第一篇：劉雄主任在全市投資項目前期工作會議上的發(fā)言

劉雄主任在全市投資項目前期工作會議上的發(fā)言

2007年9月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來，我市投資項目前期工作取得了很大成績，但當前面臨的問題和困難也不少。今年全市全社會固定資產(chǎn)投資559億元、增長25%的工作目標和明年更大的投資任務(wù)，必然要求我們對項目前期工作做到“早策劃、早安排、早啟動”，并切實提高項目前期工作質(zhì)量。市委、市政府對今天這個會議十分重視，市委常委、常務(wù)副市長黃偉京親自到會，等一下要作講話，陳向群市長也表示要參加。根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我代表市發(fā)改委就加快推進全市項目前期工作作一個發(fā)言。

一、今年以來我市項目前期工作總體情況比較好

（一）項目前期工作得到積極推動，有效地保證了一大批重大項目新開工建設(shè)

列入?yún)^(qū)、市層面統(tǒng)籌推進新開工重大項目方面，列入今年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的10個新開工重大項目，年度計劃投資12.3億元，恒安紙業(yè)有限公司高檔生活用紙、鳳凰紙業(yè)有限公司環(huán)保技術(shù)改進、高新區(qū)科技企業(yè)孵化基地、亞行貸款南寧市城市環(huán)境改善工程、昆侖關(guān)景區(qū)5個項目目前已開工；列入今年自治區(qū)重點監(jiān)管市級層面統(tǒng)籌推進的15個新開工重大項目，年度計劃投資14.65億元，鳳嶺南路、青竹立交橋、七一總渠改造、百花嶺路及二中東校區(qū)周邊道路、白云路、龍騰路、銀海大道延長線拓寬、平樂大道8個項目目前已開工。城建方面，東盟商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、竹排沖環(huán)境綜合整治、5座跨江大橋等一批項目在建，亞行貸款南寧市城市環(huán)境改善工程子項目青秀山生態(tài)保護、心圩江和可利江環(huán)境綜合整治等一批項目陸續(xù)開工，青秀山風(fēng)景區(qū)、東南亞美食街等旅游項目加快推進。第一批城建計劃，下達投資項目139個，其中續(xù)建70個，計劃今年新開工69個（其中已開工19個）；目前，在建項目89個。第二批城建計劃149個項目已于近期下達，共安排建設(shè)項目72個、開展前期工作項目77個，年度計劃投資28.82億元，各項工作正在抓緊實施。五象新區(qū)核心區(qū)，今年計劃建設(shè)重點項目14個，主要是市政基礎(chǔ)設(shè)施和標志性建筑，除五象大道外，玉洞大道、八尺江橋等正在開展辦理土地預(yù)審和立項等手續(xù)、進行拆遷調(diào)查、編制可研、初設(shè)和施工圖等前期工作，準備陸續(xù)開工，五象大道景觀、銀海大道、平樂大道等已經(jīng)開工。

產(chǎn)業(yè)項目方面，工業(yè)領(lǐng)域，至8月底百項工業(yè)項目大會戰(zhàn)在建項目116個，其中今年新開工項目68個，開工率68%。玉柴專用汽車年產(chǎn)3000套汽車上裝設(shè)備、燎旺車燈年產(chǎn)100萬套車燈搬遷改造、八菱科技年產(chǎn)15萬套中冷器、南星科技汽車配件生產(chǎn)基地等項目將于今年底或明年初建成投產(chǎn)。商貿(mào)領(lǐng)域，在建項目59個，其中新開工項目2個。房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，在建項目266個，其中一批新項目開工。

（二）一批重大項目正在加緊開展前期工作，即將開工

我市列入今年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進新開工的重大項目中，錦虹公司生產(chǎn)基地易地搬遷技術(shù)改造、華勁紙業(yè)竹漿紙一體化、玉柴南寧國際物流中心、青環(huán)路、廣西體育中心主體育場5個正在抓緊前期工作，計劃第四季度陸續(xù)開工。列入今年自治區(qū)重點監(jiān)管市級層面統(tǒng)籌推進新開工的重大項目中，魯班南路、玉洞大道、20萬千瓦貫流機組生產(chǎn)基地技術(shù)改造、龍崗大道、香榭里舍商業(yè)大道、五象新區(qū)堤園路大道、市科技館7個正在抓緊前期工作，計劃年底前陸續(xù)開工。

城建方面，年初下達計劃的第一批城建項目尚未開工項目目前正在加緊開展前期工作，爭取近期開工；最近下達計劃的第二批城建計劃的一批項目將陸續(xù)開工。這兩批計劃的主要項目，包括五象新區(qū)一批道路等。此外，幾個重點城建項目正在積極開展前期工作。城市軌道交通目前已完成建設(shè)規(guī)劃中間成果，計劃盡快完成建設(shè)規(guī)劃最終成果后上報自治區(qū)和國家

審批；正在開展1、2號線工程可研；沿線土地控規(guī)已基本完成，正在開展項目融資方案研究、資源綜合開發(fā)研究等工作；

1、2號線換乘站點選址工作正在抓緊開展。邕寧梯級水利工程目前正在爭取自治區(qū)支持；《珠江流域西江水系郁江支流補充規(guī)劃》已通過珠委評審，項目《環(huán)評報告》已經(jīng)珠委初審；項目進入編制可研報告的準備階段，正在選擇項目前期工作單位。南寧市城市生活垃圾處理項目由市發(fā)改委、市政局牽頭，財政局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局配合，正在開展前期研究工作，通過相關(guān)調(diào)研考察，六個部門認為南寧市城市生活垃圾處理工藝有必要逐步從目前的填埋為主堆肥為輔過渡為焚燒發(fā)電為主填埋為輔，兼顧堆肥及綜合利用，目前已具備相應(yīng)的條件和潛力?，F(xiàn)六個部門已將研究成果上報市政府，待批復(fù)后開展相關(guān)工作。

工業(yè)方面，一批重大項目正在抓緊前期工作。計劃總投資4.97億元的華勁紙業(yè)竹漿紙一體化工程，年產(chǎn)9.8萬噸竹漿和12萬噸高級文化紙，配套建設(shè)30萬畝原料竹基地，項目已經(jīng)完成環(huán)評批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃批準等工作；計劃總投資1.53億元的20萬千瓦貫流機組生產(chǎn)基地技改已完成項目備案、環(huán)評、規(guī)劃定點審批、總評圖審批、土地預(yù)審、方案設(shè)計等前期工作，正在進行用地報批；計劃總投資100億元的南寧電廠，計劃今年通過國家核準，完成項目監(jiān)理、施工等招標工作，完成征地和進場公路施工等準備，爭取明年開工。

商貿(mào)方面，一批重大項目前期工作正在積極推進。玉柴南寧國際物流中心已經(jīng)組成征地工作小組，正在開展用地調(diào)查和征地拆遷補償工作；金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目前期300畝用地已進入“招拍掛”階段，項目后期1174畝土地開始進行征地，已完成投資7000萬元；南寧區(qū)域性國際物流基地，目前已完成概念性規(guī)劃，我市已與深圳鹽田港集團有限公司簽訂了南寧國際綜合物流園建設(shè)合作意向書，下一步將抓緊進行分區(qū)規(guī)劃評審及建設(shè)用地的征收儲備工作，同時開展南寧保稅物流中心獲批的相關(guān)工作，爭取盡快開工。

社會事業(yè)項目方面，教育基建第一、二批計劃項目目前正在開展前期工作的有34個。文化領(lǐng)域，市科技館征地拆遷工作正在抓緊推進，市藝術(shù)博物館已進入立項階段。體育領(lǐng)域，廣西體育中心一期工程主體育場已獲得自治區(qū)發(fā)改委立項批復(fù)，可研報告已報自治區(qū)發(fā)改委待批，征地拆遷工作方案已制定完成，目前正在開展爭取國家和自治區(qū)補助資金、征地拆遷及勘察設(shè)計等前期工作；李寧水上體育公園已完成項目用地審批。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全市上半年共有154個重大前期項目開展項目備案、核準以及可行性研究、初步設(shè)計等工作，計劃總投資718.93億元。

（三）未雨綢繆，為“十一五”后三年儲備了一大批項目

上半年，我市匯總整理了208個“十一五”前期儲備項目，計劃總投資達到1258.8億元。其中，10億元以上項目24個，計劃總投資663.7億元；5~10億元項目36個，計劃總投資259億元。

二、當前項目前期工作仍然存在一些急需解決的問題

上半年，我市項目前期工作繼續(xù)得到加強，一大批項目完成或基本完成前期工作并有效地保證了順利開工，有力地促進了項目建設(shè)，支撐了投資較快增長，但也仍然存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）在項目的規(guī)劃、確定等工作方面還有許多不完善的地方。今年我市先后下達的兩批城建投資計劃，年度計劃投資達到160.8億元，占今年全市城鎮(zhèn)基本建設(shè)投資工作目標的72.43%，占今年全市全社會固定資產(chǎn)投資工作目標的28.77%，是整個投資的大頭。但由于第一批項目中的相當一大部分項目，是列入城建計劃后才開始啟動規(guī)劃工作，許多項目有的缺乏區(qū)域性總規(guī)或詳規(guī)指導(dǎo)，使項目前期工作受項目規(guī)劃選址、規(guī)劃要求等條件制約，無法盡早開工。如東盟商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、大商匯道路、青秀區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站公廁等一大批項目，尤其是五象新區(qū)堤園路大道、廣西體育中心等五象新區(qū)一批項目，普遍存在規(guī)劃滯后的問題，嚴重地影響了項目其他前期工作的開展和投資進度。

