第一篇：非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作調(diào)研報告

非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作調(diào)查報告

非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員是非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，**縣委委在不斷提高非公經(jīng)濟組織黨組織組建率的基礎(chǔ)上，嚴格按照“十六字”方針的要求，積極探索新時期發(fā)展黨員工作新機制、新途徑、新方法，非公經(jīng)濟組織黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，作用更加明顯，有力地促進了全縣非公經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、基本情況

目前，我縣有私營企業(yè)2244戶，從業(yè)人員13931人；個體工商戶35653戶，從業(yè)人員69672人；農(nóng)民專業(yè)合作社230戶，從業(yè)人員1750人。截止今年3月底，全縣非公有制經(jīng)濟組織中共有黨組織250個，其中黨委5個，黨總支2個，黨支部242個。組建方式上，獨立組建的232個，聯(lián)合組建的18個。在隸屬關(guān)系上，直接管理的5個，行業(yè)管理的25個，歸口管理的38個，屬地管理的182個；非公有制企業(yè)黨組織書記由企業(yè)業(yè)主擔任的217個，由企業(yè)管理層或中層管理人員擔任的30個，由黨建指導員擔任的3個。全縣非公有制經(jīng)濟組織中有黨員1589名，黨員數(shù)占非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員總數(shù)的1.9%。從性別看，女黨員102名，占黨員數(shù)的6.4%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下346人，36至45歲910人，46至54歲234人，55至59歲75人，60歲及以上24人；從文化結(jié)構(gòu)看，大學本、專科567人，高中、中專789人，初中及以下233人；2006年新發(fā)展黨37名，2007年新發(fā)展黨員26名，2008年新發(fā)展黨員35名，2009年新發(fā)展黨員130名，2010年新發(fā)展黨員78名。

二、主要做法

為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,**縣委以增強黨的吸引力，擴大黨的影響力為切入點，堅持因地制宜、積極探索、穩(wěn)步推進、便于管理的原則，從基礎(chǔ)抓起，不斷總結(jié),不斷完善,努力做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，作用更加明顯，有力地促進了全縣非公經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）夯實基礎(chǔ)，保證發(fā)展黨員工作順利進行

1.構(gòu)建五級網(wǎng)絡(luò)，夯實發(fā)展黨員工作組織基礎(chǔ)。近年來，我們按照“非公有制經(jīng)濟組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，一手抓非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展，一手抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，于2010年7月率先在全市成立了非公企業(yè)黨工委，負責對全縣的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作進行協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)和監(jiān)督，保障非公有制經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。成立了非公黨建工作辦公室，配備了1名正科級和2名副科級專職工作人員。在12個工商所設(shè)立了12個非公經(jīng)濟黨建工作站。成立了由縣委組織部牽頭，非公有制企業(yè)黨工委、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門為成員的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會，定期研究解決非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中遇到的新情況、新問題，形成了縣委組織部、非公有制企業(yè)黨工委、責任單位黨組織、黨建工作站、基層黨支部的五級網(wǎng)絡(luò)管理體系，為教育管理非公有制黨員和吸納培養(yǎng)積極分子提供了堅強有力的組織保證。

2.摸清黨員底數(shù)，為發(fā)展黨員工作提供科學依據(jù)。發(fā)揮基層非公黨建工作站的作用，主動出擊，開展拉網(wǎng)式排查，準確掌握了全縣非公有制經(jīng)濟組織的基本情況和黨建工作情況。結(jié)合對非公經(jīng)濟登記注冊、年檢驗照等工作，建立健全非公經(jīng)濟信息庫、非公經(jīng)濟黨組織信息庫、黨員信息庫、黨建工作指導員信息庫，動態(tài)掌握非公經(jīng)濟黨組織和黨員情況，實行非公經(jīng)濟黨建情況臺賬式管理，確保了非公經(jīng)濟組織底數(shù)清、數(shù)據(jù)明，為發(fā)展黨員工作提供了科學的依據(jù)。

3、加強工作指導，確保發(fā)展黨員工作順利開展。為切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的指導和服務(wù)，保證非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作順利進行，2008年向26戶非公企業(yè)派駐了28名黨建工作指導員。2010年又向120戶非公經(jīng)濟組織派駐了50名黨建指導員，指導幫助非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織，開展黨建活動，規(guī)范黨員日常教育管理。黨建指導員在指導開展黨建工作的同時深入基層一線與職工談心，積極充當培養(yǎng)發(fā)展對象的政治輔導員，加強了黨的方針政策和理論知識的宣傳工作，使一大批技術(shù)好、覺悟高的青年職工向黨組織靠攏，促進了發(fā)展黨員工作的順利有效開展。

（二）充實源頭，壯大入黨積極分子隊伍

1、加強宣傳，營造濃厚氛圍。向已建立黨組織的非公經(jīng)濟組織配發(fā)了《黨支部工作手冊》、《“兩新”組織發(fā)展黨員工作手冊》、《黨章》、《流動黨員小讀本》等規(guī)范化資料3000多份，與業(yè)主和黨員職工進行面對面交流，傾聽非公有制企業(yè)呼聲，幫助解決實際問題，促進業(yè)主支持黨員發(fā)展工作開展。并采取召開動員大會、集中學習、舉辦培訓班和專題講座等方式，積極開展思想政治工作，不斷提高業(yè)主和黨員職工對在非公有制經(jīng)濟中發(fā)展黨員工作重要性和必要性的認識。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加強對發(fā)展黨員工作的宣傳報道，向廣大職工宣傳黨的路線、方針、政策，激發(fā)他們的政治熱情，增強爭做共產(chǎn)黨員的光榮感和責任感。開通了**縣委非公有制企業(yè)黨建網(wǎng)，開辟了發(fā)展黨員工作專欄，刊發(fā)了信息12篇，編發(fā)簡報23期。開通了非公黨建短信平臺，發(fā)送手機短信3000余條。皇臺集團公司黨委創(chuàng)辦了《皇臺人》報、紅太陽面粉廠黨支部創(chuàng)辦了《太陽報》，大力宣傳企業(yè)發(fā)展歷程和各時期涌現(xiàn)出的先進人物，用身邊的人和事教育員工，吸引普通員工靠近黨組織。

