第一篇：可行性報告的內(nèi)容與要求與可行性研究報告擬寫要求

可行性報告的內(nèi)容與要求

可行性報告要依照國家和深圳市的有關規(guī)定，結合深圳實際，主要從技術、經(jīng)濟、市場、財務、資源、環(huán)保、安全等方面進行全面、系統(tǒng)地分析論證，闡明項目設立的必要性和可能性。應包括以下內(nèi)容：

一、擬辦企業(yè)的名稱、性質(zhì)、擬選地址及經(jīng)營期限。

二、投資各方的名稱，注冊國家(地區(qū))，法定地址，法定代表人姓名、職務、國籍及境外投資者的基本情況(包括資信與經(jīng)營情況等)。

三、經(jīng)營范圍和規(guī)模。包括具體產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品銷售渠道及內(nèi)外銷比例。所列的范圍及其規(guī)模，要明確具體，用詞嚴謹規(guī)范，并與企業(yè)的注冊資本、生產(chǎn)場地、主要設備、技術力量等相適應。

四、市場預測。包括產(chǎn)品的特點及國內(nèi)外市場的需求情況，產(chǎn)品銷售預測。

五、生產(chǎn)技術和主要設備。說明技術來源及先進性、適用性和可靠性，主要設備的數(shù)量、型號、規(guī)模、產(chǎn)地和新舊程度。如以設備、實物作價投資的，要分別列出其各項估價及總值。如合資、合作外方及外資企業(yè)投資者以工業(yè)產(chǎn)權或?qū)Ｓ屑夹g出資的，要說明該產(chǎn)權或?qū)Ｓ屑夹g的有效狀況、特性、實用價值、作價依據(jù)、標準、總值，回收或提成辦法等。

六、生產(chǎn)工藝流程。

七、主要原輔材料、配套件的名稱、數(shù)量及其來源。

八、土地、廠房、用水、用電、裝機容量、燃料及運輸工具(車輛)的需要量及其來源。

九、企業(yè)組織及人員培訓。包括企業(yè)職工總人數(shù)、構成(外籍人員、管理人員、技術人員、生產(chǎn)工人等)，企業(yè)組織機構設置及人員培訓計劃。

十、環(huán)境保護影響及治理方案。包括廢水、廢渣、廢氣等的治理方案及說明等。

十一、投資概算。包括投資總額、注冊資本、合營各方的出資額、出資比例、出資方式、資金來源及資金投入計劃。對投資總額與注冊資本之間的差額部分，應寫明擬多少境內(nèi)籌措，多少從境外籌措。

十二、項目實施的綜合計劃及進度預測。包括勘察設計周期及進度，設備進貨及制造周期和進度，工程施工計劃及進度，調(diào)試、投產(chǎn)年月及達到生產(chǎn)能力期限的預測。

十三、經(jīng)濟效益分析。著重說明生產(chǎn)成本構成、測算和各項主要財務指標的分析，收支平衡分析，敏感性分析，投資回收期，外匯收支情況及外匯平衡辦法。

十四、其它應該著重說明的情況。

十五、綜合評價結論。包括技術、經(jīng)濟等方面的評價結論，存在問題及建議。

深圳市貿(mào)易工業(yè)局

可行性研究報告擬寫要求

一、基本情況

1、項目單位基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務收支、上級單位及所隸屬的部門名稱等情況。

可行性報告編制單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級等。

合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等。

2、項目負責人基本情況：姓名、職務、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項目相關的主要業(yè)績。

3、項目基本情況：項目名稱、項目類型、項目屬性、主要工作內(nèi)容、預期目標及階段性目標情況，主要預期經(jīng)濟效益或社會效益指標，項目總投入情況。

二、必要性與可行性

1、項目背景情況。項目受益范圍分析；部門、地區(qū)需求分析，項目單位需求分析，項目是否符合國家政策，是否屬于國家政策優(yōu)先支持的領域和范圍。

2、項目實施的必要性。項目實施對完成行政工作任務或促進事業(yè)發(fā)展的意義與作用。

3、項目實施的可行性。項目的主要工作思路與設想，項目預算的合理性及可靠性分析，項目預期社會效益與經(jīng)濟效益分析，與同類項目的對比分析，項目預期效益的持久性分析。

4、項目風險與不確定性。項目實施存在的主要風險與不確定性分析，對風險的應對措施分析。

三、實施條件

1、人員條件。項目負責人的組織管理能力，項目主要負責人員的姓名、職務、職稱、專業(yè)、對項目的熟悉情況。

2、資金條件。項目資金投入總額及投入計劃，對財政預算資金的需求額，其他渠道資金的來源及其落實情況。

3、基礎條件。項目單位及合作單位完成項目已經(jīng)具備的基礎條件（重點說明項目單位及合作單位具備的設施條件，需要增加的關鍵設施）。

4、其他相關條件。

四、進度與計劃安排

五、主要結論

第二篇：可行性研究報告編制內(nèi)容要求

可 行 性 研 究

依據(jù)：1.企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；2.項目建議書或初步可行性研究報告；

