第一篇：貫徹十六大實施“超跳”戰(zhàn)略為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗

貫徹十六大實施“超跳”戰(zhàn)略為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗

貫徹十六大實施“超跳”戰(zhàn)略為實現(xiàn)

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗

——在縣委政府經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

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同志們:

經(jīng)縣委政府研究，決定召開縣委政府經(jīng)濟(jì)工作會議，這次會議是在黨的十六大確立了全面建設(shè)小康

社會奮斗目標(biāo)的新形勢下召開的，也是本屆縣委政府在任期內(nèi)召開的第一次經(jīng)濟(jì)工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神；研究部署我縣全面建設(shè)小康社會的工作；并對今年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作進(jìn)行部署。因此，這次會議是一次明確任務(wù)、凝聚人心、鼓足干勁的會議，既是完成2003年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的動員大會，又是一次全面完成本屆縣委政府班子奮斗目標(biāo)的開局會議，更是實現(xiàn)把***建設(shè)成為***區(qū)最好的縣份之

一、全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的誓師大會，是一次當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)性會議。下面，我代表縣委就深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神部署全面建設(shè)小康社會講幾點意見：

一、黨的十六大精神，是我們?nèi)抗ぷ鞯男袆泳V領(lǐng)

黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次全國代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。十六大報告，主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全國、全省、全州和全縣全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)，是我們?nèi)抗ぷ鞯男袆泳V領(lǐng)。

首先，我們必須深刻理解十六大的主題。十六大的主題，就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。這一主題，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標(biāo)的重大問題，內(nèi)在地包含了我們黨在新世紀(jì)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和所應(yīng)有的精神狀態(tài)等基本要求。這一主題，順應(yīng)時代潮流，符合黨心民心，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的客觀要求。緊緊圍繞這一主題深入學(xué)習(xí)，就能全面準(zhǔn)確地把握十六大的基本精神，更好地統(tǒng)一思想，不斷深化縣情認(rèn)識，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，增添信心，凝聚力量，為把***建設(shè)成為藏區(qū)最好的縣份之

一、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

其次，我們必須深刻領(lǐng)會十六大的靈魂?！叭齻€代表”重要思想是十六大的靈魂，也是貫穿十六大報告全篇的紅線。學(xué)習(xí)十六大精神，要抓住學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想這個中心環(huán)節(jié)，全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢牢把握全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，并在***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項建設(shè)事業(yè)中一以貫之地貫徹“三個代表”重要思想。

第三，我們必須深刻理解十六大的精髓。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，是我們黨始終保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持馬克思主義歷史的、實踐的、發(fā)展的觀點，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，在堅持實事求是中與時俱進(jìn),用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，卓有成效地開展工作。

二、堅定不移地堅持州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略不動搖

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，對全黨全國上下提出了新的歷史任務(wù)，面對新的形勢、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，我們必須正確判斷新的形勢，認(rèn)清縣情，正視困難、問題和差距，對我縣發(fā)展戰(zhàn)略、方式、速度等問題要作出清晰的回答，那就是要堅定不移地堅持州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更是我縣的第一要務(wù)。黨中央、國務(wù)院作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大決策后，州委及時作出了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由“資源開發(fā)型”向“生態(tài)經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的路子，提出并實施超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略，這是符合歷史潮流、符合新時期的歷史任務(wù)需要，符合州情實際的。***縣情與州情是一致的，要使***縣與全州發(fā)展同步，實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我們就必須將這一戰(zhàn)略堅定不移地堅持下去。在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，競相加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭早日建成全面的小康社會的形勢下，我們必須清醒地看到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到實現(xiàn)與宏偉目標(biāo)面臨的巨大差距和壓力。面對艱巨繁重的任務(wù)，是把“條件決定論”放在首位，順其自然，隨遇而安?還是不甘落后，自加壓力，創(chuàng)造條件，奮起直追?顯然，歷史和時代不容我們作別的選擇，只能振奮精神，奮起直追。這是唯一的選擇。當(dāng)前，我們不是要不要解決加快發(fā)展的問題，也不是解決如何常規(guī)性發(fā)展的問題，而是要從根本上解決怎樣超常規(guī)發(fā)展，怎樣跳躍式發(fā)展的問題?，F(xiàn)在，不是選不選擇這一發(fā)展戰(zhàn)略的問題，而是如何始終堅持和大力實施的問題

。只有堅定不移、始終不渝堅持州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略，才有可能不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，同步全面建成小康社會。

三、全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

黨的十六大報告指出:“綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建

設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。根據(jù)十六大精神，按照思路要清晰，目標(biāo)要積極，舉措要有力的原則，州委提出了到2020年GDP人均達(dá)到3000美元的目標(biāo)，縣委常委會經(jīng)過認(rèn)真分析、研究并一致認(rèn)為，我們要與州委、州府保持高度一致，必須堅定不移地貫徹州委提出的超常規(guī)、跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，同步實現(xiàn)全面小康社會。要實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是“超跳”，核心是同步。這一戰(zhàn)略和目標(biāo)也是符合全縣各族人民的利益和愿望；符合縣情實際，順應(yīng)時代要求；符合客觀規(guī)律，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

(一)指導(dǎo)思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，適應(yīng)入世新形勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)，加快城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，實施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，保持社會政治穩(wěn)定，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為把***建設(shè)成為***區(qū)最好的縣份之一，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。

（二）總體目標(biāo)。縮小同全國、全省的發(fā)展差距，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻三番，同步全面建成小康社會。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。建成長江上游生態(tài)屏障的重要防線之一，生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)基地，創(chuàng)建生態(tài)型經(jīng)濟(jì)大縣。其階段目標(biāo)是：2002年至2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到17900萬元，年均增長13％，力爭達(dá)到14％，人均GDP達(dá)到3577元，折合美元人均達(dá)到431美元；2006年至2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到36000萬元，年均增長15％，力爭達(dá)到16％，人均GDP達(dá)到6800元，折合美元人均達(dá)到818美元；2011年至2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到149400萬元，年均增長15.3％，人均GDP達(dá)到24900元，折合美元人均達(dá)到3000美元。

——政治發(fā)展目標(biāo)?；鶎用裰鞲咏∪?，人民群眾的法制意識普遍增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境大為改善，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，

社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

——文化發(fā)展目標(biāo)?？平谈舆M(jìn)步、文化更加繁榮，形

成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，建立學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（三）2005年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

2005年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值較上年增12％，力爭達(dá)到13％；全社會固定資產(chǎn)投資完成6500萬元；社會消費品零售總額完成10780萬元；招商引資完成1200萬元，較上年增20％；財政收入完成293萬元，較上年增8％；農(nóng)牧民人均純收入952元，較上年增11.74％。

四、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出發(fā)展重點，實施五大戰(zhàn)略

全面建設(shè)***小康社會，必須緊緊扭住發(fā)展這個“第一要務(wù)”，必須始終把跳躍式發(fā)展作為壓倒一切的中心任務(wù)，按照“發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措”的要求，切實實施五大戰(zhàn)略。

（一）、堅持項目富縣,突出爭抓搶上項目,把實力做強(qiáng)

爭取項目的多少、大小直接關(guān)系到招商引資、爭取投資的多少，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、速度。要使***這樣一個西部、邊遠(yuǎn)、高寒、貧困、落后的大縣，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民富縣強(qiáng)，就必須堅持項目富縣戰(zhàn)略。***實施項目富縣戰(zhàn)略具有有利條件：一是國家加大西部大開發(fā)，繼續(xù)實施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財政政策是最大的有利條件；第二是，***這片廣袤的土地，資源豐富，是一片尚待開發(fā)的處女地，具有無限的投資空間，充滿了無限的商機(jī)；第三是通過幾屆的努力，結(jié)識了許多中外朋友、上級領(lǐng)導(dǎo)，爭取項目能夠輕車熟路；第四是***具有多年來爭取項目而積累的寶貴經(jīng)驗，有條件、有能力、更有機(jī)會可以爭取優(yōu)質(zhì)高效的項目；第五更有***上下盼項目、爭項目、搞項目的熱情，取得了上下、中外的肯定，具有很高的項目誠信度。

