第一篇：西安市法學(xué)會：充分發(fā)揮“五個職能作用” 大力推進(jìn)法治西安建設(shè)

西安市法學(xué)會：充分發(fā)揮“五個職能作用” 大力推進(jìn)法治西安建設(shè) 時間：2016-05-24 10:25:42

來源：本網(wǎng)綜合責(zé)任編輯：elite

近年來，西安市法學(xué)會在中國法學(xué)會、省法學(xué)會和西安市委、市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“打造全國法學(xué)研究重鎮(zhèn)、建立西部法學(xué)研究高地、爭創(chuàng)全國全省先進(jìn)”為目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展法學(xué)研究，在政治引領(lǐng)上開創(chuàng)了新局面，在智庫建設(shè)上展現(xiàn)了新作為，在法學(xué)研究上取得了新成績，在法律服務(wù)和法治宣傳上開辟了新途徑，學(xué)會工作有聲有色，在社會各界產(chǎn)生了良好影響，多次受到中國法學(xué)會、省法學(xué)會和市委通報表揚。連續(xù)六年被西安市社科聯(lián)評為“先進(jìn)社科組織”;2012年被中國法學(xué)會評為“全國地方法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體”，2013年和2015年被全國大中城市社科聯(lián)工作會議主席團(tuán)評選為“全國優(yōu)秀社科組織”。

一、充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛凝聚全市法學(xué)研究力量

各級黨委政府的支持是法學(xué)會工作最重要的依靠，法學(xué)法律工作者是我們最主要的依托。工作中，我們注重發(fā)揮兼職副會長和常務(wù)理事的作用，積極調(diào)動一切可以利用的力量和資源開展工作。西安是法學(xué)研究力量比較集中的地區(qū)，擁有西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北政法大學(xué)、西北大學(xué)等在陜西乃至全國都有重要影響的一流高等學(xué)府，具有深厚的科研實力。目前，駐西安高校共有法學(xué)專業(yè)院(系)32所，其中法學(xué)教授、副教授高級職稱教職人員730多名，在校法學(xué)專業(yè)博、碩士3000多名，本科生30000多名。這樣一支規(guī)模宏大的法學(xué)法律人才隊伍，是“法治西安”建設(shè)中大有可為的力量。如何把這支力量整合起來，更好地發(fā)揮他們的作用，讓這一力量服務(wù)西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們一直在研究和思考的問題。市法學(xué)會一方面大力加強會員隊伍建設(shè)，廣泛吸納人才，團(tuán)結(jié)各方力量，發(fā)展了1500多名個人會員和116家團(tuán)體會員;另一方面積極加強專業(yè)研究會建設(shè)，緊貼西安需求，和陜西省法學(xué)會錯位發(fā)展，最大限度地發(fā)揮法學(xué)研究資源效能，依托駐市高校和部分團(tuán)體會員單位組建成立了西安市法學(xué)會“航空航天產(chǎn)業(yè)法研究會”、“知識產(chǎn)權(quán)法研究會”、“唐律研究會”、“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律研究會”、“房地產(chǎn)法研究會”、“行政法研究會”、“國際經(jīng)濟(jì)法研究會”、“環(huán)境保護(hù)法研究會”、“證據(jù)法學(xué)研究會”、“行政訴訟研究會”、“禁毒法學(xué)研究會”和“經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會”共12個研究會，為開展法學(xué)研究吸引凝聚了一批法學(xué)法律人才。市法學(xué)會禁毒法研究會會長、西北政法大學(xué)行政法學(xué)院教授褚宸舸還受聘擔(dān)任了國家禁毒委中國毒品濫用防治專家委員會的委員。

二、充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，主動圍繞中心工作搭臺唱戲

近年來，學(xué)會不斷創(chuàng)造條件，自覺主動地靠近黨委政府中心工作，在服務(wù)大局、履職盡責(zé)的過程中進(jìn)一步提高知名度、增強影響力。在國家實施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”偉大戰(zhàn)略、加快推進(jìn)西部大開發(fā)和西安建設(shè)國際化大都市的重大歷史時期，我們抓住機遇、主動跟進(jìn)，先后舉辦了“‘一帶一路’法治論壇”、“西安建設(shè)國際化大都市法治論壇”、“全國副省級城市法學(xué)會第24次年會暨‘法治文化建設(shè)論壇’”;協(xié)助舉辦了第四屆“中國-亞歐法律論壇”、第二屆“中國法治媒體高峰論壇”;作為發(fā)起城市，我們倡導(dǎo)建立了“關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”及相關(guān)機制，舉辦了第一屆“關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇”等學(xué)術(shù)研討活動，目前該論壇已連續(xù)舉辦了4屆。抓好法學(xué)研究課題工作，是法學(xué)會引領(lǐng)法學(xué)研究的一個重要手段。我們每年都堅持選擇與法治西安建設(shè)密切相關(guān)的實踐問題為課題，與駐市法學(xué)院校聯(lián)合開展“法治西安”專項課題研究，共同發(fā)布了《法治西安研究報告》，舉辦了“法治西安建設(shè)理論與實踐研討會”。針對一個時期黨委政府的工作重點，及時做好法律服務(wù)跟進(jìn)工作。如，在西安曲江新區(qū)建設(shè)出現(xiàn)拆遷信訪難題后，及時組織法學(xué)專家參與聽證、對話工作，為政府和群眾提供雙向法律服務(wù)，化解社會矛盾;在西安世園會召開時，市法學(xué)會專門組織了由35名知名法學(xué)專家組成的“西安世界園藝博覽會法律服務(wù)專家咨詢委員會”，提供法律服務(wù)?！拔靼卜▽W(xué)沙龍”是我們獨創(chuàng)的一個常態(tài)性小型學(xué)術(shù)研究平臺，2010年啟動以來，每年都舉辦3-4次，目前已舉辦了18次。每次沙龍都選擇一個政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會關(guān)切的熱點為主題，比如“治污減霾”、“食品安全”、“醉駕入刑”、“暴恐犯罪”、“公民利益訴求表達(dá)”、“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”、“職務(wù)犯罪預(yù)防”、“非法集資防范”和“法治建設(shè)中的禁毒工作”等，組織法學(xué)專家學(xué)者和法律實務(wù)工作者，及時研討對策措施。這項活動的時效性和指向性很強，為黨委政府提供了決策參考，已成為市法學(xué)會開展法學(xué)研究的品牌和窗口。