2、擴大覆蓋，夯實組織依托。針對全縣非公經(jīng)濟組織數(shù)量多、分布廣的實際，采取多種措施切實抓好非公企業(yè)黨組織組建工作。一是深入調(diào)研抓組建。聯(lián)合縣委組織部、團縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣工商聯(lián)等單位多次深入企業(yè)開展調(diào)研活動，通過與業(yè)主談心，召開座談會等方式做好業(yè)主的思想動員工作，為建立黨組織掃清思想障礙。二是派員指導抓組建。先后從機關(guān)、各非公有制經(jīng)濟黨建工作站選派黨員干部到非公企業(yè)擔任黨建指導員，幫助建立黨組織。組織舉辦了非公企業(yè)黨務(wù)工作者培訓班，選派10名非公企業(yè)黨組織負責人參加了省非公企業(yè)黨工委在深圳舉辦的企業(yè)負責人培訓班，通過課堂學習和實地參觀提高了業(yè)主對黨組織的認同感。三是溝通協(xié)調(diào)抓組建。積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委為建立黨組織創(chuàng)造條件。對條件成熟，具備建立黨組織的非公企業(yè)，非公有制經(jīng)濟黨建工作站與當?shù)攸h組織加強聯(lián)系，配合做好黨組織組建工作。去年以來，在137家非公企業(yè)中建立了黨組織，組建率達到16.15%，高于全省平均水平5.34個百分點，并同步在32家非公企業(yè)中組建了群團組織，進一步擴大了黨的工作在非公企業(yè)中的覆蓋面，夯實了發(fā)展黨員工作的組織依托。

3、多措并舉，充實發(fā)展源頭。采取多種方法，狠抓入黨積極分子隊伍建設(shè)，從源頭上把好發(fā)展黨員工作質(zhì)量關(guān)。一是依靠支部“建”。把入黨積極分子隊伍建設(shè)列入黨支部建設(shè)重要內(nèi)容，依靠非公經(jīng)濟組織黨支部的自身力量，加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。市醫(yī)藥公司黨支部在營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立22個“黨員先鋒崗”，要求黨員佩戴黨徽，“明明白白亮身份，實實在在做表率”，接受服務(wù)對象監(jiān)督，擴大了黨支部在企業(yè)中的影響，吸引職工向黨組織靠攏。二是通過支委“帶”。注意把政治素質(zhì)好，有一定組織工作經(jīng)驗、在非公經(jīng)濟組織中有一定威望的黨員推薦為黨支部書記候選人，影響帶動普通職工向黨組織靠攏。達利集團黨支部開展了“1+2”培養(yǎng)發(fā)展黨員活動，18名黨員每人培養(yǎng)2名入黨積極分子。三是選派指導員“引”。選派政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作的黨員干部，擔任黨建工作指導員，做好入黨積極分子的“選苗”和“育苗”工作，幫助企業(yè)建立入黨積極分子隊伍。去年來，通過黨建指導員的教育引導向黨組織遞交申請的入黨積極分子達40多人。四是依托群團“推”。在完善團組織推優(yōu)機制的同時，進一步發(fā)揮企業(yè)工會和婦代會的力量，把優(yōu)秀職工和優(yōu)秀女青年吸引到黨組織的周圍。五是加強教育“促”。重視入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，提高入黨積極分子的政治素質(zhì)，促進他們在政治上盡快成熟。對確定的入黨積極分子，嚴格按照黨員發(fā)展程序，組織集中培訓，保證每個對象都受到5—7天黨的基本知識培訓。近年來，共舉辦非公有制經(jīng)濟組織入黨積極分子培訓班10期，培訓入黨積極分子800多人。

4、典型激勵，增強“乘數(shù)”效應(yīng)。鼓勵積極分子參加黨的活動，有意識地把積極分子放到條件艱苦、任務(wù)較重的崗位上進行培養(yǎng)考察，提高他們對黨的認識，端正入黨動機。積極開展“黨員示范縣”、“黨員紅旗崗”、“黨員先鋒崗” 和“為企業(yè)增效益，為黨旗增光彩”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨員職工成為非公經(jīng)濟組織的“排頭兵”、“急先鋒”、“頂梁柱”；有針對性地安排黨員和入黨積極分子承擔急、難、險、重任務(wù)，通過交任務(wù)、壓擔子，讓他們在實踐中經(jīng)受考驗，在鍛煉中增長才干，贏得職工和業(yè)主的認可。用榜樣的力量激勵員工向黨員靠近，向黨組織靠攏。達利食品有限公司的魏福廣原是一名普通的黨員，從點滴小事做起，處處起帶頭作用，表現(xiàn)突出，被破格提升為全粉廠廠長，并擔任了公司黨支部書記。武酒集團黨委在生產(chǎn)一線開展了黨員“小紅帽”評選活動，對評選的優(yōu)秀黨員每月發(fā)放獎金50元，并佩戴小紅帽，激發(fā)了職工入黨的積極性。

5、承擔責任，增強黨組織吸引力。全縣非公經(jīng)濟組織利用黨支部在聯(lián)系職工群眾、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護權(quán)益等方面的優(yōu)勢，通過幫助職工家庭辦理低保、申請廉租房、解決子女就業(yè)等，讓職工感受到黨組織作為堅強后盾的力量，吸引他們主動提出入黨申請。全圣集團公司員工梁東年妻子病重缺錢，無錢治療，公司黨委及時組織開展愛心捐助活動，向他捐助4000多元，為他解了燃眉之急。去年，他正式向組織遞交了入黨申請書。積極引導非公經(jīng)濟組織參與光彩事業(yè)，舟曲特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后，全縣非公企業(yè)黨組織和黨員積極響應(yīng)號召，向災(zāi)縣踴躍捐款100多萬元，增強了黨組織吸引力，提升了黨員形象地位。