3.國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，如江河流域開發(fā)治理規(guī)劃、鐵路公路路網(wǎng)規(guī)劃、電力電網(wǎng)規(guī)劃、森林開發(fā)規(guī)劃等；4.礦產(chǎn)資源開發(fā)的項目，應有經(jīng)批準的礦產(chǎn)儲量報告及礦產(chǎn)偵探報告等；5.有關法律、法規(guī)和政策；6.有關機構發(fā)布的工程建設標準、規(guī)范、定額等；7.擬建廠址的自然、經(jīng)濟、社會概括等基礎資料；8.合資、合作項目各方簽訂的協(xié)議或意向文件；9.與擬建項目有關的各種市場信息資料。具體要求：1.預見性：可行性研究不僅要對歷史、現(xiàn)狀資料進行研究

和分析，更重要的是對未來的市場需求、投資效益進行預測和估算。2.公正性：可行性研究必須堅持實事求是，在調(diào)查研究的基礎上，按照客觀情況進行論證和評價；3.可靠性：可行性研究應認真研究確定項目的技術經(jīng)濟措施，以保證項目的安全性和可靠性，對于不可行的項目或方案應提出否定意見，以避免投資決策損失。4.科學性，可行性研究必須應用現(xiàn)代科學技術手段進行市場研究，科學評價項目的盈利能力、償債能力及對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項目決策提供科學依據(jù)。

深度要求：可行性報告的內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準確，論證充分，結論明確，以滿足決策者定方案定項目的需要；2.可行性研究中選用的主要設備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求；3.可行性研究

中的重大技術、財務方案，應有兩個以上方案的比選；4.可行性研究中確定的主要工程技術數(shù)據(jù)，應能滿足項目初

步設計的要求；5.可行性研究階段對建設投資和生產(chǎn)成本

應進行分項詳細估算，其誤差應控制在±10%以內(nèi)；6.可

行性研究確定的融資方案，應能滿足銀行等金融機構信貸

政策的需要；7.可行性報告應反映在可行性研究過程中出

現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者

權衡利弊進行決策。

政府直接投資項目可行性研究報告內(nèi)容包括：

1.項目概況；2.可行性研究的主要依據(jù)；3.項目需求及目標分析；

4.項目建設選址；5.項目建設方案；6.外部配套條件分析；7.項目實施方案（含實施進度計劃、項目法人組建方案、招標方案、實施代建制方案等）；8.土地利用與移民安置方案；9.環(huán)境影響評價；

10.投資估算；11.資金籌措方案；12.費用效果分析；13.社會影響評價；14.風險分析；15.結論和建議。

政府注入資本金項目可行性研究報告內(nèi)容包括：

1.項目概況；2.可行性研究的主要依據(jù)；3.項目需求和目標分析；

4.項目建設選址；5.項目建設方案；6.外部配套條件；7.項目實施方案（含實施進度計劃、項目法人組建方案、招標方案等）；8.資源開發(fā)與綜合利用方案；9.土地利用與移民安置方案；10.環(huán)境影響評價；11.投資估算；12.資金籌措方案；13.財務分析；14.經(jīng)濟影響分析；15.社會影響分析；16.風險分析；17.結論和建議；

18.附件。

國家高新技術產(chǎn)業(yè)化項目資金申請報告內(nèi)容包括：

1.項目的意義和必要性。包括國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用于影響，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術產(chǎn)業(yè)化專項總體思路、原則、目標等相關聯(lián)情況。

2.項目的技術基礎。包括成果來源及知識產(chǎn)權情況，已完成的研究開發(fā)工作及重視情況和鑒定年限，技術或工藝特定以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關鍵技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用。3.建設方案。包括項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設的主要內(nèi)容、采用的工藝方案和技術特點、設備選型及主要技術經(jīng)濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。4.環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施。包括環(huán)境污染防治、原材料供應及外部配套條件落實情況等。

5.項目單位的基本情況和財務狀況。包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況和主要股東概況。

6.投資。包括項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。7.項目財務分析、經(jīng)濟分析及主要指標。包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評價，項目風險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。8.申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。9.項

目招標內(nèi)容（適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目）。10.國家有關部門要求提供的其他內(nèi)容。已經(jīng)國家投資管理部門審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。（工程咨詢概論 P102）。

企業(yè)投資項目可行性研究報告的咨詢評估內(nèi)容：

1.項目投資目標與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標的銜接性評估；2.對市場分析、競爭力分析結果的評估；3.對項目建設方案技術可行性的評估；

