第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識（共）

1、在新農(nóng)村建設(shè)中國家對農(nóng)村義務(wù)教育實施的“兩免一補(bǔ)”是指什么？

兩免：是指農(nóng)民的子女在義務(wù)教育階段，全部免除學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)。

一補(bǔ)：是指農(nóng)民的子女在義務(wù)教育階段，對貧困家庭子女提供寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。

2、黨對農(nóng)村的基本政策是什么？

黨的十五屆三中全會明確規(guī)定黨在農(nóng)村的基本政策是：以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)濟(jì)制度；以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是什么？

基本建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

4、農(nóng)業(yè)法的立法目的是什么？

為了鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

5、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？

努力發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，開發(fā)、利用農(nóng)村勞動力、土地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，滿足人民生活和社會經(jīng)濟(jì)開發(fā)的需要；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加

農(nóng)業(yè)勞動者的收入，提高其生活水平，建設(shè)共同富余的文明的新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

6、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本措施是什么？（1）發(fā)展水利實業(yè)。（2）發(fā)展農(nóng)用生產(chǎn)資料工業(yè)。（3）發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各項實業(yè)。（4）獎勵對發(fā)展有顯著成績的單位和個人。

7、“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題_。

8、今年是第十二個五年規(guī)劃（或“十一五”）實施的第四年。

9、我國始終堅持把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一位.10、1984 年10 月1 日，參加國慶游行的一群北大學(xué)生打著寫有“小平您好”字樣的橫幅走過天安門廣場，成 為26世紀(jì)80年代中國知識分子衷心擁護(hù)改革開放政策的象征。11、2004 年中央一號文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”問題的核心，2005 年中央一號文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，2006 年中央一號文件以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本。三個一號文件，三個主題：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，形成了新時期“三農(nóng)”政策體系的基本框架。

12、“土地流轉(zhuǎn)”指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即 保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

13、十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了“五個統(tǒng)籌”的要求，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌

區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

14、黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，近年來按照“多予、少取、放活”的方針，在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，制定了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。主要政策措施如下:(1)按照多予、少取的方針，繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是減免農(nóng)業(yè)稅;二是加大對農(nóng)民補(bǔ)貼力度。

(2)完善扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持;二是加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè);三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè);四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

15、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè) 16三農(nóng)問題成為熱點(diǎn)問題的原因是影響社會穩(wěn)定、就業(yè)壓力大。

17、擴(kuò)大國內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè),保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民.18、2005 年度三農(nóng)人物大獎：草鞋書記－－劉銀昌

19、農(nóng)村土地政策的三個基本問題是什么：土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地糾紛。

20、什么是科學(xué)發(fā)展觀:科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

河北省

2014年河北省農(nóng)村工作會議于1月15—16日在衡水市召開，省委書記周本順強(qiáng)調(diào)，要圍繞“強(qiáng)、富、美”總要求抓好“三農(nóng)”工作中的大事，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出新的貢獻(xiàn)。

總書記說：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。要讓全省4000多萬農(nóng)民富起來。各地各部門要圍繞“強(qiáng)、富、美”的目標(biāo)要求著力抓好8件實事；一是抓好糧食生產(chǎn)；二是深化農(nóng)村改革，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)；三是促進(jìn)農(nóng)民增收，一靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，二靠發(fā)展非農(nóng)業(yè)；四是提高產(chǎn)品質(zhì)量，從農(nóng)業(yè)這個“第一車間”抓起；五是改進(jìn)人居環(huán)境，“慎砍樹，禁挖山，不填湖，少拆房”；六是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)；七是搞好扶貧攻堅，以每年解決100萬扶貧對象的工作進(jìn)度，加快貧困群眾脫貧致富的步伐；八是加強(qiáng)社會管理。

各縣都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，先把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用“三規(guī)合一”的全域規(guī)劃搞起來，形成一個縣一本規(guī)劃、一個藍(lán)圖。把農(nóng)業(yè)這個“大金礦”真正煉成“金元寶”。

河北是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，確保全省種植面積穩(wěn)定在9400萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤以上。

河北省“一線兩廂”發(fā)展戰(zhàn)略：中間一線五市：石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島；“南廂”：邢臺、邯鄲、衡水、滄州四市；北廂：張家口、承德。

2014年中央農(nóng)村工作會議政策解讀

確保國家糧食安全底線

這次中央農(nóng)村工作會議突出強(qiáng)調(diào)確保國家糧食安全，提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標(biāo)。谷物自給率要保持在95%以上。

從2011年開始，我國已成為小麥、大米和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國。

“飯碗要牢牢端在自己手中，自己的飯碗要裝自己產(chǎn)的糧。”谷物基本自給，意味著小麥、玉米、稻米為主的三大谷物自給率要保持在95%以上，而口糧絕對安全，意味著小麥、稻米自給率要達(dá)到98%以上。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中央提出國家糧食安全新戰(zhàn)略：“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。

守住農(nóng)村政策底線

這次會議強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有：一是農(nóng)戶擁有土地的承包經(jīng)營權(quán)；二是農(nóng)戶可以自主選擇經(jīng)營形式。強(qiáng)調(diào)堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，土地承包關(guān)系長久不變。中央把經(jīng)營權(quán)從承包經(jīng)營權(quán)中單獨(dú)分離出來，允許抵押擔(dān)保，這是一個創(chuàng)新。

土地流轉(zhuǎn)一定要堅持依法自愿有償原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這是流轉(zhuǎn)的底線。

科級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)重點(diǎn)具備的素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動所必備的基本條件，是一種潛在的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是德、智、體的統(tǒng)一。一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的素質(zhì)包括六個方面：

1、政治素質(zhì)

思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)，也是核心素質(zhì)。它包括人生觀、價值觀、理論修養(yǎng)等。表現(xiàn)在政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治鑒別力、政治敏銳性、科學(xué)信仰與群眾關(guān)系等多方面。

2、道德素質(zhì)

所謂道德，是指成文和不成文的非法律公共行為規(guī)范和價值判斷標(biāo)準(zhǔn)在個人內(nèi)心形成的約束機(jī)制和個人信守的行為準(zhǔn)則。

正人先正己。領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的道德素質(zhì)，就能影響群眾、動員群眾，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的影響力和號召力。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)主要體現(xiàn)在：正直誠實、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、謙虛謹(jǐn)慎、豁達(dá)大度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須德才兼?zhèn)洌渲?，德是第一位的?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部要具有中華民族的傳統(tǒng)美德。道德素質(zhì)其具體體現(xiàn)，從概念上講是人的性格、氣質(zhì)、能力等特征的總和。狹義理解，就是一個人的道德品質(zhì)。是在拋開法律或行政權(quán)力以外的一種影響力。中華民族的一些傳統(tǒng)美德是人類文明的財富，也是與黨性修養(yǎng)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)相一致的，同時也在不斷賦予新的時代內(nèi)容。

3、知識素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部的知識素質(zhì)，是其取得事業(yè)成功的基礎(chǔ)。必須努力學(xué)習(xí)和掌握與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的科學(xué)知識，這些知識，主要包括這樣幾個方面：

文化基礎(chǔ)知識。領(lǐng)導(dǎo)干部具備一定的文化基礎(chǔ)知識，是掌握和運(yùn)用馬克思主義基本理論以及領(lǐng)導(dǎo)工作專業(yè)知識的基礎(chǔ)。一個合格的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備扎實的社會科學(xué)和自然科學(xué)的基本知識。社會科學(xué)方面如語文、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)、歷史、地理等學(xué)科的知識；自然科學(xué)方面如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識。掌握這些學(xué)科的知識，是一個領(lǐng)導(dǎo)者起碼的知識修養(yǎng)。否則，知識貧乏，視野狹窄，常常導(dǎo)致思想僵化、方法簡單。

專業(yè)知識。一定的專業(yè)知識是實行有效領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，缺乏必

要的專業(yè)知識是很難勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為本職工作的行家里手?，F(xiàn)在無論領(lǐng)導(dǎo)什么工作，沒有一定的專業(yè)知識是不能勝任的，管金融的不懂金融，管水利的不懂水利，管工業(yè)的不懂工業(yè)，怎么能管好呢？領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備與自己活動領(lǐng)域相應(yīng)的專業(yè)知識，懂得自己領(lǐng)導(dǎo)的對象，了解有關(guān)的業(yè)務(wù)情況，掌握本行業(yè)本部門的領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律和特點(diǎn)，才能對自己所領(lǐng)導(dǎo)的群體活動確定恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，制定出科學(xué)決策。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識和科技知識?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步越來越具有決定性的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不努力提高自己的科技知識素養(yǎng)，充分了解當(dāng)今世界科技進(jìn)步的趨勢，要做好領(lǐng)導(dǎo)工作是很困難的。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理等方面的基本知識，盡早掌握駕馭市場經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)，盡早進(jìn)入現(xiàn)代的科學(xué)管理。

必要的輔助知識。領(lǐng)導(dǎo)工作具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性。要做好工作沒有一定的文化知識水平，而且只是面太窄也不行。所以，除了具有扎實的文化基礎(chǔ)知識和深厚的專業(yè)知識以外，還要具備必要的輔助知識，這樣才能構(gòu)成廣博的知識面。領(lǐng)導(dǎo)干部必要的輔助知識包括文學(xué)藝術(shù)、國際關(guān)系、民族、宗教、倫理風(fēng)俗、社交、新聞、文化娛樂等方面的基本知識。

4、能力素質(zhì)

（一）科學(xué)決策能力。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。面對錯綜復(fù)雜的局面和瞬息萬變的形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于及時做出正確抉擇。抉擇不及時就會貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響事業(yè)發(fā)展。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要有決策的魄力，通過科學(xué)的比較、全面的分析，進(jìn)行權(quán)衡利

弊得失，做出正確的決策。

（二）貫徹執(zhí)行能力?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)要善于貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級的決議決定。要把上級的精神和意圖根據(jù)本部門實際制定行之有效的方案和計劃貫徹下去，并做到全面準(zhǔn)確，得當(dāng)有力。

（三）組織管理能力。每個單位的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃都要靠領(lǐng)導(dǎo)組織全員來實施。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把單位的目標(biāo)同干部職工的實際狀況結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧。正確處理各種關(guān)系，合理組織各方力量，恰當(dāng)使用各類人才，實現(xiàn)最終目標(biāo)，取得良好效果。

（四）綜合協(xié)調(diào)能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，良好的協(xié)調(diào)能力是不可或缺的。要善于團(tuán)結(jié)各種人，與其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激發(fā)全體干部職工的熱情，為著共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，塑造強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。另一方面要善于社會交往，使各種社會因素都能為本單位的工作開展服務(wù)，為本部門發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

（五）選材用人能力。組織的發(fā)展和事業(yè)的成敗關(guān)鍵因素都在于人。合理用人，因人施用，也是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要方面。用人得當(dāng)則事業(yè)興，用人不當(dāng)則事業(yè)衰。一方面要善于發(fā)現(xiàn)人才，不惟學(xué)歷、資歷，把真正有能力的人放到重要崗位上去，并使其發(fā)揮主觀能動性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。另一方面，要善于因人施用。每個人不可能都是人才，但每個人也都有各自的優(yōu)勢。領(lǐng)導(dǎo)干部就要根據(jù)下屬的特點(diǎn)，把合適的人放到合適的崗位。這樣才能最大發(fā)揮每個人的能力，保障工作順利開展。

（六）處事應(yīng)變能力。社會不斷進(jìn)步，環(huán)境不斷變化，領(lǐng)導(dǎo)干部不能抱定“以不變應(yīng)萬變”的心態(tài)去開展工作。世上沒有一成不變的事物，也不存在一勞永逸的辦法，光憑老經(jīng)驗和老辦法是無法應(yīng)對的。必須認(rèn)真了解新情況，加以分析研究，審時度勢，適時調(diào)整，爭取最佳效果。

（七）開拓創(chuàng)新能力。在事業(yè)發(fā)展的過程中，一味墨守陳規(guī)是無法取得良好業(yè)績的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅具備“蕭規(guī)曹隨”的作風(fēng)，也不能肩負(fù)起時代賦予的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和任務(wù)。必須敢于突破，敢于創(chuàng)新，以大無畏的精神，在就有的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，闖出新道路，開辟新領(lǐng)域，促進(jìn)事業(yè)不斷發(fā)展。

（八）學(xué)習(xí)、實踐能力。這是領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的最基本的也是最重要的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，主要還在于自身的學(xué)習(xí)、實踐能力。時代在前進(jìn)，科學(xué)在發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自己的政治修養(yǎng)和能力素質(zhì)，就跟不上時代的步伐，也做不好既有的工作。學(xué)習(xí)的方法有多種，最行之有效的方法還是理論聯(lián)系實際。不僅要從書本中學(xué)，更要從實踐中學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入實際，在實踐中加深對理論知識的理解，在實踐的過程中用理論去研究、分析、總結(jié)，總結(jié)出適合自己的行之有效的方法，指導(dǎo)自己的行為，不斷鍛煉自己，提高自己。

5、心理素質(zhì)

一個領(lǐng)導(dǎo)者必須有健康的心理素質(zhì)，辦事才能從實際出發(fā)而不是從主觀愿望出發(fā)，才能有良好的人際關(guān)系和民主作風(fēng)，才能有較強(qiáng)的自我控制力，忙而不亂，是非明確，寬懷大度，有膽有識，勇于自我批評，對不同意見的人真誠合作，搞好事業(yè)。

6、身體素質(zhì)