（三）嚴格程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量

嚴格發(fā)展黨員程序，積極做好發(fā)展黨員工作，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。一是嚴格預(yù)審。運用提前介入政審的有效做法，把政審關(guān)口前移，提前摸清和掌握入黨申請人的入黨動機、政治表現(xiàn)等情況。對預(yù)審工作中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持做到“四個不批”，即材料不齊全的不批，程序不規(guī)范的不批，未政審的不批，未培訓的不批。二是分類考察。根據(jù)發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象的不同情況分類進行考察，屬一般員工的，由支部負責考察；屬中層以上管理人員的除由支部考察外，由上級黨組織指派專人進行重點考察；屬流動人員的，由上級黨組織與發(fā)展、轉(zhuǎn)正對象戶籍所在地黨組織積極聯(lián)系，搞好外調(diào)考察材料，并提供有關(guān)情況和意見。三是實行“四制”。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，實行發(fā)展黨員雙推制、票決制、公示制、責任追究制。在群團推、黨員推、職工推的基礎(chǔ)上及時征求業(yè)主的意見，最大限度的聽取民意，保證了入黨積極分子的“公認度”和質(zhì)量。五年來在非公經(jīng)濟組織中新發(fā)展黨員427名，培養(yǎng)入黨積極分子1647名。

三、存在的問題及原因分析 盡管我縣在非公經(jīng)濟組織黨員發(fā)展方面做了大量工作，也取得了一定成效，但也存在著許多不容忽視的問題：

一是思想認識不到位。許多非公經(jīng)濟組織業(yè)主存在著“重效益、輕黨建”思想，對黨的認識不到位，對從業(yè)人員入黨不支持，甚至持反對態(tài)度；一些業(yè)主認為黨的紀律太嚴，向黨組織靠攏等于給自己“套枷鎖”，政治熱情淡漠；有的對自己是否應(yīng)該要求入黨，自己入黨后對企業(yè)發(fā)展的影響等問題，缺乏正確認識，還有這樣或那樣的疑慮。

二是黨員比重偏低。全縣非公經(jīng)濟組織中黨員數(shù)僅占非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員總數(shù)的1.9%，黨員數(shù)量和我縣非公經(jīng)濟組織快速發(fā)展壯大的現(xiàn)狀極不對稱。特別是近幾年我縣的個體工商戶數(shù)量急劇增加，但在工商戶中黨員發(fā)展工作方面缺乏有效的手段，黨員數(shù)量偏少、比重偏低。

三是黨組織覆蓋面小。盡管我們在擴大組織覆蓋方面做了一定的工作，但全縣已建立黨組織的非公經(jīng)濟組織只占總數(shù)（38127戶）的0.7%。許多領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈黨組織建立還是空白，黨組織覆蓋率低影響了黨組織對培養(yǎng)、教育和發(fā)展新黨員作用的發(fā)揮。且很多已組建黨組織的非公經(jīng)濟組織黨員隊伍極不穩(wěn)定，存在“空殼”支部的現(xiàn)象，致使一些入黨積極分子想入黨但苦于沒有組織依托。

四是黨員發(fā)展程序不規(guī)范。黨組織主動服務(wù)意識不強，部分非公有制企業(yè)黨組織嫌程序復雜，手續(xù)繁瑣，存在簡化程序的現(xiàn)象，尤其是在提前介入政審方面，一些非公有制企業(yè)黨組織有怕麻煩的現(xiàn)象，也導致職工入黨積極性不高。許多非公有制經(jīng)濟組織入黨對象社會關(guān)系復雜，需要足夠時間的考察，但有的企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，員工流動頻繁，難以全面了解其一貫表現(xiàn)。從確定為發(fā)展對象到發(fā)展入黨，客觀上不能嚴格按照程序和要求進行考察培養(yǎng)，甚至有培養(yǎng)和考察時間不足的現(xiàn)象。

探其根源，主要有以下幾個方面的原因：一是非公企業(yè)部分抓黨務(wù)工作的同志對非公黨建的困難強調(diào)太多，信心不足。對非公黨建的意義認識不到位，領(lǐng)悟不夠深。對發(fā)展黨員這一常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作重視不夠，責任心不夠強。二是非公經(jīng)濟黨組織覆蓋面不夠廣，影響了黨組織對培養(yǎng)、教育和發(fā)展新黨員作用的發(fā)揮。三是黨員數(shù)量少，黨員隊伍力量仍然十分薄弱，黨的工作在非公經(jīng)濟組織中影響力有限，影響了職工群眾向黨組織靠攏。四是非公企業(yè)人員流動性大，影響了入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)。發(fā)展新黨員，需要經(jīng)過本人申請、黨組織培養(yǎng)、集中教育培訓和列入重點考察對象培養(yǎng)等必經(jīng)過程，約2到3年的時間。但由于非公經(jīng)濟組織用人機制活，員工流動性比較大。員工隊伍的不穩(wěn)定性制約了入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員培養(yǎng)考察。五是少數(shù)非公企業(yè)主對在非公企業(yè)發(fā)展黨員工作持不支持或反對態(tài)度，給發(fā)展黨員增加了難度。

四、方法與對策

針對存在問題，下一步，我們將結(jié)合**縣委非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的實際，立足當前，著眼長遠，從制定規(guī)劃、夯實基礎(chǔ)、健全機制等方面抓好非公經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作。

1、制定一份規(guī)劃。根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》結(jié)合我縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作現(xiàn)狀，研究制定全縣非公經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃，明確工作的指導思想和目標要求和基本方法。將發(fā)展黨員工作列入年度黨建工作目標，力爭用五年時間，全縣非公經(jīng)濟組織黨員數(shù)占到從業(yè)人數(shù)的15%以上，高中以上文化程度的黨員比例達到58%，婦女黨員達到10%以上。

