第一篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

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2018國家公務(wù)員考試申論熱點：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

【熱點背景】

文化產(chǎn)業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過十余年的發(fā)展，正逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是當(dāng)前文化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品有效供給不足這一突出矛盾嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2014年我國故事影片產(chǎn)量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產(chǎn)達到1萬6千集，居電視劇第一生產(chǎn)大國的位置;動畫片產(chǎn)量年均20萬分鐘在世界遙遙領(lǐng)先，比日本產(chǎn)量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產(chǎn)品，大量的國產(chǎn)文化產(chǎn)品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產(chǎn)文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產(chǎn)影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優(yōu)良的品質(zhì)激發(fā)了井噴的票房，創(chuàng)下了史上最紅火的暑期檔，風(fēng)頭遠蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網(wǎng)站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產(chǎn)品還太少，才使本應(yīng)成為常態(tài)的火熱文化市場變成一個個文化現(xiàn)象。

根據(jù)文化部發(fā)布的《中國文化消費指數(shù)》顯示，我國文化消費的潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側(cè)改革是通過新供給創(chuàng)造新需求，將資源要素從

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過剩的產(chǎn)能中釋放出來，來實現(xiàn)同需求之間的平衡。供給側(cè)改革正是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇?！揪C合評析】

文化產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大，且具有極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和融合特征，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多發(fā)領(lǐng)域，也是容易推陳出新，誕生新業(yè)態(tài)的試驗田。與此同時，各種與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興業(yè)態(tài)也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿团嘤臻g。文化創(chuàng)意與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合將全面提升各類產(chǎn)業(yè)的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術(shù)品。文化產(chǎn)業(yè)的融合為傳統(tǒng)工藝的改造提供了多種可能，也為新興業(yè)態(tài)的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯(lián)網(wǎng)融合，形成文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”和“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費的每一個環(huán)節(jié)，貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面，日益成為文化發(fā)展重要引擎，成為文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進中蓄勢待發(fā)的催化劑?？梢灶A(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)將是新消費誕生最活躍的領(lǐng)域。

無論是從需求端還是供給端發(fā)力，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整目的是要構(gòu)建健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創(chuàng)新發(fā)展的市場氛圍，大力激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動能，從而促進文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要健全產(chǎn)業(yè)要素市場，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

提高生產(chǎn)效率，做大做強文化企業(yè)，以群眾需求為導(dǎo)向生產(chǎn)提供豐富優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以生產(chǎn)促消費。在新一輪供給側(cè)改革當(dāng)中，尤其需要關(guān)注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經(jīng)濟效益雙統(tǒng)一

由于文化產(chǎn)品的特殊屬性，無論文化產(chǎn)業(yè)的形式與內(nèi)容如何創(chuàng)新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統(tǒng)一”。文化企業(yè)的發(fā)展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領(lǐng)。文化企業(yè)第一位的任務(wù)是社會效益，與其經(jīng)濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業(yè)承擔(dān)著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)機遇，才能在未來市場中占據(jù)有利地位。企業(yè)履行社會責(zé)任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監(jiān)管的要求，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢，從而幫助企業(yè)順利進入市場并最終實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求文化企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷進步，以高品質(zhì)的文化產(chǎn)品來贏得市場。雙效統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革必須堅守的原則。(二)注重頂層設(shè)計，政府因勢利導(dǎo)

供給側(cè)改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個長期性、系統(tǒng)性工程，人才培養(yǎng)體系、人才流通體系、文化金融體系、版權(quán)交易與評估體系、文化產(chǎn)品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協(xié)同規(guī)劃與落實。政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。

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通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，首先需要對現(xiàn)有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，如何形成文化建設(shè)合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權(quán)，進一步激發(fā)文化市場活力，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量和內(nèi)容為基準，以更新和多元為目標(biāo)，不斷提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共融，充分發(fā)揮文化在“五位一體”發(fā)展中的重要作用，注重文化生態(tài)建設(shè)，營造文化創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構(gòu)建完善的文化法律體系，逐步放開文化領(lǐng)域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設(shè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供更加便捷的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激活微觀主體的創(chuàng)新活力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)促進文化產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)要素由粗放向集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供給升級，從而引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造新的需求。(三)健全市場體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力涌流

