第一篇：一事一議財政獎補財務(wù)管理辦法

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財政獎補資金財務(wù)管理暫行辦法

第一條 為加強村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理，進一步規(guī)范村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法》的通知（贛財預(yù)[2012]561號）、《農(nóng)村集體財務(wù)管理》、《市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（宜財發(fā)[2012]15號）等規(guī)定。特制定本暫行辦法。

第二條 一事一議財政獎補資金財務(wù)管理由“村賬鄉(xiāng)代理” 核算中心設(shè)專賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一撥付資金。

第三條 一事一議財政獎補資金財務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財務(wù)管理制度；依法籌措和使用一事一議財政獎補資金，確保資金?？顚Ｓ茫患訌姇嫼怂愫拓攧?wù)決算；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強化財務(wù)監(jiān)督檢查。

第四條一事一議財政獎補項目資金來源主要包括：村民籌資、村集體經(jīng)濟投入、社會捐助、整合的其他資金、財政獎補資金。

1、村民籌資：根據(jù)規(guī)范的村民議事程序，由項目理事會按

照《江西省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦法》規(guī)定，村民每人每年籌資不超過30元或每個農(nóng)村勞動力每年出勞6個標(biāo)準(zhǔn)工日的限額籌集。

2、村集體經(jīng)濟投入：指一事一議項目所在村集體經(jīng)濟實體

為支持項目建設(shè)而提供的資金支持。

3、社會捐助：在外工作、經(jīng)商的家鄉(xiāng)人士和關(guān)心村級公益

事業(yè)人員的無償支持、贊助。

4、整合的其他資金：指從其他渠道爭取來的專項資金。

5、財政獎補資金：中央、省、縣安排的一事一議財政獎補資金。

第五條項目理事會收取村民籌資必須使用縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一監(jiān)制印刷的村級專用收據(jù)，由村委會負(fù)責(zé)到財政所領(lǐng)購，所收取的籌資全部繳入“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶。

第六條一事一議財政獎補資金報賬時。項目施工和完工驗收后，由村委會（項目理事會）提出申請，須提供項目預(yù)決算書、項目建設(shè)申請表、項目施工進度情況確認(rèn)表、項目驗收報告、稅務(wù)發(fā)票，并有經(jīng)手人、驗收人、審批人簽字后，經(jīng)縣（市、區(qū)）綜改辦審核后，財政局國庫將財政獎補資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“村賬鄉(xiāng)代理”專戶。3萬元（含3萬元）以下項目采取先建后補，由“村帳鄉(xiāng)代理”核算中心將工程款直接支付給施工方；獎補資金在3萬元以上的可按工程進度分期付款，待工程驗收后一個月內(nèi)付清；獎補資金在5萬元以上項目驗收清算時應(yīng)預(yù)留5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無質(zhì)量問題后支付。

第七條村民籌資、村集體投入、整合的其他資金、社會捐助等資金報賬時，村兩委（村民理事會）提出申請，須提供項目合同、工程進度確認(rèn)情況表、項目單位的正式發(fā)票，經(jīng)村民理事會全體成員簽字、村委主任簽字，由“村賬鄉(xiāng)代理”核算中心審核后，撥付工程款。

第八條 停止支付事項：超出規(guī)定項目、用途使用的資金；在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)工程沒竣工的項目資金；審計、監(jiān)督檢查等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資金有違紀(jì)問題；主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)理部門在對工程實施檢查過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)違章的工程項目。

第九條 一事一議財政獎補資金必須嚴(yán)格按照項目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ茫坏糜糜陧椖抗芾碣M用、招投標(biāo)費用等開支。嚴(yán)防虛報、套取、截留和挪用。

第十條建立公示制度，每個一事一議項目都須將資金籌集、使用與決算情況向村民予以公示。

第十一條 每個一事一議項目竣工驗收后，必須對該項目的資金使用情況進行評估與財務(wù)決算。

第十二條 堅持量力而行的原則，杜絕因開展一事一議工作而產(chǎn)生新的債務(wù)。

第十三條各縣（市、區(qū)）綜改辦必須對項目資金進行事前核實、事中追蹤、事后驗收、問效。

第二篇：一事一議財政獎補財務(wù)管理辦法

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財政獎補資金財務(wù)管理暫行辦法

第一條 為加強村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理，進一步規(guī)范村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理辦法》的通知（贛財預(yù)[2012]561號）、《農(nóng)村集體財務(wù)管理》、《市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（宜財發(fā)[2012]15號）等規(guī)定。特制定本暫行辦法。

