第一篇：在全市信訪調(diào)糾工作會(huì)議上的講話

在全市信訪（調(diào)糾）工作電視電話會(huì)議上的講話

唐松成(2012年1月18日)

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央關(guān)于信訪工作的決策部署和全省信訪工作電視電話會(huì)議精神，分析當(dāng)前信訪形勢(shì)，安排部署今年的信訪（調(diào)糾）工作。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，碩輔書記、旋君市長(zhǎng)親自參加今天會(huì)議并將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年的信訪（調(diào)糾）工作邁上了新臺(tái)階

2011年，是我市信訪（調(diào)糾）工作圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，成效顯著的一年。全市進(jìn)京非正常上訪重復(fù)登記共92人次，列全省第8位，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“退出全省前五”的工作目標(biāo)，信訪秩序整體向好，信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府十分重視信訪（調(diào)糾）工作。碩輔書記來(lái)永州后的第一次市委常委會(huì)就專題研究信訪工作，親自閱批群眾來(lái)信累計(jì)236件，并帶頭深入基層調(diào)研信訪工作。旋君市長(zhǎng)來(lái)永州后，對(duì)信訪維穩(wěn)工作作出了重要批示，提出了明確要求。全市各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人把信訪維穩(wěn)作為第一責(zé)任，親歷親為，定期研究信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，努力構(gòu)

建齊抓共管的新格局，推動(dòng)全市信訪形勢(shì)繼續(xù)保持良好的態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪案2891件，已化解到位1680個(gè)，信訪“存量”逐步減少。

二是措施扎實(shí)有力。各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署，圍繞突出抓好“事要解決”，通過(guò)扎實(shí)開展信訪積案“百案大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，實(shí)行書記市長(zhǎng)雙交辦，領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行矛盾糾紛大排查大化解，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、議訪，機(jī)關(guān)干部主動(dòng)下訪，使大量的矛盾和問(wèn)題在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到了有效解決和化解，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年，市領(lǐng)導(dǎo)議訪68個(gè)重大疑難信訪案，已解決和息訪息訴的44個(gè)。市、縣區(qū)因重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估163起，舉行聽證187場(chǎng)，排查和化解突出問(wèn)題86個(gè)。

三是機(jī)制不斷完善。市、縣區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和方法，不斷探索完善信訪工作體制機(jī)制，取得了很好的成效。市委明確群眾工作部、市矛盾糾紛調(diào)處中心和信訪接待中心，實(shí)行“三塊牌子、一套人馬”，創(chuàng)建“三位一體”的群眾工作部新平臺(tái)；市縣聯(lián)席辦實(shí)體化運(yùn)作，全面推行聯(lián)合接訪機(jī)制，促進(jìn)了信訪工作的創(chuàng)新發(fā)展；市司法局每周派遣律師在市信訪接待中心坐班接訪咨詢開“藥方”，得到上訪群眾的一致好評(píng)；市里對(duì)新田、零陵實(shí)行信訪工作重點(diǎn)管理，扭轉(zhuǎn)了兩縣區(qū)信訪工作被動(dòng)局面。全省信訪工作電視電話會(huì)議對(duì)我市信訪工作重點(diǎn)管理機(jī)制、律師參與信訪制度、聯(lián)席辦實(shí)體運(yùn)作機(jī)制和群眾工作部三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)等經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，向全省進(jìn)行推廣。

四是工作成效明顯。全市各級(jí)各部門緊緊圍繞中央、省、市一系列重大活動(dòng)，及時(shí)就地解決了一批群眾的合理訴求，積極妥

善地化解了一批矛盾糾紛，全力破解了一批長(zhǎng)期積累的疑難復(fù)雜問(wèn)題，較好地處臵了一批涉及多個(gè)利益群體的大規(guī)模聚集上訪，全市信訪工作連續(xù)4年呈現(xiàn)“三下降一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢(shì)，即信訪總量、赴省集訪、進(jìn)京非正常訪持續(xù)下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力地保障了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為全國(guó)、省、市“兩會(huì)”、建黨九十周年活動(dòng)、大運(yùn)會(huì)和省市縣黨委換屆平安順利進(jìn)行，作出了重要貢獻(xiàn)。

信訪（調(diào)糾）工作取得的成績(jī)，是市委、市政府正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門全力支持、共同努力的結(jié)果，是廣大信訪干部開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市信訪（調(diào)糾）系統(tǒng)廣大干部表示親切的慰問(wèn)!向大力支持信訪工作的各級(jí)各部門表示衷心的感謝!

二、充分認(rèn)清當(dāng)前的信訪（調(diào)糾）嚴(yán)峻形勢(shì)

總的看，全市信訪（調(diào)糾）形勢(shì)總體平穩(wěn)可控，但重點(diǎn)群體和抱團(tuán)老戶對(duì)我市信訪工作構(gòu)成巨大壓力，目前全市信訪（調(diào)糾）形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。對(duì)此，我們一定要有清醒地認(rèn)識(shí)，絕不能麻痹大意。

1.信訪總量居高不下。去年全市信訪總量達(dá)2.6萬(wàn)件次，信訪工作排名仍在全省第七名左右，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是去年11月份后進(jìn)京上訪總量大幅反彈。赴省、進(jìn)京上訪特別是重復(fù)非正常上訪、群體性進(jìn)京上訪急劇增加，滯留北京、長(zhǎng)沙的上訪戶惡意登記掛號(hào)，企圖制造影響，稍有不慎，惡性信訪事件隨時(shí)可能發(fā)生。二是老戶抱團(tuán)惡意重復(fù)登記時(shí)有發(fā)生。雖然進(jìn)京集訪的批次、人次均有下降，但老戶抱團(tuán)串聯(lián)聚訪增加，上訪老戶重復(fù)登

記掛號(hào)占總?cè)藬?shù)的60%以上。零陵區(qū)、祁陽(yáng)縣、冷水灘區(qū)、市國(guó)資委系統(tǒng)、市商務(wù)局系統(tǒng)串聯(lián)抱團(tuán)上訪十分突出，惡意掛號(hào)較為明顯。零陵區(qū)唐慧、冷水灘歐道勇等成為散戶抱團(tuán)上訪的牽頭人物。三是市內(nèi)重復(fù)集訪明顯增多。去年1-12月，全市集訪1145批16438人次，較去年明顯上升。市委、市政府兩大院集訪鬧訪、堵門堵路事件經(jīng)常發(fā)生。

2.涉穩(wěn)隱患大量存在。一是涉法涉訴類重訪多。據(jù)省通報(bào)，我市進(jìn)京重復(fù)非正常上訪中，涉法涉訴類居高不下，共35人次，占總數(shù)的38%。二是企業(yè)改制問(wèn)題多。反映我市企業(yè)改制后國(guó)有資產(chǎn)流失、安臵補(bǔ)償不合理、社會(huì)保障沒(méi)落實(shí)、要求再就業(yè)等方面的問(wèn)題較多,進(jìn)京重復(fù)非正常上訪登記掛號(hào)24人次，占總數(shù)的26.1%。三是城市建設(shè)矛盾多。隨著我市城市建設(shè)步伐的加快，因城市征地拆遷、安臵補(bǔ)償、城管環(huán)保等方面引發(fā)的矛盾較多，進(jìn)京重復(fù)非正常上訪登記掛號(hào)20人次，占總數(shù)的21.7%。四是“三農(nóng)”問(wèn)題多。反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部貪污挪用村民各種補(bǔ)助款及村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等方面的問(wèn)題較多，進(jìn)京重復(fù)非正常上訪登記掛號(hào)11人次，占總數(shù)的12%。五是重點(diǎn)群體串聯(lián)頻繁。涉軍群體、農(nóng)村“五大員”等串聯(lián)頻繁，集體上訪、越級(jí)上訪苗頭隱患較多。六是調(diào)糾治斗工作形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，因山林、水利、土地權(quán)屬引發(fā)的矛盾糾紛比較突出，調(diào)處工作的難度不斷加大。