項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是***富強(qiáng)的不竭源泉。爭取項目必須樹立“三個觀點”，即搶上項目的觀點，項目能帶動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的觀點，項目必須要用競爭的精神去爭取的觀點。要發(fā)揚硬著頭皮、厚著臉皮、說破嘴皮、磨破腳皮去跑項目的精神，要樹立不到黃河心不死的作風(fēng)，只要有1％的希望，就要用100％的努力去爭取。必須采取爭、抓、搶手段，采取“走出去、請進(jìn)來”，爭取大、多、好、優(yōu)的項目。只要有了大項目、好項目、優(yōu)質(zhì)項目和一大批項目的實施，成為***這個“疲軟”的動力機(jī)車的助推器、動力源，就會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的飛越，時間上超越，空間上的跨越，從而總量增加、動力增強(qiáng)，實現(xiàn)民富縣強(qiáng)的目標(biāo)。實踐證明，沒有項目談發(fā)展是空洞的，抓發(fā)展不抓項目是蒼白的。

（二）、堅持民營興縣，建好康南貿(mào)易中心，突出特色經(jīng)濟(jì)，把層次做高。

非公有制經(jīng)濟(jì)是***最大的特色所在，最大的潛力所在，最大的希望所在，是***加快發(fā)展的主體，是***“超跳”發(fā)展的關(guān)鍵。加入世貿(mào)組織后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨新一輪發(fā)展機(jī)遇。要適應(yīng)新形勢、采取新舉措、開創(chuàng)新局面、創(chuàng)建一流的非公有制經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。要在解放思想上先人一步，在工作措施上高人一招，在發(fā)展環(huán)境上優(yōu)人一籌，堅持走“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的路子，先干不爭論，先試后完善，放開搞活非公有制經(jīng)濟(jì)。堅持“三放三給”，思想上放膽，政策上放活，工作上放手；政治上給地位，法律上給保護(hù)，發(fā)展上給環(huán)境。建立規(guī)范化服務(wù)型政府，建立健全政策咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才交流等六大服務(wù)體系，由政府“主導(dǎo)型”向“業(yè)主主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“小政府、大企業(yè)、大服務(wù)”。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行間的信息傳遞交流，健全銀政、銀介聯(lián)席會議制度，積極探索非公有制企業(yè)信用擔(dān)保的有效形式，著力打造“商貿(mào)中心，信用***”，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序盡可能地降低投資、創(chuàng)業(yè)成本，讓投資者、創(chuàng)業(yè)者有利可圖，大有作為。

進(jìn)一步激活社會資本。最大限度地放寬非公有制經(jīng)濟(jì)主體的市場準(zhǔn)入條件，除國家法律、法規(guī)、命令禁止的以外，非公有制企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)域不受限制。堅持“三個鼓勵”：“鼓勵支持民間資本以獨資、合資、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項目建設(shè)、經(jīng)營、管理；鼓勵支持民間資本在更廣泛的領(lǐng)域參與外貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、中介等服務(wù)上的發(fā)展；鼓勵支持民間資本聚合、重組、積極參與國有集體企業(yè)改革，增強(qiáng)民間資本與國有、集體、外來資本的融合度，變個體資本為聯(lián)合資本，變金融資本為產(chǎn)業(yè)資本，使民間資本的潛能競相進(jìn)發(fā)，讓富民強(qiáng)縣的一切財富源泉充分涌流。通過合理產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極的政策鼓勵，規(guī)范的法律服務(wù)，調(diào)動民眾的積極性，保護(hù)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，維護(hù)民眾的合法權(quán)益，把民力、民資、民智集中到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

進(jìn)一步提升非公有制經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。企業(yè)家的素質(zhì)決定企業(yè)命運。要提高企業(yè)主的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)主不斷提高能力和水平，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代意識的藏商隊伍。

（三）、堅持開放強(qiáng)縣，突出招商引資，把后勁做足

對外開放，招商引資能在最短時間聚集發(fā)展要素，能以最快的速度提升發(fā)展質(zhì)量。要把對外開放、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“

第二篇：為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而奮斗

為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而奮斗

新聞學(xué)院新聞學(xué)二班

沈閏州

21521045

胡錦濤同志指出：“?三個代表?重要思想系統(tǒng)概括我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的探索成果，科學(xué)預(yù)測現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展趨勢，規(guī)劃了中國特色社會主義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和一整套發(fā)展戰(zhàn)略?！痹凇叭齻€代表”重要思想指引下，十六大提出我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭２０年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量全面建設(shè)小康社會，為全黨和全國人民指明了在新世紀(jì)新階段繼續(xù)前進(jìn)的方向。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)令人振奮又十分艱巨。深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，就要為實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)而奮斗。

（一）正確把握全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是根據(jù)我國總體發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)階段發(fā)展水準(zhǔn)確定的。早在改革開放之初，鄧小平同志就從中國實際出發(fā)，提出了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過２０多年的奮斗，現(xiàn)在第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)勝利實現(xiàn)。根據(jù)鄧小平同志關(guān)于分階段、有步驟實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想和十五大關(guān)于實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的展望，十六大對第三步戰(zhàn)略部署開始這２０年，做出了科學(xué)的、全面的規(guī)劃，提出要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，內(nèi)涵很豐富，既包括實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長，也包括經(jīng)濟(jì)體制的完善；既著眼于提高人民的生活水準(zhǔn)和生活品質(zhì)，也著眼于促進(jìn)人的素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展；既涉及物質(zhì)文明的發(fā)展，也涉及政治文明、精神文明的發(fā)展；既強(qiáng)調(diào)社會的和諧與全面進(jìn)步，也強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷增強(qiáng)。這個新的奮斗目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的大局觀，堅持保證人民共享發(fā)展成果的執(zhí)政觀，堅持速度、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)和效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，以及堅持為國家謀富強(qiáng)、為人民謀幸福的價值觀。

全面建設(shè)小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。這里最關(guān)鍵的，是用大體２０年時間，使國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻兩番，人均達(dá)到３０００美元。經(jīng)有關(guān)部門測算，實現(xiàn)到２０２０年翻兩番，我國經(jīng)濟(jì)需要年均增長７．１８％。如果分階段來看，到２０１０年翻一番，這一目標(biāo)可以達(dá)到或有所超過。而到２０２０年再翻一番，則有一定難度，但只要前１０年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯進(jìn)展，從２０１０年到２０２０年全國有條件保持７％的增長速度。到時候，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到４．３萬億美元，人口大約在１４億多一點，人均可以超過３０００美元。這個預(yù)測表明，把本世紀(jì)頭２０年的奮斗目標(biāo)確定為全面建設(shè)小康社會，是符合我國實際的。明確提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，有利于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

（二）正確認(rèn)識全面建設(shè)小康社會中的障礙，實事求是把握中國國情

現(xiàn)在，我們已經(jīng)初步進(jìn)入了小康社會，但是，我們的小康社會生產(chǎn)力水平仍然相對較低，全面建設(shè)小康社會的道路上仍然存在著不少障礙。

江澤民總書記在十六大報告中指出：“必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會治安狀況不好；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，有的黨組織軟弱渙散。我們必須高度重視存在的問題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。鞏固和提高目前達(dá)到的小康水平，還需要進(jìn)行長時期的艱苦奮斗。”

中國GDP總量突破萬億美元大關(guān)，居世界第6位，但僅占世界GDP總量的3．6％，美國占32．6％；中國人均GDP不到900美元，不到全球人均GDP的1／5。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇的報告，在世界75個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長競爭力排名中，中國居第39名，美國居第2名。

中國進(jìn)出口總額達(dá)5098億美元，為世界第7貿(mào)易大國。但在世界貿(mào)易總額中出口占

5．4％，進(jìn)口占3．2％。

中國靠占世界耕地總面積7％的土地養(yǎng)活了占世界l／6的人口，解決了13億人民的溫飽。但是，現(xiàn)在農(nóng)村還有3000多萬人處于絕對貧困狀態(tài)。如果按照聯(lián)合國的人均每天消費1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口則要多得多。在城鎮(zhèn)，已經(jīng)出現(xiàn)了一個相對穩(wěn)定的人數(shù)眾多的貧困階層，包括600多萬下崗職工、600多萬失業(yè)人口，還有不能按時足額領(lǐng)到退休金和工資的退休職工和鄉(xiāng)村教師。