4.對項目實施方案可行性的評估，包括組織機構、人力資源等因素；

5.對項目投資建設及運營的外部配套條件的可行性進行評估；6.對項目的投資計劃、融資方案、盈利能力的評估；7.對項目滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入、安全生產(chǎn)等政策可行性的評估；8.對土地利用、征地拆遷、移民安置、環(huán)境影響、社會影響、經(jīng)濟影響效果的評估；9.提出保證項目順利實施的對策建議。

第三篇：可行性研究報告(編寫內(nèi)容要求)

附件（2）

可行性研究報告（編寫內(nèi)容要求）

一、基本情況

1.申請設立專項資金單位的基本情況：申報單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務收支、上級單位及所隸屬的主管部門名稱等情況。

可行性研究報告編制單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、資質(zhì)等級等。

參與管理專項資金的單位基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等。

2.申請設立專項資金單位負責人基本情況：姓名、性別、職務、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與專項資金相關的主要情況。

3.專項資金基本情況：專項資金名稱、性質(zhì)、使用單位及范圍、主要工作內(nèi)容、預期總目標及階段性目標情況；績效目標；資金來源渠道和總投入情況（包括人、財、物等方面）。

二、必要性與可行性

1.專項資金設立或變更背景情況。專項資金使用收益范圍分析；需求分析；是否符合國家、省和我市的政策，是否屬于國家、省和我市政策優(yōu)先支持的領域和范圍。

2.專項資金設立或變更的必要性。專項資金設立或變更對促進事業(yè)發(fā)展或完成行政事業(yè)性工作任務的意義與作用。

3.專項資金設立或變更的可行性。專項資金安排的主要

工作思路與設想；專項資金預算的合理性及可靠性分析；專項資金績效目標分析，包括績效指標分析；與同類項目的對比分析；專項資金預期績效目標的持久性分析。

4.專項資金實施風險與不確定性。實施存在的主要風險與不確定分析；對風險的應對措施分析。

三、實施條件

1.人員條件。專項資金協(xié)管部門及負責人的組織管理能力；主要使用單位及參加人員的姓名、性別、職務、職稱、專業(yè)、對使用范圍的熟識情況。

2.資金條件。專項資金投入總額及投入計劃；對財政預算資金的需求額；其他渠道資金的來源及其落實情況；專項資金的管理手段。

3.基礎條件。專項資金協(xié)管部門，使用單位及合作單位完成目標已經(jīng)具備的基礎條件（重點說明使用單位及合作單位具備的設施條件，需要增加的關鍵設施）。

4.其他相關條件。

四、進度與計劃安排

專項資金使用的階段性目標情況，分階段實施進度與計劃安排情況。

五、其它需說明的事項

專項資金投資形成資產(chǎn)和收益的產(chǎn)權及管理方式，存續(xù)期限屆滿后資金和資產(chǎn)的清算工作。

六、主要結論

第四篇：可行性研究報告深度要求

附件：

可行性研究報告內(nèi)容

一、總論

（一）項目概況：項目名稱，項目承辦單位或建設單位，項目擬建地點，可行性研究編制單位的全稱及承擔可行性研究的資格證書編號。

（二）研究工作的依據(jù)及研究工作概況

１．列舉所依據(jù)的重要文件名稱、文號、日期。如項目建議書及其審批文件、可行性研究報告書、環(huán)境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關生產(chǎn)性試驗報告、經(jīng)批準的資源勘探報告、技術引進項目的考察及詢價等文件、資料。

２．項目建議書的主要內(nèi)容及其審批意見。擇要復述項目建議書的要點及審批意見，有初步可行性研究報告的項目應列舉其研究結論及提出的問題。

３．研究工作概況：建設方案與建設規(guī)模，廠址概述，環(huán)境保護，項目總投資的組成及分析，項目實施進度建議，存在問題及解決辦法的建議。

（三）研究結論

根據(jù)技術、經(jīng)濟分析和論證結果，提出對建設項目的綜合評價、抗風險能力和研究結論。

二、項目背景與發(fā)展概況

三、市場需求預測與建設規(guī)模

四、建設條件與選址

五、工程技術方案

六、環(huán)境保護

建設地點環(huán)境現(xiàn)狀，主要污染源與污染物，綜合利用與治理方案，綠化，環(huán)境監(jiān)測（有環(huán)境監(jiān)測要求時，對監(jiān)測目標、方法作簡要說明），環(huán)境保護所需費用估算，環(huán)境影響評價。

七、項目實施進度建議

八、項目的招標方式（委托招標或自行招標）以及招標范圍（發(fā)包初步方案）

九、投資估算與資金籌措

（一）估算依據(jù)及說明；

（二）總投資估算額，包括：固定資產(chǎn)投資（其中含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設期價格變動引起的投資增加額、建設期借款利息、匯率變動部分等動態(tài)投資）和流動資金；

