第一篇：資興市2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

資興市2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

歐唱英

資興市地處湖南省東南部，全市轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)辦事處、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，共有行政村266個(gè)，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口24萬(wàn)人。2011年，我市在上級(jí)農(nóng)村綜合改革部門(mén)和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格按照“村民自愿、自主決策、村民受益、政策公開(kāi)”的原則，較好地完成了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作開(kāi)展情況。

1、基本情況。根據(jù)上級(jí)精神和我市實(shí)際情況，我市2011年進(jìn)一步擴(kuò)大了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，共安排項(xiàng)目村173個(gè)，覆蓋面達(dá)65%，受益人口17.21萬(wàn)人，受益面達(dá)71.7%。村民實(shí)際籌資人數(shù)16.07萬(wàn)人，籌資額241.12萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目投入及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況。2011年我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目總投入2038.38萬(wàn)元(不含省級(jí)和市本級(jí)整合資金)，其中：村民籌資總額241.12萬(wàn)元、捐資贊助389.25萬(wàn)元、村集體經(jīng)濟(jì)和其他投入資金554.01萬(wàn)元、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金854萬(wàn)元（上級(jí)補(bǔ)助734萬(wàn)元，本級(jí)配套120萬(wàn)元）。

3、項(xiàng)目建設(shè)情況。2011年我市安排的173個(gè)項(xiàng)目已全面完成，共修建村內(nèi)水渠34.5千米、小型山塘水庫(kù)6個(gè)、村內(nèi)道路86.73千米、其他小型水利設(shè)施19個(gè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)綠化項(xiàng)目22個(gè)。

二、主要工作作法。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門(mén)積極配合。

一是資興市委市政府對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作十分重視，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究部署工作；二是按要求落實(shí)配套資金，有效整合支農(nóng)資金為工作的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和管理；四是財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)分工協(xié)作、緊密配合。各部門(mén)在平時(shí)的工作中經(jīng)常聯(lián)系和溝通，在對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行督查和驗(yàn)收時(shí)，市財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)辦三個(gè)部門(mén)都分別抽調(diào)工作人員組成多個(gè)工作組，嚴(yán)格按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的檢查驗(yàn)收，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施和竣工。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好工作格局。

（二）認(rèn)真把握政策，扎實(shí)推進(jìn)工作。

1、政策宣傳到位。我市主要通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會(huì)、村民代表會(huì)、戶主會(huì)，發(fā)放宣傳資料，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了廣泛的宣傳。還撰寫(xiě)了多篇信息文章在《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)》、《郴州政府網(wǎng)》、《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》、《資興新聞網(wǎng)》等媒體進(jìn)行了宣傳。讓黨的這項(xiàng)惠民政策真正做到了家喻戶曉，盡人皆知。

2、規(guī)劃編制科學(xué)。規(guī)劃先行是搞好獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要前提。我市緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，按照“農(nóng)民自愿、民主管理”和“輕、重、緩、急”的原則，科學(xué)合理地先行規(guī)劃好每年的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的問(wèn)題。我市還按上級(jí)的要求編制了《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃》，每個(gè)村在5年規(guī)劃中不少于3年予以安排項(xiàng)目，市里原則上按規(guī)劃分期分批組織實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成了科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作格局。具體規(guī)劃的項(xiàng)目北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以改善村容村貌、村莊綠化、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為主；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決清理生活垃圾、美化村莊

等清潔村莊的項(xiàng)目為主，項(xiàng)目重點(diǎn)放在非移民村；東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以解決飲水不安全、村莊道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等基本民生問(wèn)題為主。S322線旁和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的項(xiàng)目村以選擇公共綠化、公共防衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)。

3、議事程序到位。我市通過(guò)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的大力宣傳，大大提高了村民議事的積極性，許多外出打工的村民都紛紛利用探親和春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)參與議事，共商家鄉(xiāng)發(fā)展大計(jì)。鄉(xiāng)里駐村聯(lián)系村干部和村支兩委干部充分發(fā)揮好帶頭和表率作用，積極發(fā)動(dòng)和組織村民開(kāi)展一事一議。首先由村委會(huì)提出籌資籌勞事項(xiàng)，對(duì)籌資籌勞事項(xiàng)向村民進(jìn)行公告，其次把籌資籌勞事項(xiàng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，最后報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核通過(guò)，有效杜絕了因搞公益事業(yè)而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