中國是5千年的文明古國，它曾以輝煌文化和科學(xué)成就在人類歷史上譜寫了光輝的篇章。然而，現(xiàn)在文化教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r卻不能不令人發(fā)憂。我國公共教育經(jīng)費支出占GDP的比重是世界上最低國家之一，甚至低于最不發(fā)達(dá)國家。國家雖然實行了9年義務(wù)教育制度，農(nóng)村教育卻還要靠“希望工程”支撐，政府財政用于教育事業(yè)的撥款仍未達(dá)到《教育法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高中畢業(yè)生的升學(xué)率僅為50％。25歲以上人口中，受過高等教育的人數(shù)比重僅為

2．1％，文盲高達(dá)8507萬人。中國人力資源豐富，但勞動力的總體素質(zhì)低下。

我國是農(nóng)民占人口絕對多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)至今沒有擺脫靠天吃飯的被動局面，勞動生產(chǎn)率低下，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于印度的75％，美國和法國的5％。2／3的勞動力困在人均1．5畝耕地上，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履艱難，抵御自然災(zāi)害能力低，每年造成的損失達(dá)數(shù)千億元。

國際上認(rèn)為，一個國家人均GDP跨越1000美元的階段，是一個國家社會最動蕩、危機(jī)最明顯的階段。當(dāng)前我國正處于這樣一個階段的入口，很多問題已經(jīng)暴露出來。我們對于前進(jìn)中的障礙要有一個清醒的認(rèn)識，不能高估形勢，盲目樂觀，更不能失去信心，悲觀失望。

（三）與時俱進(jìn)，正確制訂對策：發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，需要進(jìn)行艱苦的努力，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這是對全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和改革提出的總要求。面對新世紀(jì)新階段的新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題，必須在加快發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開放方面，進(jìn)一步解放思想，以新的發(fā)展觀、新的戰(zhàn)略舉措，開創(chuàng)新的局面。

發(fā)展要有新思路，核心是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要走出一條解決深層次矛盾的路子。一要通過發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的新的產(chǎn)業(yè)格局；二要通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使“三農(nóng)”問題逐步得到解決；三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；四要通過推進(jìn)西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)東中西部經(jīng)濟(jì)交流與合作，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

改革要有新突破，十六大提出的這個重要要求是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們要始終不渝地堅持和深化改革，全面落實十六大確定的各項改革任務(wù)。對一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，對一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，對一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，進(jìn)一步堅持和完善公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。要深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式。進(jìn)一步健全市場體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控。進(jìn)一步深化分配制度改革，健全社會保障體系。

開放要有新局面，這是與改革要有新突破緊密聯(lián)系在一起的。在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢下，我們既面臨著大好機(jī)遇也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要以更加積極的姿態(tài)和堅實的步伐，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。要充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，以開放促改革促發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的品質(zhì)和水準(zhǔn)。同時又要堅定不移地實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)。

發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，關(guān)鍵是各項工作要有新舉措。如果不從具體工作的創(chuàng)新做起，依然按部就班、因循守舊，那么新思路、新突破、新局面也就無從談起，也難取得實效。

（四）緊緊抓住本世紀(jì)頭２０年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展

本世紀(jì)頭２０年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是黨中央在全面科學(xué)地分析新世紀(jì)之初國內(nèi)外形勢發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，著眼于加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的戰(zhàn)略判斷，是我們黨確定用本世紀(jì)頭２０年時間集中力量發(fā)展自己、全面建設(shè)小康社會的重要依據(jù)。

全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的是能不能真正抓住這２０年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對于我們這樣的大國來說，發(fā)展的機(jī)遇不是很多的。一旦出現(xiàn)，必須緊緊抓住、大有作為，絕不能坐失良機(jī)、無所作為。當(dāng)然，各個地方雖然都面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但因條件不同，環(huán)境不同，呈現(xiàn)的發(fā)展可能性也有差別。要抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，就必須在黨中央的路線方針政策指引下，從各自的實際出發(fā)，因地制宜，采取切實有效的措施，求得自身的快速發(fā)展。

１９９２年初，鄧小平同志曾指出，抓住時機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！耙プC(jī)會，現(xiàn)在就是好機(jī)會。我就擔(dān)心喪失機(jī)會。不抓呀，看到的機(jī)會就丟掉了，時間一晃就過去了。”他說：“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階?！保保岸嗄赀^去了，我們可以自豪地說，我們沒有喪失機(jī)遇，我國經(jīng)濟(jì)邁上了一個大臺階。如今，一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期又展現(xiàn)在面前，十六大審時度勢，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，中國人民必將用行動書寫更加精彩的答卷。

第三篇：全面建成小康社會,為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗

積極參與“尋夢、織夢、圓夢”活動

1.踐行“中國夢”與實現(xiàn)“師大夢”

（1）踐行“中國夢”必須與個體相連

在了解了“中國夢”的提出與科學(xué)內(nèi)涵之后，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們究竟應(yīng)該怎樣做才能將一個宏大的概念落到實處呢？若咱們只是學(xué)習(xí)了理論知識、掌握了歷史，是不是真的就能將“中國夢”很好地實現(xiàn)呢？打幾個簡單的比方來說：法學(xué)院的同學(xué)，當(dāng)我們在課堂上學(xué)習(xí)了法律，是否真的能作為一名律師在公堂上展開精彩的雄辯？文學(xué)院的同學(xué)，當(dāng)我們在課堂上學(xué)習(xí)了文藝?yán)碚?，是否能寫出一篇視角新穎、有深度、有力度的評論文章？以后立志當(dāng)老師的同學(xué)，當(dāng)咱們在課堂上學(xué)習(xí)了教育理論，但是否真正懂得了怎樣和學(xué)生相處？像這樣的問題還有很多很多?只是，現(xiàn)在的我們還很難回答，因為，我們幾乎還沒有把所學(xué)的知識通過實踐轉(zhuǎn)化為實實在在的技能。

同樣，要真正地實現(xiàn)“中國夢”，只有將“中國夢”轉(zhuǎn)化為每個中國公民的夢想，只有將“中國夢”與每個實實在在的人聯(lián)系起來，只有將靈魂與每條血脈聯(lián)系起來，整個主體才會具有真正的生命力。

（2）“師大夢”與師生緊密相連

咱們師大一直在為了培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才而努力，一直為了打響川師大的名氣而努力，一直為了傳承優(yōu)良的文化而努力，一直為了創(chuàng)新開放的學(xué)風(fēng)而努力，因為，咱們的師大也有一個“師大夢”。要實現(xiàn)這樣一個夢想，需要依靠每一個師大的教師和學(xué)子的努力，而這一份努力并不是一朝一夕便能取得成效的?；赝倚v史，一九三八年，戰(zhàn)火紛飛，日寇侵華，早已從沈陽流亡至西安的國立東北大學(xué)被迫內(nèi)遷四川三臺縣，日本無條件投降后，來自白山黑水的東北大學(xué)開始逐步重返家園，而在四川省滯留下來的東北大學(xué)部分師生，在四川省尤其川北地區(qū)的支持下，在三臺校址上重立“私立川北農(nóng)工學(xué)院”即四川師范大學(xué)前身。私立川北農(nóng)工學(xué)院不僅是四川師范大學(xué)的驕傲，而且是當(dāng)時四川省乃至全國的驕傲，從1947年起，學(xué)院造就了胡大鵬等一批中國共產(chǎn)黨員，從1948年起，學(xué)院也出現(xiàn)了中國民主同盟的組織開展了一系列活動。這些組織的生產(chǎn)及活動，在師生中傳播了進(jìn)步思想，培養(yǎng)了進(jìn)步力量，推動了川貝的革命事業(yè)，在傳世的歷史上寫下了光輝的篇章。經(jīng)歷了多次的合并、拆分與搬遷，1956年定址于成都獅子山，校名沿用四川師范學(xué)院。文革時期，師大度過了一個最曲折的發(fā)展階段，雖然全校師生受到?jīng)_擊且停止辦學(xué)，但是師生很多仍然以學(xué)習(xí)為精神，直至文革結(jié)束，學(xué)校重新辦學(xué)。1985年，經(jīng)原國家教育委員會批準(zhǔn)，正式更名為四川師范大學(xué)，由此展開了師大新時期的發(fā)展道路。