身體健康，才能保持充沛的精力、強(qiáng)健的記憶力和豐富的創(chuàng)造力，保持清醒冷靜的頭腦，準(zhǔn)確無誤地觀察和判斷事物。所以，還要加強(qiáng)體育鍛煉，保持一個健康的體魄。案例分析：

X鎮(zhèn)×村,離村委會換屆選舉還有一周。街頭巷尾,即將進(jìn)行的換屆選舉成為熱門話題,不少村民并不諱言選民證買賣之事。一名村民說,6月20日預(yù)選結(jié)束當(dāng)晚開始,就有人上門收選民證,方式五花八門:有的是村干部上門,不說理由就將選民證拿走;有的承諾當(dāng)選后給錢;有的托關(guān)系說情,說借用一下選民證。在村民曹某家,藍(lán)色的大門上寫著三行粉筆字:“誰拿選民證,必須交600元,二話別說?！辈苣痴f,每天都有兩撥人上門索要選民證,讓他很煩,干脆“明碼標(biāo)價”,誰給錢誰拿走。在村里一些電線桿和垃圾桶上,也有其他買賣選民證的小廣告,標(biāo)價都在500元左右。根據(jù)以上材料談?wù)勀闳绾慰创甯刹繐Q屆選舉的賄選問題? 案例分析題【參考答案】

《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規(guī)定,“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會選舉的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,其當(dāng)選無效”。賄選被喻為民主的毒瘤,其危害性極大,如果不能很好地解決這個問題,勢必危害整個社會主義基層民主政治建設(shè)。

1.賄選侵犯了村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。賄選以非法手段阻止選民參加登記、投票,或者脅迫、誘使選民違背自己的意愿進(jìn)行投票,使之違反自己的真實意愿參加選舉,或者在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動。賄選用利益交換選票行為,其后果必將使民主政治運(yùn)作的規(guī)則被破壞,村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)被侵犯,公共權(quán)力的公正性被褻瀆。

2.賄選破壞了村委會選舉活動,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。村委會選舉活動是指依法選舉村委會的活動。通過賄選,以非公平和違背現(xiàn)行法律法規(guī)的方式當(dāng)選的村委會主任,缺乏法律上的合法性、道德上的正當(dāng)性和政治上的公信力,因此,無法治理好整個村莊。賄選不僅以非法手段破壞了社會主義民主政治,對農(nóng)村社會的穩(wěn)定和建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施將產(chǎn)生負(fù)面影響。當(dāng)下的村干部賄選現(xiàn)象之所以不斷蔓延,實際上有著深刻的歷史、社會、經(jīng)濟(jì)和政治的根源。歸納起來,大致集中在三個層面,即制度、文化和政治行為。由此可見,要遏制村官賄選,必須從建設(shè)和諧農(nóng)村的高度,從制度建設(shè)、公民文化培育、民主與法洽的推進(jìn),標(biāo)本兼治,全方位、漸進(jìn)有序地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治的建設(shè)。

1.推進(jìn)法治建設(shè),完善村委會選舉的程序和方法,規(guī)范村官選舉行為。民主選舉需要一套復(fù)雜的程序和方法,比如如何確定候選人,如何規(guī)范參選人的競選行為,如何畫票和投票,投票箱如何設(shè)定,以及如何認(rèn)定賄選,賄選發(fā)生后如何查處等等,法律法規(guī)都應(yīng)有明確的界定和規(guī)定。遏制村官賄選,首先要從完善村委會選舉的法律和法規(guī)入手。

2.推進(jìn)農(nóng)村民主政治的制度建設(shè),從根本上杜絕村官賄選現(xiàn)象。民主是一種治理方式,相應(yīng)地應(yīng)該擁有一套較為完善的治理機(jī)制,這一機(jī)制涵括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等四個層面。

3.努力培育公民文化,提升村民民主參與的水平。推進(jìn)鄉(xiāng)村的民主政治建設(shè),建立和健全鄉(xiāng)村的民主治理機(jī)制,不失為針對村官賄選的釜底抽薪之法,是遏制乃至杜絕村官賄選現(xiàn)象的治本之策。但鄉(xiāng)村民主政治的發(fā)展,基層民主治理機(jī)制的形成,村民自治的健康發(fā)展,在很大程度上取決于廣大村民自身的民主素質(zhì)。

第二篇：農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識

農(nóng)村工作基礎(chǔ)知識

涉及的內(nèi)容應(yīng)該包括這些方面：農(nóng)村政治體制建設(shè)，包括村民自治選舉等方面；歷年一號文內(nèi)容；計劃生育內(nèi)容；土地政策內(nèi)容等。

盡量找到歷年國務(wù)院一號文看看，了解歷年農(nóng)村改革的進(jìn)程，特別是最近幾年的新政策。

此外，應(yīng)當(dāng)具備一定的辦事處理能力，應(yīng)對虛擬場景的處理，舉例：張家和李家因為宅基地矛盾糾紛激化，正對峙，有可能引發(fā)一場械斗，作為村長助理的你在村長、支部書記都外出開會的情況下如何處理這個突發(fā)事件。

大學(xué)生村官考試——農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)知識

（一）第一節(jié)農(nóng)村基層黨組織概述

一、農(nóng)村基層黨組織的地位與作用

(一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)

首先，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。在農(nóng)村各類組織中，黨組織居于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重大歷史使命。

其次，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。農(nóng)村基層黨組織直接居于農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾有著最直接最廣泛的接觸。

再次，它擔(dān)負(fù)著在群眾中培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務(wù)。

因此，農(nóng)村基層黨組織是對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，保證黨在農(nóng)村組織健康發(fā)展的基本單位。

(二)農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)黨對農(nóng)村全部工作領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗堡壘

農(nóng)村基層黨組織處在“三農(nóng)”第一線，活動于農(nóng)民群眾之中，最了解廣大農(nóng)民群眾的意見、要求、愿望和情緒，最了解農(nóng)村改革和建設(shè)中的各種矛盾和問題，能為上級黨委進(jìn)行正確決策提供豐富的真實材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題，及時反饋給上級黨委，為上級黨委制定正確的政策提供實踐依據(jù)，正確的路線、方針、政策制定之后，能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)民中得到貫徹執(zhí)行，很大程度上要靠農(nóng)村基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團(tuán)結(jié)農(nóng)村黨員和農(nóng)村群眾付諸實踐。所以，農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要保證，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村群眾是否擁護(hù)黨信任黨的重要依據(jù)。

（三）農(nóng)村基層黨組織是密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁

黨的力量在于人民群眾的擁護(hù)和支持，在于與人民群眾的血肉聯(lián)系，農(nóng)村基層黨組織則是實現(xiàn)黨組織與農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系，最廣泛、最直接的體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。同時，農(nóng)村基層黨組織又是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識黨的窗口。農(nóng)村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動

于農(nóng)民群眾之中，農(nóng)民群眾一般是從農(nóng)村基層黨組織的狀況來認(rèn)識和判斷黨的。因此，農(nóng)村基層黨組織的狀況如何，直接影響著黨在農(nóng)民群眾心中的形象，影響黨和農(nóng)民群眾的關(guān)系。

（四）農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)黨的先進(jìn)性的重要窗口

首先，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動的最基本單位，它擔(dān)負(fù)著教育管理黨員，執(zhí)行黨的紀(jì)律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分?？梢哉f基層黨組織在很大程度上起了維護(hù)黨組織的先進(jìn)性純潔性的關(guān)口作用。其次，基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展新黨員的任務(wù)?；鶎狱h組織發(fā)展黨員，嚴(yán)格按黨章規(guī)定履行人黨手續(xù)，牢牢把緊“入口”關(guān)，謹(jǐn)防把不夠條件的人拉入黨內(nèi)，就成為維護(hù)和保持黨的純潔性、先進(jìn)性的重要保證。

再次，基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理主要包括健全黨內(nèi)生活，搞好黨員教育，嚴(yán)格黨員管理，維護(hù)黨的紀(jì)律等。同時，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的日常工作，也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。

二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)與任務(wù) 1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。

2．討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。

4．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

5．按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

6．領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

(二)村黨支部的主要職責(zé)與任務(wù)

1．貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2．討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

3．領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。4．搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求人黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

5．負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

6．搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。

第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想

1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三級連創(chuàng)”為載體，強(qiáng)化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念，要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機(jī)制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強(qiáng)政策、法律觀念，提高政策水平，學(xué)會依法辦事，認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。

一要建設(shè)好農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來，建設(shè)健全明主監(jiān)督制度等。二要按照有利于開展組織活動、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)置形式，改進(jìn)黨組織的活動方式。

三要把村黨支部書記隊伍建設(shè)成帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點(diǎn)和突破口，下真功夫常抓不懈。

3.正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法明主選舉、明主決策、明主管理、明主監(jiān)督的活動，調(diào)動農(nóng)民當(dāng)家做主的積極性；規(guī)范和深化村民自治活動，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容是，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，即：村創(chuàng)建“五個好”村黨組織、村創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)性?！拔鍌€好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本要求

1．深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?！叭齻€代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨和全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表“重要思想新高潮的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮，切實在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，同心同德地為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。

2．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政

水平。

一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化發(fā)展還很不充分的時期，農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，全面認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，及時研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。

二是提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的又一個基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進(jìn)一步完善和促進(jìn)農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大農(nóng)民有序的政治參與，保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三是提高建設(shè)社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認(rèn)識和處理農(nóng)村各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚集到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來。

3．堅持和健全民主集中制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的深入進(jìn)行，堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實表明，我們黨不僅堅持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論，運(yùn)用民主集中制原則確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度，在充分發(fā)揚(yáng)民主、實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨員權(quán)利、維護(hù)中央權(quán)威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強(qiáng)大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅持和健全民主集中制的措施，對農(nóng)村基層黨組織都是適用的，必須在實踐中認(rèn)真貫徹落實。

4．建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍，增強(qiáng)黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況，按照干部隊伍“四化”方針和“德才兼?zhèn)?，的原則，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識，懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。

5．切實做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進(jìn)性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的實踐中的努力和成就，才能把內(nèi)在于黨的

性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來，使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實和壯大黨員隊伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國，農(nóng)民群眾占人口的大多數(shù)。黨的階級基礎(chǔ)是否鞏固，群眾基礎(chǔ)能否擴(kuò)大，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)中的重要性。

6．進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會發(fā)生許多深刻變化。因此，農(nóng)村基層黨組織一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，努力改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)；要進(jìn)一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；要堅持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)帶動農(nóng)民隊伍建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三節(jié)認(rèn)真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè)

一、全面加強(qiáng)村民委員會建設(shè)(一)加強(qiáng)村民委員會組織建設(shè)

村委會的組織建設(shè)包括村委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)、村委會干部的配備、村民小組建設(shè)和經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在建立村委會的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，配備村委會干部是一項關(guān)鍵性的工作。因為干部是村委會機(jī)構(gòu)的載體。干部配備的好，對于做好村委會工作起著至關(guān)重要的作用。因此，一定要本著精簡、高效的原則，堅持黨的干部政策和干部路線，抓好村委會干部的選拔、任用。特別是對村委會主任的選拔任用上，更要慎重、嚴(yán)格，真正把覺悟高、作風(fēng)正、群眾威信高、愿意帶領(lǐng)群眾致富奔小康、且有帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力的人選拔到村委會主任的位置上。

（二）加強(qiáng)村民委員會的思想建設(shè)

村委會的思想建設(shè)是村委會自身建設(shè)的重要組成部分。村委會干部都應(yīng)該珍惜村民對自己的信任，不辜負(fù)村民的期望，在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的過程中，成為名副其實的帶頭人，做村民的表率。做到在政治上，堅持黨的基本理論和基本路線，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為中心任務(wù)，堅持四項基本原則，擁護(hù)改革開放，教育和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅定地走社會主義道路。在思想上，樹立馬克思主義的指導(dǎo)思想，樹立國家觀念、全局觀念和為村民服務(wù)的觀念。在道德和品行上，要廉潔、簡樸、勤勉、守法，有明主風(fēng)，有奉獻(xiàn)精神。

（三）加強(qiáng)村民委員會制度建設(shè)

要建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現(xiàn)村民委員會各項工作規(guī)范化、程序化和制度化。如村民代表大會制度、村委會干部的崗位責(zé)任制度、村委會的工作制度（包括村委會的分工、辦公時間、學(xué)習(xí)、公章管理、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作方法、村務(wù)公開、檢查評比等方面的具體制度）、村委會檔案資料管理制度等。

(四)加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)

制定和完善以村規(guī)民約和村民自治章程為主的規(guī)章制度，是實現(xiàn)依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村民自治章程和村規(guī)民約的制定，要根據(jù)法律和政策，結(jié)合本村實際，反映群眾的利益和要求。村規(guī)民約和村民自治章程，是調(diào)整村級事務(wù)和村民行為的規(guī)范，是村民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范，是村委會中層次最高、結(jié)構(gòu)最完善的規(guī)章，是農(nóng)村的“小憲法”。因此，一定要重視和加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程的建設(shè)。

二、搞好村級經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)(一)村級經(jīng)濟(jì)合作組織概述

村級經(jīng)濟(jì)合作組織是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以自治村為范圍，以所轄范圍的農(nóng)民為成員，以土地等生產(chǎn)資料集體所有為基礎(chǔ)，以促進(jìn)農(nóng)、工、副、商等各業(yè)發(fā)展為目的，具有法人代表資格的經(jīng)濟(jì)實體。村級經(jīng)濟(jì)合作組織，擁有村集體財產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，是農(nóng)村雙層經(jīng)營的指揮者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村社會服務(wù)的主要承擔(dān)者，是地區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)的紐帶。根據(jù)不同地區(qū)實際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，村級經(jīng)濟(jì)合作組織可以有不同的稱謂，如有的叫“經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社”、有的叫“村農(nóng)工商聯(lián)合公司”。在組織設(shè)置上，可以單設(shè)，也可以與村委會一套人馬，兩塊牌子。(二)村級經(jīng)濟(jì)合作組織必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度