3.信訪行為時(shí)有失范。受“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”錯(cuò)誤觀點(diǎn)和其他個(gè)別省市上訪人員非法鬧訪行為的影響，我市少數(shù)信訪人員的上訪偏激行為有所抬頭。4月22日，祁陽(yáng)信訪人金鳳進(jìn)京非訪反映其兒子被殺等涉法涉訴問(wèn)題，在祁

陽(yáng)駐京維穩(wěn)勸返工作組駐地12樓企圖跳樓，該事件被省聯(lián)席辦通報(bào)。10月24日，祁陽(yáng)縣進(jìn)寶塘鎮(zhèn)佑興村部分村民因東風(fēng)煤礦開采導(dǎo)致房屋受損、賠償不到位的問(wèn)題，組織30余人在高速公路上攔截車輛、阻塞交通，造成惡劣影響。

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因主要有：一是事要解決力度不夠。有的縣區(qū)、有的部門單位對(duì)初信初訪處理不重視、不及時(shí)，導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪、集體上訪甚至鬧訪。個(gè)別縣區(qū)和部門推委，不敢面對(duì)矛盾和問(wèn)題，厭煩畏難。二是責(zé)任追究不到位。市、縣都制定了信訪工作責(zé)任追究規(guī)定，但對(duì)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人的追責(zé)力度不夠，按規(guī)定動(dòng)真格的少，一些信訪問(wèn)題的引發(fā)與干部作風(fēng)、依法行政關(guān)系很大。三是信訪秩序不規(guī)范。對(duì)無(wú)理非正常上訪或集體上訪法律約束措施不夠，對(duì)非法上訪的依法處臵有待加強(qiáng)。四是麻痹松勁情緒抬頭。省黨代會(huì)期間，全市信訪維穩(wěn)工作繃得很緊，會(huì)后，有的縣區(qū)和單位有放松思想，畏難厭戰(zhàn)，導(dǎo)致工作滑坡。五是調(diào)糾工作力量不強(qiáng)。當(dāng)前各類權(quán)屬糾紛在不斷增多，但大部分縣區(qū)的調(diào)糾工作力量沒(méi)有得到加強(qiáng)，甚至越來(lái)越萎縮，越來(lái)越薄弱。對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視，采取有力措施加以解決。

三、全力以赴做好今年的信訪（調(diào)糾）工作

今年將召開黨的十八大，群眾擇機(jī)赴京上訪、要求解決問(wèn)題的預(yù)期心理和行為會(huì)更加明顯。中央和省委、省政府對(duì)今年的信訪工作尤其是赴省進(jìn)京非正常上訪的要求更高，考核更嚴(yán)。因此，做好今年的信訪（調(diào)糾）工作任務(wù)艱巨，壓力巨大，必須早安排、早謀劃，從春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”做起，確保開好局、起好步。

1月13日，省委、省政府召開全省信訪工作電視電話會(huì)議，規(guī)格空前、重視空前、要求空前，是湖南歷史上規(guī)格最高的信訪工作會(huì)議。其主要背景：一是為“十八大”召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序的社會(huì)環(huán)境。中央要求：“千方百計(jì)把進(jìn)京上訪和非正常上訪數(shù)量降下來(lái)、維護(hù)首都和全國(guó)穩(wěn)定，千方百計(jì)把信訪積案化解掉、還清歷史舊賬，千方百計(jì)把源頭問(wèn)題治理好、減少新的矛盾”。二是我省進(jìn)京非正常上訪總量在全國(guó)排名靠前，長(zhǎng)期徘徊在全國(guó)省市區(qū)排名前4名左右，壓力很大。省委書記周強(qiáng)提出了圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡囊蟆！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境；“三個(gè)確?！本褪谴_保到省進(jìn)京上訪和非正常上訪大幅下降，確保不出現(xiàn)影響社會(huì)大局穩(wěn)定的信訪問(wèn)題，確保不因信訪問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件。按照中央、省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市今年信訪（調(diào)糾）工作的總體要求是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，打好“三大戰(zhàn)役”。一個(gè)目標(biāo)：為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境。兩個(gè)關(guān)鍵：一是削減信訪“存量”，二是控制信訪“增量”。三大戰(zhàn)役：一是打好百案大會(huì)戰(zhàn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是打好遏制赴省進(jìn)京上訪的主動(dòng)戰(zhàn)；三是打好確保十八大順利召開的保衛(wèi)戰(zhàn)。

圍繞總體目標(biāo)和要求，今年要突出抓好七項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步抓好信訪積案“百案大會(huì)戰(zhàn)”

今年是中央確定的“信訪積案化解年”。按照這一要求，我們要繼續(xù)抓好“百案大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，作為全年重中之重的工作來(lái)抓。實(shí)踐證明，經(jīng)常來(lái)市、赴省、進(jìn)京上訪的大多數(shù)是信訪老戶，反映的問(wèn)題大多是信訪老案、積案，如果能把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，就能從根本上減少我們的非正常上訪總量，從源

頭上消除不穩(wěn)定隱患。到目前為止，全市已按照去年制定的方案要求，順利完成了排查摸底和交辦化解前兩個(gè)階段工作，全市交辦的106件信訪積案中，已簽訂息訪協(xié)議35件，已辦結(jié)38件。但也存在少數(shù)縣區(qū)和部門重視不夠、化解不力等問(wèn)題，如新田、藍(lán)山、江永等縣和市國(guó)資委、市城管執(zhí)法局等部門對(duì)交辦案件化解力度不夠、進(jìn)度不快、效果不好。碩輔書記在市聯(lián)席辦《信訪積案“百案大會(huì)戰(zhàn)”督查情況通報(bào)》上作出批示，要求就該項(xiàng)工作召開一個(gè)“講評(píng)會(huì)”，推動(dòng)工作落實(shí)，加快積案化解。市委決定，在春節(jié)后的全市政法工作會(huì)議上，下午專題召開一個(gè)信訪積案化解講評(píng)會(huì)。各縣區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位一定要高度重視，集中時(shí)間，集中精力，抓好落實(shí)。對(duì)群眾訴求有理或部分有理的，千方百計(jì)解決到位；對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的，幫扶救助到位；對(duì)目前條件還不成熟、一時(shí)解決不了的，做好解釋工作；對(duì)訴求不合理、不能解決的，要理順情緒，防止矛盾激化，即使是無(wú)理取鬧的，也要做好教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。各地對(duì)合理訴求已經(jīng)解決仍不息訪息訴的，可以按規(guī)定上報(bào)，走依法終結(jié)程序。同時(shí)，市里將組織高規(guī)格的督查組到各縣區(qū)和責(zé)任單位對(duì)積案化解工作進(jìn)行專項(xiàng)督查講評(píng)，督查結(jié)果通報(bào)全市。

