第一篇：汕頭市環(huán)境調(diào)查報(bào)告

汕頭市環(huán)境調(diào)查報(bào)告

陳恩穎 033211010

一、地理位置與氣候條件

汕頭位于中國廣東省東南部，東經(jīng)116°14′40″至117°19′35″，北緯23°02′33″至23°38′50″，地球北回歸線與中國海岸線的交匯處。全市總面積2064平方公里，沿海島嶼40個(gè)，海岸線長289.1公里，原轄汕頭市區(qū)、潮陽市、澄海市及南澳縣；現(xiàn)轄金平區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、龍湖區(qū)和南澳縣，其中最大的島嶼南澳島是廣東省唯一的海島縣。

全市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年日照2000-2500小時(shí)，日照最短為每年3月，是省內(nèi)太陽能資源較豐富的地區(qū)之一。年降雨量1300-1800毫米，干濕明顯，4-9月為雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均氣溫21oC-22oC，多出現(xiàn)于7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間，最冷冬季偶有短時(shí)霜凍。

二、大氣環(huán)境

總的來說，汕頭市中心城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，為全國5個(gè)空氣達(dá)優(yōu)城市之一，空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)污染指數(shù)?(API)范圍17～91，保持在Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)之間，全年達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為一年的1/3，主要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值均符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評(píng)價(jià)值。中心城區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率低于7％。潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)和南澳縣城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和降塵均符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評(píng)價(jià)值。潮陽區(qū)和澄海區(qū)酸雨頻率分別為21.6％和20.0％，南澳縣城區(qū)基本無酸雨。

廢氣排放方面，年均工業(yè)廢氣排放總量300億立方米，工業(yè)二氧化硫排放總量2.5萬噸，工業(yè)煙塵排放總量4100噸，粉塵排放總量6.5噸。工業(yè)廢氣污染的主要行業(yè)為電力行業(yè)。全市火電行業(yè)二氧化硫排放量占總排放量的90％，煙塵排放量總排放量的85％。華能汕頭電廠是汕頭市最大的大氣污染源，其二氧化硫排放量為1.0萬噸，占全市總量的38%；煙塵排放量為1500噸，占全市總量的33%。

市區(qū)大氣的主要污染源來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放，截止2002年6月份，市區(qū)共有汽車5．4萬輛、摩托車22．4萬輛，機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)率達(dá)29．1％，其中二沖程摩托車、公共營運(yùn)車、微型貨車等部分車型超標(biāo)率較高，機(jī)動(dòng)車排氣污染已給城市環(huán)境造成了極大的壓力。

空氣質(zhì)量的主要控制對(duì)策：積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰各類廢氣污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施《汕頭市酸雨控制區(qū)二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃》，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源質(zhì)量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)日常監(jiān)控，截至2004年底，全市共建煙控區(qū)8個(gè)，總面積為359.88平方公里，全市煙控區(qū)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測，促進(jìn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車污染整治，禁止使用含鉛汽油，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力發(fā)展城市公共交通，增加公交線路和公車班次，積極倡導(dǎo)城市綠色公交。

三、水體環(huán)境

汕頭市境內(nèi)獨(dú)立流入南海的河流有韓江、榕江、練江、濠江等。其中韓江和榕江水質(zhì)分別達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)。韓江部分河段水質(zhì)類別為Ⅳ類，超標(biāo)項(xiàng)目有石油類；練江有機(jī)污染嚴(yán)重，水質(zhì)屬劣Ⅴ類，超標(biāo)項(xiàng)目主要為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、糞大腸菌群和石油類。

近岸海域水質(zhì)良好，全市近岸海域5個(gè)測點(diǎn)的水質(zhì)均符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

廢水排放方面，全市廢水排放總量為19200萬噸。其中城鎮(zhèn)生活污水占75%；工業(yè)廢水占25%。廢水中主要污染物COD排放量3.9萬噸，其中生活排放量占90%，工業(yè)排放量占10%。紡織行業(yè)、造紙行業(yè)、食品行業(yè)、機(jī)械電子行業(yè)列全市工業(yè)污染負(fù)荷前四名，這四個(gè)行業(yè)COD排放量分別占全市工業(yè)COD排放總量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其廢水排放量分別占全市工業(yè)廢水排放總量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%。

總的來說，汕頭市飲用水源水質(zhì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。梅溪河和新津河二個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。

至2004年末，全市擁有污水處理廠1座，日處理污水14萬噸，全年共處理城市污水4937萬噸，其中處理生活污水4747萬噸，全市生活污水處理率33.13％，中心城區(qū)生活污水處理率62.54％。全市工業(yè)廢水處理設(shè)施數(shù)共有293套，處理能力20.38萬噸/日，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率96.66％。

四、土壤環(huán)境

全市耕地面積約80萬畝，土壤多為肥沃的沖積土，由于近海，土壤大多含鹽量高，少數(shù)地區(qū)存在鹽漬化現(xiàn)象。土壤中重金屬污染情況良好，其中鎘基本不存在超標(biāo)現(xiàn)象。

五、固體廢物

1、全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為35萬噸，主要是燃煤產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣，其中粉煤灰占60％，爐渣占24％。粉煤灰和爐渣主要來源于華能汕頭電廠、松山電廠、熱電一廠和萬豐熱電廠。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)96%。工業(yè)固廢處置量1.5萬噸，排放量0.02-0.03噸。

2、汕頭市中心城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為36萬噸，全部進(jìn)行無害化處理，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

六、人口

全市2004年末總?cè)丝?87.52萬人，人口自然增長率6.5‰左右。

七、資源

1.森林資源

全市林業(yè)用地面積6.5萬公頃，有林地面積6.3萬公頃，四旁植樹占地面積5000公頃，森林覆蓋率32.6%。林木年總生長量75000立方米，林木總消耗量2300立方米，占生長量的3%左右?；盍⒛究傂罘e量115萬立方米，森林資源保持年生長量超過消耗量的良性循環(huán)。

汕頭市中心城區(qū)建成區(qū)綠地面積3600公頃，其中，公共綠地面積890公頃，綠化覆蓋率35.81%。中心城區(qū)人均公共綠地面積7.35平方米，人均綠地面積30.99平方米。2.水產(chǎn)資源

汕頭水產(chǎn)漁業(yè)資源包括魚、蝦、蟹、貝類等多種類型。資源量以魚類和貝類為主。資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生物多樣性明顯。汕頭屬亞熱帶海洋性氣候，北回歸線貫穿汕頭市，氣候溫和，雨量充沛。夏無酷熱，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫21.1oC，特別有利于海水魚類、甲殼類、貝類及部分藻類的生長，且生長期長。加上汕頭市海岸線289公里長，40多個(gè)島嶼，10米等深線內(nèi)淺海面積4.95萬公頃，得天獨(dú)厚的自然條件使得汕頭市的魚類資源、貝類資源等水產(chǎn)資源十分豐富。影響水產(chǎn)資源的因素有：環(huán)境污染、養(yǎng)殖病害、盲目圍墾、捕撈強(qiáng)度過大、地理與氣候等。為此，政府采取了相關(guān)措施，如采取禁漁措施、加強(qiáng)執(zhí)法力度。漁政部門每年查處破壞水產(chǎn)資源的違規(guī)作業(yè)幾百宗。海洋與水產(chǎn)部門每年還在近海區(qū)投放大量蝦苗和魚苗，促進(jìn)水產(chǎn)資源的恢復(fù)和增殖。

八、噪聲

汕頭市中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)55.6分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）2類標(biāo)準(zhǔn)。生活噪聲和工業(yè)噪聲是影響我市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。潮陽區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.2分貝，潮南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為54.8分貝，澄海區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.7分貝，南澳縣城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.0分貝，均達(dá)到國家2類標(biāo)準(zhǔn)。

