第一篇：搶抓機遇,攻堅克難積極采取措施全力以赴保增長,促發(fā)展

搶抓機遇、攻堅克難

積極采取措施全力以赴保增長、促發(fā)展

針對國家和省先后出臺的一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大政策措施，鹽城市搶抓機遇，積極應對，采取切實有效措施，確保在困難情況下保持快增長、快發(fā)展。

一、保運行、促增長。

一是出臺扶持政策。積極協(xié)調要素調度部門，確保要素供給，將保增長、促發(fā)展作為當前首要任務，幫助困難行業(yè)和企業(yè)及時解決困難。對紡織行業(yè)，從貸款、電費、企業(yè)技改研發(fā)、政府行政性收費、用工等方面，制定了6項扶持措施，幫助紡織企業(yè)克服困難。對電力行業(yè)，除了協(xié)調有關銀行維持對企業(yè)的貸款規(guī)模，并增加企業(yè)流動資金貸款外，還采取緩繳有關稅費、政府基金和行政性收費等措施，全力維持企業(yè)正常生產(chǎn)運行。近期，已提前結算支付悅達集團年底獎勵資金3500萬元，為熱電廠協(xié)調了1000萬元運轉資金，幫助企業(yè)度過難關。對房地產(chǎn)行業(yè)，針對銷售增長下行的明顯趨勢，及時出臺專項扶持政策，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。對服務行業(yè)，下發(fā)了《關于促進市區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的政策意見》和《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設的意見》，從擴大市區(qū)服務業(yè)引導資金規(guī)模、降低涉企經(jīng)營服務性收費、加大重點項目的支持力度、支持服務業(yè)集聚發(fā)展、對重點項目用地給予支持等五個方面扶持服務業(yè)加快發(fā)展。對運行困難的中小企業(yè)，實施“為小企業(yè)提供精細化金融服務實事工程”，確保在今年全市信貸投放規(guī)模100-115億

1元的基礎上再增加50%的信貸總量。二是積極擴大內(nèi)需。成立擴大內(nèi)需工作領導小組，由常務市長牽頭，從兩辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、人行、國稅、地稅等部門抽調相關人員組成專門小組，對全市在農(nóng)村、民生、環(huán)保、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面如何進一步加大投入帶動內(nèi)需進行專題研究，制定了具體可行的政策措施。三是強化領導責任。進一步落實領導責任，由市委常委包片、副市長包縣（市、區(qū)），對沖刺全年奮斗目標措施落實情況、工作實在程度進行督查。確保全市各級領導干部高度集中精力，全力以赴保增長、促發(fā)展。

二、抓投資、上項目。

在當前新一輪擴大內(nèi)需政策機遇面前，堅持把工作的立足點和出發(fā)點，放在投資上，落在項目上。一是突出抓好現(xiàn)有各類重點項目的建設。11月13日，召開了全市八大類重點工程項目工作匯報會，對八大類176項重點工程逐一過堂，對其中36項進度較慢、11項尚未開工的項目，認真分析原因，落實跟進措施，確保八大類工程四季度完成投資120億元以上，力爭完成150億元。加快156項億元以上工業(yè)項目實施進度，擴大投資量；對在手的195個5000萬元以上項目，全年確保新竣工重點項目100個以上。精心組織了11月18日的中國海鹽文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，進一步掀起招商選資和項目推進的熱潮。二是排定一批時點竣工項目。12月上旬結合項目建設任務的部署，組織召開一次重點工程建設動員會，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保文化藝術中心等一批重點項目在明年5.18和10.18重大活動前竣工。三

是精心編排明年八大類重點工程項目。確保12月份上旬基本排定2009年八大類重點工程項目。在突破基礎設施、農(nóng)業(yè)、水利、能源等項目的同時，積極爭取產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。四是積極組織明年各類重點項目過堂。近期，對明年的八大類重點工程、工業(yè)“三百”工程、城建重點工程、基礎設施項目、社會事業(yè)項目和為民辦實事項目計劃安排逐一過堂，經(jīng)市委常委會和市四套班子會議研究決定。

三、優(yōu)服務、幫發(fā)展。

進一步加大“三服務”工作推進力度，明確全部縣處級干部實行“一對一”掛鉤服務全市564個重點企業(yè)和項目，所有縣處級掛鉤同志切實做到“四個幫助”： 幫助企業(yè)經(jīng)營者樹立信心、幫助企業(yè)解決問題、幫助企業(yè)爭取政策支持、幫助企業(yè)做好穩(wěn)定工作，和企業(yè)一道為保增長、促發(fā)展、為實現(xiàn)全年各項目標任務做貢獻。一是召開專題會議進行研究和推動。最近，連續(xù)召開了“三服務”工作座談會、匯報會和推進會，了解掛鉤干部開展服務的情況，聽取企業(yè)對服務工作的意見和建議，樹立了一批盡力而為幫助企業(yè)排憂解難的掛鉤干部先進典型，引導所有掛鉤干部帶著感情、帶著責任、帶著務實作風，盡力搞好服務。二是加大解決問題力度。把解決影響企業(yè)發(fā)展和項目進展的問題，作為推進“三服務”活動的重中之重，規(guī)范了解決問題辦理流程，建立了解決問題銷號制度，并從掛鉤干部、縣（市、區(qū)）、市直部門和市委、市政府領導四個層面，共同加大解決問題力

度。對掛鉤干部和部門難以解決的問題，三天匯總梳理一次，市、縣領導每周集中會辦一次，確保企業(yè)提出的問題件件有著落、有交待。到目前，大市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)共提出各類問題913個，主要涉及證照辦理、勞動用工、手續(xù)審批、市場開拓、資金籌措等方面，已解決602個，其他311個問題正在解決之中。三是強化督查、強力推進。市委組織28個督查組，每半個月深入到企業(yè)和項目現(xiàn)場一次，進行實地督查，逐月公布企業(yè)主要指標完成情況和項目進展情況。同時，采取問卷調查、電話隨訪、上門走訪等方式，跟蹤了解企業(yè)對掛鉤干部服務的評價，并明確年底把“三服務”成效作為部門績效考核、評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)來源?！叭铡被顒哟龠M了企業(yè)發(fā)展和項目建設。市區(qū)500多家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐月回升，為完成全年任務起到了積極推動作用。

四、重民生、維穩(wěn)定。

一是繼續(xù)抓好為民辦實事項目。近期對今年重點興辦的28件實事完成情況組織一次督查會辦，尚未完成的加快進度，確保如期實施到位。明年的實事項目，已經(jīng)通過各種媒體廣泛征詢市民意見，目前征集到的建議有150多條。同時，將重點項目篩選出來，進一步征求社會各方面的意見。二是做好年底的社會保障工作。凡是上面有明確要求的政策，做到不折不扣地落實到位，政策彈性較大的也盡可能按上限落實。盡力幫助低保戶、下崗職工等特殊困難群體解決實際生活困難，決不能讓困