2、進(jìn)一步抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、議訪制度

今年中央將在全國(guó)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，并作為全年信訪工作的重要載體，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部施政能力的第一課。省里將由省領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在全省開展以“三問(wèn)”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“從問(wèn)需于民中解民憂、從問(wèn)政于民中知得失、從問(wèn)計(jì)于民中匯民智”，最大限度地深入群眾，面對(duì)面地做群眾工作，最大限度地解決群眾的合理訴求，把矛盾

吸附在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。市委、市政府決定，春節(jié)后，每個(gè)星期一安排1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到市信訪局接待群眾來(lái)訪。由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的聯(lián)席會(huì)議八個(gè)專項(xiàng)工作小組組成成員，每?jī)稍陆M織一次議訪，專題研究2-3個(gè)疑難信訪案件，市委督查室每季度通報(bào)一次。各縣區(qū)要研究制定科學(xué)詳細(xì)的大接訪活動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施?？h區(qū)黨委書記、縣區(qū)長(zhǎng)每月不少于一天，黨委、政府其他班子成員都要定期接待?？h一級(jí)每個(gè)工作日要有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪。接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等，要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和公共場(chǎng)所公示，做到家喻戶曉，方便群眾。

3、進(jìn)一步夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)工作

基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵。一是要實(shí)現(xiàn)基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，特別是配齊配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位信訪專干，在村組和學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位配備兼職信訪員或信息員，形成橫向到邊，縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要大力提倡干部到一線。要進(jìn)一步健全干部聯(lián)系群眾制度，按照市委部署，全面推進(jìn)“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正深入下去，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，幫助解決突出問(wèn)題。在縣一級(jí)實(shí)行“群眾信訪一卡通”，把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)的姓名、電話、職務(wù)、崗位職責(zé)以及信訪流程等全部印在一張卡上，發(fā)放到每家每戶。要繼續(xù)深入開展干部下基層排查化解矛盾糾紛活動(dòng)。今年全國(guó)“兩會(huì)”和黨的十八大等重要時(shí)期，各級(jí)各部門要組織力量集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，推動(dòng)矛盾在基層化解、問(wèn)題在基層解決，真正做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”。三是要把信訪接待中

心建成解決問(wèn)題的終點(diǎn)站。通過(guò)幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，目前市、縣兩級(jí)已建成信訪接待中心14個(gè)。下一步，要健全完善以聯(lián)席會(huì)議為主導(dǎo)、以信訪部門為主體、有關(guān)職能部門常駐中心聯(lián)合辦公的接訪模式，實(shí)行“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決問(wèn)題”，切實(shí)提升信訪工作整體效能和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)信訪（調(diào)糾）干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心愛護(hù)信訪（調(diào)糾）干部，抓好信訪（調(diào)糾）干部的培養(yǎng)、使用和交流，努力鍛造一支“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能作為”的干部隊(duì)伍。按省委8號(hào)文件精神和市委研究意見，對(duì)工作量大、任務(wù)重、表現(xiàn)突出的縣區(qū)信訪局長(zhǎng)，要予以重用。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)駐京信訪維穩(wěn)工作

市委要求：堅(jiān)決把進(jìn)京上訪和非正常上訪降下來(lái)，駐京信訪維穩(wěn)辦的工作尤為重要。一是進(jìn)一步整合工作力量。駐京辦主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；確定一名副主任專抓，為直接責(zé)任人；明確幾名干部具體抓，并按省駐京信訪維穩(wěn)辦和市委常委辦公會(huì)議紀(jì)要求，各縣區(qū)撤銷駐京辦機(jī)構(gòu)，市駐京信訪維穩(wěn)辦進(jìn)一步整合工作力量、進(jìn)一步統(tǒng)一工作格局、進(jìn)一步明確工作職責(zé)、進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，形成大統(tǒng)一的工作格局。在市駐京信訪維穩(wěn)辦下設(shè)“市公安局駐京執(zhí)勤室”，常年配備6名公安干警，專門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)京非正常上訪的依法處臵工作。二是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)京非正常上訪處臵程序。對(duì)所有的進(jìn)京非正常上訪一律按照“五步驟”處理：第一步，接收。第二步，辦理。第三步，穩(wěn)控。第四步，移送。第五步，反饋。其中第二步又細(xì)分為七道程序辦理：一是照相。建立非正常上訪人員檔案；二是制作詢問(wèn)筆錄，并由上訪人簽字、按手印認(rèn)可；三是告知、訓(xùn)誡。對(duì)初次

上訪的宣讀《進(jìn)京上訪人員信訪行為告知書》，告知其進(jìn)京上訪應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定。對(duì)到重點(diǎn)部位進(jìn)行非正常上訪的對(duì)象一律予以訓(xùn)誡，并作好訓(xùn)誡記錄；四是填表登記。要求上訪人填寫好《進(jìn)京非正常上訪人員登記表》，主要內(nèi)容是上訪人基本情況和違規(guī)事實(shí)；五是復(fù)印上訪人身份證，核實(shí)其身份；六是由承辦公安干警提出初步處理意見，并由市駐京公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志簽署意見；七是由市駐京信訪維穩(wěn)勸返辦負(fù)責(zé)人審簽依法處臵建議。

5、進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序

各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)上訪人員的法制教育，加大依法處臵的力度，樹立起“非正常上訪不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，形成震懾的氛圍。對(duì)惡意重復(fù)登記、蓄意制造影響的重點(diǎn)人員，要及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，依法予以處罰；對(duì)進(jìn)京“告洋狀”的人員，一律予以治安拘留；對(duì)屢教不改、多次組織、策劃違法聚集上訪的挑頭人員，要“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、扣留一個(gè)、審查一個(gè)”，依法予以打擊，決不能讓其得逞。各地各部門各單位要“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)，防止破壞。各地要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面控制，對(duì)群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面做群眾工作，立足解決思想問(wèn)題和平息事態(tài)。對(duì)發(fā)生圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、攔車堵路等嚴(yán)重違法行為的，要依法果斷出手處臵，迅速控制局面，平息事態(tài)。對(duì)各類利益訴求群體的非法聚集上訪，要第一時(shí)間處臵，“來(lái)一個(gè)帶走一個(gè)”，不使其形成聚集。今年，我們將比照婁底經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)《縣區(qū)公安機(jī)關(guān)依法打擊非正常上訪考核辦法》，將去年市公安、檢察、法院、司法、信訪五家聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序的通知》切實(shí)執(zhí)行到位。

6、進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任體系

一是將信訪工作納入“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”考核體系。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，將信訪工作納入“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”考核體系。黨政一把手和各級(jí)各部門要切實(shí)履行責(zé)任，把源頭防范和解決群眾信訪問(wèn)題作為考核的重要內(nèi)容。市委明確:對(duì)兩次進(jìn)入重點(diǎn)管理的縣區(qū)和全年累計(jì)六個(gè)月進(jìn)京重復(fù)非正常上訪量排名全市前三位的縣區(qū)，實(shí)行年度社會(huì)管理綜合治理考評(píng)一票否決。二是建立信訪工作目標(biāo)管理考核制度。今天會(huì)后，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府遞交信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確全年信訪工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。年終，由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，考核結(jié)果通報(bào)全市，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立進(jìn)京非正常上訪指標(biāo)管理制度。根據(jù)省委要求，今年全市赴省非正常上訪人次比上年要下降20%，進(jìn)京非正常上訪登記人次比上年要下降30％，重復(fù)非正常上訪人次比上年要下降40%。四是抓實(shí)信訪工作責(zé)任追究。落實(shí)《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(永辦[2008]8號(hào))和《關(guān)于永州市信訪工作責(zé)任追究的補(bǔ)充規(guī)定》(永辦[2009]11號(hào))，將責(zé)任追究貫穿于排查摸底、領(lǐng)導(dǎo)包案、化解穩(wěn)控、勸阻攔截、督查督辦各個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)地方、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就嚴(yán)厲追究那個(gè)地方、那個(gè)部門、那個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。