三、充分發(fā)揮參謀助手作用，當(dāng)好黨委政府“第二研究室”

這些年我們一直在思考，法學(xué)會如何圍繞全市政法中心工作和任務(wù)，吸收、吸引更多的法學(xué)法律工作者參與其中，共同配合政法機關(guān)做好工作，不斷為政法工作實踐提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市法學(xué)會先后與市委政法委在全市政法系統(tǒng)聯(lián)合開展了“深入推進(jìn)政法三項重點工作”征文活動和“社會管理創(chuàng)新與法治建設(shè)”研討活動。針對我市維穩(wěn)工作實際，我們組織力量起草《依法保障和規(guī)范公民利益訴求表達(dá)》等系列評論員文章，在《西安日報》連續(xù)刊載，為依法治理非正常集體訪和封門堵路、強攬工程、打砸商鋪等違法行為提供了法學(xué)理論支持。去年，我們按照中央和省、市綜治辦的有關(guān)要求，組織參與了中央綜治辦交辦的《多元化矛盾糾紛解決機制研究》的專項課題。在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，多方組織協(xié)調(diào)，集中優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關(guān)，圓滿完成了研究任務(wù)，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告。與市綜治辦共同代中央綜治辦起草的《關(guān)于多元化矛盾糾紛解決的指導(dǎo)意見》，已由中央綜治辦印發(fā)全國，成為全社會開展矛盾糾紛化解的指導(dǎo)性文件。今年，我們與市委政法委、市委維穩(wěn)辦一道，共同組織對我市近年發(fā)生和處置的重點社會矛盾糾紛問題及群體性事件開展聯(lián)合調(diào)研活動，我們根據(jù)各單位工作特點和實際，確定了40多個調(diào)研課題，力爭通過活動總結(jié)一批經(jīng)驗，推出一批新鮮成果，進(jìn)一步助推“法治西安”和“平安西安”建設(shè)。

四、充分發(fā)揮宣傳教育作用，深入推進(jìn)“法治課堂”進(jìn)社區(qū)

這些年，我們在工作中既圍繞市委、市政府的中心工作搞好“公轉(zhuǎn)”，又及時聚焦服務(wù)群眾搞好“自轉(zhuǎn)”，有效地發(fā)揮法學(xué)會法治宣傳教育作用，多次組織法學(xué)專家面向基層、面向?qū)嵺`開展法律服務(wù)活動。自2014年6月起，市法學(xué)會通過多方匯集力量，與市綜治辦共同組織駐市高校法律院系師生以社區(qū)為平臺開展“法治課堂”進(jìn)社區(qū)活動?！胺ㄖ握n堂”以聚焦百姓身邊法律難題，貼近百姓生活、貼近社區(qū)實際、貼近基層需求為目標(biāo)，不僅宣傳了法律知識，提升了百姓的法律觀念，也進(jìn)一步增強了法學(xué)理論與法律實踐的結(jié)合，更為我市創(chuàng)建和諧社區(qū)、法治社區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。在已開展的40余次社區(qū)法律服務(wù)活動中，40多位法學(xué)法律專家用過硬的專業(yè)知識，分別就社區(qū)百姓最關(guān)心的“公民權(quán)利保護(hù)”、“正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)”、“非法集資的危害”、“夫妻共同財產(chǎn)界定”、“繼承權(quán)和遺囑的效力”和“物業(yè)服務(wù)中常見的法律問題”等，為基層群眾獻(xiàn)上了一堂堂精彩的法治宣講課。由于這項活動靈活度高、針對性強，既為駐市法律高校師生創(chuàng)造了接觸社會、接觸實踐的機會，又為基層解決了法治教育力量薄弱、人員短缺、質(zhì)量不高的難題，達(dá)到了一舉多贏的目的，取得了良好的社會效果。市工商聯(lián)、市教育局等部門主動與我們聯(lián)系，希望我們擴(kuò)大服務(wù)范圍，能進(jìn)一步組織法學(xué)專家深入我市中小企業(yè)和中小學(xué)校開展“法治課堂”活動。市委也將這項活動列入了“法治西安”建設(shè)實施方案，與其他部門各項法治建設(shè)工作同安排、同部署、同考核。市委副書記、市委政法委書記劉春雁批示：“法治課堂”進(jìn)社區(qū)工作，是我市社會治理創(chuàng)新工作的一項重要措施，也是我市“三官一律”進(jìn)社區(qū)等綜治工作的重要補充。這種將法律知識送進(jìn)千家萬戶的法治教育新模式，受到了市委肯定和群眾贊揚，值得發(fā)揚光大。

