第一篇：2018年上海事業(yè)單位考試試卷分析-綜合試題有何變化？大作文

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2018年上海事業(yè)單位考試試卷分析-綜合試題有何變化？大作文

2018年上海事業(yè)單位考試筆試結(jié)束，大家想知道今年試題情況，今年考得如何？上海華圖整理

2018上海事業(yè)單位考試《綜合應(yīng)用能力》題型介紹及命中情況

一、題型介紹

綜合廣大熱心考生的積極反饋，2018上海事業(yè)單位考試《綜合》題目和2017年相比，確實發(fā)生了一些變化，那就是最后一題考察的是作文。除了作文之外，整體上還是沿襲了去年的出題形式，考察了閱讀理解類題目(概括題、綜合分析題、對策題)中的部分題型、應(yīng)用文寫作類題目。一共三題，第一題，考察的是概括題和對策題的組合，共計35分，400字以內(nèi);第二題，寫一則招聘啟事，屬于應(yīng)用文范疇，共計35分，450字以內(nèi);第三題，寫一篇議論文，共計80分，800-1000字，考察分值最高，字?jǐn)?shù)最多，是本次考試的重中之重。

二、命中說明

題目身份：假如你是圖書館辦公室剛?cè)肼毜囊幻芾砣藛T，請根據(jù)所給材料完成以下任務(wù)：

第一題：座談會結(jié)束后，辦公室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成你根據(jù)座談會上各代表的發(fā)言，概括當(dāng)前座位管理系統(tǒng)存在的主要問題并提供相應(yīng)的解決思路與建議，供辦公室領(lǐng)導(dǎo)決策參考。小伙伴們發(fā)現(xiàn)沒有，這和我們在事業(yè)有成班講義上56頁第三套和平小學(xué)(第二題)的題目是非常類似的，也是考察座談會，根據(jù)代表們的發(fā)言，找出問題，并提出相應(yīng)的解決對策，所以在作答上是通用的，要根據(jù)材料內(nèi)容來梳理問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，在寫對策時，注意給定身份，要有權(quán)限意識。

第二題：為緩解圖書館相關(guān)部門工作人員的工作壓力，給圖書館營造一個良好的閱讀和學(xué)習(xí)環(huán)境，圖書館館長決定就材料三中座談會上反饋的問題，從大一到大三的學(xué)生中招募一些志愿者服務(wù)人員，請你擬寫一則招聘啟事。這題也是和我們事業(yè)有成班講義上97頁，和平小學(xué)那套題(第四題)是類似的，因為也是讓寫一則招募志愿者啟事，并且老師在上課時都有講到在寫招募啟事時，格式和內(nèi)容需要注意哪些方面的內(nèi)容。

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第三題：圖書館座談管理系統(tǒng)上線后，在充分調(diào)研聽取老師、學(xué)生代表意見的基礎(chǔ)上，作了調(diào)整和修正，閱覽秩序有很大改觀，得到師生一致好評。圖書館辦公室主任要求你就圖書館民主管理寫一篇議論文發(fā)表于校報上，重點論述充分發(fā)揚學(xué)生民主參與、共同維護公共秩序的經(jīng)驗與思考。此題雖然名義上是作文，但是和我們以往的作文是不一樣的，以往的作文是需要考生發(fā)揮自己的所思所想，用自己的語言，自己積累的素材來撰寫文章，可以說非常的自由靈活，而此次的作文，限定的非常嚴(yán)格，是必須要按照材料里的內(nèi)容進行摘抄與梳理，所以就不能天馬行空，靈活發(fā)揮。其實它名義上叫作文，本質(zhì)上更加傾向于是一篇應(yīng)用文寫作，類似那種宣傳稿或者是新聞稿。一定要從材料中去梳理相關(guān)的答案信息點。

另外，上海華圖的事業(yè)單位密卷第一套，就是關(guān)于圖書館管理方面的相關(guān)內(nèi)容，其中也涉及到了一些相關(guān)的概括問題和寫對策的這種出題形式。

（編輯：上海華圖）

第二篇：2018年上海事業(yè)單位招聘考試綜合應(yīng)用能力試卷

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2018年上海事業(yè)單位招聘考試真題必備

上海市事業(yè)單位公開招聘考試《綜合應(yīng)用能力》真題卷（2014年3月）

一、案例分析題（分析題目所提供的案例材料，并根據(jù)要求回答問題。共30分）【案例一】

材料1：改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，非公有制經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，已經(jīng)成長為我國生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的重要組成部分，形成了“國進民進”“國強民也富”的生動局面。30多年來，我國約有70%的技術(shù)創(chuàng)新、69.5%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。在“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”方面，要支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

材料2：每到歲末年初，農(nóng)民工工資清欠總會引發(fā)社會熱議。有老板曾用秘魯幣冒充歐元給農(nóng)民工發(fā)工資，令老實的農(nóng)民工受騙上當(dāng)；也有房地產(chǎn)商有錢斥巨資請香港明星出席樓盤慶典，卻拖欠幾千名農(nóng)民工的薪水，以致百名農(nóng)民工“下跪討薪”。

為確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，人社部、公安部、住建部等10部門聯(lián)手，從2013年11月20日起，在全國組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。截至2014年1月15日，農(nóng)民工工資支付情況專項檢查共為150.29萬農(nóng)民工補發(fā)被拖欠工資及賠償金108.87億元。

1.試分析在社會主義初級階段，為什么要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展？

2.非公有制企業(yè)在取得迅速發(fā)展的同時，也存在一些嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象。政府應(yīng)如何維護和保障非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益？

【案例二】

2011年6月20日，一位名叫郭某某的網(wǎng)友在微博上公然炫耀其奢華生活，炫富的背后因其驗證身份是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”而引起軒然大波，并將中國紅十字會推向了風(fēng)口浪尖。郭某某事件尚未平息，中國紅十字會超標(biāo)采購420多萬元的審計結(jié)果再次將其卷入信任危機的暴風(fēng)眼中。

2013年四川雅安地震牽動了全國人民的心，捐款再次成為熱門話題，這次大家將更多的信任給予了民間公益組織——壹基金，而有著官方背景的紅十字會卻連續(xù)遭遇信任危機，一天內(nèi)4次回應(yīng)輿論質(zhì)疑：

（1）媒體報道，臺灣紅十字會組成救助隊打算去四川救助，但被中國紅十字會要求先援助500萬元人民幣才可以進入災(zāi)區(qū)。有人說這是紅十字會收取“買路錢”，一時間微博轉(zhuǎn)發(fā)過萬。對此，中國紅十字會秘書長回應(yīng)，這個消息純屬謠言。

（2）中國紅十字總會發(fā)微博說，總會工作組正趕赴雅安災(zāi)區(qū)“考察”，也遭到網(wǎng)民批評。中國紅十字總會回應(yīng)官方微博中“考察”一詞引起的誤解，并表示將立即改正。在后續(xù)發(fā)布的微博中，“考察”一詞已經(jīng)被“評估”所替代。

（3）中國紅十字總會發(fā)布的一張工作照片又引發(fā)質(zhì)疑，網(wǎng)友說照片中佩戴奢侈品牌手表的男子可能是紅十字總會的工作人員。后來經(jīng)過調(diào)查，證實該名男子是一名媒體記者。國家事業(yè)單位考試網(wǎng)（004km.cn）提供事業(yè)單位招聘信息及公考通網(wǎng)校課程視頻

（4）在地震發(fā)生當(dāng)天，有網(wǎng)友質(zhì)疑壹基金是紅十字會架構(gòu)下的（機構(gòu)）。對此，中國紅十字會常務(wù)副會長在蘆山縣災(zāi)區(qū)回應(yīng)，現(xiàn)在壹基金已經(jīng)完全從紅十字會獨立出去，二者沒有任何關(guān)系，壹基金下?lián)苌瓶钜膊挥媒?jīng)過紅十字會。

中國紅十字會連續(xù)遭遇信任危機，特別是發(fā)生災(zāi)害的時候，這對慈善事業(yè)的發(fā)展有害無利。如何妥善應(yīng)對危機、重塑公眾信任，中國紅十字會任重道遠(yuǎn)。

2.在新形勢下，應(yīng)如何建設(shè)一個透明、公正的慈善事業(yè)？

二、文書改錯題（下面這份公文在格式、用語及文字等方面都存在一些問題，請根據(jù)黨政機關(guān)公文格式和相關(guān)規(guī)定，在答題卡上對公文直接進行修改。本題共10分）

××市檔案局關(guān)于2013歸檔工作的通告

×檔發(fā)[2014]第1號 各區(qū)檔案局、市直屬各單位：

為進一步做好2013歸檔工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，希望各單位認(rèn)真執(zhí)行。

一、文檔材料歸檔時間要求

各部門務(wù)必2014年6月30日前完成2013文書檔案歸檔工作，并將永久、30年、10年保管期限檔案目錄各1本及填寫好的“××市2013文書檔案備案登記表”遞送市檔案局督導(dǎo)科檢查備案。

二、文檔材料的整理歸檔

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對本單位各種門類和載體的文件材料進行整理歸檔。（1）文書檔案材料??進行歸檔整理（2）會計檔案材料??進行歸檔整理（3）基建檔案材料??進行歸檔整理 ??

三、文檔材料的收集

各單位必須依據(jù)國家檔案局第8號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》第三條、第四條規(guī)定進行歸檔文件的收集工作。

××市檔案局辦公室 二O-四年一月二十日

附件：××市2013文書檔案備案登記表

三、作文題（根據(jù)題目所給材料和要求寫作，本題共60分）

改革開放以來，伴隨經(jīng)濟的高速增長，我國的環(huán)境狀況每況愈下，污染事件頻繁發(fā)生，環(huán)境安全問題日益尖銳。2013年，霧霾天氣位列全國十大健康事件之首，中央電視臺《新聞1+1》2014年1月15日報道，我國中東部的大部分地區(qū)被霧霾籠罩。截至1月14日零時，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分監(jiān)測站點，檢測數(shù)據(jù)PM2.5。都超過了300，這意味著這些城市的空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染。霧霾天氣導(dǎo)致道路管制、企業(yè)停工、機場關(guān)閉、港口停運，市民的工作生活受到了很大影響。

中國社會科學(xué)院和中國氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》指出，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢。其中，霧日數(shù)明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著?！稓夂蜃兓G皮書》還顯示，2013年，25個省份被霧霾纏身，平國家事業(yè)單位考試網(wǎng)（004km.cn）提供事業(yè)單位招聘信息及公考通網(wǎng)校課程視頻

均霧霾天數(shù)逼近30天，較同期偏多10.3天，創(chuàng)52年來之最。

在社會公眾對環(huán)境問題日益關(guān)注和重視的同時，“治霾”也成為政府工作的重點。據(jù)了解，目前公布的28個省份的《2014年政府工作報告》中，有26個省市涉及空氣污染治理內(nèi)容，占比超九成，其中北京、上海、廣州等15個省市明確提到要治理霧霾天氣和監(jiān)測PM2.5。

結(jié)合材料反映的主要問題，圍繞“環(huán)保與發(fā)展”的主題，用800—1000字的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

參考答案及解析

一、案例分析題 【案例一】

1.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

（1）對國家來說：非公有制經(jīng)濟有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展和進步；有利于推動經(jīng)濟增長，激發(fā)經(jīng)濟活力，增加國家財政收入；有利于提高國家自主創(chuàng)新能力、推進創(chuàng)新型國家建設(shè)；有利于健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

（2）對社會來說：非公有制經(jīng)濟能夠提供大量產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多元化的社會需求；能夠改善民生和促進就業(yè)，增加就業(yè)崗位、財政收入和勞動者收入，維護社會穩(wěn)定。

（3）對市場來說：非公有制經(jīng)濟能夠激活和完善市場競爭機制，放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，豐富市場主體；能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.（1）建立和健全維護非公有制職工合法權(quán)益的制度機制。拓寬維權(quán)渠道，建立職工勞動爭議協(xié)調(diào)處理機制。

（2）加強政府部門監(jiān)督管理力度。建立專項整治長效機制，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。

（3）完善保障職工合法權(quán)益的法律法規(guī)，加大對侵犯職工合法權(quán)益、拖欠工資等行為的處罰力度。

（4）對非公有制企業(yè)主進行社會責(zé)任方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范用工行為，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。

（5）對職工進行法律法規(guī)方面的宣傳教育，提高其法律維權(quán)意識和能力。

（6）學(xué)習(xí)其他國家和地區(qū)保障職工合法權(quán)益方面的經(jīng)驗，提高對職工合法權(quán)益的保障能力和保障水平。

【案例二】

1.（1）慈善機構(gòu)自身：①內(nèi)部管理不規(guī)范。慈善機構(gòu)內(nèi)部管理缺乏制度的規(guī)范和制約。②財務(wù)不透明。慈善機構(gòu)捐款數(shù)額、捐款流向未及時公開。③隊伍素質(zhì)有待提升。④危機處理能力不足。

（2）政府：①管理不到位。政府對慈善機構(gòu)的監(jiān)督管理存在缺陷，缺乏制度規(guī)范。②監(jiān)督渠道不健全。政府未能建立多元化監(jiān)督渠道，缺乏公眾監(jiān)督；③懲處力度不夠。政府對慈善機構(gòu)違規(guī)操作行為的處罰較輕。

（3）社會：①新聞媒體的不實報道誤導(dǎo)公眾；②社會公眾缺乏理性判斷和思考。國家事業(yè)單位考試網(wǎng)（004km.cn）提供事業(yè)單位招聘信息及公考通網(wǎng)校課程視頻

2.（1）建立健全慈善機構(gòu)的管理制度和機制，確保慈善機構(gòu)規(guī)范運營；（2）建立慈善機構(gòu)財務(wù)公示、公開制度，確保善款?？顚Ｓ茫?/p>

（3）完善慈善行業(yè)的自律機制，拓寬社會監(jiān)督渠道，加強對慈善機構(gòu)內(nèi)部運作及管理的監(jiān)督；

（4）提高慈善機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高其管理水平和應(yīng)急處理能力；（5）加大對慈善機構(gòu)違規(guī)操作的處罰力度，提高其違法成本；

（6）學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家慈善行業(yè)管理及運作方面的經(jīng)驗，提高我國慈善行業(yè)的公信力；（7）加強新聞媒體從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，強化專業(yè)意識，增強辨別真?zhèn)蔚哪芰?，杜絕不實報道。

（8）倡導(dǎo)社會公眾理性判斷和思考。

二、文書改錯題

1.標(biāo)題里文種錯誤，應(yīng)該將“通告”改為“通知”。2.發(fā)文字號不加“第”字，應(yīng)將“第”字直接刪除。

3.在主送機關(guān)里，“各區(qū)檔案局”和“市直屬各單位”之間應(yīng)該用“，”隔開，因此將“、”改為“，”。

4.“各部門務(wù)必2014年6月30日前”出現(xiàn)語法錯誤，應(yīng)該將“務(wù)必”改為“務(wù)必于”。5.將時間要求中“××市2013文書檔案備案登記表”引號改為書名號，即《××市2013文書檔案備案登記表》。

6.將“（1）（2）（3）”分別改為“

（一）（二）

（三）”。

7.將“國家檔案局第8號令”加括號“（）”，放在書名號后面。

8.發(fā)文機關(guān)署名錯誤，刪去“××市檔案局辦公室”中的“辦公室”三個字。9.成文日期錯誤，應(yīng)將“二〇一四年一月二十日”改為“2014年1月20日”。10.“附件”正確的位置應(yīng)該在正文下空一行左空兩字。