難群眾生活受到影響。三是重視特困企業(yè)的穩(wěn)定工作。對有倒閉風險的企業(yè)進行排查摸底，專門會辦研究，制訂工作預案，防范發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。四是切實做好年底工程款兌付工作。針對年前在城市建設、基礎設施、社會事業(yè)等各個領域的一大批重點工程項目的建設資金結算問題，制訂了詳細的結算方案，想方設法多渠道籌措資金，保證工程款及時足額兌付，保持社會大局穩(wěn)定。（鹽城市委辦）2008年10月19日

第二篇：堅定信心保增長搶抓機遇促發(fā)展

堅定信心保增長 搶抓機遇促發(fā)展 努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

中共通河縣委員會 通河縣人民政府（2009年3月）

由美國暴發(fā)的次貸危機而引發(fā)的全球性金融危機，正在由金融領域向實體經(jīng)濟蔓延，對縣域經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了一定影響。通河縣緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和自身實際，深入貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，充分認識保增長的極端重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，采取有力措施，積極應對金融危機帶來的不利影響，切實保障和不斷改善民生，保持了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

一、2008年工作主要措施

去年特別是下半年發(fā)生國際金融危機以來，通河縣進一步明確經(jīng)濟工作重點，強化經(jīng)濟發(fā)展措施，努力擴大投入，拉動經(jīng)濟增長。(一)以招商引資為主線，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。深入開展“招商引資項目年”活動。積極發(fā)揮本縣招商引資的比較優(yōu)勢，圍繞“稻、牧、林、礦、藥”五大資源型產(chǎn)業(yè)，瞄準世界和國內(nèi)500強企業(yè)推進招商引資；廣泛發(fā)動干部群眾參與招商引資，組織各級領導投入主要精力招商引資，興起全民全社會大招商的熱潮；積極支持現(xiàn)有骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，重點扶持紙業(yè)、藥業(yè)、牧業(yè)、礦業(yè)四大加工行業(yè)技術改造和產(chǎn)品研發(fā)，使其盡快提升競爭力；積極爭取和充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持的環(huán)保、節(jié)能、科技等項目資金，支持企業(yè)加快發(fā)展；進一步完善工業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化招商引資政策，采取一事一議、特事特議的辦法，對大企業(yè)、大項目的進入給予特殊優(yōu)惠；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決遏制影響、干擾企業(yè)發(fā)展的行為，形成了招商引資的良好環(huán)境。

（二）以“生產(chǎn)發(fā)展”為核心，大力推進新農(nóng)村建設。強化農(nóng)業(yè)基礎設施，實施松干堤防達標工程、水庫消險加固工程、土地整理項目等農(nóng)田基本建設；加大農(nóng)技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機械化插秧收獲、測土施肥、2 節(jié)水灌溉等標準化生產(chǎn)流程；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構建百萬畝水稻大縣，發(fā)展綠色優(yōu)質稻、大鵝養(yǎng)殖、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖、北藥種植等；加強農(nóng)村基礎建設和公益設施配套升級建設，實施“8815”工程。即，建設新農(nóng)村示范村8個，重點實施邊溝排水、節(jié)能路燈、農(nóng)房改造、庭院改造、村內(nèi)公園、飲水工程、沼氣入戶、農(nóng)家超市、村屯綠化等項建設；建設整村推進扶貧村8個，重點實施道路硬化、改水改灶、村級綜合活動室等項建設；建設通暢公路村15個，硬化通村公路18條。

（三）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標，努力推進城鄉(xiāng)建設。實施城市建設“1919”工程，重點實施道路拓寬改造、地下熱能采暖、巷道鋪裝、熱網(wǎng)管線改造、地下人防工程等19項公益設施建設工程；實施和諧家園、隆興花園、隆達小區(qū)等棚戶區(qū)改造建筑工程19萬平方米；強化城鄉(xiāng)管理，推進主次干道、廣場、公園亮化和綠化工程，實施大樹進單位、小區(qū)、校園、庭院；全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，重點推進45個建成硬化路面村屯的綠化、美化、亮化、凈化工程建設，改變農(nóng)村臟、亂、差的落后面貌。

（四）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為重點，傾力打造第三產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展旅游強勢，打造生態(tài)旅游品牌，推進旅游業(yè)提檔升級。重點抓好鏵子山景區(qū)建設，加大投入完成鏵子山旅游公路擴建工程，推進鏵子山游客接待中心等鏵子山林場場區(qū)基礎設施提檔升級等項工程建設，進一步完善景區(qū)的建設內(nèi)容和服務功能，努力把鏵子山景區(qū)建成省級AAA級景區(qū)、省級森林公園和省級地質公園。通過辦好第三屆登山節(jié)，增強了通河的吸引力。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費需求，規(guī)范、引導和鼓勵發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費市場。鞏固和發(fā)展金融、保險及信息產(chǎn)業(yè)，支持金融體制改革和金融部門拓寬業(yè)務領域，發(fā)揮金融機構在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通過立足優(yōu)勢謀發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展質量，有效克服了金融危機帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

（一）經(jīng)濟增長大幅提速?？h域生產(chǎn)總值實現(xiàn)26.4億元，增長18.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)9.4億元，4 增長15.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)5.8億元，增長17.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)11.2億元，增長20.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構調整到35.0：22.2：42.8；全口徑財政收入首次突破億元大關，達到1.1億元，增長36.1%；全社會固定資產(chǎn)總投資達到13億元，增長41.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6800元，增長11.3％；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6202元，增長19.1％。

（二）新農(nóng)村建設蓬勃開展。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到9.69億斤，比上年增長29.2%。新農(nóng)村基礎設施建設進一步延伸，建設農(nóng)村通暢公路56.2公里，通達公路25.2公里，通鄉(xiāng)通村通暢公路率達到93.9%；硬化8個村村內(nèi)道路18.7公里；改造泥草房2247戶，其中集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房448戶、256棟、1.9萬平方米；石砌邊溝排水2個村、17.3公里；完成戶用沼氣建設13個村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個，哈肇路綠化43公里，植樹60.2萬株；亮化3個村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個村、1.5萬平方米；改造庭院柵欄3個村，安裝鐵柵欄1.2萬延長米；建設村級“三室”9個、1380 5平方米；改水10個村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5萬畝，改造低產(chǎn)田1.9萬畝；建設水稻大棚育苗小區(qū)44個，秋整地65.1萬畝。