（三）工程投資構成分析；

（四）資金用款計劃及籌措；

（五）有償使用資金落實還本付息計劃。

第五篇：《可行性研究報告》內(nèi)容及編寫要求

《可行性研究報告》內(nèi)容及編寫要求

可行性研究報告》內(nèi)容及編寫要求

可行性研究(Feasibility Study)是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會環(huán)境影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法?？尚行匝芯繎哂蓄A見性、公正性、可靠性、科學性的特點。

我國目前可行性研究存在的主要問題，一是工程技術方案的研究論證深度不夠。按照國外的通常做法，可行性研究階段的研究深度應能達到定方案的程度，因此要求在工程技術方案論證，應達到Basic Design或Concept Design的程度，基本相當于我國的初步設計應達到的水平，應提出明確的設備清單；二是財務評價就項目論項目，這與國外利用企業(yè)理財?shù)睦碚摵头椒ㄟM行資本預算管理，對投資項目進行投資決策和融資決策的通行做法存在重大差異，并且在經(jīng)濟評價方面不恰當?shù)厥褂昧恕皣窠?jīng)濟評價”的概念，由此引起一系列的認識誤區(qū)；三是在市場分析、組織機構分析等方面與國外差別較大，研究深度嚴重不足；四是不重視多方案的比選及項目風險分析，或者分析的內(nèi)容、深度嚴重不足，缺乏項目周期各階段風險管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。

一、可行性研究的依據(jù)和要求

(一)可行性研究的依據(jù)

一個擬建項目的可行性研究，必須在國家有關的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導下完成，同時，還必須要有相應的各種技術資料。進行可行性研究工作的主要依據(jù)主要包括：①國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃，部門與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟建設的指導方針、任務、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術經(jīng)濟政策以及國家和地方法規(guī)等；②經(jīng)過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協(xié)議等；③由國家批準的資源報告，國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等；④國家進出口貿(mào)易政策和關稅政策；⑤當?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟、社會等基礎資料；⑥有關國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術、經(jīng)濟方面的法令、法規(guī)、標準定額資料等；⑦由國家頒布的建設項目可行性研究及經(jīng)濟評價的有關規(guī)定；⑧包含各種市場信息的市場調(diào)研報告。

(二)可行性研究的一般要求

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經(jīng)濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中，(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調(diào)查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經(jīng)濟規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。(2)可行性研究報告的內(nèi)容深度必須達到國家規(guī)定的標準，基本內(nèi)容要完整，應盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。在做法上要掌握好以下四個要點：①先論證，后決策；②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應當停止研究；③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性；④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項目，或者在加人WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應盡可能與國際接軌。(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

具體工作周期由委托單位與咨詢設計單位在簽訂合同時協(xié)商確定。

(三)可行性研究的主要內(nèi)容

各類投資項目可行性研究的內(nèi)容及側重點因行業(yè)特點而差異很大，但一般應包括以下內(nèi)容：

1．投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及預測的結果，以及有關的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構成投資環(huán)境的各種要素進行全面的分析論證，二是要做好市場研究，包括市場供求預測、競爭力分析、價格分析、市場細分、定位及營銷策略論證。

2．技術可行性。主要從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價。各行業(yè)不同項目技術可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對于工業(yè)項目，可行性研究的技術論證應達到能夠比較明確地提出設備清單的深度；對于各種非工業(yè)項目，技術方案的論證也應達到目前工程方案初步設計的深度，以便與國際慣例接軌。

3．財務可行性。主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務清償能力。

4．組織可行性。制定合理的項目實施進度計劃、設計合理的組織機構、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行。

5．經(jīng)濟可行性。主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

6．社會可行性。主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。

7．風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險等風險因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。上述可行性研究的內(nèi)容，適應于不同行業(yè)各種類型的投資項目。我國目前缺乏對各類投資項目可行性研究的內(nèi)容及深度進行統(tǒng)一規(guī)范的方法，目前各地區(qū)、各部門制定的各種可行性研究的規(guī)定，基本上都是根據(jù)工業(yè)項目可行性研究的內(nèi)容為主線制定的，并且基本上是按照聯(lián)合國工發(fā)組織的《工業(yè)項目可行性研究報告編制手冊》為藍本來編寫的。我國目前急需一個各行業(yè)通用的對可行性研究的內(nèi)容及深度提出共性要求的統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范整個可行性研究工作，避免目前的各種非工業(yè)項目可行性研究都要參照工業(yè)項目的尷尬局面。

一般項目可行性研究的內(nèi)容，均應設專章論述投資必要性、技術可行性、財務可行性、組織可行性和風險分析的內(nèi)容。對于工業(yè)項目，應設多個章節(jié)對原材料供應方案、廠址選擇、工藝方案、設備選型、土建工程、總圖布置、輔助工程、安全生產(chǎn)、節(jié)能措施等技術可行性的各方面內(nèi)容進行研究。對于非工業(yè)項目，應重視項目的經(jīng)濟和社會評價，重點評價項目的可持續(xù)性和經(jīng)濟社會環(huán)境影響。