1．村級經(jīng)濟(jì)合作組織制訂章程和各項制度，應(yīng)遵循的原則： 一是符合黨和國家的政策、法律；

二是有利于加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益； 三是由村級經(jīng)濟(jì)合作組織成員民主制訂；

四是文字力求簡明準(zhǔn)確，通俗易懂，以便于群眾理解和執(zhí)行。村級經(jīng)濟(jì)合作組織的章程，應(yīng)當(dāng)包括村級經(jīng)濟(jì)合作組織的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)宗旨、經(jīng)營方式、權(quán)力機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及各自的職責(zé)范圍，成員的權(quán)利與義務(wù)，適用范圍和有效期等。

2．村級經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)章制度。村經(jīng)濟(jì)合作組織的財產(chǎn)制度，應(yīng)包括財產(chǎn)范圍及財產(chǎn)關(guān)系、財產(chǎn)清查、財務(wù)管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的集體積累制度，應(yīng)包括全方位提留的范圍和提取辦法、公共積累提取辦法、提留和積累的使用和管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的土地制度，應(yīng)包括土地權(quán)屬和經(jīng)營形式、土地有償使用和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移、土地的培肥和管理等。村經(jīng)濟(jì)合作組織的崗位目標(biāo)管理制度，應(yīng)包括村經(jīng)濟(jì)合作組織的職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)及獎懲辦法等。以上所有制度的制定，都要提交村經(jīng)濟(jì)合作組織全體成員或代表大會充分討論，經(jīng)大多數(shù)成員同意后方能生效。

三、加強(qiáng)村級共青團(tuán)組織建設(shè)

村團(tuán)支部是團(tuán)的工作和活動的基層單位，是村黨組織的助手，在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮其團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用。村團(tuán)支部的職責(zé)：

一是組織團(tuán)員青年學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和各種業(yè)務(wù)知識。

二是宣傳、執(zhí)行黨和團(tuán)組織的指示和決議，充分發(fā)揮團(tuán)員的模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青

年努力完成黨交給的任務(wù)。

三是教育團(tuán)員和青年向老一輩革命家學(xué)習(xí)，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義精神，樹立新的社會風(fēng)尚。

四是教育和帶領(lǐng)團(tuán)員青年堅持走社會主義道路，同一切危害國家和集體利益的行為作斗爭。

五是了解和反映團(tuán)員青年的思想、要求，維護(hù)他們的權(quán)益，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和休息，開展文化、娛樂、體育等各項活動。

六是發(fā)展團(tuán)員，收繳團(tuán)費(fèi)，辦理超齡團(tuán)員的離團(tuán)手續(xù)，表彰先進(jìn)團(tuán)員，執(zhí)行團(tuán)的紀(jì)律，推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象。

七是加強(qiáng)對團(tuán)員的管理，健全團(tuán)的生活，開展批評和自我批評，監(jiān)督團(tuán)員切實履行團(tuán)員義務(wù)，保障團(tuán)員的權(quán)利不受侵犯。

四、加強(qiáng)村級婦女組織建設(shè)

村級婦女組織是農(nóng)村基層婦女代表會，簡稱婦代會。婦代會的基本職能是：代表和維護(hù)農(nóng)村婦女利益，促進(jìn)男女平等，向廣大婦女宣傳黨和國家在農(nóng)村的方針政策，向黨組織反映廣大婦女的呼聲，鼓勵和組織婦女學(xué)習(xí)政治、文化與科學(xué)技術(shù)，積極參加生產(chǎn)勞動，配合有關(guān)部門進(jìn)行計劃生育和婦幼保健的宣傳教育工作。婦代會在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中的主要工作任務(wù)是提高婦女的自身素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的作用。婦代會的建設(shè)要與婦女的掃盲與學(xué)習(xí)技術(shù)、脫貧致富結(jié)合起來?？筛鶕?jù)本村實際，建立健全婦女之家、婦女讀書站、婦女活動中心等婦女教育陣地。還可采取勸學(xué)上門、包教到人的辦法，提高婦女的文化水平和農(nóng)業(yè)科技水平，進(jìn)一步樹立起廣大農(nóng)村婦女的自信、自強(qiáng)、自立、自尊的意識，克服傳統(tǒng)婦女自卑、自棄、自輕、自弱的心理，使廣大農(nóng)村婦女在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中大顯身手。

五、加強(qiáng)村級民兵組織建設(shè)

村級民兵組織是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的一支生力軍，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不脫離生產(chǎn)的群眾武裝力量，是中國人民解放軍的有力助手和強(qiáng)大后備力量。在農(nóng)村的民兵組織建設(shè)，一般以自治村為單位，組編民兵連或營。在農(nóng)村工作中，村民兵組織組織民兵發(fā)揚(yáng)學(xué)雷鋒、做好事，全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，開展各種形式的助民便民活動，幫助軍烈屬、五保戶、貧困戶解決生產(chǎn)生活中的難題，創(chuàng)辦青年民兵之家，普及科學(xué)文化知識，開展健康有益的文化娛樂活動，引導(dǎo)民兵積極參加文明村建設(shè)，爭做“五好”村民，充當(dāng)生產(chǎn)主力軍，帶頭走勤勞致富之路。民兵在搶種搶收、抗旱排澇、農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等生產(chǎn)活動中，要起模范突擊作用。在護(hù)倉、護(hù)林、護(hù)路、護(hù)秋以及保衛(wèi)節(jié)日活動安排和禁賭、防盜、防火等活動中，要協(xié)助公安部門維護(hù)好社會秩序，保護(hù)集體和人民群眾的生命財產(chǎn)。在抗震、抗洪、滅火等搶險救災(zāi)中承擔(dān)艱巨的任務(wù)，發(fā)揮骨干、突擊隊的作用。

六、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，建立和諧社區(qū)

人是社會的人，每個人都生活在一定的社會之中，而對其有著直接影響的則是小社會：社區(qū)。建立人與社會的和諧，要求建立一個和諧社區(qū)?，F(xiàn)在，一些地方開展創(chuàng)建“平安縣”、“平安鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”之類的活動，就是構(gòu)建和諧社會的好開端。創(chuàng)建和諧社區(qū)，要從以下幾點(diǎn)抓起：

1．和諧社區(qū)要政治安定。和諧社區(qū)首先必須是政治平安。社區(qū)管理者要經(jīng)常研究分析社會經(jīng)濟(jì)生活和社會治安中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，宣傳黨的方針政策，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)，營造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

2．和諧社區(qū)要確保經(jīng)濟(jì)安全。建設(shè)平安社區(qū)，要圍繞提升經(jīng)濟(jì)整體競爭力，著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)程序，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良性運(yùn)行和發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全。3．和諧社區(qū)要有文化支持。建設(shè)和諧社區(qū)，要營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社區(qū)。社區(qū)要為每個社區(qū)居民提供一個文化舞臺，讓其在社區(qū)生活中有一種精神寄托，找到自己在社區(qū)的價值，能夠為社區(qū)精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

4．和諧社區(qū)有賴于法治安全。建設(shè)和諧社區(qū)，要實施依法治國方略，保障社區(qū)的法治平安，創(chuàng)造一個平安的法治運(yùn)行環(huán)境。要嚴(yán)格依法決策、依法治理、依法行政、依法辦事。創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，從根本上維護(hù)法律權(quán)威，充分發(fā)揮法律在治理社區(qū)中的作用。

5．和諧社區(qū)要治安穩(wěn)定。要加強(qiáng)和完善社區(qū)治安綜合治理工作機(jī)制，努力創(chuàng)建安定穩(wěn)定的治安環(huán)境，切實解決社區(qū)治安中的突出問題。要有效整合和利用各種資源，充分調(diào)動各方面的力量，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實做好維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對出租房、公共娛樂場所和特種行業(yè)的管理。做好排查糾紛、化解矛盾、流動人口管理與服務(wù)，確保社區(qū)環(huán)境安全。

6．和諧社區(qū)要有公共安全。要建立健全社會預(yù)警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，建立完整的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；要加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動力量的整合，針對可能引發(fā)社會動蕩、危害公共安全的非常態(tài)、不可預(yù)測的突發(fā)事件，依法制訂完善工作處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)警、防范、應(yīng)變和處置能力；要落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查、道路交通管理、消防安全監(jiān)督、危險品監(jiān)管，防范在先，消除隱患，減少事故發(fā)生。

第四節(jié)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)

一、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要性

(一)農(nóng)村黨員隊伍是密切黨與農(nóng)民群眾關(guān)系的橋梁和紐帶 我們黨同農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的方式很多，其中黨在農(nóng)村基層的各級組織及其基層領(lǐng)導(dǎo)干部就是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵性因素。但是，能夠最經(jīng)常地、最直接地同農(nóng)民群眾保持密饑聯(lián)系的則是農(nóng)村基層黨組織中的、生活在農(nóng)民群眾中間的廣大黨員。正是他們發(fā)揮了自己的先鋒模范作用，才成為黨緊密聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)民群眾也正是以身邊的這些黨員與自己的聯(lián)系是否密切來觀察和判斷黨對自己的態(tài)度，并以此來決定是否接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)，使黨員牢固樹立群眾觀點(diǎn)，緊緊依靠農(nóng)民群眾，密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，傾聽農(nóng)民群眾呼聲，關(guān)心農(nóng)民群眾疾苦，代表農(nóng)民群眾利益，同農(nóng)民群眾打成一片。因此，農(nóng)村廣大黨員一定不能自視優(yōu)越于農(nóng)民群眾，高明于農(nóng)民群眾，特殊于農(nóng)民群眾。如果不愿做或不會做農(nóng)民群眾的工作，就必然降低黨在農(nóng)民群眾中的地位和威信，損害黨在農(nóng)民群眾中的形象，削弱黨在農(nóng)村的影響力和號召力。

(二)農(nóng)村黨員隊伍是團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾完成黨在農(nóng)村各項任務(wù)的基本力量 在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、社會發(fā)展多樣化的復(fù)雜環(huán)境中，面對全新的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該都明白全體共產(chǎn)黨員肩負(fù)的責(zé)任具有多么重的分量，應(yīng)該都清楚全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用具有多么重大的意義。與這個“全新的課題、艱巨的任務(wù)、復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”相關(guān)聯(lián)的“三農(nóng)”，更顯得農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員肩上的擔(dān)子更重，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用更重要。胡錦濤同志在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年座談會上強(qiáng)調(diào)指出：“一個先進(jìn)基層黨組織就是一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中的一面旗幟。”所以，只有廣大農(nóng)村黨員充分體現(xiàn)了先進(jìn)性，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，我們黨才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗，全面建設(shè)惠及7億多農(nóng)民的小康社會。

(三)農(nóng)村黨員隊伍是實現(xiàn)黨對農(nóng)村各方面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。無論要實現(xiàn)哪一方面的領(lǐng)導(dǎo)，都必須以有一支好的黨員隊伍為基本條件。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)來看，黨的農(nóng)村方針政策的制定，必須依靠農(nóng)村廣大黨員準(zhǔn)確地反映黨內(nèi)和農(nóng)民群眾的意見要求；黨在農(nóng)村的方針政策的實施，必須依靠農(nóng)村廣大黨員去宣傳和動員農(nóng)民群眾。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的思想領(lǐng)導(dǎo)來看，開展黨的宣傳教育工作，做農(nóng)民群眾的思想政治工作，都必須依靠農(nóng)村廣大黨員言傳身教。從實現(xiàn)黨對農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)來看，推薦或選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任農(nóng)村基層組織或群眾組織的干部，都需要廣大黨員敢于和善于行使黨內(nèi)民主權(quán)利，有對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的基本要求(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行“三個代表”重要思想

用“三個代表”重要思想武裝頭腦，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極參加“雙培雙帶”先鋒工程活動，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。

1．農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，首先要落實到“雙培雙帶”先鋒工程活動中，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。在新時期，我們黨確立了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中“三農(nóng)”是全面建設(shè)小康社會的重中之重。因此，積極投身農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，做農(nóng)村“奔小康”帶頭人，應(yīng)是農(nóng)村黨員用建設(shè)中國特色社會主義理論武裝自己的必然結(jié)論，是自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的具體體現(xiàn)。

2．農(nóng)村黨員發(fā)揮“雙帶”作用，做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人，必須認(rèn)識到農(nóng)村實現(xiàn)小康是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的綜合反映。因此，農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中發(fā)揮先鋒模范作用，不僅僅是要體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民物質(zhì)生活的改善上，而且還要體現(xiàn)在農(nóng)村的精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、計劃生育等各個方面。

(二)努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用科學(xué)文化知識

農(nóng)村黨員要帶領(lǐng)群眾在深化農(nóng)村改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步中做出實績，還必須努力學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、接受培訓(xùn)科技文化知識。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)這些知識，是農(nóng)村黨員把自己培養(yǎng)造就成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的必經(jīng)之

