第一篇：專項(xiàng)行動(dòng)

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知 浙安委〔2011〕6號(hào)

省安監(jiān)局辦公室 2011-04-22

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，在全省立即開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性

開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要，也是為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的重要舉措。當(dāng)前，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年一季度全省共發(fā)生重大事故2起，較大事故22起，同比分別增加2起。各類事故多發(fā)頻發(fā)，充分暴露出我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為依然普遍存在，一些地方和行業(yè)（領(lǐng)域）甚至還相當(dāng)嚴(yán)重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，要結(jié)合本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，切實(shí)研究解決本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓緊抓好“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

二、明確重點(diǎn)、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)我省安全生產(chǎn)狀況的特點(diǎn)，全省“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍為：道路交通、消防、漁業(yè)船舶、建設(shè)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、機(jī)械制造、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域。各地、各有關(guān)部門也可結(jié)合各自的實(shí)際，明確專項(xiàng)行動(dòng)工作的重點(diǎn)范圍。

在具有共性的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為方面，各地、各有關(guān)部門要把打擊重點(diǎn)放在《通知》要求的5項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容上，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)以下3項(xiàng)非法違法行為予以重點(diǎn)打擊：一是瞞報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；二是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；三是未依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的。

在具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為方面，我省的重點(diǎn)打擊內(nèi)容如下： 1.道路交通領(lǐng)域：重點(diǎn)打擊駕駛?cè)司坪篑{車、客車超員、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格駕駛運(yùn)輸車輛；客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛；非營(yíng)運(yùn)車輛（船舶）違法載人；無證營(yíng)運(yùn)、無證維修、無證駕培。

2.漁業(yè)船舶領(lǐng)域：重點(diǎn)打擊擅自改變作業(yè)類型，非法轉(zhuǎn)讓漁船，未按規(guī)定有效配備安全生產(chǎn)設(shè)施，未按規(guī)定辦理進(jìn)出港簽證，作業(yè)航行超員、超載、抗風(fēng)力航行或作業(yè)；無證上崗，偽造漁船和船員證書，違規(guī)操作；非法占用航道，錨地進(jìn)行捕撈、張網(wǎng)等。

3.消防領(lǐng)域：重點(diǎn)打擊占用消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)；建筑物的消防設(shè)施配備不符合要求，疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)；建設(shè)工程使用前未經(jīng)消防驗(yàn)收，公眾聚集場(chǎng)所使用、開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等。4.建設(shè)工程領(lǐng)域：重點(diǎn)打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)擅自開工；施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑活動(dòng)；建設(shè)單位隨意壓縮工程項(xiàng)目建設(shè)合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理；工程建設(shè)項(xiàng)目施工等責(zé)任主體，對(duì)政府有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真整改。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行，未經(jīng)“三同時(shí)”審查新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，未持證上崗；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚；非法違法充裝、檢驗(yàn)和供應(yīng)“螺絲瓶”等。

6.煙花爆竹行業(yè)：重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為；非法使用氯酸鉀，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈；煙花爆竹儲(chǔ)存危及公共安全；超經(jīng)營(yíng)許可證核定范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹；非法違法運(yùn)輸煙花爆竹等。

7.礦山領(lǐng)域：重點(diǎn)打擊無證開采、越界開采礦產(chǎn)資源；未依法審批擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)，以及假借整合、技改之名逃避關(guān)閉，擅自開采礦產(chǎn)資源等違法行為；查處露天礦山未實(shí)行自上而下開采，采剝工作面形成一面坡、傘檐、陰山坎、空洞和危巖等不穩(wěn)定巖體；地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，采空區(qū)不按規(guī)定處理；違規(guī)排放尾礦、廢渣等問題。

8.民用爆炸物品行業(yè)：重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品；超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)和違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等。

9.機(jī)械（船舶）制造行業(yè)：重點(diǎn)打擊沖壓、剪切機(jī)械，金屬切削機(jī)床，鑄造、鍛造設(shè)備等未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施；電氣設(shè)備、電焊機(jī)、手動(dòng)電動(dòng)工具、移動(dòng)電氣設(shè)備等未設(shè)置漏電保護(hù)；起重機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械等特種設(shè)備未設(shè)置限位連鎖等安全裝置，無證上崗、違章作業(yè)；未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全教育等。

10.冶金行業(yè)：重點(diǎn)打擊違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)；未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和自救互救教育培訓(xùn)，以及未為作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和氣體檢測(cè)監(jiān)控儀器；有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全等。

各市和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要根據(jù)上述“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)打擊內(nèi)容，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)三個(gè)階段的總體部署，抓緊制定本地、本部門實(shí)施方案，進(jìn)行層層動(dòng)員，周密部署，并積極予以實(shí)施。各市和省重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，于5月5日前報(bào)省安委會(huì)辦公室。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，積極開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

各地、各有關(guān)部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各相關(guān)部門各司其職，形成“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的合力；重點(diǎn)要強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任，對(duì)打擊不力，造成事故多發(fā)或較大以上事故的，要依法追究相關(guān)地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任。對(duì)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的，或由媒體曝光、群眾舉報(bào)的非法違法行為，各相關(guān)部門應(yīng)立即予以核實(shí)，并依法查處；對(duì)不屬于本部門管轄范圍的，要及時(shí)移送相關(guān)職能部門；對(duì)需要多部門協(xié)調(diào)配合的，要迅速形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。省級(jí)有關(guān)部門“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的工作分工如下：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、機(jī)械（船舶）制造、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）由省安監(jiān)局牽頭組織，配合單位為省國(guó)土廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局。

2.道路交通領(lǐng)域由省公安廳牽頭組織，配合單位為省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省安監(jiān)局。3.漁業(yè)船舶領(lǐng)域由省海洋與漁業(yè)局牽頭組織，配合單位為浙江海事局。

4.消防領(lǐng)域由省消防總隊(duì)牽頭組織，配合單位為省工商局、省文化廳、省建設(shè)廳。5.建設(shè)工程領(lǐng)域由省建設(shè)廳牽頭組織，配合單位為省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、電監(jiān)會(huì)浙江監(jiān)管辦、省監(jiān)察廳。

6.民用爆炸物品行業(yè)由省經(jīng)信委牽頭組織，配合單位為省公安廳。

省安委會(huì)辦公室將結(jié)合國(guó)務(wù)院安委會(huì)來我省檢查督導(dǎo)，以及半年度安全生產(chǎn)責(zé)任制督查，對(duì)各市政府和省級(jí)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。請(qǐng)各市、省級(jí)有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的工作情況和填報(bào)《浙江省安全生產(chǎn)打非專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總表》，于7月5日前報(bào)省安委會(huì)辦公室。聯(lián)系電話：0571-87053042、87053080，87056771（傳真）。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊

非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知

安委明電〔2011〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，大力推進(jìn)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍是導(dǎo)致事故尤其是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的主要原因。為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定4月中旬至7月上旬，在全國(guó)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱“打非”）專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào))精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。

重點(diǎn)內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為打擊重點(diǎn)。

（一）具有共性的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.非法用工、無證上崗的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。1.煤礦：

（1）假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

（2）被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；（3）超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

（4）不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、沒有能力采取“兩個(gè)四位一體”防突措施的。

2.非煤礦山：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；（2）無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)，以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動(dòng)的。

3.交通運(yùn)輸：

（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

（2）客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營(yíng)運(yùn)車輛違法載人的；

（4）未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的非法渡口和?？奎c(diǎn)；（5）未持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書的渡船。4.建筑施工：