五、充分發(fā)揮智囊智庫作用，不斷擴(kuò)大西安法學(xué)研究的社會影響力

我們積極組織和支持我市法學(xué)法律工作者和會員參與全市法治建設(shè)及對外法學(xué)交流活動的各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和“智囊”“智庫”作用，為全面推進(jìn)依法治市提供決策建議、貢獻(xiàn)智慧力量。我們設(shè)立有“法律人才專家?guī)臁?，從駐市各高校、有關(guān)司法行政部門、政府法制部門和律師事務(wù)所等機構(gòu)，精心遴選了100余名專家學(xué)者入庫，為我市開展第三方立法評估、重大項目決策、政府聘用法律顧問、培養(yǎng)法律人才和普及法律知識奠定了人才基礎(chǔ)，先后為市人大、市委維穩(wěn)辦推薦了30多名相關(guān)領(lǐng)域的法學(xué)法律專家，“法律人才專家?guī)臁钡淖饔玫玫搅诉M(jìn)一步凸顯。去年，我們與市人大法工委聯(lián)合舉辦了西安市“第三方參與地方立法”研討會，組織專家學(xué)者對《西安市企業(yè)工資集體協(xié)商條例(草案)》進(jìn)行深入研討，提出了操作性強的建議。根據(jù)中國法學(xué)會法學(xué)“引智”工作的要求，我們先后選派12名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同志赴西歐、北美和臺灣省考察交流，達(dá)到了開闊眼界、砥礪學(xué)術(shù)、擴(kuò)大交流的目的。同時，還配合中國法學(xué)會對外學(xué)術(shù)交流中心，組織接待了“首屆中國國際法律冬令營”澳大利亞和新西蘭11名法律專業(yè)大學(xué)生來西安的學(xué)習(xí)交流。每年組織會員參加“中國·西部法治論壇”和“全國副省級城市法治論壇”等中、省法學(xué)會組織的法學(xué)研討活動數(shù)十次，選送的論文有100余篇獲獎，在法學(xué)法律界樹起了西安法學(xué)研究的品牌，提升了西安法學(xué)研究的整體形象和品位。

西安市法學(xué)會恢復(fù)重建以來，我們在中、省法學(xué)會和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)新形勢新變化，努力推動工作轉(zhuǎn)型升級，做到兩個“靠近”(一是靠近黨委政府中心工作、二是靠近廣大法學(xué)法律工作者)，較好地實現(xiàn)了由老“四有”(有人員、有機構(gòu)、有場所、有經(jīng)費)到新“四有”(有隊伍、有機制、有作為、有影響)的轉(zhuǎn)變，取得了一定的工作成績，但與上級要求還有一定差距，和兄弟城市相比還有不少弱項。在下一步的工作中，我們將按照中國法學(xué)會關(guān)于地方法學(xué)會建設(shè)的最新要求，學(xué)習(xí)兄弟城市經(jīng)驗，立足實際、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯作用，努力做到“四個好”，即守好陣地、建好平臺、搭好橋梁、做好保障，力爭使西安市法學(xué)會各項工作邁上一個新的臺階。

第二篇：西安市中級人民法院發(fā)布2015推進(jìn)法治西安建設(shè)十大訴訟案件

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第三篇：大力推進(jìn)“五個跨越”加快建設(shè)“五個城市”

大力推進(jìn)“五個跨越”加快建設(shè)“五個城市”

1993年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)孝感撤地設(shè)市，從此開啟了一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)向新型現(xiàn)代化城市邁進(jìn)的新征程，揭開了古老澴水大地跨越發(fā)展的新紀(jì)元。建市20年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，孝感市委、市政府緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)500萬孝感兒女承前啟后、繼往開來，奮發(fā)圖強、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，走出了一條農(nóng)業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的新路子。

未來十年，更是孝感發(fā)展的“黃金十年”。面對武漢城市圈“兩型”試驗區(qū)建設(shè)、大別山連片扶貧開發(fā)兩個國家級戰(zhàn)略機遇和建設(shè)武漢城市圈副中心城市、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)兩個省級戰(zhàn)略，孝感市委、市政府以十八大提出的“四化同步”、“五位一體”總布局為指針，以省十次黨代會提出的“五個湖北”建設(shè)任務(wù)為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”、建設(shè)“魅力孝感”戰(zhàn)略目標(biāo)，在理論研討、實踐探索和集思廣益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了大力推進(jìn)“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”的孝感路徑，得到全市上下廣泛認(rèn)同。

當(dāng)前和今后一個時期，孝感將緊緊圍繞建設(shè)武漢城市圈副中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”，即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市，推進(jìn)城鎮(zhèn)跨越、建設(shè)鄂豫省際區(qū)域性中心城市，推進(jìn)文化跨越、建設(shè)中華孝文化名城，推進(jìn)動力跨越、建設(shè)創(chuàng)新城市，推進(jìn)民生跨越、建設(shè)人民幸福城市，奮力開啟孝感第三次創(chuàng)業(yè)新征程，確保提前兩年全面建成小康社會。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市

建市20年，孝感市綜合實力顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省、武漢城市圈平均水平，呈現(xiàn)出跨越趕超的良好態(tài)勢。

在10月17日的“魅力孝感20年中省媒體見面會”上，孝感市委書記陶宏欣喜地用6個“1”、3個“5”概括了2012年孝感主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的歷史性跨越——

6個“1”，是指GDP首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1105億元，比1992年翻了四番，年均增長13.9%；財政收入首次突破100億元，年均增長18.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1052家，居全省第四位；全社會固定資產(chǎn)投資980億元，接近1000億，年均增長24.2%；旅游接待人數(shù)1200萬人次，綜合收入70.6億元；金融機構(gòu)存款余額達(dá)1163.5億元。

3個“5”，是指規(guī)模工業(yè)增加值511億元，年均增長21.5%；社會消費品零售總額526億元；金融機構(gòu)貸款余額達(dá)552.5億元。另外，全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口增長均翻了六番多。孝感高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)，漢川市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名列全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

目前，孝感已由工業(yè)化初期步入工業(yè)化中期的后階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁顯著增強。三次產(chǎn)業(yè)比重由46.3：31.0：22.7調(diào)整為20.4：47.8：31.8。初步形成了電子信息、鹽磷化工、裝備制造、食品、紙制品、能源等11個重點產(chǎn)業(yè)。其中主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)485家，過10億元企業(yè)21家。食品飲料、鹽磷化工、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)銷規(guī)模突破100億元。孝感高新區(qū)電子機械、孝南紙制品、漢川紡織服裝、應(yīng)城精細(xì)化工、云夢塑料包裝等5個產(chǎn)業(yè)集群名列省級重點培育產(chǎn)業(yè)集群。擁有中國名牌產(chǎn)品4個，中國馳名商標(biāo)3個。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，省級41家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)290億元，居全省第四位。肖港小香蔥、孝昌太子米、孝感糯米等13個產(chǎn)品獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市，孝感將努力建成全省重要的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)展區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點發(fā)展區(qū)，商貿(mào)物流和旅游特色發(fā)展區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重和位次不斷提升。