4、項(xiàng)目審核規(guī)范。我市的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都是根據(jù)村民議事的情況經(jīng)村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市財(cái)政和市減負(fù)辦聯(lián)合復(fù)審，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的規(guī)劃經(jīng)層層把關(guān)反復(fù)比較最終才確定的。充分發(fā)揚(yáng)了村民的民主，保證了項(xiàng)目審核制定的規(guī)范化。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收嚴(yán)格。所有項(xiàng)目都必須由村支兩委或村民代表按預(yù)算和施工要求組織施工，村里成立了村民監(jiān)督小組，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的日常施工進(jìn)行監(jiān)督，市綜改辦和市農(nóng)經(jīng)局將定期對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目完工后先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，最后由市綜改辦、農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)局派人組成的聯(lián)合驗(yàn)收組嚴(yán)格驗(yàn)收后才予以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。確保了資金的使用效益最大化，真正做到了將“好事辦好，實(shí)事辦實(shí)”。

6、獎(jiǎng)補(bǔ)模式創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)2009、2010年兩年的試點(diǎn)工作，我市發(fā)現(xiàn)一些小村，如我市的團(tuán)結(jié)瑤族鄉(xiāng)和連坪瑤族鄉(xiāng)的一些村才200多口人，按正常獎(jiǎng)補(bǔ)比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金再加上農(nóng)民籌資對(duì)于搞一個(gè)項(xiàng)目工程來(lái)說(shuō)只是杯水車薪，解決不了什么實(shí)際問(wèn)題，群眾也沒(méi)有積極性。針對(duì)這一情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市在2011年將

這些村的獎(jiǎng)補(bǔ)資金提高到每個(gè)項(xiàng)目村2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。另外，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，今年我市對(duì)17個(gè)受益面廣、工程量大、資金投入大的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，經(jīng)市聯(lián)合檢查驗(yàn)收組驗(yàn)收合格，再給予每個(gè)村5—8萬(wàn)元的重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)一些工期較長(zhǎng)跨年度的項(xiàng)目，實(shí)行分期分段建設(shè)連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)工作積極性高、任務(wù)完成又好又快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)上級(jí)資金到位情況，給予適當(dāng)追加項(xiàng)目村予以鼓勵(lì)和支持。

7、資金監(jiān)管到位。我市嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理的有關(guān)要求，設(shè)立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，實(shí)行專人專賬管理，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，按照“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，撥付一個(gè)”的要求將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局下發(fā)的《關(guān)于財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)定》的要求做好資金撥付、管理、跟蹤及信息上報(bào)傳遞等工作。保證了資金的安全有效運(yùn)行。

8、資金整合力度加大。為了整合好涉農(nóng)資金，防止對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)的現(xiàn)象，我市將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，按照“來(lái)源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，推進(jìn)支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，做大做強(qiáng)了項(xiàng)目規(guī)模，及時(shí)將惠農(nóng)政策落到了實(shí)處，有效杜絕了資金分散、效益不高的現(xiàn)象。為此，我市還專門(mén)出臺(tái)了《資興市整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法》。

9、管理機(jī)制健全。我市按照上級(jí)的有關(guān)要求并結(jié)合實(shí)際操作，出臺(tái)了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的有關(guān)文件，制定了實(shí)施方案和相關(guān)配套制度，確保了在實(shí)際工作當(dāng)中有章可循、有規(guī)可依。如：《資興市村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村民議事制度》、《資興市一事

一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村民籌資籌勞制度》、《資興市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度》、《資興市資金籌措和管理使用辦法》、《資興市獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審核管理辦法》、《資興市獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配辦法》等。

三、工作效應(yīng)。

我市通過(guò)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，廣大農(nóng)民群眾對(duì)公益事業(yè)建設(shè)的積極性明顯提高，解決了過(guò)去農(nóng)民群眾想搞公益事業(yè)卻又有心無(wú)力的問(wèn)題和現(xiàn)狀，全市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。通過(guò)項(xiàng)目的順利實(shí)施，極大地推進(jìn)了我市試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，得到了基層干部和廣大農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可和積極擁護(hù)。同時(shí)干群關(guān)系也進(jìn)一步得到了改善，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了改環(huán)境、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人心、促發(fā)展的作用。