三、作文題

豈能讓霧霾成為中國“硬傷”？

2013年年初，長時間的霧霾席卷了我國大部分地區(qū)，北至北京、河北，南至四川??多地空氣顯示“重度污染”，部分測量值突破上限。而到2013年年底，又有多達(dá)25個省份出現(xiàn)了不同程度的大范圍的霧霾天氣。首都北京作為霧霾重災(zāi)區(qū)常常見諸報端，與此同時，南京、石家莊、成都、武漢等地也因霧霾而導(dǎo)致污染指數(shù)頻頻“爆表”。以霧霾為代表的環(huán)境污染問題已成為我國在生態(tài)文明建設(shè)路上的“攔路虎”。

霧霾的肆意橫行并不僅僅出現(xiàn)在中國，倫敦就曾因霧霾不絕而被稱為“霧都”。雖然其背后均有一定的自然和氣候原因，但最本質(zhì)的原因卻是長期的以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展、大量污染物的排放使得整個生態(tài)自凈系統(tǒng)不堪重負(fù)。因此，樹立科學(xué)發(fā)展觀，真正做到長期依法從嚴(yán)治理，才是霧霾問題的根本解決之道。

治“硬傷”需從“頭腦”開始，治理霧霾的前提是轉(zhuǎn)變觀念。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念是以經(jīng)濟發(fā)展甚至是僅用GDP作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而其最終都是走上了“先污染后治理”的道路，但是霧霾之害一旦形成，想要徹底解決需要付出巨大的代價。比如為實現(xiàn)APEC藍(lán)，不僅需要北京放假、限行，還需要天津、河北等周邊省市項目停工、工廠停產(chǎn)。倫敦當(dāng)年也是歷經(jīng) 國家事業(yè)單位考試網(wǎng)（004km.cn）提供事業(yè)單位招聘信息及公考通網(wǎng)校課程視頻

了長達(dá)半個世紀(jì)的持續(xù)大量投入才扭轉(zhuǎn)了污染常態(tài)化的局面。因而轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅持以人為本，以人民健康為重的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，將環(huán)境保護放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，才能避免走錯路。

治“硬傷”需借“手腳”使力，治理霧霾的關(guān)鍵是建章立制。“不以規(guī)矩，不能成方圓”，治理霧霾不能靠“一陣風(fēng)”或者領(lǐng)導(dǎo)的“心血來潮”，通過制度設(shè)計建立長效機制，通過法律法規(guī)提供強制保障才是長久之計。英國在20世紀(jì)50年代飽受霧霾污染之苦時，出臺了世界上最早的空氣污染防治法案，之后又不斷完善國家的整個法制體系，有效地減少了污染物的排放，其最終效果是，到1980年倫敦的霧日降到了平均每年5天，從而徹底擺脫了“霧都”的壞名聲。目前，我國為控制大氣污染也制定了一系列法律，很多地方近年來紛紛出臺號稱“史上最嚴(yán)”的條例或?qū)嵤┘?xì)則，但是因為缺少制度上的相應(yīng)配合措施和安排，很多關(guān)于污染控制的法律條文都流于形式。只有不斷健全法律與制度，加強實施力度，方可真正治理霧霾。

治“硬傷”需為“眼前”服務(wù)，治理霧霾的核心是從嚴(yán)防控。對于環(huán)境污染的治理，需要做到兼顧預(yù)防和控制，“兩條腿走路”。轉(zhuǎn)變觀念是前提，建章立制是關(guān)鍵，但如果有了觀念不行動，有了法律不嚴(yán)格執(zhí)行，也不可能取得實際效果。從嚴(yán)防控，最重要的是從嚴(yán)抓整改，控制污染源，對癥下藥。當(dāng)前空氣污染的主要污染源是工礦企業(yè)廢氣排放、城市揚塵、車輛尾氣及冬天供暖帶來廢氣等。針對不同的污染源應(yīng)采取不同的方式進行整治，比如要治理城市揚塵問題，需加強施工揚塵監(jiān)管，借助科技創(chuàng)新推進綠色施工；要治理汽車尾氣，應(yīng)做到“堵疏結(jié)合”，大力推廣清潔能源車輛的使用和完善城市公共交通系統(tǒng)等。

“霧霾猛于虎”。以霧霾為代表的空氣污染問題，是過去不科學(xué)的發(fā)展理念、不正確地處理人與自然關(guān)系的結(jié)果，面對這一“硬傷”，我們不能畏縮后退，更不能聽之任之，而是要從現(xiàn)在開始注重環(huán)境保護以確保我國經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。試想，當(dāng)專業(yè)口罩乃至防毒面具成為人們生活中的必需品時，當(dāng)藍(lán)天白云、鳥語花香只能出現(xiàn)在夢境里時，當(dāng)我們無法告訴下一代晴朗怡人的日子是怎樣的光景時，人們是否會捫心自問：“我們過去到底做了什么？我們現(xiàn)在又應(yīng)該做些什么！”

第三篇：2012年事業(yè)單位考試綜合基礎(chǔ)知識模擬試卷(試題+答案)

2012年事業(yè)單位考試綜合基礎(chǔ)知識模擬試卷（3）

一、單項選擇題（下列各題備選答案中，只有一個是最符合題意的，請將其選出，并在答題卡上將對應(yīng)題號的字母涂黑。每小題0.5分，選錯不得分，共20分）

1.唯物主義一元論同唯心主義一元論對立的根本點在于（）。

A．世界發(fā)展動力問題

B．意識本質(zhì)問題

C．世界本原問題 D．實踐本質(zhì)問題

2.“守株待兔”的故事中農(nóng)夫的錯誤從哲學(xué)上講是（）。

A．否認(rèn)了規(guī)律的客觀性

B．片面夸大了人的主觀能動性

C．沒有在事物運動變化中把握規(guī)律

D．把事物運動中的偶然聯(lián)系當(dāng)作了必然聯(lián)系

3.下列說法與“少小離家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”所蘊涵的哲學(xué)寓意相一致的是（）。

Ａ．細(xì)雨魚兒出，微風(fēng)燕子斜 Ｂ．坐地日行八萬里，巡天遙看一千河

Ｃ．江山易改，秉性難移 Ｄ．此情可待成追憶，只是當(dāng)時已惘然

4.人生價值之所以是社會價值和自我價值的統(tǒng)一，是由于人的存在具有兩重性，這兩重性是指（）。

A．人既具有自然性又具有社會性

B．人既是作為個體而存在又作為社會成員而存在

C．人既存在正當(dāng)?shù)膫€人利益又存在自私觀念

D．人既有社會性又有階級性

5.實踐作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)，既是確定的，又是不確定的，其不確定性是因為（）。

A．實踐主體的素質(zhì)的差異

B．實踐的形式是多種多樣的

C．社會實踐總要受到歷史條件的限制

D．實踐受到實踐主體的認(rèn)識水平的制約

6.在工作中防止“過”或“不及”的關(guān)鍵在于（）。

A．抓住事物的主要矛盾 B．認(rèn)識事物的量

C．確定事物的質(zhì) D．把握事物的度

7.馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)是（）。

A．英國古典政治經(jīng)濟學(xué) B．勞動價值論

C．剩余價值學(xué)說 D．辯證唯物主義和歷史唯物主義

8.國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟時所運用的貨幣政策工具不包括（）。

A．調(diào)整法定準(zhǔn)備金率 B．調(diào)整再貸款利率

C．公開國債的買賣 D．?dāng)U大基本建設(shè)投資規(guī)模

9.初次分配注重效率，主要依靠的是（）。

A．計劃機制 B．市場機制 C．社會機制 D．政府作用

10.在金屬貨幣流通的條件下，之所以不會發(fā)生流通中貨幣量持續(xù)地嚴(yán)重過多或過少現(xiàn)象，直接原因在于（）。

A．貨幣的支付手段職能能自覺地調(diào)節(jié)貨幣流通量

B．貨幣的價值尺度職能能自覺地對貨幣需要量進行科學(xué)預(yù)測

C．貨幣的世界貨幣職能能使貨幣在世界范圍內(nèi)流通，從而具有相對的穩(wěn)定性

D．貨幣的貯藏手段職能能自發(fā)地調(diào)節(jié)貨幣流通量

11.社會的生產(chǎn)方式是（）。

A．生產(chǎn)關(guān)系的總和 B．人的因素與物的因素的總和

C．經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一 D．生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一

12.國債投資拉動經(jīng)濟增長的原因在于（）。

A．國債投資加大了消費基金比例，促進了消費增長

B．國債投資用于經(jīng)濟建設(shè)和形成貨幣購買力，可以促進經(jīng)濟發(fā)展

C．國債投資增加了積累基金比例，減少了消費基金

D．國債投資增加了貨幣發(fā)行量，加快了商品流通速度

13.世界貿(mào)易組織的最終目標(biāo)是實現(xiàn)（）。

A．世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化 B．各國利益均等化

C．世界貿(mào)易自由化 D．世界貿(mào)易穩(wěn)定化

14.毛澤東在下列哪篇文章中提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷（）。

A．《改造我們的學(xué)習(xí)》 B．《整頓黨的作風(fēng)》

C．《反對黨八股》 D．《反對本本主義》

15.標(biāo)志著中國半殖民地半封建社會基本形成的不平等條約是（）。

A．《南京條約》

B．《北京條約》

C．《馬關(guān)條約》

D．《辛丑條約》

16.新民主主義國家的國體是（）。

A．各個革命階級的聯(lián)合專政 B．無產(chǎn)階級專政

C．資產(chǎn)階級專政 D．工農(nóng)民主專政

17.“三個代表”這一科學(xué)理論在建設(shè)中國特色社會主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等重大問題上取得了豐碩成果，用一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，創(chuàng)造性地回答了（）。

A．什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義

B．什么是初級階段的社會主義，怎樣建設(shè)初級階段的社會主義

C．建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨

D．怎樣解放思想、實事求是、與時俱進

18.下列不是我國現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征的是（）。

A．產(chǎn)權(quán)清晰 B．權(quán)責(zé)明確 C．政企分開 D．目標(biāo)管理

19.2006年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，全面落實科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求是（）。

A．又快又好發(fā)展 B．全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

C．提高自主創(chuàng)新能力 D．又好又快發(fā)展

20.我國古代文學(xué)名作《桃花源詩》和詩序《桃花源記》的作者是（）。

Ａ．屈原 陶淵明 Ｂ．陶淵明 陶淵明

Ｃ．杜甫 李白 Ｄ．陸游 蘇軾

21.下列有關(guān)文學(xué)常識的表述不正確的是（）。

A．“騷體”又稱“楚辭體”，得名于屈原的“離騷”，特點之一是多用“兮”字

B．散曲包括套曲和雜劇，是盛行于元代的一種曲子形式，形式比較自由

C．《白洋淀紀(jì)事》是孫犁最負(fù)盛名和最能代表他創(chuàng)作風(fēng)格的一部作品集

D．惠特曼是美國偉大詩人，他的詩對我國五四以來的詩影響很大

22.秦、隋雖然是兩個短命王朝，但分別為漢、唐盛世奠定了基礎(chǔ)，它們共同的歷史貢獻(xiàn)是（）。

A．制定了有利于鞏固統(tǒng)一的制度和政策

B．開辟了溝通南北經(jīng)濟交流的水上運輸通道

C．修筑了大規(guī)模的軍事防御工事

D．推行了以思想統(tǒng)一服務(wù)于政治統(tǒng)一的統(tǒng)治方法

23.下列屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)是（）。

A．修改憲法

B．選舉中華人民共和國主席、副主席

C．解釋憲法和監(jiān)督憲法實施

D．制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)和其他基本法律

24.王某潛入某工廠倉庫盜竊，將倉庫貨物（價值2萬元）扔到院墻外，準(zhǔn)備一會兒翻墻出去再撿，偶爾經(jīng)過此處的劉某發(fā)現(xiàn)該貨物無人看管，遂將其拿走，據(jù)為己有。10分鐘后，王某來到院墻外，發(fā)現(xiàn)貨物已無蹤影。對于王某、劉某行為定性，下列哪一選項是正確的？（）

A．王某成立盜竊罪（未遂），劉某成立盜竊罪（既遂）

B．王某和劉某成立盜竊罪共犯（既遂）

C．王某成立盜竊罪（既遂），劉某成立侵占罪

D．王某成立盜竊罪（未遂），劉某成立侵占罪

25.行政行為在空間上的表現(xiàn)形式和在時間上的跨度，包括行政行為方式、步驟、次序、時限等不可分割的內(nèi)容的是（）。

A．行政程序 B．行政訴訟 C．行政復(fù)議 D．行政處罰

26.某縣人民法院審理一民事案件過程中，要求縣移動通信營業(yè)部提供某通信用戶的電話詳單。根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列說法何者為正確？（）

A．用戶電話詳單不屬于憲法保護的公民通信秘密的范圍

B．縣人民法院有權(quán)要求縣移動通信營業(yè)部提供任何移動通信用戶的電話詳單

C．縣移動通信營業(yè)部有義務(wù)保護通信用戶的通信自由和通信秘密

D．縣人民法院有權(quán)檢查任何移動通信用戶的電話詳單

27.2012年3月17日，中國海監(jiān)船舶編隊完成（）及其附屬島嶼附近海域巡航任務(wù)，本次維權(quán)巡航是《中華人民共和國海島保護法》頒布實施后，以及國家海洋局經(jīng)授權(quán)發(fā)布該島及其附屬島嶼標(biāo)準(zhǔn)名稱后，中國海監(jiān)開展的一次例行巡航。

A.黃巖島 B.釣魚島 C.太平島 D.金銀島

28.美國總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)?shù)貢r間2012年3月13日發(fā)表聲明，擬聯(lián)合歐盟和日本針對中國限制稀土出口向世界貿(mào)易組織（WTO）提出貿(mào)易訴訟。下列有關(guān)稀土資源的說法不正確的是（）。

Ａ.國際社會將稀土視為一種戰(zhàn)略資源

Ｂ.它是鋼鐵、有色金屬、石油等產(chǎn)業(yè)的重要原料

Ｃ.它在光電信息等高技術(shù)領(lǐng)域中有不可替代的作用

Ｄ.中國是第一大稀土資源國，是能夠提供全部17種稀土金屬的國家之一

29.關(guān)于管理幅度、管理層次與組織規(guī)模三者的關(guān)系，表述正確的是（）。

A．管理幅度既定，管理層次與組織規(guī)模成反比

B．管理幅度既定，管理層次與組織規(guī)模成正比

C．組織規(guī)模既定，管理層次與管理幅度成正比

D．管理層次既定，管理幅度與組織規(guī)模成反比

30.THC技能可以通過（）的不斷循環(huán)來獲得。

A．管理實踐--管理教育--管理實踐

B．技能培訓(xùn)--管理實踐--管理教育

C．管理教育--管理實踐--管理教育

D．技能培訓(xùn)--管理教育--管理實踐

31.現(xiàn)代許多領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者必須善于夢想、提出遠(yuǎn)景、確定目標(biāo)、制定戰(zhàn)略、動員群眾，而夢想和遠(yuǎn)景來自領(lǐng)導(dǎo)者和下屬的心聲，因此優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者必須富有（）。

A．想象能力 B．激勵能力 C．宣傳能力 D．溝通能力

32.白居易在登上廬山時寫下：“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開”。產(chǎn)生詩中景象的原因是（）。

