第一篇：西湖區(qū)關(guān)于律師主持和解制度的實(shí)施意見

西湖區(qū)司法局 西湖區(qū)人民法院

關(guān)于律師主持和解制度的實(shí)施意見

為提高訴訟效率，充分發(fā)揮律師在化解民商事糾紛中的作用，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合西湖法院探索訴訟和解模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施意見。

一、總則

第一條 〔定義〕

律師主持和解是指在西湖法院受理的當(dāng)事人各方均有律師作為委托代理人的民商事案件中，律師為促進(jìn)各方當(dāng)事人自愿在訴訟過程中自主協(xié)商、達(dá)成和解所主持的相關(guān)庭外和解工作。第二條 〔基本原則〕

各方當(dāng)事人在律師主持下進(jìn)行和解，須遵循自愿、平等、自決、合法原則。

第三條 〔適用案件范圍〕 除下列案件外，西湖法院受理的民商事案件均可由律師主持進(jìn)行和解：

（一）適用特別程序、督促程序、公式催告程序、破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?/p>

（二）涉及身份關(guān)系、權(quán)屬關(guān)系、合同效力等必須由人民法院裁判確認(rèn)的案件；

（三）當(dāng)事人一方人數(shù)眾多，在起訴時(shí)人數(shù)不確定的代表人訴訟案件；

（四）其他依案件性質(zhì)及特定情形不適宜由律師主持和解的案件。

二、審查與啟動

第四條 〔啟動方式〕

律師主持和解工作，可在案件受理后、判決作出前由當(dāng)事人申請啟動或由法官建議啟動。

第五條 〔原告在起訴階段的申請啟動〕

對西湖法院受理的原告起訴時(shí)已經(jīng)聘請律師的案件，立案庭應(yīng)在立案時(shí)向原告告知其可以申請啟動律師主持和解程序。申請啟動律師主持和解程序的原告應(yīng)按要求填寫《律師主持和解申請書》，申請書經(jīng)原告及代理律師分別簽名或蓋章后于原告收到《案件受理通知書》后三日內(nèi)交回西湖法院。

西湖法院收到原告申請后，應(yīng)告知被告，同時(shí)將《律師主持和解申請書》隨同《應(yīng)訴通知書》、起訴書副本、開庭傳票等一并送達(dá)。被告聘請了律師并同意啟動律師和解程序的，應(yīng)在答辯期內(nèi)將《律師主持和解申請書》經(jīng)被告及代理律師分別簽名或蓋章后交回西湖法院。第六條 〔被告在答辯期間的申請啟動〕

西湖法院受理案件后，應(yīng)將《律師主持和解申請書》隨同《應(yīng)訴通知書》、起訴書副本、開庭傳票等一并送達(dá)被告。申請啟動律師主持和解程序的被告應(yīng)按要求填寫《律師主持和解申請書》，申請書經(jīng)被告及代理律師分別簽名或蓋章后于答辯期內(nèi)交回西湖法院。

西湖法院收到被告申請后，應(yīng)在三日內(nèi)告知原告。原告聘請了律師并同意啟動律師主持和解程序的，應(yīng)在三日內(nèi)向?qū)ⅰ堵蓭熤鞒趾徒馍暾垥方?jīng)原告及代理律師分別簽名或蓋章后交回西湖法院。第七條 〔案件審理期間的申請啟動〕

各方當(dāng)事人在案件審理期間就啟動律師主持和解程序達(dá)成合意的，可在法院裁判作出前向承辦法官提交由各方當(dāng)事人及代理律師簽名或蓋章的《律師主持和解申請書》。第八條 〔法官對啟動申請的審查〕 對當(dāng)事人提出的律師主持和解申請，承辦法官一般應(yīng)予準(zhǔn)許。但屬于本實(shí)施意見第三條所列四種情形，或在審查過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形的，不予準(zhǔn)許：

（1）當(dāng)事人利用和解期間拖延案件審理的；

（2）爭議、矛盾較大，不具有達(dá)成最終和解可能性的；

（3）根據(jù)個(gè)案實(shí)際情況存在其他不宜進(jìn)行律師主持和解的情形。第九條 〔法官的建議啟動〕

對符合律師主持和解條件的案件，承辦法官可根據(jù)案件實(shí)際情況，在裁判作出前的各訴訟階段征詢各方當(dāng)事人意見，適時(shí)建議啟動律師主持和解程序。在征得各方當(dāng)事人和律師明確同意后，律師主持和解程序即行啟動。以上情形應(yīng)記入筆錄，入卷備案。

三、和解的進(jìn)行

第十條 〔和解期間〕

律師主持和解程序啟動后，承辦法官應(yīng)視案件的復(fù)雜程度指定和解期間。和解期間一般不超過20天，期間內(nèi)確因正當(dāng)合理理由無法達(dá)成和解的，各方當(dāng)事人可向西湖法院申請延長一次，延長期間一般不超過10天。

律師主持和解的上述期間，不計(jì)入審理期限。第十一條 〔和解地點(diǎn)〕

律師主持和解可以在西湖法院的調(diào)解室內(nèi)進(jìn)行，也可以在各方當(dāng)事人或律師協(xié)商確定的地點(diǎn)進(jìn)行。第十二條 〔律師的代理權(quán)限〕

主持和解的律師應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人委托其代為進(jìn)行和解的授權(quán)。無代為進(jìn)行和解權(quán)限的一般代理律師主持下達(dá)成的和解協(xié)議對當(dāng)事人無約束力，但當(dāng)事人事后予以追認(rèn)的除外。第十三條 〔律師的工作內(nèi)容〕