（1）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；

（2）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

5.危險(xiǎn)化學(xué)品：

（1）超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（2）未正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的。

6.煙花爆竹：

（1）分包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的；（2）違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的。7.民用爆炸物品： 無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的行為。8.冶金：

（1）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高溫金屬液體生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)及車輛運(yùn)輸?shù)?；?）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的。

（三）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)今年以來發(fā)生的各類事故進(jìn)行深入分析，將其他可能導(dǎo)致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點(diǎn)打擊的內(nèi)容，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

三、時(shí)間步驟

嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為擬分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月中旬—4月下旬）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，迅速層層動(dòng)員部署，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)盡快在基層全面啟動(dòng)。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營(yíng)造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

請(qǐng)各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照本通知的部署，制定具體實(shí)施方案，指導(dǎo)督促地方相關(guān)部門認(rèn)真履職，積極做好“打非”有關(guān)工作。實(shí)施方案于4月25日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）集中打擊階段（4月下旬—6月中旬）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

各級(jí)安委會(huì)辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號(hào)）要求，認(rèn)真做好“打非”工作有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（三）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬—7月上旬）。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動(dòng)，督促各單位針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓、整合技改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位的抽查復(fù)查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將對(duì)各地開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

請(qǐng)各省級(jí)安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)部門于7月10日前，將本地區(qū)、本部門開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室匯總后上報(bào)國(guó)務(wù)院。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)要在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重大舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要成立“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和解決突出問題；要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。各級(jí)安委會(huì)及其辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保“打非”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。要進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、工業(yè)和信息化、公安、監(jiān)察、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強(qiáng)與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)合執(zhí)法，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，充分運(yùn)用遙感、航拍、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和電子設(shè)備監(jiān)控等先進(jìn)科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法窩點(diǎn)，增強(qiáng)打擊實(shí)效；利用各部門現(xiàn)有信息平臺(tái)，積極推進(jìn)非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴(yán)懲，堅(jiān)決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，形成強(qiáng)有力的、快速反應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。要暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并注意保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。要堅(jiān)持和完善“黑名單”制度，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)，要通過媒體向社會(huì)公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件的規(guī)定，強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”工作的責(zé)任，對(duì)打擊非法違法行為不力、非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)政府和部門責(zé)任人的責(zé)任，據(jù)情給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理結(jié)合，一手抓集中開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈Ｒ?shí)施激勵(lì)機(jī)制，將“打非”工作納入地方政府和部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要針對(duì)非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 二〇一一年四月十三日

第二篇：專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案三篇

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案 1

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃的通知》《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱(2017-2025 年)》等部署要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委決定組織開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、*中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持質(zhì)量第一、消費(fèi)引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、審慎監(jiān)管，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷提升公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平整體提升，打造中國(guó)服務(wù)品牌，更好支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

到 2020 年底，通過開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系更加完善，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)消費(fèi)環(huán)境有效改善，消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)者滿意度顯著提高。

二、主要任務(wù)

(一)推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，開展服務(wù)質(zhì)量共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)與推廣。鼓勵(lì)企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)融合發(fā)展模式，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、售后服務(wù)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

(二)激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理體系和方法，積極運(yùn)用新理念和新技術(shù)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。鼓勵(lì)企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量信息公開，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)公開服務(wù)質(zhì)量信息內(nèi)容。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，培育根植質(zhì)量文化。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于質(zhì)量提升效果顯著的企業(yè)，給予相應(yīng)的激勵(lì)政策。

(三)開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)指標(biāo)、模型和方法研究，推進(jìn)建立服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，逐步完善模型統(tǒng)一、方法一致、測(cè)評(píng)規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集、結(jié)果可比的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。推進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)地方政府和有關(guān)部門改善公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。針對(duì)質(zhì)量問題集中和人民群眾關(guān)注重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握服務(wù)質(zhì)量狀況，實(shí)施更有針對(duì)性的政策措施。

(四)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，探索建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。積極適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。探索建立跨部門、跨

區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量問題信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。

(五)強(qiáng)化售后服務(wù)及質(zhì)量擔(dān)保。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)售后服務(wù)模式創(chuàng)新，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)售后服務(wù)功能。依法督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行首問負(fù)責(zé)和質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者質(zhì)量投訴，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善新能源汽車等產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保條款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索開展第三方爭(zhēng)議處理機(jī)制試點(diǎn)。督促企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯體系，履行質(zhì)量擔(dān)保、售后服務(wù)、缺陷召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。加大產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保險(xiǎn)應(yīng)用推廣力度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。

(六)加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)信用監(jiān)管。健全服務(wù)企業(yè)信用記錄，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體采取行業(yè)限制性措施，依法予以限制或禁入。有效整合應(yīng)用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查檢驗(yàn)等監(jiān)管頻次，適時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示提示。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行業(yè)誠(chéng)信自律作用。

(七)推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高。加快研制新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平。推廣和實(shí)施質(zhì)量領(lǐng)先、企業(yè)參與、社會(huì)認(rèn)可的服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定和實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，全面推進(jìn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實(shí)施，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

(八)加大服務(wù)認(rèn)證力度。加強(qiáng)服務(wù)認(rèn)證技術(shù)和規(guī)范研究，完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。大力推行高端品質(zhì)認(rèn)證，在健康、教育、金融、電商等領(lǐng)域探索推進(jìn)服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)。建立健全社會(huì)第三方服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可制度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參

與服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)各類服務(wù)企業(yè)特別是中小型服務(wù)企業(yè)獲得服務(wù)認(rèn)證，幫助更多服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

(九)提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加大服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才規(guī)模，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才。強(qiáng)化綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)方式，深化產(chǎn)學(xué)教融合、校企合作，實(shí)行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，暢通技能人才成長(zhǎng)路徑，推動(dòng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)廣泛開展質(zhì)量意識(shí)教育、質(zhì)量素質(zhì)教育、質(zhì)量能力教育和質(zhì)量專業(yè)教育，大力弘揚(yáng)工匠精神，提高員工職業(yè)素質(zhì)。

(十)加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域品牌建設(shè)。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃，導(dǎo)入優(yōu)秀質(zhì)量管理模式，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，持續(xù)開展競(jìng)爭(zhēng)性績(jī)效對(duì)比，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平。強(qiáng)化服務(wù)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系建設(shè)，培育具有國(guó)際影響力的品牌評(píng)價(jià)理論研究機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)。

(十一)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展消費(fèi)投訴公示工作，針對(duì)消費(fèi)者反映問題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)抽查、行政約談、消費(fèi)調(diào)查、公開曝光、行業(yè)規(guī)范、培育標(biāo)桿等一系列措施，破除侵害消費(fèi)者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則，營(yíng)造安全放心的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)、引導(dǎo)有柜臺(tái)或者場(chǎng)地出租的商場(chǎng)、超市，特別是具備一定規(guī)模的家具、建材、家電等大型商場(chǎng)，攤位較多的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、電視購(gòu)物平臺(tái)等為銷售者、服務(wù)者提供經(jīng)營(yíng)條件及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，建立和完善賠償先付制度。

(十二)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量社會(huì)共治。推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量治理方式變革，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理模式，推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元治理，構(gòu)建市場(chǎng)主體規(guī)范、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管、消費(fèi)者參與的服務(wù)質(zhì)量共治格局。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督，推廣服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，從平臺(tái)型企業(yè)入手建立消費(fèi)者自主評(píng)價(jià)機(jī)制，確保消費(fèi)者評(píng)價(jià)信息真實(shí)、公開、易于識(shí)別、便于獲取[網(wǎng)監(jiān)司]。探索培育第三方服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行體驗(yàn)調(diào)查和比對(duì)分析，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門要高度重視服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與質(zhì)量提升手段的協(xié)調(diào)互動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況制定服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)細(xì)化行動(dòng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