（二）用地指標較難落實。由于國家嚴格控制用地，尤其是農(nóng)保用地，致使我市部分完成前期工作的投資項目，由于拿不到土地?zé)o法實施。涉及農(nóng)保地的，拿不到用地指標，或者必須按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，往往影響項目開工和投資額。如年度計劃投資達到3.8億元的玉洞大道，盡管已經(jīng)完成了項目的其他前期工作，但由于涉及到占用農(nóng)保地，全長1.7公里的工程目前僅僅動工了部分路段。平樂大道、五象大道景觀工程、龍崗大道、銀海大道延長線拓寬等項目也由于需要占用農(nóng)保地，影響了項目的更快實施和投資額。重大商貿(mào)項目，如大商匯物流中心、深圳農(nóng)產(chǎn)品物流中心，從提出投資意向到項目開工，已經(jīng)過去了兩三年時間，項目前期工作仍然沒有全部完成，主要就是在辦理規(guī)劃和用地手續(xù)上遇到比較多的困難。

（三）財政支出的審核周期需要壓縮。按照規(guī)定，市財政投資的項目實行審核報帳制度，項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、前期咨詢、環(huán)評、地勘、水保、采購等委托合同均需要審核。由于現(xiàn)在每年市財政投資的項目很多，涉及面廣，審核工作量大，常常出現(xiàn)對部分項目的審核速度較慢的情況，影響了前期工作進程。此外，對一些規(guī)模小、不需要招標的項目勘察、設(shè)計等，也要求必須按照程序上報審核，這樣往往導(dǎo)致拉長審批時限，而假如能授權(quán)給項目業(yè)主，就既有利于調(diào)動項目業(yè)主的積極性，也可以減少報審時間。最近，市財政評審中心考慮準備推出一項新規(guī)定，要求市財政投資項目所有前期工作費用要到竣工時才予以審核、結(jié)算，這樣勢必增加審核時間，將進一步制約項目的更快推進。

（四）項目的前期審批手續(xù)繁瑣。目前，項目前期申報和審批的程序多、需時長。完成全部項目前期工作，需要經(jīng)過27道程序。其中規(guī)劃、勘察、環(huán)評等階段要經(jīng)過13道程序，設(shè)計、施工、監(jiān)理招標等階段要經(jīng)過6道程序，用地、征地、拆遷等階段要經(jīng)過8道程序。按照規(guī)定的程序，從理論上說完成全部項目前期工作總共需要731個工作日，通過交叉開展工作后仍需要351個工作日。如果各審批部門能夠創(chuàng)造性、主動性地開展工作，積極配合項目業(yè)主做好相關(guān)工作，最大限度地壓縮審批時間，前期工作最快也需要100個工作日才能全部完成。前期審批手續(xù)繁、時間長對項目前期工作影響很大。

（五）投資計劃的調(diào)查、研究、經(jīng)費安排、編制、審定、下達等工作滯后，影響項目更快形成投資量。近年來，我市投資計劃一般都是在年初才能確定并下達，項目業(yè)主接到工程任務(wù)后只好匆匆忙忙開展前期工作。由于時間緊、任務(wù)重，為完成計劃投資額，項目業(yè)主往往將項目前期工作“可行性研究”變成“可批性研究”，這樣容易導(dǎo)致項目前期工作的質(zhì)量達不到要求。同時項目匆忙趕工，“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”，易于造成項目投資得不到有效控制、工程施工質(zhì)量得不到更好保證。以城建計劃為例，今年3月初下達第一批計劃，年度計劃投資131.98億元，但由于許多項目前期工作普遍沒有啟動或基礎(chǔ)十分薄弱，到年底總共不到9個月的時間內(nèi)，要按照規(guī)定要求完成全部前期工作并形成大量的投資額，難度顯然是很大的。另外，投資計劃中前期經(jīng)費安排也不盡合理。財政性前期經(jīng)費主要著眼于當年城建項目，很少考慮未來幾年的項目及其他方面的重大項目，使得我市投資項目前瞻性研究不夠、重大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目儲備不足的問題更加突出。

三、采取有力措施狠抓項目前期工作

為保持今年和今后幾年我市投資較快增長，保證我市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的要求，下一步要采取更加有力的措施，創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)項目前期工作的新突破，要著力抓好今年后面幾個月及“十一五”后三年項目前期工作，切實解決目前困擾我市的項目前期工作質(zhì)量不高、進度不快，項目儲備尤其是重大項目儲備不足等問題。第一，明確工作任務(wù)和責(zé)任，切實認真落實。

全市項目前期任務(wù)要分解落實到具體單位，責(zé)任要明確到主要負責(zé)人。承擔項目前期任務(wù)的各個單位，也要明確內(nèi)部責(zé)任人，包括牽頭負責(zé)人和具體責(zé)任人，要制訂工作方案，明確工作目標，成立工作機構(gòu)，保證工作條件。通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，促進項目前期工作

順利開展。市級各有關(guān)職能部門要切身處地為項目業(yè)主著想，進一步增強服務(wù)意識，切實加強各項服務(wù)工作，凡是可以減化審批環(huán)節(jié)的就盡可能減化，凡是可以縮短審批時限的就盡可能縮短，千方百計提高服務(wù)水平。通過積極主動服務(wù)，推動投資項目盡早完成前期工作，盡早開工。

這次會議，對全市今年計劃新開工但目前尚未開工項目分成兩類，第一類是基本具備條件的27個項目，計劃總投資61.7億元，要在10月31日前完成全部前期工作，博覽會后開工；第二類是當前條件尚不完善的45個項目，計劃總投資144.8億元，要在12月31日前完成前期工作并開工。此外，今年第二批城建計劃的前期項目，包括路橋、水環(huán)境、市政配套、旅游園林等共76個項目，計劃總投資142億元。各責(zé)任單位要明確責(zé)任人，成立工作機構(gòu)，制訂工作方案，盡快開展項目委托、勘察、設(shè)計等工作，確保這批前期項目在今年底前完成計劃下達的工作任務(wù)。

對于明年城建計劃，由市發(fā)改委牽頭，會同市建委、規(guī)劃局、財政局等部門，抓緊做好項目的摸底、研究和編制工作，協(xié)調(diào)落實好項目規(guī)劃、用地、前期經(jīng)費等方面問題，力爭提前在今年底下達，為下一步做好項目前期工作和明年投資打好基礎(chǔ)。

第二，積極創(chuàng)新，建立和完善重點項目前期工作協(xié)調(diào)機制。

建立和完善全市投資項目前期工作市級、部門和項目業(yè)主三級協(xié)調(diào)例會制度，加強對全市重點項目前期工作的協(xié)調(diào)，加快工作進度。由市政府牽頭組織的市級協(xié)調(diào)例會，原則上每月召開一次，著重協(xié)調(diào)解決部門協(xié)調(diào)例會解決不了的難點問題；由市發(fā)改委牽頭組織的部門協(xié)調(diào)例會，每周或每兩周分類召開一次，市級有關(guān)部門和項目業(yè)主參加，重點協(xié)調(diào)解決涉及各職能部門之間需要協(xié)調(diào)解決的問題，包括項目規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保，項目審批報建，資金籌措，配套建設(shè)以及招標投標等問題，以及項目業(yè)主協(xié)調(diào)例會未能解決的問題；由項目主管部門或項目業(yè)主組織的項目業(yè)主協(xié)調(diào)例會，根據(jù)項目進展情況不定期召開，主要是協(xié)調(diào)解決業(yè)主內(nèi)部管理和外部申報過程中存在的問題。

第三，加強組織工作，積極做好項目儲備。

建立和完善各縣區(qū)開發(fā)區(qū)、行業(yè)主管部門和市級前期項目儲備庫。各縣區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)改或經(jīng)發(fā)部門，各行業(yè)主管部門，要結(jié)合全市“十一五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃，積極提出本縣區(qū)開發(fā)區(qū)、本行業(yè)的重大前期儲備項目，經(jīng)過認真研究、評審或論證后，建立和完善各自前期項目儲備庫；在各縣區(qū)開發(fā)區(qū)、行業(yè)主管部門前期項目儲備庫的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委進行綜合分類和整理，經(jīng)過認真篩選、廣泛征求意見、組織專家評審或論證后，建立和完善市級前期項目儲備庫。

由市發(fā)改委牽頭，市直部門和各單位參加，根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，抓住當前發(fā)展機遇，積極研究提出一批投資拉動力強、輻射影響力大、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的重大前期項目報市政府研究確定，作為我市“十一五”后三年主要建設(shè)項目，全市統(tǒng)一組織，盡快啟動項目前期工作，推動項目早日開工建設(shè)并發(fā)揮效益。

第四，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高項目前期工作水平。

加強對項目策劃及前期研究，國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與投資支持重點領(lǐng)域，項目基本建設(shè)申報程序，項目規(guī)劃、環(huán)保、用地等辦理手續(xù)，項目籌融資渠道及申報手續(xù)，項目招投標辦理手續(xù)等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促使各縣區(qū)開發(fā)區(qū)、市級各有關(guān)部門、各有關(guān)企事業(yè)單位從事投資項目工作的有關(guān)人員，積極學(xué)習(xí)和掌握國家有關(guān)政策，熟悉項目前期工作知識及工作程序，避免在開展前期工作過程由于不熟悉工作程序走彎路，由于前期工作質(zhì)量不高造成重復(fù)建設(shè)或投資浪費。

按照市委、市政府的工作部署，市發(fā)改委事先征求有關(guān)單位的意見，并經(jīng)認真研究，制定了《推動南寧市項目前期工作總體方案》，今天的會議先拿出來。該方案具有一定的針對性，對推動全市項目前期工作和投資增長將發(fā)揮積極作用。方案印發(fā)后，請各有關(guān)單位認真