（三）城市建設日新月異。改造棚戶區(qū)19萬平方米，房建工程19.3萬平方米；拓寬改造隆達路1.5公里、2.9萬平方米；完成隆達路商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風情步行商業(yè)街一期工程建設；巷道硬鋪裝16條、2.5萬平方米；熱網(wǎng)改造2600米、給排水管網(wǎng)鋪設1820米；架設10千伏線路26公里；新建老干部活動中心、黨政干部培訓中心、社保服務中心、殘疾人康復中心，建筑面積6100平方米；城區(qū)植樹2.7萬株，新鋪草坪 7000平方米，栽植花卉600萬株；新增路燈6條巷道，安裝路燈140基桿。被評為全國文明縣城，全省“兩棚一草”現(xiàn)場會在我縣召開。

（四）對外開放再結碩果。扎實開展了“招商引資項目年”活動，通河對外影響力進一步擴大。全年引進工業(yè)項目12個，引資到位7700萬元。與龍源風電集團、美國流磁集團等4家風電企業(yè)簽定裝機容量100萬千瓦、投資 6 100億元的風電項目協(xié)議；與以色列梅爾集團簽定硅石開發(fā)協(xié)議；引進鶴崗世紀慧達公司重組寶通石英公司，建設辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項目一期工程結束，今年可投產(chǎn)。

（五）旅游開發(fā)實現(xiàn)突破。基礎設施建設力度加大，服務設施進一步改善，建設鏵子山景區(qū)中心服務區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場服務區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺等景點設施23項；拓寬長興至鏵子山旅游公路10.7公里、2.1萬平方米，建設鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、5.2萬平方米。以鏵子山為代表的通河生態(tài)旅游品牌已在全省叫響。

（六）社會事業(yè)全面進步。松花江大橋和雞訥公路建設順利推進；“三名”工程深入實施，回購第一中學食堂宿舍樓4400平方米，維修中小學校舍17所，更換教師桌椅1600套，獎勵優(yōu)秀學生231人；回購濃河鎮(zhèn)衛(wèi)生院840平方米，新建祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院809平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī) 7 療農(nóng)民參合率達到98.5%，新增養(yǎng)老等各項保險參保人數(shù)18616人，新增城市、農(nóng)村低保821人；新建經(jīng)濟適用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108戶；縣城579戶無房戶全部享受廉租房租金補貼；鏵子山敬老服務中心、烈士陵園全面竣工，新建樺樹敬老服務中心2600平方米；新建清河客運站786平方米；籌措資金化解企業(yè)拖欠工資和普九債務2943萬元；連續(xù)6年無重大生產(chǎn)責任事故和30年無森林火災；養(yǎng)老保險金社會發(fā)放率達到100%。

三、當前工作面臨的突出問題

雖然對于通河這樣的出口創(chuàng)匯企業(yè)不多、經(jīng)濟外向度不強的農(nóng)業(yè)縣份，通過采取一定措施，能夠有效克服金融危機帶來的不利影響，但是隨著由金融領域向實體經(jīng)濟蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問題。

一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困難。據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價格的大幅下跌導致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求的格局將進一步顯現(xiàn)。今后一個時期，國內(nèi) 8 農(nóng)產(chǎn)品價格的下行壓力將會繼續(xù)加大，這對農(nóng)業(yè)縣份的經(jīng)濟將產(chǎn)生較大影響。

二是中小企業(yè)經(jīng)營困難。隨著金融危機影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問題，經(jīng)營陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。

三是農(nóng)民工就業(yè)困難。隨著金融危機影響的不斷加深，受到影響的企業(yè)面將會越來越大，必將會出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象。

四是招商引資難度加大。由于市場有效需求不足，對前景預期不確定，導致國內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。外來投資項目的銳減，將直接影響到縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。

四、2009年工作安排

我們將全面貫徹落實上級有關經(jīng)濟政策，結全縣情實際，進一步采取有效措施，加大投入，拉動經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展。

（一）2009年總體目標要求和主要經(jīng)濟指標 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標要求是：以黨的十七屆 9 三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅持亮點、突出特點、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經(jīng)濟指標確定為：縣域生產(chǎn)總值增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費品零售總額、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。

（二）幾項重點工作

1、大力實施好項目建設年，實現(xiàn)保增長各項目標。項目建設年中堅持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過”的原則，全縣在項目建設年中實施四大方面100個項目，總投資50億元，2009年完成71個項目，投資15億元。其中，城鄉(xiāng)建設項目42個，總投資143,208萬元，2009年完成29個項目，投資70,249萬元；工業(yè)項目14個，總投資311,630 萬元，2009年完成3個項目，投資67,300 萬元；農(nóng)業(yè)項目26個，總投資41,198萬元，10 2009年完成23個項目，投資10,408萬元；社會事業(yè)項目18個?？偼顿Y5,039萬元，2009年完成14個項目，投資3,628萬元。通過實施項目建設年，確保全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，地方財政一般預算收入按可比口徑增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。

2、大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進工業(yè)強縣進程。緊緊依托縣域優(yōu)勢資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項目，建大企業(yè)；重點扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠達藥業(yè)做大做強。完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，力爭現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)全部實現(xiàn)企業(yè)入駐。積極推進石油和天然氣開發(fā)。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財力加以推進，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭投資億元的項目達到5個以上，引資到位資金達到10億元以上。

3、大力加強城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化。協(xié)調推進和完成松花江大橋、雞訥公路過境段建設工程，啟動投資2.4億元的哈肇公路70.8公里過境段二級公路建設工程；完成通村公路15條、44公里，完成村內(nèi)道路硬化9個村、11 18公里，縣城區(qū)巷道硬鋪裝30條、3.5公里；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達路和松花江大橋兩側綠化亮化工程。啟動投資1.2億元的220千伏輸變電工程、投資8286萬元的污水處理廠、投資4163萬元的給水擴建工程、投資2000萬元的垃圾處理場、投資1000萬元的中心停車場建設。全面完成隆達商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風情步行街商服設施建設工程；完成樺樹敬老服務中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓練中心、第一中學科技樓建設。實施棚戶區(qū)改造20萬平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬平方米。重點發(fā)展低價商品房，安臵城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵農(nóng)村人口到縣城安家落戶。推進新農(nóng)村基礎設施提檔升級，精心打造基礎設施完善，配套設施健全的新農(nóng)村示范村12個。

4、大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)游為目標，推進鏵子山游客接待中心建設、滿族風情園和朝鮮族風情園建設，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設。借助鏵子山獲省級地質公園核準的有利條件，規(guī)劃建設項目，爭取建設資金，推進鏵子山地質公園建設、鏵子 12 山景區(qū)深度開發(fā)和提檔升級。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務區(qū)和青山跨河大橋等基礎設施工程及配套工程建設，做成登山漂流一體化旅游線路。通過市場化運作，積極推進鏵子山水庫、大通河水庫、烏龍國家級森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項目開發(fā)和冬季旅游項目開發(fā)。