四、存在的問(wèn)題和建議。

1、上級(jí)補(bǔ)助資金指標(biāo)下達(dá)不及時(shí)。從今年的資金安排情況來(lái)看，年初沒(méi)有一個(gè)全年的指標(biāo)預(yù)算數(shù)，上級(jí)在11月份還下達(dá)給了我市315萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，導(dǎo)致在12月底完成全年獎(jiǎng)補(bǔ)任務(wù)存在一些困難，也影響了全年的獎(jiǎng)補(bǔ)工作安排和項(xiàng)目、資金計(jì)劃的安排、實(shí)施。

2、市本級(jí)財(cái)政壓力大。由于各縣市財(cái)政基本上是吃飯財(cái)政，能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)就不容易了，按比例足額安排配套資金相當(dāng)困難，在工作經(jīng)費(fèi)的安排上更是無(wú)法滿足需要，影響了工作的順利推進(jìn)。

根據(jù)上述存在的主要問(wèn)題和困難，提出如下建議：

1、建議上級(jí)將全年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃、資金指標(biāo)和年度資金清算決算數(shù)盡早下達(dá)到各縣市，以便于各地根據(jù)工作計(jì)劃和資金量的情

況結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃，早安排、早部署、早實(shí)施。

2、建議上級(jí)制定下發(fā)具體的資金和財(cái)務(wù)管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范具體操作規(guī)程和相關(guān)申請(qǐng)、驗(yàn)收、審核表格，規(guī)范各地工作程序和管理模式。

3、目前各縣市財(cái)政都比較困難，建議上級(jí)增加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金，減輕縣市區(qū)配套壓力。安排一定的工作業(yè)務(wù)費(fèi)給各縣市，或者參照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理成功作法，在下達(dá)項(xiàng)目資金時(shí)可提取一定比例的前期工作經(jīng)費(fèi)和檢查驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)。考慮到此項(xiàng)工作需經(jīng)常下村組，特別是按照現(xiàn)在“完成一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，撥付一個(gè)”的要求，交通工具問(wèn)題已成為基層工作的一個(gè)重大難題，可否參照鄉(xiāng)財(cái)和非稅的作法，分期分批逐步安排解決各縣市綜改辦交通工具問(wèn)題。

五、2012年工作思路。

1、認(rèn)真制定好2012年獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃。我市根據(jù)自身實(shí)際情況并結(jié)合“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，2012年的項(xiàng)目規(guī)劃以山平塘清淤擴(kuò)容、溝渠疏浚、人畜飲水工程和村莊整潔、村莊綠化等鄉(xiāng)村綠化環(huán)衛(wèi)工程為重點(diǎn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面要達(dá)到50%以上的行政村。

2、切實(shí)做好2012年獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算。我市積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，已向市政府上交了《關(guān)于2012年一事一議財(cái)政資金預(yù)算安排的請(qǐng)示》，以便市政府盡早安排2012年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算。

3、抓緊啟動(dòng)2012年獎(jiǎng)補(bǔ)工作。我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要充分利用元旦春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，按程序組織村民議事，抓緊項(xiàng)目申報(bào)審批，組織村民籌資籌勞，盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

4、積極探索、繼續(xù)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)模式。我市在計(jì)劃2012年參照往年成功做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)模式，力爭(zhēng)讓更多的農(nóng)村和群眾受益。

作者單位:資興市農(nóng)村綜合改革辦

第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過(guò)開(kāi)展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問(wèn)題。

個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說(shuō)了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開(kāi)支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。

開(kāi)展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開(kāi)議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來(lái)水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來(lái)水。

議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無(wú)論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。

2.群眾對(duì)所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈

群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見(jiàn)統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無(wú)水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。

3.議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會(huì)的范圍無(wú)論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會(huì)的原則

1.群眾自愿

召開(kāi)“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說(shuō)明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開(kāi)時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰(shuí)不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見(jiàn)一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見(jiàn)的農(nóng)戶排開(kāi)在外，這是意見(jiàn)很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫妫r(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對(duì)性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開(kāi)的形式上與過(guò)去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見(jiàn)程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)為主。雖然村、組也代表著群眾的意見(jiàn)，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過(guò)，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過(guò)或在群眾代表中通過(guò)即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過(guò)去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們?cè)隗w現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來(lái)的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對(duì)自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性

一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來(lái)實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來(lái)維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問(wèn)題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。

四、“一事一議”議事會(huì)的程序

“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過(guò)如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見(jiàn)中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見(jiàn)，聽(tīng)取這些人的意見(jiàn)和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。