著眼供給側(cè)改革，最終是要實現(xiàn)高效、高質(zhì)的文化供給。企業(yè)作為文化市場的主體，需當(dāng)仁不讓地擔(dān)當(dāng)起文化產(chǎn)品供給的責(zé)任。國有文化企業(yè)理應(yīng)做大做優(yōu)做強，更好地服務(wù)國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前國家已經(jīng)出臺相關(guān)意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有

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文化企業(yè)予以關(guān)停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業(yè)自我改革，提高文化供給效率，承擔(dān)起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的企業(yè)使命。民營文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，具有機制靈活的優(yōu)勢，在吸納就業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多文化領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。因此需要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓各種所有制企業(yè)在市場當(dāng)中優(yōu)勝劣汰。此外，伴隨著我國持續(xù)對外開放的政策和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業(yè)大膽地走出去，向西方學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，從而提升自身的生產(chǎn)和經(jīng)營水平，同時積極引進國外的資本、技術(shù)、人才，促進我國文化企業(yè)供給水平的提升。

(四)雙輪驅(qū)動，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)為公共文化服務(wù)提供內(nèi)容、形式和傳播手段，公共文化服務(wù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、導(dǎo)向，營造文化氛圍，培育消費習(xí)慣。隨著公共文化服務(wù)社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務(wù)的全新需求。無論是推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，還是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化發(fā)展的深度融合將發(fā)揮重要的作用。在供給側(cè)改革中，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)形成合力，更多公職類考試信息和資料 yn.offcn.com

全面激活文化消費。公共文化服務(wù)要做到?；尽⒂刑嵘?、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質(zhì)量、對口味、適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品，提升大眾文化素養(yǎng)，為培養(yǎng)文化消費習(xí)慣創(chuàng)造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量各方面的倒逼?！笆濉睍r期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品;要走高端化路線，在發(fā)展過程中打通產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈價值的高端環(huán)節(jié)，在供給層面為文化消費活力的釋放創(chuàng)造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展機制，打通社會力量參與公共文化服務(wù)的通路。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化富民緊密結(jié)合，培育和激發(fā)群眾的文化消費潛力，引導(dǎo)、鼓勵、扶持全民開啟文化創(chuàng)業(yè)新篇章，以文化發(fā)展促進個人發(fā)展。

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第二篇：2018國家公務(wù)員考試申論：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

2018國家公務(wù)員考試申論范文：文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

【熱點背景】

文化產(chǎn)業(yè)是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不依賴于資源消耗，其核心競爭力來源于人類的智力成果。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過十余年的發(fā)展，正逐漸成長為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。但是當(dāng)前文化產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品有效供給不足這一突出矛盾嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

2014年我國故事影片產(chǎn)量618部，2015年有望突破上千部;電視劇在2014年年產(chǎn)達到1萬6千集，居電視劇第一生產(chǎn)大國的位置;動畫片產(chǎn)量年均20萬分鐘在世界遙遙領(lǐng)先，比日本產(chǎn)量高出近一倍。但是在中國文化市場上，受追捧的卻是美國、英國、韓國、日本的文化產(chǎn)品，大量的國產(chǎn)文化產(chǎn)品被市場淘汰。是我國文化消費市場乏力造成的嗎?事實證明，國產(chǎn)文化精品絕對不缺市場。2015年7月國產(chǎn)影片《捉妖記》、《煎餅俠》和《西游記之大圣歸來》同時上映，優(yōu)良的品質(zhì)激發(fā)了井噴的票房，創(chuàng)下了史上最紅火的暑期檔，風(fēng)頭遠蓋過好萊塢大片;一部古裝電視劇《瑯琊榜》在各大電視臺、視頻網(wǎng)站掀起了收視狂潮，擁躉者不少于美劇、韓劇。遺憾的是，真正可以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的文化產(chǎn)品還太少，才使本應(yīng)成為常態(tài)的火熱文化市場變成一個個文化現(xiàn)象。

根據(jù)文化部發(fā)布的《中國文化消費指數(shù)》顯示，我國文化消費的潛在規(guī)模為4.7萬億元，而實際消費僅為1萬億元，存在超過3萬億元的消費缺口。供給側(cè)改革是通過新供給創(chuàng)造新需求，將資源要素從過剩的產(chǎn)能中釋放出來，來實現(xiàn)同需求之間的平衡。供給側(cè)改革正是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇。