5、大力改善民生，加快和諧社會建設。深入實施“三名”工程建設，注重教師政治素質教育、業(yè)務培訓和崗位練兵，進一步提高教育教學質量。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和縣中醫(yī)院改擴建工程。加強計生服務網(wǎng)絡建設，完成縣計生服務中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計生中心服務站建設。推進城市、農(nóng)村低保提標擴面，擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險覆蓋范圍。繼續(xù)實行廉租房租金補貼辦法，發(fā)展適量的實物配租住房。有計劃、有組織地開展勞務輸出，轉移農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動力，促進就業(yè)和再就業(yè)。切實抓好扶貧解困、救災救濟、醫(yī)療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產(chǎn)生 13 活上遇到的各種難題。

（三）2009年工作推進措施

一是實施目標責任承諾管理制度。為確保縣委、縣政府確定的重點工作落到實處，實行重點工作目標責任承諾管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和主要負責人，縣直和上管部門領導班子和主要負責人，部分二級單位領導班子和主要負責人，圍繞全縣重點工作任務的落實，結合本部門的工作實際，確定本部門的工作目標和重要工作指標，并公開向社會作出承諾。承諾內(nèi)容包括：經(jīng)濟工作指標、重點工作安排、社會穩(wěn)定工作和廉政工作。為強化跟蹤問效，縣委成立了目標承諾管理領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，縣人大主任主抓，并成立了目標承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行。通過實行目標責任承諾管理制度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的內(nèi)在動力，增強各級干部工作的積極性和主動性。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬元，對2008 14 優(yōu)秀單位和個人進行了表彰，對6個不達標單位的主要領導進行了誡免談話。

二是實施重點工作專題推進機制。對縣委、縣政府確定的城市建設“20.20”工程、新農(nóng)村建設和泥草房改造、哈肇公路建設項目、旅游開發(fā)、項目建設年、“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”活動、文化立縣等項重點工作，實行一項工作一套班子，縣委、縣政府主要領導掛帥，分管領導主抓，人大、政協(xié)領導參與領導分工，相關部門具體操作，實施專題推進，明確完成時限，確保任務目標完成。

三是實施新農(nóng)村幫扶幫建和“四三二一”幫扶工程。為保證新農(nóng)村建設的順利實施，縣委、縣政府在全縣縣直機關和事業(yè)單位的干部（含中省直單位）中開展對農(nóng)村貧困戶和貧困學生的“四三二一”包扶工程和有實力的縣直部門中開展新農(nóng)村幫扶幫建活動。首先從縣級領導做起，真包、真扶、真幫。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領導干部的一項重要工作來抓，結合所包村屯的實際，制定切實可行的包扶方案，做到有目標、有任務、有 15 措施、有成果。著重在精神上扶志，能力上扶技，經(jīng)濟上扶業(yè)，物質上扶貧。具體做到“十幫”：幫謀劃發(fā)展思路、幫搞好村屯規(guī)劃、幫抓好環(huán)境整治、幫發(fā)展公益事業(yè)、幫基礎設施建設、幫爭取項目資金、幫培訓農(nóng)民技能、幫勞動力轉移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學等。實行一幫三年，責任不變，對象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長、環(huán)境有較大改變，貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困學生順利完成學業(yè)。

四是深入開展“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”活動。在全縣82個縣直部門選派84名優(yōu)秀后備干部長年駐村，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，在農(nóng)民家吃派飯，住在農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學習、同生活、同勞動，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難和實際問題。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學致富新業(yè)、興健康文明新風；“三改”即改善經(jīng)營模式、改善管理機制、改善村容村風；“四提升”即提升農(nóng)村基礎建設水平、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、提升農(nóng)民科技文化水平、提升農(nóng)村基層組織建設水平。明確了“四項重 16 點、四項建設、四個提高、四個加強”等基本任務。四項重點，即：幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；積極推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構；幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展公益事業(yè)；搞好招商引資上項目和富余勞動力轉移工作。四項建設，即：抓好村級班子能力建設、基層活動陣地建設、黨員和人才隊伍建設和基層組織規(guī)范化建設。四個提高，即：提高農(nóng)村黨員素質、農(nóng)民科技文化素質、文明水平和貧困人口生活質量。四個加強，即：加強民主管理、村務財務公開、安全穩(wěn)定和村容村貌治理。通過這項活動的深入開展，進一步強化機關干部聯(lián)系群眾、服務基層的意識，密切黨群干群關系，樹立機關干部親民、愛民的良好形象，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第三篇：堅定信心保增長搶抓機遇促發(fā)展

堅定信心保增長搶抓機遇促發(fā)展

——2009年上半年外貿(mào)經(jīng)濟運行分析

勐臘縣經(jīng)濟和商務局

（2009年7月14日）

上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內(nèi)需、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，著力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，堅定信心，搶抓機遇，積極應對，共克時艱，全縣對外經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長勢頭，實現(xiàn)了對外經(jīng)濟運行保增長任務。

一、對外經(jīng)濟指標完成情況

（一）對外貿(mào)易情況：上半年邊境經(jīng)濟貿(mào)易總額完成1.95億美元，同比增長31.1%，完成州定目標3.85億美元的50.65%。其中：(1)一般貿(mào)易額完成1.82億美元，同比增長32.2%;其中進口2613.07萬美元，同比下降23.6%；出口1.56億美元，同比增長50.6%;（2）完成邊民互市630萬美元，同比增長11%;（3）經(jīng)濟技術合作680萬美元，同比增長23.6%。

（二）外經(jīng)完成情況：截止6月底，我縣替代企業(yè)有13家，累計完成境外罌粟替代種植面積77.24萬畝,其中:今年新增境外罌粟替代種植面積18.27萬畝(橡膠28090畝、甘蔗11535畝、玉米78050畝、水稻49000畝、其它農(nóng)副產(chǎn)品

116000畝)。

（三）口岸通道流量情況：上半年出入境人員43.23萬人次,同比下降6.1%;其中入境人員21.65萬人次;出境人員21.58萬人次;出入境車船10.89萬輛(艘)次,同比下降

4.3%;其中入境車船5.24萬輛(艘)次;出境車船5.65萬輛(艘)次；完成進出口貨運量25.05萬噸,同比下降6.6%;其中進口貨運量17.57萬噸;出口貨運量7.48萬噸。

二、外貿(mào)經(jīng)濟運行情況分析

（一）外貿(mào)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下特點：出口貿(mào)易額增幅呈高位態(tài)勢,拉動一般貿(mào)易額快速增長。上半年一般貿(mào)易完成1.82億美元，同比增長32.2%；其中：出口完成1.56億美元，同比增長50.6%;進口完成2613.07萬美元,同比下降23.6%。增長的主要原因：

1、國家出臺相關扶持政策；

2、口岸通道基礎設施的改善，加大了通關便利化。

3、出口商品增幅較大,拉動外貿(mào)經(jīng)濟增長。邊民互市貿(mào)易平穩(wěn)增長。上半年全縣完成邊民互市貿(mào)易630萬美元，同比增長11%。增長原因是:

1、加大各部門之間的協(xié)調力度；

2、各口岸管理部門的大力支持和幫助，加快邊民互市的發(fā)展。對外經(jīng)濟技術合作穩(wěn)步推進。上半年全縣完成經(jīng)濟技術合作680萬美元，同比增長23.6%。主要表現(xiàn)在：

1、國家加大對境外經(jīng)濟技術合作項目的資金扶持力度；

2、積極引導好企業(yè)對外經(jīng)濟技術合作，并協(xié)調解決好在替代種項目中遇到的各種實際困難。

（二）外貿(mào)經(jīng)濟運行情況分析：

1、國家采取財稅、投資等六項優(yōu)惠措施加大政策支持力度，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。

2、貿(mào)易方式多樣化，傳統(tǒng)貿(mào)易方式保持絕對地位。隨著昆曼大通的開通，帶動了陸路汽車運輸方式的活躍，水路、陸路運輸促進貿(mào)易方式多樣化。

3、加強與聯(lián)檢部門協(xié)調,提高服務企業(yè)力度。1-6月，根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題和企業(yè)反映的實際困難，積極與海關、檢驗檢疫、公安、邊防等職能部門就境外替代農(nóng)產(chǎn)品返銷和人員出入境等問題進行協(xié)商，切實為企業(yè)排憂解難，保證了對外邊境經(jīng)濟貿(mào)易的協(xié)調發(fā)展；

4、2009年除原出口商品外，老撾東亞體育館建設項目開工以來，大量場館建設鋼材、絕緣電線、電纜、塑料制管等設施，使口岸新增大量出口商品，出口貿(mào)易成倍增長；

5、從上半年大宗進口商品情況看，由于受國內(nèi)市場的影響，往年大宗進口木材、天然橡膠、礦產(chǎn)品等商品價格下跌，進口貿(mào)易出現(xiàn)下滑趨勢。

（三）口岸通道建設穩(wěn)步發(fā)展。上半年加大對磨憨聯(lián)檢樓、關累集裝箱碼頭、勐滿通道查驗設施建設力度。不斷推進關累口岸集裝箱碼頭建設項目，計劃在2009年12月31日前竣工，整個建設工作正在有序進行之中。目前集裝箱碼頭建設項目累計完成建設投資總額1062萬元。投資50萬元的勐滿查驗貨場建設項目一期工程，完成了圍墻、場地平整、排水溝等項目,并通過了驗收。完成勐滿村鎮(zhèn)和通道規(guī)劃方案初步征求

意見工作，預計今年8月完成評審工作，積極做好口岸通道建設項目申報工作。

三、存在的問題和困難

一是口岸通道查驗基礎設施和服務有待提高，通關便利化有待加強；二是企業(yè)實力弱，缺乏出口產(chǎn)品和進出口加工增值能力；三是異地人員不能從邊境通道出入境的問題依然沒有得到很好解決；四是境外替代種植相關政策有待完善和改進。

四、下半年工作安排

一是繼續(xù)加大對外開放力度，開展對外經(jīng)濟合作企業(yè)的備案登記和跟蹤服務工作；二是加強與周邊國家的交流與合作，積極搭建雙邊經(jīng)貿(mào)合作與技術交流平臺；三是做好與相關部門之間的協(xié)調工作，加快邊境、跨境旅游的發(fā)展；四是加強內(nèi)外、上下溝通與聯(lián)系，進一步完善外經(jīng)貿(mào)協(xié)調機制；五是抓好企業(yè)進出口配額指標申報工作和擴大跨境經(jīng)濟技術合作領域。加強政策引導，排除企業(yè)顧慮，堅定企業(yè)境外罌粟替代種植的信心和決心；五是繼續(xù)協(xié)助磨憨、關累口岸基礎設施重點項目建設工作，做好勐滿聯(lián)檢樓、出入境除害處理庫房等項目申報工作，加大曼莊通道的建設工作，增加固定資產(chǎn)投資力度，為口岸、通道和企業(yè)爭取更多的發(fā)展資金。

第四篇：搶抓機遇攻堅克難

搶抓機遇攻堅克難

努力實現(xiàn)小河山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越

----小河山鄉(xiāng)2012年工作目標要點

2012年，我鄉(xiāng)將在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出以“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”為主基調，圍繞“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，按照“四開四干、五公五安”的要求、堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步、科學發(fā)展、強縣升位”的目標，團結和帶領全鄉(xiāng)人民，搶抓機遇、攻堅克難，努力實現(xiàn)小河山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

一、加快發(fā)展：

1、加快產(chǎn)業(yè)結構調整，增加群眾收入。

一是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推廣雜稻種植4500畝，雜交玉米6000畝；二是抓好產(chǎn)業(yè)結構調整，緊緊抓住中豫偉業(yè)礦業(yè)有限公司落戶小河山的發(fā)展機遇，實施“雙千”工程，即一千畝蔬菜、一千只雞（鴨），培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；三是以185工程為抓手，鞏固生態(tài)流水養(yǎng)魚這一優(yōu)勢品牌，走專業(yè)合作社的道路，把流水養(yǎng)魚、小作酒培育成農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)；四是鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)2戶。

2、抓住契機，構建工業(yè)發(fā)展平臺。依托我鄉(xiāng)的鉬、鎳、釩礦，充分把握縣招商引資政策，已于2011年11月27日舉行奠基典禮的甕安中豫偉業(yè)礦業(yè)有限公司投資4.9個億的Ｖ2Ｏ5項目已完成前期的全面準備工作，2012年將全面開工建設，按照一名領導、一支隊伍、一套服務的方式盡快建成投產(chǎn)。

3、整合各類資源，全面啟動小城鎮(zhèn)建設。將小城鎮(zhèn)建設同基礎設施建設、生態(tài)移民等項目建設相結合，同中豫偉業(yè)礦業(yè)有限公司辦公區(qū)

域建設相結合，集中人力、物力、財力，努力實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、山區(qū)城鎮(zhèn)化。

二、改善民生

一是加快基礎設施建設。全面完成大河村、石板坪村農(nóng)網(wǎng)改造；積極爭取農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民等項目，逐步改變農(nóng)村的居住條件。完成香樹坳客運招呼站建設并投入使用；計劃完成一事一議通組路硬化3000米。

二是積極穩(wěn)妥推進石漠化治理工程。實現(xiàn)牧草種植500畝，棚圈建設2680㎡，新建青貯池1340立方米，草地改良500畝，完成溝渠建設32條22.5千米，飼草加工機械7套，機耕道建設3公里，計劃投資205萬元。