第二條 一事一議財政獎補資金財務(wù)管理由“村賬鄉(xiāng)代理” 核算中心設(shè)專賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一撥付資金。

第三條 一事一議財政獎補資金財務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財務(wù)管理制度；依法籌措和使用一事一議財政獎補資金，確保資金?？顚Ｓ?；加強會計核算和財務(wù)決算；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強化財務(wù)監(jiān)督檢查。

第四條

一事一議財政獎補項目資金來源主要包括：村民籌資、村集體經(jīng)濟投入、社會捐助、整合的其他資金、財政獎補資金。

1、村民籌資：根據(jù)規(guī)范的村民議事程序，由項目理事會按

照《江西省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦法》規(guī)定，村民每人每年籌資不超過30元或每個農(nóng)村勞動力每年出勞6個標(biāo)準(zhǔn)工日的限額籌集。

2、村集體經(jīng)濟投入：指一事一議項目所在村集體經(jīng)濟實體為支持項目建設(shè)而提供的資金支持。

3、社會捐助：在外工作、經(jīng)商的家鄉(xiāng)人士和關(guān)心村級公益事業(yè)人員的無償支持、贊助。

4、整合的其他資金：指從其他渠道爭取來的專項資金。

5、財政獎補資金：中央、省、縣安排的一事一議財政獎補資金。

第五條

項目理事會收取村民籌資必須使用縣（市、區(qū)）財政局統(tǒng)一監(jiān)制印刷的村級專用收據(jù)，由村委會負(fù)責(zé)到財政所領(lǐng)購，所收取的籌資全部繳入“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶。

第六條

一事一議財政獎補資金報賬時。項目施工和完工驗收后，由村委會（項目理事會）提出申請，須提供項目預(yù)決算書、項目建設(shè)申請表、項目施工進度情況確認(rèn)表、項目驗收報告、稅務(wù)發(fā)票，并有經(jīng)手人、驗收人、審批人簽字后，經(jīng)縣（市、區(qū)）綜改辦審核后，財政局國庫將財政獎補資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“村賬鄉(xiāng)代理”專戶。3萬元（含3萬元）以下項目采取先建后補，由“村帳鄉(xiāng)代理”核算中心將工程款直接支付給施工方；獎補資金在3萬元以上的可按工程進度分期付款，待工程驗收后一個月內(nèi)付清；獎補資金在5萬元以上項目驗收清算時應(yīng)預(yù)留5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無質(zhì)量問題后支付。

第七條

村民籌資、村集體投入、整合的其他資金、社會捐助等資金報賬時，村兩委（村民理事會）提出申請，須提供項目合同、工程進度確認(rèn)情況表、項目單位的正式發(fā)票，經(jīng)村民理事會全體成員簽字、村委主任簽字，由“村賬鄉(xiāng)代理”核算中心審核后，撥付工程款。

第八條 停止支付事項：超出規(guī)定項目、用途使用的資金；在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)工程沒竣工的項目資金；審計、監(jiān)督檢查等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資金有違紀(jì)問題；主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)理部門在對工程實施檢查過程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)違章的工程項目。

第九條 一事一議財政獎補資金必須嚴(yán)格按照項目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ?，不得用于項目管理費用、招投標(biāo)費用等開支。嚴(yán)防虛報、套取、截留和挪用。

第十條

建立公示制度，每個一事一議項目都須將資金籌集、使用與決算情況向村民予以公示。

第十一條 每個一事一議項目竣工驗收后，必須對該項目的資金使用情況進行評估與財務(wù)決算。

第十二條 堅持量力而行的原則，杜絕因開展一事一議工作而產(chǎn)生新的債務(wù)。

第十三條

各縣（市、區(qū)）綜改辦必須對項目資金進行事前核實、事中追蹤、事后驗收、問效。

第三篇：一事一議”財政獎補

一事一議”財政獎補

農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。

但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。

個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。

議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

二、“一事一議”議事會的原則

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務(wù)一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負(fù)擔(dān)