(二)加大工作宣傳。做好服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)宣傳引導(dǎo)工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等傳播媒介，宣傳推廣各地服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論范圍。

(三)強(qiáng)化督促檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門要與相關(guān)部門加強(qiáng)合作，將服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)納入地方黨委政府質(zhì)量提升督促檢查中，及時(shí)掌握本轄區(qū)工作開展情況，確保任務(wù)落實(shí)到位。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)工作成效，發(fā)掘、總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，不斷改進(jìn)工作模式和方法，修訂完善規(guī)章制度，推動(dòng)建立服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案 2

為進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，落實(shí)省委巡視整改意見，明確部門和各村居以及集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任，細(xì)化工作要求，切實(shí)解決當(dāng)前全鎮(zhèn)征地拆遷工作中存在的問題和矛盾，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從2018年7月至11月，在全鎮(zhèn)開展征地拆遷專項(xiàng)治理工作。

一、總體目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)及政策規(guī)定，全面排查各村居、各部門對(duì)鎮(zhèn)黨委成立以來和之前涉訪、涉訴及上級(jí)反饋的征地拆遷項(xiàng)目，嚴(yán)肅處理嚴(yán)重違法違規(guī)行為，限期整改工作中存在的問題，妥善化解征地拆遷中的矛盾糾紛，大力提高征地拆遷依法管理水平，大幅度減少征地拆遷信訪數(shù)量，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二、排查整治重點(diǎn)

(一)集體土地征地拆遷項(xiàng)目排查整治重點(diǎn)

1.征地程序是否合法。是否嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。是否嚴(yán)格履行征地前的告知、確認(rèn)和聽證等工作程序。是否嚴(yán)格執(zhí)行“征地補(bǔ)償資金預(yù)存”制度。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收土地的，是否嚴(yán)格落實(shí)征收土地“兩公告一登記”制度。(牽頭單位：國(guó)土所，配合單位：各村居、各部門)

2.被征地農(nóng)民社會(huì)保障是否履行。是否按照省政府 93 號(hào)令要求，對(duì)被征地農(nóng)民落實(shí)“即征即保、應(yīng)保盡?！?。縣政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案前，是否對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況提出審核意見。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，是否將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)情況報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門審核。對(duì)勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民是否建立就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)體系。(牽頭單位：勞保所，配合單位：國(guó)土所、農(nóng)經(jīng)技中心、各村居)

3.征地補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)足額到位。是否存在以會(huì)議紀(jì)要、政府文件等形式變相降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。是否存在拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用等行為。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用是否及時(shí)、足額支付，是否存在“以租代征”行為。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，是否存在補(bǔ)償安置不到位行為。是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大增減掛鉤

范圍行為。是否存在違反相關(guān)政策法規(guī)下放管理權(quán)限行為。是否存在未制定房屋拆遷計(jì)劃、未開展拆遷補(bǔ)償方案論證、未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即實(shí)施征地拆遷行為。對(duì)依法強(qiáng)制搬遷的項(xiàng)目，是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。是否存在采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷行為。(牽頭單位：各村居，配合單位：國(guó)土所、財(cái)政所)

三、行動(dòng)計(jì)劃及階段安排

各村居、各相關(guān)單位要迅速組織對(duì)本轄區(qū)征地補(bǔ)償情況進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)“以租代征”“拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用”、不按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償安置和因違法用地引起的強(qiáng)征強(qiáng)拆等違法違規(guī)征地行為，要迅速落實(shí)整改，并依法依規(guī)從重從嚴(yán)查處。

1.問題排查階段：2018 年 7 月 16 日至 2018 年 8 月 31 日。各村居各相關(guān)單位按照要求進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總上報(bào)至牽頭單位，其中集體土地征地拆遷項(xiàng)目排查整治重點(diǎn)第 3 項(xiàng)，8 月 20 日前上報(bào)國(guó)土所統(tǒng)一匯總。

2.問題整改階段：2018 年 9 月 1 日至 2018 年 10 月 30 日。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，各村居、各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行分析與研判，形成針對(duì)性處置意見，迅速完成問題整改。對(duì)涉及嚴(yán)重違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)違法行政、辦事不公以及因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

3.總結(jié)提升階段：2018 年 11 月 1 日至 2018 年 12 月 20 日。各村居、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)和反思以往在征地拆遷和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中的不足，在今后的工作中以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，對(duì)群眾反映的問題不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止矛盾積累激化，切實(shí)把征地拆遷矛盾糾紛解決在基層。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次專項(xiàng)治理行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、紀(jì)律嚴(yán)。各村居、各有關(guān)部門要高度重視，列入近期工作的重要議事日程，堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。要認(rèn)真制訂實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立工作制度，扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷專項(xiàng)治理工作，確保取得實(shí)效。

(二)依法穩(wěn)妥推進(jìn)。一要切實(shí)落實(shí)征地拆遷政策。按照嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管“三個(gè)嚴(yán)格”的要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行。征地前要及時(shí)公告，征求群眾意見，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。房屋拆遷要充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。要?yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保及時(shí)足額支付到位，堅(jiān)決防止拖欠、截留、挪用補(bǔ)償費(fèi)用。要合理安排普通商品房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房等建設(shè)規(guī)模，保障不同層次被拆遷居民的安置和購(gòu)買需要。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，應(yīng)先安置后拆遷，力爭(zhēng)“零過渡”，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障。要加大政策宣傳力度，采取各種方式嚴(yán)格執(zhí)行省政府第 93 號(hào)令。嚴(yán)格按照市政府文件要求，由人社局牽頭，會(huì)國(guó)土局、財(cái)政局、農(nóng)工辦共同制定整改方案，在今年底前完成 2017 年以前被征地農(nóng)民逐步納入社會(huì)保障的目標(biāo)任務(wù);對(duì) 2018 年新發(fā)生的征地，要按照“即征即?！钡囊?，及時(shí)將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法利益。三要大力整頓規(guī)范拆遷市場(chǎng)和拆遷行為。要按照“依法拆遷、和諧拆遷、有情拆遷和人性化拆遷”的要求，切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體拆遷問題，做到依法拆遷、友情關(guān)愛，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的拆遷戶全家全部納入低保，對(duì)困難群眾給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)重病家庭給予大病救助。要

強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加快城鄉(xiāng)拆遷與社保、住房等政策的有機(jī)對(duì)接，優(yōu)先保障拆遷過渡，優(yōu)先解決安置房屋，努力為重點(diǎn)工程建設(shè)提供有力保障。深入實(shí)施拆遷市場(chǎng)“凈化”工程，集中排查梳理拆遷項(xiàng)目中存在的違法、違規(guī)問題，及時(shí)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并予以公開通報(bào)和媒體曝光。

(三)加強(qiáng)督促檢查。專項(xiàng)治理期間，鎮(zhèn)政府將組織鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室等有關(guān)部門成立督查組，對(duì)各村居、各部門開展自查自糾、上級(jí)交辦征地拆遷信訪事項(xiàng)辦理、違法違規(guī)行為查處等情況進(jìn)行全面督查，并以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(四)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主的原則，加快建立、全面推進(jìn)征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上預(yù)防和減少征地拆遷矛盾的發(fā)生;強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做到征地拆遷矛盾的動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問題;健全應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速做好穩(wěn)控工作，就地平息事態(tài);嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案 3