汕頭市中心城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)68.3分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）4類標(biāo)準(zhǔn)。潮陽區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)67.4分貝，潮南區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)66.0分貝，澄海區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)66.8分貝，南澳縣城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)63.6分貝，均達(dá)到國家4類標(biāo)準(zhǔn)。

九、環(huán)保投資

有關(guān)部門著力抓好年度重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，促進(jìn)城市污水處理廠、集污管網(wǎng)工程建設(shè)、城市綠化和河溝整治。每年投入環(huán)保資金十幾萬元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程、河溝綜合整治、城市園林綠化建設(shè)共投入10億元，占環(huán)保投資的85%；工業(yè)污染防治和環(huán)境管理能力建設(shè)共投入2億元，占環(huán)保投資的15%，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步提高了城市綜合防污能力和環(huán)境管理水平。

十、總結(jié)

汕頭環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)保工作到位，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核總得分90分以上，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號(hào)，是人類居住，企業(yè)投資的好地方。

參考資料：

【1】廣東省汕頭市統(tǒng)計(jì)局?汕頭市統(tǒng)計(jì)年鑒?1998-2002年 【2】汕頭市環(huán)境狀況公報(bào)?1997-2004年 【3】汕頭濕地資源調(diào)查報(bào)告·2006.1 【4】汕頭簡介·2003

第二篇：汕頭市社會(huì)調(diào)查報(bào)告

篇一：關(guān)于汕頭市禁摩社會(huì)調(diào)查報(bào)告 關(guān)于汕頭市禁摩的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：為了讓汕頭市取消禁摩令，特做相關(guān)調(diào)查。調(diào)查時(shí)間：2012年2月19日星期日

調(diào)查地點(diǎn)：汕頭市 調(diào)查方式：走訪、采訪

調(diào)查的范圍、對(duì)象：汕頭市民

一、調(diào)查情況

（一）交通擁堵

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，特別是富裕人員的持續(xù)增加，使得越來越多的人員擁有私家車，不斷出現(xiàn)的私家車，與城市的公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車等使得原本就擁堵的城市交通變得愈發(fā)嚴(yán)重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面。可以說，交通堵塞是一個(gè)必須重視的嚴(yán)峻的社會(huì)民生問題，值得我們進(jìn)一步探討。

為了切實(shí)了解城市交通的堵塞現(xiàn)象與分析其根本原因，本人利用課余時(shí)間在汕頭市一主要交通路口蹲點(diǎn)觀察了上、下班高峰時(shí)期的車輛通行情況。具體如下：

2月19日17:30-18:30，地點(diǎn)：金砂路與龍眼路交界路口（設(shè)有轉(zhuǎn)向紅綠燈、無攝像頭，設(shè)有人行天橋）；因數(shù)車流、人流高峰期，本人通過蹲點(diǎn)記錄交通混亂情況主要有：

1、車輛闖紅燈：出租車26輛，私家車6輛，公交車5輛，摩托車78輛，自行車14輛，行人17人；

2、摩托車駕駛員不帶頭盔：約占經(jīng)過的摩托車數(shù)量的70%左右；

3、行人闖紅燈、不走人行天橋；

4、車輛不按轉(zhuǎn)向燈行駛，如左轉(zhuǎn)燈亮，仍有部分車輛直行等；

5、其他交通混亂情況，如摩托車搭載2人以上、大貨車照常經(jīng)過等。

因時(shí)間關(guān)系，本人只在上述路口蹲點(diǎn)觀察記錄，因本路口對(duì)于市區(qū)道路交通狀態(tài)有較好的代表作用，因?yàn)樽鳛楸疚牡闹匾罁?jù)，上述交通混亂行為也大致代表了目前市區(qū)的主要交通混亂情況。

（二）公交不發(fā)達(dá)

本人通過乘坐不同的公交線路車輛，以及結(jié)合自身一直以來在市區(qū)乘坐公交車的經(jīng)歷，總結(jié)出公交車存在的主要狀況如下：

1、公交線路規(guī)劃不科學(xué)、不全面，例如一些地方根本沒有公交車到達(dá)（如周厝塭）；

2、公交車數(shù)量普遍較少，如17路、19路等；

3、公交車班次少，候車時(shí)間長，主要跟公交車數(shù)量少有直接聯(lián)系，本人試過等19路公車的最長記錄是1.5小時(shí)；

4、公交車司機(jī)素質(zhì)低，司機(jī)很少做到禮貌服務(wù)，部分公交車司機(jī)還經(jīng)常闖紅燈（如24路），有時(shí)到站不停車，有時(shí)出現(xiàn)司機(jī)罵乘客的事件；

5、公交車車況及設(shè)備差，有多條線路仍使用九十年代初期的公交車，夏天沒空調(diào)、冬天不能關(guān)窗、座椅是壞的，遇到下雨天，車外下大雨、車內(nèi)下小雨等情況時(shí)有發(fā)生；

6、其他情況如公車站無站牌或站牌損壞未補(bǔ)休、車輛不報(bào)站、投訴沒有效果等。

上述情況充分說明了本市的公交車存在的問題，冰凍三尺非一日之寒，由此可見關(guān)系民生的公交事業(yè)，切實(shí)對(duì)人們的出行造成了很大的影響。

（三）出租車管理混亂

但凡在汕頭乘坐過出租車的人都知道一個(gè)現(xiàn)象，那就是汕頭的出租車基本都不打表，不管是什么樣的出租車公司和司機(jī)，都嚴(yán)重存在著這個(gè)問題，給這個(gè)城市的出租車打上了很差的烙印。

另外，出租車管理混亂，市民或游客乘坐出租車收到不公對(duì)待或服務(wù)差，向有關(guān)部門投訴，基本都是石沉大海；另一方面，出租車司機(jī)交通意識(shí)和服務(wù)態(tài)度差，經(jīng)常闖紅燈、搶客、占道，對(duì)待顧客蠻橫、奸詐等，所以，這個(gè)城市的出租車給人的印象都是很差的。加之部分私家車違法拉客，造成惡劣競爭，也給交通造成嚴(yán)重的隱患。

（四）停車位不足

市民楊姐反映，她家住在菊?qǐng)@，自從規(guī)定車要停放在劃定的停車位后，她每天下班回家都要轉(zhuǎn)好幾個(gè)圈，運(yùn)氣好時(shí)才能找到一個(gè)停車位，有時(shí)候，耽誤了很長時(shí)間也找不到一個(gè)停車的位置，她只能把車開進(jìn)園區(qū)隨便停放。楊姐抱怨說，菊?qǐng)@附近園區(qū)“扎堆”，這些比較老的園區(qū)都不設(shè)停車場，周圍的居民每天為了找停車位而煩躁不已的人不在少數(shù)。楊姐說，劃定的停車位太少是造成停車難的主要問題。

在菊?qǐng)@附近，蘭園、鳳園、竹園等幾個(gè)園區(qū)緊靠在一起，這些園區(qū)都不設(shè)停車場，樓間距也很小，只夠一輛小車通過，但還是有一些車輛停在了園區(qū)內(nèi)的小道上，有的車堵到了人家家門口，這使得園內(nèi)的空間顯得更狹小。在一些區(qū)間路上，劃定的停車位數(shù)量很少，在龍眼小學(xué)附近近百米的路段上，只有5個(gè)停車位，而且還都劃在臨街鋪面的門外，有一個(gè)停車位就被放上了“門口請(qǐng)勿停車”的告示牌。一些沒有劃做停車位的地方也都停放了車輛，顯然劃定的停車位是供不應(yīng)求的。