7、進(jìn)一步強(qiáng)化“調(diào)糾治斗”工作

2011年全市有600余起“三大權(quán)屬糾紛”待處理，僅縣際以上邊界權(quán)屬糾紛就達(dá)60余起，全市調(diào)糾形勢(shì)極為嚴(yán)峻。一是堅(jiān)持調(diào)糾工作制度。市調(diào)糾辦要按照與信訪局合署辦公、職能轉(zhuǎn)

換后的角色，做好相應(yīng)的工作，特別要督促林業(yè)、水利等各職能部門主動(dòng)介入，調(diào)處好邊界權(quán)屬糾紛，做到不等不靠，不依賴，不推諉；各縣區(qū)要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處好縣內(nèi)邊界糾紛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織調(diào)處好村與村之間的矛盾糾紛。要將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。二是堅(jiān)持邊界走訪制度。過(guò)去我們與桂林、賀州、郴州有互相走訪的良好傳統(tǒng)和習(xí)慣，今后要繼續(xù)保持。邊界各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重大節(jié)慶期間要開展睦鄰友好走訪活動(dòng)，要經(jīng)常組織邊界地區(qū)群眾開展形式多樣、有利團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的聯(lián)誼活動(dòng)。三是強(qiáng)化崗位責(zé)任制。要將調(diào)糾工作的各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)到各個(gè)部門、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和村組，定項(xiàng)目、定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，定期進(jìn)行檢查，年終總結(jié)評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

同志們，今年信訪（調(diào)糾）工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要按照中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的安排部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把我市信訪（調(diào)糾）工作做得更好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣政法信訪調(diào)糾工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣政法信訪調(diào)糾工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣政法信訪調(diào)糾工作會(huì)議是縣委、縣政府召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，*同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，*同志代表縣委、縣政府作了書面講話。他們的講話都非常重要，我完全贊成，請(qǐng)大家結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再提綱挈領(lǐng)地強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、把握大局，服務(wù)中心，為全面建設(shè)小康*提供強(qiáng)有力的法治保障

穩(wěn)定問(wèn)題不僅是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，政法部門必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力提高工作水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的根本利益，為全面建設(shè)小康*提供強(qiáng)有力的法治保障。

（一）正確處理“三個(gè)關(guān)系”，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。政法部門必須要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好“三個(gè)關(guān)系”，端正指導(dǎo)思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是要正確認(rèn)識(shí)和處理部門工作與黨的中心工作的關(guān)系，自覺(jué)地把部門工作擺在服從和服務(wù)于黨的中心工作的位置上。政法工作關(guān)系到國(guó)家法制的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定。但穩(wěn)定是為發(fā)展服務(wù)的，是為了更快更好文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!地發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，政法工作必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，絕不能離開這個(gè)中心，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的重要，孤立地為執(zhí)法而執(zhí)法。否則，就會(huì)偏離執(zhí)法司法方向。二是要正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)法工作中的法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，自覺(jué)做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。政法部門工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以維護(hù)穩(wěn)定為己任，絕不能單純的就案辦案，更不能把執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰解決辦案經(jīng)費(fèi)放在重要位置上。否則，就會(huì)影響執(zhí)法效果，損害執(zhí)法機(jī)關(guān)形象，甚至影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)法活動(dòng)中法律與政策、原則性與靈活性的關(guān)系。在執(zhí)法活動(dòng)中，要自覺(jué)做到把執(zhí)行法律與執(zhí)行政策有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把執(zhí)法中堅(jiān)持原則性和靈活處理具體問(wèn)題有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。既要講法律，又要講政策；既要講原則，又要有靈活性，絕不能墨守成規(guī)、僵化教條。要努力做到不能因利益驅(qū)動(dòng)損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不能就案辦案影響企業(yè)發(fā)展，不能圖管理省事影響再就業(yè)政策的落實(shí)，不能因辦事效率不高耽誤招商引資項(xiàng)目的落實(shí)，更不能因打擊不力影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。政法部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是要依法打擊各類嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊敲詐勒索、索拿卡要等損害投資者利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為；重點(diǎn)防范和打擊處理制售假冒偽劣商品，特別是食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資等直接危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為；嚴(yán)厲懲治偷稅漏稅、逃稅、抗稅、金融詐騙、走私販私和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。在執(zhí)法過(guò)程中，要切實(shí)糾正以罰代刑等打擊不力問(wèn)題，使各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪現(xiàn)象得到有效遏制。二是要堅(jiān)決依法查處職務(wù)犯罪，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行。嚴(yán)厲查處國(guó)家工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)的犯罪案件，嚴(yán)厲查處在國(guó)企改革中發(fā)生的侵吞、私分、挪用國(guó)有資產(chǎn)的犯罪案件和因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的失職瀆職犯罪案件，嚴(yán)厲查處金融行業(yè)、建設(shè)工作領(lǐng)域等群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。三是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，努力從源頭上預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)生。

（三）優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步創(chuàng)造安定、安全、規(guī)范的社會(huì)環(huán)境。政法部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，服務(wù)“三化”建設(shè)，大力推行司法改革，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)造安定、安全、規(guī)范的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，要優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，政法部門必須克服兩種不良傾向。一是要克服就案辦案的不良傾向。如在辦理涉及國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和破產(chǎn)糾紛案件時(shí)，要考慮到如何有效保障國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的順利進(jìn)行；在處罰企業(yè)時(shí)，要考慮到企業(yè)還能不能繼續(xù)生存；在對(duì)企業(yè)法人采取措施時(shí)，要考慮到怎么維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在采取查封、扣壓財(cái)產(chǎn)和凍結(jié)帳戶等強(qiáng)制措施時(shí)，要考慮到怎樣維護(hù)執(zhí)法對(duì)象的正常聲譽(yù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一句話，辦案要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要克服利益驅(qū)動(dòng)的傾向。搞利益驅(qū)動(dòng)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最突出的一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)和群眾反響強(qiáng)烈，影響了政法機(jī)關(guān)的形象，損害了黨群干群關(guān)系。這個(gè)問(wèn)題之所以屢禁不止，既有司法保障不到位的客觀原因，也有領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。個(gè)別政法部門的領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)困難，對(duì)干警的利益驅(qū)動(dòng)行為持默許、寬容甚至放縱態(tài)度。政法部門的經(jīng)費(fèi)確實(shí)緊張，但是搞利益驅(qū)動(dòng)的單位和個(gè)人絕大多數(shù)并非為了解決辦案經(jīng)費(fèi)，而是為了個(gè)人或小團(tuán)體日子更好過(guò)一些。因此，政法部門必須要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展”的思想，自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服好務(wù)。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)