在可行性研究中，咨詢工程師應根據(jù)項目的特點，合理確定可行性研究的范圍和深度，應按照下列步驟開展咨詢工作：①了解業(yè)主意圖；②明確研究范圍；③組成項目小組；④搜集資料；⑤現(xiàn)場調(diào)研；⑥方案比選和評價；⑦編寫報告。

二、咨詢工程師在可行性研究中的主要工作

下面重點以工業(yè)項目為例，介紹咨詢工程師在可行性研究中應承擔的主要工作。

(一)市場分析和營銷戰(zhàn)略研究

市場分析和營銷戰(zhàn)略是可行性研究的前提，是決定投資的目標、范圍、規(guī)模、工藝技術、廠址選擇的關鍵。通過市場分析，制定銷售規(guī)劃和營銷戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)新的市場機會，是咨詢工程師在可行性研究中的重要工作內(nèi)容。

1．市場分析。

市場分析是對有關產(chǎn)品市場及市場環(huán)境狀況進行系統(tǒng)的分析和評價，主要包括：市場細分，消費行為研究，競爭力分析，競爭性產(chǎn)品和銷售策略研究，以及它們之間相互依存關系的研究，產(chǎn)品壽命周期分析，以及有關的社會因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟因素的影響分析。對于非生產(chǎn)性(非工業(yè))項目，市場分析主要是對經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求分析，如交通項目主要分析社會發(fā)展對運輸量、運輸方式、質(zhì)量和時間等方面的要求。對生產(chǎn)型項目，市場分析的主要目的是發(fā)現(xiàn)和尋求市場需要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場，研究消費者和競爭者的動向，分析市場容量及預測市場的增長率，研究公司的市場銷售和推廣戰(zhàn)略。市場分析必須了解項目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。常用的需求預測方法有趨勢外推法、消費水平法、消費系數(shù)法(或最終用途法)、領先指數(shù)法、回歸分析法、消費者訪問法等。

2．營銷戰(zhàn)略。

可行性研究應根據(jù)項目的目標及投資和財務決策的原則，提出以適當?shù)匿N售研究為基礎的銷售設想。銷售設想應當包括銷售的戰(zhàn)略范圍和實際范圍、銷售手段、銷售數(shù)量及價格、銷售網(wǎng)絡、銷售計劃和費用預算。制定項目營銷戰(zhàn)略的目的是研究達到項目目標所需的方法和活動，如產(chǎn)品新穎、成本低廉、品質(zhì)高貴、富有特色、提高市場占有率等。制定項目營銷戰(zhàn)略的要點是，對市場結構目標的評價，顧客分析和市場劃分；銷售渠道和營銷網(wǎng)絡分析；競爭力分析；社會經(jīng)濟環(huán)境分析、銷售預測、市場前景和風險分析。在確定營銷戰(zhàn)略的基礎上，確定項目的產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模，預測銷售收人，估算銷售費用。

(二)建設條件和廠址選擇

1．原材料供應等建設條件。

生產(chǎn)所需的基本原材料的來源、成本及供應的穩(wěn)定性是決定項目規(guī)模和經(jīng)濟效益的關鍵因素之一。因此，可行性研究必須詳細分析所需的材料和投人物的來源、數(shù)量、質(zhì)量、供應年限、成本，以及運輸方式、能力和費用。必要時還要進行多方案的分析。

原材料的選擇主要取決于項目的技術要求及原材料供應市場的狀況，但其決定因素應是環(huán)境因素，如資源的枯竭、污染問題以及項目目標(如最大限度地降低供應風險和投人物的成本等)。通過分析原材料的需求量、來源、成本和風險等關鍵問題，根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術指標，劃分原材料的種類，確定需要量，研究可能的來源并進行費用估算。

可行性研究中還要考慮燃料、運輸、社會文化、政策、法律環(huán)境等其他建設條件。

2．廠址選擇。

廠址選擇是否合理直接影響到整個項目的成敗。項目前期的各階段都會涉及到廠址問題：投資機會研究階段僅從地理上

大致考慮廠址的位置；預可行性研究階段是選點(Location)，即按照建廠條件，選定一個合適的地區(qū)；在可行性研究階段則應是定址(Site)，即通過現(xiàn)場地質(zhì)勘探，收集分析水文、氣象、地質(zhì)資料，具體確定項目所在的廠址。

可行性研究階段的廠址選擇，包括對建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境等方面的分析評價?？紤]的因素主要包括：①自然環(huán)境、地理條件和項目的要求；②評價項目對生態(tài)環(huán)境的影響；③當?shù)厣鐣?jīng)濟環(huán)境、鼓勵或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃；④基礎設施條件，如水、電、汽供應、交通通訊、三廢處理等；⑤項目發(fā)展和營銷戰(zhàn)略。廠址選擇要分析廠址對建設投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費用、建筑工程、廠外工程等。通過建設投資的比較，對廠址方案進行優(yōu)選。