律師受己方當(dāng)事人的委托、代表當(dāng)事人利益主持和解工作。

律師應(yīng)對案件事實(shí)進(jìn)行必要調(diào)查，在充分了解事實(shí)的基礎(chǔ)上向當(dāng)事人闡明法律規(guī)定，進(jìn)行利弊分析，并根據(jù)己方當(dāng)事人的意愿，制定符合當(dāng)事人意愿的和解方案。律師應(yīng)就己方制定的和解方案和對方提出的和解方案向當(dāng)事人進(jìn)行全面、詳細(xì)的說明，使當(dāng)事人知悉和解方案被接受后可能引起的法律后果。

主持和解過程中，律師應(yīng)注意化解當(dāng)事人的對立情緒，及時(shí)緩和矛盾。在考慮自身需求的同時(shí)，引導(dǎo)己方當(dāng)事人理解對方立場，分析闡明對方和解方案中的合理化部分，幫助各方當(dāng)事人尋找共同的利益基礎(chǔ)，引導(dǎo)當(dāng)事人作出合理選擇，促成最終和解。主持和解過程中，律師發(fā)現(xiàn)案件不適合和解程序的，可以建議承辦法官終止和解程序。

在無法促成和解的情況下，律師應(yīng)及時(shí)向承辦法官通報(bào)。第十四條 〔律師的義務(wù)〕

律師在主持和解工作中應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，對當(dāng)事人負(fù)有忠實(shí)義務(wù)、勤勉和盡責(zé)義務(wù)，不得有下列行為：（1）強(qiáng)迫當(dāng)事人接受和解；

（2）誘導(dǎo)、蒙騙當(dāng)事人做出與其真實(shí)意愿相悖的錯(cuò)誤意思表示；（3）串通對方當(dāng)事人或律師損害己方當(dāng)事人利益；

（4）利用和解協(xié)議規(guī)避法律法規(guī)、損害他人利益或社會公共利益（5）違反對當(dāng)事人忠實(shí)、勤勉和盡責(zé)義務(wù)的其他行為。第十五條 〔更換律師的情形〕

律師主持和解工作過程中，當(dāng)事人與原代理律師解除委托關(guān)系、更換代理律師的，當(dāng)事人可以委托更換后的律師繼續(xù)主持和解工作，并應(yīng)向西湖法院提交由該律師繼續(xù)主持和解的書面說明。書面說明上應(yīng)有當(dāng)事人和更換后的律師的簽名或蓋章。第十六條 〔法官的職責(zé)〕 律師應(yīng)及時(shí)將主持和解過程中發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的新情況和重要信息及時(shí)通報(bào)承辦法官。律師主持和解時(shí)，可邀請承辦法官到場旁聽或幫助協(xié)調(diào)。

承辦法官對律師主持和解工作的進(jìn)展應(yīng)保持關(guān)注，在和解陷入僵局時(shí)可以適度介入并發(fā)揮和解輔助作用，幫助律師引導(dǎo)、說服當(dāng)事人，以促進(jìn)各方意見交流，推動和解進(jìn)程。對重大、復(fù)雜、涉群體性矛盾糾紛案件，尤其要注重把握案件全局，做好與當(dāng)事人、律師的及時(shí)溝通，必要時(shí)也可以參與律師主持和解工作，避免出現(xiàn)矛盾激化等后果。第十七條 〔和解期間的意思表示〕

當(dāng)事人未能達(dá)成和解協(xié)議的，各方在律師主持和解期間為促成和解而對案件事實(shí)、法律關(guān)系性質(zhì)、權(quán)利處分等事項(xiàng)做出的意思表示不作為法院裁判的依據(jù)。

四、和解協(xié)議

第十八條 〔和解協(xié)議的制作〕

和解協(xié)議經(jīng)各方協(xié)商、修改、定稿后，由各方當(dāng)事人、各方律師在最終的和解協(xié)議上簽名或蓋章確認(rèn)，并各執(zhí)一份。第十九條 〔和解協(xié)議的內(nèi)容〕 律師主持和解所達(dá)成的協(xié)議一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：案件當(dāng)事人的基本情況、爭議事項(xiàng)、和解結(jié)果。

和解協(xié)議的內(nèi)容超過訴訟請求范圍的，可予準(zhǔn)許。第二十條 〔和解協(xié)議的效力〕

和解協(xié)議對各方當(dāng)事人具有約束力，各方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行和解協(xié)議，律師可督促己方當(dāng)事人及時(shí)、全面地履行和解協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

第二十一條〔和解協(xié)議達(dá)成后的兩種處理方式〕

律師促成當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議后，當(dāng)事人可以選擇申請撤訴，也可以選擇申請西湖法院對和解協(xié)議予以審查確認(rèn)并制作民事調(diào)解書。第二十二條 〔和解撤訴〕

律師促成和解后，可以向西湖法院申請撤訴，經(jīng)審查符合撤訴條件的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

第二十三條 〔和解協(xié)議的異議之訴〕

當(dāng)事人撤訴后起訴請求變更或撤銷和解協(xié)議，或請求確認(rèn)和解協(xié)議無效的，應(yīng)當(dāng)受理。具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使撤銷權(quán)。無效或被撤銷的和解協(xié)議自始不生效力，當(dāng)事人可就原糾紛重新起訴。訴訟時(shí)效自和解協(xié)議被撤銷或被認(rèn)定無效的判決生效之日起重新計(jì)算。

第二十四條 〔和解協(xié)議的履行之訴〕

當(dāng)事人撤訴后因履行和解協(xié)議發(fā)生糾紛而提起訴訟的案件，西湖法院應(yīng)予受理。和解協(xié)議系出于各方真實(shí)意思表示，且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作為案件裁判的重要依據(jù)。第二十五條 〔制作民事調(diào)解書〕