2、夯實一個基礎(chǔ)。采用多種組建模式，加大黨組織組建力度，提高黨組織組建率和鞏固率，擴大黨的覆蓋面，解決發(fā)展黨員工作缺乏組織依托的問題。壯大入黨積極分子隊伍，把發(fā)展黨員工作的著力點放在非公經(jīng)濟組織入黨積極分子隊伍建設(shè)上，堅持不懈地做好在非公經(jīng)濟組織中層管理人員和生產(chǎn)、工作第一線的青年、婦女中發(fā)展黨員工作，努力把非公經(jīng)濟組織各方面的先進分子凝聚到黨組織的周圍。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

3、建強一支隊伍。繼續(xù)向非公有制經(jīng)濟組織選派政治素質(zhì)較好，且有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員擔任兼職黨建工作指導員。已經(jīng)建立黨組織的，幫助指導增強黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織作用；條件成熟但未建立黨組織的，幫助和指導按照正常程序建立健全黨組織。同時，幫助和引導建立健全共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織，并充分發(fā)揮其在促進非公有制企業(yè)發(fā)展中的積極作用。嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗、知識和能力，并且對非公有制經(jīng)濟組織有關(guān)問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織書記崗位上來。加強培訓和指導，培訓內(nèi)容要突出非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的特點，增強培訓的針對性和實效性，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步增強工作主動性，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察和發(fā)展黨員工作。

4、完善一套機制。一是聯(lián)合“推優(yōu)”機制。在“雙推”的基礎(chǔ)上，建立由工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參加的“推優(yōu)”聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由非公經(jīng)濟組織黨組織牽頭，定期推薦各團體中文化程度較高、業(yè)務(wù)能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、具有一定示范效應(yīng)的年輕職工和中層管理人員等有影響的“人物”，把他們納入黨組織視野。通過“四推”（群團推薦、業(yè)主推薦、職工推薦、黨員推薦）定期確定入黨積極分子人選。二是主動引導機制。切實加強對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和管理，變“等上門”為“找上門”，積極主動地做好教育引導工作。同時，積極協(xié)調(diào)業(yè)主維護職工合法權(quán)益，在工資福利等方面向黨員傾斜，形成利益激勵機制，刺激一般職工的神經(jīng)，積極向黨組織靠攏。三是分類幫教機制。對于不同層次、不同身份、不同崗位的發(fā)展對象，分別由非公經(jīng)濟組織黨組織主要負責人、黨建指導員、上級黨組織黨務(wù)工作者、普通黨員擔任聯(lián)系人，通過“1+1”結(jié)對幫扶的方式，對發(fā)展對象進行思想溝通和關(guān)心教育，及時掌握思想動態(tài)，激發(fā)他們?nèi)朦h的熱情，做好發(fā)展黨員的準備工作。四是前臵培養(yǎng)機制。建立“多地銜接、接續(xù)培養(yǎng)”機制，加強入黨積極分子培訓，實行“學分結(jié)業(yè)制”，采取分期、分散培訓，累計學時學分的辦法。同時，建立入黨積極分子檔案，認真填寫好入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記表，跟蹤培養(yǎng)，引導有進步愿望的人才向黨組織靠近。五是嚴格考察機制。通過公示、談話、政審等方式，對發(fā)展對象進行分類、嚴格考察，做出綜合審查報告，提交黨支部大會討論通過。認真執(zhí)行發(fā)展黨員票決制，積極探索入黨積極分子所在單位、戶籍所在地“雙考察”和“雙公示”制度，切實提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。

第二篇：非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作的意見

非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作的意見005-5-29

為了深入貫徹落實黨的十六大和全省非公企業(yè)黨建工作會議精神，進一步做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，提出如下意見：

一、充分認識加強和改進在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性

1、做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切要求。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我區(qū)非公有制經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，目前非公經(jīng)濟總量已占全區(qū)經(jīng)濟總量的45%以上。隨著經(jīng)濟體制改革的深化，非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用日漸顯著。非公有制經(jīng)濟組織中聚集了一大批優(yōu)秀人才，成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一支重要力量，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是全面建設(shè)小康社會的生力軍。把他們中的先進分子吸收到黨內(nèi)來，是增強黨的階級基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為發(fā)展黨員工作的重點之一。

2、做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，是加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的現(xiàn)實需要。發(fā)展黨員是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作。我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織中有黨員460名，約占從業(yè)人員的5‰，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作明顯滯后于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，黨員人數(shù)少、黨的力量薄弱、黨組織覆蓋面小的矛盾十分突出。因此，加快在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，已經(jīng)成為改進和加強我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的迫切需要。

3、做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的長遠大計。在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，是對非公有制經(jīng)濟組織中廣大從業(yè)人員政治上的關(guān)心，有利于激發(fā)他們的政治熱情，充分調(diào)動他們的工作積極性；有利于擴大黨在非公有制經(jīng)濟組織中的影響力；有利于保證黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟組織的貫徹落實，從而促進我區(qū)非公有制經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展。

二、明確在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的指導思想和目標要求

4、在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員作為發(fā)展黨員工作的重點之一，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟發(fā)展的形勢，積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，壯大黨在非公有制經(jīng)濟組織中的力量，建設(shè)一支高素質(zhì)的非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍，為建立健全黨組織、全面加強黨的建設(shè)創(chuàng)造條件。

在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的目標要求是：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，在保證質(zhì)量的前提下，加快在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，把承認黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，力爭在3-5年內(nèi)時間使從業(yè)人員100名以上的非公有制企業(yè)有3名以上正式黨員，使非公有制經(jīng)濟組織中的黨員占從業(yè)人員的比例總體上達到3%左右。