(三)工藝技術方案

1．工藝技術方案的設計及評價。

可行性研究中，應根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種要求及原材料等投人物特點，結合“三廢”的排放標準等生態(tài)和環(huán)境要求，根據(jù)先進性、可靠性及經(jīng)濟性的要求，對各種工藝技術路線進行設計和選擇?？尚行匝芯侩A段的工藝技術方案設計，主要是概念設計(Concept Design)，相當于我國目前的“初步設計”，提出工藝技術設計初步方案，并對工藝路線的技術方案進行評價。設計及評價的原則為：①先進性原則。采用的技術在產(chǎn)品水平、工藝水平和裝備水平三方面都具有先進性；②適應性原則。采用的技術要考慮符合建廠國家和地

區(qū)的資源條件，適合當?shù)氐娜瞬潘刭|(zhì)；技術層次要適合當?shù)亟?jīng)濟技術發(fā)展的實際水平；③安全可靠性原則。采用的技術應是成熟、可靠、安全的，對操作人員和環(huán)境沒有危害或不利影響；④法規(guī)適應性原則。采用的技術應不違反當?shù)卣梢?guī)定和發(fā)展規(guī)劃及有關政策。技術評價的方法主要有：對比表格法、價值工程法、綜合費用效率法、盈虧平衡點法、設備壽命周期費用法、損益法等。

2．土建工程。

土建工程的內(nèi)容因項目而異，必須與特定的廠址和可能需要的設施相聯(lián)系?？尚行匝芯繎斠?guī)劃項目有關的土建工程并估算其成本，包括廠址準備及整治、廠房和其他房屋建筑、公用設施、運輸、“三廢”的排放及處理、廠址道路、消防等以及其他基礎設施。

3．工廠布置。

在確定工藝和生產(chǎn)過程，并最終確定了生產(chǎn)設備和投人物清單后，要根據(jù)工藝要求和廠址條件，合理布置各個生產(chǎn)車間和公用設施及服務設施，并繪制出以下圖表：①工廠總平面布置圖，說明主要構筑物和建筑物等大型設備、道路、鐵路和其他運輸設施、各種公用工程和服務設施的位置；②生產(chǎn)線示意圖，說明生產(chǎn)的流程、設備、幾何尺寸、位置和空間要求；③材料流程圖，表明材料流程、公用設施、排放物，以及中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品在工廠各部分之間的流程；④運輸路線圖，說明公用設施管線、消耗、聯(lián)系通訊設施的最終實物分布圖。

(四)項目組織與實施計劃

1．項目組織與管理。

高效、精簡的項目運作組織和合理的人員配備特別是關鍵崗位人員的素質(zhì)是保證項目成功實施和運作的重要條件。要根據(jù)生產(chǎn)工藝技術特點、設備管理、生產(chǎn)組織和產(chǎn)品市場銷售規(guī)劃，設計出合理的組織機構，并建立相關的管理制度。組織設置主要取決于項目規(guī)模、類型以及發(fā)展策略、政策，以及項目建設期和經(jīng)營期的需要和條件，并應考慮以下因素：項目和企業(yè)的組織機構應以最佳協(xié)調(diào)和控制全部項目的投人物為目的，保證項目的／頃利運作；組織機構的設置構成項目投資和生產(chǎn)成本的一部分，應明確相關費用和成本；組織機構應是動態(tài)的，根據(jù)項目的發(fā)展而能夠不斷調(diào)整。

一般工業(yè)企業(yè)的組織機構可分為三個層次；即最高管理層，負責項目長期性計劃、預算、協(xié)調(diào)和控制；中間操作層，負責項目的具體運作，如生產(chǎn)組織、銷售、財務管理等；監(jiān)督管理層，負責監(jiān)督日常的經(jīng)營活動。

2．項目實施計劃。

項目實施計劃編制的目的是確定項目實施的具體時間進度安排，并分析對工藝技術及財務的影響，以保證項目的順利實施。實施計劃的編制，包括項目進度安排、施工組織等，通常使用甘特(Gantt)圖，也稱線條圖BarChart)來編制項目實施計劃。項目實施計劃的制定過程，應按每一階段所需的資源和活動時間，確定實施的各階段，確定項目必須執(zhí)行的現(xiàn)場內(nèi)外工作的類型，確定工作任務的邏輯順序，考慮完成每項任務需要的時間，編制分時間階段的實施進度表。

3．人力資源配置。

項目的人力資源配置是確保項目成功實施的關鍵?？尚行匝芯恳岢鲰椖繉Ω鞣N技術、管理人員的需求，包括不同層次的管理監(jiān)督人員、工程技術人員、熟練和非熟練工人等。在配置人員時，必須充分考慮項目所在國的勞動立法、勞動條件、定額、薪金、保險、職業(yè)安全、衛(wèi)生保健和社會安全等因素、可行性研究對項目不同階段的人員配置編制定員表，對人力資源的來源進行分析，制定招聘計劃和外聘專家人數(shù)，并制定人員培訓計劃，進行人力成本估算。