為此，孝感將大力實施百家骨干企業(yè)提升、千家中小企業(yè)成長、萬家創(chuàng)新型企業(yè)孵化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三大工程”，做多做大做強工業(yè)市場主體；加快24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推廣享譽全國、被譽為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一面旗幟”的“春暉模式”，大力發(fā)展特色板塊農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快“四個一批”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村生態(tài)化。加快發(fā)展金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施好事關(guān)孝感發(fā)展全局的100個重大工程項目，實行市和縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“雙包?！必?zé)任制，倒排時間表，掛圖作戰(zhàn)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)跨越 建設(shè)鄂豫省際區(qū)域性中心城市

20年彈指一揮間，孝感由中等城市悄然跨入大城市行列，主城區(qū)面積由17平方公里擴(kuò)大到58平方公里，人口突破50萬，全市城鎮(zhèn)化率提高到49.6%。以孝感主城區(qū)為龍頭、各縣市城區(qū)為骨干、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的“1531”城鎮(zhèn)體系日臻完善。孝感先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國十大最具幸福感城市。

孝感市長滕剛說，孝感是連結(jié)湖北、河南兩省重要的區(qū)域性交通節(jié)點城市。按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步要求，孝感將以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)、加快城鄉(xiāng)一體化，加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建中部地區(qū)重要交通節(jié)點，不斷增強城市輻射力、帶動力和影響力，建設(shè)鄂豫省際區(qū)域性中心城市。

首先堅持“全域孝感”理念，加強頂層設(shè)計，按“孝漢一體、市區(qū)一體、云孝一體、城鄉(xiāng)一體”的思路，把全市域作為一個整體統(tǒng)籌規(guī)劃，全面提升和打通規(guī)劃。孝感中心城市建成人口過百萬的大城市，縣級城區(qū)建成中等城市，建設(shè)好30個重點特色鎮(zhèn)和100個農(nóng)村新社區(qū)。加強區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌，明確每個縣市區(qū)的發(fā)展定位，構(gòu)建孝感“一元多層次”戰(zhàn)略體系。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)和大別山試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

其次提升城市綜合承載功能，加快城鎮(zhèn)供排水、供電、供氣、交通、信息、市場等基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”和教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全等公共服務(wù)“六張網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和小區(qū)物業(yè)管理“兩個全覆蓋”，扎實開展“四城同創(chuàng)”、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村“一線一點”建設(shè)“三項創(chuàng)建”活動，改變城鄉(xiāng)文明衛(wèi)生面貌。

推進(jìn)文化跨越 建設(shè)中華孝文化名城

孝感，全國唯一以孝命名的中等城市，古代24孝中，董永賣身葬父、黃香扇枕溫衾、孟宗哭竹生筍三個故事都發(fā)生在孝感。今年10月10日，孝感被中國民間文藝家協(xié)會正式命名為“中國孝文化之鄉(xiāng)”。

多年來，孝感大力弘揚中華孝文化，成立中華孝文化學(xué)院等多個研究機構(gòu)，連續(xù)舉辦孝文化節(jié)和“孝文化與社會主義和諧社會建設(shè)”等5次國際研討會，舉辦孝文化高峰論壇，連續(xù)評選七屆“十大孝子”和四屆“十大孝親敬老小天使”。今年又將“孝感精神”表述為“至孝至誠，圖強圖新”?！靶⌒⒊旨摇⒅行⒕礃I(yè)、大孝愛國”，在孝感深入人心。

在中央大力推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)大繁榮的今天，孝感正加快建設(shè)中華孝文化名城——

以孝文化凝聚社會共識。傳承和弘揚孝老愛親優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行“至孝至誠、圖強圖新”的孝感精神，促進(jìn)孝文化與現(xiàn)代文明、群眾生活深度融合，開展孝德文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)”活動，號召廣大群眾爭做文明孝感人。

以孝文化擴(kuò)大孝感影響力。突出孝文化特色，除已建或在建的董永公園、中華敬老園、中華黃香文化園、孟宗文化園外，還要建設(shè)一批孝文化標(biāo)志性建筑，辦好孝文化節(jié)。孝感計劃從明年開始，每年的孝文化活動從農(nóng)歷七月七辦到九月九，加大群眾參與力度，辦“人民的節(jié)日”，豐富群眾文化生活。

以孝文化塑造孝感品牌。整合孝文化資源，推進(jìn)孝文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大孝文化特色商品開發(fā)力度，壯大孝文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。如引進(jìn)鳳凰衛(wèi)視母公司香港樂天投資80億元建設(shè)鳳凰天仙城。

推進(jìn)動力跨越 建設(shè)創(chuàng)新城市

資源、人口紅利總有用盡之時，唯有思想紅利、體制機制紅利、精神紅利、科技紅利源源不絕。

去年，孝感開展了“解放思想大討論”、“糾風(fēng)正紀(jì)促跨越”活動，完成了41個單位大科室制改革，實行中層干部全員競爭上崗，出臺了全力支持“三區(qū)”跨越式發(fā)展的意見，下放了113項市級權(quán)力，取得了很好效果。

推進(jìn)動力跨越，建設(shè)創(chuàng)新城市，孝感將進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，加快思路轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)型、方法轉(zhuǎn)變，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，不斷增強區(qū)域創(chuàng)新能力、發(fā)展活力和動力。

今后，孝感將推進(jìn)“解放思想大討論”、“糾風(fēng)正紀(jì)促跨越”這兩項活動常態(tài)化，著力清除一切不利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的陳舊觀念，更加注重運用市場機制解決發(fā)展中的難題，更加自覺地通過體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新增強跨越式發(fā)展的內(nèi)在動力。深入推進(jìn)“兩型”社會示范區(qū)建設(shè)。“三情”結(jié)合找路徑，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，吃透改革“紅利”。