律師促成和解后，可以要求西湖法院根據(jù)和解協(xié)議制作民事調(diào)解書。各方律師或當(dāng)事人應(yīng)在和解協(xié)議達(dá)成后五日內(nèi)向承辦法官提交有各方當(dāng)事人及其律師簽名的書面和解協(xié)議。承辦法官經(jīng)審查確認(rèn)和解協(xié)議有效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作民事調(diào)解書送達(dá)各方當(dāng)事人，并將和解協(xié)議附卷備案。

第二十六條 〔不予制作調(diào)解書的原因〕

承辦法官在審查和解協(xié)議過程中發(fā)現(xiàn)存在下列情形的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人和律師進(jìn)行協(xié)商修改或瑕疵補(bǔ)正。拒不修改或補(bǔ)正的，西湖法院不予制作調(diào)解書：

（1）和解協(xié)議的內(nèi)容違背法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的；（2）和解協(xié)議的內(nèi)容損害國家利益或社會公共利益的；（3）和解協(xié)議的內(nèi)容損害案外人利益的；（4）以合法形式掩蓋非法目的的；（5）違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示的；

（6）和解當(dāng)事人沒有訴訟權(quán)利能力或訴訟行為能力的；（7）必要共同訴訟的和解，未經(jīng)全體當(dāng)事人同意的；（8）和解協(xié)議的內(nèi)容不明確、不具體的；（9）主持和解的律師未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)的；

（10）承辦法官根據(jù)案件實(shí)際情況認(rèn)為不宜制作調(diào)解書的。第二十七條 〔經(jīng)法院確認(rèn)的和解協(xié)議的效力〕

西湖法院根據(jù)和解協(xié)議制作民事調(diào)解書的，調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。一方不履行和解協(xié)議的，另一方可以持調(diào)解書向西湖法院申請執(zhí)行。

五、和解終止

第二十八條 〔終止的情形〕

律師主持和解工作因下列情形而終止：

（一）和解達(dá)成后，當(dāng)事人撤訴或西湖法院根據(jù)當(dāng)事人要求制作民事調(diào)解書的；

（二）在和解期間或延長的和解期間內(nèi)未能達(dá)成和解協(xié)議的；

（三）有一方或幾方當(dāng)事人在和解期間終止與律師的委托代理關(guān)系，且未再行委托其他律師的；

（四）一方或幾方當(dāng)事人不愿繼續(xù)和解的；

（五）當(dāng)事人對立嚴(yán)重，承辦法官認(rèn)為已無達(dá)成調(diào)解可能性的；

（六）承辦法官認(rèn)為出現(xiàn)使和解工作無法進(jìn)行或不適宜繼續(xù)由律師主持和解的其他情形。

第二十九條 〔恢復(fù)審理〕

律師主持和解因本實(shí)施意見第二十八條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)的事由而終止的，承辦法官可根據(jù)當(dāng)事人申請或自行決定恢復(fù)審理。第三十條 〔和解的再行啟動〕

終止和解后，如在裁判作出前再出現(xiàn)有可能促成當(dāng)事人達(dá)成和解的情形，當(dāng)事人及其律師可申請?jiān)俅螁勇蓭熤鞒趾徒獬绦?，承辦法官根據(jù)再次申請的理由、最終達(dá)成和解的可能性等因素，決定是否準(zhǔn)許。律師主持和解程序的再行啟動申請以一次為限。

六、其他 第三十一條 〔頒布施行〕

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起施行。如具體內(nèi)容與新頒布實(shí)施的法律、行政法規(guī)及司法解釋不一致的，以新實(shí)施的法律、行政法規(guī)和司法解釋為準(zhǔn)。

第二篇：和解協(xié)議書(律師推薦)

賠償協(xié)議書

甲方： 身份證號：乙方：身份證號：甲、乙雙方就宜，在雙方平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，達(dá)成如下協(xié)議，以資共同遵守。

甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方授權(quán)代表簽字或蓋章之日起生效。

本協(xié)議雙方平等、自愿協(xié)商之結(jié)果，是雙方真實(shí)意思之表示，且公平合理。

甲方（簽字）：乙方（簽字）：

年月 日

年月日

第三篇：西湖區(qū)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見

西湖區(qū)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施名牌戰(zhàn)略的意見西湖質(zhì)監(jiān)分局

（二○一○年七月）

為進(jìn)一步提高西湖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，根據(jù)《浙江省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)“品牌大省”建設(shè)的若干意見》、《杭州市標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計(jì)劃》等文件精神和杭州市打造“品牌大市”戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就西湖區(qū)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)施名牌戰(zhàn)略提出意見如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四建四創(chuàng)”，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“大力發(fā)展首位經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有西湖特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，先試先行，大膽突破，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略在促進(jìn)西湖區(qū)“強(qiáng)三高二精一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、城市管理、民生保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為打造首善之區(qū)、共建共享全國最美麗城區(qū)提供強(qiáng)大技術(shù)和品牌支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性的工作，因此，必須堅(jiān)持政府宏觀引導(dǎo)、主管部門牽頭指導(dǎo)、各級各部門協(xié)調(diào)合作，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化和名牌戰(zhàn)略工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持企事業(yè)主體原則。以企事業(yè)基層組織為主體，充分發(fā)揮企事業(yè)基層組織在標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施、名牌培育和創(chuàng)建中的主體作用，通過加強(qiáng)企事業(yè)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量工作主力軍作用，提升自主創(chuàng)新力和核心競爭力。

（三）堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。以市場需求為導(dǎo)向，使企事業(yè)基層組織的標(biāo)準(zhǔn)化與名牌工作密切聯(lián)系市場，并取得經(jīng)濟(jì)和社會效益，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）堅(jiān)持試點(diǎn)先行原則。以我區(qū)文化創(chuàng)意、休閑旅游、高新技術(shù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，先試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再推廣，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，有序發(fā)展。