討論和研究，按照工作方案各司其職，各負其責(zé)，共同推進全市項目前期工作。市發(fā)改委將努力做好有關(guān)工作的協(xié)調(diào)、督促和追蹤工作，希望各項工作的安排能夠切實落到實處。同志們，做好項目前期工作對于項目建設(shè)的重要性大家都已經(jīng)非常清楚。各縣區(qū)開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和業(yè)主在今后的項目工作中，仍然需要進一步高度重視項目前期工作，以科學(xué)的態(tài)度和只爭朝夕的精神，加快項目特別是重大項目前期工作進度。只要我們真抓實干，共同努力，在項目前期工作中充分發(fā)揮主觀能動性，認真履行好工作職責(zé)，就一定能推動全市項目前期工作取得新的突破，為推動全市投資較快增長作出新貢獻。

第二篇：在全市重大項目前期工作會議上的講話

在全市重大項目前期工作會議上的講話

2004年05月14日

在當前形勢下認真研究全市重大項目前期工作是適時的，也是必要的。首先，黨的十六大和十屆全國人大一次會議開過后，我們要圍繞中央確立的大政方針來實施今后一個時期我市的發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)政策，現(xiàn)在到了認真研究重大項目工作的時候了。其次，市委、市政府以及各區(qū)縣（市）的黨委、政府已換屆結(jié)束，換屆的黨代會、人代會都提出了今后的發(fā)展目標和總體要求，現(xiàn)在是要將這些要求用項目的方式加以明確并扎扎實實地抓落實的時候了。第三，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市計委牽頭，各相關(guān)部門配合，經(jīng)過近半年的工作，提出了一個重大項目規(guī)劃，大家認為，規(guī)劃總體上基礎(chǔ)較好，絕大多數(shù)項目的準備比較充分。今天開會的主要目的，一是要認真吸取重大項目前期工作的一些經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是對直轄以來的項目前期工作作一個認真的回顧和總結(jié)，以使我們今后的工作做得更好。譬如，剛結(jié)束的投入27億治理三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害工程，就因為前期工作啟動較晚，雖然總體效果不錯，但確實有些地方工程質(zhì)量不高。還有些工業(yè)項目大家知道，就是因當初前期工作沒做好，主觀意志代替科學(xué)評估，可行性研究只要給錢就可“行”，結(jié)果必然是一上就虧損。因此，應(yīng)當充分總結(jié)和吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)。二是要與時俱進，豐富本已單薄的重點建設(shè)項目庫。因為項目庫中相當一部分項目已進入實施階段，不再是前期工作的問題了。還有一些沒有批準、一時擱淺的項目，其中有些還可以盤活。同時項目庫還需要豐富，因為前10年的投資由原來的3千多億增加到了8千多億，大家需要討論還有哪些結(jié)構(gòu)性、方向性問題及其他一些具體問題，并抓緊時間解決，力爭在會后2個月內(nèi)基本完成項目規(guī)劃工作。根據(jù)這樣一個會議主題和任務(wù)，我講三點意見，最后請鎮(zhèn)東同志作重要講話。

一、深刻認識抓好重大項目建設(shè)的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感

過去6年，我市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資3870億元，完成了一大批包括基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、市政建設(shè)等在內(nèi)的重大項目，干成了許多我們多年想干而又無法干成的事情。一批重大項目建成投入使用，為改善我市基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)面貌、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展、實現(xiàn)全市基本小康作出了突出貢獻。這是值得全市人民自豪的事情。在進入新世紀新階段的時候，抓住機遇、上檔提速、加快發(fā)展，繼續(xù)以投資高速增長和一批重大項目來支撐我市經(jīng)濟發(fā)展，確保實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標，是我們面臨的一個重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，我們要把握全局、著眼長遠、未雨綢繆、力爭主動。做好新形勢下的重大項目工作，首先要進一步提高思想認識。

第一，重大項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的重要抓手。直轄以來，我市年均投資保持20.8%的高速增長，2002年投資總量接近1000億元，GDP接近2000億元，投資強度達到50%，這是相當高的，全世界沒有，中國也不多，對GDP的拉動達67%，是三駕馬車中的第一拖頭。在投資總量中，重大建設(shè)項目占近年來總投資的30%左右。今天有些同志講，希望還要加大比例，我看有道理，這樣才能有力地帶動全市投資的高速增長。因此，我們要繼續(xù)把重點項目建設(shè)作為整個經(jīng)濟工作的重點抓緊抓好。

第二，重大項目建設(shè)是政府搞好宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，政府職能要進一步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。經(jīng)濟調(diào)控最重要的是保持較快發(fā)展速度和良好效益的統(tǒng)一。從我市的情況看，經(jīng)濟要保持一個較快的發(fā)展速度，必須堅定不移地加大投資力度，依靠重大項目對投資形成有力支撐，充分發(fā)揮投資對

經(jīng)濟的第一拉動作用，同時促進消費需求和出口需求的持續(xù)增長。大家知道，重慶的經(jīng)濟規(guī)模不是已到了可以讓我們喘口氣的程度，目前還是太小。規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在也就2100多家。重慶是全國6個老工業(yè)基地之一，但為什么中央非常重視東北？我算了一下，按老口徑統(tǒng)計我市有國有大中型企業(yè)300多家，但現(xiàn)在垮的垮，并的并，還剩下200多家，而東北每個省是八九百家，吉林稍微少一點，就是四川、陜西也遠遠多于我們。我們的經(jīng)濟速度雖然不算低，上半年達到11.1%，財政收入增長全國排第一第二，但能否保持持續(xù)快速增長還是個問題，真正的持續(xù)發(fā)展都要靠增加投入，現(xiàn)在這個速度若沒有重大項目支撐很難保持下去。小平同志曾多次強調(diào)，什么錯誤都可以犯，失去機遇的錯誤不能犯。我們現(xiàn)在確實處在一個戰(zhàn)略機遇期，抓機遇主要靠項目，而非一般性的工作，這是搞好宏觀調(diào)控所必需的。

第三，搞好重大項目建設(shè)是加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。中央領(lǐng)導(dǎo)對重慶頗多期許，說重慶的潛能還遠未發(fā)揮出來。我理解有兩方面的意思：一方面，重慶確實可以發(fā)揮更大的潛力，雖然現(xiàn)在這個速度在全國之上，但中央認為還有潛力，這是看好重慶；另一方面，是我們工作還有若干不足，還可以做得更好，對我們是一種鞭策。聯(lián)系到基本建設(shè)和我們的項目工作：

一是基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”約束尚未根本緩解。我市人均道路面積、人均發(fā)電量和用電消費、城鎮(zhèn)生活污水處理率等還低于全國平均水平。重慶畢竟是位于西部的直轄市，長期受制于基礎(chǔ)設(shè)施條件。同志們說產(chǎn)業(yè)投入所占比例過小，要加大這個比例我贊成，但還不能說我們基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)過頭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是要繼續(xù)加快。

二是產(chǎn)業(yè)投資跟進不力。產(chǎn)業(yè)投資年均增長僅為9.6%，其中工業(yè)這一塊只有15%，這個確實是不夠。為什么不夠？我想有以下幾方面原因：其一是國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。由于競爭性行業(yè)不屬于國家支持范圍，上屆政府不強調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，這是一個原因。但基本建設(shè)投資到了一定時候，就有必要認真地研究產(chǎn)業(yè)跟進的問題了，否則效益就可能發(fā)揮不出來。家寶總理幾次到東北，中央領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)東同志交待工作，都提到老工業(yè)基地、制造業(yè)中心這樣一些問題，這值得我們認真琢磨、認真研究。其二是企業(yè)活力不足。相當一部分企業(yè)和企業(yè)集團缺乏創(chuàng)業(yè)沖動，包括解決技術(shù)改造問題。重點企業(yè)開會時，我對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們說，你們不如我們區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)縣現(xiàn)在是比著干而你們沒有?，F(xiàn)在確實有相當部分企業(yè)在創(chuàng)業(yè)方面沒有作進一步思考，民營企業(yè)一方面總體規(guī)模太小，另一方面幾家大企業(yè)都處在十字路口，正處在一個投資轉(zhuǎn)型期，向哪個方向發(fā)展還在徘徊中，進入什么領(lǐng)域還需要引導(dǎo)。說市場準入限制是泛泛而談，包括銀行我們都準入，主要是資金要向能賺錢的方向流動，這確實需要引導(dǎo)，需要認真研究。一旦企業(yè)投資取得突破，其活力就會激發(fā)出來，產(chǎn)生難以估量的效果。其三，部門之間協(xié)調(diào)不夠。相當一些部門包括計委和各部門之間的關(guān)系還沒有完全處理好。計委要拿總體方案，但不能包打天下，一定要調(diào)動各個部門的積極性，一定要使各個部門切實負起責(zé)任，把自己那塊工作搞好。這里面有機制問題，也有工作問題。比如教育系統(tǒng)，我們有很多大專院校，但有幾個重大產(chǎn)業(yè)化項目？有幾個大的校辦企業(yè)？科研單位也是如此。大家建議一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，我看需要進一步抓緊，以切實解決產(chǎn)業(yè)跟進不夠的問題。

三是公共服務(wù)供給嚴重不足。這個供給固然可以依托市場機制進行部分投入，但大的投入主要靠政府，靠財政增長。目前我們已經(jīng)下了很大決心，但項目推進中仍然存在一些問題需要解決。