應(yīng)當(dāng)肯

定，我們的政法隊(duì)伍是一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。但是，也要看到存在的問(wèn)題和不足。各級(jí)黨委政府和政法部門要高度重視，切實(shí)采取過(guò)硬措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍自身建設(shè)。

（一）大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)深入開展“公正執(zhí)

法樹形象”集中教育活動(dòng)，著力解決隊(duì)伍中存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，繼續(xù)深化“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，把評(píng)判權(quán)交給群眾，評(píng)選出人民滿意和不滿意的單位和干警，促使政法隊(duì)伍作風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)。

（二）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵要抓好政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高駕馭全局、帶好隊(duì)伍、抓好工作的能力和水平。尤其要以身作則，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”和紀(jì)律。同時(shí)要敢抓敢管，帶出一流隊(duì)伍，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育，健全管理制度，聽到不良反映，及時(shí)打招呼?？h委政法委要配合組織部門考察選配好各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)把那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、勇于開拓的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。同時(shí)，要支持政法部門按職業(yè)準(zhǔn)入制度辦事，幫助把住進(jìn)口、疏通出口，確保政法隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。

（三）大力查處違禁違紀(jì)案件。要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警的方針，針對(duì)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，組織開展執(zhí)法檢查和教育整頓。要完善執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化工作責(zé)任。要健全各種執(zhí)法監(jiān)督制度，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市政法部門制訂的各項(xiàng)禁令，對(duì)違犯“禁令”和紀(jì)律的干警，要排除干擾，一查到底，該處分的要處分，該辭退的要辭退，該開除的要開除，觸犯刑律的要堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，要選擇有影響、有教育意義的案件，在一定范圍內(nèi)曝光，以教育警示干警，贏得群眾信賴。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，必須在狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)上下功夫。

（一）堅(jiān)持抓源頭，全力做好矛盾排查調(diào)處。各級(jí)黨委政府和政法部門必須立足從源頭抓起，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性排查機(jī)制，認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測(cè)工作，及時(shí)有效疏導(dǎo)化解糾紛。要立足基層，把維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)精力、工作力量下沉到困難大、問(wèn)題多的單位和群體中去。要按期銷號(hào)，對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的矛盾，必須嚴(yán)格按照“五個(gè)一”的要求，跟蹤督辦，限期化解。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問(wèn)題不出縣。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，政法部門必須快速作出反應(yīng)，依法果斷予以應(yīng)對(duì)處置。

（二）堅(jiān)持依法信訪，全力遏制集體上訪和越級(jí)、異常上訪。要努力把好“三個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)決把我縣集體上訪和越級(jí)、異常上訪的勢(shì)頭壓下來(lái)。第一，要把好接訪關(guān)。對(duì)群眾反映的涉法信訪案件做到有訪必接，有問(wèn)必答，有難必解。第二，要把好消化處理關(guān)。對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的信訪積案要分解到各部門單位，實(shí)行臺(tái)帳管理，確定專人負(fù)責(zé)，限期消化處理。特別是對(duì)上級(jí)多次批示交辦的重點(diǎn)案件，有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥督辦，做到有法必依、有錯(cuò)必糾。對(duì)一些合情但一時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好解釋工作。第三，要把好疏導(dǎo)控制關(guān)。對(duì)纏訪老戶要進(jìn)行教育疏導(dǎo)。對(duì)不聽勸阻，蓄意制造事端，擾亂正常秩序的頑固分子、串聯(lián)牽頭人物，要及時(shí)收集證據(jù)，依法予以打擊處理。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力開展嚴(yán)打整治。要建立嚴(yán)打方針經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治的針對(duì)性和實(shí)效性。要加大對(duì)刑事惡性案件的偵破和掃黑除惡以及追逃力度，加大對(duì)城區(qū)“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪的打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要繼續(xù)開展對(duì)重點(diǎn)村的整治工作，盡快扭轉(zhuǎn)個(gè)別地方治安狀況混亂的被動(dòng)局面。各級(jí)各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，努力形成嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，全力抓好安全生產(chǎn)。要按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，防患于未然。繼續(xù)深入開展以廠礦企業(yè)、小水電、道路、交通、消防安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。規(guī)范摩托車管理，取締農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載客。及時(shí)排查公眾聚集場(chǎng)所、危爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷售單位和金融機(jī)構(gòu)的消防和其他隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。對(duì)已發(fā)生的重大事故，要按照“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理。

同志們，“鐵馬金戈待征鼓，只爭(zhēng)朝夕啟新程”。當(dāng)前我縣維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨繁重，做好這項(xiàng)工作是黨和人民賦予我們的崇高使命。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把握形勢(shì)，服務(wù)大局，戮力同心，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全縣政法工作新局面，為全面建設(shè)小康*作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在全縣信訪工作會(huì)議上的講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議的目的，主要是圍繞貫徹全國(guó)、全省、（上級(jí)市）縣信訪工作有關(guān)會(huì)議以及中央、省、縣主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于信訪工作的批示精神，專題研究部署如何把全縣上訪總量和越級(jí)集體上訪降下來(lái)，特別是把上訪老戶和涉法涉農(nóng)信訪問(wèn)題堅(jiān)決拿下來(lái)的具體措施。縣委王書記對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，明確指出，各級(jí)各部門不管采取什么辦法，必須從主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)決把信訪問(wèn)題解決好，以維護(hù)×××的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。這里結(jié)合上級(jí)會(huì)議精神及我縣實(shí)際，我代表縣委、縣政府講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、要正視問(wèn)題，直面挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

上述問(wèn)題出現(xiàn)主要有五方面原因：一是客觀大環(huán)境的影響。最近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)上下高度關(guān)注“三農(nóng)”、城縣拆遷和失地農(nóng)民生活問(wèn)題，使群眾更加關(guān)心自己這方面的權(quán)益，客觀上造成了此類上訪的增多。特別是農(nóng)村上訪，土地問(wèn)題首當(dāng)其沖，不僅僅是大量失地農(nóng)民的問(wèn)題，而且由于部分地方原來(lái)土地延包未真正到位，農(nóng)業(yè)稅取消后，種地不僅不用再交稅，國(guó)家還將直接補(bǔ)農(nóng)民一部分現(xiàn)金，使原來(lái)矛盾并不十分突出的未平均承包土地問(wèn)題，集中地反映出來(lái)；反映農(nóng)村干部的上訪，也將隨著今年村級(jí)換屆的到來(lái)變得越來(lái)越突出。二是一些歷史遺留問(wèn)題因偶然因素集中爆發(fā)。如原橡膠公司已因長(zhǎng)期困難進(jìn)入破產(chǎn)程序，對(duì)如何償還拖欠職工的各種款項(xiàng)職工心里也明白，但公司在召集職工核對(duì)欠款帳目時(shí)，部分職工為了盡快解決問(wèn)題和獲得更多、更大的利益而聚集上訪。三是群眾的傳統(tǒng)觀念、意識(shí)與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求之間存在矛盾。部分群眾仍停留于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想觀念和意識(shí)，缺乏主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)、自謀職業(yè)、自謀生路的想法和辦法。四是城縣集中整治、拆遷改造、道路建設(shè)等觸及到了部分人的切身利益，引發(fā)了不少矛盾糾紛。五是少數(shù)社會(huì)不法分子利用我們改革發(fā)展中的矛盾，煽動(dòng)群眾不滿情緒，挑起事端，向黨委、政府施壓。