汕頭計(jì)劃市區(qū)范圍內(nèi)禁摩，使得不少人為了上下班方便，不得不買私家車，這讓原本就已稀缺的車位變得愈發(fā)緊俏。

二、問題分析

（一）造成我市交通擁堵的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、現(xiàn)有城市道路的路面窄、路況差，交通硬件設(shè)施陳舊、落后，嚴(yán)重影響交通暢通；

2、機(jī)動(dòng)車的車輛數(shù)量增加急速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道路的車輛容積率，直接導(dǎo)致道路的“供不應(yīng)求”；

3、汽車駕駛員未能完全遵守交通規(guī)則，特別是出租車司機(jī)和貨車司機(jī)，經(jīng)常出現(xiàn)闖紅燈等現(xiàn)象；

4、摩托車駕駛員缺乏交通安全意識(shí)，不戴頭盔，闖紅燈，不按道形式，超載、飆車等現(xiàn)象嚴(yán)重；

5、部分市民的交通意識(shí)差、素質(zhì)不高，闖紅燈和亂穿馬路現(xiàn)象嚴(yán)重、非機(jī)動(dòng)車搶占機(jī)動(dòng)車道現(xiàn)象嚴(yán)重；

6、道路沿街商家的占道經(jīng)營，使得道路變得狹小，商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院 等地方經(jīng)常出現(xiàn)大面積擁堵等。

（二）造成公交車不發(fā)達(dá)的原因主要有：（1）、有關(guān)部門投入有限，管理混亂，導(dǎo)致公交事業(yè)長期停滯不前；（2）、公交車數(shù)量太少，而且不同的線路分配數(shù)量不合理，例如一些熱門的線路和較清閑的線路公交車數(shù)量一樣；（3）、公交車管理部門管理不善，對(duì)于車輛行駛的班次、頻率、司機(jī)的管理等缺乏有效的方法；（4）、對(duì)公交車司機(jī)的管理不嚴(yán)格，客戶服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想嚴(yán)重；（5）、公交車硬件設(shè)施差，沒有定期或不定期更新設(shè)備，無法吸引更多的市民乘坐等。下面一個(gè)實(shí)際的例子，就可看出公交車給人們的出現(xiàn)造成的影響：

去年剛從廣州某大學(xué)畢業(yè)的小陳剛來汕頭上班時(shí)就對(duì)汕頭的交通現(xiàn)狀大有看法，他決定從自身做起，乘公交車上下班，堅(jiān)決不買摩托車。但一年下來，他覺得這個(gè)做法不實(shí)際，因?yàn)楝F(xiàn)在他從事的是業(yè)務(wù)工作，經(jīng)常要往外跑，而乘坐公交車不但要花去不少費(fèi)用，而且還很費(fèi)時(shí)間，有幾次因?yàn)楣卉囌`點(diǎn)而差點(diǎn)誤了事。近日他不得不放棄篇二：汕頭市環(huán)境調(diào)查報(bào)告 汕頭市環(huán)境調(diào)查報(bào)告 陳恩穎033211010

一、地理位置與氣候條件

汕頭位于中國廣東省東南部，東經(jīng)116°14′40″至117°19′35″，北緯23°02′33″至23°38′50″，地球北回歸線與中國海岸線的交匯處。全市總面積2064平方公里，沿海島嶼40個(gè)，海岸線長289.1公里，原轄汕頭市區(qū)、潮陽市、澄海市及南澳縣；現(xiàn)轄金平區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、龍湖區(qū)和南澳縣，其中最大的島嶼南澳島是廣東省唯一的海島縣。

全市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年日照2000-2500小時(shí)，日照最短為每年3月，是省內(nèi)太陽能資源較豐富的地區(qū)之一。年降雨量1300-1800毫米，干濕明顯，4-9月為雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均氣溫21oc-22oc，多出現(xiàn)于7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間，最冷冬季偶有短時(shí)霜凍。

二、大氣環(huán)境

總的來說，汕頭市中心城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，為全國5個(gè)空氣達(dá)優(yōu)城市之一，空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)污染指數(shù)?(api)范圍17～91，保持在ⅰ級(jí)和ⅱ級(jí)之間，全年達(dá)到ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為一年的1/3，主要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值均符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評(píng)價(jià)值。中心城區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率低于7％。潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)和南澳縣城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和降塵均符合國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評(píng)價(jià)值。潮陽區(qū)和澄海區(qū)酸雨頻率分別為21.6％和20.0％，南澳縣城區(qū)基本無酸雨。廢氣排放方面，年均工業(yè)廢氣排放總量300億立方米，工業(yè)二氧化硫排放總量2.5萬噸，工業(yè)煙塵排放總量4100噸，粉塵排放總量6.5噸。工業(yè)廢氣污染的主要行業(yè)為電力行業(yè)。全市火電行業(yè)二氧化硫排放量占總排放量的90％，煙塵排放量總排放量的85％。華能汕頭電廠是汕頭市最大的大氣污染源，其二氧化硫排放量為1.0萬噸，占全市總量的38%；煙塵排放量為1500噸，占全市總量的33%。市區(qū)大氣的主要污染源來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放，截止2002年6月份，市區(qū)共有汽車5．4萬輛、摩托車22．4萬輛，機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)率達(dá)29．1％，其中二沖程摩托車、公共營運(yùn)車、微型貨車等部分車型超標(biāo)率較高，機(jī)動(dòng)車排氣污染已給城市環(huán)境造成了極大的壓力。

空氣質(zhì)量的主要控制對(duì)策：積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰各類廢氣污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施《汕頭市酸雨控制區(qū)二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃》，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源質(zhì)量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)日常監(jiān)控，截至2004年底，全市共建煙控區(qū)8個(gè)，總面積為359.88平方公里，全市煙控區(qū)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測，促進(jìn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車污染整治，禁止使用含鉛汽油，有效控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染。大力發(fā)展城市公共交通，增加公交線路和公車班次，積極倡導(dǎo)城市綠色公交。

三、水體環(huán)境

汕頭市境內(nèi)獨(dú)立流入南海的河流有韓江、榕江、練江、濠江等。其中韓江和榕江水質(zhì)分別達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002)ⅱ類、ⅲ類水質(zhì)。韓江部分河段水質(zhì)類別為ⅳ類，超標(biāo)項(xiàng)目有石油類；練江有機(jī)污染嚴(yán)重，水質(zhì)屬劣ⅴ類，超標(biāo)項(xiàng)目主要為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、糞大腸菌群和石油類。近岸海域水質(zhì)良好，全市近岸海域5個(gè)測點(diǎn)的水質(zhì)均符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb3097-1997）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。廢水排放方面，全市廢水排放總量為19200萬噸。其中城鎮(zhèn)生活污水占75%；工業(yè)廢水占25%。廢水中主要污染物cod排放量3.9萬噸，其中生活排放量占90%，工業(yè)排放量占10%。紡織行業(yè)、造紙行業(yè)、食品行業(yè)、機(jī)械電子行業(yè)列全市工業(yè)污染負(fù)荷前四名，這四個(gè)行業(yè)cod排放量分別占全市工業(yè)cod排放總量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其廢水排放量分別占全市工業(yè)廢水排放總量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%?？偟膩碚f，汕頭市飲用水源水質(zhì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。梅溪河和新津河二個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。

至2004年末，全市擁有污水處理廠1座，日處理污水14萬噸，全年共處理城市污水4937萬噸，其中處理生活污水4747萬噸，全市生活污水處理率33.13％，中心城區(qū)生活污水處理率62.54％。全市工業(yè)廢水處理設(shè)施數(shù)共有293套，處理能力20.38萬噸/日，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率96.66％。

四、土壤環(huán)境

全市耕地面積約80萬畝，土壤多為肥沃的沖積土，由于近海，土壤大多含鹽量高，少數(shù)地區(qū)存在鹽漬化現(xiàn)象。土壤中重金屬污染情況良好，其中鎘基本不存在超標(biāo)現(xiàn)象。