【綜合評析】

文化產(chǎn)業(yè)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸潛力大，且具有極強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和融合特征，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多發(fā)領(lǐng)域，也是容易推陳出新，誕生新業(yè)態(tài)的試驗田。與此同時，各種與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興業(yè)態(tài)也正呼之欲出，人民群眾在文化上的消費仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿团嘤臻g。文化創(chuàng)意與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合將全面提升各類產(chǎn)業(yè)的附加值。奔馳汽車并不是單純售賣汽車，而是融入文化使其變成一輛會跑的藝術(shù)品。文化產(chǎn)業(yè)的融合為傳統(tǒng)工藝的改造提供了多種可能，也為新興業(yè)態(tài)的孕育提供了充足的條件，更為日常生活增添了更多的文化因子與文化樂趣。文化與科技和互聯(lián)網(wǎng)融合，形成文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動”和“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，這些強勁因子和活力要素正在滲透到文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費的每一個環(huán)節(jié)，貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面，日益成為文化發(fā)展重要引擎，成為

文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進中蓄勢待發(fā)的催化劑。可以預(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)將是新消費誕生最活躍的領(lǐng)域。

無論是從需求端還是供給端發(fā)力，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整目的是要構(gòu)建健全的文化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定性作用，營造創(chuàng)新發(fā)展的市場氛圍，大力激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動能，從而促進文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)對人民群眾精神文化需求的充分滿足。文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革，關(guān)鍵是要健全產(chǎn)業(yè)要素市場，提高生產(chǎn)效率，做大做強文化企業(yè)，以群眾需求為導(dǎo)向生產(chǎn)提供豐富優(yōu)良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以生產(chǎn)促消費。在新一輪供給側(cè)改革當(dāng)中，尤其需要關(guān)注以下四個問題：

(一)堅持社會效益和經(jīng)濟效益雙統(tǒng)一

由于文化產(chǎn)品的特殊屬性，無論文化產(chǎn)業(yè)的形式與內(nèi)容如何創(chuàng)新，如何驚艷，其背后總有一條不變的底線，即“雙效統(tǒng)一”。文化企業(yè)的發(fā)展要把社會效益放在首位，樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。這一原則既是對“市場缺陷”的糾偏，又是對文化市場的塑造與引領(lǐng)。文化企業(yè)第一位的任務(wù)是社會效益，與其經(jīng)濟效益并不矛盾。事實上，只有彰顯社會效益的掌聲常常響起，才有文化市場的久久繁榮。文化企業(yè)承擔(dān)著文明傳承的重要使命，只有將主流價值轉(zhuǎn)化為商業(yè)機遇，才能在未來市場中占據(jù)有利地位。企業(yè)履行社會責(zé)任、提升文化品位不該是被迫的無奈之舉，也不僅僅是為滿足制度和監(jiān)管的要求，而應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢，從而幫助企業(yè)順利進入市場并最終實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展。這就要求文化企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷進步，以高品質(zhì)的文化產(chǎn)品來贏得市場。雙效統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革必須堅守的原則。

(二)注重頂層設(shè)計，政府因勢利導(dǎo)

供給側(cè)改革的有效推動離不開體制機制的支撐和保障。文化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個長期性、系統(tǒng)性工程，人才培養(yǎng)體系、人才流通體系、文化金融體系、版權(quán)交易與評估體系、文化產(chǎn)品海外推廣體系等多方面都需全盤考慮，協(xié)同規(guī)劃與落實。政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵。通過破除體制性的障礙來促進文化資源要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，首先需要對現(xiàn)有政府文化管理體制進行改革。長期以來文化管理職能割裂、政出多門，文化資源無法跨體制自由流動整合導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。尤其在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，如何形成文化建設(shè)合力加快中華文化走出去，體制障礙必須克服。通過深化文化體制改革加快簡政放權(quán)，進一步激發(fā)文化市場活力，引導(dǎo)企業(yè)以質(zhì)量和內(nèi)容為基準，以更新和多元為目標(biāo)，不斷提供高質(zhì)量文化產(chǎn)品的供給水平。政策制定需從大文化著眼，將文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共融，充分發(fā)揮文化在“五位一體”發(fā)展中的重要作用，注重文化生態(tài)建設(shè)，營造文化創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。對已出臺的文化政策要狠抓落實，充分釋放政策紅利。加快構(gòu)建完善的文化法律體系，逐步放開文化領(lǐng)域的準入，積極吸納社會資本參與文化要素市場的建設(shè)。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”政策的引導(dǎo)作用，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才提供更加便捷的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，激活微觀主體的創(chuàng)新活力。充分借助互聯(lián)網(wǎng)促進文化產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)生產(chǎn)要素由粗放向集約轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)供給升級，從而引領(lǐng)潮流，創(chuàng)造新的需求。