A．山地土壤貧瘠，桃樹開花較遲

B．山地由于海拔高，氣溫低，桃樹開花來得遲

C．山地云霧多，桃樹開花來得遲

D．山地空氣稀薄缺氧，桃樹開花較遲

33.炎熱的夏天，蜻蜓經(jīng)常貼著水面飛行，尾部不時觸到水里，濺起朵朵水花，這就是“蜻蜓點水”，對此正確的解釋是（）。

A．蜻蜓為了降溫 B．蜻蜓在戲水玩耍

C．蜻蜓在水中產(chǎn)卵 D．蜻蜓在水中找食物

34.中醫(yī)說的“望、聞、問、切”中的切，指的是號脈。這里的脈是指（）。

A．動脈 B．靜脈 C．毛細(xì)血管 D．經(jīng)絡(luò)

35.提出“太陽中心說”的是（）。

A．托特雷 B．柏拉圖 C．哥白尼 D．布魯諾

36.公文的特點有（）。

A．公文具有嚴(yán)格的時效性 B．公文具有典型的執(zhí)行性

C．公文具有嚴(yán)密的科學(xué)性 D．公文具有廣泛的社會性

37.聯(lián)合行文用（）的發(fā)文字號。

A．所有聯(lián)署機關(guān) B．主辦機關(guān)

Ｃ．聯(lián)署機關(guān)中的任意機關(guān)

Ｄ．共同的上級

38.下列發(fā)文字號正確的是（）。

A．浙政〔2003〕5號 B．（2003）浙政字第5號

C．浙政〔二〇〇三〕五號 D．浙政〔2003〕05號

39.創(chuàng)新型國家的研發(fā)投入占GDP的比例在（）以上。

A．1％ B．1．5％ C．2％ D．3％

40.（）是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。

A．區(qū)域創(chuàng)新體系 B．信用體系

C．國家創(chuàng)新體系 D．技術(shù)創(chuàng)新體系

二、多項選擇題（以下各題的備選答案中至少有兩項是符合題意的，請將它們選出，并在答題卡上將對應(yīng)題號后的相應(yīng)字母涂黑。每小題1分，錯選、多選或少選均不得分，共20分。）

41.每一個復(fù)雜的生物個體都是由各種不同的細(xì)胞構(gòu)成的系統(tǒng)，其中每個細(xì)胞中的DNA都包含了該生物個體所有性狀的遺傳信息。這段話蘊涵的哲理有（）。

A．整體和部分是相互滲透的

B．整體和部分在一定條件下相互轉(zhuǎn)化

C．整體等于部分之和

D．整體具有部分所不具有的特性

42.馬克思主義哲學(xué)的中國化體現(xiàn)為（）

A．馬克思主義哲學(xué)就是中國哲學(xué)

B．形成了毛澤東思想和鄧小平理論

C．馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)中國革命和改革開放

D．馬克思主義哲學(xué)與中國實踐相結(jié)合

43.江蘇省在全面建設(shè)小康社會的實踐中堅持“科技優(yōu)先”的方針，其哲學(xué)依據(jù)是（）。

A．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

B．科學(xué)技術(shù)是社會發(fā)展的根本動力

C．科學(xué)技術(shù)是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)

D．科學(xué)技術(shù)是社會意識形態(tài)的重要組成部分

44.商品經(jīng)濟的基本特征（）。

A．是開放型的經(jīng)濟

B．本質(zhì)上是交換經(jīng)濟

C．以生產(chǎn)資料和產(chǎn)品屬于不同的所有者為基礎(chǔ)

D．是以社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)的經(jīng)濟

45.延安整風(fēng)運動中，毛澤東提出的做好調(diào)查研究工作必須注意的兩個問題是（）。

A．向群眾調(diào)查實際材料 B．要有正確的調(diào)查研究的態(tài)度和方法

C．必須做正確的調(diào)查 D．必須反對主觀主義

46.“每個共產(chǎn)黨員須知，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的整個中國革命運動，是包括民主主義革命和社會主義革命兩個階段在內(nèi)的全部革命運動；這是兩個性質(zhì)不同的革命過程，只有完成了前一個革命過程才有可能去完成后一個革命過程。民主主義革命是社會主義革命的必要準(zhǔn)備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢。”對這段話理解正確的有（）。

A．忽視了中國革命的發(fā)展規(guī)律

B．廓清了民主主義革命和社會主義革命的界限

C．指出了社會主義革命與民主主義革命的繼承關(guān)系

D．論證了民主主義革命和社會主義革命的聯(lián)系

47.毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，提出的正確處理人民內(nèi)部矛盾的方針有（）。

A．政治上實行“團結(jié)--批評--團結(jié)”的方針

B．經(jīng)濟上實行“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針

C．科學(xué)文化上實行“百花齊放，百家爭鳴”的方針

D．共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上實行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針

48.青藏鐵路建設(shè)部門把保護青藏高原生態(tài)環(huán)境作為第一任務(wù)，嚴(yán)格控制施工活動范圍，控制濕地、草甸和草原植被破土面積，做好植被、表土的保護和恢復(fù)，防止水土流失。在施工過程中，所有施工范圍內(nèi)的草皮全部移植到選定場地并澆水養(yǎng)生，在工程完工時移回。環(huán)境保護已成為工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提條件。這一事實說明（）。

A．必須堅持以環(huán)境建設(shè)為中心

B．要處理好西藏植被保護與青藏鐵路建設(shè)關(guān)系

C．必須統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展

D．速度、質(zhì)量、效益要統(tǒng)一

49.全球富國每年補貼農(nóng)業(yè)的撥款是驚人的3000億美元，這個“天文數(shù)字”一度讓富國的農(nóng)民更富，窮國的農(nóng)民更窮。2004年世界貿(mào)易組織“多哈回合”談判，發(fā)達(dá)國家承諾把農(nóng)業(yè)補貼削減20％。與此同時，我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅給予政策扶持，還加強了對農(nóng)業(yè)的補貼，這說明（）。

A．農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，中國必須根據(jù)自己的情況，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展

B．對農(nóng)業(yè)實施補貼，是世界各國的統(tǒng)一行動，是一種國際潮流

C．農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，制約著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展

D．我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于國家實施政策保護

50.依照憲法規(guī)定，下列職務(wù)中連續(xù)任職受“不得超過兩屆”規(guī)定的限制的是？（）

A．中央軍事委員會主席 B．國務(wù)院副總理

C．最高人民檢察院檢察長 D．國家主席

51.某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，遇到一伙人哄搶，其子急忙到城關(guān)派出所報案。時值中午，值班民警以不能離開為由推脫，未采取任何措施，致使瓜被搶。趙某申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)不應(yīng)作何種復(fù)議決定？（）

Ａ．行政賠償決定 Ｂ．確認(rèn)派出所行為違法決定

Ｃ．責(zé)令被申請人履行職責(zé)決定 Ｄ．維持決定

52.下列哪些情形不成立累犯？（）

A．李某犯盜竊罪被判處有期徒刑5年，刑滿釋放后的第4年，又犯拐賣婦女罪，被判處有期徒刑5年

B．張某犯故意傷害罪被判處有期徒刑3年，緩刑3年，緩刑期滿后的第3年又犯盜竊罪，被判處有期徒刑10年

C．王某犯搶奪罪被判處有期徒刑4年，執(zhí)行3年后被假釋。假釋的第2天又犯故意殺人罪，被判處無期徒刑

D．田某犯叛逃罪被判處剝奪政治權(quán)利2年，期滿后15年又犯為境外刺探國家秘密罪，被判處管制1年

53.甲的一只羊走失，被乙拾得趕回家中，飼養(yǎng)半月后被甲發(fā)現(xiàn)，但乙拒絕返還。下列說法中正確的是（）。

A．甲有權(quán)請求乙返還走失的羊

B．乙若返還該羊，有權(quán)要求甲給付其飼養(yǎng)牛實際支出的費用

C．甲乙之間發(fā)生無因管理的法律關(guān)系

D．甲若拒絕給付乙飼養(yǎng)羊?qū)嶋H支出的費用，乙可以留置該羊

54.行政溝通的功能主要表現(xiàn)為（）。

A．收集功能 B．維持功能 C．革新功能 D．監(jiān)控功能

55.下列屬于非正式組織基本存在形式的是（）。

A．垂直集團

B．混合集團 C．利益集團 D．水平集團

56.市場經(jīng)濟體制的確立要滿足以下（）基本要求。

A．存在不同的產(chǎn)權(quán)主體 B．交易遵循自愿原則

C．公平和效率相結(jié)合 D．供求平衡

57.當(dāng)儲蓄大于投資引起總需求小于總供給時，可以通過調(diào)整（）來擴大需求減少供給，使供需恢復(fù)均衡。

A．?dāng)U大出口，減少進口 B．?dāng)U大政府收入，減少政府支出

C．減少出口，擴大進口 D．減少政府收入，擴大政府支出

58.墨子倡導(dǎo)的仁人君子的美德有（）。

A.強不執(zhí)弱 B.眾不劫寡 C.富不侮貧 D.貴不傲賤

59.“四書”是封建社會科舉取士的初級標(biāo)準(zhǔn)書，它是指（）。

A．《論語》 B．《孟子》 C．《大學(xué)》 D．《中庸》

60.下列辦文程序不符合規(guī)范要求的是（）。

A．簽收-登記-擬辦-批辦 B．草擬-審核-簽發(fā)-復(fù)核

C．簽收-登記-批辦-擬辦 D．草擬-簽發(fā)-審核-復(fù)核

三、綜合分析題（請仔細(xì)閱讀下面的材料，根據(jù)材料所提供的信息回答問題。其中，材料一為單項選擇題，其余為不定項選擇題，請選出恰當(dāng)?shù)倪x項，并在答題卡上將對應(yīng)題號后的相應(yīng)字母涂黑。每小題2分，錯選、多選或少選均不得分，共30分。）

（一）２０１０年１２月２７日，２０１０中國最具幸福感城市揭曉，杭州蟬聯(lián)最具幸福感城市，同時還獲得了最高榮譽獎--民生貢獻(xiàn)特別大獎。包括杭州在內(nèi)的成都、長沙等１０個城市以及江陰、宜興、長沙縣等１０個縣級城市被評選為２０１０中國最具幸福感城市。

無論發(fā)達(dá)城市還是發(fā)展中城市，只要堅持以人為本的城市化和人本化的城市管理，就能夠給市民帶來幸福。２０１０年的主題為“創(chuàng)造幸福、享受尊嚴(yán)”，評價指標(biāo)涉及人情味、交通狀況、醫(yī)療條件等２０多個方面。改善民生，增進市民的幸福感，仍然還有很長的路要走。城市發(fā)展的終極目的就在提升市民幸福感。幸福感是一個城市民生改善的活指標(biāo)。

在各地ＧＤＰ增長的同時，人民的幸福感卻越來越低。企業(yè)家的安全感越來越脆弱，不少精英人群移居海外，以及不斷滋生的腐敗問題。人民幸福感的減少，看似是一個現(xiàn)象，其實恰恰說明了國家在發(fā)展過程中存在一些問題。

61.科學(xué)發(fā)展觀的核心是（）。

Ａ．統(tǒng)籌兼顧 Ｂ．以人為本 Ｃ．發(fā)展 Ｄ．全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

62.黨的十七大報告中強調(diào)，加快推進以（）為重點的社會建設(shè)。

Ａ．經(jīng)濟建設(shè) Ｂ．科技興國 Ｃ．改善民生 Ｄ．國防建設(shè)

63.社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。下列各項不屬于社會建設(shè)范疇的是（）。

Ａ．在學(xué)校建立貧困生活資助體系 Ｂ．為低收入家庭提供住房保障

Ｃ．?dāng)U大各項社會保險的覆蓋范圍 Ｄ．強化政府服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府

64.貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要樹立正確的政績觀，徹底改變“唯ＧＤＰ論英雄”的政績評價方式，這是因為ＧＤＰ不能（）。

Ａ．反映經(jīng)濟實力和市場規(guī)模 Ｂ．進行國際經(jīng)濟的橫向比較

Ｃ．全面反映人民的幸福程度 Ｄ．反映社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動情況

65.政府為改善民生，增進市民幸福感所采取的改善交通狀況、醫(yī)療衛(wèi)生條件等政策，屬于政府的（）。

A.政治職能 B.經(jīng)濟職能 C.社會職能 D.文化職能

（二）某村農(nóng)民李某，為建私房，未經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)，在村旁的河道內(nèi)用馬車采沙?？h水利局發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令李某停止采沙，并處以罰款500元，沒收馬車。李某不服，向主管機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持了原處罰決定。李某仍不服，向縣人民法院提起行政訴訟。被告水利局辯稱“省人民政府《關(guān)于河道管理的若干規(guī)定》第12條規(guī)定：?未經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)或未按規(guī)定采沙……等，由河道管理機關(guān)責(zé)令糾正，采取補救措施，并視情況予罰款、沒收非法所得和違法行為工具……?。”縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：省人民政府《關(guān)于河道管理的若干規(guī)定》所設(shè)定的行政處罰種類超出了國務(wù)院《河道管理條例》的規(guī)定，因此判決撤銷“沒收馬車”的處罰決定。

66.省人民政府《關(guān)于河道管理的若干規(guī)定》第12條的規(guī)定不合法的原因是（）。

Ａ.行政法規(guī)的效力高于規(guī)章

Ｂ.規(guī)章的規(guī)定與行政法規(guī)相抵觸

Ｃ.規(guī)章所規(guī)定的處罰過于嚴(yán)格

Ｄ.河道屬國家所有，省人民政府無權(quán)管理

67.人民法院對此類案件所作處理的說法正確的是（）。

Ａ.對此類規(guī)章完全不予適用

Ｂ.通過審查確定規(guī)章合法的，參照適用

Ｃ.認(rèn)定規(guī)章不合法的，拒絕適用

Ｄ.要求行政機關(guān)修改規(guī)章

68.（）規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為不可訴訟，不屬于行政訴訟的受案范圍。

A．法律 B．法律、行政法規(guī)

C．法律、法規(guī) D．法律、法規(guī)、規(guī)章

69.行政復(fù)議是監(jiān)督行政的一種制度化、規(guī)范化的（），也是國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部為依法行政而進行自我約束的重要機制。

Ａ．行政裁決行為 Ｂ．行政救濟行為

Ｃ．行政監(jiān)督行為 Ｄ．行政審查行為

70.下列關(guān)于法的適用說法正確的是（）。

A.法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章

B.行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章

C.地方性法規(guī)、部門規(guī)章之間不一致時，同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由制定機關(guān)裁決

D.部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決

（三）2011年3月11日日本大地震引發(fā)核泄漏后，民眾心態(tài)從關(guān)注核泄漏轉(zhuǎn)變?yōu)閷溯椛涞膿?dān)憂。特別是由于缺乏預(yù)防核輻射的科學(xué)知識，各種似是而非的信息，核輻射污染海水會導(dǎo)致未來食鹽供應(yīng)緊張、吃碘鹽能防輻射等開始在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。

3月14日，資本市場中的部分游資乘勢進行炒作，他們先是大規(guī)模吸納部分鹽業(yè)股票，接著在尾盤進行拉升，使得其最終在當(dāng)日大盤整體下跌中逆勢以漲停收盤。隨后又在寧波、紹興等地將當(dāng)?shù)厥雏}搶購一空，制造了局部恐慌，使得“搶鹽”風(fēng)潮愈演愈烈。