五、固體廢物

1、全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為35萬噸，主要是燃煤產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣，其中粉煤灰占60％，爐渣占24％。粉煤灰和爐渣主要來源于華能汕頭電廠、松山電廠、熱電一廠和萬豐熱電廠。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)96%。工業(yè)固廢處置量1.5萬噸，排放量0.02-0.03噸。

2、汕頭市中心城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為36萬噸，全部進(jìn)行無害化處理，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

六、人口

全市2004年末總?cè)丝?87.52萬人，人口自然增長率6.5‰左右。

七、資源 1.森林資源

全市林業(yè)用地面積6.5萬公頃，有林地面積6.3萬公頃，四旁植樹占地面積5000公頃，森林覆蓋率32.6%。林木年總生長量75000立方米，林木總消耗量2300立方米，占生長量的3%左右?；盍⒛究傂罘e量115萬立方米，森林資源保持年生長量超過消耗量的良性循環(huán)。汕頭市中心城區(qū)建成區(qū)綠地面積3600公頃，其中，公共綠地面積890公頃，綠化覆蓋率35.81%。中心城區(qū)人均公共綠地面積7.35平方米，人均綠地面積30.99平方米。2.水產(chǎn)資源

汕頭水產(chǎn)漁業(yè)資源包括魚、蝦、蟹、貝類等多種類型。資源量以魚類和貝類為主。資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生物多樣性明顯。汕頭屬亞熱帶海洋性氣候，北回歸線貫穿汕頭市，氣候溫和，雨量充沛。夏無酷熱，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫21.1oc，特別有利于海水魚類、甲殼類、貝類及部分藻類的生長，且生長期長。加上汕頭市海岸線289公里長，40多個(gè)島嶼，10米等深線內(nèi)淺海面積4.95萬公頃，得天獨(dú)厚的自然條件使得汕頭市的魚類資源、貝類資源等水產(chǎn)資源十分豐富。影響水產(chǎn)資源的因素有：環(huán)境污染、養(yǎng)殖病害、盲目圍墾、捕撈強(qiáng)度過大、地理與氣候等。為此，政府采取了相關(guān)措施，如采取禁漁措施、加強(qiáng)執(zhí)法力度。漁政部門每年查處破壞水產(chǎn)資源的違規(guī)作業(yè)幾百宗。海洋與水產(chǎn)部門每年還在近海區(qū)投放大量蝦苗和魚苗，促進(jìn)水產(chǎn)資源的恢復(fù)和增殖。

八、噪聲

汕頭市中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)55.6分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）2類標(biāo)準(zhǔn)。生活噪聲和工業(yè)噪聲是影響我市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。潮陽區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.2分貝，潮南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為54.8分貝，澄海區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.7分貝，南澳縣城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.0分貝，均達(dá)到國家2類標(biāo)準(zhǔn)。

汕頭市中心城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)68.3分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）4類標(biāo)準(zhǔn)。潮陽區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)67.4分貝，潮南區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)66.0分貝，澄海區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)66.8分貝，南澳縣城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級(jí)63.6分貝，均達(dá)到國家4類標(biāo)準(zhǔn)。

九、環(huán)保投資

有關(guān)部門著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，促進(jìn)城市污水處理廠、集污管網(wǎng)工程建設(shè)、城市綠化和河溝整治。每年投入環(huán)保資金十幾萬元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程、河溝綜合整治、城市園林綠化建設(shè)共投入10億元，占環(huán)保投資的85%；工業(yè)污染防治和環(huán)境管理能力建設(shè)共投入2億元，占環(huán)保投資的15%，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步提高了城市綜合防污能力和環(huán)境管理水平。

十、總結(jié)

汕頭環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)保工作到位，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核總得分90分以上，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號(hào)，是人類居住，企業(yè)投資的好地方。

參考資料：

【1】廣東省汕頭市統(tǒng)計(jì)局?汕頭市統(tǒng)計(jì)年鑒?1998-2002年 【2】汕頭市環(huán)境狀況公報(bào)?1997-2004年 【3】汕頭濕地資源調(diào)查報(bào)告·2006.1 【4】汕頭簡介·2003篇三：汕頭市小公園調(diào)查報(bào)告 汕頭市小公園調(diào)查報(bào)告

2008年7月27日。筆者來到汕頭市小公園片區(qū)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。對(duì)汕頭小公園進(jìn)行初步了解。

其后，筆者又查閱了小公園的相關(guān)資料。據(jù)了解，咸豐八年（1858），第二次鴉片戰(zhàn)爭中英締結(jié)《天津條約》，中國被迫開辟十個(gè)通商口岸，汕頭正式開埠。汕頭小公園正是那一特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。

小公園是汕頭老市區(qū)的中心，周邊的安平路、升平路、國平路等騎樓和街路呈扇形放射狀分布，加上兩側(cè)的舊街坊“四永一升平”（“四永一升平”指的是永安街、永和街、永泰路、永平路和升平路），東部的舊“鹽埕頭”、北面的紅亭、南面的“汕頭港”，形成了具有20世紀(jì)30年代建筑特色的繁華商業(yè)區(qū)、居民區(qū)。區(qū)內(nèi)的百貨大樓高7層，前身是1932年華僑集團(tuán)集資創(chuàng)辦的”南生公司“。小公園是30年代初建設(shè)的，有假山、噴水池，樹有“萬國來朝”牌。1934年4月續(xù)建一座八角樓，名為“中山紀(jì)念亭”，俗稱小公園。亭于1969文化大革命中年遭拆毀。1985年園林部門在原址重建假山、噴水池，植種椰子樹、魚尾葵等喬木和灌木，作為街心綠島。1997年升平區(qū)鮀島建筑公司重建“中山紀(jì)念亭”亭名為魯迅所題。據(jù)介紹，關(guān)于小公園“中山紀(jì)念亭”，還有一則精彩的商業(yè)競爭故事。原來，自從南生公司新樓開業(yè)后，此處商機(jī)日漸興旺，遂傳來香港大新公司派員來測地規(guī)劃、擬在小公園興樓營業(yè)的消息，這就驚動(dòng)了鄰近大小商戶。當(dāng)時(shí)的南生公司的老板李柏恒預(yù)感到這樣不好，因?yàn)榇笮鹿臼秦?cái)勢(shì)力足的，在香港、廣州、上海都有分號(hào)，所以必須阻止它選擇這個(gè)地方來開展競爭。李柏恒想出一個(gè)用“死人”壓活人的辦法，這個(gè)主意，其實(shí)是當(dāng)時(shí)綏靖公署秘書楊幼敏為他設(shè)計(jì)的。建亭“報(bào)告”一呈上，當(dāng)然里應(yīng)外合、立刻批準(zhǔn)。于是，南生公司帶頭，中小商戶也紛紛解囊，建亭之舉便緊鑼密鼓展開了。

大新公司派人來察看，見到小公園興建中山紀(jì)念亭，也就打消了來汕頭設(shè)商業(yè)點(diǎn)這個(gè)念頭。大新公司一“退兵”，小公園周圍商號(hào)松了一口氣，建亭一事便半途而廢。建亭工程擱置，輿論嘩然，始作俑者欲罷不能，李老板等只好想方設(shè)法，用認(rèn)捐廣告石椅、攤送募款戲票等手法繼續(xù)籌資興建。小公園亭后來終于1933年開始建設(shè)，直到1935年才建成。

這里的商業(yè)大樓被稱為騎樓，是汕頭老市區(qū)獨(dú)具特色的建筑。商業(yè)騎樓建筑最早見于2000多年前的古希臘，后來才流行歐洲。1861年，汕頭開埠后，騎樓這種歐洲風(fēng)格的建筑傳入汕頭，并且融入了中國的一些建筑特色。商業(yè)建筑中的“騎樓”部分是在樓房前半部跨人行道而建筑，在馬路邊相互聯(lián)接而形成自由步行的長廊。

