第一篇：關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議提案答復(fù)

*****委員：您在市政協(xié)十三屆二次會(huì)議提出的“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：十七大報(bào)告中明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成規(guī)模。近來(lái)年，我市在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城市化步伐明顯加快。但在發(fā)展的過(guò)程中，資源供需矛盾和環(huán)境壓力也將會(huì)越來(lái)越大。為進(jìn)一步加快我市“工業(yè)強(qiáng)市”進(jìn)程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)就提案《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議》提出如下意見(jiàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和管理體系，并加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案;要進(jìn)一步理順環(huán)境資源管理體制，合理劃分并相對(duì)集中部門管理權(quán)限，建立綜合性、權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一高效的管理運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政府政策的一致性和協(xié)調(diào)性，切實(shí)提高管理效能，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。二是做好分析規(guī)劃。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、法律規(guī)范、社會(huì)參與的原則”，組織相關(guān)部門對(duì)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。就我市工業(yè)行管部門而言，要積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品生命周期分析，按照生態(tài)設(shè)計(jì)和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)低耗、環(huán)保產(chǎn)品，防止產(chǎn)品消耗性污染。大力培育生態(tài)企業(yè)。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加大現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造力度，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展分類指導(dǎo)，全面推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型；另一方面，結(jié)合培育優(yōu)勢(shì)工業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、新建生態(tài)循環(huán)型項(xiàng)目。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用。三是健全法制體系。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)，依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、新技術(shù)攻關(guān)、廢棄物的利用、獎(jiǎng)懲辦法以及監(jiān)測(cè)管理。同時(shí)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及制度體系的研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和我市實(shí)際，抓緊制定相關(guān)的地方性規(guī)定和辦法，為實(shí)現(xiàn)從污染的末端治理向源頭控制的根本性轉(zhuǎn)變提供法律和制度保障;加快制定和推行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，嚴(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)污染防治，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。四是完善政策體制。要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，通過(guò)各種形式加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，建議設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金，用于支持相關(guān)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要完善財(cái)稅政策，研究對(duì)符合條件的企業(yè)和產(chǎn)品給予減免稅優(yōu)惠，對(duì)不易回收的再生資源回收處理實(shí)行收費(fèi)或押金制度，探索建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。五是依靠科技進(jìn)步。將節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為我市技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的重點(diǎn)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。要支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，充分利用高校資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組織開(kāi)發(fā)和推廣先進(jìn)適用的清潔循環(huán)型技術(shù)、工藝和設(shè)備；通過(guò)組建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)用中心”，協(xié)助政府開(kāi)展相關(guān)的政策研究、法規(guī)制定和社會(huì)宣傳等工作，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工藝，淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)；大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈網(wǎng)。同時(shí)，認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，創(chuàng)建循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)上水平，提高資源利用和環(huán)境保護(hù)的整體效能。

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要：由于世界各國(guó)對(duì)可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)從國(guó)外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過(guò)廢棄物的循環(huán)利用來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國(guó) 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

2.1.1 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國(guó)走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無(wú)害處理。

2.1.2 中介組織。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國(guó)的社會(huì)中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。企業(yè) 就會(huì)盡量簡(jiǎn)化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。

2.1.3 培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國(guó)政府明確廢物處理的企業(yè)問(wèn)責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動(dòng)日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始就研究開(kāi)發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺(jué)進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。我國(guó)存在的問(wèn)題

3.1 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。首先，我國(guó)科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。其次，由于市場(chǎng)開(kāi)放，全球制造業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法受到應(yīng)有的懲罰。盡管我國(guó)頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)完成。目前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。由于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚

不到位，許多理念和思路都無(wú)法落到實(shí)處。

3.4 相關(guān)的財(cái)政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。保證循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國(guó)缺乏配套的機(jī)制來(lái)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè) 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。

3.5 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來(lái)實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和 法律 意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒(méi)有在全社會(huì)形成。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

4.1 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2 積極開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。“建立”綠色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。

4.3 探索建立與我國(guó)相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國(guó)推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。

4.4 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5 加強(qiáng)宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。

我國(guó)要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國(guó)民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的共同行動(dòng)。