這一波搶鹽風(fēng)潮從2011年3月15日晚間開始，以浙江為源頭，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)放大，由東向西和由南向北兩路交錯傳遞，迅速波及全國。無論大城市還是小縣城，乃至偏遠(yuǎn)山村，食鹽都成了經(jīng)銷商品，有些商店開始惜售食鹽，有些商店則借機抬高食鹽售價，部分地區(qū)的鹽價甚至瘋漲十倍以上，全國市場的鹽幾乎被搶購一空。某些鹽業(yè)類股票再度逆勢漲停，其他涉鹽股票也競相大漲。

搶鹽風(fēng)潮出現(xiàn)后，國家發(fā)改委等部門迅速通過媒體發(fā)布權(quán)威信息，安定民心；商務(wù)部要求中國鹽業(yè)總公司運用庫存向市場緊急投放各種鹽產(chǎn)品；科技部約請有關(guān)專家針對各種傳言釋疑解惑……

3月18日，全國各地紛紛出現(xiàn)“退鹽”現(xiàn)象，搶鹽風(fēng)潮逐漸平息。涉鹽股票的股價也在此后的三個月交易日中持續(xù)下跌。

71.食鹽價格不貴，買多了問題不大，買不到問題卻不小。這意味著食鹽屬于（）。

A.耐用消費品 B.必需消費品

C.稀缺消費品 D.低檔消費品

72.搶鹽風(fēng)潮中涉嫌違法必究的行為有（）。

A.個人通過各種通信手段提醒親朋好友“搶鹽”

B.部分商家惜售食鹽

C.游資制造局部恐慌并操縱鹽業(yè)股票的股價

D.部分商家和店鋪借機抬高食鹽售價

73.搶鹽風(fēng)潮出現(xiàn)后，政府有關(guān)部門采取有力措施進行化解的法律依據(jù)好似（）。

A.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

B.《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

C.《中華人民共和國放射性污染防治法》

D.《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》

74.“吃碘鹽能防輻射”等各種似是而非的信息能夠迅速傳播的原因在于（）。

A.權(quán)威信息的發(fā)布比較模糊和缺乏預(yù)見

B.科技知識在民間的普及程度不高

C.當(dāng)代通信手段的多樣化發(fā)展

D.老百姓的擔(dān)憂和恐慌情緒不斷升級

75.搶鹽風(fēng)潮發(fā)生和平息的過程給我們的啟示有（）。

A.市場經(jīng)濟中微觀主體的情緒感染力往往勝過理性的分析

B.政府部門必須和相關(guān)企業(yè)協(xié)同一致處理社會經(jīng)濟的失衡

C.官方媒體發(fā)布的信息必須具有公信力

D.金融資本總是利用社會熱點制造恐慌并從中獲利

四、判斷題（判斷下列各題對錯，并在答題卡上將對應(yīng)題號的相應(yīng)符號涂黑。對的涂黑“A”，錯的涂黑“B”。每小題1分，共10分。）

76.我國在2002年12月11日正式加入WTO。（）

77.政府對進出口貿(mào)易進行干預(yù)的手段包括關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅壁壘、出口退稅、出口補貼。（）

78.唯物主義真理觀和唯心主義真理觀的區(qū)別是是否承認(rèn)真理的客觀性。（）

79.國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃是火炬計劃。（）

80.無論是絕對剩余價值還是相對剩余價值都是依靠降低工人的工資而獲得的。（）

81.我國對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的政策是和平贖買。（）

82.甲、乙二人合伙經(jīng)營一輛長途汽車，由二人輪流駕駛經(jīng)營。在乙駕駛經(jīng)營期間，因疏忽大意，將一行人撞傷，則應(yīng)由甲、乙二人對第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。（）

83.計劃工作的基本內(nèi)容是：市場占有率預(yù)測；預(yù)測未來環(huán)境可能發(fā)生的變化；擬訂和選擇實現(xiàn)目標(biāo)的方案；方案的評價和選擇；確定目標(biāo)。（）

84.決策時，不應(yīng)是“倒洗澡水連幼兒一起倒掉”，體現(xiàn)了追蹤決策的回溯分析。（）

85.根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到人民團體、群眾團體掛職鍛煉。（）

五、材料處理題（每小題10分，共20分。）

1.2010年6月22日，公安部部署在全國開展重點打擊整治行動后，全國各地公安機關(guān)迅速行動，開展對賣淫嫖娼違法犯罪活動的打擊行動，力度較大。從全國情況看，取得了比較明顯的成效。但是，打擊行動中，個別地方公安機關(guān)不注重執(zhí)法方式、方法。廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)三中派出所抓獲了4名涉嫌賣淫嫖娼的人員，并將其中兩名涉案的女青年戴上手銬，掛上繩索，讓她們光著雙腳在大街上“示眾”，引來行人駐足觀看、議論紛紛。湖北省武漢市公安局洪山分局洪山街派出所貼出公告，公布查獲的賣淫嫖娼人員姓名、年齡和處罰措施。

廣東、湖北兩地基層公安機關(guān)在辦理治安案件工作中發(fā)生的上述問題，反映出當(dāng)前一些地方基層公安機關(guān)和民警片面追求打擊效果、輕視保障人權(quán)的觀念根深蒂固，執(zhí)法方式嚴(yán)重違反國家規(guī)定，侵害了違法人員的人格尊嚴(yán)。2010年7月公安部下發(fā)通知指出，各地在查處賣淫嫖娼違法犯罪活動時，要堅決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴(yán)的做法，努力實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。

（1）治安管理處罰應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？

（2）請依據(jù)以上材料，談?wù)勅绾螌崿F(xiàn)文明執(zhí)法？

2.本科畢業(yè)生要不要撰寫畢業(yè)論文，是由來已久的一個爭論。早在2004年，就已有專家學(xué)者在媒體上呼吁取消本科畢業(yè)論文。隨后幾年，雖然類似觀點此起彼伏不絕于耳，但真正打算付諸具體行動的，四川大學(xué)還是全國第一。從報道看，四川大學(xué)新聞系打算取消畢業(yè)論文，一個最為主要與直接的理由就是“畢業(yè)論文不僅學(xué)生寫起來痛苦，指導(dǎo)老師棘手，社會又指責(zé)論文太水，可以說是?人神共怒?。與其延續(xù)目前這種尷尬局面，不如放棄”。

但是，因為學(xué)生畢業(yè)論文“太水”，就取消學(xué)生寫論文，為什么不因為一些大學(xué)教育質(zhì)量太水，而取消大學(xué)教育呢？我們更應(yīng)追問：為什么學(xué)生們寫論文越來越水？為什么高校教師不能指導(dǎo)出不水的畢業(yè)論文，為什么高校不能制止學(xué)生抄襲或替寫論文現(xiàn)象？

歸根到底，還是我們的大學(xué)教育體制問題。長期以來，不重視學(xué)生獨立思考，不重視課堂交流與辯論，更沒有自主創(chuàng)新，只是粗放、灌輸式教育，許多大學(xué)生只會應(yīng)付考試，高校學(xué)生論文因此只有結(jié)果，沒有過程。川大取消本科畢業(yè)論文只是一個引子，它引發(fā)了我們對高校教育體制，乃至創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的思考。

（1）請你結(jié)合材料，針對目前高校教育中不注重創(chuàng)新，粗放、灌輸式的教育局面，談?wù)勀愕膶Σ吆退悸贰?/p>

（2）假如你是教育部門的一名負(fù)責(zé)人，請你就上述材料中反映出來的問題，擬定一份下發(fā)至各下屬單位貫徹執(zhí)行的意見。

要求：符合意見的格式要求；現(xiàn)象陳述要簡練，問題分析要中肯，措施辦法要具體；篇幅400字左右。參考答案

1.【答案】C。解析：對思維和存在何者為第一性的問題（即世界的本原是什么）的不同回答，把所有的哲學(xué)流派劃分為唯物主義與唯心主義兩大陣營。凡承認(rèn)物質(zhì)、自然和客觀存在為第一性的就屬于唯物主義陣營；反之，凡把本原和第一性歸結(jié)為精神、意識、思維的，就屬于唯心主義陣營。

2.【答案】D。解析：唯物辯證法認(rèn)為，必然性和偶然性是對立統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，必然性和偶然性是相互區(qū)別的，不能把二者混同。另一方面，必然性和偶然性又是相互聯(lián)系的，并在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化?！笆刂甏谩敝修r(nóng)夫沒有正確地掌握必然性，而把事物運動中的偶然性當(dāng)作了必然聯(lián)系，因此是錯誤的。

3.【答案】B。解析：題干表述的是絕對運動和相對靜止的道理，只有B項符合。

4.【答案】B。解析：人生價值之所以是社會價值和自我價值的統(tǒng)一，就是由于“人既是作為個體而存在又作為社會成員而存在”，即B項正確。人作為個體存在，他具有自我價值；人作為社會成員而存在，他必須具有社會價值。人作為個體存在與社會存在的統(tǒng)一體，決定了人生價值是社會價值和自我價值的統(tǒng)一。

5.【答案】C。解析：實踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性就是實踐標(biāo)準(zhǔn)的絕對性、無條件性。它強調(diào)實踐作為檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)是確定不移的，凡是在實踐中被證明與客觀實際相符合的認(rèn)識就是真理，凡是被實踐推翻的見解就是謬誤。實踐標(biāo)準(zhǔn)的不確定性是指實踐標(biāo)準(zhǔn)的相對性、條件性，它強調(diào)的是辯證的理解實踐標(biāo)準(zhǔn)，不能把它絕對化。一定歷史階段上的具體實踐，由于受到歷史條件的限制，不可能完全證實或推翻現(xiàn)存的一切思想和理論；因為客觀世界是變動發(fā)展的，實踐也在隨之不斷發(fā)展，因而實踐的檢驗不是一次性的。本題的正確答案是C選項。

6.【答案】D。解析：把握度這一范疇有著重要的意義：首先，度是判斷事物是質(zhì)變還是量變的根本標(biāo)準(zhǔn)。事物在度范圍內(nèi)的變化是量變，超出度的范圍的變化，就屬于質(zhì)變。其次，度又是實際工作中“適度原則”方法的理論依據(jù)，通常所說的“過猶不及”，“過”與“不及”的問題，就屬于沒有正確把握度的問題。本題的正確答案是D選項。

7.【答案】B。解析：A項是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論來源；C項是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論核心；D項就是馬克思主義哲學(xué)，它是整個馬克思主義理論體系的基礎(chǔ)。

8.【答案】D。解析：貨幣政策工具，又稱貨幣政策手段，是指中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段。西方國家中央銀行多年來采用的三大貨幣政策工具，即法定存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù)，公開買賣國債是公開市場業(yè)務(wù)的一種。

9.【答案】B。解析：初次分配即實行按勞分配，通過市場機制，多勞多得，先富帶動后富。再次分配則注重公平，這時候主要通過政府的宏觀調(diào)控功能，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的正常生活。所以本題的正確答案為B項。

10.【答案】D。解析：貯藏手段是指貨幣退出流通領(lǐng)域、作為社會財富的一般代表而被保存起來。執(zhí)行該職能的貨幣從本質(zhì)上講必須是現(xiàn)實的、足值的金屬貨幣。在現(xiàn)實生活中，在幣值穩(wěn)定的情況下，銀行儲蓄存款可以成為貨幣通行的貯藏方式。但金屬貨幣的貯藏能夠起到自發(fā)調(diào)節(jié)貨幣流通量的作用，而紙幣的儲蓄則不能。

11.【答案】D。解析：所謂生產(chǎn)方式是物質(zhì)資料生產(chǎn)的方式，它是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。A項是經(jīng)濟基礎(chǔ)；B項是生產(chǎn)力的構(gòu)成；C項所表述的是社會形態(tài)的概態(tài)。

12.【答案】B。解析：國債即國家債券，它是國家為籌措資金而向投資者出具的書面借款憑證，并承諾在一定的時期內(nèi)按約定的條件，按期支付利息和到期歸還本金，具有彌補財政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟三大功能。政府用募集來的資金進行投資，主要是一些資金需求量巨大的公共建設(shè)，比如開大型工廠、修基礎(chǔ)設(shè)施（高速公路、鐵路、水壩以及港口等）、西部開發(fā)等，拉動了國內(nèi)消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。

13.【答案】C。解析：世界貿(mào)易組織（WTO）成立于1995年1月1日，是獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織，它是全球唯一一個國際性貿(mào)易組織，負(fù)責(zé)處理國家之間貿(mào)易往來和協(xié)定。該組織的任務(wù)是：通過實施市場開發(fā)、非歧視和公平貿(mào)易組織，達(dá)到推動實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。

14.【答案】D。解析：1930年5月，毛澤東寫了《反對本本主義》，在這篇文章中毛澤東第一次提出了“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，而且在這篇文章中初步提出了毛澤東思想活的靈魂的三個基本點的雛形。因此D項為正確答案。A項《改造我們的學(xué)習(xí)》，B項《整頓黨的作風(fēng)》和C項《反對黨八股》是針對整風(fēng)運動寫的，不符合本題要求，應(yīng)排除。

15.【答案】D。解析：鴉片戰(zhàn)爭和《南京條約》等第一批不平等條約的簽訂，使中國開始淪為半殖民地半封建社會。第二次鴉片戰(zhàn)爭和《天津條約》、《北京條約》等的簽訂，使中國半殖民地半封建化的程度加深了。甲午中日戰(zhàn)爭和《馬關(guān)條約》的簽訂，使中國半殖民地半封建化的程度大大加深了。八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭和《辛丑條約》的簽訂，使中國完全淪為半殖民地半封建社會，中國半殖民地半封建社會基本形成。

16.【答案】A。解析：所謂新民主主義國家，指我國從1949年10月1日建國，到1956年社會主義三大改造完成這段時間的國體。這段時間的國體是各革命階級的聯(lián)合專政。三大改造完成后，社會主義實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政，人民民主專政是無產(chǎn)階級專政在我國的具體體現(xiàn)和表現(xiàn)形式，其實質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政。新民主主義時期的革命階級聯(lián)合專政是人民民主專政的必要前提和準(zhǔn)備，而人民民主專政則是新民主主義革命階級聯(lián)合專政的必然發(fā)展趨勢和結(jié)果。

17.【答案】C。解析：“三個代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的問題。什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義；什么是初級階段的社會主義，怎樣建設(shè)初級階段的社會主義是鄧小平理論已經(jīng)回答的問題。怎樣解放思想、實事求是、與時俱進是黨在長期發(fā)展過程中逐步解決的問題。

18.【答案】D。解析：現(xiàn)代企業(yè)的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。D選項是現(xiàn)代政府的基本特征。

19.【答案】D。解析：今年我國中央經(jīng)濟工作會議指出：必須深刻認(rèn)識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?！翱臁笔菍?jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)，“好”是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求。從“又快又好”到“又好又快”，這表明我們更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

20.【答案】Ｂ。

21.【答案】B。解析：元曲的種屬關(guān)系應(yīng)該是：元曲，包括散曲和雜??；散曲，包括小令和套曲。B項不正確。

22.【答案】A。解析：B項只符合隋朝開鑿大運河的史實，但不符合秦朝。C、D兩項只符合秦朝的史實，但不符合隋朝。故B、C、D三項不是共同點，可排除。

23.【答案】C。解析：《憲法》第67條規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施的職權(quán)。A、B、D三項屬于全國人民代表大會的職權(quán)。