（五）堅(jiān)持民生優(yōu)先原則。以改善民生、提升生活品質(zhì)為根本目的，在直接和民生有關(guān)的環(huán)境保護(hù)、城市管理、民生保障領(lǐng)域推行兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)首善之區(qū)建設(shè)。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和名牌戰(zhàn)略，逐步建立起“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、合力推進(jìn)”的兩大戰(zhàn)略工作機(jī)制，建立涵蓋服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及環(huán)境保護(hù)、城市管理、民生保障等社會領(lǐng)域的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系；培育一批優(yōu)勢企事業(yè)基層組織，造就一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和品牌；區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研制、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)進(jìn)一步顯現(xiàn)；塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量明顯提升；標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍基本形成；同時(shí)，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段，建成具有強(qiáng)大輻射功能的標(biāo)準(zhǔn)與名牌公共服務(wù)平臺，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與名牌工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高，達(dá)到國內(nèi)同類城區(qū)的領(lǐng)先水平。

（二）具體目標(biāo)：

1、做強(qiáng)首位經(jīng)濟(jì)。按照創(chuàng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)總體目標(biāo)要求，到2012年，在我區(qū)休閑旅游、文化創(chuàng)意、樓宇經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、行業(yè)推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和名牌建設(shè)工作，研制3個(gè)具有西湖特色、人無我有的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、形成6個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位和4個(gè)服務(wù)名牌，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和名牌兩大戰(zhàn)略在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面的輻射帶動作用明顯增加。

2、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。在科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)中注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略實(shí)施，到2012年，在包裝機(jī)械、節(jié)電照明、照相機(jī)械、特種車、教學(xué)儀器等多種產(chǎn)業(yè)制定引領(lǐng)行業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)以上，采用國際標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)以上，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)10家以上，培育市級以上名牌40個(gè)以上。市級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

3、打造精品農(nóng)業(yè)。認(rèn)真抓好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做大做強(qiáng)龍井茶葉、特色水產(chǎn)、花卉苗木、有機(jī)蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)工作。到2012年，完成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（典型示范項(xiàng)目）7個(gè)以上，制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上，培育農(nóng)業(yè)名牌8個(gè)以上，西湖龍井茶區(qū)域名牌基本形成，實(shí)現(xiàn)零的突破。

4、推進(jìn)社會事業(yè)。環(huán)境保護(hù)、城市管理、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域兩大戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得實(shí)效，到2012年，在5家以上重點(diǎn)用能單位推廣能源計(jì)量管理和資源節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，在2個(gè)街鎮(zhèn)（村社）、2家教育和衛(wèi)生公共服務(wù)基層組織開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)試點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)居民滿意度，城區(qū)美麗指數(shù)達(dá)到95分以上。

四、工作重點(diǎn)

（一）圍繞服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

1、推進(jìn)總部樓宇集群管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在黃龍國際商圈等總部樓宇集聚區(qū)，將“三位一體”樓宇集群管理模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)提升，開展管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

2、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和名牌培育。在數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西溪文化創(chuàng)意園、之江文化創(chuàng)意園、天億家居文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、467創(chuàng)意聯(lián)盟等我區(qū)重點(diǎn)文創(chuàng)園區(qū)推行管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，并啟動培育服務(wù)業(yè)名牌工作。

3、推進(jìn)休閑旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。完成西溪國家濕地公園省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；西山游步道公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化；雙浦沿江休閑鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）圍繞轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

1、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。發(fā)揮我區(qū)科研院所林立、大專院校集聚的優(yōu)勢，發(fā)掘具有潛力的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品核心競爭力。

2、提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動參與水平。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化活動指導(dǎo)，提高企業(yè)主體參與水平，鼓勵(lì)其承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織工作，幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為。

3、開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞我區(qū)兩大科技經(jīng)濟(jì)區(qū)塊建設(shè)和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)建設(shè)，積極向上級質(zhì)監(jiān)部門爭取項(xiàng)目，推行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，努力發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略在推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進(jìn)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變方面的技術(shù)支撐作用。

4、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名牌。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)層級梯隊(duì)培育，幫助、引導(dǎo)底子厚、有潛力的大企業(yè)、大集團(tuán)以及“瞪羚計(jì)劃”企業(yè)樹立主體責(zé)任，增強(qiáng)法律意識，完善質(zhì)量管理，鞏固質(zhì)量基礎(chǔ)，爭創(chuàng)各類名牌產(chǎn)品。

5、爭創(chuàng)區(qū)域品牌。不斷提升西湖龍井茶等特有品牌影響力，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)有效整合，聯(lián)盟發(fā)展，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)綜合競爭力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、特色明顯、附加值高的區(qū)域品牌。

（三）圍繞精品農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

依托西湖區(qū)精品農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，在西湖龍井茶、特色水產(chǎn)、花卉苗木、有機(jī)蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品名牌，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，提升社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量

加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理和資源節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；推行房地產(chǎn)中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、餐飲聯(lián)鎖經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等，規(guī)范城市管理；試點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、名校集團(tuán)化辦學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范衛(wèi)生、教育領(lǐng)域的民生保障和民生服務(wù)行為。

按照服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等進(jìn)行分類，設(shè)立一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和名牌戰(zhàn)略實(shí)施項(xiàng)目，推動我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和名牌建設(shè)進(jìn)程。

五、主要措施

（一）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立區(qū)級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化與名牌工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，建立以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長、各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的西湖區(qū)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在西湖質(zhì)監(jiān)分局，以不斷完善區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào)管理、有關(guān)部門分工負(fù)