(五)環(huán)境影響評價

可行性研究應對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面、綜合、系統(tǒng)、實際的評價，這種評價對項目的社會、經(jīng)濟、技術和財務上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項目對周圍地區(qū)的影響，特別是對當?shù)厝巳?、植物群和動物群的影響?/p>

1．環(huán)境影響因素分析。

環(huán)境影響因素分析應以項目所在國的法規(guī)、三廢排放標準為基礎進行影響因素的識別和分析，在環(huán)境背景調(diào)查的基礎上，分析項目的實施對當?shù)丨h(huán)境的影響。主要目的是：①就項目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進行全面、綜合分析；②研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度；③把環(huán)境保護法規(guī)的要求納入可行性研究中；④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施；⑤對各種需要進一步研究的環(huán)境問題進行分析；⑥對各種環(huán)境影響進行必要的定性和定量分析研究，確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點。

2．環(huán)境影響的成本--效益評價。

即應用成本-效益評價，是根據(jù)環(huán)境影響經(jīng)濟學的分析原理和方法，對環(huán)境影響的可量化部分進行定量分析。分析方法主要采用成本-效益分析模型，如聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署的“擴大成本-效益分析檢驗模型”，環(huán)境成本和效益的價值化法，即用改善環(huán)境的“愿意支付”或?qū)Νh(huán)境退化的“接受補償”，用貨幣形式表現(xiàn)成本或效益；直接貨幣法，如“成本節(jié)約(或成本影響)法”，以直接調(diào)查為基準的方法，如“可能情況支付法”、“可能情況排序法”；以間接市場為依據(jù)的方法，如“享樂定價法”等。

(六)社會影響評價

按照世界銀行等國際金融組織的要求，在可行性研究階段應進行項目的社會評價，分析項目為實現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標所作的貢獻及影響，以及項目與社會的相互適應性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會基礎設施等，評價的重點是項目周圍社區(qū)，同時還應考慮項目對技術進步、節(jié)約時間、促進地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構等的影響。評價指標包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機構發(fā)展和持續(xù)性等。我國目前的投資項目前期咨詢論證中，還沒有將社會評價納人到可行性研究的程序和范圍。為了與國際接軌，應考慮在可行性研究中加強社會評價工作；

(七)財務評價

我國目前的投資項目財務評價，與國外的通常做法存在一定的差距，突出表現(xiàn)在將項目與企業(yè)分離開來，將項目的財務評價與整個企業(yè)的資本預算、理財活動相分離，按照所謂投資估算、資金籌措、盈利能力分析、債務清償能力分析的邏輯過程進行分析，突出體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟時代的理財思路。財務評價的一般內(nèi)容應該包括：

1．項目投資現(xiàn)金流量預測。

根據(jù)有無對比的原則，根據(jù)項目的產(chǎn)品方案、建設規(guī)模、工藝技術方案等要求，對項目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進行估算：①項目投資估算，包括設備購置、安裝、土建工程及其他工程費用，生產(chǎn)前的各種資本支出和流動資產(chǎn)投資；②產(chǎn)品銷售收入或項目提供的服務營業(yè)收入預測；③項目在運營期內(nèi)的各種運營和維護費用預測。根據(jù)估算及預測結果，得出投資方案的現(xiàn)金流量。需要指出，按照國際通行的財務管理慣例，這里的投資估算不包括“建設期利息”。事實上，建設期利息在這一階段還不能估算出來。

2．投資方案財務評價。

根據(jù)項目投資方案現(xiàn)金流量預測結果，編制固定資產(chǎn)投資估算表、流動資金(周轉資金)估算表、主要產(chǎn)出物與投人物價格表、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本表、固定資產(chǎn)折舊表、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷估算表、經(jīng)營成本估算表、銷售收入及銷售稅金計算表等輔助報表，并在此基礎上編制項目投資現(xiàn)金流量表，計算各年的息稅前利潤(EBIT)，評價項目投資的財務盈利能力，進行投資決策。這里的財務指標計算相當于目前我國投資項目財務評價中對“區(qū)別投資所得稅前”財務評價指標的計算，主要目的是在不考慮折舊、所得稅、融資方案等“人為因素”的情況下，分析項目本身所具有的盈利能力，進行擬建項目的投資決策，從項目本身的財務可行性的角度選擇投資項目。