四川師范大學(xué)從一個川北地方私立學(xué)院發(fā)展成為中西部地區(qū)知名大學(xué)并不是偶然，這和全校師生的共同努力非不開。經(jīng)過60余年的建設(shè)，學(xué)校從僅具有單一師范類專業(yè)發(fā)展為擁有獅子山校區(qū)、成龍校區(qū)、東校區(qū)以及電影電視學(xué)院的綜合研究性院校。四川師范大學(xué)電子傳版社是四川省唯一一家省屬高校出版社，學(xué)校圖書館是四川省第三大圖書館。話說回來，我校的圖書館秩序依然有待加強(qiáng)。重溫了我?？部狼鄣臍v史，審度了前人的努力與奮斗，作為當(dāng)代師大人，除了為自己的生計努力以外，是不是也應(yīng)該為培育我們的母校貢獻(xiàn)一些自己的力量呢。教師更敬業(yè)地傳授知識；學(xué)生更深入地鉆研學(xué)術(shù)，更積極地參與社會實踐，努力成為一名有理想、有道德、有知識、有紀(jì)律的四有新人，我們大家的每一點努力都是在為構(gòu)筑“師大夢”添磚加瓦。

2.師大“中國夢”主題教育

為相應(yīng)“中國夢”的號召，近段時間以來，我校廣泛動員、全域覆蓋、凝練載體，迅速組織開展關(guān)于“中國夢”的主題教育，在師生中興起了努力踐行“中國夢”，共同實現(xiàn)“師大夢”，正確追求“個人夢”的熱潮，全校上下形成了高度的認(rèn)同感、凝聚力和向心力。

（1）從重視程度上來說，學(xué)校對此是高度重視的，并及時作出了工作部署。為加強(qiáng)對主題教育的統(tǒng)一部署和總體安排，學(xué)校按照上級有關(guān)文件精神和要求，成立了學(xué)校黨委書記、校長為組長，黨委分管副書記為副組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于深入開展“我的中國夢”主題教育的通知》、《中共四川師范大學(xué)委員會關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在學(xué)生黨員中開展“堅定自信、自強(qiáng)圓夢”主題教育的實施方案>的通知》、《中共四川師范大學(xué)委員會四川師范大學(xué)關(guān)于深入開展“弘揚抗震精神，凝聚四川力量，樹立四川形象，全面建成小康社會，為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗”主題教育的通知》等文件，緊密結(jié)合學(xué)校自身實際，緊密結(jié)合學(xué)生專業(yè)特色，對相關(guān)活動的開展作出統(tǒng)一部署，這些文件共同規(guī)劃了學(xué)校開展主題教育的總體思路和主要內(nèi)容，著重突出了“中國夢”與學(xué)校每位師生“個人夢”的緊密結(jié)合和內(nèi)在一致性，從而為弘揚抗震精神，凝聚四川力量，樹立四川形象，全面建成小康社會，為學(xué)校各項事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，激發(fā)起廣大師生的積極性和創(chuàng)造性。

（2）結(jié)合師生實際，召開主題教育座談會。學(xué)校結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生多、來自雅安地震災(zāi)區(qū)學(xué)生多的實際，并緊密結(jié)合近期成都社會相關(guān)敏感熱點問題，于5月2日召開校級層面的“中國夢”主題教育座談會，邀請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教授代表與學(xué)生代表座談交流，包括邀請了大量少數(shù)民族同學(xué)和來自雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的同學(xué)參加。會上，維、藏、彝等少數(shù)民族同學(xué)通過介紹家鄉(xiāng)的巨變，紛紛表示“中國夢”的實現(xiàn)離不開民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。來自雅安蘆山地震災(zāi)區(qū)的同學(xué)介紹了蘆山地震后，自己親見親歷的感人事跡和對抗震精神、四川力量、四川形象的理解和認(rèn)識，并號召同學(xué)們立遠(yuǎn)大之志、揚希望之帆，用個人的青年夢托起“中國夢”。

（3）開展的主題校園文化活動，內(nèi)容和形式都是新穎的。學(xué)校將主題校園文化活動細(xì)分為“尋夢行動——在追尋中堅定信仰、織夢行動——在活動中升華理想、圓夢行動——在實踐中勇?lián)?zé)任”三個板塊，結(jié)合紀(jì)念五四運動94周年和建校67周年等紀(jì)念慶祝活動進(jìn)行組織，現(xiàn)已啟動和正在進(jìn)行的活動包括：征文比賽、校園紅旗青年選拔活動、微故事創(chuàng)作、青春勵志歌曲傳唱活動、主題攝影比賽、微電影創(chuàng)作等活動。各位同學(xué)都可以積極參與到此類活動中，在踐行“中國夢”的過程中，更多的是對自己才華的展示和對自己能力的鍛煉。

3.參與實現(xiàn)“中國夢”

咱們又回到了要實現(xiàn)“中國夢”需要每個中國公民的參與的問題上。“天下興亡，匹夫有責(zé)”，作為當(dāng)代大學(xué)生，咱們是中國特色社會主義發(fā)展的中堅力量，是實現(xiàn)中國夢的主要力量之一，因此充分發(fā)揮我們的主觀能動性及創(chuàng)造性就顯得十分重要。

首先，我們贏樹立理想遠(yuǎn)大，熱愛祖國。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立為振興中華而勇于奉獻(xiàn)的形象，把自己的崇高理想具體落實到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上來，始終以國家富強(qiáng)和人民幸福為己任。同學(xué)們生逢報效祖國和人民的極好歷史機(jī)遇，理應(yīng)樹立起“舍我其誰”的豪情壯志和堅定信念，把為振興中華作貢獻(xiàn)作為自己不懈奮斗的目標(biāo)！

第二，我們要追求真理、善于創(chuàng)新。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)發(fā)揮朝氣蓬勃、思維敏

捷、敢為人先、最少陳舊觀念、最多創(chuàng)造活力的諸多優(yōu)勢，堅持追求真理的精神，不斷夯實科學(xué)文化知識基礎(chǔ)，掌握善于創(chuàng)新的技能，努力提高持續(xù)創(chuàng)新能力，使自己成為祖國和人民需要的、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才。要善于從馬克思主義理論中汲取營養(yǎng)，樹立科學(xué)的世界觀，把握正確的方法論，努力做科學(xué)探索和創(chuàng)新的先鋒。

第三，我們應(yīng)做到德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們，要掌握扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和最前沿的科學(xué)文化知識，以造福國家人民。沒有見識的科學(xué)知識，就不能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更談不上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，同時要堅持以德為先，德才兼?zhèn)?。中國目前社會上出現(xiàn)的社會腐敗和高科技犯罪等現(xiàn)象，為人們敲響了正確把握德才關(guān)系的警鐘。我們應(yīng)該知道，“德”是絕對不可以沒有的。第四，咱們應(yīng)該做一名視野開闊、胸懷寬廣的大學(xué)生。用開闊的視野不斷觀察不斷發(fā)展的中國，觀察日新月異的世界；用寬廣的胸襟向歷史學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)。試著吧個人的“小我”融入國家和集體的“大我”之中，在維護(hù)和實現(xiàn)國家與人民利益的過程中創(chuàng)造個人的輝煌人生。

第五，我們應(yīng)當(dāng)知行統(tǒng)一、腳踏實地，努力將書本知識和實際行動密切聯(lián)系起來。一個人能都做到言行一致，是其能都在立身處世等方面取得成功的重要條件。在日常的學(xué)習(xí)和生活中，都應(yīng)時時提醒自己，比如應(yīng)該做的事情，認(rèn)識到了，但是是否做到了。

第四篇：與時俱進(jìn)加快發(fā)展為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗(市委全會講話)

這次市委全會是在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和省九次黨代會精神，總結(jié)２００２年工作，部署２００３年任務(wù)，把全市各級黨組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)凝聚到加快發(fā)展上來，為加速實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講四個問題。