責(zé)、社會廣泛參與的標(biāo)準(zhǔn)化與名牌工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，建立西湖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略工作聯(lián)席會議制度，每季度不少于一次聯(lián)席會議。

2、明確工作責(zé)任分工。區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)化與名牌工作推進(jìn)中的重大問題，指導(dǎo)和檢查標(biāo)準(zhǔn)與名牌戰(zhàn)略的實(shí)施工作；各相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)化與名牌建設(shè)培育規(guī)劃、試點(diǎn)計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度的評價(jià)工作，每年定期向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略培育規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及其實(shí)施狀況。

3、發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。各行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化與名牌建設(shè)的具體工作。各企事業(yè)基層組織要將標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略實(shí)施工作納入本組織的議事日程，明確本組織標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。充分發(fā)揮現(xiàn)有的國家標(biāo)技委（分標(biāo)委）等標(biāo)準(zhǔn)化組織在其專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作引領(lǐng)作用和西湖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家組的決策咨詢作用，協(xié)調(diào)開展切合實(shí)際、行之有效的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略宣傳，營造良好氛圍

1、媒體宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，全方位、多層次大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量法律法規(guī)與基礎(chǔ)知識。

2、活動宣傳。結(jié)合每年世界標(biāo)準(zhǔn)日、全國質(zhì)量月等活動，組織策劃標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略宣傳與學(xué)術(shù)活動，積極爭取舉辦區(qū)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化論壇和質(zhì)量學(xué)術(shù)會議，有效提升我區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量領(lǐng)域的國內(nèi)外影響力。

3、其他宣傳。通過編制、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)知識宣傳手冊，利用展覽、講座、知識競賽等各種群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量知識，培育企事業(yè)基層組織和社會公眾的標(biāo)準(zhǔn)化與名牌意識，在全社會形成一種學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講質(zhì)量、創(chuàng)名牌的良好氛圍。

（三）落實(shí)資金保障，加強(qiáng)政策支持

全面實(shí)施《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的財(cái)政扶持意見（試行）》（西委辦發(fā)[2009]84號），充分發(fā)揮公共財(cái)政導(dǎo)向作用，加大對標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的政策支持力度,確保各項(xiàng)扶持資金到位。

1、對經(jīng)驗(yàn)收合格并取得顯著成效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目（含服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目），一次性給予5至20萬元資助。首次認(rèn)定為國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，分別一次性給予5萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對將專利和科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，并取得顯著社會經(jīng)濟(jì)效益的單位分別給予一次性1—5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、首次獲得中國名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）或馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予主要經(jīng)營者一次性30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；首次獲得省名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）或著名商標(biāo)的企業(yè)，給予主要經(jīng)營者一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、經(jīng)立項(xiàng)，牽頭制定先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)的，給予最高10萬元的資助；經(jīng)認(rèn)定，制訂完成國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的單位（第一起草單位），每項(xiàng)分別給予最高50萬元、15萬元、10萬元、5萬元的資助。

5、成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員單位或引進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的企業(yè)，給予一次性最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；成為國家標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會的企業(yè)，給予一次性最高10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)工作組組長單位的一次性給予最高3萬元資助。承擔(dān)省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有關(guān)工作的單位，一次性給予最高3萬元資助。

6、參加應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘的評議和應(yīng)訴經(jīng)審核認(rèn)定的，每宗給予一次性最高10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對取得能顯著提高國內(nèi)外市場競爭力的CE、UL、GS、TUV、CCC等產(chǎn)品認(rèn)證和取得工業(yè)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，按每項(xiàng)（指每張證書）一次性最高2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才保障

1、借力助力。充分借助并發(fā)揮浙江大學(xué)等科研院所、大專院校的標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量人才優(yōu)勢和作用，積極有效地開展我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家組活動。

2、教育普及。組織編寫標(biāo)準(zhǔn)化與名牌戰(zhàn)略實(shí)施方面的科普作品，走進(jìn)中小學(xué)科普教育課堂，使試點(diǎn)學(xué)校的每個(gè)中小學(xué)生遵守校園標(biāo)準(zhǔn)，具備質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識，提升學(xué)生德、智、體、美、勞全方位素質(zhì)。

3、加強(qiáng)培養(yǎng)。引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，加快培養(yǎng)一批能參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量活動、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的不同層次、不同專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量專業(yè)人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮各行各業(yè)和各企事業(yè)基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造人盡其才、人盡其用的良好環(huán)境。

（五）加強(qiáng)平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)

1、建立信息平臺。加快完善西湖區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合提升我區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測試、質(zhì)量檢測資源，對接國家和浙江省、杭州市標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量館藏資源及信息平臺，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立全區(qū)統(tǒng)一的、國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，為區(qū)內(nèi)企事業(yè)基層組織實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略提供全面、快捷的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量信息技術(shù)支持。

2、發(fā)展中介服務(wù)。加快標(biāo)準(zhǔn)化與名牌中介服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與名牌建設(shè)中介服務(wù)，為企事業(yè)基層組織提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)推廣以及標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)、檢測認(rèn)證等方面的咨詢服務(wù)。加強(qiáng)管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量中介服務(wù)體系的有效運(yùn)行機(jī)制。

3、應(yīng)對技術(shù)壁壘。提高我區(qū)企事業(yè)基層組織標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)主要出口產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)和WTO/TBT信息的跟蹤收集。加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的比較研究，指導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用國家、省級技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)平臺，對主要出口企業(yè)實(shí)行預(yù)警信息通報(bào)服務(wù)，使企業(yè)及時(shí)主動應(yīng)對，減少出口貿(mào)易損失。