三、采取有效措施，加強和改進在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作

5、落實發(fā)展黨員責任。非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作由區(qū)委組織部負全責。非公有制企業(yè)從業(yè)人員申請入黨的，由企業(yè)黨組織負責教育、培養(yǎng)、發(fā)展。企業(yè)沒有黨組織的，由所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道黨委和村、社區(qū)黨組織負責教育、培養(yǎng)、發(fā)展。城區(qū)集貿(mào)市場個體戶，由工商漢臺分局黨委或個體私營協(xié)會黨組織負責教育、培養(yǎng)、發(fā)展。

6、加強入黨積極分子隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處黨委、工商漢臺分局黨委應(yīng)制定發(fā)展黨員規(guī)劃，按不低于當年發(fā)展黨員數(shù)的5倍，建設(shè)一支規(guī)模宏大的入黨積極分子隊伍，為非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作奠定堅實的基礎(chǔ)。要根據(jù)入黨積極分子文化程度、知識水平等實際情況，確定合適的培養(yǎng)聯(lián)系人。充分利用各級黨校等教育培訓陣地，辦好入黨積極分子教育培訓班。培訓教育工作要適應(yīng)非公有制企業(yè)和個體戶生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取靈活多樣的方法，豐富內(nèi)容，注重效果。要注意做好入黨積極分子在流動過程中的培養(yǎng)銜接工作，保持培養(yǎng)工作的連續(xù)性。要建立兩級黨組織培養(yǎng)制度，即由非公有制經(jīng)濟組織黨組織和上級黨組織共同培養(yǎng)，非公經(jīng)濟組織中沒有建立黨組織的，由上級黨組織與非公經(jīng)濟組織所在地的村、社區(qū)黨組織共同培養(yǎng)，由兩級黨組織各指定一名培養(yǎng)人具體實施培養(yǎng)，并統(tǒng)一建檔。非公有制經(jīng)濟組織中的工會、共青團、婦聯(lián)組織，要積極向黨組織推薦入黨積極分子，配合做好發(fā)展黨員工作。

7、嚴格發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量。嚴格按照《黨章》規(guī)定的黨員標準慎重確定發(fā)展對象。要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能、培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系，嚴肅認真地搞好政治審查工作，主要審查本人對黨的認識和入黨的動機，思想政治狀況以及在重大政治斗爭中的立場和表現(xiàn)。按照規(guī)定，嚴格履行入黨手續(xù)。做好預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作。要堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，不搞突擊發(fā)展，不降格以求，確保新黨員的質(zhì)量和黨員隊伍的純潔性。

8、改善黨員隊伍的分布和結(jié)構(gòu)。重視在沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，改善黨員的分布狀況；重視在高級管理人才、高科技人才、高學歷員工及生產(chǎn)、工作一線和青年知識分子中發(fā)展黨員，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。關(guān)心和解決個體戶入黨難的問題，積極做好在文明個體工商戶中發(fā)展黨員工作。

四、切實加強對非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導

9、加強對非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作的指導。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處黨委、工商漢臺分局黨委及有關(guān)部門黨組織要把在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員作為黨建工作的一項重要任務(wù)，列入議事日程，制定切實可行的培養(yǎng)和發(fā)展方案。區(qū)委組織部要把非公經(jīng)濟組織黨員發(fā)展工作納入黨建目標管理，加強工作指導，每半年督促檢查一次，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗。

10、加強非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。建立非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導員制度。根據(jù)全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況和工作需要，在機關(guān)中選派一批熟悉黨建工作的黨員干部，作為非公有制經(jīng)濟組織兼職黨建指導員。主要職責是：幫助非公有制經(jīng)濟組織籌建黨組織，培養(yǎng)和發(fā)展黨員，指導開展黨的活動。指導員可自選時間開展工作，不常駐非公有制經(jīng)濟組織，原有關(guān)系不變，原單位工作不停，不在企業(yè)領(lǐng)取報酬。指導員由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道辦事處黨委選配和管理。建立向非公有制經(jīng)濟組織推薦黨務(wù)工作干部制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、區(qū)級有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，采取自愿報名、組織推薦、企業(yè)選擇的辦法，從機關(guān)、企事業(yè)單位分流干部職工和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、往屆大學畢業(yè)生中，選派一批黨員到非公有制經(jīng)濟組織中擔任黨務(wù)工作者。

本意見適用于發(fā)展民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、非公有制企業(yè)員工入黨。發(fā)展中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、民營醫(yī)院和民辦學校等民辦非企業(yè)單位中的員工入黨，可參照此意見執(zhí)行。

第三篇：在非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作方案

沙井北環(huán)片區(qū)黨總支在非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作方案（草案）（2004至2006）為進一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟黨組織，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極探索非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的新經(jīng)驗、新路子，根據(jù)街道民營黨委有關(guān)文件精神，特制定北環(huán)片區(qū)2004至2006在非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作方案：

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真執(zhí)行“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，積極發(fā)展壯大非公黨組織，結(jié)合企業(yè)實際，有領(lǐng)導、有計劃地開展企業(yè)黨員發(fā)展工作，進一步優(yōu)化黨員隊伍，夯實后備力量，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強有力的組織保證，在非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作方案。

二、具體步驟

（一）確定入黨積極分子(2004年4至8月)

1、宣傳動員（2004年4至6月，由各支部負責）?；鶎狱h支部要利用集會、板報、廣播、座談等多種形式，通過強有力的思想政治工作，向廣大員工積極宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴大黨的影響，使他們了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、最高理想和最終目標、現(xiàn)階段任務(wù)等，激發(fā)他們的政治熱情，提高他們的思想覺悟，增強他們爭取做一名共產(chǎn)黨員的光榮感和責任感，并為他們在政治上積極要求進步創(chuàng)造必要的條件。