24.【答案】C。解析：盜竊罪既遂的通說認(rèn)為，財物離開占有人的實際控制即構(gòu)成盜竊罪既遂，本案中，王某已經(jīng)將價值2萬元的貨物竊得，并扔出墻外，此時，該財產(chǎn)已經(jīng)離開了占有人的實際控制范圍，因此，王某構(gòu)成盜竊罪的既遂，所以可以排除A項和D項。

侵占罪是指以非法占有為目的，將代為保管的他人財物或者他人的遺忘物、埋藏物占為己有，數(shù)額較大拒不退還的行為。劉某以非法占有為目的，將不屬于自己的貨物據(jù)為己有，構(gòu)成侵占罪。本題正確答案是C項。

25.【答案】A。解析：行政程序是指行政機關(guān)行使行政權(quán)力，作出行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理和判決的訴訟制度。行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政處罰是指有處分權(quán)的行政機關(guān)組織,對違反行政法律法規(guī)的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。根據(jù)以上定義，可知題干中的概念指的是行政程序，所以選A項。

26.【答案】C。解析：憲法規(guī)定公民的通信自由和通信秘密受法律保護，任何組織或個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密，公民的通信，他人不得隱匿、毀棄、拆閱或者竊聽。在一定條件下，公安機關(guān)和檢察機關(guān)為了國家安全或追查刑事犯罪的需要，可以依法對公民的通信進行檢查。用戶電話詳單也屬于公民通信秘密的范圍，而且只有公安機關(guān)和檢察機關(guān)才有權(quán)對公民的通信進行檢查。

27.【答案】B。

28.【答案】D。解析：從稀土種類上說，我國是唯一一個能夠提供全部17種稀土金屬的國家。稀土儲量占世界的95%，是名副其實的“稀土大國”。

29.【答案】B。解析：管理幅度、管理層次與組織規(guī)模三者的關(guān)系：（1）管理幅度既定，管理層次與組織規(guī)模成正比；（2）組織規(guī)模既定，管理層次與管理幅度成反比；（3）管理層次既定，管理幅度與組織規(guī)模成正比。故本題答案為B。

30.【答案】C。

31.【答案】D。解析：所有這些活動都離不開領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間的良好溝通。

32.【答案】B。解析：唐代白居易的詩歌《大林寺桃花》：“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開。長恨春歸無覓處，不知轉(zhuǎn)入此中來?！毙蜗蟮胤从沉藲鉁仉S海拔高度增加而遞減，在山區(qū)物候的垂直差異。通常海拔高度每升高100米氣溫下降0．6℃。廬山大林寺海拔高度在1100～1200米間，它比“人間”（九江市的平地，平均海拔32米）氣溫要低6℃左右，因此，桃花開放的時間要落后20～30天，所以山上的物候比山下的物候推遲了一個月左右的時間。答案為B。

33.【答案】C。解析：蜻蜓點水，就是蜻蜓產(chǎn)卵，卵直接產(chǎn)入水中，或產(chǎn)于水草上。故選C。

34.【答案】A。解析：只有“動脈”才能用手感覺到脈動。脈搏跟心跳有關(guān)，是心臟搏動波經(jīng)血管傳遞引起的周圍動脈搏動。

35.【答案】C。解析：中世紀(jì)的哥白尼提出了“太陽中心說”，認(rèn)為地球是圍繞太陽在旋轉(zhuǎn)。

36.【答案】A。解析：法定公文具有法定性，政策性，實用性，時效性和規(guī)范性等五個主要特點。

37.【答案】B。解析：多個單位聯(lián)合行文，其發(fā)文字號只有一個，也就是主辦單位的發(fā)文字號。

38.【答案】A。解析：發(fā)文字號又稱文號，由機關(guān)代字、年份、序號三部分組成，機關(guān)代字是發(fā)文機關(guān)的名稱的簡縮，如“國發(fā)”是國務(wù)院的機關(guān)代字，“國辦發(fā)”是國務(wù)院辦公廳的機關(guān)代字，“浙發(fā)”是浙江省人民政府的機關(guān)代字；年份就是發(fā)文當(dāng)年的，用阿拉比數(shù)字寫全，并加六角括號；序號是機關(guān)發(fā)文的流水號，當(dāng)年所發(fā)的第一份公文是1號，以后依次順排。除命令外，其他公文的序號前不加“第”字，數(shù)字前也不加“0”。

39.【答案】C。解析：創(chuàng)新型國家的共同特征是：科技進步貢獻(xiàn)率在70％以上、研發(fā)投入占GDP的比例在2％以上、對外技術(shù)依存度指標(biāo)在30％以下、獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

40.【答案】C。解析：深化科技體制改革的目標(biāo)是推進和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)。國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。

41.【答案】ABD。解析：四個選項中，A、B、D體現(xiàn)了整體和部分的辯證法，應(yīng)予以選擇。整體不“等于”各部分的“總和”，而是各部分的有機統(tǒng)一，所以選項C應(yīng)予以排除。

42.【答案】BCD。解析：馬克思主義哲學(xué)的中國化，不等于說馬克思主義就是中國哲學(xué)。

43.【答案】AC。解析：社會基本矛盾運動是社會發(fā)展的根本動力，B項排除。社會意識形態(tài)反映特定階級的利益，為一定經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。科學(xué)在本質(zhì)上并不是意識形態(tài)，它所反映的是客觀規(guī)律或自然界的本質(zhì)關(guān)系，不受階級利益的支配，沒有階級性。D項錯誤。A、C觀點正確。

44.【答案】ABCD。解析：商品經(jīng)濟是以社會化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)、直接以交換為目的的經(jīng)濟形態(tài)，是商品生產(chǎn)和商品流通的統(tǒng)一。商品經(jīng)濟產(chǎn)生的條件：第一，社會分工，它決定了生產(chǎn)者或生產(chǎn)單位之間必須進行產(chǎn)品的相互交換--這是生產(chǎn)力方面的條件。第二，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品歸不同的所有者所有（私有制）。它意味著各經(jīng)濟單位是不同的利益主體，因而它們之間的產(chǎn)品交換必須采取等價有償?shù)姆绞竭M行--這是生產(chǎn)關(guān)系方面的條件。商品經(jīng)濟的特征有：以社會分工為基礎(chǔ)、存在交換關(guān)系、主要采取擴大再生產(chǎn)的形式。

45.【答案】AB。解析：在延安整風(fēng)運動中，毛澤東提出的做好調(diào)查研究工作必須注意的兩個問題是：向群眾調(diào)查實際材料，要有正確的調(diào)查研究的態(tài)度和方法。因此A、B兩項為正確答案，而C項“必須做出正確的調(diào)查”，D項“必須反對主觀主義”均不符合本題要求，應(yīng)排除。

46.【答案】BD。解析：題干所引用的這段話是對民主主義革命和社會主義革命關(guān)系的正確概括，即“民主主義革命是社會主義革命的必要準(zhǔn)備，社會主義革命是民主主義革命的必然趨勢?！彼鼈兙哂袝r間上承接關(guān)系，任何割裂它們之間這種關(guān)系的言行都是錯誤的。A項是“二次革命論”、“畢其功于一役”等觀點的錯誤實質(zhì)；C項否認(rèn)了社會主義革命和民主主義革命的本質(zhì)區(qū)別，它們之間不存在根本性質(zhì)上的繼承關(guān)系，因此AC項都不是對題干這段話的正確理解。

47.【答案】BCD。

48.【答案】BC。解析：黨的十六屆三中全會完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀，這個發(fā)展觀的中心是經(jīng)濟建設(shè)，因此首先排除A項。這個發(fā)展觀的基本要求是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，題干論述的事實涉及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的問題，具體內(nèi)容是處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展，只有BC項是關(guān)于人與自然和諧發(fā)展的論述。實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一是經(jīng)濟建設(shè)問題，在題干所述事實中沒有得到體現(xiàn)，D項被排除。

49.【答案】AC。解析：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這是我國國情決定的，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，長期以來，我國對農(nóng)業(yè)的補貼偏低，因此，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)實施補貼，談不上什么國際潮流，B選項錯誤。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要必要的政策保護，但關(guān)鍵在于深化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革，D選項錯誤。

50.【答案】BCD。解析：《中華人民共和國憲法》第79條規(guī)定：“中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選舉為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！钡?7條規(guī)定：“國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆?！钡?30條第2款規(guī)定：“最高人民檢察院檢察長每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆?！标P(guān)于中央軍事委員會主席、委員等職，并沒有不得超過兩屆的規(guī)定，這應(yīng)當(dāng)是與中央軍事委員會的特殊性質(zhì)有直接關(guān)系的。

51.【答案】ACD。解析：本題考查行政復(fù)議決定的種類。城關(guān)派出所不履行職責(zé)，按照《行政復(fù)議法》第２８條第１款第２項的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)決定城關(guān)派出所在一定期限內(nèi)履行，但是本題中因為瓜已經(jīng)被搶，行政復(fù)議機關(guān)再作這樣的決定已無實際意義，此時行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)作出確認(rèn)違法的決定。故B項為正確選項。

A項行政賠償決定的作出，應(yīng)基于行政復(fù)議申請人的申請。本案中趙某并沒有提出賠償請求，同時本案又不屬于《行政復(fù)議法》第２９條第２款復(fù)議機關(guān)依職權(quán)作出賠償決定的情形。所以不應(yīng)作出賠償決定，故而A項是錯誤的。

第29條規(guī)定，（行政賠償）申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。

52.【答案】BC。解析：累犯包括兩種：危害國家安全犯罪的累犯和普通累犯。對于前者，只要曾犯危害國家安全罪，任何時候再犯危害國家安全罪的，都視為累犯。對于后者，必須同時滿足：（1）前后都是被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪；（2）前后都是故意犯罪；（3）前罪刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后五年以內(nèi)再犯新罪。因此選項D屬于危害國家安全犯罪的累犯。

選項A完全符合普通累犯的構(gòu)成要件，因此構(gòu)成累犯。

選項B考查的是緩刑期滿的人能否構(gòu)成累犯。《刑法》第65條規(guī)定：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯?！币虼耍瑯?gòu)成累犯必須是有期徒刑被執(zhí)行完畢或被赦免。《刑法》第76條規(guī)定“緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行”，所以，對于緩刑考驗期滿的人來說，其有期徒刑并未執(zhí)行，當(dāng)然不存在“執(zhí)行完畢或被赦免”的情況，所以緩刑考驗期滿又犯罪的人，不可能構(gòu)成累犯。

選項C屬于“在假釋考驗期內(nèi)又犯罪內(nèi)”，由于此時刑罰并未執(zhí)行完畢，因此不能構(gòu)成累犯。

53.【答案】ABCD。解析：物權(quán)具有追及效力，甲的羊走失不導(dǎo)致甲喪失對羊的所有權(quán)，因此甲可以要求乙返還。甲乙之間發(fā)生無因管理的法律關(guān)系，乙返還該羊，有權(quán)要求甲給付其飼養(yǎng)羊?qū)嶋H支出的費用，如果甲拒絕給付，根據(jù)《物權(quán)法》第230條規(guī)定，債務(wù)人不履行到期債務(wù)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。

54.【答案】ABCD。解析：行政溝通的功能主要表現(xiàn)為：第一，收集功能;第二，維持功能;第三，革新功能;第四，監(jiān)控功能;第五，協(xié)調(diào)功能。

55.【答案】ABD。解析：非正式組織一般具有三種基本存在形式：水平集團、垂直集團和混合集團。水平集團是非正式組織的常見形式。故本題答案為ABD。

56.【答案】AB。解析：市場經(jīng)濟體制的確立要滿足以下三個基本要求：一是市場經(jīng)濟中存在著其利益受到法律嚴(yán)格保護的不同的產(chǎn)權(quán)主體；二是經(jīng)濟中的交易遵循自愿的原則；三是經(jīng)濟中各主體必須承擔(dān)市場經(jīng)營帶來的經(jīng)濟責(zé)任。

57.【答案】AD。解析：總需求小于總供給時，就需擴大需求減少供給?？梢酝ㄟ^減少政府收入、擴大政府支出和擴大出口的方式增加總需求，也可以通過減少進口來減少供給，最終實現(xiàn)供需均衡。

58.【答案】ABCD。解析：《墨子·兼愛》中指出：“天下之人皆相愛，強不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不傲賤，詐不欺愚。凡天下禍篡怨恨，可使毋起者，以相愛生也。是以仁者譽之?！?/p>

59.【答案】ABCD。

60.【答案】CD。

61.【答案】Ｂ。解析：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

62．【答案】Ｃ。解析：胡錦濤在黨的十七大報告中提出，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

63．【答案】Ｄ。解析：十七大報告所指的社會建設(shè)，其涉及的領(lǐng)域為：各級各類教育問題，就業(yè)問題，社會保障體系，公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系等等。沒有涉及到服務(wù)型政府的問題。

64．【答案】Ｃ。解析：國內(nèi)生產(chǎn)總值（Ｇｒｏｓｓ Ｄｏｍｅｓｔｉｃ Ｐｒｏｄｕｃｔ，簡稱ＧＤＰ）是指在一定時期內(nèi)（一個季度或一年），一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值，常被公認(rèn)為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)，更可以反映一國的國力與財富。但是廣大人民群眾的需求與幸福不是經(jīng)濟上的富足所能完全包含和覆蓋的，ＧＤＰ的增長只是全體國民需求的幸福的內(nèi)容之一，不能代表幸福的全部，概括不了幸福的全部感受。國民教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等都是與國民幸福程度密切相關(guān)的社會發(fā)展領(lǐng)域。

65.【答案】Ｃ。

66.【答案】ＡＢ。解析：省人民政府《關(guān)于河道管理的若干規(guī)定》第１２條的規(guī)定不合法。行政法的淵源具有效力等級的區(qū)別，行政法規(guī)的效力高于規(guī)章，規(guī)章的規(guī)定不得與行政法規(guī)相抵觸，省人民政府《關(guān)于河道管理的若干規(guī)定》１２條的規(guī)定與國務(wù)院《河道管理條例》的規(guī)定不一致，因此該條不合法。

67．【答案】ＢＣ。解析：人民法院對省人民政府《關(guān)于河道管理的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定不予適用是合法的，這是參照規(guī)章的結(jié)果?！缎姓V訟法》第５３條規(guī)定人民法院審理行政案件，參照規(guī)章的規(guī)定。參照的前提是審查規(guī)章，人民法院通過審查確定規(guī)章合法的，可以參照適用，認(rèn)定規(guī)章不合法的，可以拒絕適用。

68.【答案】A。解析：《行政訴訟法》第12條第4款規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟，法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁定的具體行政行為。

69.【答案】C。解析：行政復(fù)議，是指法定的行政機關(guān)根據(jù)行政相對人的請求，按照法定程序依法對引起爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出裁決的活動。行政復(fù)議是監(jiān)督行政的一種重要形式，是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政行為活動進行監(jiān)督的一種制度化、規(guī)范化的表現(xiàn)，是行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部為依法行政而進行自我糾正錯誤的重要法律制度。

70.【答案】ABCD。

71.【答案】B。解析：食鹽是百姓日常生活中的必需品，答案為B。

72.【答案】BCD。

73.【答案】AD。

74.【答案】ABCD。

75.【答案】ABC。

76.【答案】×。解析：2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個成員。

77.【答案】√。

78.【答案】√。解析：承認(rèn)真理的客觀性，就是堅持真理問題上的唯物主義。一切唯心主義都否認(rèn)真理的客觀性，宣揚主觀真理論。本題判斷正確。

79.【答案】×。解析：“863”計劃即國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃，是由中科院的四位著名科學(xué)家王淦昌、王大珩、陳芳允、楊嘉樨等提出的，經(jīng)鄧小平批示后，于1987年11月起開始實施。