第三篇：教體局人大建議提案答復(fù)工作總結(jié)

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作既是政府部門的一項(xiàng)重要職能工作，也是檢查機(jī)關(guān)工作效率和辦事水平的標(biāo)尺。今年的辦理工作，縣政府共交辦我局四十三件代表、委員建議和提案。其中人大代表建議8件，政協(xié)委員提案35件。為此，教體局專門召開(kāi)辦公會(huì)議，安排部署辦理工作。黨組書記、局長(zhǎng)趙銀中對(duì)如何做好辦理工作，使代表、委員滿意，并以此推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展作了重要批示。會(huì)上，指定黨組副書記王威同志具體分管辦理工作，并責(zé)成教育、人事、職教、辦公室等股室，嚴(yán)格按照辦理程序、搞好調(diào)研、核對(duì)工作，結(jié)合教育實(shí)際，拿出具體解決方案，如期答復(fù)代表和委員。有關(guān)股室接件后，以嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，認(rèn)真分析代表、委員所提建議和意見(jiàn)，查找工作中的不足，以此為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)工作，并如實(shí)予以答復(fù)，圓滿完成辦理任務(wù)。

二、創(chuàng)新工作方式

為進(jìn)一步提高代表建議、委員提案辦理質(zhì)量，受理股室創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，先后召開(kāi)了三次協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)教育一線教師和社會(huì)各界人士就代表、委員提出的建議，進(jìn)行研討、協(xié)商。針對(duì)代表、委員建議和提案中已展開(kāi)的工作，我們也及時(shí)在答復(fù)文中予以溝通和說(shuō)明，便于代表和委員的理解、支持。辦理股室在原有的基礎(chǔ)上，加大了工作力度，調(diào)整工作計(jì)劃，同時(shí)將工作展開(kāi)情況按照辦理程序，分門別類專文答復(fù)各位代表、委員，并請(qǐng)他們繼續(xù)關(guān)注和支持教育工作，共同促進(jìn)我縣教育工作健康發(fā)展。

三、嚴(yán)格辦理程序

代表委員建議、提案的辦理工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政府職能工作，事關(guān)政府的辦事效率和整體形象。在辦件會(huì)上，局長(zhǎng)趙銀中同志再三強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化精品意識(shí)，保證質(zhì)量寫好答復(fù)函，并親自對(duì)股室提交的辦理文件逐條修改、批示，如有的股室在文件格式上不符合要求，有的“辦理結(jié)果”標(biāo)注不準(zhǔn)確，均一一進(jìn)行指正、修改。在辦理答復(fù)過(guò)程中，我們嚴(yán)格遵循辦理程序，辦件股室提出的回復(fù)函均由分管局長(zhǎng)先予審核、把關(guān)，局長(zhǎng)最后審簽然后正式行文按要求答復(fù)，確保每一件回復(fù)函按時(shí)上報(bào)。

四、加大督辦力度

為強(qiáng)化督導(dǎo)力量，局黨組加強(qiáng)了辦公室力量，組織專職人員聯(lián)合相關(guān)股室綜合辦理、督導(dǎo)有關(guān)工作。在今年的辦件工作中，這一工作機(jī)制發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。從接到建議、提案到送呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，逐件分交有關(guān)職能股室辦理，做到事前有計(jì)劃、事中有督促、事后有審簽，形成一套完整有序的辦理程序；同時(shí)還積極配合股室搞好專題調(diào)研和兄弟部門的溝通、協(xié)商工作，為辦件工作創(chuàng)造快捷、方便、和諧的工作環(huán)境，確保了建議、提案答復(fù)辦理工作按期完成。

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明是歷史的選擇

張方濤（交通運(yùn)輸工程學(xué)院，交通運(yùn)輸專業(yè)，工程試驗(yàn)班（交運(yùn)）1501,1101150120）

摘要：黨的十八大宣示將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列，“五位一體”地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。從歷史的發(fā)展來(lái)看，諸如中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想，中國(guó)古代生態(tài)倫理智慧，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變等因素表明了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明有著歷史的必然性。而這也可以為當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)提供參考或借鑒。我們應(yīng)該樹立現(xiàn)代生態(tài)道德觀、逐漸培養(yǎng)生態(tài)和諧觀、不斷增強(qiáng)生態(tài)責(zé)任感、努力踐行生態(tài)節(jié)用觀、堅(jiān)定美麗中國(guó)信念。