以小公園為中心，廣場向外輻射出多條街巷，像一個(gè)蜘蛛網(wǎng)，外地人來到這里，就像走進(jìn)了一個(gè)迷宮，往往轉(zhuǎn)了一圈又回到原地。這種市中心作放射狀的城市規(guī)劃格局，在世界上僅有兩處，一處就是汕頭小公園，另一處則是法國巴黎。

當(dāng)時(shí)之所以形成如此典型的放射道路網(wǎng)狀的城市格局，蔡海松在《淺談汕頭近代建筑》中指出，是“為連接港口交通而呈扇形輻射”。而在汕頭1924年的市政改造計(jì)劃中提出街路依據(jù)地形，力求美觀而便利交通，取方格形、放射形與環(huán)狀形三種方式相結(jié)合，互相聯(lián)系，可達(dá)各區(qū)。此后在1926年的計(jì)劃則體現(xiàn)了以小公園為軸心，從西至北，以進(jìn)一步發(fā)展溝通內(nèi)陸之水運(yùn)和鐵路、公路陸運(yùn)為主要目標(biāo)?？梢娨孕」珗@為中心的放射狀道路網(wǎng)主要考慮了被海河包圍的具有半島式的用地特征和便捷連接港口和堤岸等因素，一方面體現(xiàn)當(dāng)時(shí)城市規(guī)劃靈活結(jié)合地形的思想，也體現(xiàn)了汕頭作為一個(gè)港口城市和通商口岸對(duì)水路運(yùn)輸和海洋的依賴。小公園是汕頭老市區(qū)舊城的勝跡，是汕頭歷史商業(yè)繁華的見證，也是海內(nèi)外潮汕鄉(xiāng)親和友人思鄉(xiāng)流連懷舊的好去處。

據(jù)專家介紹，汕頭小公園具有如下特點(diǎn)：

一、街區(qū)格局完整、集中，布局具有典型意義。

二、騎樓街道景觀連續(xù)統(tǒng)一。

三、建筑風(fēng)貌保留較為完整，形式和風(fēng)格呈現(xiàn)多樣性。

四、有多座大型的具有較高歷史價(jià)值的標(biāo)志性建筑。

五、它和海外華僑至今仍然有著無法割斷的聯(lián)系。

但是，由于年久失修，汕頭小公園在歷經(jīng)80多年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，已經(jīng)變得殘破不堪。最典型的是南生公司大樓，南生大樓是小公園最具標(biāo)志性的建筑之一。然而，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了多處裂縫，混凝土炭化，保護(hù)層脫落，同時(shí)地下還積聚了近30米厚的淤泥，引起地基下陷約40厘米。

近年來，小公園片區(qū)多次發(fā)生樓體坍塌或者傾斜。尤其在暴風(fēng)雨中，更顯得不堪一擊。筆者來到小公園片區(qū)的時(shí)候，這里的住戶已經(jīng)基本搬離該片區(qū)，只剩下沿街的諸家商鋪還在繼續(xù)開張經(jīng)營。周遭建筑有不少涂上“拆”、“改”、“危險(xiǎn)勿近”等大字字。由于大批居民的撤離，小公園片區(qū)的荒廢速度更是日漸加快。

參考了不少專家意見之后，筆者認(rèn)為，小公園的保護(hù)迫在眉睫，刻不容緩。對(duì)于小公園的保護(hù)，應(yīng)做到：

一、以保護(hù)、修繕為主，以更新和改建為輔。除了極個(gè)別建筑

風(fēng)貌太差必須重建外，應(yīng)盡量避免拆遷。通過對(duì)小公園的保護(hù)性改造，將賦小公園等街區(qū)以城市次中心的功能，集旅游、商貿(mào)、文化、娛樂、居住為一體，具有較大的旅游業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)價(jià)值。

二、進(jìn)行城市整體性規(guī)劃，繼承和弘揚(yáng)小公園建筑的特色。（西

歐著有不少擁有古老歷史的城市，雖然不斷向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，經(jīng)過反復(fù)改造，仍能保持其原有的古典風(fēng)格，就是因?yàn)槠湫陆ㄖ怖^承了原有建筑的風(fēng)格。）一座城市要保持其原有的氣質(zhì)，并不單是一味地保護(hù)好已有的古建筑，而是在建設(shè)新的建筑的時(shí)候，也要繼承已有建筑的風(fēng)格。要在創(chuàng)造中保護(hù)和延續(xù)古建筑的生命。

三、將小公園作為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。將這一

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)列為汕頭市的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目向海內(nèi)外公布，招募有雄厚實(shí)力的開發(fā)商進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。

四、開辟小公園文化旅游區(qū)。吸引廣大華人華僑前來觀光。形

成一個(gè)以小公園為中心，體現(xiàn)汕頭市舊城區(qū)歷史風(fēng)貌的新興旅游商貿(mào)區(qū)

五、對(duì)小公園歷史街區(qū)及其他一系列具有歷史文化價(jià)值的古建 筑進(jìn)行捆綁申報(bào)世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

六、把小公園街區(qū)打造成為潮汕影視城，供應(yīng)部分影視公司作

為外景使用（我國一部老電影《紅牡丹》特地選擇這里作為外景地,權(quán)當(dāng)舊香港市街,幾可亂真）。

第三篇：汕頭市失業(yè)調(diào)查報(bào)告800字

汕頭部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀．問題與對(duì)策研究

一、汕頭居民就業(yè)形勢(shì)

主要表現(xiàn)在就業(yè)困難群體真正實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度加大。就業(yè)困難群體主要包括年齡35歲以上下崗失業(yè)人員、無技能人員及女性下崗失業(yè)人員。在競爭激烈的勞動(dòng)力市場及企業(yè)追求利潤最大化的市場下，無技能、年齡大的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度逐年加大，成為就業(yè)困難的一大群體。去年失業(yè)人員大部分是依據(jù)再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用，申請(qǐng)認(rèn)定靈活就業(yè)，并享受社保補(bǔ)貼，并納入就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)范圍。而就業(yè)困難群體真正依托勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人數(shù)并不多。

二、汕頭社會(huì)就業(yè)的主要矛盾及其成因

社會(huì)就業(yè)的現(xiàn)狀也和我國目前社會(huì)就業(yè)所面臨的現(xiàn)狀一樣。究其原因，也是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)與市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的結(jié)果。目前,影響汕頭社會(huì)就業(yè)的主要矛盾是：

一是就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。一方面，有大量的外來勞動(dòng)力，而本市失業(yè)人員找不到工作；另一方面，相當(dāng)多的企業(yè)一直招不到合適的工人。二是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同造成外來勞力與本市勞動(dòng)力發(fā)展不均衡。近幾年來，由于汕頭社平工資的不斷上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較低以及汕頭企業(yè)招用本市員工與外來員工繳交的不同社會(huì)保險(xiǎn)政策，造成就業(yè)的不平等競爭，促使企業(yè)大量使用外來勞動(dòng)力而不愿招用本市勞動(dòng)力。

三、促進(jìn)天汕頭居民就業(yè)的對(duì)策及建議

一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極挖掘增加就業(yè)崗位潛力較大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，開拓就業(yè)崗位資源。發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本途徑。要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持民營企業(yè)與中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。目前汕頭民營企業(yè)在不斷壯大，民營企業(yè)已成為吸納汕頭農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主力軍，要專門研究注重提升民營企業(yè)發(fā)展空間的政策與措施，使民營經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)成為安置就業(yè)的重要渠道。

二是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的宏觀調(diào)控。針對(duì)目前勞動(dòng)力市場招工難的現(xiàn)象，政府應(yīng)該及時(shí)調(diào)整、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提高基本工資，改