(三)健全市場體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力涌流

著眼供給側(cè)改革，最終是要實現(xiàn)高效、高質(zhì)的文化供給。企業(yè)作為文化市場的主體，需當(dāng)仁不讓地擔(dān)當(dāng)起文化產(chǎn)品供給的責(zé)任。國有文化企業(yè)理應(yīng)做大做優(yōu)做強，更好地服務(wù)國家文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前國家已經(jīng)出臺相關(guān)意見明確建立健全嚴格的市場退出機制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)予以關(guān)停。市場退出機制的建立和完善將倒逼國有文化企業(yè)自我改革，提高文化供給效率，承擔(dān)起傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)文化風(fēng)尚的企業(yè)使命。民營文化企業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，具有機制靈活的優(yōu)勢，在吸納就業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)方面發(fā)揮著極其重要的作用。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多文化領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。因此需要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系，建立公平競爭的保障機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，讓各種所有制企業(yè)在市場當(dāng)中優(yōu)勝劣汰。此外，伴隨著我國持續(xù)對外開放的政策和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進，中西方文化交流日益密切，需引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，更新思維，鼓勵和支持企業(yè)大膽地走出去，向西方學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，從而提升自身的生產(chǎn)和經(jīng)營水平，同時積極引進國外的資本、技術(shù)、人才，促進我國文化企業(yè)供給水平的提升。

(四)雙輪驅(qū)動，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)為公共文化服務(wù)提供內(nèi)容、形式和傳播手段，公共文化服務(wù)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場、導(dǎo)向，營造文化氛圍，培育消費習(xí)慣。隨著公共文化服務(wù)社會化參與形式逐漸增多、范圍不斷擴大、主體日漸多元，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化的深度融合將開啟，也將更好地滿足新形勢下人們對于公共文化服務(wù)的全新需求。無論是推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，還是創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，文化產(chǎn)業(yè)與公共文化發(fā)展的深度融合將發(fā)揮重要的作用。在供給側(cè)改革中，公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)形成合力，全面激活文化消費。公共文化服務(wù)要做到?；尽⒂刑嵘?、不縮水，以“利民、惠民”為根本，通過多元化公共文化共建模式，提供高質(zhì)量、對口味、適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式的公共文化服務(wù)與產(chǎn)品，提升大眾文化素養(yǎng)，為培養(yǎng)文化消費習(xí)慣創(chuàng)造良好的文化氛圍，擴大文化消費需求。同時，必須認識到文化消費需求水平的全面提升是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量各方面的倒逼?！笆濉睍r期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要走精品化路線為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品;要走高端化路線，在發(fā)展過程中打通產(chǎn)業(yè)鏈，占據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈價值的高端環(huán)節(jié)，在供給層面為文化消費活力的釋放創(chuàng)造更大可能性。因此，需要建立公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展機制，打通社會力量參與公共文化服務(wù)的通路。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。同時將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化富民緊密結(jié)合，培育和激發(fā)群眾的文化消費潛力，引導(dǎo)、鼓勵、扶持全民開啟文化創(chuàng)業(yè)新篇章，以文化發(fā)展促進個人發(fā)展。

第三篇：2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：打好供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

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2017寧夏國家公務(wù)員考試申論熱點：打好供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

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【熱點背景】

“加強結(jié)構(gòu)性改革”和“加大結(jié)構(gòu)性改革力度”是2016年經(jīng)濟工作的重要著力點，這也表明我國宏觀經(jīng)濟政策開始出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向。會議認為，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關(guān)口，堅持辯證法，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重。所以會議強調(diào)，要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

【中公分析】

中央經(jīng)濟會議總結(jié)了當(dāng)年的經(jīng)濟工作成績，同時對明年經(jīng)濟工作做一個規(guī)劃。2015年剛好是“十二五”規(guī)劃的收官之年，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，因此2015年中央經(jīng)濟工作會議制定的“十三五”規(guī)劃對于全面建成小康社會有非常重要的意義。會議強調(diào)要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在總結(jié)過去經(jīng)濟工作中的經(jīng)驗和結(jié)合當(dāng)年經(jīng)濟形勢做出的英明決定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即強調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控。