打造一流的開放平臺，弘揚一流的開放文化，營造一流的開放環(huán)境。加大招商引資力度，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、聚集規(guī)律和企業(yè)布點規(guī)律，提高招商引資成效。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上”的理念，著力打造“重商、親商、安商、富商”的投資環(huán)境。

堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，把科技創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的持久動力，加強區(qū)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極培育創(chuàng)新文化，努力提升全民創(chuàng)新素質(zhì)。繼續(xù)以“十大融資辦法”破解建設(shè)資金難題。采取“七大土地增容措施”破解項目用地難題。以招才引進(jìn)和培養(yǎng)使用相結(jié)合破解人才難題，以三類新社區(qū)建設(shè)為突破口破解拆遷安置難題。

推進(jìn)民生跨越 建設(shè)人民幸福城市

發(fā)展是硬道理，最終目的是改善民生，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

20年來，孝感人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9倍，農(nóng)民人均純收入增長11倍，年均分別增長12.2%、13.4%。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由49.1%、59.1%降至43.7%、43.6%。

目前，孝感義務(wù)教育普及率近100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)87.7%，青壯年識字率99.4%。城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別增加了29.8平方米和15.39平方米。2012年，全市等級公路通車?yán)锍?2903公里，是1992年的4倍多。京廣高鐵等五條鐵路、京港澳等四條高速公路相繼通車，孝感進(jìn)入高鐵時代；漢孝城際鐵路等建設(shè)進(jìn)展順利，百姓出行大為方便。

孝感市委認(rèn)為，推進(jìn)民生跨越，建設(shè)人民幸福城市，意味著百姓安居樂業(yè)、身心愉悅，穩(wěn)定感明顯增強；環(huán)境優(yōu)美、生活便捷，舒適感明顯增強；安定有序、公平正義，安全感明顯增強；自尊自強、實現(xiàn)自我，成就感明顯增強；崇文尚德、包容共濟(jì)，歸屬感明顯增強。

為此，孝感將切實加大民生投入力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障“五個全覆蓋”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)群眾居住、社會保障、戶籍、培訓(xùn)就業(yè)、社會事業(yè)“五個一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗孝感。

同時，標(biāo)本兼治創(chuàng)新社會管理。開展矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪積案大化解等“六大行動”；健全完善預(yù)防社會矛盾產(chǎn)生、加強社會服務(wù)管理、公共安全保障等“十大機制”，保障群眾安居樂業(yè)。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 為“兩五”提供堅強組織保障

大力推進(jìn)“五個跨越”，加快建設(shè)“五個城市”，歸根結(jié)底需要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作堅強的組織保障。

今后孝感將著力完善科學(xué)選人用人機制。堅持好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，切實解決唯年齡、唯學(xué)歷、唯經(jīng)歷、唯結(jié)構(gòu)、唯分?jǐn)?shù)、唯票數(shù)等“六唯”問題；堅持上級要求與制度建設(shè)結(jié)合、平時考察和用時考察結(jié)合、干部使用和管理結(jié)合、儲備和使用結(jié)合，使選人用人更加科學(xué)化。組織開展?fàn)幃?dāng)好干部、爭創(chuàng)好班子“雙爭”活動、談心談話“雙談”活動，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加快人才強市建設(shè)，組織實施好“槐蔭人才計劃”，繼續(xù)實施人才獎勵制度，評選表彰突出貢獻(xiàn)人才。

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。對社區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面梳理，老社區(qū)抓提升，新社區(qū)堅持標(biāo)準(zhǔn)，力爭已確定的89個新社區(qū)年內(nèi)全部開工。加強基層社區(qū)平臺、組織、隊伍三個“1+X”建設(shè)，提高基層服務(wù)能力和水平。加強基層組織“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，在鄉(xiāng)村兩級開展“強化兩項職能、爭當(dāng)五個書記”活動。切實加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村干部三支隊伍建設(shè)，打通服務(wù)基層“最后一公里”。

切實加強作風(fēng)建設(shè)。去年底，根據(jù)中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”，孝感結(jié)合實際出臺了改進(jìn)學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)“五風(fēng)”的75條具體規(guī)定。要繼續(xù)嚴(yán)格抓好中央、省、市有關(guān)規(guī)定的落實，克服一陣風(fēng)思想，鍥而不舍，久久為功。扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅持提高思想認(rèn)識、改進(jìn)工作作風(fēng)、解決實際問題“三個同步”。大力推行“一線工作法”，多到農(nóng)村和企業(yè)去，多到建設(shè)工地去，多到困難多的地方去，真心實意為市場主體、為基層群眾排憂解難，讓人民群眾滿意。

大政方針一明確，創(chuàng)造性落實是關(guān)鍵。孝感將繼續(xù)組織開展調(diào)研式督查、拉練式檢查、點評式督辦，著力打造落實鏈條，實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一張時間表、一套推進(jìn)方案、一抓到底“六個一”的工作推進(jìn)機制。充分發(fā)揮效能辦的作用，對落實重大決策部署和重大項目建設(shè)情況進(jìn)行效能監(jiān)察和廉政督查。對重大項目一周一督查，一月一通報，半年一總結(jié)，年底結(jié)硬賬。每年組織好四次大拉練檢查活動，看各地發(fā)展新戰(zhàn)場、新項目、新平臺、新模式。今年已開展了三次，營造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

孝感市委書記陶宏說，20年來，孝感積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗。一是必須堅持科學(xué)發(fā)展，做到好與快的統(tǒng)一。二是必須堅持解放思想，以先進(jìn)的理念引領(lǐng)發(fā)展。三是必須堅持改革創(chuàng)新，“三情”結(jié)合找科學(xué)有效路徑。四是必須堅持以人為本，把改善民生作為根本。五是必須堅持實干興市，以干部優(yōu)良作風(fēng)保障發(fā)展。

第四篇：加強社區(qū)民主自治建設(shè)　大力推進(jìn)依法治區(qū)加強社區(qū)民主自治建設(shè)