路，是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)的堅實基礎(chǔ)。沒有或缺乏這些知識，黨員就會在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中心有余而力不足，起不到“雙帶”的作用。在學(xué)習(xí)中，既要克服文化程度不高給學(xué)理論、學(xué)科學(xué)技術(shù)帶來的困難，又要克服農(nóng)事忙，學(xué)習(xí)與做農(nóng)活產(chǎn)生的矛盾。作為黨員，一定要靜下心來，見縫插針。特別是年輕黨員，更要發(fā)揚(yáng)刻苦學(xué)習(xí)的精神，做一個“四有”新型農(nóng)民。(三)堅持為農(nóng)民服務(wù)的宗旨和社會主義道德規(guī)范

堅持為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨對黨員的一貫要求。在社會生活中，時時處處都有道德風(fēng)氣問題。尤其表現(xiàn)在為人處事、社會公德、家庭美德及維護(hù)社會生活秩序和科學(xué)、健康的生活方式等方面。農(nóng)村黨員在所有這些方面，都要起帶頭作用，做群眾的表率。比如，黨的現(xiàn)行政策允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，這“一部分人”當(dāng)然也包括黨員。但是黨員如果只做到了帶頭致富，還不能算是發(fā)揚(yáng)了共產(chǎn)主義道德，只有在帶頭致富的同時，帶領(lǐng)群眾共同致富，才符合共產(chǎn)主義道德的要求。

三、按照先進(jìn)性教育要求，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)(一)堅定理想信念，提高政治素質(zhì)

正確的理想信念，是共產(chǎn)黨員的政治靈魂，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要解決的首要問題。一個黨員具有正確的理想信念，就能保持正確的方向和堅定的立場，就能經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗，就能自覺為黨的理想和目標(biāo)奮斗。我們黨歷來高度重視加強(qiáng)對黨員的理想信念教育，幫助廣大黨員深刻理解、正確把握人類社會的發(fā)展規(guī)律，堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強(qiáng)共產(chǎn)主義必定實現(xiàn)的信心。我們要在先進(jìn)性教育活動中，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，幫助農(nóng)村廣大黨員牢固樹立中國特色社會主義堅定信念和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，自覺實踐“三個代表”重要思想，以全部精力、全部熱情為實現(xiàn)黨的最高理想和現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗，并具體落實到黨員的先鋒模范作用之中。

(二)牢記“兩個務(wù)必“，提高思想覺悟

世界觀、人生觀和價值觀是解決人到底為什么活著和怎樣活著的問題，決定著一個人的人生追求和人生道路。有了正確的世界觀、人生觀和價值觀，就能定準(zhǔn)人生坐標(biāo)，辨別是非善惡，認(rèn)清榮辱功過，明白愛憎美丑，正確對待得失苦樂。為此，我們要在先進(jìn)性教育中，切實加強(qiáng)對廣大農(nóng)村黨員進(jìn)行“兩個務(wù)必”的教育，幫助他們，特別是新人黨的年輕同志，進(jìn)一步堅定正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助基層黨員干部堅定正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，使之切實經(jīng)得起改革開放的考驗，頂?shù)米⊥饨绲母鞣N誘惑，真正淡泊名利、無私奉獻(xiàn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，并通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，為農(nóng)村的黨員補(bǔ)上“兩個務(wù)必”這一課，幫助他們把握正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確處理公與私、集體與個人之間的關(guān)系。

(三)熱心服務(wù)農(nóng)民，提高公仆意識

在農(nóng)村，人多地廣，相對城市而言，黨員的比例還是小一些。所以，我們把農(nóng)村的黨員看作農(nóng)民的一個旗幟，把每個黨員的先鋒模范作用視為是一個標(biāo)桿。如果農(nóng)村每一個黨員都能充分發(fā)揮先鋒模范作用，我們黨在農(nóng)村的基層組織就能永葆先進(jìn)

性，就能永遠(yuǎn)保持在億萬農(nóng)民群眾中的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。改革開放以來，大多數(shù)農(nóng)村黨員都能夠做到政治堅定、對黨忠誠，服務(wù)“三農(nóng)”任勞任怨，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在廣大農(nóng)民群眾中樹立了良好的形象。但是，也有一些農(nóng)村黨員意識淡薄，放松對自己的要求，混同于一般的農(nóng)民群眾，甚至不如農(nóng)民群眾。有的同志很少參加組織生活，不按時繳納黨費(fèi)；有的思想懶惰，不思進(jìn)取，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神；有的同志缺乏組織紀(jì)律觀念，自由主義嚴(yán)重。因此，要針對農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題，教育廣大農(nóng)村黨員要珍惜榮譽(yù)，增強(qiáng)黨員意識和奉獻(xiàn)意識，不斷提高執(zhí)行農(nóng)村政策的水平，增強(qiáng)用科學(xué)理論指導(dǎo)為農(nóng)民服務(wù)的能力，處處以身作則，讓廣大農(nóng)民群眾從共產(chǎn)黨員身上看到黨的形象，看到黨的力量，看到黨員的先鋒模范作用。

與此同時，要學(xué)習(xí)、貫徹、落實好黨中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》。具體到我們農(nóng)村的廣大黨員，要切實做到以下幾點(diǎn)： 一要尊重和維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益； 二要聽取和反映農(nóng)民群眾的意見； 三要幫助農(nóng)民群眾解決實際困難； 四要虛心向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)；

五要做好農(nóng)民群眾的思想政治工作。

大學(xué)生村官考試——農(nóng)村基層工作基礎(chǔ)知識

（二）農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第二章：農(nóng)村基層干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 第一節(jié)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的基本要求

一、堅持理想信念

作為農(nóng)村基層干部，首先要樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念。

從認(rèn)識上講，理想信念是人的精神支柱和精神動力，是人生前進(jìn)的風(fēng)帆，是開創(chuàng)偉大事業(yè)的力量源泉。所以，在農(nóng)村工作的基層干部，一定要樹立遠(yuǎn)大的理想，堅定中國特色社會主義的信念。

從要求上講，樹立理想，堅定信念，最根本的就是加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)與踐行。就農(nóng)村基層干部而言，當(dāng)前最主要的是學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志有關(guān)執(zhí)政黨建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會等一系列重要理論觀點(diǎn)。在學(xué)習(xí)中，要理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)的理論、領(lǐng)會的精神同“三農(nóng)”的實際、自己的思想認(rèn)識和工作中的問題緊密地聯(lián)系在一起，在學(xué)習(xí)和實踐的雙重作用下，進(jìn)一步堅定理想和信念。

二、堅持為民服務(wù)

首先，農(nóng)村基層干部要心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作中依靠群眾，一切為了群眾。按照胡錦濤同志的要求，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，堅持不懈做好事。要始終把農(nóng)民的利益放在第一位，在各項工作各個環(huán)節(jié)都要細(xì)心研究群眾的利益，甘心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，努力用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式，做好新形勢下的群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾共同致富奔小康。

其次，要深入農(nóng)民之中，切實關(guān)心和及時解決農(nóng)民群眾中的生產(chǎn)和生活問題。農(nóng)村基層干部全心全意為農(nóng)民服務(wù)，不能只停留在口號和一般要求上，必須從農(nóng)民最關(guān)心，最揪心，最不放心的事做起切實把農(nóng)民群眾的安危冷暖掛在心上，對于農(nóng)民群眾中的貧困戶救助對象，一定要按胡錦濤同志講的“群眾利益無小事”的要求，帶著深厚的情意去解決。

三、堅持求真務(wù)實

求真務(wù)實，對于農(nóng)村基層干部來說，就是要說真話，辦實事，求實效，切忌心浮氣躁，更忌弄虛作假?，F(xiàn)在，農(nóng)村有的地方，有少數(shù)基層干部喜歡追求標(biāo)新立異，動輒“大思路”“大手筆”，看似挺熱鬧，實則是虛功。提倡求真務(wù)實，就是從實處著手，從農(nóng)民群眾最關(guān)心的事抓起，一件一件地做，直到人民群眾滿意為止。農(nóng)村基層干部求真務(wù)實，一個很重要的方面是要堅持對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)和對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的一致性。既要對農(nóng)民群眾講實話，更要為維護(hù)農(nóng)民群眾的利益對上級講實話，千萬不能為了迎合上級機(jī)關(guān)或某個領(lǐng)導(dǎo)人的政績需要而弄虛作假，上下求真，兩頭務(wù)實，這就是處理“兩個負(fù)責(zé)”一致性的黨性原則。

四、堅持公正廉潔

具體到農(nóng)村基層干部的公正廉潔，就是辦事公道，廉潔奉公。具體要求是“三個正確使用”。

一是正確使用手中的權(quán)力，反對以權(quán)謀私。要按原則辦事，反對人情風(fēng)；要堅持辦事公開制度，政策公開、程序公開、結(jié)果公開，接受群眾的監(jiān)督，以提高基層政權(quán)的公信力。要把人民賦予的權(quán)力用在服務(wù)“三農(nóng)”上，用在為農(nóng)民謀福利上，用在帶領(lǐng)農(nóng)民朋友致富奔小康上。

二是正確使用干部，摒棄用人上的不正之風(fēng)。農(nóng)村基層干部的用人權(quán)雖然不大，干部的職位也不高，但干部的使用是零距離，選用得不得當(dāng)，造成的影響是很大的。所以，在選拔和任用干部時一定要公開、公正、公平。

三是正確使用金錢，把農(nóng)村很有限的財力、物力用到得人心、獲民意的“三農(nóng)”建設(shè)上。千萬不要從個人或小團(tuán)體的私利出發(fā)，用農(nóng)民的血汗錢搞那些所謂的政績工程和一些爛尾工程。用黨和人民賦予的權(quán)力，花老百姓辛苦掙來的錢，一定要精打細(xì)算，扳著手指頭過日子。

關(guān)于農(nóng)村基層干部的公正廉潔，要牢記三條： 一是記住黨紀(jì)規(guī)定的廉潔自律的要求； 二是記住自己身在暫時還貧窮落后的農(nóng)村； 三是記住肩上的重?fù)?dān)是服務(wù)農(nóng)民、無私奉獻(xiàn)。

為此，農(nóng)村基層干部一定要耐得住艱苦，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，用自己嚴(yán)格自律、廉潔勤政的好作風(fēng)去樹黨的好干部、人民好公仆的“清官”形象。第二節(jié)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)(一)努力提高學(xué)習(xí)的自覺性

思想政治建設(shè)是農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)，而加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)又是思想政治建設(shè)的根本。所以，要努力提高學(xué)習(xí)的自覺性，要按照黨的十七大精神，克服

農(nóng)村條件差、基層工作忙等困難，堅持“中心組”、“學(xué)習(xí)日”等學(xué)習(xí)制度，努力學(xué)習(xí)好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)。(二)在把握精神實質(zhì)上下功夫

農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想時，要按照黨中央的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實際情況，突出重點(diǎn)，并在以下三個方面下功夫：

一是要在完整、準(zhǔn)確地把握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的科學(xué)體系、基本觀點(diǎn)和精神實質(zhì)上下功夫；

二是要在掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想繼承、發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想的立場、觀點(diǎn)和方法上下功夫；

三是要在用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高解決基層實際問題的能力和創(chuàng)造性地開展工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會的《決定》和十七大精神同學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表，重要思想有機(jī)地結(jié)合起來，以此推動基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)活動的不斷深入，推進(jìn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)。(三)端正學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用

在學(xué)習(xí)中，基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子要特別注意學(xué)以致用、求真務(wù)實，在理論聯(lián)系實際上多下功夫。聯(lián)系實際包括兩個方面： 一是聯(lián)系思想實際，努力塑造保持新時期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和優(yōu)秀基層干部的良好形象。

二是聯(lián)系工作實際，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想建設(shè)一個好斑子，帶出一支好隊伍，找出一條好路子，推行一套好機(jī)制，推動農(nóng)村“三個文明”，建設(shè)健康發(fā)展。

二、團(tuán)結(jié)一致，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力

按照黨的十六屆四中全會和十七大精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，關(guān)鍵是班子自身的建設(shè)，要求鄉(xiāng)，村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手，要有大局意識，要堅持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

（一）堅持民主集中制

1.嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律，堅定維護(hù)黨中央的權(quán)威和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！饵h章》規(guī)定的“四個服從”，是民主集中制的重要原則，也是領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的組織紀(jì)律?！八膫€服從”的核心是全黨服從中央。農(nóng)村基層組織一定要強(qiáng)化班子的全局觀念，把維護(hù)中央權(quán)威同維護(hù)省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行中央的路線方針政策同省委、市委、縣委的指示精神和本地的具體實際結(jié)合起來，既實事求是，又開拓創(chuàng)新。

2.堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制原則的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨的群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)方法上的具體運(yùn)用。從工作上講，集體領(lǐng)導(dǎo)就是重大問題由集體討論決定，任何個人無權(quán)決定重大問題，也無權(quán)改變集體的決定。同時，還必須完善個人分工負(fù)責(zé)制，在為黨的中心任務(wù)和農(nóng)村中心工作服務(wù)、維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，班子每個成員都要按照分工積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作，對于職權(quán)范圍內(nèi)的事情，一定要敢于負(fù)責(zé)，充分履行自己

所承擔(dān)的職責(zé)。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度保障民主集中制的貫徹執(zhí)行。建立健全制度是領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)民主集中制的關(guān)鍵，因為制度帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，可以有力的約束和規(guī)范班子每個成員的言行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子明主生活會制度，在提高生活會質(zhì)量、提高解決班子自身問題上下功夫；

二是堅持和完善民主評議班子成員制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾，黨內(nèi)與黨外，上級與下級等幾方面結(jié)合的辦法，進(jìn)行綜合評議；

三是堅持下級向上級請示和報告工作制度。特別是對于那些地外邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，信息不暢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，堅持多請示、勤報告的制度尤為重要；