另外，我們?cè)诠ぷ髦幸灿忻黠@的不適應(yīng)和不到位的問(wèn)題。一是思想重視程度不夠。個(gè)別地方和單位把信訪問(wèn)題定位于不出大事就行、敏感時(shí)期沒(méi)有問(wèn)題就行，責(zé)任制落不到實(shí)處，造成信訪工作時(shí)好時(shí)壞。二是工作措施不到位。有的問(wèn)題已長(zhǎng)期存在，而且上訪群眾也有反映，但在處理時(shí)不果斷、不及時(shí)，以至造成群眾不滿，出現(xiàn)越級(jí)異常上訪。（對(duì)苗頭性問(wèn)題引不起足夠重視，不去及早處理，造成集體上訪了，又沒(méi)有好的辦法解決。）在今年發(fā)生的集體訪中，就有多起是這類問(wèn)題。三是少數(shù)地方?jīng)]有正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。四是對(duì)初信初訪反映的問(wèn)題引不起足夠重視，處理不及時(shí)、不到位，問(wèn)題久拖不決，處結(jié)率低、積案多。五是個(gè)別部門和地方確實(shí)存在工作作風(fēng)問(wèn)題，故意侵害群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了矛盾。

對(duì)信訪工作，中央和省縣委領(lǐng)導(dǎo)同志都非常重視，今年以來(lái)中央政治局5個(gè)常委都專門作了批示。省委書記瑗同志自5月17日以來(lái)，先后6次對(duì)信訪工作作出重要指示和批示。（上級(jí)市）縣委書記、縣長(zhǎng)多次在全縣會(huì)議上強(qiáng)調(diào)做好信訪工作?？h委書記早已有明確要求，并針對(duì)這次會(huì)議召開，提出各地各單位不管采取什么辦法，都要把上升勢(shì)頭扼制住、降下來(lái)。

這些充分說(shuō)明，做好當(dāng)前的信訪工作已不是普通任務(wù)，它既是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的客觀需要，又是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。各級(jí)各部門，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必時(shí)刻保持清醒的頭腦，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，講政治和大局，迅速行動(dòng)起來(lái)，真抓實(shí)干，采取果斷有效措施，切實(shí)解決信訪工作中存在的突出問(wèn)題，全力維護(hù)全縣的大好局面。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面

當(dāng)前全縣信訪工作的主要目標(biāo)是，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為最主要任務(wù)，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為根本，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓信訪、保穩(wěn)定，確保在7月底前把全縣上訪總量、來(lái)縣集體訪總量降下來(lái)，把到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪特別是重復(fù)訪和上訪老戶增多的勢(shì)頭遏制住，為全縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（大家都很清楚，穩(wěn)定是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。社會(huì)不穩(wěn)定，什么事都無(wú)從談起。確保社會(huì)穩(wěn)定，抓好信訪工作非常重要。）

（二）要切實(shí)解決好上訪老戶和涉法信訪反映的問(wèn)題。對(duì)上訪老戶和涉法上訪問(wèn)題，省縣委高度重視，決定采用非常規(guī)措施抓落實(shí)。在今年我縣發(fā)生的到省進(jìn)京上訪中，上訪老戶、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上訪4起，進(jìn)京上訪6起)，在越級(jí)上訪中占了很大比重；上級(jí)交辦我縣的上訪老戶和涉法上訪案件13案，屬（上級(jí)市）縣較多的縣縣區(qū)之一。目前，已處結(jié)并初步息訴罷訪的不到7案，尚未化解的釘子戶還有5、6案。（近期，縣里對(duì)上訪釘子戶實(shí)行每戶專題調(diào)度，最大限度的讓步，力爭(zhēng)從根本上解決問(wèn)題。）希望各級(jí)對(duì)上訪老戶問(wèn)題要高度重視，對(duì)反映問(wèn)題有道理的，要堅(jiān)決糾正，全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾。對(duì)案件處理正確，但上訪群眾確實(shí)存在實(shí)際困難的，要耐心細(xì)致做好工作，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量，幫助解決困難，達(dá)到感化的目的；對(duì)無(wú)理取鬧的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法處理。

（三）要暢通渠道，維護(hù)正常的信訪秩序。信訪渠道的暢通是信訪

問(wèn)題得以解決的根本，正常的信訪秩序是群眾實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的保證。要落實(shí)好“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，努力做到：?jiǎn)栴}應(yīng)該在縣里解決的，就解決在縣；應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，就解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；應(yīng)該在村一級(jí)解決的，就解決在村。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)和信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層信訪工作力量，確?；鶎有旁L工作有人抓、有人管、有人干，保證不激化矛盾、不上交矛盾。要繼續(xù)開展信訪創(chuàng)“三無(wú)”活動(dòng)，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪信息的采集和利用工作，做到對(duì)重大信訪苗頭早捕捉、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置，切實(shí)提高超前化解能力。要維護(hù)正常信訪秩序，必須突出抓好“兩個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范信訪受理、辦理機(jī)關(guān)的行政行為。這是維護(hù)正常信訪秩序的重點(diǎn)。各級(jí)各部門要依法辦事，按規(guī)則和程序辦事，做到誰(shuí)的事情誰(shuí)來(lái)管，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)處理，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。要堅(jiān)決落實(shí)好首接負(fù)責(zé)制，該解決的解決好，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)好，絕不能推諉扯皮，更不能把矛盾推向社會(huì)，推給上級(jí)。二是規(guī)范好群眾的信訪行為。要強(qiáng)化對(duì)群眾信訪法規(guī)的宣傳教育，對(duì)信訪活動(dòng)加以正確的引導(dǎo)，使群眾依法、有序上訪。對(duì)上訪群眾出現(xiàn)的違規(guī)、無(wú)序、過(guò)激行為，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)批評(píng)教育并加以制止；對(duì)其中利用人民內(nèi)部矛盾制造事端的社會(huì)惡勢(shì)力和敵對(duì)分子，要在查清事實(shí)、掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法處理。

（四）要加強(qiáng)對(duì)到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作。做好到（上級(jí)市）去省進(jìn)京上訪群眾的勸返工作，是防止我縣越級(jí)上訪人員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)滋事鬧事，維護(hù)×××對(duì)外形象的有效辦法，是我縣信訪工作的最后一道防線?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)到上級(jí)值班力量，配合（上級(jí)市）縣的值班人員做好我縣越級(jí)上訪群眾的接訪、勸返工作，真正做到有上訪人員早發(fā)現(xiàn)、早接回、處理好、穩(wěn)定住，防止其在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)鬧事，杜絕惡性事件發(fā)生。一旦出現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪、纏訪鬧訪和滯留不歸問(wèn)題，涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要無(wú)條件的服從縣里的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出相關(guān)力量做好工作，不允許推諉扯皮，貽誤最佳工作時(shí)機(jī)?？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的聯(lián)系，掌握我縣群眾越級(jí)上訪情況，并妥善做好相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢(shì)下的信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任制是保證。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前信訪工作的極端重要性，自覺(jué)把信訪工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究加強(qiáng)信訪工作的意見和措施，為推動(dòng)信訪工作深入開展提供有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