一、古代生態(tài)哲學(xué)思想理論對(duì)現(xiàn)代生態(tài)文明的啟示

中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想與現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)有很深的理論淵源，在大力提倡生態(tài)文明建設(shè)的今天，中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想不但在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域倍受關(guān)注，而且在自然科學(xué)領(lǐng)域也受到眾多學(xué)者的推崇，如何借鑒和利用中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想為當(dāng)今社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)已逐漸成為自然科學(xué)與社會(huì)科 學(xué)交叉領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)［1 － 3］。

《莊子·知北游》認(rèn)為天下萬(wàn)物都是由“氣”組成的，“故萬(wàn)物一也，是其美者為神奇，其所惡者為臭腐，臭腐化為神奇，神奇化為臭腐，故曰: 通天下一氣耳”。南宋楊萬(wàn)里《誠(chéng)齋易傳》進(jìn)一步把“五行說(shuō)”也納入“元?dú)庹摗钡南到y(tǒng)之中，認(rèn)為“太極者，一氣之太初也;一氣者，二氣之祖也;二氣者，五行之母也”。又說(shuō)“一氣即太極，一氣生二氣，二氣生五行。二氣散雜，化生萬(wàn)物”明代劉宗周在《圣學(xué)宗要》中說(shuō):“太極之妙，生生不息而已矣，生陰生陽(yáng)，而生水火木金土，而生萬(wàn)物，皆一氣自然之變化”?？偠灾麄兌及咽澜缛f(wàn)物看作是統(tǒng)一的，互相聯(lián)系和不斷發(fā)展變化的，這種聯(lián)系觀、變化觀和整體觀，對(duì)中國(guó)社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。

儒家生態(tài)哲學(xué)思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華之一。儒家傳統(tǒng)生態(tài)倫理觀是“天———地———人合一”生態(tài)倫理思想的典型代表［4］?！盾髯印诽岢? “草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也;黿鼉魚鱉鰍鱔孕別之時(shí)，網(wǎng)罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也。春耕夏耘秋收冬藏四者不失時(shí)，/ 4

故五谷不絕，而百姓有余食也;汙池淵沼川澤，謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚鱉尤多而百姓有余用也;斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童而百姓有余材也?！比寮艺J(rèn)為人是天地所生，人與天地的關(guān)系是部分與全體的關(guān)系，而不是敵對(duì)關(guān)系，人與萬(wàn)物是共生同處的關(guān)系，應(yīng)該和諧相處，人類作為全球生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)具有高度智慧的生物種群，與其它生物和環(huán)境要素一樣，僅僅是其中的一個(gè)組成部分，如果生態(tài)系統(tǒng)破壞了，人類又談何生存和發(fā)展，這與生態(tài)學(xué)上生態(tài)系統(tǒng)的基本理論是吻合的，也與今天所說(shuō)的尊重自然、順應(yīng)自然，追求人與自然和諧、生物與環(huán)境協(xié)同進(jìn)化的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)是一致的。

中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想的研究讓我們意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。從古代先賢的思想精髓中我們明白：不走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明的道路，我們的子孫后代無(wú)法立足于這個(gè)世界。

二、中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理智慧對(duì)現(xiàn)代生態(tài)文明的啟示

中國(guó)古代農(nóng)業(yè)文明中蘊(yùn)含著深厚的生態(tài)倫理智慧，是我們生態(tài)文明建設(shè)的文化淵源。中國(guó)自古就有“天人合一”的思想，即強(qiáng)調(diào)人類只是大自然的一部分，人類不是自然的征服者和主宰者，而是大自然的朋友，自然與人類應(yīng)和諧共生、共處。