3．融資方案財務評價。

對于投資方案財務評價可行的項目，應進一步進行融資方案分析，選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身，融資方案分析的對象則是項目的融資主體，如果項目的融資主體不是項目本身設立的項目公司，就要對項目所依托的整個企業(yè)進行分析。主要分析內(nèi)容包括：①根據(jù)融資主體的資產(chǎn)負債結構及信用狀況等因素，分析各種可能的融資渠道和融資方式；②根據(jù)項目本身的盈利能力及整個融資主體的財務狀況，分析應采用的財務杠桿水平，進行財務杠桿分析，選擇資產(chǎn)負債結構比例及融資方案；③根據(jù)融資方案，計算融資成本，編制財務計劃現(xiàn)金流量表。該表除包含項目投資現(xiàn)金流量的預測結果外，還應包括建設期及生產(chǎn)運營期借款還本付息、股利分配、稅收支付等引起的項目融資主體本身完整的財務計劃現(xiàn)金流量，進行財務可持續(xù)性分析；④計算所得稅后現(xiàn)金流量，評價權益投資的盈利能力及對股東財富增值的影響(這里與我國目前的計算自有資金或股本投資所得稅后財務指標有部分相似之處)；⑤進行融資主體的債務清償能力分析。

(八)經(jīng)濟評價

經(jīng)濟評價從資源配置的角度評價項目的費用和效益，分析項目的經(jīng)濟可行性。經(jīng)濟評價把項目的投人物分為可貿(mào)易貨物(Tradeables)、不可貿(mào)易貨物(Non-tradeables)和其他投入物(包括房屋等)等三類，通過機會成本測算影子價格，通過社會折現(xiàn)率評價并計算項目的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等經(jīng)濟評價指標，并進行其它方面的經(jīng)濟評價。

財務評價與經(jīng)濟評價的本質(zhì)區(qū)別在于財務評價是從財務管理、現(xiàn)金收支的角度評價項目，所涉及的是與“金錢”有關的問題，經(jīng)濟評價是從資源配置的角度來評價項目，所涉及的是資源使用是否合理的問題。從廣義上講，財務評價包括宏觀和微觀兩個層次，微觀層次的財務評價就是前述項目層次的投資方案的財務評價和融資方案財務評價，宏觀層次的財務評價應是從國民經(jīng)濟的角度評價項目對國民收人、GDP等的貨幣收入貢獻及其有關的宏觀層次的財務問題。與此對應，經(jīng)濟評價也應包括微觀和宏觀兩個層次，微觀層次的經(jīng)濟評價即項目層次的經(jīng)濟評價，其理論基礎主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟學的有關均衡、支付意愿、消費者剩余、機會成本等理論推導出反映項目所處特定區(qū)域的資源“真實經(jīng)濟價值”的影子價格體系，評價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況，一般采用UNIDO法和L-M法(也稱OECD法)。宏觀層次的經(jīng)濟評價，應從項目的宏觀區(qū)域經(jīng)濟影響的角度，重大項目應從整個國民經(jīng)濟的角度，評價項目對影響區(qū)域及整個國民經(jīng)濟的資源配置，如對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的影響、對培養(yǎng)區(qū)域拳頭產(chǎn)業(yè)的影響、對國家經(jīng)濟安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟的影響，對區(qū)域之間經(jīng)濟平衡發(fā)展的影響等。

目前我國項目評價的有關文獻中，將項目層次的經(jīng)濟評價(economic appraisal，主要是側重于微觀經(jīng)濟分析)稱之為國民經(jīng)濟評價(national economicappraisal)，不僅是對經(jīng)濟評價方法本身的嚴重誤解，而且也誤導了人們的項目評價實踐活動，也不利于人們進一步探索如何真正從宏觀的、國民經(jīng)濟的層次上對一些重大項目進行全面評價的理論和方法研究。我國目前的項目評價方法體系急需創(chuàng)新。

(九)風險分析

風險是人們在活動中遭遇危險、受損失或傷害的可能性或機會，是人們對不確定性的一種主觀的、個人的預見，或偏離預期目標的可能結果。對于一個項目而言，風險管理的目標是使項目獲得成功，為項目的實施創(chuàng)造一個平靜、穩(wěn)定的環(huán)境，降低項目成本，避免損失和浪費，最大限度地減少或消除外部的干擾，使項目順利投產(chǎn)并效益穩(wěn)定。在項目決策階段應考慮的風險包括：投資環(huán)境風險、地質(zhì)風險、設計和技術風險、資源風險、市場風險、原材料風險、布局安全風險、工程建設風險、人力資源風險、資金風險、匯率風險和不可抗拒力的風險等。在財務評價中，應對各種風險因素對財務評價指標的影響進行不確定性和風險分析，包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等。對風險因素應按照一定的方法進行識別，分析風險因素對項目目標的影響，進行風險等級分類，評估風險的影響結果，并根據(jù)不同類型風險的具體特點，提出具有針對性的風險規(guī)避對策。我國目前的項目前期論證及工程管理過程中缺乏全過程的風險管理規(guī)劃。為了與國際接軌，提高我國項目投資決策及項目管理水平，在可行性研究階段必須重視風險分析。