四是過去重大項目準備中的一些教訓(xùn)需要認真吸取。突出的問題是項目之間銜接不好。具體

如天然氣問題，我認為需要兩條腿走路，一方面我們要積極向中央反映，在價格、數(shù)量上繼續(xù)做工作；另一方面還要靠自己，除加強與中央銜接外，自己能搞則自己搞。現(xiàn)在國家同意把秀山、彭水這一塊“處女地”交給外商開發(fā)，這次我到日本和三菱瓦斯洽談，他們非常熱心搞這一塊。如果我們自己能搞，就會更加主動。又如交通與擴張性企業(yè)之間的關(guān)系也要具體研究。城市交通建設(shè)要為擴張性企業(yè)服務(wù)。鈴木公司要擴張20萬輛汽車，但需要改善交通條件，要求我們提上日程予以考慮。另外，建立現(xiàn)代企業(yè)制度要與投資尤其是與吸收外資、民營資金進行現(xiàn)代技術(shù)改造結(jié)合起來，也要處理好關(guān)聯(lián)性問題。在項目銜接方面，還要注意處理好許多關(guān)系。如濱江段的地質(zhì)災(zāi)害治理，就要處理好濱江水利工程與濱江路建設(shè)的關(guān)系，把項目結(jié)合起來加以考慮。許多縣城現(xiàn)在都存在這方面問題。再如，現(xiàn)在正建設(shè)主城區(qū)三大屠宰場，也就意味著要關(guān)閉分布在主城區(qū)各地污染嚴重的小屠宰場。還有搞汽車產(chǎn)業(yè)，試車場要搞，零部件要加以整合成龍配套，模具中心就肯定要上。今后我們要形成40多萬輛汽車的規(guī)模，而且車型多，從微車到轎車，從輕型車到載重車都有，就必須搞好項目綜合性規(guī)劃。還有治理生態(tài)環(huán)境中的退耕還林，林業(yè)部門準備苗木要充分考慮經(jīng)濟效益，不能有什么苗木就種什么樹，因為松樹、柏樹拉動不了產(chǎn)業(yè)化，必須解決經(jīng)濟林這個“短腿”，使之形成產(chǎn)業(yè)化。此外，還有項目的區(qū)域性問題，目前渝西經(jīng)濟走廊項目比例太低，在8000多億投資中，只占1700億，比庫區(qū)還少1100億，主要是因為基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目比較少，需要進一步加強規(guī)劃。在項目前期工作中，還需要環(huán)評、金融部門提前介入予以保障，既保障前期工作質(zhì)量，又有利于提高效率。

解決好上述幾方面問題，對于進一步做好重大項目前期工作，切實加快建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心、全面建設(shè)小康社會的步伐，無疑十分重要，也十分緊迫。

第四，做好重大項目前期工作是銜接國家“十一五”計劃、爭取中央支持的重要舉措。希望國家長期大規(guī)模發(fā)行國債是不現(xiàn)實的。但西部大開發(fā)不是權(quán)益之計，在推進西部大開發(fā)中，中央必然會給予資金和項目支持，關(guān)鍵是我們要做好相應(yīng)準備，和中央對口。還有中央領(lǐng)導(dǎo)提到建設(shè)制造業(yè)中心的問題，對重慶也是一個機遇。有機遇就看我們能否抓住，要抓住就要相應(yīng)的政策措施。在國家制定“十一五”計劃過程中，我們要認真做好這一輪重大項目的前期工作，因為誰抓得好、早，誰主動；誰抓得實，誰受益。

二、著眼全局，抓好重點，扎實做好重大項目前期工作

（一）明確思路、突出重點，加強對重大項目的策劃

做好重大項目前期工作首先要加強項目論證，重視專家咨詢和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。比如，現(xiàn)在要考慮到東北去調(diào)研一次，弄清最近中央給了東北除文件上能看到的政策之外，還有哪些針對老工業(yè)基地的政策，并弄清中央支持的產(chǎn)業(yè)方向。又比如，上海在做項目的思路、項目銜接、計劃制定等方面都有獨到之處，需要我們認真學(xué)習(xí)。根據(jù)我市實際，在策劃重點上，要著重抓好一大批重要項目：

一是圍繞建設(shè)長江上游交通、通訊樞紐，加緊策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。要積極適應(yīng)我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展的需要，在加快實施已有規(guī)劃項目的同時，進一步調(diào)整完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，及時策劃一批交通、電力、通訊、供水等重大項目，加快構(gòu)造更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要切實加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃，通過實施一大批加快城鎮(zhèn)化的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，加速改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

二是圍繞建設(shè)長江上游現(xiàn)代制造業(yè)基地，加緊策劃一批有特色、有競爭力的重大產(chǎn)業(yè)項目。這里我主要講裝備制造業(yè)，最近市政府黨組會議專題研究了這個問題。裝備制造業(yè)如何在重慶形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)，能在全國占一席之地，甚至執(zhí)全國產(chǎn)業(yè)的牛耳，我認為至少要在以下幾方面予以認真系統(tǒng)地考慮：一是機床尤其是數(shù)控齒輪機床。二是污水治理裝備。污水治理重慶肯定走在北京和上海前面，因為三峽庫區(qū)污染治理有國債支持，有如此之大的治理規(guī)模如果還形不成一個產(chǎn)業(yè)，那就喪失了機遇。但現(xiàn)在我們規(guī)模不大，不成氣候，需要進一步加以整合。三是模具。世界上最好的模具生產(chǎn)商是通用公司，但通用公司掌握核心技術(shù)的是一群重慶人，雖然他們已加入美國籍，但有心回來報效祖國、報效重慶，而且還有了一些非常切合實際的想法。這項工作如何推進，有待具體研究。四是輸變電設(shè)備。我們要依托ABB盡快把“蛋糕”做大。五是CNG汽車。從與汽車相關(guān)的一些裝備到加氣站裝備，重慶有條件走在全國前頭，現(xiàn)在要努力形成產(chǎn)業(yè)向全國輸出。六是輕軌交通。我市已走在全國前列，采用的是日產(chǎn)公司的技術(shù)。日產(chǎn)公司董事長是重慶的顧問，他非常熱心和重慶搞投標聯(lián)合體，搞投標聯(lián)合體從前期到施工甚至將來的管理對我們都有利，因為日產(chǎn)和我們具有各自的優(yōu)勢。因此，要真正把我市建成裝備制造業(yè)中心，就不僅僅是生產(chǎn)汽車、摩托車，還要對許多方面進行考慮并認真去做。在這方面，重慶是有基礎(chǔ)的，我們既然做了，就要把它做大做好。

三是圍繞建設(shè)長江上游科教文化信息中心，加緊策劃一批新的文化衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)項目。這次確定了一大批文化衛(wèi)生項目，大家都很高興，但還是感覺不能滿足需要。文化衛(wèi)生的許多項目可以用市場手段組織資金建設(shè)。據(jù)報道，前幾天有幾個全國最大的網(wǎng)吧老板進入重慶搞連鎖，這對宣傳部門管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有利，應(yīng)歡迎他們來重慶收購一批、整合一批。重慶在文化項目的市場動作上，也有成功的經(jīng)驗，如新華多媒體的運作。我市電視臺每年有5億收入，在全國居于前列，也可以通過市場融資把產(chǎn)業(yè)做大做強。

四是圍繞加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，加緊策劃一批重大生態(tài)環(huán)保項目。要著眼加快“山水園林城市”工程和“青山綠水”工程建設(shè)，抓住135米蓄水后國家支持三峽庫區(qū)水污染防治的機遇，以城市污染治理、庫區(qū)生態(tài)建設(shè)、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治等為重點，及時抓好一批重大項目前期工作，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）深化投融資體制改革，大力調(diào)整資金來源結(jié)構(gòu)批，轉(zhuǎn)變了觀念。奇帆同志來了后，我市投融資體制改革有了長足進展，這是一個優(yōu)勢，要進一步發(fā)揮它的作用。銀行要進一步發(fā)揮增資擴股的作用，尤其要在聯(lián)系民營企業(yè)、中小企業(yè)上發(fā)揮作用。還應(yīng)發(fā)揮國投的作用。在投融資體制改革上，始終要有風(fēng)險意識，要注意保持兩個平衡，一是當前的資金流平衡，二是將來算總賬時投入產(chǎn)出的平衡。關(guān)于大力支持民營投資增長問題，大家都有了共識，我就不具體講了。

要大力促進外商投資增長。在加大利用外資力度方面，我認為還要做更多的工作。比如這次項目表中，工業(yè)本身就少，而工業(yè)里面重工業(yè)占比較多，輕紡工業(yè)只有3個項目，其中“紡”1個都沒有，“輕”有3個，確實太小。在引資上要轉(zhuǎn)變觀念。比如奧妮洗發(fā)水，雖然長期高舉民族工業(yè)的大旗，但現(xiàn)在產(chǎn)銷量徘徊甚至下降，如果別人確實有品牌優(yōu)勢，有他的長處，也愿意投入資金，為什么不讓人家進來？還有北碚玻璃廠要上項目必須轉(zhuǎn)換機制，也有一個引進外資的問題。此外，我們的苧麻和絲綢都沒有外資，現(xiàn)在苧麻百分之九十幾都是出口，能不能找到合作伙伴來整合我們的企業(yè)。這些，都應(yīng)是我們的主攻方向。再一個是已進入重慶的外資企業(yè)擴張問題，現(xiàn)在許多國家特別是日本、東南亞國家對中國的發(fā)展勢頭是認可的，他們的企業(yè)是可能在中國擴大再投資的。這次我到日本走了十幾家企業(yè)，簽了一些約，也談了一些意向，總的說他們在這方面比歐美離我們近一點，認同度要高一點。有關(guān)部門要根據(jù)外資企業(yè)可以擴張而沒有擴張的問題進一步做好工作，比如葛蘭素史克是否可以請市藥監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)以黨員個人的名義跑一趟。類似這樣的事情，我認為只要責(zé)任更明確一些，抓得更緊一些，是會有一定效果的。在利用市外資金問題上，也還有文章可做。昨天晚上與綿陽市市長談到四川和重慶的關(guān)系，現(xiàn)在重慶到四川的資金比四川到重慶的資金多，綿陽的藥廠和藥店全部是我們太極資金控股的?，F(xiàn)在在政府層面上，企業(yè)的一些事情不好談。如剛才提到五糧液酒廠有心來控股我市的摩托車廠，據(jù)說我們幾家摩托車廠的老板都不愿意讓他控股。我認為這些工作可以在企業(yè)層面上繼續(xù)做，感情的、道理的、利益導(dǎo)向的多管齊下，只要有利于引進資金促進企業(yè)發(fā)展。還有玉溪煙廠也是找地方花錢，東方集團的大件要走江津這條水路。這些，都使我們有做工作的余地。