一、２００２年工作簡要回顧

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實干，各項工作都取得了較好成績。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成果。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計可達(dá)到２４２．６億元，增長７％。全口徑財政收入可實現(xiàn)１９．２億元，增長７．９％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長８．６％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長９％。農(nóng)業(yè)３１戶龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值和９個大市場成交額可實現(xiàn)２３．９億元。６０個重點項目投資完成年計劃的１０１．７％。社會消費品零售總額增長８．６％。個體私營經(jīng)濟(jì)實繳稅金增長１５％。旅游業(yè)總收入增長１２．１％。為群眾承諾的１０件實事全部兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)總投資完成４０億元。改革開放又有新突破。深化國企改革全面啟動，空調(diào)機(jī)與湘火炬、商業(yè)大廈與大商集團(tuán)等一批重組項目獲得成功。農(nóng)村稅費改革取得階段性成果，農(nóng)民負(fù)擔(dān)下降２７．６％。以貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點的干部人事制度改革扎實推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革順利結(jié)束，編制工作榮獲全國先進(jìn)。對外貿(mào)易高速增長，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長２５％以上，其中對俄進(jìn)出口總值增長２１．６％。招商引資到位資金增長１９．４％，其中實際直接利用外資增長１０％。社會事業(yè)邁出新步伐?？萍肌叭龍@兩中心”建設(shè)進(jìn)展順利，民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入增長５１．５％。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作初見成效。教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，橋北教育發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。計生工作榮獲全國十佳紅旗市稱號。衛(wèi)生、文化、廣電、體育等工作成績顯著。穩(wěn)定工作取得新成效。發(fā)放養(yǎng)老保險金、下崗職工生活保障金４．４４億元和１８８９萬元，實現(xiàn)了“兩個確保”目標(biāo)。低保擴(kuò)大到７．６萬人，發(fā)放低保金３０７３萬元。通過１０條渠道安置下崗職工４．９萬人，再就業(yè)率達(dá)４５％。到京越級訪、到省集體訪分別下降８．６％和１１％。嚴(yán)打整治斗爭深入推進(jìn)，刑事案件發(fā)案率下降６％，“法輪功”犯罪活動得到有效遏制。生產(chǎn)、交通、火災(zāi)事故分別下降７．１％、６．３％和２０．８％。黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。突出了班子建設(shè)，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部９５６０人次，選調(diào)１００名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。整頓后進(jìn)村黨支部５８個，轉(zhuǎn)化率達(dá)到８５％。加強(qiáng)國企黨建，深化了“四有一提高”活動。全部配齊配強(qiáng)了社區(qū)黨組織班子，非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織３２９個。以開展“三個代表”學(xué)教和“學(xué)浙閩、找差距、促發(fā)展”活動為內(nèi)容，加強(qiáng)了思想政治工作。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，查處大要案３４７起，處理違法違紀(jì)黨員干部５７４名，反腐敗源頭治理工作得到加強(qiáng)。優(yōu)化環(huán)境集中整治活動取得階段性成果。圓滿完成了各級人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作，強(qiáng)化了人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團(tuán)組織作用，營造了和諧民主的社會政治環(huán)境。在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展還存在很多困難和問題，特別是一些深層次矛盾仍未得到根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高、后勁不足。由于樺林等重點企業(yè)滑坡，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入僅增長２％，利稅下降１％。農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入分別下降１０．７％和１２．２％。邊貿(mào)對地方經(jīng)濟(jì)的牽動力不強(qiáng)，實際利用外資規(guī)模偏小。新上項目中工業(yè)項目少、立市大項目少的問題仍很突出。骨干稅源減少，支出壓力增大，收支矛盾突出，債務(wù)包袱沉重，財政風(fēng)險增大，支撐和保障能力十分脆弱。國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等重要指標(biāo)都沒有完成年初確定的任務(wù)。改革調(diào)整難點多、問題多。國有大型企業(yè)改制重組進(jìn)展遲緩，中小企業(yè)改制不到位的問題突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不快，重點產(chǎn)品競爭乏力。民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、貢獻(xiàn)低。科技對經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，在工業(yè)產(chǎn)值中高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重明顯低于全國全省平均水平。外向型經(jīng)濟(jì)比重低，工業(yè)年出口交貨值僅占銷售產(chǎn)值的３．５％。社會穩(wěn)定難度大、壓力大。社會保障體系很不完善，再就業(yè)矛盾突出。社會治安狀況不容樂觀，安全隱患仍然存在，涉及群眾切身利益的突出問題特別是弱勢群體的生產(chǎn)生活困難遠(yuǎn)未從根本上得到解決。有些工作還不夠得力、不夠到位。黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部思想不夠解放，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，存在官僚主義、形式主義和奢侈浪費等不良作風(fēng)，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象仍未得到有效遏制。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，等等?/p>

總體看，今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難的一年，也是各種矛盾和問題體現(xiàn)比較突出的一年。面對當(dāng)前的困難，我們既不能視而不見，麻木不仁，更不能怨天尤人，悲觀失望。只要全市上下進(jìn)一步解放思想，理清思路，大膽開拓，發(fā)奮進(jìn)取，就一定能夠克服眼前困難，加快發(fā)展步伐，全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

二、從實際出發(fā)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神

黨的十六大是我黨歷史上具有劃時代和里程碑意義的盛會。全面深入地學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是我市當(dāng)前及今后一個時期的首要任務(wù)和頭等大事。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，必須圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓；必須從牡丹江的實際出發(fā)，研究好自己的問題，辦好自己的事情。特別是要在事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一系列重大問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想和意志，明確方向和目標(biāo)，堅定信念和決心。

要學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，首先必須把干部群眾的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。對于牡丹江來說，這個問題顯得更為重要、尤為緊迫。首先，十六大后全國各地新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的壓力愈加明顯，我們面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其次，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平還比較低，橫向看，與先進(jìn)地區(qū)的差距越來越大，一些重要指標(biāo)在全國同類城市中位次后移；縱向比，發(fā)展遇到一些暫時困難，主要指標(biāo)有相當(dāng)一部分沒有達(dá)到歷史最好水平，仍處于恢復(fù)性增長階段，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。特別是當(dāng)前我們面臨新的發(fā)展機(jī)遇，沒有任何理由坐失良機(jī)。加快發(fā)展不僅是牡丹江富民強(qiáng)市的必然選擇，更是解決我們眼前一切困難和問題的根本出路和治本之策。我們必須進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，充分認(rèn)識好、把握好、利用好本世紀(jì)頭二十年這個極其重要而又大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中全市人民的智慧和力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，盡快使我們的經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)步入健康發(fā)展的快車道。

要體現(xiàn)加快發(fā)展的原則，就必須把方方面面力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的大目標(biāo)上來。目前全國各地都在研究制定全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃，牡丹江的發(fā)展目標(biāo)如何定位？這個問題關(guān)系重大。在有關(guān)部門深入調(diào)查研究和反復(fù)分析測算的基礎(chǔ)上，市委常委會議綜合考慮了各方面意見，經(jīng)過認(rèn)真研究初步確定，牡丹江要力爭提前３年左右翻兩番，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。即以２０００年為基數(shù)，到２００８年前后實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，到２０１７年前后再翻一番，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到３０００美元以上，全面建成小康社會。提出這個目標(biāo)主要是基于這樣幾點考慮：與全國２０年翻兩番的大目標(biāo)相比，牡丹江要加快發(fā)展，就必須以提前實現(xiàn)翻番為標(biāo)志，否則就談不上什么“加快”；與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展明顯滯后，與全國全省同步翻番差距就會拉得更大，唯一的選擇是加快發(fā)展，迎頭趕上；同省內(nèi)各地市相比，牡丹江有較好的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，我們不能在全省率先實現(xiàn)小康目標(biāo)，至少也不應(yīng)該落后，目前一些市地已初步提出提前５年奔小康，我們超過全省平均進(jìn)度應(yīng)該是最起碼的要求；要實現(xiàn)提前３年翻兩番，今后１５年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增至少要達(dá)到８．５％以上，壓力是不言而喻的。但從發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗和我市改革開放以來的歷程看，只要我們思路對頭、措施得力，這個速度是完全可以達(dá)到的，甚至可以更快一些。當(dāng)然，這個目標(biāo)的最終確定還要經(jīng)過詳細(xì)論證和具體規(guī)劃。我們反復(fù)權(quán)衡，覺得確立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)既要積極、又要穩(wěn)妥，哪個方面都不應(yīng)忽略。同時，我們強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，但不能搞一刀切，有條件的地方還是可以發(fā)展得更快一些。目標(biāo)是旗幟也是導(dǎo)向。能不能實現(xiàn)這個目標(biāo)，關(guān)鍵在于我們的工作。面對全國和省內(nèi)各地市加速向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)的嚴(yán)峻現(xiàn)實，全市上下都應(yīng)該堅定樹立提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的決心和信心，以此來凝聚人心、鼓舞斗志、振奮精神。各地、各單位都應(yīng)該按照這個要求來謀劃自己的工作，找準(zhǔn)位置、扮好角色、發(fā)揮作用。