過去二三十年，中國經(jīng)濟能夠比較平穩(wěn)地保持兩位數(shù)高速增長，是充分運用了經(jīng)濟趕超時期后發(fā)優(yōu)勢和要素資源比較優(yōu)勢，釋放出了巨大的經(jīng)濟發(fā)展活力。但今天中國經(jīng)濟體量已經(jīng)位居世界第二位，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)與全球經(jīng)濟深度融合，國內(nèi)國際經(jīng)濟格局也出現(xiàn)了深刻變化。再依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數(shù)量型規(guī)模擴張助推經(jīng)濟快速增長的“要素紅利”時代已經(jīng)告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應(yīng)對各種利益博弈的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效率遞減、經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)拐點的時候，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化要素配置，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，全面提升全要素生產(chǎn)率，進而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經(jīng)濟整體質(zhì)量和效益的提升實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。

因此，首先政府要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革，中公教育·匯總>>>寧夏公務(wù)員歷年真題

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要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。然后要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔(dān)，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率，想方設(shè)法減少企業(yè)成本。其次要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新來擴大有效供給。最后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

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第四篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護價值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準表述】

我國城市風(fēng)格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護面臨前所未有的威脅。我國的文物保護至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護與發(fā)展，中公教育專家認為，需要政府主導(dǎo)、社會推動、村民參與的多方聯(lián)動。要以保護助發(fā)展，以發(fā)展促保護，要實現(xiàn)古村落保護和新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合。這樣才能推動古村落保護可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實提高古村落的保護意識，尤其要加強對古村落的保護宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護工作委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實經(jīng)費，組織協(xié)調(diào)，動員社會各界參與。

三是認真抓好古村落的保護規(guī)劃，針對各個古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項基金，現(xiàn)在文物保護有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導(dǎo)，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體對古村落保護進行資助，拓寬保護、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟自金融危機以來仍未完全實現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優(yōu)勢。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發(fā)表演講，強調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認識到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經(jīng)濟與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺執(zhí)政時，正值美國遭遇金融危機，陷入經(jīng)濟衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨立評估機構(gòu)認為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個工作崗位。

在經(jīng)濟重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫(yī)改法案在國會獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚言一旦上臺，將廢除這個醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續(xù)10年的追捕行動。據(jù)報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟和社會生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個新的。對兩個富裕的行業(yè)——保險業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強制性的。為了達到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴重的問題，一旦發(fā)生，就會越來越嚴重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟正在復(fù)蘇，不過對眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優(yōu)勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計顯示，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍?。2011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟研究會發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會的一個顯著特點。

【標(biāo)準表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護與促進社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進步。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的還是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報表上的數(shù)據(jù)與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個城市爭相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對個體來說,幸福與否永遠都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸福”不應(yīng)該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項事業(yè),減少貧富差距,實現(xiàn)社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認為，“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟，進一步進行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進一步促進民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運，才能切實感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護與促進公平正義，就要通過大力推進民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實維護，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)?！边@條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。

另一方面，近些年我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標(biāo)志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機動車道變成了事實上的機動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會管理、官場治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會心態(tài)在作怪，其實還是社會規(guī)則失范所致。正是因為對“法不責(zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態(tài)的一個縮影，也是社會規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識，實現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護，還是社會治理，都應(yīng)當(dāng)強化法紀的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發(fā)展和進步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機制。嚴格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機制。中.公教育

其三，加強人們的公民意識。公民意識是社會規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C并不是源于適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊含的新的價值體系進行及時的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準則。培養(yǎng)公民意識就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第五篇：2014國家公務(wù)員考試申論熱點：鐵路改革啟動

2014國家公務(wù)員考試申論熱點：鐵路改革啟動

廈門中公教育溫馨提醒： 2014年國家務(wù)員筆試，2014年國家公務(wù)員行測，2014年國家公務(wù)員申論，國家公務(wù)員筆試面試培訓(xùn)，嘉庚學(xué)院公務(wù)員考面試，2014年福建公務(wù)員筆試，2014年福建公務(wù)員面試熱點，2013年廈門事業(yè)單位筆試面試?！颈尘版溄印?/p>

2013年6月15日，中國鐵路貨運改革正式啟動。這是中國鐵路總公司成立后推出的首項改革，旨在實現(xiàn)鐵路運輸組織由內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，并以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革，加快建立符合市場經(jīng)濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，提高鐵路運輸質(zhì)量和效益。

這次鐵路貨運組織改革，是對以往貨運組織工作的全面改造，內(nèi)容主要包括四大方面： 改革貨運受理方式。通過簡化手續(xù)、拓寬渠道、敞開收貨，為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務(wù)。