（三）整合好相關(guān)政策資源，充分發(fā)揮政策效應(yīng)

一定要把這項工作做得更好，因為一個項目要真正推進必須有政策配套。我市具有政策密集的優(yōu)勢，目前政策效益發(fā)揮的空間還很大，整合和落實好這些政策，將更好地推進全市重點項目建設(shè)。

一要充分用好西部大開發(fā)政策。西部大開發(fā)政策內(nèi)容豐富，要進一步加以整合并充分利用。市西部辦要牽頭組織相關(guān)部門，對國家和市里有關(guān)文件的執(zhí)行情況進行一次認真清理，特別是要摸清有關(guān)財稅政策、融資政策、土地政策、開放政策和人才政策的落實情況，分析政策落實不到位的原因何在，及時研究提出進一步用好政策的實施意見。

二要進一步用好國家擴大內(nèi)需的政策。市計委要牽頭會同有關(guān)部門，認真總結(jié)近年來我市貫徹落實國家擴大內(nèi)需政策的成功經(jīng)驗，進一步發(fā)揮擴大內(nèi)需政策的效應(yīng)。當前要抓住國家編制全國大型灌區(qū)、水資源重點工程、能源重點工程等建設(shè)規(guī)劃和加快實施老工業(yè)基地改造的政策機遇，做好相關(guān)規(guī)劃編制和重大項目策劃上報工作，力爭有更多的項目納入國家支持的范圍，同時要加強與中央各部委的銜接工作，使我市的重大項目及早與國家規(guī)劃接軌，取得“跑部前進”的更大成效。

三要進一步用好三峽庫區(qū)政策。三峽庫區(qū)在全國具有特殊性，在我市具有重要的戰(zhàn)略地位。市政府常務(wù)會議剛剛通過了關(guān)于三峽庫區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃綱要，將此拿到北京去，利用我們的特殊性，可以爭取其他省未必批得準但重慶有可能批下來的一些項目。市移民局、市計委要牽頭會同有關(guān)部門，結(jié)合三、四期移民的深入推進，全面清理和總結(jié)庫區(qū)政策落實情況，認真抓好庫區(qū)一大批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級和功能再造等方面的重大項目前期工作，確保三、四期移民年均投資力度不低于二期。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保重大項目建設(shè)順利推進

加強領(lǐng)導(dǎo)非常重要。各級政府和有關(guān)部門要加強對重大項目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把這項工作擺上重要日程，并嚴格實行分級負責(zé)制。在今年剩下的幾個月里，工作重點要放在項目準備上，因為今年要完成計劃是比較有把握的，關(guān)鍵在今后。為此：

第一，市級各相關(guān)部門要落實好工作職責(zé)。一要落實部門職責(zé)。比如僑辦做什么，做多少；

臺辦做什么，做多少？不是直接主管經(jīng)濟工作的部門也有相關(guān)責(zé)任。國土、稅務(wù)、財政以及其他綜合性部門、杠桿部門，都要在項目工作和產(chǎn)業(yè)政策上提供方便條件，包括政策怎么落實？怎么予以支持？等等。二要落實項目業(yè)主職責(zé)。剛才講到企業(yè)創(chuàng)業(yè)沖動不足，要進一步調(diào)動企業(yè)的積極性，讓企業(yè)真正到市場經(jīng)濟舞臺的中心位置上來，擔當起主角的責(zé)任。三要落實項目設(shè)計單位職責(zé)。項目設(shè)計單位要按照提速提檔的要求，精心組織設(shè)計力量，確保設(shè)計質(zhì)量達到要求。四要建立相應(yīng)的工作制度。要保證項目前期工作經(jīng)費不得少于10%，并按照各自不同渠道來落實經(jīng)費。要健全項目檔案管理、項目前期工作跟進、督查、協(xié)調(diào)等相關(guān)的責(zé)任制。許多項目小組可能是跨部門的，也可能是部門內(nèi)跨處室的，都應(yīng)抓緊完善相應(yīng)的工作機制。

第二，搞好配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。重大項目前期工作涉及面廣，工作量大，需要各級、各部門、各方面協(xié)調(diào)推進。但現(xiàn)在的協(xié)調(diào)性還不夠。市重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣要積極主動地做好工作，加強與市級部門的銜接。市計委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)委、市建委、市交委、市市政委、市科委、市教委以及財政、金融、國土房管等部門要主動協(xié)調(diào)解決重點項目前期工作中的各種問題。部門、業(yè)主、設(shè)計、咨詢等各單位之間，要加強溝通，形成工作通報制度。要通過加強多方協(xié)作，防止工作脫節(jié)。同時，加強輿論宣傳，努力營造全社會共同關(guān)心和支持重點項目建設(shè)的良好氛圍。

第三，要抓緊抓好在建重點項目，確保完成今年的建設(shè)任務(wù)。當前我市重點建設(shè)工程總體推進情況較好，但工程建設(shè)中也存在一些問題。各級政府和有關(guān)部門要針對存在的問題，切實采取有力措施，扎實做好各項工作，確保今年重大項目建設(shè)任務(wù)順利完成。

第四，要充分調(diào)動各區(qū)縣的積極性。市里在項目的考慮和整體布局上，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)縣的發(fā)展。同時，要高度重視市場配置資源的作用，避免重復(fù)建設(shè)，避免低水平的無效投入。要把優(yōu)秀項目擺進北部新區(qū)，擺進各類工業(yè)園區(qū)，使產(chǎn)業(yè)集中度高，避免無序競爭。

今天主要講以上三個方面，第一方面是認識，第二方面是工作，第三方面是加強領(lǐng)導(dǎo)，講這些意見供同志們參考。在時間要求上，要通過匯集今天同志們所提的意見，兩個月內(nèi)完善我們現(xiàn)有的規(guī)劃方案。同時也歡迎和希望包括政協(xié)和各個民主黨派的同志們、企業(yè)和各經(jīng)營單位的同志們多提一些建議和意見，齊心協(xié)力把我市重大項目的基礎(chǔ)工作做好，為重慶抓住戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展做出扎扎實實的貢獻。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在全市投資工作會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在全市投資工作會議上的發(fā)言

同志們：

今天我們召開全市投資工作會議，主要是抓住半這個重要時間節(jié)點，突出投資拉動這個重要主題，召集區(qū)縣（市）政府和主要經(jīng)濟部門，認真分析研究今年以來我市經(jīng)濟運行情況特別是投資情況，找準經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，采取有效措施積極應(yīng)對，進一步明確“抓投資、促增長”的工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，各區(qū)縣（市）政府和幾個主要經(jīng)濟部門的負責(zé)同志作了發(fā)言，這些發(fā)言有數(shù)據(jù)、有分析、有措施，質(zhì)量很高，具有較強的針對性和可操作性，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、1～7月我市經(jīng)濟運行的基本特點

今年以來，全市各級各部門按照“堅持高質(zhì)量發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色X”的總體思路，圍繞年初市委經(jīng)濟工作會議和市X屆人大X次會議確定的各項目標任務(wù)，認真研判發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，在全球發(fā)展形勢嚴峻、國內(nèi)宏觀調(diào)控趨緊的大背景下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。1～7月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值X億元，同比增長X%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長X%、X%、X%；完成財政總收入X億元，增長X%；完成固定資產(chǎn)投資X億元，增長X%；實現(xiàn)社會消費品零售總額X億元，增長X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入X元，同比分別增長X%、X%。從總體運行態(tài)勢看，我認為可以得出兩個結(jié)論：一是X發(fā)展的基本面是好的；二是X的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持后發(fā)趕超的良好勢頭。

（一）工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展。1～7月，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%，增速居全省第X位，高于全省平均水平X個百分點。強力推進園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，全市省級以上工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值X億元，同比增長X%；園區(qū)新開工工業(yè)項目X個，實施改擴建項目X個，新投產(chǎn)項目X個。

（二）固定資產(chǎn)投資較快增長。在前段宏觀經(jīng)濟政策偏緊、各方面要素制約較大、低溫陰雨持續(xù)時間較長的情況下，我市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運行。今年1～7月、1～7月、1～7月、1～7月，全市固定資產(chǎn)投資同比分別增長X%、X%、X%、X%，均高于全國全省平均水平，也大幅高于年初確定的增長X%以上的投資目標。我市的固定資產(chǎn)投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資X億元，增長X%；X個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資X億元，X等重點項目有序推進。完成工業(yè)投資X億元，增長X%，占固定資產(chǎn)投資的X%；X等項目分別完成投資X億元、X億元、X億元、X億元。生態(tài)環(huán)境工程完成投資X億元，增長X%。民生工程完成投資X億元，增長X%。

（三）招商引資取得成效。1～7月，全市利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資X億元，同比增長X%，其中工業(yè)利用市域外資金形成固定資產(chǎn)投資X億元，占X%，同比增長X%。利用境內(nèi)省外資金X億元，同比增長X%。新增加工貿(mào)易企業(yè)X家，體現(xiàn)加工貿(mào)易業(yè)績的企業(yè)X家。