三、維護穩(wěn)定

一是以抓黨建工作為總抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、四幫四促和三個建設年”活動為契機，加強班子建設，隊伍建設、作風建設、廉政建設和村支書、村支“兩委”建設，加大基層組織建設力度，發(fā)揮黨的基層組織在維護社會穩(wěn)定、帶民增收等方面的堡壘作用。二是抓好計生工作，實現(xiàn)“雙降”目標。三是切實抓好信訪、維穩(wěn)、安全等工作，繼續(xù)提高人民群眾安全感和滿意度，努力做到基層基礎更牢、社會治安更好、經(jīng)濟實力更強、作風建設更實、民生欠帳更少、黨和政府的威信更高，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

中共小河山鄉(xiāng)委員會小河山鄉(xiāng)人民政府

二0一二年二月八日

第五篇：搶抓機遇求發(fā)展 攻堅克難圖創(chuàng)新

搶抓機遇求發(fā)展 攻堅克難圖創(chuàng)新

全力打造和諧新十字 —十字鄉(xiāng)2007年工作總結

一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉(xiāng)黨委、政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞省、市、縣經(jīng)濟工作會議的總體部署，認真學習黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，團結帶領全鄉(xiāng)人民同心協(xié)力、搶抓機遇、攻堅克難，全力打造和諧新十字，全鄉(xiāng)各項工作進展順利，較好地完成了上級下達的指標任務，為推動全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來的工作情況總結如下：

1、鄉(xiāng)域經(jīng)濟快速增長。全鄉(xiāng)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7218萬元，同比增長12.3%：其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達4129.5萬元，同比增長13.6%，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值713.2萬元，同比增長10.9%，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達2375.2萬元，同比增長10.6%；地方財政收入279.6萬元；農(nóng)民人均純收入達4327元；固定資產(chǎn)投資111萬元。實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速協(xié)調發(fā)展、綜合實力不斷增強、農(nóng)民生活逐漸富裕、社會政治大局穩(wěn)定的良好局面。

2、基礎設施不斷完善。農(nóng)業(yè)基礎設施建設落后是制約我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。2007年，我們按照“打基礎、創(chuàng) 環(huán)境”的戰(zhàn)略部署，進一步促進了農(nóng)田水利基礎設施的建設：上半年，投資額達580萬元、惠及全鄉(xiāng)11個行政村的中低產(chǎn)田改造項目全面竣工，使我鄉(xiāng)的農(nóng)田基礎水利設施得到根本的改善；下半年，引進煙水配套資金196.4萬元，進一步加大了對我鄉(xiāng)十字村、大市村和蔓池村的農(nóng)田基礎水利設施改造力度；同時，引進資金150余萬元，對歧石村上盤水庫、黃土陳江道塘水庫進行除險加固和引水渠系的改造、維修工作；全年共投入資金3萬余元進行了渠道清淤、維修及山塘水庫除險加固工作。村村通公路工程成績斐然：全年共新修、改造村級公路23公里，形成了全鄉(xiāng)106個自然村村村通公路的局面。到目前為止，投資50萬元的茶林村進村公路硬化、投資12萬元的愁下村桐木沖自然村進村公路硬化和投資10萬元的十字村周家山自然村進村公路硬化工程已全面完工；投資達90萬元的九歧村進村公路硬化工程將近尾聲。

3、“三票”工作卓有成效。一是強化收入征管責任措施的落實，全面落實財稅收入目標管理。全年完成財政收入270萬元，其中煙稅239萬元（超過指標任務22萬元），地稅3萬元，其他收入28萬元。二是計生工作全面落實“村為主”，完善了各項制度，強化了領導責任。全年共落實結扎81例，上環(huán)104例，引流產(chǎn)10例，寄證616張，節(jié)育措施落實率達98%，計劃生育率達93.38%，統(tǒng)計準確率達100%，落實了計劃生育獎勵扶助資金1.26萬元。三是繃緊穩(wěn)定這根弦，突出抓好政法綜治工作，形成打防并舉、齊抓共管的工作格局，為改革和發(fā)展創(chuàng)建了良好的社會環(huán)境。全年共發(fā)生各類糾紛矛盾8起，調處8起，調處率達100%；治安案件1起，刑事案件1起，打擊刑事犯罪分子2人，沒有發(fā)生一起群體上訪事件，社會和諧，鄉(xiāng)鄰和睦，家庭和美。

4、社會事業(yè)全面進步。一年來，在全鄉(xiāng)廣大干群中繼續(xù)開展了學習“三個代表”重要思想學教活動及“文明村莊、文明單位”和“文明一條街”群眾性的創(chuàng)建活動，積極實施《公民道德建設實施綱要》，加強以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的公民道德建設，增強了人們的思想道德意識和科學文化素質，弘揚了文明向上的社會新風；加強了學校基礎設施建設，先后投入資金3萬余元對學校危房、中心校操場進行了改造和維修，為在校師生營造了良好的學習、工作環(huán)境；同時，狠抓了教學質量管理，全面推行素質教育，提高了學生的綜合素質，適齡兒童入學率、在校鞏固率均達100％；民政工作，全年共落實五保戶補助123840元，為特困戶解決資金31680元；深入開展了群眾性的愛國衛(wèi)生運動，加強了對常見病和傳染病的相關常識的宣傳和防治工作，公共衛(wèi)生體系建設不斷加強，農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作不斷推進，人們看病難，看病貴的問題逐步得到緩解；進一步強化了土地管理、村莊規(guī)化和村容村貌整治工作；認真開展了鄉(xiāng)村兩級干部思想、作風和紀律整頓，積極推行了政務公 開，廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效，機關面貌和干部作風有了新的變化。廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，有線電視入村率100％，入戶率85％，有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，年底有望實現(xiàn)全鄉(xiāng)開通；退耕還林、封山育林成果得到鞏固。森林防火工作進一步加強，群眾防火責任、防火意識有了很大程度的提高；動物疫病檢疫、防治工作得到重視，制度日趨完善，2007年，通過群防群治，有效地防治了5號病、豬藍耳病等傳染病。體育方面，群眾全民健身意識加強，氣氛更濃。與此同時，人大、政協(xié)、武裝、民兵、青年、婦女、統(tǒng)計等部門都結合特點，圍繞中心，設立載體，開展活動。進一步發(fā)揮了組織、宣傳、紀檢團結群眾的橋梁紐帶作用。

5、基層組織建設進一步加強。一年來，我鄉(xiāng)黨政領導班子一方面注重自身的內(nèi)強素質、外塑形象、精誠團結、廉潔高效等方面的工作，制定了《十字鄉(xiāng)整頓干部作風工作實施方案》，加強了對干部作風的整頓，創(chuàng)建了廉潔高效的服務型政府、誠信政府；另一方面，注重基層組織的建設，按照德、能、勤、績、廉的要求，配備了優(yōu)秀精干的基層隊伍，加強了基層的組織力量。同時，重視基層黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作，為黨組織注入新鮮的血液。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導和各職能部門大力支持的結果，是鄉(xiāng)黨政領導一班人同心同德、群策群力、真抓實干、開拓創(chuàng)新的結果，是全鄉(xiāng)廣大干部群眾在縣 委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的領導下，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超、加快發(fā)展的結果。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新內(nèi)部管理機制，開創(chuàng)工作新局面