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》(國(guó)務(wù)院令第 291 號(hào))和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第 25 號(hào))，電話用戶真實(shí)身份信息登記(以下稱實(shí)名登記)于2013 年 9 月 1 日起全面實(shí)施。一年多來，電話用戶實(shí)名登記制度基本建立，用戶實(shí)名登記率逐步提高。但是，基礎(chǔ)電信企業(yè)部分社會(huì)營(yíng)銷渠道落實(shí)電話用戶實(shí)名登記要求不嚴(yán)，非實(shí)名電話卡(含無線上網(wǎng)卡)依然存在。一些不法分子利用非實(shí)名電話卡進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益，擾亂社會(huì)正常秩序，危害國(guó)家安全和社

會(huì)安定。為防范和打擊不法分子利用非實(shí)名電話卡進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國(guó)家安全和社會(huì)安定，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局決定，自 2015 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在全國(guó)范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆*中、*中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，建立完善“黑卡”治理協(xié)作機(jī)制，著力強(qiáng)化“黑卡”源頭防范，堅(jiān)決切斷“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴(yán)厲打擊利用“黑卡”實(shí)施違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障國(guó)家安全和社會(huì)安定。

二、組織協(xié)調(diào)機(jī)制和工作職責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、工商總局建立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并在工業(yè)和信息化部通信保障局設(shè)立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦)。專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，匯總專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，統(tǒng)籌做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作。專項(xiàng)辦主任由工業(yè)和信息化部通信保障局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。專項(xiàng)行動(dòng)中涉及電信行業(yè)“黑卡”治理工作的重大事項(xiàng)，由專項(xiàng)辦向工業(yè)和信息化部電話用戶真實(shí)身份信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局會(huì)同當(dāng)?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立當(dāng)?shù)仉娫挕昂诳ā敝卫韺ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，并在通信管理局設(shè)立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。

在電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)期間，工業(yè)和信息化部及各地通信管理局(以下

簡(jiǎn)稱電信主管部門)負(fù)責(zé)牽頭組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，組織電信行業(yè)采取有效措施嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記要求;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處理電話“黑卡”相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，配合電信主管部門開展電話用戶實(shí)名登記工作執(zhí)法檢查;工商行政管理部門負(fù)責(zé)配合電信主管部門和公安機(jī)關(guān)依法處理電話“黑卡”相關(guān)違法行為。

三、工作任務(wù)和措施

(一)強(qiáng)化電話“黑卡”源頭防范

1.提升身份信息核驗(yàn)?zāi)芰Α?015 年 2 月 1 日起，基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱電信企業(yè))各類營(yíng)銷渠道為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)、與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)等有效技術(shù)措施，核驗(yàn)用戶身份信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。對(duì)持有居民身份證之外有效證件的用戶，電信企業(yè)應(yīng)在自有營(yíng)業(yè)廳為其辦理電話入網(wǎng)手續(xù)。

2.完善證件核驗(yàn)技術(shù)手段。2015 年 9 月 1 日起，電信企業(yè)要求各類實(shí)體營(yíng)銷渠道全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息;不得委托未配備二代身份證識(shí)別設(shè)備的社會(huì)營(yíng)銷渠道辦理電話用戶入網(wǎng)手續(xù)。

3.進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)營(yíng)銷渠道。電信企業(yè)通過技術(shù)和管理措施加強(qiáng)對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道(含網(wǎng)絡(luò)代理)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格社會(huì)營(yíng)銷渠道的代理?xiàng)l件，禁止簽約社會(huì)營(yíng)銷渠道擅自委托下級(jí)代理商辦理電話入網(wǎng)手續(xù)。電信企業(yè)對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和代理編號(hào)，并要求其在顯著位置進(jìn)行張貼。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道管理。電信企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道銷售電話卡時(shí)，在預(yù)選卡號(hào)環(huán)節(jié)，應(yīng)要求用戶上傳居民身份證的掃描信息，將該信息與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，核驗(yàn)通過后方可配送電話卡;在電話卡配

送環(huán)節(jié)，應(yīng)確認(rèn)用戶身份證件與網(wǎng)上提交的身份信息一致后，方可向其交付電話卡并為其開通移動(dòng)通信服務(wù)。對(duì)沒有取得電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)售卡代理的網(wǎng)店，電信企業(yè)要會(huì)同網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者及時(shí)進(jìn)行清理。

電信主管部門、工商行政管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《工商總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站監(jiān)管工作協(xié)作 積極促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》(工商市字〔2014〕180 號(hào))等要求，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站的管理，督促境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者及時(shí)清理未取得電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)售卡代理的網(wǎng)店。

5.強(qiáng)化單位用戶實(shí)名登記。電信企業(yè)為單位用戶辦理移動(dòng)電話入網(wǎng)手續(xù)，要在與單位用戶簽訂的協(xié)議中明確電話用戶實(shí)名登記義務(wù)，對(duì)移動(dòng)電話卡實(shí)際使用人的身份證件進(jìn)行核驗(yàn)并登記身份信息，做到移動(dòng)電話卡與實(shí)際使用人一一對(duì)應(yīng)。對(duì)用于智能電表、公交車監(jiān)控等行業(yè)應(yīng)用的無線上網(wǎng)卡，要登記責(zé)任單位及責(zé)任人信息。

6.全面推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記。對(duì)于 2013 年 9 月 1 日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶(含沒有登記信息或登記信息不全的)，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在其辦理新業(yè)務(wù)、更換移動(dòng)電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，并利用話費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式積極主動(dòng)引導(dǎo)其進(jìn)行補(bǔ)登記，確保在 2015 年 12 月 31 日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)到**%以上?；A(chǔ)電信企業(yè)要通過多種方式向未實(shí)名老用戶告知補(bǔ)登記方法，設(shè)立便捷的異地補(bǔ)登記渠道，并在補(bǔ)登記過程中對(duì)用戶提供的身份證件和身份信息進(jìn)行查驗(yàn)。未實(shí)名老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記時(shí)，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費(fèi)套餐等。

各通信管理局可根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際積極推動(dòng)出臺(tái)地方法規(guī)或政府通告，進(jìn)一步完善未實(shí)名用戶補(bǔ)登記要求，組織當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)電信企業(yè)做好未實(shí)名用戶補(bǔ)登記工作。

(二)加大“黑卡”發(fā)現(xiàn)力度

7.深入開展監(jiān)督檢查。各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)電話用戶真實(shí)身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》(工信部?！?014〕234號(hào))要求，定期對(duì)電話用戶實(shí)名登記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要加大對(duì)本企業(yè)各類營(yíng)銷渠道的自查力度，確保各類營(yíng)銷渠道認(rèn)真落實(shí)電話用戶實(shí)名登記要求。

8.建立健全協(xié)作機(jī)制。各通信管理局會(huì)同當(dāng)?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制，積極探索聯(lián)合執(zhí)法檢查的協(xié)作方式，加大對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道和流動(dòng)商販?zhǔn)圪u非實(shí)名電話卡、盜用他人身份信息進(jìn)行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機(jī)關(guān)在偵辦違法犯罪案件過程中，注重發(fā)現(xiàn)和搜集“黑卡”號(hào)碼信息，及時(shí)匯總并轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭忠婪ㄒ酪?guī)進(jìn)行處理。