要實現(xiàn)加快發(fā)展、提前翻番的目標(biāo)，就必須把工作重心轉(zhuǎn)移到確定并實施切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略措施上來。思路決定出路。全市上下各級、各行各業(yè)都必須按照“發(fā)展要有新思路”的要求，進(jìn)一步調(diào)整、完善自己的思路和打法，以適應(yīng)加快翻番奔小康這個新形勢、新任務(wù)的需要。市委常委會議提出：今后一個時期，全市工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，堅持用“工業(yè)立市”統(tǒng)領(lǐng)全局，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，牽動產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)城市化，推動國際化，加速現(xiàn)代化，大力培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為搞好“二次創(chuàng)業(yè)”、加快翻番奔小康奠定堅實基礎(chǔ)。貫徹這個思路，要點就是必須堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略。我們之所以一再強(qiáng)調(diào)叫響抓實工業(yè)立市，首先是因為工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，是一個左右全局的主體產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會的必由之路。從一定意義上講，我市過去的輝煌大多來自工業(yè)，當(dāng)前的困難主要源于工業(yè)，今后發(fā)展最根本的出路還是在工業(yè)。因此，全市上下要堅持工業(yè)主體地位不動搖，切實把工業(yè)立市戰(zhàn)略貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項任務(wù)之中，形成合力推進(jìn)的濃厚氛圍，確保實現(xiàn)“一年見效、三年恢復(fù)、五年大發(fā)展”的階段性目標(biāo)。其次，突出強(qiáng)調(diào)工業(yè)立市，是為了更好地發(fā)揮工業(yè)統(tǒng)領(lǐng)全局、牽動各業(yè)的作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該帶動而不是代替、加強(qiáng)而不能削弱其它方面的經(jīng)濟(jì)工作。再次，我們講工業(yè)立市是指全口徑的大工業(yè)，是要全方位地推進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程，不是單指哪個層次、哪個部分，更不是光抓幾戶國有重點企業(yè)。同時，強(qiáng)調(diào)工業(yè)立市是就全市整體而言的，具體到各縣（市）區(qū)、各基層單位就應(yīng)該從本地實際出發(fā)，各自拿出特色鮮明、符合實際的發(fā)展思路，不能都搞一個模式和套路，不要一風(fēng)吹。

總之，學(xué)習(xí)貫徹十六大精神要堅持突出重點，學(xué)以致用，把功夫下在解放思想、加快發(fā)展上，只有思想統(tǒng)一了、目標(biāo)清晰了、工作理順了，提前翻番奔小康就有了基礎(chǔ)、有了希望。

三、切實抓好２００３年經(jīng)濟(jì)工作

明年是全面實施“十五”

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第五篇：率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗 ——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會上的報告（2011年10月27日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會向大會作報告。請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

這次大會，是在我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)社會和諧，組織和動員全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，同心同德、開拓創(chuàng)新，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為再造一個新山西、加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

一、過去五年的工作

中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，財政總收入年均增長19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元、財政總收入超過2000億元已成定局。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結(jié)束“小煤窯”歷史，進(jìn)入集約、高效、安全開發(fā)煤炭資源的新階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和能源保障能力顯著提高，能源基地更加鞏固。以有力舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬噸死亡率大幅下降，達(dá)到歷史最好水平和國內(nèi)先進(jìn)水平，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善，森林覆蓋率達(dá)到18%。

改革開放實現(xiàn)新突破。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點取得明顯成效，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)全面啟動。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得重大進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)?！耙M(jìn)來”、“走出去”成效顯著，成功舉辦中博會和能博會，招商引資取得重大成果。

基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。高速公路今年將突破4000公里,鐵路項目加快建設(shè)，機(jī)場建設(shè)力度加大。電力裝機(jī)接近5000萬千瓦。建成一批應(yīng)急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開工建設(shè)。省城十大公益建筑全面建成。

人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。社會保障體系進(jìn)一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實現(xiàn)村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個全覆蓋”推進(jìn)順利，全省農(nóng)村面貌明顯改觀。扶貧攻堅取得重要進(jìn)展。

民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大?！胺ㄖ紊轿鳌苯ㄔO(shè)扎實推進(jìn)。國防后備力量全面加強(qiáng)，軍民融合式發(fā)展、軍地“雙服務(wù)”和雙擁共建取得新成效。

文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺上重要位置，信訪工作成效突出，應(yīng)急管理體系基本形成，社會治安綜合治理全面加強(qiáng)。

黨的建設(shè)扎實推進(jìn)。理論武裝富有成效，干部選學(xué)全面推開。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實進(jìn)行。市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。深入推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用工作，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強(qiáng)，村級組織活動場所基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生村干部。黨務(wù)公開全面實施。大力弘揚太行精神、右玉精神，整肅紀(jì)律作風(fēng)，部署開展干部下鄉(xiāng)住村包村，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)一步完善。人才工作明顯加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭成效突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，全省上下深化了對省情的認(rèn)識，打開了以轉(zhuǎn)型跨越為核心的發(fā)展新境界。過去五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗的五年，在大事多、新事多、難事多的情況下，上下齊心，攻堅克難，扭轉(zhuǎn)了礦難頻發(fā)的被動局面，摘掉了污染嚴(yán)重的“黑帽子”，遏制了國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，山西步入又好又快發(fā)展軌道。過去五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，山西整體形象得到提升，干部群眾煥發(fā)新的精神風(fēng)貌。過去五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺的五年，國家賦予山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的政策，為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，拉開了山西未來大發(fā)展的序幕。實踐證明，全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾在困難面前毫不畏懼，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得住考驗，在逆境中砥礪奮起。我們難以忘懷的是，黨中央對山西工作給予高度重視和大力支持，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來晉視察指導(dǎo)，特別是2008年1月胡錦濤總書記親臨山西視察,給全省干部群眾以巨大鼓舞。五年的輝煌成就，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界積極努力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共山西省第九屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，要正視工作中存在的差距和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出，新興產(chǎn)業(yè)比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，節(jié)能減排壓力大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會事業(yè)需要加快發(fā)展；一些領(lǐng)域改革滯后，對外開放程度和利用外資水平不高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還有不少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，作風(fēng)不實、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。對此,必須高度重視，切實加以解決。

五年的探索實踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項工作的強(qiáng)大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。

二、堅定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之舉，是到建黨100周年全國人民共同為之奮斗的總目標(biāo)。我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會。放眼全國，東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)或即將率先進(jìn)入全面小康社會，中西部省份普遍加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。我省全面建設(shè)小康社會取得巨大成績，但是全面小康實現(xiàn)程度低于全國平均水平5個百分點左右，在全國和中部地區(qū)居靠后位置。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。

在解放思想中打開視野。轉(zhuǎn)型首先思想觀念要大轉(zhuǎn)變，跨越首先思想境界要大提升。解放思想要求我們，必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；

必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識，跳出山西看山西，在追求卓越中發(fā)展自己；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習(xí)慣，勇于破解現(xiàn)實課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏闖勁、怕當(dāng)出頭鳥的保守思想，敢于走別人沒有走過的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實現(xiàn)再造一個新山西的歷史巨變。

在堅定信心中激發(fā)動力。我省作為煤炭大省和老工業(yè)基地，轉(zhuǎn)型任務(wù)之艱巨世所罕見。面對全國各地競好爭先的發(fā)展勢頭，面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)、科技進(jìn)步日新月異的挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時要看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,正從中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一大批轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)建設(shè)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施的改善，山西通江達(dá)海正在變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅延伸了發(fā)展半徑，而且拉近了與發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省、生態(tài)建設(shè)試點省尤其是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，政策效應(yīng)進(jìn)入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。山西資源富集，“有中生有”得天獨厚，“無中生有”有勢可倚，尤其是轉(zhuǎn)型跨越正在成為全省干部群眾的自覺行動，只要我們堅定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實現(xiàn)全面小康。