“兼相愛(ài)，交相利”是墨家的基本觀點(diǎn)。墨家認(rèn)為，只要有利于人之行為，皆是愛(ài)，有“利”是愛(ài)的前提?！澳吡x利統(tǒng)一和重視功利的思想，反映了人與人之間相互幫助、相互關(guān)心、互利互惠的傳統(tǒng)美德。墨家的‘交相利’原則是我們今天在保護(hù)自然界，保護(hù)生物、植物、動(dòng)物多樣性和保護(hù)自然環(huán)境生態(tài)平衡過(guò)程中可以發(fā)揚(yáng)光大的原則”;“墨子的節(jié)用節(jié)葬、非樂(lè)非攻，具有反對(duì)人類的奢侈浪費(fèi)和攻殺破壞的意義，為保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)提供了現(xiàn)實(shí)的行為規(guī)則?！保?］墨家節(jié)用、非攻思想尤其對(duì)我們當(dāng)今愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境、踐行合理消費(fèi)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

佛家講眾生平等，“一切眾生皆有佛性”。它的倫理意義就在于說(shuō)明人與人之間是平等的，人與自然界中的所有生命都是平等無(wú)二的。佛教一貫追求對(duì)整體、大局的把握，即世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物都是相互依存、相互滲透、你中有我、我中有你、互為條件的，都是有尊嚴(yán)的。所以，作為人類，傷害自然就是傷害自己，珍惜愛(ài)護(hù)自然就是珍惜愛(ài)護(hù)我們自己。“把愛(ài)的原則擴(kuò)展到動(dòng)物，這對(duì)倫理學(xué)是一 / 4

種革命?！保?］

中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理智慧是思想家們思考并總結(jié)出來(lái)的結(jié)晶。走順應(yīng)自然，按自然規(guī)律辦事的實(shí)踐路徑；堅(jiān)持萬(wàn)物平等、仁愛(ài)萬(wàn)物的生態(tài)價(jià)值取向；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的生態(tài)文明主旨—這對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷史演進(jìn)表明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性

目前學(xué)術(shù)界較為公認(rèn)的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的歷史性演進(jìn)大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式”、“線型經(jīng)濟(jì)模式”、“末端治理模式”。雖然我國(guó)和西方國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)的時(shí)間相隔較遠(yuǎn)，但是我國(guó)也經(jīng)歷了這些階段的發(fā)展模式。從這些階段來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。

“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式”是指產(chǎn)業(yè)革命之前人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一時(shí)期人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)和改造能力還很低，自然幾乎完全支配著人類的生活。雖然人類也在局部范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)的自然結(jié)構(gòu)和原有布局造成了一定的破壞，但這種情況并不具有全局和普遍性。同時(shí)由于“人們對(duì)自然界的狹隘的關(guān)系決定著他們之間的狹隘的關(guān)系，而他們之間的狹隘的關(guān)系又決定著他們對(duì)自然的狹隘關(guān)系，”［7］因此這一階段人類與環(huán)境的關(guān)系在總體上處于“原始協(xié)調(diào)的階段“。

“線型經(jīng)濟(jì)模式”是以“資源—產(chǎn)品—廢棄物”為基本特征的單向流動(dòng)的線形經(jīng)濟(jì)。這是一種“開(kāi)環(huán)式”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即大量開(kāi)采和消費(fèi)資源—生產(chǎn)產(chǎn)品—制造大量廢棄物并向自然界排放，其中并沒(méi)有對(duì)自然界的環(huán)境破壞進(jìn)行主動(dòng)性修復(fù)的環(huán)節(jié)，而自然界自身的修復(fù)速度往往又落后于人類對(duì)其破壞的速度。這導(dǎo)致了一方面自然界的資源被大量消耗，另一方面自然界又承擔(dān)著大量廢棄物的排放。

“末端治理模式”的基本特征是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—治理”，即“先污染、后治理”。對(duì)比線形經(jīng)濟(jì)模式的特征可以看出，末端治理模式較線形經(jīng)濟(jì)模式的環(huán)節(jié)流程多出了“治理”這一環(huán)節(jié)，即強(qiáng)調(diào)了在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取治理污染的措施，注重對(duì)自然環(huán)境的主動(dòng)性修復(fù)。這一模式在一定程度上改善了生態(tài)環(huán)境，但事實(shí)也證明這一發(fā)展模式并不能從根本上解決環(huán)境破壞的問(wèn)題。正如有研究者所言：“末端治理模式雖然關(guān)注了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的生態(tài)后果，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行/ 4