9.核實(shí)用戶身份信息準(zhǔn)確性。電信企業(yè)對(duì)以同一身份證件在一個(gè)省份內(nèi)登記了 5 張以上移動(dòng)電話卡的用戶為重點(diǎn)，通過核驗(yàn)登記信息、進(jìn)行回訪等措施，驗(yàn)證用戶身份信息的準(zhǔn)確性。對(duì)登記信息虛假、缺失、不準(zhǔn)、不全并且在電信企業(yè)通知的期限內(nèi)未補(bǔ)正信息的用戶，依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議限制向其提供有關(guān)通信服務(wù)。

10.暢通社會(huì)舉報(bào)渠道。各通信管理局、電信企業(yè)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站欄目等，接受社會(huì)各界對(duì)出售非實(shí)名電話卡違法行為的舉報(bào)，及時(shí)對(duì)被舉報(bào)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)查實(shí)的違法行為及時(shí)進(jìn)行處理。

(三)從嚴(yán)處理“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為

11.快速核實(shí)關(guān)?！昂诳ā?。在執(zhí)法檢查工作及公安機(jī)關(guān)辦案工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的本地“黑卡”，各通信管理局組織本地電信企業(yè)依法配合公安機(jī)關(guān)查詢使用人身份信息，對(duì)無法查清身份信息的有關(guān)“黑卡”予以關(guān)停，并對(duì)

流出渠道進(jìn)行查處;對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的外地“黑卡”，由發(fā)現(xiàn)地通信管理局通報(bào)歸屬地通信管理局，由歸屬地通信管理局組織當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)依法配合公安機(jī)關(guān)查詢使用人身份信息，對(duì)無法查清身份信息的有關(guān)“黑卡”予以關(guān)停，并從重對(duì)流出渠道進(jìn)行查處。對(duì)公安機(jī)關(guān)通報(bào)的“黑卡”的核實(shí)和關(guān)停情況，通信管理局要及時(shí)反饋相關(guān)公安機(jī)關(guān)。

12.建立違法渠道黑名單制度。電信企業(yè)將電話用戶實(shí)名登記要求納入對(duì)社會(huì)營(yíng)銷渠道的考核獎(jiǎng)懲體系，對(duì)出現(xiàn)出售非實(shí)名電話卡等嚴(yán)重違法行為的社會(huì)營(yíng)銷渠道，按協(xié)議及時(shí)取消代理。各通信管理局組織當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)建立違法社會(huì)營(yíng)銷渠道黑名單制度，對(duì)被納入黑名單的違法社會(huì)營(yíng)銷渠道，不得委托其辦理電話入網(wǎng)手續(xù)，并由各通信管理局移交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞ㄟ^企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行公示。

13.從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反電話用戶實(shí)名登記要求的行為，各通信管理局、電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)電話用戶真實(shí)身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》要求，充分利用企業(yè)內(nèi)部業(yè)績(jī)考核、網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核、行政處罰等手段，及時(shí)進(jìn)行問責(zé)和處罰。

14.依法追究法律責(zé)任。電信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)用戶身份信息的保護(hù)。對(duì)違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及其社會(huì)代理渠道責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。公安機(jī)關(guān)根據(jù)通信管理局提供的線索或自身掌握的情況，對(duì)涉嫌利用“黑卡”從事的違法犯罪活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行立案?jìng)刹楹鸵婪ù驌簟?/p>

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織安排。各相關(guān)單位要從加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)管理、提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)保障能力、打擊違法犯罪和維護(hù)國(guó)家安全的高度，充分認(rèn)識(shí)“黑卡”治理工作的重要性，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確專項(xiàng)行動(dòng)的主管

領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人、聯(lián)系人，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

(二)密切協(xié)作配合，形成工作合力。各級(jí)電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門積極爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格依法開展工作，健全以聯(lián)合執(zhí)法檢查、“黑卡”號(hào)碼信息通報(bào)、黑名單制度實(shí)施、案件調(diào)查配合、法律責(zé)任追究為重點(diǎn)的協(xié)作機(jī)制，定期進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)交流工作情況。每季度第一個(gè)月的 15 日前，各通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要將上一季度“黑卡”治理工作開展情況匯總上報(bào)專項(xiàng)辦。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各單位要認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉及“黑卡”典型事件的報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，積極爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解和支持，提高電話用戶進(jìn)行實(shí)名登記的意識(shí)，有力震懾利用“黑卡”開展的違法犯罪活動(dòng)。

(四)做好行動(dòng)總結(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。2015 年 12 月，電信主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門對(duì)“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作成效好的單位和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng);對(duì)工作成效差的電信企業(yè)，責(zé)令進(jìn)行整改，取消評(píng)優(yōu)資格。建立和完善“黑卡”治理長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)制度和措施，繼續(xù)有效發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)常態(tài)化管理，鞏固工作成效。

第三篇：環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

XX縣工商局2010年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)暨

2011年工作方案

一、2010年工作總結(jié)

2010年，XX縣工商局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，緊緊圍繞保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的總要求，切實(shí)解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，積極組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將開展的工作情況總結(jié)如下：

（一）積極參加環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合環(huán)保部門，緊緊圍繞縣政府確定的工作重點(diǎn)開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及工商行政管理部門的有關(guān)問題，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)予以處

理。與環(huán)保等相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，互通情況，搞好配合。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度。依法履行職責(zé)，依法查處取締各類無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決查處因超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并超標(biāo)排污所造成的涉環(huán)案件和涉環(huán)企業(yè)的其他有關(guān)違法違章行為。一是對(duì)政府及環(huán)保部門因企業(yè)不具備環(huán)保審批條件而做出的關(guān)閉企業(yè)或取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目決定和行政建議的，及時(shí)依法給予注銷登記或變更登記核減有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是對(duì)政府決

1定關(guān)閉的違法排污企業(yè)，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是對(duì)已被取締或吊（注）銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及變更登記核減有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，定期進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法從嚴(yán)從重查處。

（三）進(jìn)一步清理和規(guī)范市場(chǎng)主體資格。一方面對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和變更增加有關(guān)涉環(huán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行登記注冊(cè)程序和前置審批手續(xù)，依法嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。特別要加大對(duì)“兩高一資”企業(yè)準(zhǔn)入的審查力度，對(duì)應(yīng)予取締的小規(guī)模造紙等“十五小”企業(yè)和應(yīng)予關(guān)停的“新五小 ”企業(yè)堅(jiān)決不予登記注冊(cè)。另一方面，對(duì)已登記的涉環(huán)企業(yè)，在歷年整治工作的基礎(chǔ)上，從審核登記注冊(cè)檔案材料入手，逐戶對(duì)企業(yè)提交的環(huán)保前置審批手續(xù)進(jìn)行一次重點(diǎn)清查。凡屬國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)提交環(huán)保等前置審批手續(xù)的，必須提交環(huán)保等前置審批手續(xù)。對(duì)應(yīng)提交環(huán)保等前置審批手續(xù)，而沒有提交環(huán)保等前置審批手續(xù)或提交不全以及過期失效的，立即責(zé)令其停業(yè)，限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并且不得通過企業(yè)年檢。對(duì)逾期不補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或因不具備條件不能補(bǔ)辦的企業(yè)，依法給予注銷登記或變更登記核減有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、2011年工作方案

2011年，XX縣工商局將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危

害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的全過程，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染。具體工作方案如下：