（一）健全規(guī)章制度。為充分體現(xiàn)責權利統(tǒng)一原則，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高干部職工的自覺性、創(chuàng)造性，我們堅持以人為本，建立健全了內(nèi)部管理制度、學習制度等一系列規(guī)章制度。制度出臺后，領導率先垂范，帶頭執(zhí)行，堅持做到制度面前人人平等，不搞特殊化。為了發(fā)揮每個人的最大潛能和主觀能動性，實現(xiàn)人盡其能、人盡其才的目的，對鄉(xiāng)干部實行優(yōu)化組合、雙向選擇、競爭上崗、末位淘汰等合理的激勵機制，形成了“人人想干事，人人找事干，人人怕干不好事”的良好工作氛圍。

（二）創(chuàng)新學習機制。鄉(xiāng)黨委成立了中心學習組，建立學習登記、授課簽到、寫學習心得等規(guī)章制度。為加強對黨的政策理論、法律法規(guī)、WTO知識等的學習，配備全新電腦5臺，提升電子辦公能力，同時，組織干部開展以籃球、乒乓球等為主的豐富多彩的文體活動，增強了干部隊伍的整體活力。通過學習和鍛煉，干部職工的工作作風、政策理論水平和思想素養(yǎng)得到了全面提高。

二、重點工作常抓不懈，經(jīng)濟社會全面發(fā)展

（一）齊心協(xié)力抓財政。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視財稅工作。首先是加強了財政內(nèi)務管理，建立健全各項財務管理制度。嚴格實行“集中核算”、“一支筆審批”和“收支兩條線” 的管理機制。健全干部用車、報帳、招待等系列制度。合理調整財政支出結構，嚴格實行收入“綜合預算”和支出“零基預算”，確保社會保障、科技、教育、人口與計劃生育、公共衛(wèi)生等重點支出。切實做到能節(jié)約的堅決節(jié)約，繼續(xù)保持了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風。其次是重點抓支柱產(chǎn)業(yè)，深挖稅源。上半年將主要精力集中在烤煙生產(chǎn)、收購工作中：一是安排鄉(xiāng)黨委、政府主要領導主管烤煙生產(chǎn)工作，加大了對該項工作的組織領導力度；二是制定完善的烤煙生產(chǎn)、收購工作方案，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的烤煙收購工作領導小組和以主管政法工作的領導干部為組長的烤煙市場秩序維護工作領導小組，加大了對煙販的打擊力度；三是在烤煙的生產(chǎn)期間我們做到了集中領導、集中時間、集中精力，狠抓優(yōu)質煙開發(fā)；四是煙草部門的密切配合，并制定了切實可行的獎罰措施，充分調動了工作人員的積極性；五是在烤煙收購期間，鄉(xiāng)干部分成二組致力于烤煙收購秩序的維護和打擊非法煙販工作，確保了良好的收購環(huán)境。2007年，全鄉(xiāng)干群上下一條心，我鄉(xiāng)烤煙收購進度穩(wěn)步保持在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前二名之內(nèi)，經(jīng)過40天的努力，完成煙葉收購1.7萬擔，實現(xiàn)稅收239萬元，超過煙葉稅收任務22萬元，率先完成了收購工作。

（二）齊抓計生促保類。為確保計劃生育國策的落實，我鄉(xiāng)狠抓計生對象各項計劃生育措施的落實：一是加大宣傳力度。一年來，出動宣傳車100余臺次、發(fā)放宣傳資料1500 余份、張貼宣傳標語500余條，大力宣傳計劃生育政策；二是對全體鄉(xiāng)、村干部計生工作職責進行了細化，制定出十字鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部計生工作職責，嚴格了獎罰措施，形成了計生工作人人身上有擔子、個個頭上頂壓力的齊抓共管的工作格局；三是在抓好集中服務月活動，實行計生工作“村為主”，狠抓“三查四術”等的落實；四是繼續(xù)推行“三包”責任制，將育齡婦女的管理指標量化到人、考核到人；五是抓好流動人口計生管理，對流動人口實行綜合治理，綜合治理率達95%以上；六是依法打擊違法生育行為，對超生對象，嚴格依法進行處理，同時，建立計劃生育工作舉報制度，對舉報者予以重獎并保密，進一步加大了對違法生育對象社會撫養(yǎng)費的征收管理力度。通過全體鄉(xiāng)、村干部、計生站工作人員的齊心協(xié)力，我鄉(xiāng)計劃生育工作連續(xù)5年保持在市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

（三）嚴防狠打保穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委、政府嚴格按照“三增兩降六嚴防”的工作方針，實行打防并舉的戰(zhàn)略，大力加強政法綜治工作：一是深入開展平安鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，以基層平安建設為重點，努力創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安單位、平安校園。通過該活動，全鄉(xiāng)共創(chuàng)建平安戶4000戶，達全鄉(xiāng)總戶數(shù)的85%，創(chuàng)建平安村1個；二是建立健全鄉(xiāng)政法綜治網(wǎng)絡，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的十字鄉(xiāng)綜合治理委員會、十字鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領導小組、十字鄉(xiāng)普法工作領導小組等機構，加強了基層隊伍建設，完善了基層政法綜治設施；三是加強社會治安基 層基礎工作，進一步加強了基層領導班子建設，構筑好、建設好基層綜治網(wǎng)絡，建立健全綜治工作領導責任制和責任追究制，與每個村簽訂了綜治與安全生產(chǎn)工作責任狀，將綜治工作各項任務指標落實到村、組、人；四是成立了十字鄉(xiāng)治安巡邏隊，配備統(tǒng)一的制服，增強威懾力；五是加強與政法機構的聯(lián)系，深入開展掃黑除惡專項斗爭和打擊地下“六合彩”等賭博犯罪活動，加大對本鄉(xiāng)黑惡勢力和違法犯罪行為的打擊力度；六是加大糾紛隱患的排查和矛盾問題的處理化解力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理不安定苗頭；七是全面實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”，加強青少年的法制教育和閑散青少年的教育和管理；八是加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的睦鄰友好關系，確保邊界安寧。

三、上聯(lián)外引興辦實事，全心全意服務群眾

（一）大力加強農(nóng)田水利基礎設施建設。我鄉(xiāng)由于資源貧乏，鄉(xiāng)財政困難等原因，農(nóng)田水利基礎設施建設滯后，嚴重阻礙了我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)黨委、政府一方面籌資改造大田源水系，一方面積極向上爭資要項：2005年為大市村、雙林村爭取到煙水配套工程；2006年下半年引進了惠及全鄉(xiāng)11個行政村的投資額達580萬元的中低產(chǎn)田改造工程；2007年，投資額為120萬元的煙水配套工程再次落戶我鄉(xiāng)大市、十字和蔓池村，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎設施狀況得到了根本的改變。