近年來，我區(qū)社區(qū)民主自治建設(shè)總的感覺是政府重視、職能部門思路開闊、工作務(wù)實、特色明顯，主要反映如下幾個方面。

一、政策配套措施比較完備，社區(qū)民主自治的工作基礎(chǔ)較好。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)的起步較早，從八十年代中期開始，當(dāng)時的特點是民政對象為服務(wù)重點，政府制定并實施了《白下區(qū)社區(qū)服務(wù)三年規(guī)劃》；九十年代，我區(qū)以爭創(chuàng)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展為主線，社區(qū)服務(wù)得到拓展和深化，我區(qū)先后被省、市命名為社區(qū)服務(wù)示范區(qū)、社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)。進(jìn)入本世紀(jì)，特別是近幾年，社區(qū)建設(shè)被區(qū)黨代會列為全區(qū)工作的要點，納入政府的目標(biāo)管理，加大了硬件投入，區(qū)社區(qū)服務(wù)中心等區(qū)級標(biāo)志工程相繼建成，各街道的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施取得突破性進(jìn)展。與此同時，區(qū)政府于2000年初召開了社區(qū)建設(shè)大會，并制定了《關(guān)于加強居委會建設(shè)的意見》，明確居委會不再重現(xiàn)與社區(qū)服務(wù)無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，居委會職能得到規(guī)范，居民主任的工資待遇進(jìn)行過幾次大的調(diào)整。按照“六有、六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，在硬件上打造“精品居委會”，調(diào)整了居委會的規(guī)模，進(jìn)行社區(qū)組織體制改革試點，嘗試新的工作方式和運行機制，理清臺帳，為社區(qū)居委會減負(fù)。這些舉措在實際工作中盡管遇到各種問題和困難，但至少說明政府對社區(qū)民主自治在社區(qū)建設(shè)中的地位作用的認(rèn)識是充分的，也確定為社區(qū)民主自治建設(shè)進(jìn)入到目前這樣一個嶄新的階段奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加大工作力度，社區(qū)自治功能得到強化。在政府和職能部門的正確引導(dǎo)下，各社區(qū)就社區(qū)黨建、社區(qū)居民選舉、民主決策、社務(wù)公開、社區(qū)服務(wù)承諾、社區(qū)評議、社區(qū)居民代表大會等建立了各項制度，為民主管理、民主決策、民主管理打下基礎(chǔ)。在抓隊伍方面，民政局對全區(qū)360多名社區(qū)工作者進(jìn)行了職能培訓(xùn)，注重提高他們的素質(zhì)。在2000年游府西街社區(qū)直選社區(qū)居委會組成人員獲得圓滿成功后，2003年又在全區(qū)采取以戶代表直選方式產(chǎn)生第二屆社區(qū)居委會。由直接方式產(chǎn)生的社區(qū)居委會，不僅架構(gòu)了新社區(qū)組織體系，直選過程的本身也是對居民以及社區(qū)工作者的一次直觀的民主自治的教育。我區(qū)的做法得到了省、市以及國家民政部的高度評價，其經(jīng)驗也在全國范圍內(nèi)得到大面積推廣。在抓社區(qū)服務(wù)方面，我區(qū)始終把社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的龍頭來抓，在打造“愛心驛站”、“特殊家庭子女教育輔導(dǎo)站”、“殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心”等老品牌的基礎(chǔ)上，最近又創(chuàng)出了“康愛百姓服務(wù)站”、“愛心求助門鈴”和“社區(qū)110”等一大批貼近居民生活新的品牌和亮點，不斷豐富社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。

三、注重工作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)社區(qū)民主自治向縱深發(fā)展。這幾年，區(qū)政府和民政局注意了抓工作重點和工作創(chuàng)新，年年上臺階，在探索社區(qū)民主自治方面一直走在全國的前列。除游府西街直選社區(qū)組成人員取得成功，在國內(nèi)產(chǎn)生很大影響外，在淮海路地區(qū)成立行政事務(wù)受理中心，撤銷淮海路街道辦事處行政職能的改革舉措，其方向也是正確的，試驗和示范作用將對以后的社區(qū)體制改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。政府與南師大聯(lián)合研制的《社區(qū)建設(shè)評估指標(biāo)體系》引領(lǐng)了建設(shè)規(guī)范化社區(qū)的方向。2003年，區(qū)政府又承擔(dān)國家民政部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署“促進(jìn)中國城市社區(qū)地方治理”的調(diào)研課題，經(jīng)過努力，“社區(qū)選舉指導(dǎo)綱要”、“城市基層體制改革試點”、“擴(kuò)大社區(qū)參與”三個項目圓滿完成。成功舉辦“全國社區(qū)居委會直選培訓(xùn)班”，開展社區(qū)直選現(xiàn)場觀摩，其做法得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。另外，區(qū)民政局在培育社區(qū)中介組織，促進(jìn)社區(qū)成員自我服務(wù)方面也作了一些新的嘗試和探索。

總之，我區(qū)的社區(qū)民主自治建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近幾年的實踐和探索，無論是在理論上還是在實踐上，都已經(jīng)運行在一個較高的平臺上，成績是顯著的，但我們同時也感到，由于體制不順、改革法規(guī)滯后、資金渠道不暢和人們普遍社區(qū)意識不強等諸多因素，實際工作中遇到的困難和問題很多，往往是對民主形式嘗試和探索較多，但自治的成分很少，社區(qū)自治的整體水平與建設(shè)政治文明的要求還相差很遠(yuǎn)。在這一方面，民政局的匯報中著重提到了社區(qū)居委會擔(dān)負(fù)過重、社區(qū)工作者待遇偏低和工作不落實三個方面，我們通過調(diào)研認(rèn)為，這三個方面的問題是確實存在也是迫切需要解決的。為此，我們有這樣幾點建議：

一、進(jìn)一步加大政府和職能部門的領(lǐng)導(dǎo)力度。針對現(xiàn)階段社區(qū)自治氛圍不濃和內(nèi)在動力不足的現(xiàn)狀，加強

第五篇：強化依法治廉,大力推進(jìn)幸福廣東建設(shè)

三、強化依法治廉，大力推進(jìn)幸福廣東建設(shè)