第四篇：律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督實(shí)施意見

為全面開展黨的紀(jì)律監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作向新社會組織的延伸與覆蓋，不斷提升律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，根據(jù)省紀(jì)委、市紀(jì)委關(guān)于“進(jìn)一步推進(jìn)‘兩新組織’紀(jì)檢組織建設(shè)，提升黨的紀(jì)律監(jiān)督工作水平”部署要求，結(jié)合全市律師行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有行業(yè)管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，積極開展律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)對黨員律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督制約，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶作風(fēng)促行風(fēng)，用黨員律師的先鋒模范作用，影響和帶動全市律師行業(yè)樹立“守法、廉潔、誠信”的社會形象，為建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按照“黨的組織建設(shè)到哪里，紀(jì)律監(jiān)督工作就延伸到哪里”的要求，在每個(gè)律師事務(wù)所黨支部中，建立黨的紀(jì)律監(jiān)督組織，明確一名紀(jì)律監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作“全覆蓋”。紀(jì)律監(jiān)督員通過對律師執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)督，以規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、促進(jìn)律師依法履行職責(zé)、確保司法公正為引導(dǎo)，以提升人民群眾對律師行業(yè)滿意度為目標(biāo)，把黨的紀(jì)律監(jiān)督工作與律師行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，積極履職，確保取得實(shí)效。

三、主要內(nèi)容

1．黨的紀(jì)律監(jiān)督與行業(yè)自律相結(jié)合。以“強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)發(fā)展”為理念，結(jié)合律師行業(yè)發(fā)展，把履行監(jiān)督職能融入到執(zhí)業(yè)活動之中，滲透到行業(yè)管理每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力。一是完善全市統(tǒng)一的律師事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，提升律師事務(wù)所信息化管理水平；充分運(yùn)用告誡規(guī)勸、檢查評議和違規(guī)懲戒等自律管理手段，強(qiáng)化律所對所內(nèi)律師的日常執(zhí)業(yè)管理。二是改進(jìn)律師事務(wù)所檢查考核和律師執(zhí)業(yè)考核工作，完善律師事務(wù)所規(guī)范化等級評定機(jī)制。對律所重點(diǎn)考核律師事務(wù)所律師隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)活動開展、律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)、內(nèi)部管理情況，對律師重點(diǎn)考核在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律法規(guī)，遵守執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責(zé)的情況。同時(shí)不斷細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序。三是繼續(xù)推行律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員制度，通過監(jiān)督員對律師辦理法律事務(wù)全過程的監(jiān)督、控制、糾正以及日常的教育、規(guī)范工作，督促律師嚴(yán)格遵循相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。

3．黨的紀(jì)律監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。以服務(wù)大局、服務(wù)民生為責(zé)任，全方位接受社會各界對律師行業(yè)的監(jiān)督，以黨的紀(jì)律監(jiān)督工作促進(jìn)整個(gè)行業(yè)作風(fēng)的改進(jìn)，進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、懲戒制度建設(shè)。一是提升律師行業(yè)社會公信力，完善律所和律師的執(zhí)業(yè)基本情況信息、優(yōu)良行為信息、不良行為信息記錄，做好誠信檔案的登記、整理、歸檔以及發(fā)布工作。將黨員律師培養(yǎng)成為“誠信服務(wù)帶頭人”，將律師黨支部建成“誠信堡壘”。二是完善律師投訴查處工作督辦制度。加大對律師統(tǒng)一收案收費(fèi)、投訴查處、重大復(fù)雜案件集體討論以及群體性、敏感性案件報(bào)告等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。通過電話回訪、委托第三方調(diào)查、群眾滿意度測評等，加強(qiáng)對律師違紀(jì)投訴查處工作的督察力度，重點(diǎn)懲處妨礙司法公正、擾亂公共秩序、損害人民群眾合法權(quán)益等行為，實(shí)行有效投訴“一票否決”制。三是將律師服務(wù)職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等向社會公示，接受群眾監(jiān)督；開辟和暢通行業(yè)行風(fēng)熱線、網(wǎng)上監(jiān)督、服務(wù)對象征詢等信息渠道；定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會，聽取意見，及時(shí)整改；為黨員律師統(tǒng)一制作黨徽標(biāo)志，做到亮牌上崗執(zhí)業(yè)。

4．黨的紀(jì)律監(jiān)督與黨建工作相結(jié)合。以形式多樣的創(chuàng)建活動為載體，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，最大程度激發(fā)黨員律師的先鋒模范作用。一是有計(jì)劃地做好律師黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員律師隊(duì)伍，深化“1+3+x”凝聚力主題教育，力爭做到“組建一個(gè)、規(guī)范一個(gè)、發(fā)揮好一個(gè)”。二是引導(dǎo)廣大黨員律師增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨意識，積極投身群眾路線教育實(shí)踐活動、“四萬工程”等專項(xiàng)活動中，更好地滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求，破解企業(yè)發(fā)展難題，化解社會矛盾糾紛。三是發(fā)揮基層組織緊密聯(lián)系律師的優(yōu)勢，支持律師協(xié)會維護(hù)律師合法權(quán)益作為紀(jì)律監(jiān)督工作服務(wù)律師黨員的結(jié)合點(diǎn)，深入了解和傾聽律師呼聲，維護(hù)律師行業(yè)合法權(quán)益。

四、相關(guān)要求

1．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。要把律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作作為全局的重要工作，列入重點(diǎn)工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，并建立相應(yīng)的聯(lián)系和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位，確?；顒舆_(dá)到預(yù)期效果。

2．落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。律師事務(wù)所是開展律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作的主體，實(shí)行主任掛帥、專人負(fù)責(zé)制，紀(jì)律監(jiān)督員需報(bào)律師協(xié)會備案；律師協(xié)會和法律服務(wù)科負(fù)責(zé)日常工作的實(shí)施和檢查，對基礎(chǔ)較差的律師事務(wù)所，要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，促進(jìn)規(guī)范化管理；市律協(xié)黨總支負(fù)責(zé)日常工作督辦，同時(shí)建立和暢通社會公眾、當(dāng)事人等對律師隊(duì)伍的監(jiān)督渠道。