善員工的福利待遇，提高整個(gè)城市吸引力。

第四篇：汕頭市環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境法制

汕頭市環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境法制 宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)環(huán)境法制宣傳教育工作提出的新要求，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育工作的順利開展，提高我市環(huán)境管理法制化水平，根據(jù)中央“五五”普法規(guī)劃精神以及《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于開展環(huán)境法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》、《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，廣泛、深入、扎實(shí)地開展環(huán)境法制宣傳教育，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與依法治國基本方略，傳播環(huán)境法治思想，培育環(huán)境法治理念，推進(jìn)環(huán)境法治實(shí)踐，為我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、法治社會(huì)、和諧汕頭，保障和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境法治條件。

2、工作原則：

——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞我市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和中心工作，安排和落實(shí)環(huán)境法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，服務(wù)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧進(jìn)步。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持把環(huán)境法制宣傳教育與為民服務(wù)結(jié)合起來，根據(jù)群眾法律需求開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心環(huán)境涉法的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在服務(wù)中教育群眾。要著眼引導(dǎo)群眾，樹立環(huán)境權(quán)利義務(wù)意識(shí)，把維護(hù)環(huán)境 權(quán)益與遵守法律法規(guī)統(tǒng)一起來。

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。研究構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，把握新形勢(shì)下加快實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新要求，探索法制宣傳教育工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形勢(shì)，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

3、總體目標(biāo)：通過深入扎實(shí)的環(huán)境法制宣傳教育，進(jìn)一步提高環(huán)保部門及其工作人員的法治理念、憲法意識(shí)、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門依法行政的自覺性，提高依法管理環(huán)境事務(wù)和服務(wù)社會(huì)的水平；進(jìn)一步提高企業(yè)和公民的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)境法律素養(yǎng)，逐漸增強(qiáng)其環(huán)境守法與環(huán)境維權(quán)意識(shí)，推進(jìn)公眾依法參與環(huán)境管理公共事務(wù)。

4、主要任務(wù)：

——學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。開展社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，牢固樹立憲法權(quán)威；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，培育民主法制觀念，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)涵。

——學(xué)習(xí)宣傳國家環(huán)境保護(hù)的政策、方針和理論。要深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)系列文件，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“十一五”時(shí)期在環(huán)保領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新目標(biāo)、新思路、新舉措和新任務(wù)，身體力行的推進(jìn)環(huán)保工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

——學(xué)習(xí)宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)章。繼續(xù)學(xué)習(xí)并大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》,《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，水、氣、聲、固廢、放射性等污染控制法，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等資源利用和保護(hù)法，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等環(huán)保行政法規(guī)和部門規(guī)章，《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《汕頭市生活飲用水源保護(hù)條例》等省、市地方性環(huán)保法規(guī)和政府規(guī)章；學(xué)習(xí)并宣傳《刑法》、《民法》、《經(jīng)濟(jì)法》以及其他法律法規(guī)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的特別規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體運(yùn)用法律若干問題的解釋》，以及環(huán)境保護(hù)的國際公約和國內(nèi)配套的履約規(guī)定，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)劃等其他方面的環(huán)境政策和法規(guī)性文件，進(jìn)一步提高環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員運(yùn)用法律手段解決環(huán)境問題的能力，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)和守法責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)公眾依法維權(quán)觀念，預(yù)防和減少環(huán)境違法和犯罪行為。

——學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《汕頭市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可規(guī)定》等有關(guān)行政執(zhí)法程序的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《廣東省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，做到依法決策、依法行政、依法管理。

——堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，繼續(xù)推進(jìn)《汕頭市環(huán)保系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)地方環(huán)境立法，加大環(huán)保執(zhí)法力度，完善執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)執(zhí)法公開和執(zhí)法評(píng)議考核制,落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，努力提高環(huán)保依法行政和依法管理的水平。

三、普法對(duì)象和要求

5、環(huán)境法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受能力的公民，重點(diǎn)是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)；環(huán)保部門工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員；環(huán)境保護(hù)行政管理相對(duì)人，特別是從事對(duì)環(huán)境有 重大影響活動(dòng)的企事業(yè)單位；社會(huì)公眾，特別是廣大青少年和農(nóng)民。

6、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境法制宣傳教育。各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)與市、縣級(jí)黨校和干部培訓(xùn)中心合作開設(shè)環(huán)保課程，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境法制教育；要進(jìn)一步建立健全環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核等制度，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，努力提高依法監(jiān)管環(huán)境的能力，自覺規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。

7、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保部門工作人員的環(huán)境法制宣傳教育。要建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)和考核制度，組織開展法律知識(shí)的專門培訓(xùn)和學(xué)法考核。要深化行政執(zhí)法人員的環(huán)境法制專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，市環(huán)保局每年組織全市性環(huán)境法制專業(yè)培訓(xùn)1-2期，培訓(xùn)成績與學(xué)法考核和上崗執(zhí)法相掛鉤，各分局、各縣（市）環(huán)保局要組織面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保工作人員的法制教育培訓(xùn)，提高基層人員參與環(huán)境管理的法律水平。要加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的落實(shí)。環(huán)保工作人員要自覺加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，提高按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識(shí)和能力，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

8、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政管理相對(duì)人的環(huán)境法制宣傳教育。結(jié)合日常監(jiān)督管理向企事業(yè)單位重點(diǎn)宣傳環(huán)保法律法規(guī)，開展企業(yè)事業(yè)單位法定代表人、管理負(fù)責(zé)人和環(huán)保員環(huán)境政策法律知識(shí)系列培訓(xùn)，著力提高經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營的 觀念。市環(huán)保局負(fù)責(zé)市局、各分局及保稅區(qū)、高新區(qū)環(huán)保局管轄范圍內(nèi)企事業(yè)單位的培訓(xùn)，各縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)企事業(yè)單位的培訓(xùn)。

9、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾環(huán)境法制宣傳教育。各級(jí)環(huán)保部門要積極與教育部門合作，在中小學(xué)校開展各類環(huán)保法律啟蒙和法律常識(shí)宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)中小學(xué)生環(huán)保維權(quán)意識(shí)，提高分辨事非能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。要加強(qiáng)大中專學(xué)生的環(huán)境法律基礎(chǔ)理論教育，推進(jìn)環(huán)保法進(jìn)課堂，引導(dǎo)青少年樹立崇尚法律的理念，依法保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，自覺抵制環(huán)境違法行為。要運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播方式面向社會(huì)多形式地普及環(huán)保法律知識(shí)，利用“六?五”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日以及法律法規(guī)頒布施行紀(jì)念日，集中組織大型、公眾參與性強(qiáng)的法制宣傳活動(dòng)，使環(huán)保政策法規(guī)廣為普及、深入民心。

四、工作方法與實(shí)施步驟

10、工作方法：

——圍繞我市環(huán)境保護(hù)中心工作，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持環(huán)境法制宣傳教育為促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督管理服務(wù)。

——普法與法治實(shí)踐相結(jié)合。對(duì)不同普法對(duì)象在宣傳教育上應(yīng)分別提出不同的要求，既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，注重針對(duì)性和實(shí)用性，防止形式主義。

——環(huán)境法制宣傳教育和培訓(xùn)工作的制度化和規(guī)范化。根據(jù)各地實(shí)際，提出有針對(duì)性的宣傳教育和培訓(xùn)要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)做到宣傳到位、培訓(xùn)到位。

——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，努力適應(yīng)不同對(duì)象的實(shí)際需求，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，廣泛宣傳，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，使廣大公民受到形象生動(dòng)、潛移默化的環(huán)境法制教育。

——條塊結(jié)合，整體推進(jìn)。組織開展環(huán)境法制宣傳教育主 題活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)部門以及學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)與鄉(xiāng)村等環(huán)境法制宣傳教育工作，提高全民的環(huán)境法制意識(shí)。