④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見(jiàn)。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺(jué)執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點(diǎn)啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會(huì)，要樹(shù)立按受益范圍開(kāi)展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開(kāi)展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來(lái)召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見(jiàn)。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見(jiàn)和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見(jiàn)?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見(jiàn)。因此，對(duì)“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見(jiàn)，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來(lái)的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來(lái)源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。“一事一議”議定的事項(xiàng)涉及的問(wèn)題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問(wèn)題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問(wèn)題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對(duì)“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開(kāi)展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”來(lái)改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。

第三篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

2009年我縣納入全市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作推廣縣之一，縣財(cái)政局抓住這一難得的政策機(jī)遇，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照《XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（渝財(cái)基[2009]8號(hào)）文件精神，采取切實(shí)有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真組織，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作有序開(kāi)展?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況

總結(jié)如下：

一、基本情況

我縣轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個(gè)行政村、50個(gè)居民委員會(huì)、2183個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.2萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口77.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力40.2萬(wàn)人，幅員面積1392平方公

里。

2009年我縣獲批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金690萬(wàn)元。其中：重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)村，建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總投資199萬(wàn)元，獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元；切塊補(bǔ)助資金項(xiàng)目99個(gè)，涉及21個(gè)街鎮(zhèn)99個(gè)村，占全縣242個(gè)村的41％，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2084.5萬(wàn)元（其中：村民自籌1004.55萬(wàn)元，以資代勞217.75萬(wàn)元，村集體投入116.51萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)65.39萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入40.80萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)49.5萬(wàn)元），獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金590萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺(tái)了《XX縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]240號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于申報(bào)2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]241號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]336號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列文件，全面指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)

政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營(yíng)造良好氛圍

我們充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展多期專題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，大力營(yíng)造工作氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過(guò)受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。2009年9月召開(kāi)了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。各村又召開(kāi)了村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策告知每一位村民，群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（三）嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過(guò)“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過(guò)程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)籌資籌勞的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過(guò)一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。

（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全

一是堅(jiān)持資金歸集制度。群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人、專賬、專戶運(yùn)行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財(cái)政局書(shū)面提出撥款申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)劃撥到街鎮(zhèn)財(cái)政所的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級(jí)報(bào)賬時(shí)原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書(shū)記簽字。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目資金由街鎮(zhèn)財(cái)政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理

擬訂了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案，制定“一事一議”工程公開(kāi)招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。為做好建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無(wú)村社干部參與，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目支出的審核和監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，集中采購(gòu)材料

為降低成本、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我縣創(chuàng)新機(jī)制，采取農(nóng)民自建自管、“先建后補(bǔ)”、集中采購(gòu)原材料等方式，先由村民平整好基礎(chǔ)后，再由村兩委集中采購(gòu)材料，以便統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)和提高村民籌資籌勞的積極性，從而有效地降低成本，規(guī)范資金管

理，確保了建設(shè)質(zhì)量。

（七）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范資料管理

落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過(guò)程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞的會(huì)議記錄、簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料。每個(gè)項(xiàng)目檔案資料管理是縣局驗(yàn)收

工程的重要參考因素之一。

（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過(guò)承包、租賃等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。如：龍水袁家村的硬化公路，通過(guò)一事一議成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路。

三、初步成效

目前我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)正按照計(jì)劃有序推進(jìn)。自2009年11月項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬(wàn)元，完成計(jì)劃的70%；人行便道竣工26項(xiàng)、完成計(jì)劃工程量78%；泥結(jié)石路竣工33個(gè)項(xiàng)目、完成計(jì)劃75%，在建項(xiàng)目43個(gè)，全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年6月竣工?？傮w說(shuō)來(lái)，從我縣開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過(guò)采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。如：我縣高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè)，獲批市級(jí)泥結(jié)石路建設(shè)17.8公里，很多未納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的農(nóng)戶主動(dòng)把路基平整好，要求納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹(shù)立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（三）完善民主議事機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層干部與農(nóng)民群眾在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成。

（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級(jí)收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒(méi)有積極性和主動(dòng)性來(lái)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事

業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過(guò)去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒(méi)有村級(jí)積累收入，沒(méi)有社會(huì)贊助，通過(guò)實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，帶動(dòng)了社會(huì)投資，吸引了大量社會(huì)資金投入。我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)投入資金690萬(wàn)元，就帶動(dòng)了一事一議項(xiàng)目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、部門(mén)幫扶等各方總投資達(dá)1592萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部對(duì)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想認(rèn)識(shí)上還有一定的偏差。