在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

三、“一事一議”的基本特征

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務(wù)。

四、“一事一議”議事會的程序

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。

五、幾點啟示

“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應(yīng)。

①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。

②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。

③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。

④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調(diào)解決。

⑤要善于對“一事一議”進行引導(dǎo)。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。

綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運作。

第四篇：一事一議財政獎補資金管理辦法

甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

資金報帳管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條為加強對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，促進我省村級公益事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金（以下簡稱財政獎補資金）實行縣級報帳制。財政獎補資金包括中央、省級、市（州）、縣（市、區(qū)）財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補的所有資金。

第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐助等渠道籌集的項目建設(shè)資金（以下簡稱村級籌集資金）實行鄉(xiāng)級報帳制。

第二章 帳戶管理

第四條縣級財政部門設(shè)立財政獎補資金專戶，并實行專戶儲存、專帳管理、按項目核算、封閉運行。村級會計委托代理機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門）按照 “村財鄉(xiāng)管”的相關(guān)規(guī)定，對村級籌集資金實行專帳管理、以村為單位按項目核算。

第五條縣級財政獎補資金專戶報帳實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算制度，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。

第六條縣級財政獎補資金專戶產(chǎn)生的利息收入，按照《甘肅省政府非稅收入管理條例》定期繳入國庫，繼續(xù)用于一事一議財政獎補項目建設(shè)。

第三章 報帳程序

第七條實行村民自建的項目，村民委員會作為報帳人；實行工程承包的項目，經(jīng)村民委員會同意后，施工單位作為報帳人。

第八條項目實施單位先使用村級籌集資金后，再按照有關(guān)程序向縣級財政部門申請預(yù)撥資金或報帳。

第九條村級籌集資金報帳時，報帳人提出申請，經(jīng)村民理財小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，憑報帳人提供的原始憑證、發(fā)票辦理報帳。

第十條財政獎補資金報賬實行先預(yù)撥部分資金，待項目完工驗收后再一次報賬的形式，第一次預(yù)撥資金不得超過項目財政獎補資金總額的50%。對財政獎補資金數(shù)額少、建設(shè)工期短的項目，可實行一次性報賬。

第十一條財政獎補項目開工后，由報賬人填寫《甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金預(yù)撥審批表》（附表

1），經(jīng)村民理財小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級財政部門審核同意后，向報賬人帳戶預(yù)撥資金。

第十二條財政獎補項目完工通過縣級驗收后，由報賬人填寫《甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金報賬審批表》（附表2），由村民理財小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽字后，連同原始憑證、發(fā)票等相關(guān)資料向縣級財政部門申請報帳，經(jīng)審核同意后，將財政獎補資金直接撥付到報賬人帳戶。根據(jù)項目建設(shè)實際情況需扣留質(zhì)量保證金的，不得超過該項目財政獎補資金的10%，質(zhì)量保證金的撥付按照合同約定執(zhí)行。

第十三條以下情況，財政部門不予報帳或撥付資金：

（一）未提供有效報帳文件和憑證的；

（二）資金使用超出規(guī)定范圍的；

（三）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第四章 資料審核

第十四條縣級財政部門在報帳時，必須嚴(yán)格審核各類報賬資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對報帳資料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁白條入帳。

第十五條財政獎補資金必須專項用于已批準(zhǔn)實施的項目，實行工程承包的項目主要用于支付工程款，由村民自建的項目主要用于購買原材料。

第十六條財政獎補資金報帳時必須提供：報賬申請審批表、原始憑證、發(fā)票、項目預(yù)決算表、項目驗收表、村級籌集資金使用情況等相關(guān)資料。實行工程承包的項目，需提供項目施工合同

或協(xié)議，項目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說明。

第十七條財政獎補資金報賬的所有支出票據(jù)必須由村民理財小組和村集體經(jīng)濟組織法定代表人的審核簽字。

第五章 會計核算

第十八條縣級財政部門必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》等法規(guī)制度，對一事一議財政獎補資金加強日常的財務(wù)管理和會計核算。