——典型引路，分類指導(dǎo)。注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各類環(huán)境案件的典型教育和法制宣傳作用，給社會(huì)公眾提供一個(gè)了解、學(xué)習(xí)、參與環(huán)境事務(wù)的平臺(tái)和機(jī)制。

11、實(shí)施步驟：

本規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束，共分三個(gè)階段實(shí)施。

——宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年12月底以前）。各區(qū)、縣環(huán)保局要根據(jù)本規(guī)劃和地方政府法制宣傳教育規(guī)劃的要求，從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)環(huán)境法制宣傳教育實(shí)施規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，并報(bào)市環(huán)保局備案。

——組織實(shí)施階段（2007年-2010年）。各級(jí)環(huán)保部門要按照規(guī)劃要求，制定工作計(jì)劃，突出普法重點(diǎn)，確定環(huán)境法制宣傳教育任務(wù)，分層次、有步驟、有重點(diǎn)地認(rèn)真組織實(shí)施，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力，督促到位。

——檢查驗(yàn)收階段（2008年，2010年）。2008年開展督促檢查活動(dòng)。2010年，由各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)在各自管轄范圍內(nèi)具體組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施

12、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照法制宣傳教育“五五”規(guī)劃的要求，把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，而且自身要成為學(xué)習(xí)法律的表率，帶頭學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法。

13、組織保障。各級(jí)環(huán)保部門都要重視法制宣傳教育的機(jī)構(gòu)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)工作，要成立“五五”環(huán)境法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，確定法制宣傳教育的辦事或歸口機(jī)構(gòu)，要支持法制宣傳教育工作辦事機(jī)構(gòu)或歸口機(jī)構(gòu)的日常工作，建立健全協(xié)調(diào)配 合的法制宣傳教育工作責(zé)任制，做到責(zé)任明確、層層抓落實(shí)。

14、經(jīng)費(fèi)安排。環(huán)境法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)，要按照黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的有關(guān)要求列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)環(huán)保部門要按照上述精神，向財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，專款專用，以保障普法工作的正常開展。

15、隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳教育的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的、專兼職相結(jié)合的環(huán)境法制宣傳教育隊(duì)伍。充分利用環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)、新聞媒體、學(xué)校、社區(qū)、環(huán)境教育基地等公共平臺(tái)開展環(huán)境法制宣傳教育。

16、監(jiān)督檢查。各級(jí)環(huán)保部門要與地方普法主管機(jī)關(guān)密切配合，與相關(guān)部門加強(qiáng)互動(dòng)，創(chuàng)新監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，做到有部署、有檢查、有改進(jìn)，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)，做好各、各階段的總結(jié)、交流和考核檢查工作。

第五篇：關(guān)于汕頭市禁摩社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于汕頭市禁摩的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：為了讓汕頭市取消禁摩令，特做相關(guān)調(diào)查。調(diào)查時(shí)間：2012年2月19日星期日 調(diào)查地點(diǎn)：汕頭市 調(diào)查方式：走訪、采訪 調(diào)查的范圍、對(duì)象：汕頭市民

一、調(diào)查情況

（一）交通擁堵

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，特別是富裕人員的持續(xù)增加，使得越來越多的人員擁有私家車，不斷出現(xiàn)的私家車，與城市的公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車等使得原本就擁堵的城市交通變得愈發(fā)嚴(yán)重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面?？梢哉f，交通堵塞是一個(gè)必須重視的嚴(yán)峻的社會(huì)民生問題，值得我們進(jìn)一步探討。

為了切實(shí)了解城市交通的堵塞現(xiàn)象與分析其根本原因，本人利用課余時(shí)間在汕頭市一主要交通路口蹲點(diǎn)觀察了上、下班高峰時(shí)期的車輛通行情況。具體如下：

2月19日17:30-18:30，地點(diǎn)：金砂路與龍眼路交界路口（設(shè)有轉(zhuǎn)向紅綠燈、無攝像頭，設(shè)有人行天橋）；因數(shù)車流、人流高峰期，本人通過蹲點(diǎn)記錄交通混亂情況主要有：

1、車輛闖紅燈：出租車26輛，私家車6輛，公交車5輛，摩托車78輛，自行車14輛，行人17人；

2、摩托車駕駛員不帶頭盔：約占經(jīng)過的摩托車數(shù)量的70%左右；

3、行人闖紅燈、不走人行天橋；

4、車輛不按轉(zhuǎn)向燈行駛，如左轉(zhuǎn)燈亮，仍有部分車輛直行等；

5、其他交通混亂情況，如摩托車搭載2人以上、大貨車照常經(jīng)過等。

因時(shí)間關(guān)系，本人只在上述路口蹲點(diǎn)觀察記錄，因本路口對(duì)于市區(qū)道路交通狀態(tài)有較好的代表作用，因?yàn)樽鳛楸疚牡闹匾罁?jù)，上述交通混亂行為也大致代表了目前市區(qū)的主要交通混亂情況。

（二）公交不發(fā)達(dá)

本人通過乘坐不同的公交線路車輛，以及結(jié)合自身一直以來在市區(qū)乘坐公交車的經(jīng)歷，總結(jié)出公交車存在的主要狀況如下：

1、公交線路規(guī)劃不科學(xué)、不全面，例如一些地方根本沒有公交車到達(dá)（如周厝塭）；

2、公交車數(shù)量普遍較少，如17路、19路等；

3、公交車班次少，候車時(shí)間長，主要跟公交車數(shù)量少有直接聯(lián)系，本人試過等19路公車的最長記錄是1.5小時(shí)；

4、公交車司機(jī)素質(zhì)低，司機(jī)很少做到禮貌服務(wù)，部分公交車司機(jī)還經(jīng)常闖紅燈（如24路），有時(shí)到站不停車，有時(shí)出現(xiàn)司機(jī)罵乘客的事件；

5、公交車車況及設(shè)備差，有多條線路仍使用九十年代初期的公交車，夏天沒空調(diào)、冬天不能關(guān)窗、座椅是壞的，遇到下雨天，車外下大雨、車內(nèi)下小雨等情況時(shí)有發(fā)生；

6、其他情況如公車站無站牌或站牌損壞未補(bǔ)休、車輛不報(bào)站、投訴沒有效果等。

上述情況充分說明了本市的公交車存在的問題，冰凍三尺非一日之寒，由此可見關(guān)系民生的公交事業(yè)，切實(shí)對(duì)人們的出行造成了很大的影響。

（三）出租車管理混亂

但凡在汕頭乘坐過出租車的人都知道一個(gè)現(xiàn)象，那就是汕頭的出租車基本都不打表，不管是什么樣的出租車公司和司機(jī)，都嚴(yán)重存在著這個(gè)問題，給這個(gè)城市的出租車打上了很差的烙印。

另外，出租車管理混亂，市民或游客乘坐出租車收到不公對(duì)待或服務(wù)差，向有關(guān)部門投訴，基本都是石沉大海；另一方面，出租車司機(jī)交通意識(shí)和服務(wù)態(tài)度差，經(jīng)常闖紅燈、搶客、占道，對(duì)待顧客蠻橫、奸詐等，所以，這個(gè)城市的出租車給人的印象都是很差的。加之部分私家車違法拉客，造成惡劣競爭，也給交通造成嚴(yán)重的隱患。

（四）停車位不足

市民楊姐反映，她家住在菊?qǐng)@，自從規(guī)定車要停放在劃定的停車位后，她每天下班回家都要轉(zhuǎn)好幾個(gè)圈，運(yùn)氣好時(shí)才能找到一個(gè)停車位，有時(shí)候，耽誤了很長時(shí)間也找不到一個(gè)停車的位置，她只能把車開進(jìn)園區(qū)隨便停放。楊姐抱怨說，菊?qǐng)@附近園區(qū)“扎堆”，這些比較老的園區(qū)都不設(shè)停車場，周圍的居民每天為了找停車位而煩躁不已的人不在少數(shù)。楊姐說，劃定的停車位太少是造成停車難的主要問題。