（二）議事難。針對(duì)我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

五、幾點(diǎn)建議

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。

（二）合理規(guī)劃人行便道。人行主便道以1.2米和1.5米的實(shí)用性最強(qiáng)主。因?yàn)?.8米太窄，而2米的人行便道太寬、造價(jià)太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，機(jī)動(dòng)車輛可以行駛，易毀壞。如果要修建2米寬的便道，建議以泥結(jié)石路代替。逐步形成村、社的人行主便道以1.2-1.5米寬、入戶便道以0.8-1.0米寬的農(nóng)村人行便道網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大一事一議專項(xiàng)資金投入力度。在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來(lái)，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

（四）對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求。當(dāng)前，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政收入形成的財(cái)力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級(jí)專項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ谩?/p>

（五）制定 “一事一議” 相關(guān)條例制度。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會(huì)對(duì)拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來(lái)，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。

（六）不量化各村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。2009年規(guī)定一個(gè)村只準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，建議凡是群眾積

極性高的村，可以建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目。

六、下一步打算

（一）科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃。我縣需實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開(kāi)展此項(xiàng)工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好總體規(guī)劃。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。在把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民聚居相對(duì)集中、積極性高的村優(yōu)先給予實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)偏遠(yuǎn)和條件差村也要給予照顧、傾斜，促進(jìn)我縣農(nóng)村公益事業(yè)全面健康發(fā)

展。

（二）探索資金整合的路子。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2010年將加強(qiáng)對(duì)從事一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率

（四）積極探索后期管護(hù)方式。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。

總之，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展以來(lái)，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，但由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問(wèn)題，今后工作中我們將努力開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民真

正得到實(shí)惠！

自從今年年初，中央、國(guó)務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個(gè)省，在全國(guó)范圍開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)?？h政府為確保我縣試點(diǎn)積極有序的開(kāi)展，縣政府召開(kāi)會(huì)議全面動(dòng)員和部署我縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級(jí)文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)單位建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)務(wù)管理組、監(jiān)督組，并下設(shè)辦公室，專門(mén)抽調(diào)人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。我鎮(zhèn)積極組織鎮(zhèn)村干部職工學(xué)習(xí)文件、會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作出要求：

一要提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問(wèn)題，是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實(shí)施的一項(xiàng)改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工后，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。

二要明確范圍。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍是以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以自然村為單位的村內(nèi)戶外道路建設(shè)及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項(xiàng)目，以村民籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接、建成后受益面廣的項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三要把握原則。做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，要堅(jiān)持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施的原則，注重實(shí)效、連片推進(jìn)的原則，規(guī)范管理、陽(yáng)光操作的原則。

四要加強(qiáng)組織。全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由縣新農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)。各村要搞好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開(kāi)展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，要摸清家底，將基本情況上報(bào)到縣新農(nóng)村辦。由縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門(mén)研究確定后，按照上級(jí)要求申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺(tái)階。會(huì)后各村社區(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，并積極成立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組，堅(jiān)持以試點(diǎn)工作的重點(diǎn)在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村的原則進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，做好各步工作。首先嚴(yán)格按照我縣試點(diǎn)工作的步驟實(shí)施：5月中旬為部署動(dòng)員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與議事的積極性。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)審批階段，由各包村工作組深入到各村組實(shí)際調(diào)查取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實(shí)施方案，上報(bào)縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關(guān)規(guī)定確定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。接下來(lái)，7月初至12月上旬為項(xiàng)目實(shí)施階段，主要是落實(shí)項(xiàng)目資金，全面實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。這也是最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門(mén)、包村工作組及村兩委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，建立健全一事一議民主議事機(jī)制和監(jiān)管制度，制定村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的各項(xiàng)硬件措施，鎮(zhèn)政府對(duì)村兩委加大建設(shè)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落到實(shí)處。主要的是要嚴(yán)明紀(jì)律最大限度地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。在實(shí)際工作的操作中，堅(jiān)持從本村社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真觀測(cè)執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保該項(xiàng)工作的健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。