(一)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。群眾上訪問(wèn)題多，特別是來(lái)縣集體、異常上訪和去省進(jìn)京上訪人數(shù)多的地方和單位，主要領(lǐng)導(dǎo)更要親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自督查、親自抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，具體指導(dǎo)信訪工作的開展。（今天是分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)，今后不管哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出了上訪問(wèn)題，首先我要找你分管的同志，問(wèn)你這個(gè)參謀助手是怎么當(dāng)?shù)?，情況到底了解多少？不要都上訪了還不知道是什么原因。）其他領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管哪方面的工作，就要負(fù)責(zé)解決好哪方面的信訪問(wèn)題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。對(duì)規(guī)模較大的群眾集體上訪，一定要多做教育疏導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)同志一定要靠前指揮，親自組織疏導(dǎo)工作，跟蹤督辦，妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌兼顧，相互配合，共同做好信訪工作。為促進(jìn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，縣里由組織部門把信訪工作納入干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既考核主要領(lǐng)導(dǎo)，也考核分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員；既考核業(yè)務(wù)工作，也考核所分管領(lǐng)域的信訪工作，真正把信訪工作與干部獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來(lái)。

(二)建立并落實(shí)四項(xiàng)制度。根據(jù)省縣委要求，縣委、縣政府確定實(shí)行信訪工作“四項(xiàng)制度”。一是月通報(bào)制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門越級(jí)、集體上訪情況每月一次按實(shí)際發(fā)生的起數(shù)、占人口比例數(shù)分兩個(gè)層次，根據(jù)信訪工作考核辦法中的規(guī)定進(jìn)行扣分，排出名次，然后通報(bào)給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長(zhǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)月通報(bào)責(zé)任追究。（前段縣委、縣府“兩辦”已專門印發(fā)通知。下步，主管部門要嚴(yán)格按照通知要求，進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。）二是月分析制度。由信訪局將每月越級(jí)上訪情況進(jìn)行整理分析，找出存在問(wèn)題，促各地限期解決。三是談話制度。對(duì)上訪量大、連續(xù)通報(bào)排序前兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣直部門，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，幫助分析原因，研究措施，改進(jìn)工作。四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)上級(jí)接訪制度。對(duì)規(guī)模大、人數(shù)多、問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的來(lái)縣去省進(jìn)京上訪案件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)做工作，并負(fù)責(zé)將上訪群眾領(lǐng)回當(dāng)?shù)?。同時(shí)，因工作失職、瀆職，引發(fā)的越級(jí)集體上訪或非常規(guī)上訪，造成惡劣影響的要堅(jiān)決按

縣委、縣政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的《（上級(jí)市）縣信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

(三)強(qiáng)化督查督辦。最近，省縣要組織開展一次集體督查。為確保工作措施落到實(shí)處，縣委、縣政府也將組織專項(xiàng)督查。在這次專項(xiàng)督查中，總體上由縣委、縣政府“兩辦”協(xié)調(diào)，具體工作分組進(jìn)行。屬于涉法信訪問(wèn)題的，由縣政法委牽頭，看該查清的案子查清了沒(méi)有，該糾正的案子糾正了沒(méi)有，該解決的問(wèn)題解決了沒(méi)有。對(duì)上訪老戶，由縣信訪局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門督查，重點(diǎn)督查案件的處理和穩(wěn)控情況，看問(wèn)題處理了沒(méi)有，局勢(shì)穩(wěn)定了沒(méi)有，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)好了沒(méi)有，該追究責(zé)任的追究了沒(méi)有。對(duì)涉農(nóng)問(wèn)題，縣委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)對(duì)被上級(jí)通報(bào)的案件逐案進(jìn)行督導(dǎo)，直至問(wèn)題解決。對(duì)行動(dòng)慢、工作被動(dòng)的單位，要作為督查的重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)和幫促，限期改變局面。

同志們，做好信訪工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，不畏艱難，扎實(shí)工作，堅(jiān)決把信訪解決在基層，堅(jiān)決把到縣去省進(jìn)京上訪和來(lái)縣集體、異常上訪上升的勢(shì)頭遏制住，為建設(shè)“平安×××”、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市信訪工作會(huì)議上的講話

在全市信訪工作會(huì)議上的講話市長(zhǎng)××同志們：剛才，××同志對(duì)2005年信訪工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的信訪工作作了安排部署，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫切執(zhí)行。下面，就信訪工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、要高度重視新形勢(shì)下的信訪工作縱觀世界各國(guó)發(fā)展的歷史，當(dāng)一個(gè)國(guó)家從人均1000美元向3000美元過(guò)渡

時(shí)，各方面矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，進(jìn)入群體性事件頻發(fā)、多發(fā)階段。目前，我國(guó)正處在深化改革和加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，各種觀念的變化，群體利益的意識(shí)增強(qiáng)，使人民內(nèi)部矛盾呈擴(kuò)大化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，且矛盾沖突的對(duì)抗性不斷增強(qiáng)。群體性事件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重要因素。矛盾引發(fā)的原因，有政策落實(shí)不到位所引發(fā)；有少數(shù)群體的訴求期望值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距所引發(fā)；有工作不過(guò)細(xì)、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴所引發(fā)；也有被個(gè)別別有用心的人所利用而引發(fā)。盡管過(guò)去一年，我市信訪工作取得了較好成績(jī)，解決了大量的人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地化解了一些苗頭性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地處理了一些群體性事件，有力地維護(hù)了我市大局穩(wěn)定。但是，我們也應(yīng)該看到，去年以來(lái)我市信訪總量大，異常上訪多，集體上訪頻繁。對(duì)此，各級(jí)各部門要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，不要害怕和回避矛盾，要看到現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾絕大部分是人民內(nèi)部矛盾，要敞開大門，熱情接待。要認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過(guò)矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作。信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題、對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。各級(jí)黨委、政府和各部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪工作的新情況、新特點(diǎn)，從密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，高度重視信訪工作，把做好信訪工作作為各級(jí)各部門一項(xiàng)重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真研究部署，精心組織落實(shí)。

二、要努力把信訪反映的問(wèn)題和矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在××據(jù)國(guó)家信訪部門調(diào)查分析，在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問(wèn)題中，80以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題；80以上有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決；80以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的；80以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。從這四個(gè)80可以看出，能否有效地防止群體性事件的發(fā)生，能否真正把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵看各級(jí)各部門是否有政治上的敏感性，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題在思想上是否高度重視，關(guān)鍵看各級(jí)各部門的一把手在出現(xiàn)情況后是不是親自出面處理，關(guān)鍵看各級(jí)各部門的工作是否過(guò)細(xì)、是否到位。因此，做好信訪工作，關(guān)鍵是要重視基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化各級(jí)各部門的工作責(zé)任。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。各級(jí)各部門要把做好信訪工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，作為衡量一個(gè)地方和部門工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要堅(jiān)持和完善定期研究、領(lǐng)導(dǎo)接待日、檢查督促、定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等“六項(xiàng)制度”，重點(diǎn)要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、具體抓的責(zé)任制。二是要認(rèn)真排查突出矛盾。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的分析，特別是要高度重視集體上訪情況的分析，對(duì)人民群眾普遍反映的問(wèn)題，要研究措施，認(rèn)真解決。去年衡陽(yáng)市政府就如何開展專項(xiàng)整治，解決好損害群眾利益行為的問(wèn)題進(jìn)行了專門部署，要求各級(jí)各部門集中力量解決損害群眾利益的八個(gè)方面突出問(wèn)題，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。即堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題；加大治理教育亂收費(fèi)力度，加大糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度，加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度，加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度。我相信，只要我們集中力量把專項(xiàng)整治工作扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，今年的信訪量大、異常上訪多、集體上訪頻繁、重復(fù)上訪不斷的勢(shì)頭一定會(huì)得到有效控制。各級(jí)各部門在抓好8個(gè)方面專項(xiàng)整治的同時(shí)，要對(duì)有可能引發(fā)群眾集體上訪和非正常上訪的苗頭，開展拉網(wǎng)式排查，掌握情況、建立臺(tái)帳、層層交辦，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀κ谷嗣袢罕姖M意。對(duì)應(yīng)該解決而又能解決的問(wèn)題，要堅(jiān)決依法依政策解決到位；對(duì)信訪突出問(wèn)題要全面調(diào)查，成立專班，集中處理；對(duì)需要作進(jìn)一步調(diào)查處理的問(wèn)題，要向上訪群眾講清楚，做好穩(wěn)定工作；對(duì)按政策不能解決的問(wèn)題，要耐心釋疑解惑，以理服人。三是要重視基層基礎(chǔ)作用。信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，解決問(wèn)題也主要依靠基層的力量。