（二）全面實施為民辦8件實事工作。為響應市、縣有 關文件和會議精神，確保我鄉(xiāng)為民辦8件實事工作順利開展，我鄉(xiāng)黨委、政府制定了《十字鄉(xiāng)為民辦8件實事工作實施方案》，成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長的領導小組，切實加強對該項工作的組織領導。通過一年來精心組織，8件實事得到了落實：一是愁下村桐木沖自然村、十字村周家山自然村、茶林村2公里進村公路硬化已經(jīng)完成，即將完成九歧村4.5公里硬化工程，積極籌備大市村、蔓池村、雙林村、橫塘村等村進村公路硬化事宜，進一步協(xié)調關系，優(yōu)化環(huán)境，積極爭取上級政策資金與支持；二是健全了通信和流通網(wǎng)絡，有線電視入村率達到100%，下半年，實現(xiàn)了有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)同收視同收費；三是農(nóng)村義務教育階段學生學雜費免除率達到100%，共免除學雜費18萬元；四是健全了衛(wèi)生服務體系，農(nóng)民參合意識逐步提高，農(nóng)民看病難、看病貴的問題逐步得到緩解；五是完善了污染治理體系，加大了對黃土磚廠、柏家及九歧河沙場等企業(yè)排污的整治力度，同時，在十字、雙林黃土等村新建沼氣池13座；六是逐步完善農(nóng)村社會救助體系，加大了農(nóng)村社會保障工作力度，農(nóng)村養(yǎng)老保險、扶貧解困、民政優(yōu)撫等政策得到較好的落實，全年共發(fā)放五保戶補助123840元，為特困戶解決資金31680元；七是全面落實計劃生育獎勵扶助制度，發(fā)放扶助金1.26萬元。

（三）抓好學校的基礎設施建設。為普及九年制義務教 育、全面實施素質教育、提高學校教學的含金量，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視發(fā)展教育事業(yè)，在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，加大了對學?；A設施建設的投入，先后投入資金6萬元，對鄉(xiāng)中心校和村小教育基礎設施進行了新修改建及購臵：對全鄉(xiāng)所有學校危房進行了改造，修建了鄉(xiāng)中心完小操場和田徑場；新建了師生澡堂一座；添臵了電腦、多媒體等遠程電教設備。

四、作風轉變力求實效，服務型政府形象逐步樹立 實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展對政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人員必須不斷加強學習，堅持與時俱進，奮力開拓創(chuàng)新，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。

首先是切實轉變干部作風。為全面貫徹落實胡錦濤同志在中紀委第七次會議上的重要講話精神，進一步加強干部作風建設，我鄉(xiāng)制定了《十字鄉(xiāng)整頓干部作風工作實施方案》，提出了強化管理、作風、嚴明紀律、提高素質、改進工作、服務群眾的總體要求，全面加強干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。通過3月31日至6月30日3個月的學教活動，干部的思想素質明顯提高、紀律觀念明顯增強、服務態(tài)度明顯改善、工作效率明顯提高、經(jīng)濟環(huán)境明顯優(yōu)化。干部的理論水平、政策水平、政治敏銳性、政治鑒別力、統(tǒng)攬全局、依法行政、科學決策和處理市場經(jīng)濟 條件下復雜矛盾的能力得到不斷的增強。

其次是解放思想，與時俱進，建設創(chuàng)新型政府。堅持用“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想的要求評判是非、指導實踐，堅決破除因循守舊、小進則滿、固步自封等思想障礙，以與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大膽創(chuàng)新領導方式、工作方法。進一步強化發(fā)展是第一要務的觀念，切實把全鄉(xiāng)人民的思想統(tǒng)一到全面建設小康社會的目標上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、富民強鄉(xiāng)上來，努力在全鄉(xiāng)上下形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

第三是轉變職能，求真務實，建設服務型政府。大興求真務實之風，力戒官僚主義、形式主義，深入基層，深入群眾，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際問題。令行禁止，積極推進決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督三大體系建設，建立重激勵、硬約束、嚴考核的工作機制。大興為民之風，深懷為民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，常行為民之舉，全心全意為人民謀利益。本著量力而行，盡力而為的原則，為人民群眾辦好事。

五、齊頭并進，促進各項事業(yè)全面進步

（一）加快社會主義新農(nóng)村建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大了新農(nóng)村建設的宣傳力度，對雙林、十字兩個新農(nóng)村建設整理村的村容村貌進行了整治，整修了進村公路，改變了過去臟、亂、差的狀況，同時，新建沼氣池10余口，加快了社會主義新農(nóng)村建設步伐

（二）重視和加強民政、勞動保障、老齡、殘聯(lián)等工作 進一步健全了社會救助體系，逐步完善對低收入者的救助制度，特別重視解決社會弱勢群體的實際困難，全面落實最低生活保障制度。

（三）加強土地管理，嚴格土地使用審批，堅決執(zhí)行《土地管理法》

堅決按照《土地管理法》的規(guī)定，加強國土資源的管理，搞好土地復墾，保護和開發(fā)土地資源。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境保護工作，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（四）高度重視森林防火工作。成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管領導為副組長的森林防火工作領導小組和以分管領導為隊長，鄉(xiāng)干部、各村綜治主任等為成員的救火應急小分隊，把森林防火工作責任落到實處，加大宣傳工作及火災隱患的排查力度，堅決杜絕森林火災的發(fā)生。一年來，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大火災，更無因火災造成人員傷亡事件的發(fā)生。

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地面對我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的諸多問題。主要是：經(jīng)濟結構性矛盾依然突出，整體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)素質、科技水平和創(chuàng)新能力亟待提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)增效不大，農(nóng)民收入增勢不快，農(nóng)業(yè)基礎比較薄弱，抗御自然災害的能力不強；科技 與經(jīng)濟結合不夠緊密，教育質量和水平有待于進一步提高；固定資產(chǎn)投資渠道不暢，尤其是民間投資增長不快；仍有少數(shù)群眾關心的“熱點、難點”問題沒有解決好；政府職能轉變沒有完全到位，作風建設需要進一步加強；影響社會穩(wěn)定的因素不同程度地存在，經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境需要進一步整治和優(yōu)化。不少農(nóng)民群眾素質、意識方面有待提高，對農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的認識膚淺、參合積極性不高等等。

面對上述問題，在今后的工作中，我們必須要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大會議精神，帶領和團結全鄉(xiāng)人民，齊心協(xié)力，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的工作思路，以高昂的斗志銳意改革、以飽滿的熱情致力創(chuàng)新、以求實的精神促進發(fā)展，為全面建設小康社會、實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展目標而努力奮斗。