新時期新形勢下，做好廉政工作，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”發(fā)展開好局、起好步至關(guān)重要。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”為核心，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為主線，以貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為抓手，全面推進(jìn)依法治政、廉潔從政，加快幸福廣東建設(shè)；把依法治廉作為執(zhí)政治國的重大戰(zhàn)略，重點加強對“一把手”的監(jiān)督，為建設(shè)幸福廣東提供保障。要突出做好以下五個方面的工作：

（一）抓好重大項目的督查落實工作，為建設(shè)幸福廣東保駕護(hù)航

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國民幸福的基礎(chǔ)。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、不斷提升我省的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展水平，才能確保人民群眾享有更持久、更給力的幸福。應(yīng)該說，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作已到了攻堅階段，當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)是抓好督查落實。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)工作實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，真抓實干，緊緊圍繞全國“兩會”和省委十屆八次全會、省“兩會”各項要求部署開展監(jiān)督檢查，特別要加大對加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東各項決策部署落實情況的督查力度，全面推進(jìn)我省各項監(jiān)督檢查工作，為幸福廣東建設(shè)保駕護(hù)航。要重點抓好以下工作：一是確保各項政策措施落實到位。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要加強對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，特別要加大對實施珠三角《規(guī)劃綱要》、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目和自主創(chuàng)新500強項目、“雙轉(zhuǎn)移”等重點工作的督查力度，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要健全重點項目專責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任倒閉機制，圍繞中央和省決策部署的重點產(chǎn)業(yè)、重要工作和重大項目，各地各部門要制定切實可行的工作方案，將任務(wù)分解落實到各縣區(qū)和科室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入基層和項目現(xiàn)場調(diào)研，通過聽取項目責(zé)任單位匯報、參加有關(guān)會議、查閱文件資料、現(xiàn)場視察項目、接待群眾信訪等方式了解和掌握有關(guān)工作和項目的進(jìn)展情況；采取重點檢查、專項查訪、隨機抽查和明察暗訪等方式開展督促檢查活動，確保中央和省重點項目順利推進(jìn)。二是加強對重要資金的監(jiān)督檢查。要切實抓好對政府投資的重點項目、重大活動、重要資金的專項督查，堅決防止財政資金用于高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目以及樓堂館所項目，促進(jìn)工程項目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)進(jìn)行，加強對工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項目和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面的監(jiān)督檢查，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理使用的政策規(guī)定，建立嚴(yán)格的工作程序，切實規(guī)范資金運行；要建立健全項目資金管理使用情況全程監(jiān)督檢查制度，切實加強對項目資金接收、管理、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要健全政府投資項目公示制，主動接受社會各界的監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對在項目實施和資金分配使用過程中貪污、挪用、擠占、私分資金，在項目投資中弄虛作假、鋪張浪費的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。同時，加強援疆、援藏以及救災(zāi)項目建設(shè)和資金運用、援建規(guī)劃和制度落實，援建干部履職及信息公開等情況的監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真做好整改工作。要在繼續(xù)抓好前幾輪督查中發(fā)現(xiàn)問題整改的基礎(chǔ)上，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的新問題提出整改意見，責(zé)成責(zé)任單位限時制定整改措施，督促其認(rèn)真整改，并做好跟蹤問效工作；對違反相關(guān)規(guī)定，存在問責(zé)情形的單位和個人提出問責(zé)建議；定期不定期向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)反映重大項目工作中存在的主要問題及對策建議；嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法案件。

（二）切實解決民生重點問題，提高人民群眾幸福感

我們的政府是人民的政府，政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，人民群眾看待和評價政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是清正廉潔。這也是我們常說的“得民心者提天下”。突尼斯一個小販的自焚，引起了社會的暴動，最后逼走了一國總統(tǒng)；繼“茉莉花革命”之后，埃及開羅也發(fā)生了年青人上街抗議政府的示威集會，茉莉花危機在北非和阿拉伯國家持續(xù)發(fā)酵，其背后的原因是GDP蛋糕的分享不均。這些事件帶給我們的政治警示意義極為深刻，可以預(yù)見壓制CPI和過高房價，以及提供廉租房和充分的社會保障，從而保障民生是政府今年工作的重點。建設(shè)幸福廣東，重在加強社會建設(shè)，重在改善民生福利，重在解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力實現(xiàn)人民群眾追求新生活的美好愿望。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題作為重要工作來抓。突出做好以下三個方面：一是推動各項利民惠民政策措施落實到位。要認(rèn)真落實國家、省保障和改善民生的各項政策措施，圍繞建設(shè)幸福廣東，著力推動十件民生實事落到實處。我省十件民生實事，件件關(guān)乎百姓的福祉，如何將這些民生實事落到實處，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的真抓實干。各地各部門要切實加強對民生十件實事的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是切實抓好專項治理。要加強政府投資工程建設(shè)中存在突出問題的整改，規(guī)范工程建設(shè)決策行為，重點解決未批先建、違規(guī)審批等問題，加快形成投資建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系，建立健全長效機制。深化“小金庫”專項治理，集中整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違紀(jì)問題。加強對城市社區(qū)公共資源經(jīng)營性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。三是建立健全社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金及政府專項資金的監(jiān)管機制，重點解決資金管理混亂等問題。開展教育收費監(jiān)測，推廣“陽光采購”、“陽光用藥”制度，繼續(xù)治理公路“三亂”，清理涉企收費。要切實解決人民群眾關(guān)心的重點問題，提高人民幸福感。