四是建立嚴(yán)格、有效的監(jiān)督制度，做到把黨內(nèi)，行政和法制的監(jiān)督，把專門機(jī)構(gòu)、組織和群眾的監(jiān)督，把自下而上與自上而下的監(jiān)督等結(jié)合起來，形成對各級領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。

(二)堅持以大局為重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)

對班子團(tuán)結(jié)的重要性和要求要有足夠的認(rèn)識。要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的重要性和緊迫性。

要合理分工、密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作。在工作中，主要負(fù)責(zé)人要養(yǎng)成良好的民主作風(fēng)和合作意識，常規(guī)工作要在班子內(nèi)部多通氣，特別是與副手多通氣，重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定，充分聽取大家的意見，不搞個人說了算。對班子所有成員要明確授權(quán)，使其各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動一班人工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，副職在思想上要自覺維護(hù)一把手在班子里的主導(dǎo)和核心地位，積極支持一把手的工作。在工作中要盡職盡責(zé)做好自己分管的工作，努力當(dāng)好一把手的參謀和助手，拾遺補(bǔ)缺，搞好協(xié)調(diào)。

要加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。具體到農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要在盡力維護(hù)黨和人民大局的前提下，考慮本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)、本村、本土的利益，做農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急辦、大辦、想辦的事，用心琢磨工作，而不計較個人的名利、地位和權(quán)力。為此，班子成員必須做到以下“四同”：思想上要同心，目標(biāo)上要同向，行動上要同步，事業(yè)上要同干。

(三)充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在增強(qiáng)班子執(zhí)政能力方面的引導(dǎo)、促進(jìn)和協(xié)調(diào)作用

1．引導(dǎo)作用。首先是要以共同的信念和目標(biāo)凝聚一班人。在社會主義初級階段，黨的基本路線是全黨團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，這就決定了一把手必須以黨的基本路線作為團(tuán)結(jié)一班人的基礎(chǔ)。其次要以黨的紀(jì)律約束一班人?；鶎咏M織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部一班人的團(tuán)結(jié)必須在黨的紀(jì)律約束下求得思想的統(tǒng)一，達(dá)到行動的一致。作為一把手，首先要成為遵守黨紀(jì)的模范，同時還要帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律。再次要以寬闊的胸懷融合一班人。作為一把手，心胸一定要寬闊、豁達(dá)、大度，善與人同，與人為善，要有容人、容事、容言之量，要有忍受、忍讓、忍耐之度。對班子成員真正做到放心、放手，把權(quán)力放下去，把責(zé)任留下來，以自己嚴(yán)于律己、寬以待人的模范行為在班子中形成“親和力”。

2．促進(jìn)作用。首先是教育一班人從維護(hù)大局和黨的建設(shè)的高度加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，使班子每個成員從黨的事業(yè)上珍重團(tuán)結(jié)，從集體榮譽(yù)中珍惜團(tuán)結(jié)，從同志間的友情上珍愛團(tuán)結(jié)，進(jìn)而使維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)成為每個成員的自覺行動。其次是一把手要以高度的責(zé)任感和膽識，善于發(fā)現(xiàn)并及時處理團(tuán)結(jié)中的矛盾。解決矛盾時應(yīng)堅持原則性和靈活性相結(jié)合，力求不留尾巴，完全消除隔閡。

3．協(xié)調(diào)作用。首先是協(xié)調(diào)好同副職的關(guān)系。要做到以事業(yè)為重，不嫉妒，不猜疑，互相信任，坦誠相見；不攬功，不諉過，互相尊重，相互支持；求大同，存小異，多謀大事，共求發(fā)展。同時還要協(xié)調(diào)好委員與委員之間的關(guān)系。成員之間，由于職責(zé)分工有區(qū)別，能力水平有高低，經(jīng)歷性格有差異，思考問題的角度與處理問題的方法也不盡一致，再加上基層工作千頭萬緒，焦心纏手的事很多，因此，在工作中造成誤解，產(chǎn)生分歧，甚至發(fā)生摩擦現(xiàn)象是難免的。這就需要一把手思想上要重視，協(xié)調(diào)工作要及時、要做細(xì)。

三、勤政廉潔，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識

領(lǐng)導(dǎo)班子講勤政，就是為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事，就是全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子講廉潔，就是艱苦奮斗，克己奉公，廉潔自律，反對腐敗。這兩點(diǎn)，既體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的主要精神，又是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本要求。(一)勤政為民

1．要言行一致地實踐“宗旨”。在農(nóng)村，農(nóng)民群眾對黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨理解很直觀。老百姓最講實際，也最講實惠。這就要求基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子對黨的宗旨，心里要記牢，嘴上常念叨，手中必做到。實踐表明，在我國有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)班子，為了農(nóng)民致富奔小康，在實踐“宗旨”上是動了真情，使了真勁的，因而農(nóng)民群眾把這些班子看作“主心骨”，把班子的成員、特別是一把手看作“領(lǐng)頭雁”、最可信賴的人。

2．要樹立群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識。有沒有群眾觀念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村基層干部思想境界高低和宗旨意識強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級班子都要在群眾心中找位子，多深入農(nóng)民群眾之中，同農(nóng)民群眾交朋友，悉心體察農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活，給農(nóng)民群眾多辦事、辦好事、辦實事。要堅持以農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，時刻了解農(nóng)民群眾在想些什么，需要些什么，真正把心系于農(nóng)民群眾的疾苦和平民百姓的冷暖上。3．要深入基層，摸實情、講實話、用實勁、辦實事。農(nóng)村工作是最實際的工作，因此，一定要深入基層中去，直接感受農(nóng)民群眾吃苦受累的滋味，親自了解農(nóng)民群眾有什么困難、需要什么幫助。這些農(nóng)情民意一定要摸清號準(zhǔn)。農(nóng)民群眾最喜歡基層干部講實話，不講假話、大話、空話。特別是對上報告工作，不浮夸虛報，不摻假兌水，有一說一，有二說二。用實勁、辦實事，就是不搞假把式，不搞形式主義，下功夫、用氣力為農(nóng)民群眾辦成幾件好事，做成幾件實事。(二)廉潔為公

1．不奢侈浪費(fèi)?，F(xiàn)在，農(nóng)村條件還比較艱苦，農(nóng)民生活還比較清苦，這就要求基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與農(nóng)民群眾共過苦日子，同度緊日子。因此，在工作上要堅

持艱苦奮斗，在生活中要勤儉簡樸。在接待等活動中，要節(jié)約從簡，不用公款大吃大喝；因公出差，特別是外出參加學(xué)習(xí)，一定要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排吃、住、行，不貪圖享受，不攀比闊氣；遇到婚喪喜事，一定要帶頭移風(fēng)易俗，不講排場，不鋪張浪費(fèi)，不請客受禮；下鄉(xiāng)或人戶檢查指導(dǎo)工作和生產(chǎn)，盡可能步行或騎自行車，不搞迎來送往，不搞吃喝招待。

2．不假公濟(jì)私。一是不用公車為自己或親友辦私事；二是不借外出參觀學(xué)習(xí)之際游山玩水，更不允許花公款進(jìn)行娛樂性的活動；三是不假借集體或公用的名義，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)報銷實屬個人享用的通訊工具、生活日用物品等。

3．不貪財占物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織的領(lǐng)導(dǎo)者和決策人，如果不廉潔、不自律，照樣有貪財占物的條件和環(huán)境。也正因為如此，北京市已專門發(fā)文，明確規(guī)定農(nóng)村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”，即 “不準(zhǔn)借用、占用、挪用公款公物為個人謀利；

不準(zhǔn)借用征地、轉(zhuǎn)非、遷戶等各種履行公務(wù)之機(jī)接受錢物； 不準(zhǔn)在批準(zhǔn)的數(shù)額之外多拿和多頭領(lǐng)取工資、獎金；

不準(zhǔn)把集體經(jīng)營活動中收取的回扣、中介費(fèi)據(jù)為己有或擅自處理； 不準(zhǔn)用公款公物為個人或親屬購房、建房、裝修住房； 不準(zhǔn)用公款大吃大喝、鋪張浪費(fèi)；

不準(zhǔn)為個人和親屬承包經(jīng)營集體的土地和資產(chǎn)提供優(yōu)惠條件； 不準(zhǔn)違反規(guī)定個人多占或為親屬多批房基地； 不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動；

不準(zhǔn)大操大辦紅白喜事并借機(jī)斂財"。

這“十不準(zhǔn)”，同樣適用于我國其他省、市、自治區(qū)的村級干部，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部也有警示作用。

第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯總

瀘縣抗旱減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

新農(nóng)村建設(shè)工作

匯

報

材

料

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

一、資料目錄

1.瀘縣抗旱減災(zāi)工作情況匯報 2.瀘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況匯報 3.瀘縣新農(nóng)村示范片建設(shè)情況匯報

4.瀘縣省級龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片情況簡介 5.瀘縣福集鎮(zhèn)團(tuán)倉村龍眼標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)情況簡介 6.瀘縣福集鎮(zhèn)龍華村新農(nóng)村建設(shè)情況簡介 7.瀘縣福集鎮(zhèn)趙巖村新農(nóng)村建設(shè)情況簡介 8.瀘縣福集鎮(zhèn)小馬灘村新農(nóng)村建設(shè)情況簡介

9.瀘縣云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金水利項目示范區(qū)情況簡介

10.瀘縣得勝鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建集中旱育秧示范場情況簡介 11.瀘縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研文章（5篇）

（1）產(chǎn)業(yè)新村富民，文化旅游興村，建設(shè)充滿活力富有魅力突顯張力新農(nóng)村

（2）富民強(qiáng)村謀發(fā)展，四輪驅(qū)動建新村——瀘縣省級新農(nóng)村建設(shè)示范片的探索

（3）高處謀劃，細(xì)處入手，加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣

（4）豐富鄉(xiāng)村文化 激活和諧新村——瀘縣得勝鎮(zhèn)仁和村文化興村建設(shè)紀(jì)實

（5）綜合治理，示范帶動，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺階

－4－

瀘縣抗旱減災(zāi)工作情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，就瀘縣抗旱減災(zāi)工作情況作簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

2011年的特大高溫伏旱導(dǎo)致瀘縣干旱形勢嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在兩個“嚴(yán)重不足”：一是降水嚴(yán)重不足。2011年，全縣全年降水僅562.4毫米，比歷年減少44.7%，屬特大伏旱連秋旱。二是蓄水嚴(yán)重不足。全縣水利工程蓄水7318萬立方米，僅為同期蓄水量的47%；全縣稻田面積56.9萬畝，目前僅有水田15.8萬畝，占27.8%，仍有41.1萬畝稻田干旱無水，占72.2%的。嚴(yán)重旱情導(dǎo)致全縣將有25萬畝水稻無水育秧、21萬畝稻田等雨栽秧。

面對嚴(yán)峻旱情，瀘縣縣委、縣政府不回避、不推諉，縣委常委會、縣政府常務(wù)會專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門多次深入田間地頭，掌握旱情，研究對策。12月10日，我縣召開大春抗旱減災(zāi)技術(shù)論證會；12月31日，召開大春抗旱減災(zāi)及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會；2月7日，召開抗旱減災(zāi)工作推進(jìn)會，再次對當(dāng)前抗旱工作進(jìn)行全面部署。通過分析論證，－4－我們提出了“以水稻為主、其它旱地糧經(jīng)作物為輔，宜水則水、宜旱則旱、宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，多舉制旱”的抗旱減災(zāi)思路，舉全縣之力打好大春抗旱減災(zāi)攻堅戰(zhàn)。

二、主要措施

（一）抓好蓄水供水工作。一是合理用水。要求鎮(zhèn)、村、社三級提前介入，做好“三個協(xié)調(diào)”，優(yōu)先保障春耕用水。二是統(tǒng)籌管水。各鎮(zhèn)在縣政府的指揮下，統(tǒng)一水資源管理，戶間工程社組織，跨社工程村組織，跨村工程鎮(zhèn)組織，跨鎮(zhèn)工程灌區(qū)管委會組織，統(tǒng)修統(tǒng)用、統(tǒng)收統(tǒng)付、按實灌面積分擔(dān)。三是做好蓄水。采取“一事一議”等辦法，籌集維修資金，維修整治已建水利工程及提灌設(shè)施，努力做好管網(wǎng)延伸。搶抓在建工程進(jìn)度，確保春灌投入運(yùn)行。截止目前，全縣維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、維修石河堰12道、配套渠道595.7公里，維修機(jī)電提灌站80座，確保提排4072萬方，蓄水栽秧20萬畝。

（二）推廣農(nóng)業(yè)制旱科技。一是旱秧制旱。實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)供物資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一集中育秧的“五統(tǒng)”模式，在干旱缺水的常年冬水田推廣旱育秧，種植雜交中稻，以旱秧制旱。目前，全縣已落實水稻旱地育秧補(bǔ)助資金200余萬元，規(guī)劃落實旱秧苗圃地7500畝、其中集中育秧場4100畝，解決了25萬畝干旱缺水稻田的育秧問題；落實雜交水稻種子13.2萬公斤，統(tǒng)購旱育秧專用藥劑近20萬