3．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。相關(guān)科室、市律師協(xié)會和各律師事務(wù)所要注意總結(jié)收集工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)上報(bào)，營造良好工作氛圍。同時(shí)針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和分析，不斷完善律師行業(yè)黨的紀(jì)律監(jiān)督工作。

第五篇：淺談刑事和解制度

淺談刑事和解制度

摘要：刑事和解制度屬于“恢復(fù)性司法”范疇，通過刑事和解，司法機(jī)關(guān)對犯罪人從輕處罰，這有利于實(shí)現(xiàn)犯罪人的再社會化，被損害的社會關(guān)系也有利于得到恢復(fù)。適用刑事和解制度是推行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的題中之義，發(fā)展刑事和解制度無疑將極大地促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的貫徹實(shí)施。筆者在本文中通過剖析刑事和解制度在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，提出刑事和解制度未來發(fā)展的建議，希望能促進(jìn)刑事和解制度的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：刑事和解寬嚴(yán)相濟(jì)制度完善

一、刑事和解制度在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

刑事和解，是指通過被害人和被告人共同協(xié)商達(dá)成經(jīng)濟(jì)賠償和解協(xié)議后，司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況作出有利于被告人的刑事責(zé)任處置的刑事訴訟活動。刑事和解制度屬于“恢復(fù)性司法”范疇，在我國目前尚屬一種新興制度。雖說刑事和解制度在我國已有初步發(fā)展，但其在現(xiàn)實(shí)中仍面臨不小困境。筆者認(rèn)為，刑事和解制度的進(jìn)一步發(fā)展主要面臨以下幾個(gè)問題。

（一）與傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)刑刑罰理念相矛盾

“以血還血，以牙還牙”是古代社會普遍存在的報(bào)應(yīng)理念，這種根深蒂固的報(bào)應(yīng)正義理念對現(xiàn)代人們的思想觀念仍具有很深影響。人們對于犯罪者深惡痛絕，認(rèn)為必須對犯罪者施加嚴(yán)厲刑罰，惟此才能實(shí)現(xiàn)公平、正義。而刑事和解所秉承的理念明顯與報(bào)應(yīng)正義理念相矛盾。在刑事和解案件中，通過給予被害人一定的經(jīng)濟(jì)賠償以

達(dá)成和解協(xié)議，被告人就很有可能被從寬處罰甚至免于追究刑事責(zé)任。這很容易出現(xiàn)“花錢買命”、“花錢買刑”現(xiàn)象，而這與傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)刑刑罰理念相抵觸，也是司法公正所不容許的。

(二)違反罪刑法定原則

我國刑法第三條規(guī)定：“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑?！痹撘?guī)定確立了罪刑法定基本原則，這就要求對于犯罪人，一定要依法定罪處刑，不能隨意減輕甚至免除其刑事責(zé)任。但在刑事和解案件中，一旦被害人與被告人達(dá)成和解協(xié)議，法院就可以根據(jù)被害人的請求對被告人從輕、減輕甚至免除刑事處罰，而這明顯違背罪刑法定原則。因此，刑事和解制度的發(fā)展陷入一定法律困境。

（三）刑事和解的案件適用范圍過于狹窄

目前，刑事和解制度在我國的發(fā)展尚處于起步階段，大部分地區(qū)司法機(jī)關(guān)對于適用刑事和解處理案件持較為謹(jǐn)慎態(tài)度，刑事和解的案件適用范圍大多僅限于刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件、犯罪較輕的法定刑在3年以下有期徒刑的案件、未成年人犯罪案件等。筆者認(rèn)為，目前刑事和解的案件適用范圍過于狹窄，很多重罪案件包括死刑案件都可進(jìn)行刑事和解。刑事和解的出發(fā)點(diǎn)在于撫慰被害人，并感化犯罪人，實(shí)現(xiàn)綜合利益的平衡。只要犯罪人真誠悔過，人身危險(xiǎn)性得以降低或消除，雙方有和解可能的，都可以準(zhǔn)予和解。

（四）犯罪人經(jīng)濟(jì)賠償能力不足

在刑事和解協(xié)議中，被害人一般會提出賠償要求。據(jù)了解，除了家庭成員之間的犯罪案件外，如果犯罪人不能滿足被害人的經(jīng)濟(jì)賠償要求，那么雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議的可能性微乎其微。令人尷尬的局面是，很多犯罪人的經(jīng)濟(jì)賠償能力明顯不足。由于我國目前還沒有建立被害人國家補(bǔ)償制度或社會援助機(jī)制，被害人的經(jīng)濟(jì)賠償要求如果無法得到滿足，很難勸導(dǎo)被害人放棄或減輕對犯罪人的刑罰控訴請求。

二、發(fā)展刑事和解制度的必要性

由上文可知，刑事和解制度的發(fā)展面臨很大困境。但發(fā)展刑事和解制度的必要性說明，即使面臨很大問題，也要沖破阻礙，使刑事和解制度在我國獲得進(jìn)一步發(fā)展。具體說來，發(fā)展刑事和解制度的必要性主要有以下幾點(diǎn)：

（一）有利于促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的貫徹實(shí)施

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中的“寬”就是指，從立法、司法等各個(gè)層面從輕處罰輕罪，對輕微刑事犯罪的犯罪人少一點(diǎn)刑罰報(bào)應(yīng)，多一些人文關(guān)懷和適度寬容，以盡快實(shí)現(xiàn)犯罪人的社會回歸和社會秩序的整體恢復(fù)。而實(shí)行刑事和解恰恰就是推行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的題中之義，發(fā)展刑事和解制度無疑將極大地促進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的貫徹實(shí)施。通過刑事和解，司法機(jī)關(guān)對犯罪人從輕處罰，這有利于實(shí)現(xiàn)犯罪人的再社會化，被損害的社會關(guān)系也有利于得到恢復(fù)。