在奮力趕超中爭先進(jìn)位。追趕型發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不二選擇。要以勇于超越的闖勁，人一我十，人十我百，敢與發(fā)達(dá)地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上；以新的理念和機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；跳起來摘桃子，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個百分點，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平。

山西正站在新的歷史起點上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

經(jīng)濟(jì)總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元，財政總收入超過4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的排位前移。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬元以上和1萬元以上，一批縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入突破2萬元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧。社會保障體系更加健全，社會事業(yè)投入明顯加大，基本公共服務(wù)均等化明顯增強(qiáng)，人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平明顯提高。

社會管理有新作為。民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾權(quán)益得到切實保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會總體和諧穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個百分點，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)成效明顯。

發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

實現(xiàn)了上述目標(biāo)，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下決定性基礎(chǔ)，將成為山西歷史上劃時代的里程碑！

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)

資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是一個世界性難題，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)在我省設(shè)立國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域為單元尋求突破，是改革開放不斷深化的必然選擇，綜改試驗區(qū)在一定意義上就是“新特區(qū)”。我們要用好這個大平臺、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。這是富民、強(qiáng)省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。

核心在轉(zhuǎn)型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭及其他原材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細(xì)化成為新的競爭優(yōu)勢。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化低碳發(fā)展理念，全面實行煤炭等資源的清潔開采和高效利用，建設(shè)生態(tài)礦山，降低發(fā)展的環(huán)境生態(tài)代價，提升環(huán)境容量和生態(tài)承載力，構(gòu)建具有資源型地區(qū)特點的人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。在發(fā)展定位上，實現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批煤電一體化、多產(chǎn)并舉的能源綜合企業(yè)，把單一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為多個優(yōu)勢。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，推動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使山西成為新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌開發(fā)利用地下地上兩種資源，做好煤與非煤兩篇文章，實現(xiàn)資源與資本、科技、創(chuàng)意的結(jié)合，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行深精加工，對人文歷史資源進(jìn)行高位開發(fā)，把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在發(fā)展動力上，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，堅持人才強(qiáng)省、科教興省，促進(jìn)生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，以技術(shù)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，以自主創(chuàng)新推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，以勞動者素質(zhì)提升增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。

根本在改革。革除阻礙資源價值最大化、影響可持續(xù)發(fā)展的各種弊端，突破制約科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活力的桎梏，搞好頂層設(shè)計，加快形成有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，理順煤炭等資源開發(fā)利用的體制機(jī)制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵類服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)資源稅改革，按照國家政策規(guī)定制定切合山西實際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工礦廢棄用地，大幅提高土地利用效率和產(chǎn)出率，拓展轉(zhuǎn)型和民生項目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制，跳出先污染后治理的窠臼。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場，對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)兼并重組，加快實施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，在全社會形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實踐。先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的最大政策。從每個單位做起，從具體項目開始，大膽探索實踐，特別是要抓緊干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事。要在重大轉(zhuǎn)型項目上先行先試。實施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開發(fā)利用、焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。只要是資源就地轉(zhuǎn)化項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、符合科學(xué)發(fā)展的項目，都要抓緊推進(jìn)。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，在實踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學(xué)習(xí)借鑒國際上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，清除不合時宜的條條框框，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。對轉(zhuǎn)型綜改試驗走在前列的地方，給予資金、土地等方面的傾斜。對敢闖敢試、先行先試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，給予褒揚和重用。要在板塊突破上先行先試。推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破，打造轉(zhuǎn)型綜改試驗排頭兵，取得經(jīng)驗后全省推廣。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復(fù)治理；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實難的問題，持續(xù)全面改善環(huán)境；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。在國家批準(zhǔn)的綜改試驗區(qū)中，山西是唯一的全省域試驗區(qū)，也是為數(shù)不多的資源型試驗區(qū)。改革開放30多年后，山西這個內(nèi)陸省份和能源基地站到了改革試驗創(chuàng)新的最前沿?！肮Τ缥┲荆瑯I(yè)廣惟勤”。我們要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路！

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)立地條件差，城鎮(zhèn)化滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。扎實推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型跨越的主要任務(wù)。

推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率。在資源原材料深度加工中催生新產(chǎn)業(yè)，追求高效益。著力“用”好煤，努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭達(dá)到5000萬千瓦。重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等深加工，實現(xiàn)“以焦為主”向“焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。提高優(yōu)勢原材料加工能力，鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國家級不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，推動企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會循環(huán)發(fā)展。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。構(gòu)建循環(huán)技術(shù)體系，實現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用，重點推進(jìn)煤矸石、工業(yè)固廢和廢氣余熱、城市污水垃圾、礦井水等綜合回收利用。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機(jī)制造基地。有重點地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項目。發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境壓力變?yōu)榘l(fā)展動力。推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用。發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢和作用。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平，使信息產(chǎn)品和服務(wù)更好地與生產(chǎn)、流通、分配和消費融合。注重總體策劃，強(qiáng)化創(chuàng)意開發(fā)，培育龍頭企業(yè)，加快旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。發(fā)展以金融、會展、中介等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸和煤炭交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升房地產(chǎn)與建筑業(yè)水平。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。太原和其他有條件的城市要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。四要提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術(shù)，實施重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加強(qiáng)對重點排污耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管。推進(jìn)節(jié)能減排市場化進(jìn)程，提高全民節(jié)能減排意識，建立節(jié)能減排長效機(jī)制。五要提升科技貢獻(xiàn)率。大力實施科技創(chuàng)新跨越工程，弘揚創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新指數(shù)，加快建立山西特色創(chuàng)新體系。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提升大中型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，實施一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大各級財政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)太（原）榆（次）科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長極。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)發(fā)展大局，必須始終作為重中之重。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政支持力度，深化農(nóng)村改革，調(diào)動保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。組織農(nóng)民開展多種經(jīng)營，有序轉(zhuǎn)移富余勞動力，幫助農(nóng)民擴(kuò)大資本、積累財富，使農(nóng)民共享公共財政陽光，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，重點解決6000余個低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營基礎(chǔ)上建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)省。健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措。針對不同縣域特點，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，一體推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展強(qiáng)縣富民的大項目，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強(qiáng)縣。四是把新農(nóng)村重點村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，培育新型農(nóng)民，在實現(xiàn)新的“五個全覆蓋”基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。每年推進(jìn)100個新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個新農(nóng)村重點村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。實施以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心的扶貧板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，加大投入和工作力度，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。圍繞“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局，堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，形成梯次明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化態(tài)勢，構(gòu)筑適宜居住、有利發(fā)展的社會體系。一要支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實質(zhì)性推進(jìn)太原-晉中同城化。太原都市圈的城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占比明顯上升，對忻州、呂梁、陽泉等地的輻射帶動作用明顯增強(qiáng)。二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐。通過組團(tuán)式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局。三要實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴(kuò)大對農(nóng)村的輻射力。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、生態(tài)帶。四要增強(qiáng)城市綜合承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性和建設(shè)的創(chuàng)新性，塑造城市精神，推廣信息化管理，重視發(fā)展公共交通，增強(qiáng)通達(dá)性、功能性、服務(wù)性、安全性。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進(jìn)“城”、“礦”互動融合，支持資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅持建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。建設(shè)晉北晉西北防風(fēng)固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護(hù)經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)屏障。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)開發(fā)和森林資源保護(hù)工程，推廣“一礦一企治理一山一溝”等造林綠化模式，完善以煤補(bǔ)林及綠化激勵機(jī)制，推進(jìn)煤礦和非煤礦山生態(tài)恢復(fù)。致力于建設(shè)氣化山西，推廣清潔能源，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機(jī)制，完善輸氣管網(wǎng)，推進(jìn)市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設(shè)凈化山西，實施“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建設(shè)健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，倡導(dǎo)健康生活方式?！八膫€山西”關(guān)系人民切身利益和我省整體形象，要扎實有效推進(jìn)，攜手共創(chuàng)更加美好的新生活！