2、個人申請（隨時均可，由各支委和總支負責指導接收）。鼓勵、引導具備“年滿十八周歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議和按期繳納黨費”等條件的企業(yè)員工加入黨組織，指導他們提交書面入黨申請。入黨申請書的內(nèi)容包括三個方面：一是對黨的認識和入黨動機，二是政治信念、成長經(jīng)歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況，三是對待入黨的態(tài)度。若本人不能書寫，可由其口述，請人代寫。

3、民主推薦（2004年6月中下旬，由各支部和黨小組負責）。在積極要求進步的優(yōu)秀分子中，穩(wěn)妥、慎重地選定積極分子。一方面由公司團委在優(yōu)秀青年團員中推薦；另一方面，組織群眾、工會按要求進行民主推薦。民主推薦要與企業(yè)生產(chǎn)實際結(jié)合起來，做到公正、公開、透明，讓廣大員工享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)，推薦結(jié)果報黨支部備案。入黨積極分子一般應(yīng)具備的條件是：擁護黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致；對黨有比較全面深刻的認識，積極要求入黨，決心為共產(chǎn)主義奮斗終身；在生活、工作、學習等方面表現(xiàn)突出，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的先進分子；作風正派，團結(jié)同志，在群眾中有一定威信；敬崗愛業(yè)，在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上。把著眼點重點放在企業(yè)中上管理層、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀青年員工上。堅持“四個傾斜”，即年齡上向35歲以下傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專以上傾斜。

4、組織核定（2004年8月，由各支委和總支負責），規(guī)劃方案《在非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作方案》。基層黨支部根據(jù)推薦情況和實際考察結(jié)果，召開支部委員會進行逐人討論核定，按照高標準、高質(zhì)量的要求，將思想品質(zhì)好、文化水平高、業(yè)務(wù)能力強、法紀觀念強、敬業(yè)意識強、工作相對穩(wěn)定、積極要求進步的青年員工確定為入黨積極分子，指導填寫入黨積極分子表，建檔跟蹤考察。

5、入黨積極分子的確定分批進行，堅持每年一次。

（二）培養(yǎng)考察（2004年9月至2005年9月）對入黨積極分子的培養(yǎng)教育由街道民營黨委、基層黨支部、黨員聯(lián)系人三級共同承擔。并組織他們參加街道民營黨委每半年舉辦一次的非公企業(yè)入黨積極分子培訓班，并進行培訓測試，測試成績進入考察檔案；基層黨支部要組織入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識教育，黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，以及怎樣爭取做一名共產(chǎn)黨員的教育等，并組織他們參加其內(nèi)容適當?shù)闹Р可顣?。引導積極分子參加黨組織的有關(guān)活動，并對其進行跟蹤考察；確定兩名與之工作關(guān)系較密切的老黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常找入黨積極分子交流心得體會，進行溝通引導，每半年對入黨積極分子作一次評價，內(nèi)容記入考察檔案。對入黨積極分子的培養(yǎng)教育采取政治理論學習和宗旨觀念培養(yǎng)，典型示范和實際幫教相結(jié)合的方式進行。通過一至二年地精心培育，切實提高積極分子的政策理論水平和思想文化素質(zhì)，促進他們積極向黨組織靠攏?；鶎狱h支部要每半年對入黨積極分子的政治覺悟、思想品德、入黨動機和本職工作表現(xiàn)等，進行定期考察一次，看他們是否具有共產(chǎn)主義信念和對黨的路線、方針、政策的態(tài)度，能否為了黨和人民的利益而犧牲個人的利益，能否嚴守黨的秘密，遵守黨的紀律,以及他們的工作、學習表現(xiàn)和完成黨組織交給任務(wù)的情況。

（三）吸收入黨（2005年10月）

1、認真細致地做好審查工作，確定發(fā)展對象（2005年9月底，由各支部負責，總支把關(guān)）。總支和基層黨支部要把握好原則，采取個別談話、開調(diào)查會、民意測試、聽取企業(yè)負責人意見、培養(yǎng)聯(lián)系人鑒定、發(fā)調(diào)函、審閱考察記錄等方法，對發(fā)展對象嚴格審查。審查的內(nèi)容包括政治背景、入黨動機、思想覺悟、作風品質(zhì)、直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況等。普通員工的外調(diào)要向該員工的戶籍所在地和原工作單位發(fā)調(diào)函。企業(yè)管理層的黨員發(fā)展對象，外調(diào)范圍要擴大到與其本人在企業(yè)工作中有聯(lián)系的相關(guān)部門，如財稅、工商等，主要調(diào)查其近幾年內(nèi)有無偷漏稅等違法違紀行為。通過嚴格的審查，初步確定發(fā)展對象，并擬出意向性名單提交支部大會討論。

2、支部大會討論通過（2005年十.一期間，由各支部負責）。對已審查通過的發(fā)展對象，由黨支部組織有表決權(quán)的黨員召開支部黨員大會進行討論，先由發(fā)展對象向大會匯報個人近年來的工作、學習、思想、生活情況，再由支部介紹對其考察情況，最后逐一聽取黨員意見，并進行無記名投票表決。參加支部大會的黨員必須在半數(shù)以上，方能開會。討論和表決結(jié)果經(jīng)片區(qū)黨總支核定后報鎮(zhèn)民營黨委審查通過。同時，指導發(fā)展對象填寫《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，并由片區(qū)黨總支和基層黨支部派人找其談話，進一步了解情況。

3、做好兩地公示（2005年10月10日左右，由各支部和總支負責）。對已被支部大會通過的預(yù)備黨員，其個人基本情況，要在企業(yè)內(nèi)部和戶籍所在地進行公示，接受群眾舉報監(jiān)督。公示的內(nèi)容除了公示對象的基本情況以外，還要把公示對象在原單位和到企業(yè)參加工作以來的實際表現(xiàn)一并公示出去，以便企業(yè)員工和家鄉(xiāng)群眾對其有一個更全面的了解。戶籍所在地的公示工作，可委托當?shù)攸h組織予以實施。同時，指導發(fā)展對象填寫《入黨志愿書》。