改革運輸組織方式。根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。清理規(guī)范貨運收費。對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，做到所有收費嚴格執(zhí)行國家的運價政策，堅持依法合規(guī)、公開透明收費，靠鐵路的運價優(yōu)勢贏得市場。

大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務(wù)。構(gòu)建“門到門”接取送達網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

【標(biāo)準表述】 [原因]

補足物流短板呼喚鐵路貨運改革。我國物流成本、運輸成本分別約占GDP的18%、9%，高出發(fā)達國家一倍。盡管鐵路擁有大運量、低運價、全天候的競爭優(yōu)勢，但全社會每天申請鐵路車皮的滿足率還不足一半，導(dǎo)致了“汽車長途拉煤”等運輸怪象，還造成了擁堵、污染、安全事故等其他社會問題。

破解效益難題也需要鐵路貨運改革。長期以來，鐵路收入都是“以貨補客”。然而，近些年來，盡管營業(yè)里程逐年增長、裝備水平大幅提高，鐵路在大交通中的市場份額卻不升反降。2012年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量在全社會貨運周轉(zhuǎn)量中的比重已從1991年的39.2%下降到16.8%；鐵路運輸收入增長率從2011年的12.14%驟降到5.42%；運輸成本則同比增長16.98%。無論是市場的痛失，還是效益下滑，均與其運輸組織與市場需求脫節(jié)息息相關(guān)。[意義]

鐵路本次正式實施貨運組織改革，一方面是鐵路轉(zhuǎn)企改制的客觀需要，過去鐵路貨運“不求人”，只看計劃、很少看市場。如今，隨著市場經(jīng)濟的變革和其它物流形式的發(fā)展，鐵路貨運的市場份額正在快速流失，不符合企業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律。

另一方面，隨著大量高鐵線路的投入運行，為鐵路客貨分離創(chuàng)造了條件，有利于加快鐵路走向市場的步伐，充分展現(xiàn)鐵路運輸全天候、大運力、低運價、節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢。

[措施]

破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務(wù)意識是基礎(chǔ)。鐵路的貨運以前是“皇帝的女兒不愁嫁”，帶給大家一種“門難進、臉難看、事難辦”的印象;然而，隨著公路、航空等其他貨運方式快速發(fā)展，鐵路貨運的市場份額正被不斷蠶食。鐵路貨運想要在后面的競爭中逆轉(zhuǎn)取勝，就必須破除“鐵老大”的思維模式，樹立充分的市場競爭和服務(wù)意識。

破除不適應(yīng)市場需求的組織體系，建立現(xiàn)代物流組織管理模式是根本。鐵路的貨運組織以前總是以自我為中心，等貨主上門;但在一個充分競爭的市場環(huán)境下，“等”的結(jié)果將是把自己的市場份額拱手讓給別人。唯有從根本上改變貨運組織體系，建立一切以客戶需求為中心的現(xiàn)代物流組織管理模式，全方位介入企業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流，提供“門到門”的快遞式服務(wù)，才能搶占市場的制高點，把握主動權(quán)。

破除容易暗箱操作的服務(wù)方式，建立公開、公平、公正的陽光服務(wù)流程是保障。暗箱操作不但有損公平，而且給權(quán)力尋租增加了空間，給腐敗提供了滋生的土壤。貨運組織改革要贏得廣大貨主的支持并實現(xiàn)雙贏，公開、公平、公正的服務(wù)流程必不可少;運力的配置情況、收費項目和標(biāo)準等必須公開和明示。將“實貨制”、“一口價”落到實處，杜絕暗箱操作，為改革提高公信力并贏得貨主的支持提供保障。

破除紛繁復(fù)雜的貨運手續(xù)，建立簡單、明了、方便的作業(yè)流程是目標(biāo)。鐵路貨運雖然具有運量大、價格低且節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢，但同樣存在手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、時間長等缺點。改革的過程必須在確保正常貨運秩序的基礎(chǔ)上簡便手續(xù)、簡化流程，客戶只需提出運輸需求，客服人員直接受理，幫助客戶辦理手續(xù);客戶可以選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、鐵路貨運營業(yè)場所等多種方式聯(lián)系發(fā)貨;在對大宗穩(wěn)定貨物給予運力保障的同時，其他貨物努力敞開收貨，隨到隨裝，縮短運輸周期，提高競爭力，這些是貨運改革的重要目標(biāo)。