（一）加大市場(chǎng)巡查和監(jiān)管執(zhí)法力度。要依法履行職責(zé)，依法查處取締各類無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決查處因超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并超標(biāo)排污所造成的涉環(huán)案件和涉環(huán)企業(yè)的其他有關(guān)違法違章行為。特別要加大對(duì)涉砷行業(yè)企業(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉、硫化工、磷化工、砷化物生產(chǎn)等）企業(yè)等的檢查頻次和力度，分別依法進(jìn)行規(guī)范和清理整治。對(duì)政府及環(huán)保部門因企業(yè)不具備環(huán)保審批條件而做出的關(guān)閉企業(yè)或取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目決定和行政建議的，要及時(shí)依法給予注銷登記或變更登記核減有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)政府決定關(guān)閉的違法排污企業(yè)，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取締或吊（注）銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及變更登記核減有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，要定期進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法從嚴(yán)從重查處。同時(shí)建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、預(yù)警和處置涉環(huán)企業(yè)突發(fā)安全事故。

（二）嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步清理和規(guī)范市場(chǎng)主體資格。一方面對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和變更增加有關(guān)涉環(huán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行登記注冊(cè)程序和前置審批手續(xù)，依法

嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。另一方面，對(duì)已登記的涉環(huán)企業(yè)，要在歷年整治工作的基礎(chǔ)上，從審核登記注冊(cè)檔案材料入手，逐戶對(duì)企業(yè)提交的環(huán)保前置審批手續(xù)進(jìn)行一次重點(diǎn)清查。凡屬國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)提交環(huán)保等前置審批手續(xù)的，必須提交環(huán)保等前置審批手續(xù)。對(duì)應(yīng)提交環(huán)保等前置審批手續(xù)，而沒有提交環(huán)保等前置審批手續(xù)或提交不全以及過期失效的，立即責(zé)令其停業(yè)，限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并且不得通過企業(yè)年檢。對(duì)逾期不補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或因不具備條件不能補(bǔ)辦的企業(yè)，依法給予注銷登記或變更登記核減有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證專項(xiàng)行動(dòng)的有效實(shí)施，我局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他副局長(zhǎng)（紀(jì)檢組長(zhǎng)）為副組長(zhǎng)企業(yè)注冊(cè)科、市場(chǎng)科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)分局負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在企業(yè)注冊(cè)科，由企業(yè)注冊(cè)科科長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理及各種材料的上報(bào)。

XX縣工商行政管理局

二0 一一年三月二十九日

第四篇：專項(xiàng)行動(dòng)通知

泰食藥監(jiān)黨?2013?3號(hào)

中共泰安市食品藥品監(jiān)督管理局黨組 關(guān)于深入開展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)

專項(xiàng)行動(dòng)抓好工作落實(shí)的通知

泰山區(qū)分局、岱岳區(qū)分局、市食品化妝品監(jiān)督所、市食品藥品檢驗(yàn)中心，市局機(jī)關(guān)各科室（隊(duì)）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要批示和中央省市委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作要求，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，市紀(jì)委制定印發(fā)了《加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》。為確保中央、省委和市委有關(guān)決策部署落實(shí)到位，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于開展厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求

1月17日，總書記就厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)

作出重要批示。中央辦公廳和省委辦公廳分別就學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示下發(fā)通知，提出工作要求。市委辦公室專門下發(fā)通知，作出安排部署。1月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳又下發(fā)《關(guān)于開展厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定從現(xiàn)在起，在全省開展為期三個(gè)月的厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更好推動(dòng)全市厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)工作，根據(jù)省兩辦通知精神和市委領(lǐng)導(dǎo)同志要求，提出如下要求。

（一）切實(shí)增強(qiáng)厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的責(zé)任感和自覺性。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們?cè)谏鐣?huì)主義初級(jí)階段建設(shè)小康社會(huì)必須堅(jiān)持的基本原則。前段時(shí)間，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹《中共泰安市委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》和《中共泰安市委辦公室關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的通知》精神，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)初見成效。但浪費(fèi)現(xiàn)象在一些地方和單位還不同程度地存在，有的還較為嚴(yán)重。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記批示精神 的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要性和緊迫性。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和自覺性，認(rèn)真對(duì)照市委要求，查擺存在的問題，以開

展這次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，不折不扣地把中央、省委和市委的要求貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，以良好作風(fēng)取信于民，在全社會(huì)形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好氛圍。

（二）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要率先垂范作出表率。要嚴(yán)格遵守中央、省委和市委各項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)禁用公款搞走訪、送禮、宴請(qǐng)、旅游等活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為。春節(jié)期間，要嚴(yán)格按照簡(jiǎn)約、儉樸原則安排好各項(xiàng)會(huì)議活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不搞聯(lián)歡會(huì)和聚餐會(huì)，嚴(yán)禁借總結(jié)、表彰、聯(lián)歡之名用公款宴請(qǐng)，嚴(yán)禁相互請(qǐng)吃、吃請(qǐng)，堅(jiān)決剎住吃喝風(fēng)特別是公款吃喝風(fēng)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)機(jī)關(guān)要帶頭執(zhí)行，以身作則，為全市作出表率。市直機(jī)關(guān)工委要牽頭做好市直各部門各單位和省屬以上駐泰單位的相關(guān)工作，要大力倡導(dǎo)節(jié)約理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)政務(wù)接待場(chǎng)所和食堂的管理。市國(guó)資委和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中心要牽頭做好市管企業(yè)的相關(guān)工作，駐泰各大中專院校要抓好內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勤儉節(jié)約措施。

（三）強(qiáng)化措施加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。根據(jù)省通知要求，市里成立四個(gè)督導(dǎo)組，深入全市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。一是由市紀(jì)委(監(jiān)察局）牽頭，市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市糾風(fēng)辦等部門和單位組成督導(dǎo)組，對(duì)各縣(市、區(qū)〉和市直部門執(zhí)行公務(wù)接待制度情況，以及

是否存在違反規(guī)定相互請(qǐng)吃、吃請(qǐng)等問題進(jìn)行督查。二是由市旅游局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位組成督導(dǎo)組，對(duì)全市星級(jí)賓館、飯店等餐飲場(chǎng)所進(jìn)行督查。三是由市商務(wù)局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位組成督導(dǎo)，對(duì)全市星級(jí)以下賓館、飯店等餐飲場(chǎng)所進(jìn)行督查。四是由市委宣傳部牽頭，市文化廣電新聞出版局、泰安日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等有關(guān)新聞單位，對(duì)全市社會(huì)面情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣(市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的督導(dǎo)組加強(qiáng)督查，從群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)風(fēng)氣的突出問題入手，以整治春節(jié)期間的公款吃喝風(fēng)為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理強(qiáng)化行業(yè)自律。各級(jí)商務(wù)、衛(wèi)生、工商、旅游及服務(wù)業(yè)辦公室等部門要加大監(jiān)管力度，從源頭上防止餐飲行業(yè)的浪費(fèi)行為。要充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在全行業(yè)開展節(jié)儉就餐、文明就餐活動(dòng)，培養(yǎng)形成健康、文明的生活理念和行業(yè)風(fēng)氣。賓館、餐館單位要從現(xiàn)在做起，從身邊做起，從細(xì)節(jié)做起，按照營(yíng)養(yǎng)、健康、適量、節(jié)儉的原則，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文明用餐規(guī)范，減少糧食和食品采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)儉就餐、文明就餐，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)使厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（五）加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度。要通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全市大力宣傳中央、省、市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的通知精神和工作部署，讓廣大黨員干部和人民群眾深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市治理奢靡之風(fēng)的堅(jiān)定決心。要堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，積極報(bào)道各地厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的新思路、新舉措、新進(jìn)展，重點(diǎn)挖掘、宣傳和推廣涌現(xiàn)出來的典型人物、典型事例，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型，在全社會(huì)樹立文明節(jié)儉的消 費(fèi)理念和習(xí)慣，營(yíng)造勤儉光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。對(duì)那些頂風(fēng)而上、浪費(fèi)嚴(yán)重、影響惡劣的典型事例，特別是春節(jié)前后出現(xiàn)的公款吃喝風(fēng)，要堅(jiān)決予以曝光。