（三）落實廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)高效為民的廉潔政府

政府的高效失去廉潔的前提，將沒有任何意義；政府的服務(wù)失去廉潔的保證，將徹底改變本質(zhì)。記得馬克思在總結(jié)無產(chǎn)階級的第一個政權(quán)形式巴黎公社時，將塑造廉潔官員和廉價政府作為無產(chǎn)階級政權(quán)的一條基本經(jīng)驗。在某種程度上說，官員廉潔不廉潔，政府廉價不廉價，不但威脅著國家的政治和社會穩(wěn)定，而且還會嚴(yán)重削弱國家能力，激化社會矛盾，從而時刻影響著國家的長治久安。這并不是危言聳聽，因為政府的廉潔程度，直接關(guān)系著人民群眾對黨的感情、對黨的事業(yè)的信任和對建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信心。廉潔是政府的第一形象，是人民群眾對政府的起碼要求。廉政搞不好，政府行政形象就會大打折扣。有了政府的廉潔形象，就會使廉潔之風(fēng)吹向各行各業(yè)，從而形成良好的社會形態(tài)?？梢哉f，廉潔政府就是榜樣，就是凝聚力，就是號召力。我們要深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和制約，規(guī)范公共資源管理權(quán)力運行。要把制度建設(shè)貫穿于廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面。一是必須突出重點，抓住主要環(huán)節(jié)。二是建立嚴(yán)格的目標(biāo)崗位責(zé)任制，制定有效措施，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作、齊抓共管。三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對因不負(fù)責(zé)任或弄虛作假、接受當(dāng)事人賄賂的人和事，嚴(yán)格進(jìn)行追究，由責(zé)任人承擔(dān)法律責(zé)任。四是完善相關(guān)規(guī)定和制度，要根據(jù)形勢和任務(wù)變化，及時修改和制定新的規(guī)定，從而使制度能適應(yīng)形勢的要求，避免理論和實際脫節(jié)。五是必須用規(guī)范的制度管人謀事。要做到有章可循，照章辦事，不得任意進(jìn)行變通或調(diào)整，使制度真正發(fā)揮控制和規(guī)范行為的作用。

（四）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境

要更加注重反腐倡廉制度建設(shè)，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上解決“用出來、批出來、花出來”的腐敗。一是深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，落實干部選拔任用責(zé)任追究制度，重點解決“用出來”的腐敗問題。用人上的不正之風(fēng)，表現(xiàn)形式多種多樣，特別是在換屆期間，有些人為了逃避紀(jì)律約束，會挖空心思變換手法，以達(dá)到不可告人的目的。各地在嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的同時，還要從實際出發(fā)，針對可能出現(xiàn)和存在的突出問題，細(xì)化紀(jì)律要求，嚴(yán)密防范措施，讓企圖搞不正之風(fēng)的人無機可乘。二是深化行政管理體制改革，重點解決“批出來”的腐敗問題。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法治廉簡政便民。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，清理和逐步撤銷地級以上市自行設(shè)置的審批項目。規(guī)范政府投資項目決策規(guī)則和程序，全面推開優(yōu)化審批流程工作，推進(jìn)項目立項、用地預(yù)審、環(huán)境評價、規(guī)劃許可等事項的網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。建立健全決策失誤糾錯機制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格行政問責(zé)，重點抓好對貫徹執(zhí)行中央和省政策措施不力，行政不作為、亂作為以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為的問責(zé)。積極拓寬群眾參與反腐敗渠道，加強對反腐敗網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析和研判，及時反饋群眾舉報的各種問題。三是深化財政體制改革，重點解決“花出來”的腐敗問題。要加強財政資金監(jiān)管，加快建立健全財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督及績效管理評價新機制，大力推進(jìn)財政預(yù)算決算信息公開。制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案。開展省直接管理縣(市)試點。建立覆蓋各級財政、投資、融資的動態(tài)監(jiān)控機制。四是深化國有企業(yè)改革。以落實重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作決策制度為重點，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全對企業(yè)重大投資決策的績效評估和責(zé)任追究制度。繼續(xù)推動規(guī)范董事會建設(shè)，堅持外部董事占多數(shù)的原則，選好配好外部董事，真正實現(xiàn)決策層和經(jīng)營層分開，推進(jìn)董事會規(guī)范運作，建立完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮專門委員會的作用，提高董事會科學(xué)決策水平。依法正確處理好國資委與董事會的關(guān)系，建立健全董事、董事會與國資委的信息溝通與交流機制，建立完善董事會向國資委報告工作制度。加強國有獨資企業(yè)的監(jiān)事會建設(shè)。要認(rèn)真汲取新廣國際重大經(jīng)濟(jì)損失案等反面典型案例的教訓(xùn)，及時完善制度，堵塞漏洞。

（五）加大教育監(jiān)督查處力度，構(gòu)筑廉潔從政的思想防線

建設(shè)廉潔政府，人是決定性因素，必須從每個公務(wù)員抓起，從每個公務(wù)員做起，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決糾正不求實效、只圖虛名，不求有功、但求無過的形式主義和官僚主義，講實話、辦實事、出實招、求實效。加大查處監(jiān)督教育力度，從思想上筑牢勤政廉潔的防線。要著力抓好以下幾個方面的工作：一是要扎實開展廉政建設(shè)教育活動，強化源頭預(yù)防。教育側(cè)重于教化，是反腐倡廉的基礎(chǔ)，是拒腐抗變的第一道防線。重點是要抓好黨風(fēng)廉政教育，深入開展理想信念、廉潔從政和黨的作風(fēng)紀(jì)律教育。省每年舉辦的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育月活動，必須堅持不懈的開展下去。要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示和規(guī)定，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，真正筑牢勤政廉潔的思想防線。二是狠抓監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大督促檢查和整改力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地本部門本系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的，對疏于管理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題等情形的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。三是加大查處力度，保持對違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢。今年要著重圍繞幸福廣東建設(shè)，以查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件作為重點，嚴(yán)肅查辦侵占惠民補貼、土地賠償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益的案件，違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，注意從體制機制及制度管理方面剖析案件發(fā)生的原因，制定和完善預(yù)防腐敗的具體措施，努力做到關(guān)口前移、防范在先。只有這樣，才能減少公務(wù)員的腐敗動機，減少公務(wù)員的腐敗幾率，使他們常懷敬民之心，勤思富民之策，篤行利民之舉，切實做到為民、務(wù)實、清廉，努力建設(shè)一個廉潔的政府、一個受到人民信賴的政府。