二、當前我市經(jīng)濟運行中的主要問題

今年以來，受歐洲主權(quán)債務(wù)危機蔓延等因素影響，全國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟下行壓力加大。我市經(jīng)濟運行也難以擺脫外部環(huán)境的制約，一些主要經(jīng)濟指標呈現(xiàn)明顯回落趨勢，發(fā)展的壓力進一步增大。

一是部分指標與年初確定的目標任務(wù)有差距。1～7月，全市GDP增幅為X%，沒有達到年初確定的X%的目標。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長X%，與去年同期相比增幅回落了X個百分點，與1～7月、1～7月比增幅分別回落X個、X百分點，低于年初X%以上的既定目標。財政總收入雖然保持了X%的增速，但增幅比上年同期回落X個百分點。社會消費品零售總額增幅只有X%，與1～7月、1～7月相比分別回落X個、X個百分點，也低于年初確定了X%的增長目標。1～7月，全市完成進出口額X億美元，同比下降X%，排名由全省的第X位下滑到了第X位，其中出口、進口分別下降X%、X%，嚴重落后于全國、全省同比增長X%、X%的平均水平。

二是重大項目建設(shè)投資進度滯后。X的發(fā)展一定要有大項目的拉動，必須注入強大的外源型動力，也就是“既要滿天星星，更要一輪明月”。但是，今年以來，由于受資金、土地、征地拆遷等因素制約，加上持續(xù)雨水天氣的影響，有效施工日偏少，全市重點項目建設(shè)投資完成情況很不樂觀。X個重點項目完成投資X億元，只占計劃的X%。X個項目中僅有X個項目完成投資達到時序進度要求；X個擬新開工項目因前期工作沒到位而沒有開工。X個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資X億元，僅占投資計劃的X%。其中交通建設(shè)完成投資X億元，僅占投資計劃的X%，高速公路、國省干線、鐵路建設(shè)分別完成投資X億元、X億元、X億元，分別僅完成投資計劃的X%、X%、X%。

三是部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況堪憂。比如，受國家宏觀調(diào)控和市場預(yù)期影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資與商品房銷售面積持續(xù)走低。1～7月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資X億元，同比增長X%，增幅比上年同期下降X個百分點；商品房銷售面積X萬平方米，同比下降X%，增幅比上年同期回落X個百分點。從我們調(diào)研了解的情況看，X城鄉(xiāng)居民擁有房屋的實際面積、居住房子的質(zhì)量水平等都遠遠沒有達到全國的平均水平，因此X并不是一個房地產(chǎn)發(fā)展過剩的城市。但中央對房地產(chǎn)的調(diào)控政策對X的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了這么大的震動，必須引起我們大家的深入思考。我們千萬不能跟風(fēng)，一定要立足X實際，用好用活中央政策，廣泛調(diào)查研究，主動跟進全市城鄉(xiāng)居民的購房消費，拉動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

另外，部分重點企業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。全市重點調(diào)度的X家企業(yè)中，有X家企業(yè)生產(chǎn)形勢較好，其中……等X家企業(yè)同比產(chǎn)值增速都在X%以上。但由于生產(chǎn)成本、市場需求、資金周轉(zhuǎn)等影響，一些工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況下滑，產(chǎn)值同比下降幅度較大的企業(yè)達X家，其中湘投金天新材料、東方水泥產(chǎn)值同比下降均超過X%，宇晶機器產(chǎn)值同比下降幅度也接近X%。

三、下一步的工作舉措

今年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更顯復(fù)雜，發(fā)展形勢更加嚴峻。從國際形勢看，全球經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很大的不確定性，歐債危機已面臨失控的邊緣，市場緊張氣氛再度升溫，金融動蕩已經(jīng)開始波及實體經(jīng)濟，并已在新興經(jīng)濟體中得到體現(xiàn)。從國內(nèi)形勢看，今年以來，我國經(jīng)濟下行的速度出乎絕大多數(shù)人的預(yù)料，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新的重大變化。1～7月，我國出口同比增長X%，低于全年增長X%的目標；固定資產(chǎn)投資增速為X%，較前X個月繼續(xù)回落；房地產(chǎn)市場交易量盡管有所上升，但房屋開工量、土地交易市場仍然比較低迷；股票市場近期也出現(xiàn)大幅下挫。從全省的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，我省除財政收入這個指標外，經(jīng)濟總量、投資、消費、規(guī)模工業(yè)等主要指標都出現(xiàn)了較大幅度的下滑，而且下滑的速度都快于全國水平。1～7月我省的經(jīng)濟總量由全國第X位退到第X位，投資增速由第X位下滑到第X位，規(guī)模工業(yè)增速由第X位下滑到第X位。這么大面積、大幅度地下滑、后退，在近年來是很少見的。從我市的形勢看，我們經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題也相當突出，一些主要經(jīng)濟指標增速明顯回落，下階段全市穩(wěn)中求進的壓力仍然很大。

當前，我市和全國、全省一樣，都處于一個十分關(guān)鍵、十分敏感的發(fā)展節(jié)點。雖然我們經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些困難，但我們要正確研判形勢，看到面臨的有利因素，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。近期，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府密集開展形勢調(diào)研分析，做出了緩解經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的決策部署，正在制定出臺一系列穩(wěn)增長的政策。X月X日，溫家寶總理在武漢主持召開六省經(jīng)濟形勢座談會，強調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。X月X日，省委常委擴大會議專題研究經(jīng)濟工作，X就集中精力抓好穩(wěn)增長工作提出七點要求，把下大力氣抓好投資、積極促進消費、大力扶持和促進企業(yè)發(fā)展、精心組織好要素保障等措施作為了穩(wěn)增長工作的重中之重。這為我們下一階段的工作指明了方向。目前雖然在國家層面上有兩個不可能，即不可能出臺像X年那種大范圍、大規(guī)模的X萬億投資政策，不可能松動房地產(chǎn)政策，但從前段時間的央行二次降息、下調(diào)存款準備金率，國家發(fā)改委加快項目審批節(jié)奏，國家加大對在建項目在信貸、債券、專項資金等方面的支持，加大普通商品房供應(yīng)等多項預(yù)調(diào)微調(diào)的措施等信息看，國家宏觀政策的一些利好消息不斷出現(xiàn)。這是我們緩解當前各種矛盾困難、加快發(fā)展的重要機遇。我們一定要把握機遇，進一步增強工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在關(guān)鍵時期把關(guān)鍵工作做好。要堅定穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求優(yōu)、穩(wěn)中求強的主基調(diào)不動搖，堅定完成年初各項預(yù)期目標的信心不動搖，堅定執(zhí)行各項促進經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措不動搖，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。特別是我們要緊緊抓住國家預(yù)調(diào)微調(diào)措施對我們推進項目建設(shè)、擴大有效投資的良好機遇，全力以赴抓好投資工作，千方百計解決當前我市一些重大項目建設(shè)進度滯后的問題，努力實現(xiàn)市委、市政府年初確定的投資工作目標。

（一）堅決實現(xiàn)年初確定的各項發(fā)展目標和投資計劃。重點是要抓住GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會消費品零售總額等與年初既定目標存在差距的主要經(jīng)濟指標不放松，本著缺什么補什么，差什么研究什么的工作思路，提出切實可行的工作措施。各個經(jīng)濟指標之間具有很強的關(guān)聯(lián)性，要重視經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度分析，找出經(jīng)濟工作的重點。要從提高政府執(zhí)行力和對經(jīng)濟工作的駕馭力等方面著手，進一步優(yōu)化工作思路、工作方法，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）要高度重視抓好投資工作。市委、市政府一直高度重視投資和重點項目建設(shè)工作。對今年的投資工作，市里已相繼召開了市委經(jīng)濟工作會議、市發(fā)改工作會議作了全面安排；為推進重點項目建設(shè)，已精心部署交通建設(shè)和園區(qū)建設(shè)“兩大會戰(zhàn)”，還將繼續(xù)組織開展重點工程建設(shè)“三項行動”，更好地落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度。各區(qū)縣（市）和各有關(guān)部門要切實承擔起抓投資、抓項目建設(shè)的責(zé)任，特別是要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查和調(diào)度，認真梳理轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)在建續(xù)建及擬新開工項目，一個一個項目拿出推進計劃和工作舉措。要加強項目的策劃與銜接，力促一批具備開工條件的項目盡快開工，提前規(guī)劃儲備一批重大項目，提早建成一批重大項目，保持必要的投資力度。對投資增速排名靠后的區(qū)縣（市）和投資增速明顯放緩的行業(yè)主管部門，以及投資進度嚴重滯后的重點項目，市政府將進行專項督查，必要時啟動約談問責(zé)機制。