－4－包。二是以改制旱。對于常年等雨栽秧的3萬畝的望天田和高塝田，動員農(nóng)戶水路不通走旱路，早下決心，堅決改種玉米或高粱套紅苕、大豆。同時積極做好改種一季晚稻和其它經(jīng)濟(jì)作物的準(zhǔn)備。三是以調(diào)制旱。對不愿改種糧食作物的望天田和高塝田，借機(jī)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改種蔬菜、西瓜等旱地經(jīng)濟(jì)作物，推行春菜+秋菜或春菜+晚秋菜的旱地經(jīng)作模式。四是科技制旱。突出良種統(tǒng)供、物資統(tǒng)配、技術(shù)統(tǒng)訓(xùn)、病蟲統(tǒng)防，引進(jìn)培育糧食和農(nóng)機(jī)大戶，繼續(xù)建設(shè)20個萬畝中稻、再生稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和2個萬畝高粱高產(chǎn)創(chuàng)建展示片，打造水稻、高粱高產(chǎn)創(chuàng)建百里示范長廊，整建制推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和測土配方施肥工作。

（三）發(fā)揮農(nóng)機(jī)抗旱作用。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)提灌保障?？h上成立提灌設(shè)施應(yīng)急搶修服務(wù)隊，全天24小時值班，協(xié)調(diào)油電供給,確保有水源區(qū)域電力提灌站100%能正常作業(yè)。二是加快提灌站建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程，采用“泵管（渠）一體化技術(shù)”和潛泵等新技術(shù)，要求3月底前在建提灌站全部竣工驗收投入使用。三是抓好各鎮(zhèn)抗旱服務(wù)隊建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)抗旱服務(wù)隊20個，每個服務(wù)隊移動提排能力達(dá)280方/小時，移動灌溉能力達(dá)175畝/天。四是做好機(jī)耕機(jī)插工作。開展好耕整機(jī)、插秧機(jī)維修和組織調(diào)度，加大農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶的技術(shù)培訓(xùn)。目前，已投入耕整機(jī)1500臺套，機(jī)耕面積40萬畝，籌備插秧機(jī)33臺套。

－4－

三、保障機(jī)制

一是明確職責(zé)，通力協(xié)作?？h、鎮(zhèn)、村三級緊急響應(yīng)，迅速承擔(dān)起大春抗旱減災(zāi)工作責(zé)任。深入田間地頭，科學(xué)制定并落實春耕用水預(yù)案和制旱技術(shù)，召開技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)會、現(xiàn)場會856場次，印發(fā)明白紙5.6萬張，上門指導(dǎo)1.2萬人次。農(nóng)業(yè)部門已組織科技人員進(jìn)村入戶，規(guī)劃建立“旱秧制旱”示范片，為大春抗旱減災(zāi)提供科技支撐；供銷部門正積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，籌措資金，保障抗旱減災(zāi)農(nóng)資供應(yīng)；農(nóng)機(jī)部門已做好春耕農(nóng)機(jī)用油儲備，并提早開展了提灌設(shè)備維修保養(yǎng)和技改工作；水務(wù)部門抽調(diào)干部職工100余人進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)指導(dǎo)，與群眾同吃、同住、同抗旱；氣象部門及時提供氣象預(yù)測預(yù)報，做好人工增雨作業(yè)準(zhǔn)備，抗旱減災(zāi)各項工作正有序有效推進(jìn)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核?？h政府成立了大春抗旱減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立起約談制度，狠抓工作落實，做到認(rèn)識、人員、資金、物資和技術(shù)“五個到位”。同時，將各鎮(zhèn)旱秧制旱納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核，實行非均衡考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。成立縣抗旱工作督查組，加大督查督辦力度。對因情況不清楚、指揮不得當(dāng)、措施不到位、責(zé)任不到人、有問題不報告，造成抗旱救災(zāi)進(jìn)展緩慢、延誤時機(jī)的地方和部門實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅通報批評并追究主要責(zé)任人的責(zé)任。

四、兩點(diǎn)請求

－4－ 一是農(nóng)田水利建設(shè)方面：全縣現(xiàn)有機(jī)電提灌站410座/14372千瓦，完好能使用的273座，僅占66.6%；有渠道2166公里，能正常運(yùn)行的970公里，僅占45%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分溥弱，機(jī)電提灌能力嚴(yán)重不足，懇請省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門在資金、項目上給予重點(diǎn)關(guān)注和傾斜。

二是抗旱物資經(jīng)費(fèi)方面：經(jīng)測算，目前我縣25萬畝旱秧共需病、草、害、防、除補(bǔ)助資金450萬元；亟待維修機(jī)電提灌站80余座，排灌渠道600公里，新建提灌站60座，需補(bǔ)助資金2100萬元，合計資金缺口2550萬元。瀘縣屬丘陵農(nóng)業(yè)大縣，財力溥弱，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)在資金上給予一定幫助。

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瀘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，我縣緊緊圍繞“加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、攻堅克難，“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出持續(xù)、全面、加快發(fā)展的良好勢頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入邁上新臺階，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善實現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。2011年，瀘縣被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，省級新農(nóng)村示范片建設(shè)獲全省優(yōu)秀，全縣實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7236元。

一、工作思路

2012年，我們將按照“強(qiáng)規(guī)劃、夯基礎(chǔ)、重特色、推精品、爭一流”的工作思路，圍繞一條主線，立足兩個定位，拓展三大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)四新目標(biāo)。即圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這條主線；立足建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游新縣的戰(zhàn)略定位；在做好生豬、龍眼、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，積極發(fā)展山地雞、蔬菜、花木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新進(jìn)展，新農(nóng)村建設(shè)有新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收有新提高，農(nóng)村文化建設(shè)有新突破。

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二、工作措施

（一）加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅持突出重點(diǎn)、成片打造，充分尊重農(nóng)民意愿，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的區(qū)域性布局，著力發(fā)展生豬、龍眼、水產(chǎn)、蔬菜、花木等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以全國現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，把優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快以山地雞為主的禽業(yè)發(fā)展，以PIC擴(kuò)繁場、山地雞繁育中心、山地雞孵化中心為核心，推進(jìn)畜禽良種工程建設(shè)。二是力推龍眼，規(guī)模發(fā)展，打造全國晚熟龍眼基地大縣。堅持“集中成片、規(guī)模發(fā)展”思路，以長江、沱江沿線的海潮、潮河、太伏等鎮(zhèn)為核心，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“瀘晚2號”和省優(yōu)蜀冠、瀘豐、瀘早等龍眼新優(yōu)品種。推廣應(yīng)用新技術(shù)。建立龍眼產(chǎn)業(yè)扶持基金，縣級財政劃拔專款用于扶持示范片龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求早見效益、助農(nóng)增收。2012年力爭新發(fā)展龍眼1萬畝，總面積達(dá)到12萬畝。三是結(jié)合實際，科學(xué)養(yǎng)殖，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)瀘縣地理實際和氣候條件，積極推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖模式，發(fā)展與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相配套的現(xiàn)代苗種業(yè)，加強(qiáng)水產(chǎn)新品種選育，提高水產(chǎn)原良種覆蓋率和遺傳改良率，不斷調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域

－4－布局。促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向集約化、良種化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、信息化發(fā)展。四是依托優(yōu)勢，整合項目，努力培育壯大高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。我縣具有地處成渝經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域優(yōu)勢，交通便捷，蔬菜產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，可充分利用土地整理、新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力、有機(jī)質(zhì)提升等項目建設(shè)，發(fā)展一大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。同時注重以市場為導(dǎo)向，發(fā)展商品化處理和精深加工，以科技為支撐，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜。2012年計劃集中新發(fā)展蔬菜基地5000畝。五是挖掘潛力，優(yōu)化配置，積極促進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級。不斷探索花木園區(qū)建設(shè)新模式，充分挖掘花木生態(tài)建設(shè)潛力，力爭實現(xiàn)土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。2012年，花木產(chǎn)業(yè)以福集鎮(zhèn)小馬灘為核心，配合鄉(xiāng)村文化旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，分版塊劃定名貴花木品種展示園區(qū)，產(chǎn)品交易區(qū)，輻射帶動兆雅鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（二）堅持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)民主體，不斷探索新農(nóng)村建設(shè)新模式

在新農(nóng)村建設(shè)中，我們將緊緊圍繞“加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣，打造全省丘區(qū)一流新農(nóng)村示范片”戰(zhàn)略目標(biāo)，努力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)民居風(fēng)貌塑造，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全公共服務(wù)體系，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。一是創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。堅持立足丘區(qū)實際，認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析，以宣教激勵讓群眾有愿望，以幫扶獎勵讓群眾有基礎(chǔ)，以科技支持讓群眾有能力，以制

－4－度管理讓群眾有保障，引領(lǐng)群眾主動投身新農(nóng)村建設(shè)，真正發(fā)揮廣大人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。二是因地制宜，分類推進(jìn)新村民居建設(shè)。在新村建設(shè)中，更加注重因地制宜，著力提升新村風(fēng)貌檔次，深度挖掘和展示“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等川南民居元素，塑造具有龍橋文化特色的川南民居風(fēng)貌，深化探索“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”等新村建設(shè)模式。三是文化為魂，繼續(xù)加大農(nóng)村文化建設(shè)。積極采取“五個一點(diǎn)”即：項目爭取整合一點(diǎn)、財政資金補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、社會各界捐贈一點(diǎn)的方式廣辟籌資渠道，多元投入建設(shè)文化設(shè)施。以“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”的全新理念，因村制宜建設(shè)文化隊伍，培育文化主體。著重創(chuàng)新文化活動載體，在春節(jié)、五

一、國慶等重大節(jié)日集中開展農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民運(yùn)動會，農(nóng)民春晚等形式多樣的文體活動，結(jié)合新村建設(shè)、文明新風(fēng)、法制教育等政策宣傳開展專題文化巡演。

（三）注重品牌創(chuàng)建，做強(qiáng)專合組織，積極引領(lǐng)帶動農(nóng)民致富增收

堅持以增加農(nóng)民收入為核心，大力培育帶動主體，爭創(chuàng)特色品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是打響叫亮特色品牌。按照“開發(fā)一個商標(biāo)，創(chuàng)造一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產(chǎn)業(yè)”的思路，以品牌興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增收。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極開展無公害畜產(chǎn)品、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作。二是引大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。堅持引導(dǎo)提升一批、扶持做大一批、招商引資一批，圍

－4－繞生豬、龍眼、花木、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織，力推“兩個帶動”。2012年，計劃培育省級龍頭企業(yè)2家，市級以上龍頭企業(yè)13家。三是規(guī)范發(fā)展專合組織。深入開展“農(nóng)民專業(yè)合作社萬人幫扶”活動，按照示范農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營和市場化對接，夯實產(chǎn)銷對接基礎(chǔ)；推廣應(yīng)用“合同訂單”、“保護(hù)價收購”、“股份合作制”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民主動參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營，真正形成龍頭企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶三方共贏的發(fā)展格局。

（四）加強(qiáng)項目管理，大興水利建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

堅持開展以水利為重點(diǎn)的山、水、田、林、路、電、氣、機(jī)綜合治理。一是加強(qiáng)涉農(nóng)項目管理，集中打造精品亮點(diǎn)。堅持按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，積極爭取涉農(nóng)項目資金，打捆投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。二是抓好水利項目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造升級。抓住中央、省、市加大水利投入的重大機(jī)遇，圍繞政策搞好水利項目對接工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、新增千億斤糧食工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造等為重點(diǎn)的田間工程建設(shè)。加大溪河沿線提灌站建設(shè)力度，改造升級渠系配套工程，注重建管并重，探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。三是強(qiáng)化民生

－4－優(yōu)先，加快生活配套設(shè)施建設(shè)。大力實施管網(wǎng)延伸、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣建設(shè)等工程項目，推進(jìn)改廚、改廁、改圈、改水步伐。

三、幾點(diǎn)請求

（一）項目傾斜:瀘縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、全國產(chǎn)糧大縣，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的格局仍未根本轉(zhuǎn)變。懇請省、市在涉農(nóng)項目安排上給予優(yōu)先考慮，特別是在機(jī)電提灌建設(shè)與田塊整治上給予重點(diǎn)考慮，確保糧產(chǎn)安全、穩(wěn)步增產(chǎn)。

（二）資金支持：瀘縣歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，但農(nóng)業(yè)人口眾多，財力相對薄弱，對農(nóng)業(yè)的資金投入有限。懇請省市領(lǐng)導(dǎo)在資金支持方面對瀘縣予以更多關(guān)注，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)和專合組織培育上能有更多的政策、資金扶持。

（三）新農(nóng)村建設(shè)：瀘縣新農(nóng)村建設(shè)具有起步早、基礎(chǔ)好、丘區(qū)特色鮮明、群眾建設(shè)熱情高等優(yōu)勢。懇請省市領(lǐng)導(dǎo)把我縣列入第二批省級新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃范疇，早日建成社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣。

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瀘縣新農(nóng)村示范片建設(shè)情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

瀘縣新農(nóng)村建設(shè)示范片有市級一類示范片和二類示范片各一個，一類示范片（省級龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片）位于321國道兩側(cè)，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及福集鎮(zhèn)、嘉明鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)、20個行政村，6.3萬余人；二類示范片（瀘縣萬得公路新農(nóng)村建設(shè)示范片）位于萬得公路兩側(cè)，涉及兆雅鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)，12個行政村，5.2萬余人。

自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，我們緊緊圍繞“加速建設(shè)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)縣，打造全省丘區(qū)一流新農(nóng)村示范片”戰(zhàn)略思路，突出抓好一類示范片“一帶、三環(huán)、三片、三區(qū)、十六點(diǎn)”和二類示范片“一線、兩區(qū)、四點(diǎn) ”建設(shè)，努力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)民居風(fēng)貌塑造，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷健全公共服務(wù)體系，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。2011年，一類示范片完成三年規(guī)劃任務(wù)的95%以上，農(nóng)民人均純收入9591元，增長56.38%，圓滿實現(xiàn)“三年任務(wù)，兩年基本完成”目標(biāo);二類示范片完成三年規(guī)劃任務(wù)的60%以上，農(nóng)民人均純收入8697元，新農(nóng)村示范片建設(shè)取得了明顯成效。