在過(guò)去半年的工作中，取得了不少成績(jī)，但也走了不少?gòu)澛?，由于村?jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，在政策方面有許多不太符合實(shí)際的地方，但這是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民朋友真正得到實(shí)惠，那也是我們?nèi)?zhèn)干部職工和村干部共同努力的目標(biāo)！

第四篇：2011一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

王瓜店辦事處

2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)文件精神，扎實(shí)做好我處2011村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，在市委市政府及經(jīng)管辦的關(guān)心指導(dǎo)下，結(jié)合我處各村實(shí)際情況，采取積極有效的措施，認(rèn)真組織開(kāi)展了本村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。我處本納入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目村有16個(gè)，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

王瓜店街道辦事處共有23個(gè)行政村、40個(gè)自然村，共有人口33040人，其中非農(nóng)人口591人，勞動(dòng)力17900人，籌勞人口16447人。2010年全處集體收入總額1461.7萬(wàn)元，人均收入8659元。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序

2011年1月29日，辦事處黨工委制定了王辦發(fā)（2011）3號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了肥負(fù)組字（2011）1號(hào)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞意見(jiàn)的通知》，成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織召開(kāi)了村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議，重點(diǎn)培訓(xùn)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞操作程序。全處2011年申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的16個(gè)村

均按照《意見(jiàn)》規(guī)定的程序開(kāi)展了該項(xiàng)工作，經(jīng)管站派出專人全程參與、嚴(yán)格把關(guān)，并于2月19日前逐村召開(kāi)了村民大會(huì)，表決通過(guò)了村“兩委”制定的村級(jí)一事一議籌資籌勞預(yù)算方案，確保了我處一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的有序進(jìn)行。

三、制定方案，扎實(shí)推進(jìn)

2011年納入村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的公益事業(yè)項(xiàng)目共有16個(gè)，其中: 興建水利項(xiàng)目9個(gè)，打深水井12眼、修建蓄水池10個(gè)1500立方，鋪設(shè)地下暗管全長(zhǎng)21.7公里，硬化村內(nèi)道路8200米，沼氣池入戶工程1個(gè)，人畜飲水工程1個(gè)，受益人口25528人，總投資629.8萬(wàn)元，其中：村級(jí)籌資554.4萬(wàn)元，籌勞136050個(gè)，共折資188.73萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金754956萬(wàn)元。目前，工程已竣工等待驗(yàn)收的村8個(gè)，正在施工的村8個(gè)。項(xiàng)目分布于16個(gè)行政村，每個(gè)項(xiàng)目都有詳細(xì)的施工預(yù)算方案，并由各村派專人監(jiān)督嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工，預(yù)計(jì)項(xiàng)目均在一事一議方案規(guī)定的預(yù)期內(nèi)完工。

四、取得的成效

自2008年國(guó)家出臺(tái)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來(lái)，解決了我處農(nóng)民群眾出行難、交通運(yùn)輸難、人畜飲水難和山區(qū)灌溉難等很多實(shí)際問(wèn)題，受益村民非常滿意，部份村民正準(zhǔn)備著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、住房改造等。實(shí)踐證明:開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，有

利于充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用、有力于發(fā)展生產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)民收入，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)民依靠自己的雙手，在各級(jí)政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己美好的家園。

五、存在的主要問(wèn)題

在實(shí)際工作中實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目存在的問(wèn)題如下：

一是組織協(xié)調(diào)難。少數(shù)村民由于文化素質(zhì)低，全局觀念淡薄，當(dāng)全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益發(fā)生沖突時(shí)，協(xié)調(diào)難度大，比如村與村之間道路建設(shè)尤為突出。

二是通村公路后期養(yǎng)護(hù)難。由于部分村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村與村之間道路無(wú)專人管理維護(hù)，重修輕管的現(xiàn)象依然存在。

三是項(xiàng)目建設(shè)以資代勞難。由于大多數(shù)男性勞動(dòng)力和技術(shù)人員外出打工，多數(shù)工程需對(duì)外承包，收取以資代勞款項(xiàng)時(shí)難度較大，部分村民不愿拿錢(qián)。

四是項(xiàng)目施工難。個(gè)別村存在雷聲大雨點(diǎn)小,對(duì)村民表決通過(guò)的項(xiàng)目遲遲不敢動(dòng)工, 主要原因是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 無(wú)力墊付啟動(dòng)資金。

六、建議:

一是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的范圍，適度擴(kuò)大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，使更多村和農(nóng)民受益。