第十九條村級籌集資金按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和“村財鄉(xiāng)管”的有關(guān)規(guī)定進行核算；村民籌勞憑花民冊記入村級帳務(wù)；財政獎補金按照國庫集中支付會計核算有關(guān)規(guī)定，憑報帳票據(jù)復(fù)印件記入村級帳務(wù)，全面反映項目資金收支情況。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條各項目組織實施單位要建立健全監(jiān)督檢查機制，共同做好財政獎補資金的報帳工作。各市（州）財政部門要加強對縣級報帳工作的指導(dǎo)、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

第二十一條財政部門和實施單位要自覺接受監(jiān)察、審計等部門對財政獎補項目資金的監(jiān)督檢查。

第二十二條對報帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令改

正、收繳已撥付的財政獎補資金外，要依照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附則

第二十三條各縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，并報省財政廳備案。

第二十四條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2011年1月1日起開始執(zhí)行。

第五篇：一事一議財政獎補程序

一事一議財政獎補程序

一、項目建設(shè)申請階段

1、由村兩委按照上級規(guī)定的一事一議財政獎補范圍擬定籌資籌勞項目和項目預(yù)算方案。

2、由村兩委組織召開村民全體會議或村民代表會議，將擬定的籌資籌勞項目預(yù)算方案提交會議討論，并做好記錄。村民會議有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶代表參加。村民代表會議有本村三分之二以上農(nóng)戶的村民代表參加。

3、由參會人員對擬定的籌資籌勞項目和預(yù)算方案進行表決。召開村民會議的，參會人員過半數(shù)同意即為通過；召開村民代表會議的，民主表決要按一戶一票進行，即村民代表按所代表的農(nóng)戶的意見投票，所作決定須經(jīng)到會村民代表所代表農(nóng)戶的過半數(shù)通過。也可召開村民代表會議討論通過后組織到各戶簽字。

4、經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后，由村委會填寫《村級一事一議項目擬建申請表》，并附籌資籌勞項目預(yù)算方案、會議記錄、表決簽字記錄，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從擬建項目的可行性，項目是否是公益事業(yè)，是否是村民意愿，村民會議或村民代表會議記錄是否真實，表決簽字記錄是否真實，議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則是否符合《河北省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定和要求進行審核。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見并加蓋政府的公章。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后的項目建設(shè)申請和有關(guān)材料報縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（在縣農(nóng)經(jīng)局）和縣財政局進行復(fù)審。經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會方可收繳籌資，組織籌勞，開展項目建設(shè)。

二、獎補申請階段

1、村民委員會收繳村民籌資并全額交存所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資專戶后即可申請財政獎補。收繳籌資必須向農(nóng)戶出具一事一議專用收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。

2、由村民委員會填寫《河北省村級一事一議財政獎補申請表》并附項目建設(shè)方案、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明等材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站從項目建設(shè)方案或預(yù)算表，村民籌資交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶憑證，是否按批復(fù)的建設(shè)申請籌資籌勞進行審核，符合要求的由農(nóng)經(jīng)站長簽署意見，并加蓋公章。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局進行審查核實，并簽署意見。

4、經(jīng)審核后的獎補申請按文明生態(tài)村建設(shè)項目和一般項目匯總后報省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報市財政局和農(nóng)業(yè)局備案。

三、獎補資金撥付階段

1、村民委員會在項目完工1個月內(nèi)，向縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財政部門提出項目驗收申請。

2、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財政局組織有關(guān)部門進行驗收，對驗收合格的項目出具合格的驗收報告。

3、驗收合格的籌資籌勞項目，由村委會填寫財政獎補資金申領(lǐng)表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽署意見后報縣財政局審批。

4、縣財政局審批后，村民委員會憑以下手續(xù)到縣財政局報賬，縣財政審核無誤后按規(guī)定撥付獎補獎金。《河北省村級一事一議財政獎補資金申領(lǐng)表》；項目驗收報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)經(jīng)站出具的村民籌資支出證明；項目建設(shè)的會計核算資料（會計報表和原始憑證）；建造合同和項目預(yù)、決算；未實行承包建設(shè)的項目，提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核的項目建設(shè)“報帳清單”。

5、財政局撥付一事一議財政獎補資金。