（三）要千方百計抓好項目的推進實施。我們現(xiàn)在面臨著幾個重要的項目建設(shè)機遇：一是X中心城區(qū)納入了X大都市區(qū)規(guī)劃的機遇；二是環(huán)X生態(tài)經(jīng)濟圈的機遇；三是X國家扶貧攻堅的機遇。我們要用好用活這些機遇，千方百計抓好項目建設(shè)。一是抓項目前期與儲備。要盡快啟動一批“十四五”規(guī)劃已確定的事關(guān)全局、帶動性強的重大建設(shè)項目的前期工作；提前介入、編制好《X生態(tài)經(jīng)濟區(qū)X市域規(guī)劃》和《X片區(qū)協(xié)作開發(fā)規(guī)劃》等，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、民生改善等深入挖掘開發(fā)和包裝一批重大項目，特別是對接“X+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合X實際，重點在生態(tài)旅游項目上做文章，為未來我市的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的項目支撐。二是抓項目開工。今年全市要完成固定資產(chǎn)投資計劃X億元；省政府下達的重大項目投資計劃X億元；省“三個一”行動計劃項目投資計劃X億元；市級重點調(diào)度的總投資X萬元以上項目投資計劃X億元；X月底市里還將有“三項行動”項目計劃。各級各部門要對照以上計劃目標，加大工作力度，采取超常規(guī)舉措，加快推進重大項目建設(shè)，確保投資計劃落到實處。對于今年擬新開工的各個項目，要加大工作力度，創(chuàng)造開工條件，全面開工建設(shè)。三是抓項目調(diào)度。繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)“一月一調(diào)度，一季一講評，半年一督查”制度的落實。要逐個對所有項目分門別類進行分析，摸清項目進度、前期工作進展、投資完成、要素保障等情況，弄清楚影響項目建設(shè)的資金、土地、環(huán)境、征地拆遷等因素，然后責(zé)任到人、到部門、到項目業(yè)主，逐個逐項地將存在的問題和矛盾加以協(xié)調(diào)解決。重點是加快推進前期工作已有一定深度的……等項目的前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。四是抓項目進度。要搶抓即將到來的施工黃金期，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快項目建設(shè)進度，努力形成更多的實物和投資工作量，把前段因天氣等因素影響滯后的工程進度盡快趕上來。重點是加快推進X條高速公路……等重大項目建設(shè)。五是抓項目落戶。各級各部門要認真分析已經(jīng)簽約落戶的項目，有針對性地搞好項目服務(wù)，及時搞好征地拆遷，落實簽約承諾，確保項目及時落戶、開工、投產(chǎn)。

（四）要努力破解項目建設(shè)要素瓶頸。推進重大項目建設(shè)，關(guān)鍵在于全力解決好資金、用地問題。解決資金問題，重點是抓好資本X建設(shè)，努力把資本市場搞活，擴大項目的融資渠道和融資力度。特別是當前沒有新的金融機構(gòu)、擔保公司、小額貸款公司的區(qū)縣，政府“一把手”尤其要重視抓好金融工作。一是積極爭取國家及省里支持。要切實加強對政策的跟蹤研究，盡早做好項目包裝儲備，加大與國家和省直有關(guān)部門的匯報和銜接力度，爭取國家和省里更多的投資。二是努力推進資本市場融資。積極創(chuàng)造條件，推動市域內(nèi)企業(yè)上市融資。重點做好市城建投企業(yè)債券發(fā)行工作，確保年內(nèi)獲批并發(fā)行成功。三是積極擴大銀行信貸規(guī)模。項目單位要緊抓目前金融釋放流動性的機遇，精心包裝策劃項目，主動加強與銀行的對接，積極參加各級各類與金融機構(gòu)的洽談會；有關(guān)部門要積極向金融機構(gòu)推介符合貸款條件的項目，督促金融機構(gòu)落實“金融促發(fā)展、信貸早春行”簽約項目資金；金融機構(gòu)要改善金融服務(wù)，對符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的項目加大貸款支持力度，實現(xiàn)項目建設(shè)與金融發(fā)展互利雙贏。四是著力提高招商引資實效。創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商，著力引進戰(zhàn)略投資者；加強對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，促其盡早落地、開工和建成投產(chǎn)。五是進一步擴大民間投資。今年國家將出臺支持民間投資的“新X條”細則，省里也將出臺鼓勵民間投資的相關(guān)政策。各級各有關(guān)部們要深入研究目前我市民間投資現(xiàn)狀，認真分析存在的問題，提出具有針對性的政策措施，積極培育有利于民間投資增長的內(nèi)生機制，激活民間資本投入項目建設(shè)。在保障項目的用地需求方面，要加強與省有關(guān)部門的銜接，力爭更多的項目列入省重點項目和“三個一”行動計劃項目，爭取更多的用地指標；積極盤活存量土地，依法清理處置閑置土地；強化節(jié)約集約用地，提高土地容積率和投資強度；充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)約集約用地的功能，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中。

（五）要全力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“重大項目無小事”的大局觀念，加強協(xié)調(diào)配合，認真履行職責(zé)，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，特事特辦，主動服務(wù)，為重大項目審批開辟“綠色通道”；要優(yōu)化施工環(huán)境，堅決打擊強攬工程、撓工阻工現(xiàn)象，確保重點項目建設(shè)順利推進；要爭取群眾對項目建設(shè)的理解和支持，特別是要堅持依法拆遷、陽光拆遷、有情拆遷，切實維護拆遷戶利益，切實解決群眾的實際困難，確保項目進度不因征地拆遷受到影響，同時又不因拆遷問題影響社會和諧穩(wěn)定。

（六）要進一步強化投資監(jiān)測監(jiān)管工作。各級投資主管部門要結(jié)合各地投資目標責(zé)任和重點項目建設(shè)目標責(zé)任，加強與……等部門的聯(lián)系溝通，強化投資信息統(tǒng)計和監(jiān)測，密切關(guān)注投資環(huán)境、投資政策和投資形勢的變化，做好投資監(jiān)測、分析與預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)、反映投資運行中存在的問題，研究提出對策建議，為黨委政府決策提供參考和依據(jù)。

同志們，各級各部門要按照既定工作目標和要求，對各項工作進行認真梳理，強化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，爭取按時序進度完成各項任務(wù)，為全面完成全年的目標任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)！

第四篇：劉主任民主生活會發(fā)言材料

民主生活會發(fā)言材料

街道人大工委專職副主任

按照中紀委、中組部相關(guān)文件精神，區(qū)委、區(qū)委組織部統(tǒng)一部署，就進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，提高民主生活會質(zhì)量，為建設(shè)“五宜”城區(qū)提供堅強有力的思想和組織保證，認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀委第六次全會上的中共要講話及全會工作報告，學(xué)習(xí)黨的群眾工作的有關(guān)路線方針政策，學(xué)習(xí)《黨員干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等黨紀條規(guī)，結(jié)合自身實際，對自己進行全面剖析，認真查找工作中存在的問題，認真總結(jié)，明確努力方向。下面, 我對自己在以上方面的情況做以簡單匯報，并進行自我批評，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評幫助，我將以積極誠懇的態(tài)度虛心接受，明確整改方向，制定相應(yīng)的整改措施。

（一）、適應(yīng)新形勢、新要求，加強人大工委自身建設(shè)

1、今年以來，我們主要是開展了對街道人大的相關(guān)制度、職責(zé)及與走訪視察相聯(lián)系的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是緊抓學(xué)習(xí)不放松，組織代表和社區(qū)主任召開人代會預(yù)備會，使代表更充分了解社情、民情，為在區(qū)人大十六屆五次會議期間代表們提出高質(zhì)量的議案、建議做好準備，打好基礎(chǔ)。二是抓聯(lián)系不落空。加大工作力度，與代表之間及時溝通，確保活動正常、有序、有效。

2、堅持黨的群眾路線，維護群眾利益，充分發(fā)揮社區(qū)工作站作用，積極開展代表進社區(qū)活動。

我街道人大工委按照上級要求，建立14個人大代表社區(qū)工作站，積

1極開展代表進社區(qū)活動。對14個人大代表社區(qū)工作站進行了掛牌，為代表在社區(qū)定時定點接待群眾，所有人大代表深入社區(qū)進行走訪調(diào)研，征求群眾的意見和建議，使代表更多地了解人民群眾的要求、愿望，并通過行使職權(quán)，直接反映百姓的心聲，為民排憂，為民解難。

3、認真辦理代表議案、建議、批評和意見

各級人大代表個人或者聯(lián)名向本級人民代表大會提出議案、建議、批評和意見，是法律賦予的一項重要職權(quán)，是表達民意，反映意見，代表人民參與管理國家事務(wù)發(fā)揮代表作用的具體體現(xiàn)。我辦始終把督辦代表議案、建議、批評和意見作為發(fā)揮代表作用，為代表行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件的一項重要工作來抓，力求實效。

（二）、加強行政效能建設(shè)，提高辦文辦會質(zhì)量

1、嚴格辦文程序，把好審核關(guān)口。強化了公文處理的流程，進一步規(guī)范了包括登記、傳閱、辦理、督辦、歸檔等環(huán)節(jié)在內(nèi)的收文程序，做到收發(fā)文件及時、準確。認真做好機關(guān)綜合辦公系統(tǒng)電子公文的查收工作，各類文件都得到了及時傳閱和辦理，獲得了區(qū)級信息化工作先進單位。

2、規(guī)范檔案管理，提升服務(wù)職能。不斷完善檔案資源、檔案利用、檔案安全三大體系建設(shè)和電子檔案的錄入工作。認真按照檔案管理的標準化要求及時完成上各類文件資料的整理歸檔和清退、銷毀工作，做到應(yīng)歸盡歸。

3、建設(shè)節(jié)約機關(guān)，爭創(chuàng)示范單位。在日常行政工作中，不但注重完善考勤制度，健強干部隊伍，而且結(jié)合街道實際，制定了《2011太乙路街道節(jié)能減排工作實施方案》，加快推進低碳示范單位的創(chuàng)建步伐。通過落實機關(guān)科室站所內(nèi)勤管理制度，量化、規(guī)范、節(jié)儉辦公用品的采

購、發(fā)放和使用工作，向各科室發(fā)放落實科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)節(jié)能減排要求明細表，進一步增強了機關(guān)工作人員“低碳生活、綠色辦公”的環(huán)保意識和節(jié)能降耗能力，不斷降低行政運行成本，提高行政效能。

（三）、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)制度規(guī)定的情況及應(yīng)報告的個人有關(guān)事項

作為人大工委副主任，個人始終按照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的要求，把握廉潔從政的正確方向，不斷增強自我約束力，切實提高抵制腐朽思想免疫力；長期堅持把貫徹落實《廉政準則》放在生活工作的全局當中，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴于律已、潔身自好，時刻提配自己和家人注意言行舉止；近年以來，個人未出現(xiàn)違反《廉政準則》的情況。