4、舉行入黨宣誓（2005年10中下旬，由總支和街道民營黨委負責）。經(jīng)街道民營黨委和街道黨委組織部批準后，組織預(yù)備黨員集中宣誓。同時，完備手續(xù)，整理資料，建檔考察。

5、認真做好預(yù)備黨員的考察和轉(zhuǎn)正工作（2005年10月至2006年10月，由各支部和總支負責）。預(yù)備黨員的考察工作由片區(qū)黨總支和基層黨支部共同承擔，堅持對其進行黨的理論和黨紀教育，使他們進一步堅定共產(chǎn)主義信念，自覺按照黨員標準嚴格要求自己。支部可結(jié)合工作實際，適當分配給預(yù)備黨員一些社會和群眾工作，有意識地給他們交任務(wù)、壓擔子，不斷提高他們的能力素質(zhì)，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。同時，基層黨支部要及時了解預(yù)備黨員的思想、工作、學習和履行黨員義務(wù)的情況，并要求他們經(jīng)常向黨組織匯報。對他們存在的缺點及時進行批評和教育，幫助他們改正。入黨介紹人要繼續(xù)擔負培養(yǎng)聯(lián)系人的責任，督促和教育預(yù)備黨員按照共產(chǎn)黨員標準嚴格要求自己。預(yù)備黨員的考察期一般為一年，預(yù)備期滿后，先由其本人書面提出轉(zhuǎn)正申請，然后由基層黨支部召開支委會討論鑒定，最后提交支部黨員大會以無記名投票方式討論通過。若因預(yù)備黨員在預(yù)備考察期間表現(xiàn)不佳，或不能履行黨員義務(wù)，或存在的缺點經(jīng)組織批評教育后而改正不明顯，或政治素質(zhì)不高等，但本人愿意繼續(xù)接受黨組織教育考察，其預(yù)備期可適當延長，最少半年，最多一年。預(yù)備黨員的預(yù)備期只能處長一次。其黨齡從轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。

三、組織領(lǐng)導

1、加強領(lǐng)導，明確職責。各級黨組織要把發(fā)展黨員試點工作列入重要議事日程，定期分析研究、安排部署、督促檢查；層層建立責任制，一級對一級負責，一級抓好一級。總支安排一名組織工作經(jīng)驗豐富的干部對企業(yè)黨員發(fā)展工作進行具體指導。各基層黨支部要把發(fā)展黨員工作同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，強化領(lǐng)導，做到黨支部書記親自抓，組織委員具體抓。黨員培養(yǎng)聯(lián)系人（介紹人）要以高度的政治責任感，做好發(fā)展對象的教育引導工作。

2、把握原則，嚴格操作。黨員的發(fā)展，要把握好兩個原則，即個別吸收的原則和入黨自愿的原則，做到成熟一個，發(fā)展一個。操作過程中必須按照有關(guān)程序，嚴格把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣，對那些沒有經(jīng)過組織培訓，或測試不合格，或檔案資料不全，或政審不過關(guān)，或正在接受司法審查，或近幾年受過處分，或群眾不滿意的，一律不予發(fā)展，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、健全制度，規(guī)范管理。建立健全發(fā)展黨員培訓制、公示制、無記名投票表決制、責任追究制、黨員聯(lián)系制、企業(yè)支部報告制等制度，根據(jù)制度進行規(guī)范管理，確保企業(yè)發(fā)展黨員工作健康有序開展。

第四篇：關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調(diào)研報告

一、我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我區(qū)改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，大批非公有制經(jīng)濟組織已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，非公有制經(jīng)濟組織的經(jīng)濟總量在國民生產(chǎn)總值中占有相當大的比重，全區(qū)財政收入的**％以上來自非

公有制經(jīng)濟。截止今年2月份，全區(qū)已有非公有制經(jīng)濟組織***個，其中外商投資企業(yè)**家，私營企業(yè)**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發(fā)展黨員**名。各級黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務(wù)來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領(lǐng)導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。區(qū)委和各鎮(zhèn)街局黨委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區(qū)委于**年*月組建了***非公有制企業(yè)黨工委，代區(qū)委履行對全區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的領(lǐng)導職能。區(qū)委主要領(lǐng)導多次指示要加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，還多次帶隊到***集團等幾十戶非公有制企業(yè)進行實地調(diào)研，并親自簽發(fā)區(qū)編辦《關(guān)于成立***非公有制企業(yè)工作委員會的通知》的文件，為各鎮(zhèn)街局黨委全力抓好非公有制經(jīng)濟組織和社團組織黨建工作創(chuàng)造條件。各鎮(zhèn)街局黨委每位黨政主要領(lǐng)導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作?？傊?，各鎮(zhèn)街局黨委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。在抓非公有制企業(yè)黨建工作中，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委注意抓住制度建設(shè)這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)劃》、《***非公有制企業(yè)黨組織工作若干規(guī)定（試行）》、《中共***關(guān)于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作的意見》、《***非公有制企業(yè)黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務(wù)，還在全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務(wù)，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。各鎮(zhèn)街局黨委也紛紛出臺相關(guān)制度為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供了有力的政策依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或政治指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區(qū)非公有制企業(yè)已建立黨組織**個，非公有制企業(yè)應(yīng)建黨支部組建率達**。其中黨總支**個，黨支部**個，聯(lián)合黨支部**個。區(qū)非公黨工委成立以來新建黨組織**個，理順黨組織關(guān)系**人。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領(lǐng)域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業(yè)黨校，統(tǒng)一組織入黨積極分子進行培訓。2004年以來，全區(qū)在非公有制企業(yè)中共培養(yǎng)入黨積極分子近**人，發(fā)展黨員**多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業(yè)”活動，千方百計把經(jīng)過培訓、符合企業(yè)需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業(yè)推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業(yè)，這些黨員大多已成為企業(yè)骨干，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