80.【答案】×。解析：剩余價值的基本生產(chǎn)方法有絕對剩余價值生產(chǎn)和相對剩余價值生產(chǎn)。絕對剩余價值生產(chǎn)是指在必要勞動時間不變的前提下，絕對延長總的工作日長度從而使剩余勞動時間延長來生產(chǎn)剩余價值的方法。用這種方法生產(chǎn)出來的剩余價值就是絕對剩余價值。相對剩余價值生產(chǎn)是在總的工作日長度不變的前提下，縮短必要勞動時間、從而相對延長剩余勞動時間來生產(chǎn)剩余價值的方法。故本題判斷錯誤。

81.【答案】√。

82.【答案】√。解析：《民法通則》第30條規(guī)定，個人合伙是指兩個以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實物、技術(shù)等，合伙經(jīng)營、共同勞動。第35條規(guī)定，合伙的債務(wù)，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財產(chǎn)承擔(dān)清償責(zé)任。合伙人對合伙的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。償還合伙債務(wù)超過自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)數(shù)額的合伙人，有權(quán)向其他合伙人追償。故本題判斷正確。

83.【答案】×。解析：計劃工作的基本內(nèi)容是明確為什么做、做什么、誰去做、何時做、何地做和怎么做。也即包括擬訂和選擇實現(xiàn)目標(biāo)的方案、評價和選擇方案、確定目標(biāo)。計劃工作不包括市場占有率的預(yù)測和未來環(huán)境可能發(fā)生變化的預(yù)測。故本題判斷錯誤。

84.【答案】√。解析：決策時，不應(yīng)是“倒洗澡水連幼兒一起倒掉”，體現(xiàn)了追蹤決策的回溯分析特性。所謂回溯分析是指對原始決策的產(chǎn)生機制、決策內(nèi)容、主客觀環(huán)境等進行分析，從起點開始，按順序考察導(dǎo)致決策失誤的原因、問題的性質(zhì)、失誤的程度等。故本題判斷正確。

85.【答案】×。解析：《公務(wù)員法》第66條規(guī)定，根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。故本題判斷錯誤。

五、材料處理題

1.【參考答案】（1）教育與處罰相結(jié)合的原則。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條規(guī)定：治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。

（2）“游街示眾”嚴(yán)重侵害了違法人員的人格尊嚴(yán)，暴露出了我國在執(zhí)法過程中存在著簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題。為了實現(xiàn)文明執(zhí)法，防止因執(zhí)法行為不規(guī)范損害公安機關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力，要從以下三個方面著手：

要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立文明執(zhí)法思維。思想是行動的先導(dǎo)。各級公安機關(guān)要加強思想教育，宣傳文明執(zhí)法理念，將這一理念根植于每一名民警頭腦中，落實到每一名民警實際行動中，貫穿到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

要改進執(zhí)法方式，規(guī)范文明執(zhí)法行為。要按照文明執(zhí)法的要求，以公安部制定實施《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》為契機，從基層民警日常執(zhí)法活動最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，改進執(zhí)法方式，切實從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進民警的執(zhí)法行為。

要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)懲粗暴執(zhí)法行為。各級公安機關(guān)要細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，加強對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的監(jiān)督，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程化、實時化、動態(tài)化監(jiān)督，并嚴(yán)懲粗暴執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任人，切實保障文明執(zhí)法。

2.【參考答案】（1）社會對于目前大學(xué)教育出現(xiàn)的種種問題開始不斷質(zhì)疑，并尋求解決方案。這說明，社會發(fā)的不斷發(fā)展對人才的需求出現(xiàn)了不同的要求，或者說是基于目前大學(xué)教育更高的要求。

中國高等教育要擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的歷史使命，首先要更新教育理念，樹立科學(xué)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)觀念。其次，深化教育教學(xué)改革，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。再次，營造良好的創(chuàng)新氛圍，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才。最后，改革學(xué)校辦學(xué)和管理體制，發(fā)展學(xué)校個性。

大學(xué)作為高層次的教育機構(gòu)，實時的進行改革，立足于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，才是順應(yīng)社會改革和社會發(fā)展的必要措施，才能更好地服務(wù)于社會。

（2）就如何加強高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的意見，胡錦濤總書記指出，大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。大學(xué)生是高素質(zhì)的青年群體，他們即將成為中國特色社會主義的建設(shè)者和生力軍。但是，隨著我國高等教育呈現(xiàn)出大眾化趨勢，長期以來，不重視學(xué)生獨立思考，更沒有自主創(chuàng)新，只是粗放、灌輸式教育，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

實現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，這是高校義不容辭的時代責(zé)任。高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的歷史重任，必須不斷深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。具體要做到如下幾點：?要樹立科學(xué)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)觀念。

營造良好的創(chuàng)新氛圍，讓良好的創(chuàng)新氛圍在學(xué)生創(chuàng)新意識培養(yǎng)中發(fā)揮潛移默化的作用。

改革學(xué)校辦學(xué)和管理體制，注重發(fā)展學(xué)校個性。高校應(yīng)根據(jù)時代發(fā)展的需要，挖掘自身優(yōu)勢并合理利用，發(fā)展學(xué)校個性，創(chuàng)設(shè)獨具特色的辦學(xué)理念，形成自己獨特的辦學(xué)模式。

高校只有立足于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，系統(tǒng)設(shè)計和整體推進教育改革，才能把我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強國，才能為國家的興旺發(fā)達(dá)注入源源動力。

第四篇：事業(yè)單位考試申論綜合分析專題(二)

事業(yè)單位考試申論綜合分析專題(二)

公款消費主題

(一)給定材料

1.2009年3月20日，被網(wǎng)友稱為“天價煙局長”的南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍、開除公職。此外，他還涉嫌犯罪，被移送司法機關(guān)依法處理。

2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時表示，對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，將和物價部門一起進行查處。這一消息經(jīng)過媒體報道后，引起各方批評與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點不滿而引發(fā)對其個人不滿，進而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價煙、戴名貴表、開高檔車，建議紀(jì)委對其進行查處。

周久耕的倒下，可以說是民意的勝利，折射出公權(quán)和民意的有機契合。然而，就民意的關(guān)注點而言，當(dāng)初絕非只關(guān)注周久耕的命運，更關(guān)注的應(yīng)該是天價煙，是天價煙背后的龐大公務(wù)支出。

公眾為何會關(guān)注天價煙?因為天價煙往往代表著奢侈消費，而在公務(wù)領(lǐng)域的奢侈消費讓控遏龐大公務(wù)支出化為泡影，其存在也擠壓了本應(yīng)加強的民生投入。更因為，奢侈消費背后牽連著腐敗。

我們不能說奢侈消費就一定會導(dǎo)致腐敗，不能說所有抽天價煙的都涉嫌腐敗。但當(dāng)公務(wù)員習(xí)慣了奢侈消費后，以其有限收入很難支撐無限的高消費，這時，為了滿足奢侈消費的口感和心理優(yōu)越感，很難保證他不會伸出不該伸的手。周久耕的嚴(yán)重違紀(jì)已說明這一點，這就是公眾對天價煙的焦慮所在。

周久耕雖然倒了，但天價煙卻沒有伴隨著它的倒下而絕跡。聽說，受周久耕事件影響，很多習(xí)慣了天價煙的官員已很少像過去那樣把煙隨處擺放，甚至有些抽天價煙的官員學(xué)會了“韜光養(yǎng)晦”，事先拆開天價煙放入普通煙盒，以此糊弄他人。可見控遏天價煙的難度。我們咀嚼周久耕事件，看出了相關(guān)方面對違紀(jì)的重視，卻沒看出相關(guān)方面對天價煙的重視。這種失望情緒，不是周久耕倒下帶來的快感所能沖淡的。

2.公務(wù)接待在公務(wù)活動中不可避免，是行政成本的重要組成部分。但是，在不少地方、部門，公務(wù)接待耗費巨大，超標(biāo)嚴(yán)重，已經(jīng)明顯超出了“合理”范疇，成為一種不正之風(fēng)，成為腐敗的一種重要表現(xiàn)，引起了廣大人民群眾的強烈不滿和中央的高度重視，已經(jīng)到了非下大力氣加以規(guī)范和改革不可的地步了。

消費數(shù)額巨大。關(guān)于公務(wù)接待消費的總體數(shù)字，目前并沒有權(quán)威的數(shù)字，但給人們的普遍感覺是，它是一個非常龐大的數(shù)字。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀政策動向課題組引用的有關(guān)數(shù)字為：2004年全國公款吃喝3700億元。這些數(shù)字盡管沒有得到有關(guān)權(quán)威部門的確認(rèn)，甚至遭到有關(guān)部門的否認(rèn)，但人們從自身周邊實際來感受，認(rèn)為公務(wù)接待支出確實是驚人的。

消費超標(biāo)嚴(yán)重。在公務(wù)接待方面不按標(biāo)準(zhǔn)，進豪華酒店，喝高檔酒，吃天價宴席，到豪華娛樂場所進行奢華消費的現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪。

消費隨意性大。只要能與公務(wù)接待沾上邊的，都要由公家埋單，公款旅游、私客公待、公款送禮等現(xiàn)象很普遍。公務(wù)接待成了個筐，什么費用都可往里裝：吃的開成辦公用品，用的開成資料費，禮品、旅游費開成會務(wù)費，甚至嫖賭費用也開成接待費，實在沒有正規(guī)發(fā)票，那么就用假發(fā)票甚至打白條。而且主管領(lǐng)導(dǎo)明知有問題，也往往睜一只眼閉一只眼，大筆一揮，什么違規(guī)費用都可報銷。

效率低下，浪費嚴(yán)重。許多無實際內(nèi)容、無明確任務(wù)的參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察和會議，以各種名義發(fā)放的補助、津貼，以及新建所謂公務(wù)接待的豪華樓堂館所等，造成了公務(wù)接待費用過快增長，導(dǎo)致了財政資金的嚴(yán)重浪費。

化公為私、損公肥私、通過公務(wù)接待謀取個人私利的現(xiàn)象嚴(yán)重。超標(biāo)招待成為聯(lián)絡(luò)感情的手段，或者是把客人帶到親戚朋友或自己參股開辦的飯店消費，隨意加碼簽單報賬。公務(wù)考察變?yōu)楣M旅游，公務(wù)會議發(fā)放高檔、精美禮品或紀(jì)念品，多開、虛開公務(wù)消費發(fā)票套取財政資金等等現(xiàn)象也比較普遍。

3.從2009年3月起，廣州市部分公務(wù)員開始領(lǐng)取到一張?zhí)厥獾男庞每ā肮珓?wù)卡”。公務(wù)員可以用“公務(wù)卡”進行小額公務(wù)消費、事后報銷，而每一筆交易都可以通過國庫集中支付系統(tǒng)查詢。這大大減少了過去“湊票報銷”和浪費公款的現(xiàn)象。記者從廣州市有關(guān)部門獲悉，今年底廣州市將有70%的市本級預(yù)算單位用上“公務(wù)卡”。

公務(wù)卡是指專供公務(wù)員使用、可用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。該卡具有2萬到5萬元的透支額度，透支額度可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。公務(wù)卡還具有20天到56天的透支免息期，它是以公務(wù)員個人名義開立的，由持卡人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)卡結(jié)算的范圍主要是財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出，包括辦公用品、會議費、招待費、交通費、差旅費和零星購買支出等。在上述適用范圍內(nèi)，預(yù)算單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進行公務(wù)消費。這里需要特別說明的是：公務(wù)卡可用于個人消費，但不能報銷;持卡人不得使用公務(wù)卡提取現(xiàn)金用于公務(wù)消費，否則，將視同個人消費行為。

2007年6月，財政部印發(fā)《關(guān)于深化地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》，要求各地研究推進公務(wù)卡制度。目前，湖北、江蘇、浙江、廣東、北京、天津等16個省、直轄市已經(jīng)正式啟動公務(wù)卡改革。

據(jù)了解，一些地區(qū)在推行公務(wù)卡改革以后，已經(jīng)取得了初步的成效。一是公務(wù)支出呈下降趨勢，寧波公務(wù)消費同比下降了10%左右，二是現(xiàn)金流量減少，公務(wù)支出透明化，湖北省省級單位現(xiàn)金流量下降了30%以上。

使用公務(wù)卡結(jié)算，對工作人員來講，不需要預(yù)借、攜帶和保管現(xiàn)金，既安全方便，又避免墊付現(xiàn)金;對單位來講，既減輕了財務(wù)人員的工作量，又強化了支付的真實性和規(guī)范性。

公務(wù)消費明細(xì)可實時查詢。

生活中很多人曾聽過這樣的“潛規(guī)則”：替“公家”買辦公用品100元，發(fā)票上卻寫200元;外出公干多搜集一些餐飲發(fā)票、住宿發(fā)票，報銷時就能多報幾百塊錢。2007年，廣州市紀(jì)委曾經(jīng)查處一個案件：市級某單位負(fù)責(zé)人楊某在商店購買了衣服和化妝品等個人消費品，開具發(fā)票時卻寫上“辦公用品”，隨后拿發(fā)票回單位報銷。在傳統(tǒng)現(xiàn)金報銷制度下，財務(wù)人員很難核實發(fā)票金額、物品是否屬實，多報、虛報的情況時有發(fā)生。

今年，廣州市開始試點“公務(wù)卡”改革，這項改革“顛覆”了傳統(tǒng)的現(xiàn)金報銷制度。持卡人使用公務(wù)卡結(jié)算以后，單位財務(wù)人員通過公務(wù)卡管理系統(tǒng)，可以直接查詢到公務(wù)消費的每一筆信息。在向財物人員申請報銷時，持卡人需要提供發(fā)票、銀聯(lián)小票和商品明細(xì)清單，財務(wù)人員登錄國庫集中支付系統(tǒng)，核對發(fā)票、銀聯(lián)小票上公務(wù)消費的時間、地點、金額等信息。核對無誤后，通知代理銀行進行還款，完成整個報銷程序。

由于“公務(wù)卡”每筆消費都有詳細(xì)記錄，公務(wù)消費的透明度大大增加。廣州市某局公務(wù)員老王今年4月領(lǐng)取到自己的“公務(wù)卡”，現(xiàn)在局里“人手一卡”。他告訴記者，以往個別人在公務(wù)接待時還搞送禮、桑拿等超標(biāo)接待，“現(xiàn)在報銷都有商品明細(xì)單，時間、地點清清楚楚，送禮這種小動作就不能做了，在一定程度上推動了廉政建設(shè)”。

4.近些年來，公務(wù)接待呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的惡性發(fā)展勢頭，值得我們警惕。

一是公務(wù)接待違規(guī)消費日趨公開化。在公務(wù)接待中，進豪華賓館，享受豪華服務(wù)在一些地方和單位變得肆無忌憚。一些單位領(lǐng)導(dǎo)居然在辦公會議上集體討論確定日趨增多的違規(guī)公務(wù)接待費用報銷辦法與支出渠道，就是違規(guī)消費日趨公開化的一個典型例子。

二是公務(wù)接待金額呈剛性擴張。

三是違規(guī)公務(wù)接待牽涉人員和范圍廣，具有一定的普遍性。在一些地方、一些部門、一些單位，公務(wù)接待違規(guī)消費不僅涉及一般工作人員，也涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至整個領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的人包括配偶、子女、親朋好友、秘書、司機等。在公務(wù)招待的名義下，考察、會議、差旅等，“一桌飯一條?！?，“半月考察十日游，大包小包裝滿兜”等等就是對這些現(xiàn)象的形象寫照。