切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查的通知要求

為確保中央、省委和市委有關(guān)決策部署落到實(shí)處，市紀(jì)委定于近期開展一次專項(xiàng)檢查。

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神和中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉，分級(jí)管理、注重實(shí)效的原則，通過教育整頓、專項(xiàng)督察、明察暗訪、查辦案件等形式，對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)有關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，大力倡樹親民、務(wù)實(shí)、節(jié)儉、清廉的從政新風(fēng)，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，為富民強(qiáng)市、幸福泰安建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

（二）檢查對(duì)象。全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、具有公共服務(wù)職能的其他單位及其工作人員。

（三）檢查的主要內(nèi)容。一是貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾規(guī)定的情況。包括完善調(diào)研工作制度，改進(jìn)調(diào)研工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究情況;加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)為群眾排憂解難情況;減輕基層負(fù)擔(dān)，出行不擾民情況;減少會(huì)議，降低成本，嚴(yán)控規(guī)模和時(shí)間，提高會(huì)議實(shí)效情況;控制發(fā)文規(guī)格，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，提高文件質(zhì)量時(shí)效情況;簡(jiǎn)化會(huì)議活動(dòng)報(bào)道，規(guī)范調(diào)研活動(dòng)報(bào)道，改進(jìn)其他新聞報(bào)道情況;反對(duì)搞形式、講排場(chǎng)情況;嚴(yán)控和規(guī)范出國(guó)考察活動(dòng)情況等。二是貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)規(guī)定的情況。包括規(guī)范公務(wù)接待，從簡(jiǎn)安排各類活動(dòng)情況;整治大吃大喝，遏制“舌尖浪費(fèi)”情況;執(zhí)行嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、拜年等活動(dòng)規(guī)定情況;執(zhí)行嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物規(guī)定情況;執(zhí)行嚴(yán)禁公款旅游規(guī)定情況;執(zhí)行嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備使用辦公用車、用房、用品規(guī)定情況;執(zhí)行

嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各類慶典活動(dòng)規(guī)定情況;嚴(yán)格財(cái)政資金管理，杜絕公款浪費(fèi)情況等。三是貫徹執(zhí)行廉潔白律各項(xiàng)規(guī)定的情況。包括貫徹執(zhí)行《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和《中共泰安市紀(jì)委、泰安市監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)2013年元旦、春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》情況;貫徹執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔白律有關(guān)規(guī)定情況，重點(diǎn)是執(zhí)行嚴(yán)禁違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡規(guī)定情況;執(zhí)行禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益規(guī)定情況;執(zhí)行禁止私自從事營(yíng)利性活動(dòng)規(guī)定情況;執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜規(guī)定情況;執(zhí)行嚴(yán)禁組織和參與賭博活動(dòng)規(guī)定情況等。四是貫徹執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定的工作措施和成效情況。包括組織傳達(dá)學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)規(guī)定的情況;研究貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)定的意見方案情況;對(duì)照中央、省委和市委的具體規(guī)定進(jìn)行自我檢查，制定改進(jìn)措施情況;采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況;對(duì)群眾反映的本地本單位違反有關(guān)規(guī)定行為的調(diào)查處理情況;貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的實(shí)際成效情況等。

（四）檢查的方法步驟。

一是動(dòng)員部署階段(1月28日前)，全市各級(jí)各部門、各單位利用各種形式傳達(dá)學(xué)xxx省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作

作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定和本通知精神，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)規(guī)定的要求，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)認(rèn)清改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。

二是自查自糾階段(2月3日前）。全市各級(jí)各單位認(rèn)真對(duì)照中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，通過開展作風(fēng)整頓等形式，組織廣大黨員干部逐條開展自我檢查，認(rèn)真查找存在不足，深刻剖析問題原因，精心制定改進(jìn)意見，切實(shí)采取有效措施。要通過集中檢查、重點(diǎn)巡查、信訪處理等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)行為，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。自查報(bào)告于2013年2月4日前報(bào)市紀(jì)委。

三是抽查暗訪階段(2月上、中旬)。市紀(jì)委會(huì)同市委辦室、市政府辦公室等相關(guān)部門對(duì)各縣市區(qū)和市直各部門、單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，通過聽取被檢查單位的情況匯報(bào)，查閱有關(guān)文件資料，聽取群眾意見建議等方式，檢查有關(guān)單位貫徹落實(shí)中央、省委和市委的有關(guān)規(guī)定情況。同時(shí)，市紀(jì)委、監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)部門和新聞媒體組成暗訪檢查組，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行中央、省委和市委有關(guān)規(guī)定情況，依法進(jìn)行巡查、詢問、錄音、錄像，并適時(shí)公開曝光，及時(shí)作出處理。市紀(jì)委將及時(shí)受理違反中央、省委和市委有關(guān)規(guī)定的投訴和

舉報(bào)(舉報(bào)電話號(hào)碼為12388)，對(duì)群眾反映的違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

四是匯總處理階段(2月下旬)。根據(jù)各地各單位自查情況和市紀(jì)委、監(jiān)察局抽查暗訪情況，向市委提交檢查情況匯報(bào)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)整改通知書、跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)單位限期整改。對(duì)違反中央、省委和市委有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重且涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）有關(guān)要求。對(duì)中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，確保中央、省委和市委政令暢通的重要保障。各級(jí)各部門、各單位要認(rèn)真抓好中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)工作，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查辦一起，決不姑息。對(duì)貫徹落實(shí)中央、省委和市委有關(guān)規(guī)定思想不重視、態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力而引發(fā)嚴(yán)重問題，造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)

為切實(shí)把中央省市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)批示精神和要求落到實(shí)處，市局黨組要求，市局機(jī)關(guān)各科室（隊(duì)）、所屬各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹相關(guān)規(guī)定和通知要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要批示精神上來，統(tǒng)一到中央省市委有關(guān)要求上來，堅(jiān)決厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做厲行勤儉節(jié)約的表率，帶動(dòng)全系統(tǒng)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，從細(xì)節(jié)抓起，從小事做起，形成勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張的良好風(fēng)氣。在工作中，要采取有力措施，認(rèn)真抓好重要批示和中央省市有關(guān)工作要求的貫徹落實(shí)。

一是提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念。全體黨員干部要從堅(jiān)持黨的執(zhí)政為民理念、維護(hù)黨和政府形象、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的高度，深刻認(rèn)識(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)狠剎浪費(fèi)之風(fēng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)決把習(xí)近平同志重要批示精神和中央省市委要求落到實(shí)處。

二是結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)做到厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要從平時(shí)工作做起，通過精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話等，取消一般性的考核、評(píng)比活動(dòng)；在公務(wù)接待方面，嚴(yán)格執(zhí)行接待

制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款吃喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)督促檢查，確保厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)落到實(shí)處。市局所屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室（隊(duì)）要切實(shí)按照《通知》要求，認(rèn)真開展自查自糾，寫出《自查報(bào)告》。組織廣大黨員干部對(duì)照相關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)人在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)待方面存在的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各單位《自查報(bào)告》于2月3日前報(bào)市局機(jī)關(guān)黨委。為確保中央省市委相關(guān)規(guī)定要求落到實(shí)處，市局由機(jī)關(guān)黨委、人事科、財(cái)務(wù)科和辦公室組成檢查組，從2月3日開始，對(duì)所屬單位、各科室開展貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果在全局機(jī)關(guān)通報(bào)，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，促進(jìn)建立健全節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