二是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入力度，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例，使邊遠(yuǎn)特困山區(qū)的群眾有能力改善自己的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少貧富落差問(wèn)題。

三是在保證獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)足額到位的前提下，給予項(xiàng)目建設(shè)一定的后期養(yǎng)護(hù)資金,確保村級(jí)公益事業(yè)良性循環(huán)、持久發(fā)展。

二0一一年十月十四日

第五篇：10年村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

2010年村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)

工作總結(jié)

2009年村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

××位于××南邊陲，東鄰××、××，西接××、××，南連××，北毗××。全縣國(guó)土面積2372平方公里，全境皆山，屬喀斯特地貌，平均海拔1100米。全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有97個(gè)行政村、3個(gè)居委會(huì)，743個(gè)村民小組，耕地面積萬(wàn)畝，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)村人口萬(wàn)

人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)個(gè)。

2009年，我縣被省綜改辦確定為全省26個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，我們抓住這一難得的政策機(jī)遇，在上級(jí)綜改部

門(mén)及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格根據(jù)《省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈××省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)方案〉的通知》(鄂農(nóng)綜改辦42號(hào))精神，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作與脫貧奔小康工作結(jié)合起來(lái)，采取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，全面完成了試點(diǎn)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:

一、基本情況

2009全縣共計(jì)實(shí)施了100個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，其中新建和維修村內(nèi)道路項(xiàng)目85個(gè)，人畜安全飲水工程項(xiàng)目15個(gè)。通過(guò)一事一議新建和維護(hù)村內(nèi)道路千米，新修安全飲水水池35個(gè)。項(xiàng)目總投資萬(wàn)元，其中參加一事一議籌資萬(wàn)人，共計(jì)籌資萬(wàn)元，實(shí)際出工萬(wàn)個(gè)，投勞折資萬(wàn)元,集體自籌萬(wàn)元，部門(mén)幫扶萬(wàn)元。按全省統(tǒng)一規(guī)定以籌資籌勞作為獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)，可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬(wàn)元，其中縣級(jí)已經(jīng)安

排萬(wàn)元，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬(wàn)元。

二、主要作法

㈠落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，抓好宣傳動(dòng)員?？h委、縣政府對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作非常重視，成立了以縣委副書(shū)記向麗為組長(zhǎng)，縣綜改辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委常委、縣委辦公室主任萬(wàn)紅任辦公室主任。同時(shí)，明確由縣綜改辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞程序和標(biāo)準(zhǔn)的審核，各部門(mén)之間既有分工，又共同協(xié)作，形成了較強(qiáng)的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)日常事務(wù)。為扎實(shí)完成此項(xiàng)工作，我縣于2009年8月召開(kāi)了全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)，各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了各村支部書(shū)記、村委會(huì)主任及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。各村隨后又召開(kāi)了村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的政策告知每一位村民，群眾對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的知曉率基本上達(dá)到了100%。

㈡廣泛征求意見(jiàn)，制定實(shí)施方案。在整體工作開(kāi)展前，我們?cè)诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾的意見(jiàn)，并在傅家堰鄉(xiāng)火山村先行試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，我們制定了《××縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)、原則、要求以及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金管理作出了規(guī)定，實(shí)施方案的出臺(tái)保證了整個(gè)試點(diǎn)工作有章可循，有規(guī)可依。實(shí)施方案形成后，我們及時(shí)報(bào)送給省綜改辦審批，省綜改辦以鄂農(nóng)綜

改辦55號(hào)文件批復(fù)了我縣的實(shí)施方案。

㈢科學(xué)制定表格，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)程序。工作程序是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的精髓部分，因此我們按照一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作程序設(shè)計(jì)了八張表格。一是村內(nèi)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)案表。由提出預(yù)案的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)填寫(xiě)。二是村內(nèi)一事一議籌資籌勞基本情況公示表。由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，張榜公示“一事一議”籌資籌勞預(yù)案。三是村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞民主表決情況表。由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，隨表決票封存。四是村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞審批表。由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，逐級(jí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核和縣減負(fù)辦審批簽章。五是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞花名冊(cè)。由參加籌資籌勞的村民認(rèn)可簽字。六是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表。由申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民委員會(huì)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣綜改辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局（減負(fù)）審批簽章。七

是 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表。由村民民主監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)人和村民代表或受益群眾填寫(xiě)并簽字后，報(bào)縣綜改辦、財(cái)政局、12全文查看