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一、強(qiáng)基固本、夯實保障，引導(dǎo)要素集聚

示范片按照“項目支撐建基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)興產(chǎn)業(yè)，群眾主體建新村，社會參與促完善”的建設(shè)思路，不斷完善要素保障，充分調(diào)動了各方參與積極性。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持將示范片建設(shè)作為“一把手”工程，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書層層落實責(zé)任，調(diào)整縣、鎮(zhèn)、村新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和人員增強(qiáng)工作力量，構(gòu)建起了“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門分工協(xié)作、責(zé)任落實到位”的工作格局。2011年，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到省委農(nóng)工委就示范片建設(shè)作專題匯報，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查20余次。二是創(chuàng)新資金投入。進(jìn)一步完善項目資金整合辦法，統(tǒng)籌政府性涉農(nóng)項目資金，打捆投入示范片建設(shè)，繼續(xù)加大縣本級財政投入力度，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)級財政匹配建設(shè)資金。建立以瀘縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司等金融企業(yè)為載體的投融資平臺，引導(dǎo)金融、企業(yè)、農(nóng)民等多方力量投入示范片建設(shè)。2011年累計投入資金8.59億元（一類示范片5.07億元，二類示范片3.52億元），其中縣級財政專項投入5832萬元（一類示范片3872萬元、二類示范片1960萬元。三是加大宣傳力度。編發(fā)新農(nóng)村建設(shè)《工作簡報》26期，《工作通報》5期，及時刊載工作動態(tài)、經(jīng)驗做法和典型事例，廣泛宣傳積極發(fā)動廣大干部群眾踴躍投身于新農(nóng)村建設(shè)。今年以來，在國家、省、市媒體、刊物上發(fā)表示范片建設(shè)成果經(jīng)驗用稿50余篇，其中《因地制宜、凸顯特色，瀘縣探索丘陵地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)新路子》經(jīng)驗文章先后在《四川日版》《四

－4－川農(nóng)村日報》刊發(fā)。《發(fā)展四型新村，探索綜合體建設(shè)》被省推進(jìn)辦選用。

二、立足優(yōu)勢、政策傾斜，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

示范片立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，始終堅持一手抓生產(chǎn)擴(kuò)規(guī)模，一手抓質(zhì)量增效益，不斷提升龍眼、生豬基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展水平。一是建管并重，努力延伸龍眼基地。堅持“集中成片、規(guī)模發(fā)展”思路，由政府免費(fèi)提供種苗，通過專業(yè)合作社統(tǒng)一組織管理，普遍推廣運(yùn)用“五統(tǒng)五良”技術(shù)措施，推進(jìn)龍眼產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。建立農(nóng)戶龍眼生產(chǎn)栽培管理檔案，落實管護(hù)責(zé)任；通過設(shè)立“桂圓專家大院”加強(qiáng)技術(shù)跟蹤服務(wù)；建立龍眼產(chǎn)業(yè)扶持基金，每年縣級財政投入100萬元以上用于扶持示范片龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求早見效益、助農(nóng)增收。目前，示范片已累計發(fā)展龍眼基地3.86萬畝。二是依托品牌，推動生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。示范片積極依托“蜀龍”生豬品牌，以“國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)”、“全國現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”為載體，全面推行“龍頭企業(yè)+專合組織+養(yǎng)殖戶”、“專合組織+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖，對符合條件的生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶按不低于10000元每戶的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶從事標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；i養(yǎng)殖。2011年，示范片建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個，發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖5917戶，其中一類示范片5115戶、二類示范片802戶，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%，實現(xiàn)銷售收入5.4億

－4－元，生豬產(chǎn)業(yè)成為示范片農(nóng)民增收的重要來源。

三、強(qiáng)化帶動、完善機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收

堅持以增加農(nóng)民收入為核心，注重培育帶動主體，爭創(chuàng)特色品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是打造區(qū)域特色品牌。示范片按照“開發(fā)一個商標(biāo)，創(chuàng)造一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產(chǎn)業(yè)”的思路，以品牌興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促增收。示范片創(chuàng)建了“蜀龍”牌仔豬、“世尊”牌分割肉，“海潮牌”、“后灣牌”龍眼等28個農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)附加值顯著提高。二是做大做強(qiáng)農(nóng)頭企業(yè)。堅持引導(dǎo)提升一批、扶持做大一批、招商引資一批的思路，圍繞生豬、龍眼兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織，帶動力不斷增強(qiáng)。2011年，示范片培育省級龍頭企業(yè)2家，市級以上龍頭企業(yè)13家，新引進(jìn)瀘州百綠食品有限公司投資300萬元飼養(yǎng)山地雞5萬余只，帶動周邊上千農(nóng)戶增收致富，受到群眾一致好評。三是規(guī)范發(fā)展專合組織。按照市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，普遍采取“合同訂單”、“保護(hù)價收購”、“股份合作制”等利益機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自覺從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營，形成了龍頭企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶三方共贏的發(fā)展格局。四是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過瀘縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，進(jìn)一步探索完善公司化和土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社運(yùn)作機(jī)制，積極推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。2011年，福集鎮(zhèn)小馬灘創(chuàng)業(yè)園通過引進(jìn)業(yè)主，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、山地雞、花木等生產(chǎn)基地1000余

－4－畝，帶動周邊4000余戶農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)效益上億元。

四、立足丘區(qū)、凸顯特色，建設(shè)幸福新村

堅持從實際出發(fā)，深化實踐了“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”新村建設(shè)模式，努力塑造新農(nóng)村新風(fēng)貌。一是科學(xué)編制新村規(guī)劃。針對丘陵地區(qū)農(nóng)房分布比較分散、風(fēng)貌塑造參差不齊的客觀因素，示范片圍繞瀘縣打造“文化旅游新縣”戰(zhàn)略定位，聘請四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院科學(xué)編制了縣域新村（聚集點(diǎn)）總體規(guī)劃，現(xiàn)已通過評審。通過全國征集篩選，編制了新村建設(shè)農(nóng)房集中型、分散型、改擴(kuò)建型風(fēng)貌塑造指導(dǎo)圖集，免費(fèi)提供農(nóng)戶選用，為統(tǒng)一農(nóng)房風(fēng)貌奠定了堅實基礎(chǔ)。二是突出民居特色。深度融入“青瓦、坡頂、馬頭墻，回廊、院落、花格窗”等川南民居元素，努力塑造具有龍文化特色的川南民居風(fēng)貌。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，將柴棚圈舍、屋角邊坡、殘墻斷壁等的整治作為重要內(nèi)容，做到農(nóng)房與環(huán)境和諧統(tǒng)一、風(fēng)貌成片。三是統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)。結(jié)合土地“雙掛鉤”項目，以村為單位，組建20余支民居改建專業(yè)施工隊伍，按照“統(tǒng)一材料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一風(fēng)貌”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“定時間、劃路段、分層次”的方式，成片推進(jìn)居民點(diǎn)建設(shè)。目前，示范片累計新建適度集中居民點(diǎn)18個，其中一類示范片13個，二類示范片5個；新改建農(nóng)房16445戶，其中一類示范片12452戶、二類示范片3993戶。

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五、整合項目、突出重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

堅持以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開展山、水、田、林、路、電、氣、機(jī)綜合治理，生產(chǎn)生活條件不斷優(yōu)化。一是整合項目資金。按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，積極爭取涉農(nóng)項目資金，打捆投入示范片建設(shè)。2011年，爭取水土保持、土地整理、土地“雙掛鉤”等項目資金1.1億元，集中投入示范片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使90%以上的村具備了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是突出重點(diǎn)打造。突出抓好群眾最盼最想的土地、農(nóng)田、水利、道路交通等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)打造、綜合治理。目前，一類示范片累計整理土地53787畝，新建、改造公路192公里，新建、恢復(fù)提灌站52座，新建、改造渠道183.2公里，推廣新增農(nóng)機(jī)具467臺；二類示范片累計整理土地11822.5畝，新建、改造公路87.6公里，新建、恢復(fù)提灌站13座，新建、改造渠道147.9公里，推廣新增農(nóng)機(jī)具467臺。2011年，投資1800萬元改建了瀨溪河福集連拱壩應(yīng)急工程，新增蓄水87萬立方米，消除了汛期隱患，發(fā)揮了防洪、發(fā)電、景觀、交通等重大作用。三是強(qiáng)化民生優(yōu)先。加快水、電、氣等生活配套設(shè)施建設(shè)，實施管網(wǎng)延伸、農(nóng)網(wǎng)改造、沼氣建設(shè)等工程項目，推進(jìn)改廚、改廁、改圈、改水步伐。目前，示范片累計新建沼氣池8630口，其中一類6630口，二類示范片2000口。2011年，投資300萬元新建的龍灘橋連通了趙巖村和龍華村，使小馬灘—龍華—趙巖成為了我縣首個鄉(xiāng)村文化旅游

－4－精品環(huán)線。8月11日，縣城到龍華村的公交線路正式營運(yùn)，為周邊群眾生產(chǎn)生活提供了極大方便。

六、優(yōu)化人文環(huán)境，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化引領(lǐng)，不斷積聚新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在活力，推動了和諧新農(nóng)村建設(shè)。一是著力完善新農(nóng)村綜合體。在深入開展“1+6”公共服務(wù)基礎(chǔ)上，增設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨員管理服務(wù)，在羅橋、接官壩等18個村創(chuàng)新開展“1+8”村級公共服務(wù)活動中心建設(shè)。加快公共資源向農(nóng)村延伸，配套完善公共服務(wù)，小馬灘村、仁和村初步實現(xiàn)農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活優(yōu)化、社區(qū)管理跟進(jìn)，新農(nóng)村綜合體建設(shè)日趨完善。小馬灘村被評為“省級文明村”、“鄉(xiāng)村旅游示范村”，羅橋村被評為“省級環(huán)境優(yōu)美示范村莊”。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。拓展農(nóng)村宣傳陣地，積極開展廣播電視村村通工程，建好農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民閱覽室、宣傳欄、農(nóng)民健身廣場等文化站點(diǎn)，大力開展“三戶一村”和“星級文明戶”創(chuàng)評，全面推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。12月1日，兆雅鎮(zhèn)成功承辦了四川省2012年讀書節(jié)啟動儀式，12月12日，省農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研組專程深入得勝鎮(zhèn)仁和村觀看了“激情廣場大家樂—走進(jìn)新農(nóng)村”群眾演出活動，調(diào)研組一行對我縣農(nóng)村文化建設(shè)給予了較高評價。

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瀘縣省級龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片

情 況 簡 介

瀘縣省級龍腦生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)示范片位于321國道兩側(cè)，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及3個鎮(zhèn)20個村194個村民小組，1.8萬余戶，6.3萬余人。

自開展省級新農(nóng)村示范片建設(shè)以來，瀘縣以“打造全省丘區(qū)一流新農(nóng)村示范片”為目標(biāo)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)，取得明顯成效。累計投入示范片建設(shè)資金8億余元,完成規(guī)劃任務(wù)的90%以上，示范片農(nóng)民人均純收入9020元，增加1654元，增長22.45%。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成片發(fā)展。培育市級以上龍頭企業(yè)13家，專合組織21個，帶動發(fā)展生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶3634戶、龍眼3.16萬畝，“兩個帶動”效應(yīng)凸顯。二是新村建設(shè)分類推進(jìn)。依托“城郊型、庭院型、田園型、農(nóng)莊型”新村建設(shè)模式，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，居住條件明顯改善，農(nóng)村品位整體提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施整體推進(jìn)。大力開展山、水、田、林、路綜合治理，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步優(yōu)化，示范片基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的村占項目村總數(shù)的90%。四是公共服務(wù)不斷完善。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快公共資源向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)和基層組織建設(shè)成效顯著。建成“1+8”村級公共服務(wù)活動中心18個。

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瀘縣福集鎮(zhèn)團(tuán)倉村龍眼標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

情 況 簡 介

瀘縣福集鎮(zhèn)團(tuán)倉村龍眼標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)位于321國道沿線30公里優(yōu)質(zhì)龍眼產(chǎn)業(yè)示范帶上，2011年開始建設(shè)，總投入5540萬元，建成面積5300畝，規(guī)范定植優(yōu)質(zhì)龍眼苗木13萬株。示范區(qū)內(nèi)整治和修建機(jī)耕道25km、山坪塘45口、提灌站2座、蓄水池158口、便民道45km、排水溝渠50km，坡改梯改造饅頭山100座、3575畝，水網(wǎng)、路網(wǎng)配套完善。

近年來，瀘縣圍繞“建設(shè)特色效益農(nóng)業(yè)大縣，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”總體目標(biāo)，努力打造全國晚熟龍眼基地大縣，初步形成規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化建設(shè)的龍眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。截至目前，全縣龍眼已形成長沱兩江沿岸、321國道沿線、萬得路沿線三大龍眼產(chǎn)業(yè)帶，總面積達(dá)11萬畝；培育省級示范專合社4個，省級龍頭企業(yè)1個，帶動農(nóng)戶12萬余戶；創(chuàng)“三品一標(biāo)”省級以上品牌3個，整體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，其中潮河龍眼獲有機(jī)認(rèn)證，海潮龍眼獲GAP認(rèn)證。“十二五”時期，我縣將把龍眼產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大至15萬畝，使其助農(nóng)增收作用得到更好發(fā)揮。