在菊?qǐng)@附近，蘭園、鳳園、竹園等幾個(gè)園區(qū)緊靠在一起，這些園區(qū)都不設(shè)停車場，樓間距也很小，只夠一輛小車通過，但還是有一些車輛停在了園區(qū)內(nèi)的小道上，有的車堵到了人家家門口，這使得園內(nèi)的空間顯得更狹小。在一些區(qū)間路上，劃定的停車位數(shù)量很少，在龍眼小學(xué)附近近百米的路段上，只有5個(gè)停車位，而且還都劃在臨街鋪面的門外，有一個(gè)停車位就被放上了“門口請(qǐng)勿停車”的告示牌。一些沒有劃做停車位的地方也都停放了車輛，顯然劃定的停車位是供不應(yīng)求的。

汕頭計(jì)劃市區(qū)范圍內(nèi)禁摩，使得不少人為了上下班方便，不得不買私家車，這讓原本就已稀缺的車位變得愈發(fā)緊俏。

二、問題分析

（一）造成我市交通擁堵的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、現(xiàn)有城市道路的路面窄、路況差，交通硬件設(shè)施陳舊、落后，嚴(yán)重影響交通暢通；

2、機(jī)動(dòng)車的車輛數(shù)量增加急速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道路的車輛容積率，直接導(dǎo)致道路的“供不應(yīng)求”；

3、汽車駕駛員未能完全遵守交通規(guī)則，特別是出租車司機(jī)和貨車司機(jī)，經(jīng)常出現(xiàn)闖紅燈等現(xiàn)象；

4、摩托車駕駛員缺乏交通安全意識(shí)，不戴頭盔，闖紅燈，不按道形式，超載、飆車等現(xiàn)象嚴(yán)重；

5、部分市民的交通意識(shí)差、素質(zhì)不高，闖紅燈和亂穿馬路現(xiàn)象嚴(yán)重、非機(jī)動(dòng)車搶占機(jī)動(dòng)車道現(xiàn)象嚴(yán)重；

6、道路沿街商家的占道經(jīng)營，使得道路變得狹小，商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院

等地方經(jīng)常出現(xiàn)大面積擁堵等。

（二）造成公交車不發(fā)達(dá)的原因主要有：

（1）、有關(guān)部門投入有限，管理混亂，導(dǎo)致公交事業(yè)長期停滯不前；

（2）、公交車數(shù)量太少，而且不同的線路分配數(shù)量不合理，例如一些熱門的線路和較清閑的線路公交車數(shù)量一樣；

（3）、公交車管理部門管理不善，對(duì)于車輛行駛的班次、頻率、司機(jī)的管理等缺乏有效的方法；

（4）、對(duì)公交車司機(jī)的管理不嚴(yán)格，客戶服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想嚴(yán)重；

（5）、公交車硬件設(shè)施差，沒有定期或不定期更新設(shè)備，無法吸引更多的市民乘坐等。

下面一個(gè)實(shí)際的例子，就可看出公交車給人們的出現(xiàn)造成的影響：

去年剛從廣州某大學(xué)畢業(yè)的小陳剛來汕頭上班時(shí)就對(duì)汕頭的交通現(xiàn)狀大有看法，他決定從自身做起，乘公交車上下班，堅(jiān)決不買摩托車。但一年下來，他覺得這個(gè)做法不實(shí)際，因?yàn)楝F(xiàn)在他從事的是業(yè)務(wù)工作，經(jīng)常要往外跑，而乘坐公交車不但要花去不少費(fèi)用，而且還很費(fèi)時(shí)間，有幾次因?yàn)楣卉囌`點(diǎn)而差點(diǎn)誤了事。近日他不得不放棄自己當(dāng)初的想法弄到了一輛二手摩托車，“違心”地加入車流大軍之中。他說，很希望汕頭的公交事業(yè)早日發(fā)展起來，那時(shí)他一定放棄摩托車，改乘公交車。

從外地來汕的范小姐在家鄉(xiāng)時(shí)都是乘公交車外出的，那時(shí)也沒覺得不方便，但目前她住在東區(qū)，因?yàn)楣痪€路較少，出門很不方便，總是乘坐其它交通工具費(fèi)用又太大，糟糕的是她連自行車也不會(huì)騎，有幾次想學(xué)開摩托車卻學(xué)不會(huì)?，F(xiàn)在她正在學(xué)開汽車，打算有一天一躍成為有車一族。她說，其實(shí)相對(duì)于各種交通工具的費(fèi)用來說，乘公交車還是較便宜的，但如果乘車不方便，則會(huì)得不償失。

（三）造成出租車管理混亂的原因主要與公交車大同小異，根本原因還是政府管理部門是否盡責(zé)和進(jìn)行科學(xué)管理。

（四）停車位不足的原因主要是：

由于很多住宅小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有充分考慮到汽車停車位停車場，使得停車位難以滿足業(yè)主停車的需求。一是96年以前建成的住宅小區(qū)，根本就沒有設(shè)計(jì)汽車停車位和汽車庫，使得車輛無處可停，比如荷花園；二是部分新建的住宅小區(qū)，沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和停車場，不能滿足車輛的停放。比如中信世貿(mào)花園小區(qū)，交付時(shí)間不是很長，也規(guī)劃建設(shè)了部分汽車位，但是明顯的不能滿足業(yè)主的需求。

目前，在汕頭中心城區(qū)，幾乎所有的住宅小區(qū)的車位均價(jià)都比房價(jià)高。據(jù)說，汕頭市區(qū)嘉泰雅園小區(qū)一個(gè)車位轉(zhuǎn)讓居然賣到了45萬元，被稱為汕頭史上最貴車位。很多有車一族都表示，現(xiàn)在車位太貴了，好容易買了輛車可是卻給車買不起“房"，只能讓愛車露宿街頭或者是租車位了，在這又一現(xiàn)狀面前不得不騎摩托車了。

三、建議與對(duì)策

1、汕頭禁摩的一個(gè)重要突破點(diǎn)就是大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，但是基于目前的現(xiàn)狀分析，大力發(fā)展公交車需要兩個(gè)前提：一是道路讓公交優(yōu)先，其它車輛限行；二是開辟公交專用車道。

2、依據(jù)汕頭如今的道路情況，也難以承載大量私家小汽車。禁摩了，必然會(huì)使私家小汽車的數(shù)量劇增，道路狹窄，停車場地匱乏，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象。

3、鑒于上述分析，在目前既發(fā)展公共交通事業(yè)受客觀影響、同時(shí)越來越多的私家車也加速道路交通的壓力的情況下，建議仍然保留摩托車這一交通生力軍，但要對(duì)摩托車加強(qiáng)嚴(yán)格的管理，主要為：

（1）、加強(qiáng)車輛駕駛?cè)说纳下焚Y格，強(qiáng)制須考取摩托車駕駛證后方能上路行駛，否則一旦被查，須負(fù)有一定的法律責(zé)任；

（2）、加強(qiáng)報(bào)廢摩托車的監(jiān)管，對(duì)于報(bào)廢期限到的摩托車，隨時(shí)查到，均予以銷毀，嚴(yán)格防止工作人員利用查車中飽私囊；

（3）、加緊出臺(tái)對(duì)燃油助力車、電動(dòng)車、電動(dòng)自行車等非摩托車的管理制度，明確上路行駛資格或禁止上路；

（4）、加快城市道路建設(shè)和硬件完善，盡量設(shè)立摩托車道。