（二）有利于滿足被害人的現(xiàn)實(shí)訴求

在很多刑事訴訟案件中，被害人既有追究被告人刑事責(zé)任的訴求，也有要求被告人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的訴求。但在，被害人的這兩種訴求往往很難同時(shí)得到滿足。許多被告人提出被害人不起訴或者讓被害人向法院出具從寬處罰意見書的條件，否則拒絕向被害人支付經(jīng)濟(jì)賠償。所以，往往被告人被追究了嚴(yán)厲的刑事責(zé)任，但被害人卻只能獲得很少的經(jīng)濟(jì)賠償甚至得不得任何賠償。而在刑事和解案件中，在給付一定經(jīng)濟(jì)賠償并取得被害人諒解的情況下，被告人能夠獲得從寬處罰，而被害人的訴求也能得到滿足。

（三）有利于提高司法機(jī)關(guān)的辦案效率、節(jié)約司法資源

我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，面臨犯罪案件數(shù)量急劇增加、訴訟成本日趨增加等問題，因此效率問題成為我國刑事訴訟中一大日益突出的問題。在這種情況下，通過繁簡分流，將適于刑事和解的案件采用刑事和解的方式予以從寬乃至非刑事化處理，以最大程度減輕司法機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)、節(jié)約司法資源，就顯得尤為重要。通過刑事和解，被害人與被告人達(dá)成和解協(xié)議，雙方對案件處理結(jié)果都比較滿意，這就極大地減少了案件上訴、申訴甚至信訪等現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約了很大的司法資源。

三、對刑事和解制度未來發(fā)展的建議

（一）對刑事和解制度進(jìn)行立法規(guī)定

在建設(shè)社會主義和諧社會的大背景下，我國正在建設(shè)社會主義法治社會。社會主義法治社會的建設(shè)要求有法可依，嚴(yán)格依法辦事。到目前為止，全國人大常委會還沒有制定適用刑事和解的法律，刑

事和解的適用一般都是依據(jù)司法解釋、地方規(guī)范性文件。所以，對于刑事和解制度的進(jìn)一步發(fā)展來說，對刑事和解制度進(jìn)行明確的立法規(guī)定至關(guān)重要。

（二）擴(kuò)大刑事和解的案件適用范圍

筆者認(rèn)為，刑事和解的案件適用范圍應(yīng)當(dāng)包括以下幾類案件：（1）刑事自訴案件；（2）未成年人犯罪案件，基于對未成年人的關(guān)懷和保護(hù)，對未成年人犯罪案件應(yīng)盡可能地適用刑事和解；（3）過失犯罪案件；（4）絕大多數(shù)案件，包括嚴(yán)重暴力刑事案件，對于此類案件，是否適用刑事和解，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被害人的真實(shí)意愿、被告人的悔罪程度和案件的社會影響程度等因素綜合考慮，在必要時(shí)，法定刑為死刑的案件也可適用刑事和解。

（三）規(guī)范刑事和解的適用條件

為了盡量減少“花錢買命”、“花錢買刑”現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)規(guī)范刑事和解的適用條件。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重規(guī)范刑事和解的以下適用條件：（1）被告人認(rèn)罪并悔過，雙方當(dāng)事人對案件事實(shí)無爭議，因?yàn)橹挥斜桓嫒朔e極悔罪，才有可能取得被害人的諒解；（2）雙方當(dāng)事人自愿，尤其是被害人自愿，這對刑事和解至關(guān)重要，如果被害人不愿進(jìn)行和解，被告人給付再多經(jīng)濟(jì)賠償也無法適用刑事和解；（3）符合刑事和解的案件適用范圍，如果案件不符合這一點(diǎn)，即使被告人與被害人已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議，也堅(jiān)決不能適用刑事和解。

（四）建立完善的被害人國家補(bǔ)償制度

目前，對被害人的經(jīng)濟(jì)賠償一般僅限于犯罪人進(jìn)行賠償。這種單一的賠償途徑具有很大弊端，因?yàn)槿绻缓θ酥荒苓x擇犯罪人賠償途徑，勢必造成很多被害人違心和解，刑事和解的真正目的就會被違心表象所架空。所以，建立完善的被害人國家補(bǔ)償制度非常必要。通過這種方式，被害人受到犯罪損害但得不到犯罪人賠償?shù)牟糠挚梢杂蓢已a(bǔ)償。另外，被害人國家補(bǔ)償制度也可以在一定程度上解決犯罪人經(jīng)濟(jì)賠償能力不足問題。如果雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議，可以通過國家補(bǔ)償方式由政府有關(guān)機(jī)關(guān)先代為墊付被害人經(jīng)濟(jì)賠償，然后由被告人向政府有關(guān)機(jī)關(guān)分期償付。

（五）完善刑事和解制度的配套、輔助機(jī)制

為了防止司法工作人員借處理刑事和解案件謀取私利，也為了防止刑事和解的濫用，應(yīng)當(dāng)建立完善的刑事和解監(jiān)督機(jī)制。通過國家有關(guān)機(jī)關(guān)和社會輿論的監(jiān)督，盡可能規(guī)范刑事和解的適用。另外，為了更好幫扶教育犯罪人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社區(qū)矯正制度。通過社區(qū)矯正，可以幫助犯罪人真心悔過，重塑其健康人格，使刑事和解發(fā)揮良好的適用效果。

參考文獻(xiàn)：

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