二、存在問題

1、學(xué)習(xí)意識倦怠

一是政治理論學(xué)習(xí)貴在堅持，但在此過程中我疏于鉆研，滿足于淺嘗輒止。雖然平時較為注意學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)，不廣泛，沒有縝密的學(xué)習(xí)計劃，有時只注重實用主義，急用先學(xué)，在工作中忽略了理論結(jié)合實際。二是針對非分管業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)力度薄弱，時斷時續(xù)，經(jīng)常以工作忙為借口放棄學(xué)習(xí)，用時再學(xué)。

2、工作中稍有急躁

工作中的急躁情緒主要表現(xiàn)在對下屬安排工作急于求成。在給干部安排、檢查、督促的工作時，方式方法較簡單，對一些沒處理好的簡單事務(wù)，就會性急直言，沒有考慮到別人的感受，不夠耐心。

3、對基層工作了解不深，基層工作經(jīng)驗不足

到街道工作以后，雖然經(jīng)常下社區(qū)，但對基層的基礎(chǔ)調(diào)研不夠深入，對社區(qū)的全面了解不夠，每次到社區(qū)僅就單一方面展開工作，就維穩(wěn)、排查安全隱患等方面都沒有進行全面細致的了解，缺乏深度和廣度。

三、剖析問題

1、理論學(xué)習(xí)匱乏。一是認為自己只要抓好工作落實和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，就能完全勝任本職工作，不需要有多高或多深的政策理論水平，造成了自身理論水平跟不上形勢發(fā)展的需要。二是從客觀上沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。沒有意識到理論學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，忽略了理論結(jié)合實際的重要性，放松理論學(xué)習(xí)和思想改造。在理論學(xué)習(xí)上，總認為，自己不做任何大的決策，上面讓怎么干就怎么干不會犯大的錯誤，有組織安排的學(xué)習(xí)就夠了。

2、自滿情緒，畏難情緒。主要根源在于安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，在工作中積極主動性不夠，不注重創(chuàng)新，只是一味的因循守舊的開展工作。

3、缺乏深入調(diào)研，考察和研究。對群眾關(guān)心的熱點、難點問題了解不夠，尤其是群眾生產(chǎn)、生活問題關(guān)心不夠。

四、整改措施

針對以上存在的問題特制定以下整改措施：

1、加強學(xué)習(xí)，堅定信念，努力提高政治敏銳力和業(yè)務(wù)工作水平。正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，以抓學(xué)習(xí)促工作為根本點，把理論與實際緊密聯(lián)系起來，盡職盡責(zé)，作好本職工作。努力提高街道干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技和管理知識，不斷提高解決實際問題和駕馭全局的能力，增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。政治上的堅定來自于理論上的清醒。只有勤奮學(xué)習(xí)，才能有堅定的政治信念和判斷是非的具體標準；作為基層的領(lǐng)導(dǎo)干部既是貫徹落實黨的各項方針政

策的執(zhí)行者也是在具體工作中的決策者這就要求我們要不但掌握相關(guān)的政策法規(guī)還要精通業(yè)務(wù)工作的程序流程，否則就會貽誤工作甚至傷害群眾利益。通過學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)更新自己的觀念，引導(dǎo)自己廣開思路，也通過學(xué)習(xí)加強自身修養(yǎng)，增長領(lǐng)導(dǎo)才干，形成團結(jié)和諧積極干事的氛圍。做好調(diào)查研究，多征求意見和建議，對出現(xiàn)的問題和矛盾，找出解決的方法和辦法，同時多向周圍同志們學(xué)習(xí)，不斷積累豐富自己的基層工作經(jīng)驗，改進工作方式、方法。

2、樹立開拓創(chuàng)新精神，拓展工作思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新、規(guī)范、實效”的要求，要敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，不因循守舊，不安于現(xiàn)狀，不怕困難，不怕?lián)鷵?，要樹“重在行動，貴在落實”的理念，將思想與行動結(jié)合起來，加大與各領(lǐng)導(dǎo)干部的交流溝通，明確目標定位，調(diào)動分管科室的積極性，積極研究新情況，整理新思路，找出新辦法，把創(chuàng)新意識滲透到各個工作層面，全面貫徹落實。在工作創(chuàng)新中既要靈活多變，又要堅持原則，不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗。在分管的各項工作探索出一條符合實際的新路子。

3、貫徹“以人為本，執(zhí)政為民”的方針政策，全心全意服務(wù)于民。牢固樹立全心全意為人民，盡心盡力為百姓的思想信念，大力弘揚求真務(wù)實精神，加強深入基層調(diào)查研究，群眾利益無小事，要堅持執(zhí)政為民，心系群眾，把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事來抓，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，認真解決好群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，解決好人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，為群眾辦辦好每件事。

4．、嚴于律己，時刻高標準嚴要求審視自我。堅持關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格要求自己，自覺抵制公務(wù)活動和社會活動中的不正之風(fēng)。

以上是我本人的對照檢查情況,請領(lǐng)導(dǎo)、同志們幫助分析,多提批評意見,我本人一定能做到堅持有則改之,無則加勉的原則,誠懇接受批評意見!

2011年8月17日

第五篇：在黨政辦主任工作會議上的發(fā)言

在黨政辦主任工作會議上的發(fā)言

吳建華

（2011年3月7日）

尊敬的李常委，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！現(xiàn)在我代表銀江鎮(zhèn)黨政辦，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室工作談幾點粗淺看法，說得不對的地方，請大家批評指正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的綜合辦事機構(gòu)，擔負著上情下達、下情上報、對外交往和后勤服務(wù)等繁重工作，處于協(xié)調(diào)機關(guān)各部門、連接領(lǐng)導(dǎo)和群眾的樞紐地位，是機關(guān)的信息中心、服務(wù)中心、參謀中心、運轉(zhuǎn)中心和指揮中心。具有參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)、把關(guān)、督辦等六大職能，這就要求黨政辦主任做到“四個要”：

一、要創(chuàng)新服務(wù)理念，充分認識做好黨政辦工作的重要性。黨政辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的服務(wù)窗口，必須當好“服務(wù)員”的表率，樹立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”的服務(wù)理念，積極主動搞好各項服務(wù)工作。做好黨政辦工作有利于全體干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好單位形象；有利于改善和增強干群關(guān)系，為建立良好的干群關(guān)系打下堅實的基礎(chǔ)；有利于帶動機關(guān)干部搞好服務(wù)，切實履行職責(zé)，提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

二、要努力提高綜合素質(zhì)，為做好黨政辦工作打下堅實

1基礎(chǔ)。黨政辦工作綜合性強，職能繁雜，因此，辦公室主任一是要有較高的政治理論水平。平時要注重學(xué)習(xí)，時刻和黨委、政府保持一致，保持較高的政治敏銳性。二是要有一定的文字綜合能力。要努力提高書面表達能力，多看、多寫、多改，使自己的文筆水平不斷適應(yīng)新時期辦公室工作的需要。三要有一定的組織協(xié)調(diào)能力和管理經(jīng)驗。辦公室工作不單是要對辦公室崗位本身熟悉，而且要對機關(guān)、農(nóng)村、部門的工作有所了解。要加強同上級部門的聯(lián)系，爭取各方面支持；搞好與同級部門的協(xié)調(diào)，共同推進工作；注意辦公室內(nèi)部的配合，相互合作完成任務(wù)。

三、要擺正位置，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。工作中，要隨時提醒自己擺正位置，不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量，努力做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。作為黨政辦主任要堅持“一個原則”，就是要堅持上為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為干部群眾服務(wù)的原則，把服務(wù)于全鎮(zhèn)的中心工作和服務(wù)于干部群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點。一要圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖當好參謀助手，要積極主動地領(lǐng)會主要領(lǐng)導(dǎo)思想，落實領(lǐng)導(dǎo)的意圖，要認真負責(zé)辦好每一件事。同時，還要想方設(shè)法樹立主要領(lǐng)導(dǎo)威信，增強主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，多補臺、不拆臺。二要圍繞中心工作當好參謀助手，要做好基礎(chǔ)工作，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難。三要圍繞日常工作當好參謀助手，每天的來文、來電、來訪要在第一時間內(nèi)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，以使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握最新情

況。

四、要認真抓好本職工作，確保各項工作有序運轉(zhuǎn)。辦公室主要抓好“三項工作”：一是抓好常規(guī)工作。規(guī)范公文行為，認真抓好上級文件程序的處理工作，做到文件及時收發(fā)、傳閱、送閱，按照規(guī)范化標準，提高辦文質(zhì)量，加快辦文速度。做好信息反饋，把本單位的工作動態(tài)及時向縣委、縣政府和上級有關(guān)部門反饋。同時，拓寬信息覆蓋面，重點開發(fā)特色信息、精品信息，為上級政府決策提供參考信息。二是抓好調(diào)查研究。黨政辦主任對全鎮(zhèn)的基本情況要了如指掌，并能對解決突出問題提出有價值的參考意見。針對當前的熱點、難點問題和群眾反映的突出問題搞好對策研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定各項實施方案和意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最準確、真實的依據(jù)。三是抓好制度管理。辦公室要根據(jù)本單位制定的各項制度，將辦公室人員進行分工抓落實，各司其職，各盡其責(zé)。

新的一年，我鎮(zhèn)黨政辦將在以下幾方面加以努力：一是加強學(xué)習(xí)，不斷提高辦文、辦事、辦會水平；二是服務(wù)于黨委、政府中心工作，配合完成鎮(zhèn)、村換屆選舉工作；三是改革創(chuàng)新，不斷提高機關(guān)工作的效率和質(zhì)量；四是強化監(jiān)督，不斷推進全鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；五是踏踏實實，盡心盡力做好本職工作等等。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！