中共泰安市食品藥品監(jiān)督管理局黨組 2013年1月29日

泰安市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2013年1月29日印發(fā)

第五篇：專項(xiàng)行動(dòng)工作

為全面推進(jìn)永仁縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化保健食品化妝品監(jiān)督管理，確立企業(yè)責(zé)任主體地位，依法打擊違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)保健食品化妝品違法行為，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，維護(hù)公眾的合法權(quán)益和保障人民群眾的健康安全。根據(jù)《楚雄州衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在全省保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中開展一信兩書活動(dòng)的通知》楚衛(wèi)發(fā)電[2011]52號(hào)及《楚雄州食品安全委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于2011年保健食品化妝品專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作文件的通知》楚食安委辦[2011]7號(hào)文件要求，永仁縣認(rèn)真組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展一信兩書活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況和專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況總結(jié)如下：

一、開展摸底調(diào)查，掌握基本情況

按照上級(jí)相關(guān)要求，縣食安委迅速協(xié)調(diào)組織衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握全縣保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）數(shù)量、經(jīng)營(yíng)狀況等，截止2011年6月，全縣共有保健食品經(jīng)營(yíng)單位32家，化妝品經(jīng)營(yíng)單位42家，生活美容單位14家，其中既經(jīng)營(yíng)保健食品又經(jīng)營(yíng)化妝品單位26家，全縣無保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)單位多集中在縣城。

二、高度重視，目標(biāo)明確，一信兩書活動(dòng)開展順利和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效

（一）根據(jù)文件要求明確目標(biāo)、責(zé)任，確保專項(xiàng)監(jiān)督檢查取得實(shí)效。為了保證在全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展一信兩書活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作有序、有力、順利開展，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，專項(xiàng)監(jiān)督檢查做到重點(diǎn)突出、任務(wù)具體、目標(biāo)明確?？h食品安全委員會(huì)辦公室制定周密計(jì)劃，聯(lián)合縣衛(wèi)生局共同完成對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展一信兩書活動(dòng)簽訂和專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，嚴(yán)厲打擊違法行為。為規(guī)范保健食品化妝品行業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法行為，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，要求在檢查中緊緊圍繞我縣實(shí)際，通過對(duì)全縣保健食品化妝品行業(yè)開展一信兩書活動(dòng)，向經(jīng)營(yíng)單位宣傳政策法規(guī)，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)品安全第一責(zé)任人意識(shí)和法律意識(shí)，督促我縣健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，要求進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，積極落實(shí)文件精神，認(rèn)真檢查、核查群眾反映較大、投訴較多的商品和案件，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的要一抓到底，依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。

三、順利完成一信兩書活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作

（一）一信兩書活動(dòng)開展情況。永仁縣食品藥品監(jiān)督管理局和永仁縣衛(wèi)生局共同制作了“致保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公開信”，并發(fā)放到全縣48戶保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí)48戶保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位簽訂了保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承諾書

（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況。在開展全縣的保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一信兩書活動(dòng)的同時(shí)，執(zhí)法人員按照相關(guān)文件要求對(duì)保健食品化妝品進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

1、保健食品經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)我縣32家保健食品經(jīng)營(yíng)單位銷售的保健食品進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品是否有合法資質(zhì)、保健食品的索證、臺(tái)賬管理情況；是否銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品；并對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位所銷售的保健食品的標(biāo)簽說明書、產(chǎn)品效期及店內(nèi)的產(chǎn)品宣傳資料進(jìn)行了抽查。經(jīng)檢查我縣的42家保健食品經(jīng)營(yíng)單位均取得了有效的保健食品經(jīng)營(yíng)許可證，未發(fā)現(xiàn)有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品行為，所抽查的保健食品標(biāo)簽說明書符合要求，產(chǎn)品都在有效期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)店內(nèi)的宣傳資料有宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為。對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)單位未落實(shí)保健食品的索證和臺(tái)賬管理制度，在監(jiān)督檢查過程中執(zhí)法人員已對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了保健食品索證和臺(tái)賬管理方面的培訓(xùn)，要求各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)把保健食品采購(gòu)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)和完善保健食品的索證和臺(tái)賬管理的相關(guān)制度，切實(shí)履行經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，保障人民群眾的健康

安全。

2、化妝品經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)我縣42家化妝品經(jīng)營(yíng)單位所銷售的化妝品進(jìn)行了監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查所各經(jīng)營(yíng)單位所銷售的化妝品產(chǎn)品的合法性、化妝品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽是否符合要求，是否有在標(biāo)簽、小包裝或說明書上違規(guī)標(biāo)識(shí)的化妝品以及違法宣稱“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”及宣稱醫(yī)療作用或暗示療效的化妝品銷售。

在此次的保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展一信兩書活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查過程中，共出動(dòng)執(zhí)法人員16人次，車輛6臺(tái)次，檢查保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位48戶次（有26戶同時(shí)經(jīng)營(yíng)保健食品和化妝品），檢查保健食品化妝品品種數(shù)357種次，抽查保健食品260瓶、化妝品500瓶，簽訂保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承諾書48份，發(fā)放致保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的公開信48份。在檢查中，對(duì)2家保健食品經(jīng)營(yíng)店違規(guī)宣傳行為進(jìn)行了責(zé)令整改。由于無保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)，所以沒有簽訂云南省保健食品化妝品安全目標(biāo)責(zé)任書。

在今后的保健食品化妝品監(jiān)管工作中，將認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照保健食品化妝品的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真組織人員對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位開展一信兩書活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保全縣保健食品化妝品一信兩書活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作有序開展，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)品安全第一責(zé)任人意識(shí)和法律意識(shí)，不斷規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益和保障人民群眾的健康安全。此項(xiàng)工作仍在繼續(xù)深入開展中。

一是充分肯定了?；O(jiān)督工作取得的成績(jī)，認(rèn)為監(jiān)管工作思路清晰、措施得力、效果明顯。二是要求充分聽取專家們提出的建議和意見，通過“綜合、規(guī)范、提升”進(jìn)一步修改完善保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告。三是繼續(xù)開展保健食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，為行政監(jiān)管打基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)基層，為依法行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐；四是對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品進(jìn)行綜合處置，各部門積極配合，形成監(jiān)管合力，有針對(duì)性加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提高我區(qū)保健食品化妝品質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為了進(jìn)一步提高標(biāo)簽標(biāo)示專項(xiàng)檢查工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)檢查工作擺在重要位置，認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管結(jié)合起來，在糾正經(jīng)營(yíng)單位不規(guī)范行為的同時(shí)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)保健食品、化妝品從業(yè)人員有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)能力 加強(qiáng)輿論宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。加大專項(xiàng)檢查力度的同時(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與專項(xiàng)整治工作，及時(shí)曝光違法單位、違法產(chǎn)品，積極普及保健食品化妝品安全知識(shí)，適時(shí)宣傳保健食品、化妝品專項(xiàng)檢查整治工作的進(jìn)展和成效。

針對(duì)專項(xiàng)檢查工作的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織保健品化妝品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行自查自糾，根據(jù)方案要求，針對(duì)突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，集中力量進(jìn)行全面排查，深入治理，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為