二、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)存在的問題及原因

第五篇：關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調(diào)研報告

關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的調(diào)研報告

一、東街街道非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本情況近年來，隨著我國改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，非公有制經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。截止今年4月份，我街已有非公有制經(jīng)濟組織***個，其中私營企業(yè)**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我街非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業(yè)中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發(fā)展黨員**名。各級黨組織適應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織的特點，把在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務(wù)來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領(lǐng)導，非公有制企業(yè)黨建工作責任體系初步形成。東街街道黨工委逐步提高對非公有制企業(yè)黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。黨工委每位黨政主要領(lǐng)導干部都確定至少一個非公有制企業(yè)作為黨建工作聯(lián)系點，指導和幫助企業(yè)黨組織開展工作。黨工委對非公有制企業(yè)黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創(chuàng)新、責任體系不斷強化，為轄區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建工作在探索中逐步規(guī)范。街道黨工委在轄區(qū)非公有制企業(yè)黨組織中統(tǒng)一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業(yè)黨建工作得到規(guī)范，強化了非公有制經(jīng)濟組織中黨員的職責和義務(wù)，增強了黨員開展活動和參與生產(chǎn)經(jīng)營決策的能力，提高黨員干部和經(jīng)營決策者的思想境界，確保非公有制企業(yè)黨建工作在規(guī)范中推進。

（三）加大組建力度，非公有制企業(yè)黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業(yè)黨員結(jié)構(gòu)復雜、流動性大、分布面廣的特點，區(qū)非公有制企業(yè)黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業(yè)加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。探索創(chuàng)造出“單獨建、聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業(yè)中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業(yè)選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員或指導員的辦法，深入企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，積極為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，取得了比較明顯的效果。

（四）注重組織發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的力量進一步充實和壯大。發(fā)展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，增強黨在這一領(lǐng)域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營管理人員和青年技術(shù)骨干中培養(yǎng)入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統(tǒng)一舉辦非公有制企業(yè)入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業(yè)入黨積極分子素質(zhì)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。

二、東街街道非公有制企業(yè)黨的建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領(lǐng)導同志缺乏對抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經(jīng)濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；機關(guān)和社區(qū)黨的建設(shè)任務(wù)繁重，顧不上抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)未形成全社會的共識。非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)主對加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)認識不一，心態(tài)比較復雜。有相當數(shù)量的企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產(chǎn)；有的擔心黨組織干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三是在非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)的黨員對開展黨的建設(shè)缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數(shù)量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。

一是黨員數(shù)量難統(tǒng)計。從目前的統(tǒng)計渠道中無法得到非公有制經(jīng)濟組織黨員的確切數(shù)字。

二是黨組織難建立。與國有、集體企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。

一是個私企業(yè)點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，有的跨地經(jīng)營，有的經(jīng)營地與注冊地分離，使黨組織的設(shè)置、管理遇到許多新的情況。

二是私營企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作的自覺性

首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數(shù)黨政領(lǐng)導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經(jīng)濟組織黨建工作事關(guān)全局的觀念；破除少數(shù)基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數(shù)企業(yè)主的戒備心理，樹立非公經(jīng)濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優(yōu)勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經(jīng)濟組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。新任務(wù)、新標準、新政策，進一步突破思想禁區(qū)、破除組織發(fā)展上的關(guān)門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經(jīng)濟及其黨建工作的基礎(chǔ)和實際出發(fā)，在實踐中總結(jié)提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規(guī)律，進而掌握實踐創(chuàng)新的主動權(quán)。要進一步明確非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織的主要任務(wù)，樹立“服務(wù)、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規(guī)范隸屬關(guān)系，抓緊消除空白點

一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的經(jīng)濟組織，無論規(guī)模大小，都應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅持“抓大帶小”。對資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、在當?shù)乩愗暙I突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及在當?shù)鼐哂休^強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。

三是要大力創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。打破計劃經(jīng)濟時期按單位體制“一對一”設(shè)置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業(yè)市場、一個工業(yè)區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長效、統(tǒng)一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關(guān)系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業(yè)中的黨組織分別劃歸對其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有規(guī)范約束力的工商、外經(jīng)貿(mào)等行政監(jiān)管部門黨組織主管，將數(shù)量較多的私營企業(yè)確定由街道辦事處黨組織主管。

（三）創(chuàng)新滲透途徑，不斷擴大黨的建設(shè)的覆蓋面

要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯(lián)系員的覆蓋面。黨建工作聯(lián)系員的人選可以是黨員領(lǐng)導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關(guān)選派，也可以從企業(yè)或其他基層單位物色。聯(lián)系員可以實行定點聯(lián)系，也可以劃片負責。各級領(lǐng)導要結(jié)合辦聯(lián)系點，帶頭當黨建工作聯(lián)系員。

（四）創(chuàng)新工作機制，著力化解制約因素

一是要建立業(yè)主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業(yè)主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經(jīng)濟行為逐步上升到追求民族精神、創(chuàng)業(yè)精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。

二是要建立人才推薦和黨務(wù)干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。街道和社區(qū)黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養(yǎng)起一支結(jié)構(gòu)合理、工作精明、在群眾和業(yè)主中都有威望的黨務(wù)工作者隊伍。

三是要注重載體建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發(fā)展黨員工作；其次要強化黨員的監(jiān)督管理；再次要創(chuàng)新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創(chuàng)新領(lǐng)導方式，確保工作落實。

要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導格局。要明確黨工委在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨工委領(lǐng)導下，建立和落實非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的聯(lián)席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設(shè)和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經(jīng)費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質(zhì)較高的人才放到非公有制經(jīng)濟組織從事黨務(wù)工作；切實關(guān)心和愛護在非公有制經(jīng)濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關(guān)部門依法保護其合法權(quán)益。在鼓勵企業(yè)立足自身解決黨組織的活動經(jīng)費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。