過(guò)程本身的環(huán)境問(wèn)題卻始終落在他們的研究視野之外。”［8］

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正面臨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，可以說(shuō)治理污染是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。這不僅關(guān)系到無(wú)數(shù)勞動(dòng)者的切身利益，更關(guān)系到我們賴以生存的環(huán)境。所以我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)文明的和諧社會(huì)，這既符合我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的國(guó)情，又適應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律參與環(huán)境保護(hù)。重新審視并借鑒中國(guó)古代生態(tài)哲學(xué)思想和生態(tài)倫理智慧，無(wú)疑對(duì)當(dāng)今社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而看清經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的利弊，更是提醒我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明刻不容緩。我們深刻認(rèn)識(shí)到: 中國(guó)當(dāng)今社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展將是順應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)而又切合建設(shè)人與自然生態(tài)和諧社會(huì)的必然選擇與正確道路。參考文獻(xiàn)

［1］劉湘溶，朱翔等．生態(tài)文明—人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路［M］． 長(zhǎng)沙: 湖南師范大學(xué)出版社，2003．

［2］劉湘溶．生態(tài)文明論［M］．長(zhǎng)沙: 湖南教育出版社，1999． ［3］余謀昌．生態(tài)哲學(xué)［M］．西安: 陜西人民教育出版社，2000． ［4］彭世獎(jiǎng)．中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)要術(shù)集萃［M］．北京: 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版 社，1998．

［5］任俊華，劉曉華．環(huán)境倫理的文化闡釋———中國(guó)古代生態(tài)智慧探考［M］．長(zhǎng)沙: 湖南師范大學(xué)出版社，2006: 29 － 35．

［6］［法］阿爾貝特·史懷澤．敬畏生命［M］．上海: 上海社會(huì) 科學(xué)出版社，1975: 76．

［7］馬克思恩格斯選集:第1 卷[M].北京:人民出版社，1995.［8］馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京:人民出版社，2004./ 4

第五篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

編輯:admin 時(shí)間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業(yè)化道路與賀州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)在賀州市舉行，來(lái)自自治區(qū)政府發(fā)展研究中心、廣西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和賀州市委黨校等單位的專家學(xué)者，圍繞我區(qū)新型工業(yè)化道路和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致自然資源日益枯竭，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，各種災(zāi)難性天氣頻繁發(fā)生，建立一種人與自然和諧共生的環(huán)境友好型發(fā)展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨的十七大進(jìn)一步提出走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。黨的十七屆五中全會(huì)提出樹立綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，走廣西新型工業(yè)化道路，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置。

與會(huì)專家學(xué)者為賀州工業(yè)化發(fā)展模式“把脈”。大家認(rèn)為，在探索工業(yè)化發(fā)展道路實(shí)踐中，賀州把目光盯住了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求。只有運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創(chuàng)新發(fā)展模式，賀州市的發(fā)展才會(huì)有更好的出路，才不會(huì)陷入一些地區(qū)所走的高能耗、高污染工業(yè)發(fā)展模式。

專家認(rèn)為，賀州市建市時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優(yōu)勢(shì)，作出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”決策部署，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，朝著把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)努力，探索一條后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，形成了良好的開(kāi)局，但在實(shí)踐中也面臨一些急待解決的新問(wèn)題?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行必要的科學(xué)論證，對(duì)于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對(duì)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，專家們結(jié)合賀州市的實(shí)際，提出應(yīng)著重在如下幾個(gè)方面下功夫。一是加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃的編制工作。二是大力推廣節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。三是加強(qiáng)高耗能、高耗水項(xiàng)目管理。嚴(yán)格限制新建或續(xù)建高耗能、高耗水項(xiàng)目，對(duì)高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行督查，鼓勵(lì)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化。四是切實(shí)降低能源消耗和廢水排放。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上節(jié)能減排。六是實(shí)施優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用。此外，還要構(gòu)建節(jié)約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先原則，全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：李福德

來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》