四是違規(guī)公務(wù)接待呈彌散性。由于公務(wù)接待中漏洞多，監(jiān)管弱，在一定意義上成本小，風(fēng)險小，收益大，因而具有極大的誘惑力和傳染性，再加上在一些情況下公務(wù)接待違規(guī)消費的順利進行，需要一定的力量和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作配合，這就產(chǎn)生一種向外蔓延的張力，使公務(wù)接待違規(guī)消費不斷擴大范圍。

五是對違規(guī)公務(wù)接待認(rèn)識上的模糊性。在一些公務(wù)人員看來，只要不貪污、不受賄，多吃點、多喝點、多玩點，沒有關(guān)系。在思想上，許多公務(wù)人員對公務(wù)接待違規(guī)的容忍度在擴張，傳統(tǒng)上被視為“灰色腐敗”的違規(guī)消費，正日漸被視為“白色腐敗”，而一些歷來被視為“黑色腐敗”的違規(guī)消費，正日漸被視為“灰色腐敗”。

5.現(xiàn)行財政管理體制存在的不規(guī)范、不透明、缺乏剛性等問題，使腐敗分子可以利用信息不對稱的便利，在公務(wù)接待中搞各種違規(guī)動作。

按照市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的做法，政府所有財政收入與支出都應(yīng)該納入預(yù)算，但在我國由于各種原因，政府預(yù)算歸一化問題遠(yuǎn)沒有解決，存在著大量的預(yù)算外、制度外資金，存在著為數(shù)龐大的“小金庫”。按照一般估算，當(dāng)前整個政府財力中，預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預(yù)算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風(fēng)的重要原因。這些游離于常規(guī)監(jiān)督之外的資金，為各種違規(guī)行為提供了條件和可能，成為大吃大喝、亂發(fā)補貼、公款送禮的資金來源。

在公務(wù)接待方面，沒有在預(yù)算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務(wù)接待費用的控制。同時，預(yù)算編制和執(zhí)行都是財政部門，財政部門既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，這極容易使財政預(yù)算變“軟”，約束乏力。加之政府各部門既是公務(wù)接待規(guī)定的制定者和執(zhí)行者，也是“規(guī)定”的直接受益者，在預(yù)算軟約束的情況下，這極容易使政府部門和公務(wù)人員的“經(jīng)濟人”本性得到釋放和擴張，為自己的公務(wù)接待活動多安排預(yù)算，或者是在預(yù)算執(zhí)行中尋隙自肥。

預(yù)算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”，其本質(zhì)特征就是私密性，見不得陽光。即使是預(yù)算內(nèi)資金，和發(fā)達(dá)國家相比，也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標(biāo)、違規(guī)包括公務(wù)接待方面的超標(biāo)、違規(guī)提供了便利的條件。

預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，在執(zhí)行中往往變動很大，而且我國還沒有形成由人大或人大常委會審議、批準(zhǔn)預(yù)算變動的機制，在實踐中預(yù)算的變動往往就由政府首長或財政部門決定了。預(yù)算執(zhí)行的這種彈性大、易變通的特點，使一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中不計成本，消費無度，在一定程度上方便和縱容了公務(wù)接待中的違規(guī)行為甚至腐敗行為。

6.現(xiàn)有的一些制度脫離了公務(wù)消費實際，或者是制度規(guī)范不健全、可操作性不強，難以規(guī)范公務(wù)接待活動。比如多年來在差旅費報銷和出差伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)方面，財政部門規(guī)定的住宿標(biāo)準(zhǔn)為：省部級干部60元/晚，廳局級干部50元/晚，縣處級干部40元/晚，科級及科級以下干部30元/晚，而伙食標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為12元/天。這些早年出臺的標(biāo)準(zhǔn)明顯脫離了現(xiàn)行賓館、酒店住宿和用餐消費的實際。如果完全按照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，出差人員和接待機關(guān)都難辦。于是，派出單位只好對出差人員的一些違規(guī)做法睜一只眼閉一只眼，放任出差人員的一些違規(guī)與超標(biāo)消費行為。另外，這也導(dǎo)致了下級部門對來自上級部門的出差人員進行補貼等現(xiàn)象。盡管最近一些部門和地方調(diào)整了報銷開支標(biāo)準(zhǔn)，但仍與實際情形相距很大。

同樣，如果制度規(guī)范本身不健全，比如在程序、內(nèi)容方面安排不當(dāng)，或者模棱兩可，或者不具體、難以操作，這也很難規(guī)范公務(wù)接待活動，容易刺激違規(guī)消費的發(fā)生。比如，公務(wù)接待“四菜一湯”的規(guī)定，就因為僅僅有“菜”、“湯”的數(shù)量限制，而沒有內(nèi)容和價格等方面的限制，而在實踐中被普遍在“菜”、“湯”的內(nèi)容方面大做文章。特別是，公務(wù)接待活動本身具有高度復(fù)雜性，什么情況屬于公務(wù)接待范圍，什么情況不屬于公務(wù)接待范圍，什么情況下適用什么標(biāo)準(zhǔn)，遵循什么程序，在現(xiàn)實中往往不容易把握，如果沒有健全的、操作性強的規(guī)范，那么具體經(jīng)辦人員就只好按照有利于自己的方法來處理了。更有甚者，由于缺乏約束機制，一些部門和單位從自身利益出發(fā)，“因地制宜”地出臺了一些扭曲變形的“實施辦法”，使得公務(wù)接待更加難以規(guī)范。

7.美國爆發(fā)金融風(fēng)暴以來，國會議員一直要求獲得政府救助的大公司提高運作透明度。代表企業(yè)界利益的《華爾街日報》31日反戈一擊，指責(zé)國會本身尚未在網(wǎng)上公布辦公經(jīng)費明細(xì)賬，并揭發(fā)國會議員及其助手用納稅人的錢大搞“公款消費”。

報道說，美國國會議員根據(jù)地位、資歷和任期的不同，每人每年可獲得130萬至450萬美元的辦公經(jīng)費，其中大部分用于支付助手的工資(有的議員助手超過百人)，也包括采購辦公用品、差旅費和其他可由議員自由支配的經(jīng)費。

《華爾街日報》通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了許多有“公款消費”之嫌的開支。比如，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德去年曾花費2萬多美元，組織100多名助手在距華盛頓僅幾十公里的安納波利斯住酒店、開“務(wù)虛會”。共和黨眾議員米勒則花了499美元訂購簽字專用筆。

此外，根據(jù)某民間預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)查，2007年以來，美國435名眾議員中約有130人每月花8萬多美元租賃汽車，大大超出美國政府部門同類平均開支標(biāo)準(zhǔn)。

民主黨自2006年奪回國會控制權(quán)以來，一直表示要提高國會運作透明度。奧巴馬就任總統(tǒng)后，更是要求加強廉政。美國媒體認(rèn)為，美國國會“公款消費”積習(xí)已久，要改并不容易。

8.浙江杭州局級(副廳)以下官員取消專車，每月車補2600元。2009年6月24日，新民網(wǎng)記者連線《浙江在線》參與報道此事的包記者，據(jù)他介紹，“車改”實施后，公務(wù)員如需用車，需提前向杭州市公務(wù)用車服務(wù)中心預(yù)約。

包記者表示，其實，早在2002年，杭州就已經(jīng)在其局部地方進行試點，其中三墩鎮(zhèn)成為第一個“吃螃蟹”者。今年5月份，杭州又在20家機關(guān)單位推廣公車改革，距今，“車改”已實施了一個多月。包記者稱，現(xiàn)在這20家單位基本都已經(jīng)將公車上交。

據(jù)《浙江在線》的包記者介紹，正常情況下，公務(wù)員都會根據(jù)工作任務(wù)，提前向杭州市機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心預(yù)約好外出辦事的車子。當(dāng)遇緊急情況時，例如送一份機要文件，既不允許打車又不能坐公交也沒有提前預(yù)約，那么此時服務(wù)中心也有機動車可以調(diào)用。當(dāng)然，有一些基層單位也鼓勵私車公用。此外，杭州有免費單車的服務(wù)，一些公務(wù)員也會利用這樣的服務(wù)解決上下班交通問題。

杭州公車改革自推行至今，公眾和媒體對此事的反應(yīng)也褒貶不一。有些人認(rèn)為，這肯定是好事，節(jié)省了政府開支，特別是將車貼打入市民卡不許變現(xiàn)，這是值得肯定的。當(dāng)然也有一部分人對每月2600元的補貼產(chǎn)生了質(zhì)疑，一年下來，車貼累計可以達(dá)到3萬多，一部分認(rèn)為這個數(shù)額有點偏大。

9.在這個治理公款消費需要智慧的特別時期，國外遏止公款消費的做法對我國有一些啟迪。

公款消費金額個人賬戶化。英聯(lián)邦實行公務(wù)出差招待限額和定額管理，以現(xiàn)金預(yù)先支付給公務(wù)員的個人賬戶，將公款消費列為工資收入的一個項目，消除了多占多用等不合理支出的機會。我們的公款消費之所以成了一個無底洞，很大的原因就是缺少一個操作很容易的門檻，積極考慮實行公款消費金額個人賬戶化應(yīng)該是一個值得考慮的思路。

建立民間公款消費觀察員制度。從1994年起，日本各地陸續(xù)建立了民間行政觀察員制度。民眾自發(fā)成立“全國公民權(quán)利代言人聯(lián)絡(luò)會議”，對政府行為進行監(jiān)督，檢查納稅人的錢到底是怎么用的。他們時常向政府提意見，要求公開財務(wù)。在密切監(jiān)督之下，政府官員自然不敢隨便用公款吃喝了。如果說“公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算”是內(nèi)部的硬監(jiān)督，那么，民間的監(jiān)督就是外部監(jiān)督，如何讓民間的監(jiān)督硬起來，需要研究。

提高治理公款消費的技術(shù)含量。芬蘭為了管住公務(wù)員集體使用公車，就設(shè)計了一套監(jiān)控系統(tǒng)。公車上裝有兩個按鈕的發(fā)射器，一個是“公務(wù)”字樣，另一個是”私事”字樣。上車時要分情況按下按鈕，讓監(jiān)控中心收到信號具體掌握公車一路的行蹤。如果按下了"公務(wù)”按鈕，而汽車實際行駛的方向不對頭，車上的無線電話就響了，監(jiān)督人員會打來電話詢問和提醒開車者。治理公款消費我們過多地強調(diào)了法律和政治、道德覺悟，忽視了技術(shù)手段，芬蘭的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該是一個好的啟發(fā)。

10.改革開放以后，在經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加、人民生活水平提高的同時，一部分公務(wù)人員認(rèn)為艱苦樸素、勤儉節(jié)約等觀念已經(jīng)過時了，為人民服務(wù)思想淡化了，而封建的等級觀念、特權(quán)思想?yún)s在發(fā)展，追求舒適、享受、高消費被看成是一種身份、地位的象征。同時，整個社會的消費文化也發(fā)生了一些變化，樸素、節(jié)儉的觀念受到了很大沖擊。

另外，“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”，中國傳統(tǒng)文化中的熱情好客、重人情輕法理等因素，也被不適當(dāng)?shù)卦诠珓?wù)消費中夸大運用，以為客人來了，不加以招待就是小氣、就是不近人情;以為不大吃大喝、高規(guī)格接待就是不重視客人;以為不進高檔飯店、喝高檔酒、吃山珍海味，不使客人吃飽、喝足、玩得盡興，就沒有招待好客人;以為不住高檔賓館就顯示不出自己的身份與地位……而更可怕的是，公務(wù)接待領(lǐng)域中廣泛而普遍存在的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，事實上在塑造一種以高消費、公私不分為特征的新的公務(wù)消費文化，這在一定程度上助長了公務(wù)接待方面的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象的發(fā)展與蔓延。

11.浙江省杭州市發(fā)放“車貼”的政策，引發(fā)了不少議論。

何榮坤已經(jīng)58歲了。這位杭州市環(huán)保局局長、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，過去出行都是乘坐一輛別克汽車?，F(xiàn)在他的新“坐駕”是一輛黃色自行車，還是他女兒讀書時騎的。何榮坤說:“車子特別輕，以后外出公務(wù)辦事騎車機會多了，輕點好?！泵刻焐习嗪螛s坤從家里騎車到環(huán)保局，一共要花1小時，“如果開會需要穿正裝，我就考慮打車。”

還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部選擇開私家車上班，穿行在高峰時段擁擠的車流中，和每一個職工一樣，忙著“搶”停車位，感受“行路難”、“停車難”。

不少干部群眾認(rèn)為車改給杭州的政治文明和經(jīng)濟社會生活帶來了新氣象，但是發(fā)放“車貼”的做法也引發(fā)了一些質(zhì)疑。

車貼是按照級別發(fā)放的，但是一些干部職工反映，實際上出門公干并不一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高辦事越多，有的普通干部辦事更多，用車更多，但是“車貼”卻更少。一些人質(zhì)疑———和級別掛鉤的車貼，“是不是對享受公車特權(quán)的一種贖買?”“是不是給干部變相發(fā)放工資外的福利?”

署名韓穎龍的網(wǎng)友在人民網(wǎng)理論頻道撰文指出，2000多元“車貼”比普通人一個月工資還多，如果車改的錢進入私人口袋后，有的人工作也不做，車也不用，不就成了一種福利?而且有的單位養(yǎng)車本身就違反規(guī)定，有的公務(wù)人員本身就不符合乘車規(guī)定，這種不合理現(xiàn)象本身就屬于應(yīng)清理、糾正的，車改不能是把不合理的職務(wù)消費變成合法的個人收入。他認(rèn)為涉及公共財政的錢，不能公務(wù)員自己給自己改，而應(yīng)聽一聽納稅人的意見。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院研究生李通說，落進自己口袋的錢總不舍得拿出來，有的人會不會能不下鄉(xiāng)就不下，懈怠公務(wù)?