第五篇：最新在全縣信訪工作會(huì)議上的講話材料

最新在全縣信訪工作會(huì)議上的講話材料

同志們：

按照會(huì)議安排，下面我就全縣信訪工作進(jìn)行安排部署，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。2020年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、各部門按照“控增量、減存量、防變量”的總體要求，扎實(shí)開展了信訪秩序大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪X件X人次，辦結(jié)網(wǎng)上信訪X件，息訴罷訪X件，查處非訪案件X案，拘留X人、警告X人、訓(xùn)誡X人，連續(xù)X年無(wú)進(jìn)京非正常訪、無(wú)赴省重復(fù)集體訪、無(wú)中省交辦信訪積案，連續(xù)X年榮獲全國(guó)信訪“三無(wú)縣”稱號(hào)，信訪工作取得顯著成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全縣信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的短板不足。一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別部門、少數(shù)干部不重視信訪工作，不愿意主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時(shí)、落實(shí)包案責(zé)任不到位，等、拖、靠思想依然突出。二是矛盾化解不夠精準(zhǔn)。X地理位置特殊，離X較近，歷來(lái)群眾訴求高，少數(shù)群眾信訪不信法，習(xí)慣用非法手段反映訴求。一些上訪老戶訴求問(wèn)題涉及面廣、遺留時(shí)間長(zhǎng)、解決難度大。特別是今年，受新冠肺炎疫情影響以及我縣X高速、X高速江口連接線、X國(guó)道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快施工，因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資合同等方面問(wèn)題引起的矛盾糾紛可能集中顯現(xiàn)，如果化解不及時(shí)、不精準(zhǔn)，極易引起信訪形勢(shì)反彈。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。個(gè)別部門習(xí)慣推諉扯皮、推卸責(zé)任，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致一些信訪問(wèn)題從小拖到大，甚至引起赴省進(jìn)京訪。個(gè)別干部對(duì)待群眾語(yǔ)言生硬、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。個(gè)別干部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。甚至還有極個(gè)別干部，在群眾背后煽風(fēng)點(diǎn)火、教唆蠱惑，導(dǎo)致小問(wèn)題演變成大矛盾。四是打擊整治不夠有力。打擊非訪成效還不夠明顯，打擊一個(gè)、震懾一片的警示教育作用還沒(méi)有最大限度顯現(xiàn)。針對(duì)上述問(wèn)題，各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表、迅速整改。

下一步，全縣信訪工作要著重抓好以下三個(gè)方面工作：

一要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，努力化解一批信訪積案。各鎮(zhèn)、各部門要圍繞征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，開展地毯式滾動(dòng)排查，對(duì)摸排的隱患問(wèn)題登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，確保主要矛盾找得準(zhǔn)、細(xì)小隱患不遺漏。要圍繞本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)突出信訪問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“一起信訪案件、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一個(gè)化解方案”的工作原則，及時(shí)跟進(jìn)處理，促進(jìn)“案結(jié)事了、息訴罷訪”;司法部門要綜合運(yùn)用法律引導(dǎo)、思想教育等多種手段，向群眾宣講法律政策，防止群眾用非法手段反映合法訴求;信訪部門要發(fā)揮牽頭總攬的作用，協(xié)調(diào)各部門綜合運(yùn)用聽證評(píng)議、復(fù)查復(fù)核、信訪疑難專項(xiàng)資金、第三方調(diào)解、律師參與化解等有效措施，多措并舉、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)信訪問(wèn)題及時(shí)解決。

二要堅(jiān)持底線思維，努力穩(wěn)控一批突出問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)將重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)作為常規(guī)性工作，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦”機(jī)制，嚴(yán)密落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和措施，實(shí)時(shí)關(guān)注信訪人員軌跡動(dòng)向，堅(jiān)決做到盯死看牢，嚴(yán)防發(fā)生到市赴省進(jìn)京非訪等神不知、鬼不覺(jué)問(wèn)題;公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段，加大重點(diǎn)關(guān)注人員管控，重點(diǎn)信息核查，一旦發(fā)現(xiàn)異常苗頭，必須立即向有關(guān)部門通報(bào)，防止出現(xiàn)管控“真空”;民政等部門要主動(dòng)作為，對(duì)確因歷史遺留等原因，難以有效化解的信訪問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)幫扶、政策幫助等途徑穩(wěn)控處理。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理責(zé)任”，對(duì)一時(shí)難以化解的信訪問(wèn)題，必須從源頭壓實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。今年，縣信聯(lián)辦將對(duì)每一起信訪案件下發(fā)提醒函，各鎮(zhèn)、各部門必須嚴(yán)格按照要求，抓好源頭穩(wěn)控和矛盾化解，凡因管控不到位引起赴省進(jìn)京非訪的，一律嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

三要堅(jiān)持依法處置，嚴(yán)厲打擊一批非訪行為。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，對(duì)蓄意滋事、挑頭串聯(lián)、鬧訪纏訪等非訪人員，必須堅(jiān)決依法予以打擊，狠剎以訪牟利、擾亂社會(huì)秩序的歪風(fēng)，起到打擊一個(gè)、震懾一片的效果，切實(shí)凈化信訪秩序;各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照“訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處置到位”要求，對(duì)信訪矛盾化解過(guò)程中出現(xiàn)的非法行為，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，真正形成化解、打擊一體化工作合力。需要強(qiáng)調(diào)的是，信訪工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，堅(jiān)持把信訪工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與部門業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進(jìn)。今后，凡是群眾到縣委、縣政府上訪，屬地鎮(zhèn)和責(zé)任部門必須第一時(shí)間派人接訪。凡出現(xiàn)X人以上群訪的，責(zé)任部門一把手和屬地鎮(zhèn)黨委書記必須第一時(shí)間到場(chǎng)接訪，這是請(qǐng)示書記、縣長(zhǎng)后批示的。凡不按規(guī)定到場(chǎng)接訪的，將納入差錯(cuò)登記、按月通報(bào)。造成嚴(yán)重影響的，將依據(jù)《信訪工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，縣信聯(lián)辦將每月組織縣委政府督查室、紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、相關(guān)鎮(zhèn)和責(zé)任部門召開聯(lián)席研判會(huì)議，研究相關(guān)工作、下發(fā)專題通報(bào)，納入考核。