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瀘縣福集鎮(zhèn)龍華村新農(nóng)村建設(shè)

情 況 簡 介

福集鎮(zhèn)龍華村位于瀘縣萬畝觀光農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)、距離全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——龍腦橋約1公里，與小馬灘集中居民點(diǎn)隔河相望，轄8個村民小組，934戶3165人，總耕地面積1979畝。2011年全村農(nóng)民人均純收入8060元。該村新農(nóng)村建設(shè)于2010年啟動，按照“塑造民居風(fēng)貌，打造田園新村”的工作思路，廣泛宣傳、廣納民言，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)一選點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)貌的“四統(tǒng)一”模式，突出打造“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等具有瀘縣特色的民居風(fēng)貌。

目前，該村已完成民居風(fēng)貌塑造325戶，新建120戶的集中居民點(diǎn)1個，硬化公路4公里，占地2000平方米的文化體育廣場一個，城鄉(xiāng)公交通村達(dá)戶。配套建設(shè)年出欄3000頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和種豬場（豬人工授精總站）各1個，建成套種野山椒的龍眼經(jīng)濟(jì)園1000畝、葡萄示范園100余畝。2012年將結(jié)合土地“雙掛鉤”項目繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，著力打造鄉(xiāng)村文化旅游精品村。

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瀘縣福集鎮(zhèn)趙巖村新農(nóng)村建設(shè)

情 況 簡 介

趙巖村地處九曲河畔萬畝觀光農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，轄9個村民小組，1153戶4353人，總耕地面積3050畝。趙巖村居民點(diǎn)位于該村8組，距縣城3公里，毗鄰全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位——龍腦橋、小馬灘居民點(diǎn)和龍華村鹽灘壩居民點(diǎn)。

2011年，該村按照“改善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、塑造民居風(fēng)貌、打造山水新村”的工作思路，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)蘊(yùn)含瀘縣龍文化特色的川南民居，營造依山畔水、錯落有致、自然景觀與人文風(fēng)貌充分結(jié)合的山水農(nóng)家風(fēng)光。

目前，該村已新建農(nóng)房150余戶，配套完成排水、排污設(shè)施及雙亭子、廊橋欄桿建設(shè)，投資300余萬元新建龍灘大橋已竣工通車，完成環(huán)線水泥公路加寬、瀝青公路（白加黑）工程建設(shè)3.5公里，新建山坪塘4口、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖60余畝，建成電力提灌站1座，新發(fā)展花卉苗木800畝。居民點(diǎn)文化廣場正在加緊建設(shè)中，300平方米村級多功能活動室已基本建成。2012年，該村將繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，并將趙巖集中居民點(diǎn)打造成特色新村的又一典范。

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瀘縣福集鎮(zhèn)小馬灘村新農(nóng)村建設(shè)

情 況 簡 介

小馬灘村距縣城2公里，緊鄰國家級文物保護(hù)單位——龍腦橋，轄1個社區(qū)，9個村民小組，1666戶6022人，是2008年省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。目前，已建成川南明清風(fēng)格的集中民居點(diǎn)——小馬灘社區(qū)，集中農(nóng)戶260戶，1050人，第三期工程50余戶正在加緊籌建。已建成農(nóng)民文化廣場、農(nóng)民體育健身廣場、村民活動中心、生豬創(chuàng)業(yè)園、PIC豬繁育場、村級綜合辦公服務(wù)陣地，建成區(qū)面積達(dá)0.44平方公里，連通趙巖居民點(diǎn)的“白加黑”公路已基本完工。該村道路交通、排污、垃圾站點(diǎn)、天然氣、自來水、農(nóng)電等基礎(chǔ)設(shè)施完善，并配備了鄉(xiāng)村廣播站、天網(wǎng)、警務(wù)點(diǎn)、醫(yī)療點(diǎn)。小馬灘居民點(diǎn)已成為我縣“城郊型”新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的典范。

2011年，該村在連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中配套跟進(jìn)公共服務(wù)，在“1+6”建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際，積極探索以村兩委為陣地，集經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)、民事代辦、黨員管理服務(wù)、衛(wèi)生計生服務(wù)、綜治信訪調(diào)解、技能培訓(xùn)、文化體育為一體的“1+8”村級公共服務(wù)中心建設(shè)，新農(nóng)村綜合體建設(shè)初見雛形。

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瀘縣云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金

水利項目示范區(qū)情況簡介

瀘縣云龍鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金水利項目示范區(qū)位于瀘縣云龍鎮(zhèn)和得勝鎮(zhèn)交界處，涉及2個鎮(zhèn)4個村，受益群眾近2萬人，項目區(qū)耕地面積1.5萬畝。示范區(qū)總投資2050萬元，計劃新建和整治渠道22條，87.2公里；整治山坪塘36口，新建泵站1處、新增機(jī)組3臺，新建石河堰4道，調(diào)整田型600畝。目前已完成工程進(jìn)度70%，預(yù)計今年3月底前全部完工并投入春耕生產(chǎn)。項目建設(shè)后，可恢復(fù)和新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。

近年來，瀘縣堅持以水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土流失治理、土地治理等涉農(nóng)項目，建成了一大批水利工程，在抗旱工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。去冬今春，完成水利投入3000余萬元，維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、石河堰12道，配套渠道152千米，實施應(yīng)急供水工程7處。面對嚴(yán)重旱情，我們堅持“先生活、后生產(chǎn)，再生態(tài)”的原則，合理利用水資源，落實集中供水水源工程水質(zhì)掛牌保護(hù)措施，加強(qiáng)水質(zhì)管理，確保人畜飲水安全。

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瀘縣得勝鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建集中旱育秧示范場 情 況 簡 介

得勝鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建集中旱育秧示范場位于接官壩村10社，連片育秧面積100畝，可滿足稻田移栽面積3000余畝。該旱育秧示范場苗圃于元月20日—2月5日進(jìn)行了床土作廂和培肥，擬種植種植頭季產(chǎn)量高、再生力強(qiáng)的川農(nóng)優(yōu)498、Ⅱ優(yōu)航2號等水稻良種，播種期計劃在3月上中旬。苗床地按6.5尺開廂，凈廂面4.5尺做廂，播種前統(tǒng)一進(jìn)行消毒調(diào)酸、旱育保姆包衣、敵克松消毒、旱秧專用除草劑除草。充分利用旱秧秧齡長、彈性大的優(yōu)勢延長栽秧時間，實行中大苗移栽，確保大春滿栽滿插。

我縣針對大面積稻田等雨栽秧的嚴(yán)峻干旱形勢，積極采取以旱育秧為主的制旱措施。目前，縣財政已安排水稻旱地育秧補(bǔ)助資金200余萬元，落實旱秧苗圃地7500畝，其中集中育秧場4100畝，解決稻田缺水育秧25萬畝。同時，我縣正創(chuàng)新開展百名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)百村、入千戶、集中示范1萬畝旱地育秧的“百、千、萬”蹲點(diǎn)活動，將帶動全縣全面推廣旱育秧。

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第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作：

2010年工作情況：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。舉全力打好抗大旱、保民生、抓生產(chǎn)、促發(fā)展攻堅戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了來之不易的穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增%，農(nóng)民人均純收入 元，增%。糧食總產(chǎn)19.57萬噸，同比減1.2%。繁育良種2.35萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物64.3萬畝；烤煙種植16.61萬畝，收購2500萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值3.52億元，稅收7764萬元；肉類總產(chǎn)8.28萬噸，禽蛋產(chǎn)量7.02萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，增 %；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化，自然村綠化319個，縣城新增綠地81.14畝，種植泡核桃2萬畝，公益林建設(shè)3.6萬畝，林地確權(quán)到戶率96%，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)億元，增%。實施中低產(chǎn)田地改造4.58萬畝，煙水配套工程2.52萬畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)0.64萬畝。

抗旱救災(zāi)成效顯著。投入抗旱資金萬元，發(fā)放救濟(jì)款 萬元、救濟(jì)糧 噸，保障因災(zāi)弱勢群體基本生產(chǎn)生活；打贏森林防火攻堅戰(zhàn)；建成抗旱應(yīng)急工程207件，解決或緩解了9萬人的飲水困難；加快建設(shè)水源工程，木戛利重點(diǎn)工程全面開工，建成小壩塘74件，小水窖6073件，小引水管道953.3公里，小泵站74件，小水渠120.7 公里，小水池160件。實施人飲安全工程，解決農(nóng)村5.75萬人飲水安全問題。除險加固3座小(一)型、5座小(二)型水庫。

社會事業(yè)快速發(fā)展（扶貧）。六哨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)進(jìn)入掃尾；

實施自然村整村推進(jìn)590件，易地搬遷978人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移困地區(qū)農(nóng)村勞動力6600人，發(fā)放信貸扶貧資金5100萬元、扶貧善款1455萬元，實現(xiàn)1.48萬貧困人口鞏固提高溫飽，3.23萬人解決和鞏固溫飽。

配合省、市做好“引清”、“引?！敝攸c(diǎn)工程征地拆遷安置，實現(xiàn)河口干河村60戶206人搬遷到縣城安置。

2011年重點(diǎn)工作：

（二）加強(qiáng)三農(nóng)工作，明確主攻方向，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

加快建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施烤煙產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性增長戰(zhàn)略，烤煙種植面積14.6萬畝，產(chǎn)值3.6億元以上。大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，投入8960萬元，建設(shè)煙水配套工程6.057萬畝，密集烤房1424座，專業(yè)烘烤場1個，育苗工場1個，購置農(nóng)機(jī)具36臺(套)。發(fā)展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大煙草科技成果轉(zhuǎn)化，提高規(guī)模化種植水平和組織化程度，統(tǒng)一煙葉業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡，總產(chǎn)量 萬擔(dān)，單產(chǎn) 公斤以上，畝產(chǎn)值 元以上，上等煙葉 %左右，上中等煙葉 %左右，等級合格率%。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增%。確保糧食安全，加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食工程，糧食總產(chǎn)達(dá)14.2萬噸，增1%。改良大小牲畜15.5萬頭，推廣青貯飼料14.2萬噸，肉類總產(chǎn)7.02萬噸，畜牧業(yè)

產(chǎn)值達(dá)6.7億元，增3.23%。實施天保工程造林2.2萬畝，啟動“森林城市”創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，林業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，增%。發(fā)展精養(yǎng)水產(chǎn)品1.6萬畝，產(chǎn)量達(dá)500萬公斤，增1%。大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。

不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)業(yè)科技示范引導(dǎo)，配合抓好云南農(nóng)大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)適度的土地規(guī)模經(jīng)營。加快開發(fā)牛干巴、馬鈴薯、板栗等地方特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成一批規(guī)模大、帶動強(qiáng)、效益好的種、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化糧食、農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和監(jiān)管；構(gòu)建動植物疫情防控體系，加強(qiáng)對疫情的監(jiān)測和防控。

繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，促進(jìn)資金、項目、信息、技術(shù)向農(nóng)村傾斜，加大貧困地區(qū)的幫扶力度，實現(xiàn)4萬人脫貧。實施 個整鄉(xiāng)推進(jìn)，10個行政村片區(qū)開發(fā)，100個自然村整村推進(jìn)，1000人易地搬遷；老區(qū)建設(shè)1個鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)扶貧5個，危房改造500戶，貧困地區(qū)勞務(wù)輸出7000人，小額信貸3000萬元。

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作工作總結(jié)范文

這篇關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作工作總結(jié)范文》的文章，是特地為大家整理的，希望對大家有所幫助！

在經(jīng)過了風(fēng)調(diào)雨順的一年后，我們縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)過了一年的豐收，可以說今年的農(nóng)村工作十分的順利，這就是一直以來我們努力的成果，在不斷的成長中，我們縣的經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，同樣，我們縣的農(nóng)村工作也得到了很大的發(fā)展，相信這就是一直以來我們要做好的工作，這樣的工作離我們設(shè)想的工作已經(jīng)差距不是很大的，相信我們縣的農(nóng)村工作一定會越來越好!

一、2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回顧

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國際稻米城,爭當(dāng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三改善：

——新農(nóng)村試點(diǎn)村快速推進(jìn)。2019年納入全縣試點(diǎn)工作范圍的自然村共100個，其中省級試點(diǎn)自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點(diǎn)村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷提升試點(diǎn)工

作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)100%完成村莊規(guī)劃;建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數(shù)939戶，使用太陽能戶數(shù)832戶;各試點(diǎn)自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點(diǎn)村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個，生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個，加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個;試點(diǎn)村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣上下堅持以“四化“為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神，決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰(zhàn)一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點(diǎn)、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝，其中補(bǔ)植3萬畝;完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù)，截止目前，已全部落實造林主體，外業(yè)規(guī)劃設(shè)計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)?！度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準(zhǔn);《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲，三個規(guī)劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題，這是我縣水利工程建設(shè)的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經(jīng)受住了洪水的考驗，并發(fā)揮了重大的作用;張家山及8座小(一)型水庫除險加固工程已開工建設(shè)，完成小(二)型以上病險水庫除險加固25座，解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產(chǎn)田1.25萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項目列入國家或省相關(guān)項目籠子，項目資金將過億元;創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制，成立了萬年縣水務(wù)管理委員會，向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步;成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。

三穩(wěn)：

——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。

——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家，成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個(其中一級資質(zhì)2個，二

級資質(zhì)4個)，建成萬頭以上規(guī)模豬場20個，年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%;生豬產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸，以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝，同比增長1.7%。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸，同比增長37.9%，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，同比增長30.9%。

——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)