也有不愿意透露姓名的局級領(lǐng)導(dǎo)透露，現(xiàn)在自己成了司機，會不會因為要花很多時間在找車位上而影響辦事效率，會不會因為出去應(yīng)酬不能喝酒而影響“飯桌上的友誼”?對這些想法，方東曉認(rèn)為，這是不正確的“官本位”思想在作祟，“國外的一些政府官員也是自己開車上班，沒見他們的行政效率比我們低啊。至于應(yīng)酬喝酒，是個人的選擇和自由，但是酒后駕車是絕對不允許的?！?/p>

楊建華教授認(rèn)為，最重要的是設(shè)立有效可行的監(jiān)督措施，政策在實施中要不斷調(diào)整、完善，比如可以考慮按照實際需要發(fā)放“車貼”等。

12.中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部日前發(fā)出黨政機關(guān)經(jīng)費縮減要量化的通知，著重要求各級黨政機關(guān)要對2006年至2008年因公出國(境)經(jīng)費支出、車輛購置及運行費用支出情況，2008年公務(wù)接待、一般性費用支出及用電、用油、用水等情況進行一次摸底。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，提出各項經(jīng)費支出壓縮、降低、削減的具體指標(biāo)，并在本單位進行公示。(5月6日《人民日報》)

黨政機關(guān)公款消費，又稱公務(wù)消費，而群眾所痛指的公款消費，主要集中在奢靡的“三公”消費，所謂的公款出國成了公款出境旅游，一頓飯吃掉一條牛，一屁股坐掉一棟樓，就是對公款消費的一種泄憤。黨政機關(guān)要厲行節(jié)約，從那里抓起，當(dāng)然重點要放在解決人民群眾反映的最強烈，也是表現(xiàn)最突出的“三公”消費上?！叭毕M降下來了，黨政機關(guān)厲行節(jié)約的行動就會事半功倍，才能實現(xiàn)真正意義上勤政、廉政的政府。

公款消費指標(biāo)既要量化更要細(xì)化。量化是用前后數(shù)字對比來體現(xiàn)，細(xì)化就是要做到分門別類，把用于公費支出的一項一項列清楚，譬如，哪些是用于正常的公務(wù)經(jīng)費，是多少;哪些是用于“三公”以及其他非正常公務(wù)經(jīng)費，是多少等等，讓部門有數(shù)，上級有數(shù)，群眾有數(shù)，這樣既便于對部門的年終考評，又便于群眾的有效監(jiān)督。

要做到公款消費既量化又細(xì)化，就是要用科學(xué)的發(fā)展觀理念，來制定出既有利于機關(guān)開展工作，又能有效抑制機關(guān)不合理行政支出大手大腳浪費的量化指標(biāo)，本著一切從簡壓縮經(jīng)費支出的原則，用科學(xué)的數(shù)字來核定出機關(guān)每年的正常經(jīng)費支出，使那些利用公權(quán)行不正常公款消費的行為人斷了財路，從而遏制不必要的公款消費。當(dāng)然要做到這一點，僅僅靠減少機關(guān)經(jīng)費還不夠，還要加強對機關(guān)小金庫的徹底清理，否則，一些機關(guān)利用亂罰款、亂收費得來的不正當(dāng)收入，仍然是公款消費始終難以堵住的豁口，使縮減機關(guān)經(jīng)費厲行節(jié)約的行動付諸東流。

公款消費指標(biāo)既要量化更要細(xì)化，需要建立科學(xué)的長效機制來保證。遏制住公款消費奢靡之風(fēng)，就在于能否卡死公款消費權(quán)利人的財路，這就是人們常說的“打蛇要打在七寸上”，執(zhí)住牛耳才是關(guān)鍵。(二)申論要求

一、材料3提到了廣州市今年推行的“公務(wù)卡”制度，請根據(jù)材料解釋“公務(wù)卡”的含義并分析“公務(wù)卡”制度推行后的成果。

要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，200字左右。

二、請根據(jù)材料分析公務(wù)消費中腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因。

要求：緊扣給定材料，分析全面細(xì)致，不超過400字。

三、浙江省杭州市的“車補”政策引發(fā)了社會熱議，請根據(jù)給定材料的內(nèi)容并結(jié)合自己的體會，對這一政策進行分析評價。

要求：分析合理，觀點明確，不超過300字。

(三)參考答案與思路點撥

一、材料3提到了廣州市今年推行的“公務(wù)卡”制度，請根據(jù)材料解釋“公務(wù)卡”的含義并分析“公務(wù)卡”制度推行后的成果。

參考答案(210字)：

公務(wù)卡是指專供公務(wù)員使用、可用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，該卡具有一定范圍的透支額度，透支額度可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整，公務(wù)卡還具有20天到56天的透支免息期，它是以公務(wù)員個人名義開立的，由持卡人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)卡結(jié)算的范圍主要是財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出。

推行公務(wù)卡改革以后，已經(jīng)取得了初步的成效，在一定程度上推進了廉政建設(shè)。一是公務(wù)支出呈下降趨勢;二是現(xiàn)金流量減少，公務(wù)支出透明化。

思路點撥：

本題為定義概括+成果性分析題型。

對定義的概括一般可以從內(nèi)涵和外延兩個方面著手。本題可以從公務(wù)卡的基本內(nèi)涵，透支額度，責(zé)任，結(jié)算范圍等方面總結(jié)。

成果，一般來講，是指政策措施施行后已經(jīng)發(fā)生的效果，而且傾向于積極方面。本題中對公務(wù)卡的分析集中在材料3之中，從文字材料中可以提取有效信息。

二、請根據(jù)材料分析公務(wù)消費中腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因。

參考答案(395字)：

公務(wù)消費中的腐敗現(xiàn)象之所以長期存在，原因主要有以下三點：

第一，現(xiàn)行公務(wù)消費體制的缺失?，F(xiàn)有的一些制度脫離了公務(wù)消費實際，或者是制度規(guī)范不健全、可操作性不強，難以規(guī)范公務(wù)接待活動;制度規(guī)范本身不健全，在程序、內(nèi)容方面安排不當(dāng)，可操作性不強，也容易刺激違規(guī)消費的發(fā)生。

第二，現(xiàn)行財政管理體制存在一些缺陷，如大量預(yù)算外和制度外資金的存在，預(yù)算編制粗糙，沒有細(xì)化，預(yù)算本身不透明，預(yù)算執(zhí)行彈性空間大等等，預(yù)算約束乏力，使腐敗分子有機可乘。

第三，公務(wù)消費文化存在缺陷。改革開放之后，整個社會的消費文化也發(fā)生了一些變化，樸素、節(jié)儉的觀念受到了很大沖擊。中國傳統(tǒng)文化中的熱情好客、重人情輕法理等因素，也被不適當(dāng)?shù)卦诠珓?wù)消費中夸大運用。公務(wù)接待領(lǐng)域中廣泛而普遍存在的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，事實上在塑造一種以高消費、公私不分為特征的新的公務(wù)消費文化，反過來也助長了公務(wù)接待方面的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象的發(fā)展與蔓延。

思路點撥：

本題為原因分析題型。

原因一的分析見材料6，原因二的分析見材料5，但是需要考生對財政管理體制缺陷的種種變現(xiàn)進行歸納總結(jié)，原因三的分析見材料10。本題關(guān)于原因的分析并不難，關(guān)鍵在于分析全面細(xì)致的作答要求需要考生仔細(xì)閱讀材料，把原因的分析理清脈絡(luò)，分別表述。

三、浙江省杭州市的“車補”政策引發(fā)了社會熱議，請根據(jù)給定材料的內(nèi)容并結(jié)合自己的體會，對這一政策進行分析評價。

參考答案(292字)：

取消專車改發(fā)車補是針對公車使用管理中出現(xiàn)的消費過高問題而指定的政策措施。

公車配置過多，檔次過高，還要養(yǎng)一大批專職司機，不符合效率原則，耗費了太多的財政資金;公車福利容易使國家機關(guān)工作人員產(chǎn)生優(yōu)越感和特權(quán)感;公車私用現(xiàn)象較普遍，公共財政為個人消費埋單，造成社會不公，同時也破壞黨紀(jì)政紀(jì)。

這項政策總體而言得到了大部分群眾的認(rèn)可，但是否有效還應(yīng)該把握三個評判標(biāo)準(zhǔn)：是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強烈的涉及公車的腐敗問題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。

該項政策在運行中應(yīng)該不斷完善，比如設(shè)立有效可行的監(jiān)督措施，可以考慮按照實際需要發(fā)放“車貼”等，以期收到更加實際的效果。

思路點撥：

本題是政策分析題。

政策分析的核心問題是對政策的產(chǎn)生原因、本質(zhì)、效果評價、運行中出現(xiàn)問題和改進方案進行分析。

政策分析是公共政策過程的一個重要環(huán)節(jié)。公共政策的運行是一個動態(tài)過程，政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控和政策終結(jié)等環(huán)節(jié)，都需要有政策評估為其提供判斷依據(jù)，沒有政策評估的支持，公共政策系統(tǒng)不可能健康地運行。政策制定者在設(shè)計和選擇政策方案時總是帶有一定的預(yù)測性，在實際付諸實施時，即使設(shè)計完美的政策也難免受到復(fù)雜多變的社會環(huán)境的影響和沖擊。因而，不僅在政策制定時需要對各種政策方案進行評估，而且在政策付諸實施后也需要用科學(xué)的方法對政策執(zhí)行過程、效果及其影響進行評估。廣義的政策評估包括政策方案執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后的評估，即事前、事中和事后的評估，而狹義的政策評估則是專指執(zhí)行后的評估，即事后評估。政策評估的目的主要在于通過將這些信息直接或間接地反饋給政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)控者等相關(guān)人員，促進他們適時做出政策反應(yīng)、選擇好的政策方案、及時調(diào)整不當(dāng)?shù)恼?、廢除無效的政策、改善政策執(zhí)行行為。

本答案首先指出了取消專車改發(fā)車補這項政策措施的針對問題，即政策的產(chǎn)生原因，因為材料中關(guān)于政策實際效果的內(nèi)容涉及不多，考生不能主觀判斷其實施效果，但是可以根據(jù)材料8和材料11分析出該項政策的評價標(biāo)準(zhǔn)，可以提一些宏觀上的改進方案。

第五篇：2014上海公務(wù)員考試申論AB卷有何不同

2014上海公務(wù)員考試申論AB卷有何不同上海公務(wù)員緊跟國家公務(wù)員考試的步伐，國家公務(wù)員考試怎么變，上海公務(wù)員亦步亦趨。同時上海公務(wù)員考試也反映國考的發(fā)展方向。國家公務(wù)員考試2010年開始分副省級和地市級，不在像2009年副省和地市只考一張試卷答不同的題。2011年上海公務(wù)員考試也開始分

A、B卷，是對國家公務(wù)員考試的附和。上海公務(wù)員考試最大的特點在于其主題一直比較穩(wěn)定，A卷考察政治類話題，B卷考察社會類話題。大家在復(fù)習(xí)的時候要針對自己特點，有的放矢，才能一擊命中。

2014年的上海市公務(wù)員考試馬上就要來臨了，距離今年考試公告和大綱發(fā)布的時間也越來越近了。雖然上海市公務(wù)員考試與國考以及其他省市有所不同，即上海市公務(wù)員考試是先筆試，然后再統(tǒng)一報考職位進行面試。但是在試卷的設(shè)置上，跟國考是保持一致的。國考按照職位歸屬的不同分為副省級、地市級考試兩類，上海市公務(wù)員按照工作年限的區(qū)別，分為A、B卷。《考試公告》的原文為：公共科目考試包括《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》。分A類和B類兩類試卷，其中，報考條件規(guī)定“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”的職位考A類試卷，報考條件規(guī)定招錄對象基層工作年限“不限”的職位考B類試卷。對“不限”的理解為，一年或者不到一年工作經(jīng)驗或是應(yīng)屆畢業(yè)生的考生。由此，筆試的所有科目都分為A、B兩類。

對近幾年上海公務(wù)員考試中申論科目的A、B卷做一個簡單的分析和介紹，希望對各位復(fù)習(xí)準(zhǔn)備考試的考生們有所幫助。

首先，從申論考試所涉及的話題上來講，A、B卷的區(qū)別較為明顯。大體上說，上考申論考查的領(lǐng)域基本都屬于政治領(lǐng)域，比如2013年上考A卷，考查的話題為“公務(wù)員的責(zé)任意識”，B類的話題是“推進公共政策科學(xué)化”，都屬于政治領(lǐng)域的話題。雖然同樣屬于政治領(lǐng)域的話題，但是材料的側(cè)重點有很大的不同。A卷所考查的話題從整體上來說較為宏觀，而B卷的考試主題更為貼切實際生活，注重從微觀層面看待問題。2012年、2011年的考試更加印證了這點。2012年A類考的是“制度設(shè)計的科學(xué)性、有效性”，考的是社會管理中在制度設(shè)計上，如何處理政府與民眾的關(guān)系。B類考的是“財富觀”問題。即富了之后怎么辦，如何將財富用到刀刃上。2011年A類考的是“勤政廉政、庸政懶政”，談的是公務(wù)員工作作風(fēng)問題，B類考的是“志愿者服務(wù)的價值取向”問題，也及在2010年舉辦的世博會上，志愿服務(wù)者們所表現(xiàn)出的志愿精神以及如何將這種精神發(fā)揚光大。故此，結(jié)合考生所關(guān)注的話題以及切身的經(jīng)歷，A類所考的政治類宏觀話題考查較多，B類考查微觀的社會熱點

話題較多。

其次，從材料的組成上來，A類試卷更加注重理論性文字的組成，理論性材料的所占比重較大，B類試卷事實性材料較多，采取羅列經(jīng)典案例、故事以及與民眾切身生活相關(guān)的事件作為論據(jù)，由此出發(fā)考查考生對社會熱點的關(guān)注度。比如2013年B類試卷中，談及公共政策科學(xué)化，就列舉出當(dāng)年引起熱議的“高速公節(jié)假日免費政策”以及帶薪休假制度作為話題的引子，考查考生對這些問題的思考。

再次，從題型的設(shè)定上，歸納概括、提出對策、綜合分析、身份論述四種題型都在A、B卷中有所體現(xiàn)。上海市考申論的提出對策題和綜合分析題出題方式差別不大，每年基本都是歸納概括題1~3道，提出對策和綜合分析各1~2道題目，分布情況如下：

上考作文A、B卷異同

相同點：

形式大致相同：

1.命題方式相同：

請以XX為主題，結(jié)合材料寫一篇文章。好處是不宜跑題，難點在于不易升華。比如2013年上考A卷以“強化公務(wù)員責(zé)任意識”為主題寫一篇議論文;B卷以“推進公共政策科學(xué)化”為主題寫一篇議論文。這兩篇文章主題已經(jīng)確定，只需要找準(zhǔn)角度切入即可。

2.字?jǐn)?shù)相同：800-1000字。相比國考的1000-1200字，其好處在于寫作量稍低，但是因為其前面的小題字?jǐn)?shù)較多，故作文的寫作時間盡量不要低于40分鐘。

3.分值保持不變：40分。去年國考的作文分值是35分，所以上考的40分意味著作文仍然是來開分?jǐn)?shù)的重要一環(huán)。一般上考能進入面試的同學(xué)申論在60分以上，按照作文的平均分15分計算，前面的小題需要得到45分，實非易事。所以，作文要是能保證20分左右，基本才能達(dá)到進入面試的要求。

不同點：

1.主題有側(cè)重：

A卷一般側(cè)重政治類話題。2013年A卷以“強化公務(wù)員責(zé)任意識”為主題;2012年A卷以“在制度設(shè)計中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題;2011年A卷以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題，突出了上海是加強思想政治建設(shè)的主題。

B卷一般側(cè)重社會熱點話題，但去年也考了政治類話題。2013年B卷以“推進公共政策科學(xué)化”為主題類似于2012年A卷“在制度設(shè)計中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”，都考察制度和政策的科學(xué)性、合理性問題。2012年B卷以“財富”為主題;2011年B卷以 “社會主義市場經(jīng)濟條件下，志愿服務(wù)的價值取向”為主題，基本上都是當(dāng)年比較熱點的話題。

2.考察重點不同：

A卷只有具有工作經(jīng)驗的人才能考，所以更多的考察其綜合分析能力，所以作文里面需要更多的“論”;

B卷應(yīng)屆生為主，考察的基本上是其實際解決問題的能力一級最基本的價值觀，所以作文里更需要“據(jù)”。

總體而言，上考的作文A卷偏難，其中有很多理論性材料，需要一定的理論基礎(chǔ)。但是A卷的考生切忌紙上談兵，只講理論部結(jié)合實際。而B卷的考生也一定要下功夫多被一些理論素材，這樣才能提升文章的理論高度，顯得內(nèi)容豐富。