五、以大開放推動大發(fā)展

開放水平?jīng)Q定發(fā)展水平。晉商縱橫歐亞九千里、稱雄商界五百年，展示了“貨通天下”、“匯通天下”的輝煌。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們必須也一定能夠塑造一個更加開放的新山西。開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個市場、兩種資源，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放，提升經(jīng)濟(jì)外向度，將山西發(fā)展主動融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。

招商引資引智是首要任務(wù)。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術(shù)、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機(jī)制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。大力引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強(qiáng)，發(fā)揮好駐地央企作用，加強(qiáng)與國際友好城市（地區(qū)）的交流合作，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加大高附加值、自主品牌商品出口，積極引進(jìn)高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備。要把招商引資作為考核市縣的重要指標(biāo)。

打造開放平臺是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是開發(fā)開放的第一梯隊，要理順體制機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保招商引資年均增長30%，發(fā)展速度達(dá)到20%以上。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)外包基地。

擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的原料供應(yīng)、產(chǎn)品供需關(guān)系要上升為產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)系的提檔升級。加大與沿海城市的合作力度，有重點地參與港口建設(shè)。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。全面完成援疆任務(wù)，深化兩省區(qū)戰(zhàn)略合作，開拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。

營造良好環(huán)境是制勝砝碼。下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項目審批“綠色通道”，建立重大項目跟蹤服務(wù)制度，創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)“陽光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵和懲戒機(jī)制，創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境。今后五年乃至整個戰(zhàn)略機(jī)遇期仍是基礎(chǔ)設(shè)施攻堅期、完善期，要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。實現(xiàn)縣縣通高速公路。建成大西客專、中南部鐵路通道。完善機(jī)場布局。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，用好地表水，保護(hù)地下水。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。要在全社會培育開放文化，弘揚晉商精神，形成包容開放、互利互惠、共贏發(fā)展的人文環(huán)境，使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地！

六、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項事業(yè)活力，充分調(diào)動全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)保障。

（一）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，完善地方性法規(guī)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實效，強(qiáng)化對“一府兩院”的監(jiān)督，搞好決定重大事項、人事任免等工作，做好代表工作。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效。切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實施“同心工程”，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好僑務(wù)工作，促進(jìn)晉臺交流，貫徹民族宗教政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織健康發(fā)展，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。

（二）擴(kuò)大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎(chǔ)。人民依法直接行使民主權(quán)利是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，深入推進(jìn)“四議兩公開”，組織群眾管理好基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開。發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。

（三）加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。大力弘揚社會主義法治精神，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級黨組織都要自覺堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，每一個黨員干部都要爭當(dāng)維護(hù)憲法和法律的模范，不斷提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平。加強(qiáng)憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，擴(kuò)大司法民主，強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法，推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理，增強(qiáng)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)意識。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。實行流程再造，推行電子政務(wù)。落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化績效考核。精簡規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，降低行政成本。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（五）堅持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國防和駐晉部隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。增強(qiáng)全民國防觀念，提高國防動員能力，抓好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。扎實開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

建設(shè)文化強(qiáng)國是黨的十七屆六中全會確定的宏偉目標(biāo)。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強(qiáng)省是我們的重要使命。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動文化大發(fā)展大繁榮，把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢，增進(jìn)全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。

（一）建設(shè)社會主義核心價值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是興國之魂。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，做好意識形態(tài)工作，有力抵制各種錯誤和腐朽思想。運用馬克思主義中國化最新成果深入回答轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的理論和實踐問題。用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財富。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化活動，引導(dǎo)培育積極向上、理性平和、寬厚包容的社會心態(tài)。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)重點學(xué)科。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論的重要作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)管理，用先進(jìn)文化占領(lǐng)輿論陣地。

（二）深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。改革帶動文化大發(fā)展，創(chuàng)新促進(jìn)文化大繁榮。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)文化軟實力和硬實力相互支撐。實施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛吸納有益文明成果，在文化創(chuàng)新中深刻表現(xiàn)山西人民的偉大創(chuàng)造和精神風(fēng)貌。培養(yǎng)引進(jìn)一大批文化領(lǐng)軍人才，形成與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相適應(yīng)的文化實力，與文化資源大省地位相匹配的文化優(yōu)勢。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是我們的基本職責(zé)。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點，提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀(jì)念館，推動文化場館向社會免費開放。引導(dǎo)鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要支撐，更是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。實施“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚”戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規(guī)律，更是山西的優(yōu)勢和潛力所在。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，在文化旅游水乳交融、高端嫁接、協(xié)同發(fā)展的過程中，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵資源型企業(yè)和資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢推動文化振興，建設(shè)文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)省屬重點文化企業(yè)。未來五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領(lǐng)先水平。著眼對內(nèi)凝聚力量，對外提升形象，打造具有山西特色、國家水準(zhǔn)的文化品牌，推動文化產(chǎn)品走向全國走向世界，使三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力日益增強(qiáng)，不斷擴(kuò)大！

八、以民生為重點加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理

空前廣泛的社會變革，資源型經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型，必然會使社會建設(shè)和社會管理面臨許多新課題。要謀民生之計、解民生之急、辦民生之需，把就業(yè)和群眾收入作為考核各地的最主要指標(biāo)，推動民生工程由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)。最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

（一）實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動，建設(shè)市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，突破小額融資和場地提供“瓶頸”，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高一線職工工資水平，健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

（二）完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度覆蓋所有從業(yè)人員，實現(xiàn)人人享有社會保障。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級社保服務(wù)平臺，推廣社會保障“一卡通”。發(fā)揮商業(yè)保險作用。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補(bǔ)貼供應(yīng)機(jī)制。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。深化教育體制機(jī)制改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善山西特色現(xiàn)代教育體系。基本普及學(xué)前三年教育。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高高等教育質(zhì)量，加快新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費接受中等職業(yè)教育。支持特殊教育發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。健全資助體系和獎學(xué)金制度。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高待遇，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。確保財政教育支出增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，占GDP的比重達(dá)到4%以上，引導(dǎo)社會資金興教助學(xué)。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，支持和引導(dǎo)民辦教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。把五年內(nèi)全省人均預(yù)期壽命達(dá)到全國平均水平作為基本目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅持政府主導(dǎo)，五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，發(fā)揮縣醫(yī)院的龍頭作用，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實施基本藥物制度。健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，健全重大疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對矛盾凸顯期社會管理面臨的新情況新問題，把握資源型地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的特點規(guī)律，堅持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要夯實基層基礎(chǔ)。推進(jìn)社會管理觀念、舉措、方法創(chuàng)新，把社會管理與各項建設(shè)和工作有機(jī)結(jié)合起來，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障。精力向基層傾注，資源向基層傾斜，完善基層社會管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，確保有人干事、有錢辦事、能夠辦好事。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。要健全體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的社會管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)對處置能力和虛擬社會引導(dǎo)管理水平。要提高防控能力。建立重大工程項目建設(shè)和重要政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化社會矛盾源頭治理，認(rèn)真解決群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。改進(jìn)特殊人群管理和服務(wù)，加強(qiáng)重點人群心理疏導(dǎo)。提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和化解無直接利益沖突。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。完善社會治安防控體系，對城鄉(xiāng)治安復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行重點整治，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，廣泛開展平安和諧創(chuàng)建活動，建設(shè)平安三晉。

（六）堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任。沒有安全保障什么事也干不成，任何時候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。著眼于全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，始終堅持從零開始，健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制，落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，弘揚安全文化，提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴(yán)格落實規(guī)章制度，提升安全裝備水平，推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任保險，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內(nèi)先進(jìn)水平。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。要人人講安全、時時抓安全、事事重安全，鞏固和發(fā)展我省來之不易的安全生產(chǎn)良好局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)直至根本好轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全保障。

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。黨面對的“四個考驗”，是對每個共產(chǎn)黨員的考驗；黨面臨的“四種危險”，每個共產(chǎn)黨員必須時刻警示在心。山西是北方地區(qū)較早建立黨組織的省份，有著光榮革命傳統(tǒng)和寶貴黨建經(jīng)驗。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅定理想信念。我們黨是有崇高理想和堅定信念的黨，對每個黨員來說，理想是前進(jìn)之炬，信念是力量之源。要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的信仰，成為踐行社會主義核心價值體系的模范。引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實施“黨員干部讀書工程”，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在學(xué)習(xí)中提高理論水平，提升思想境界，增強(qiáng)工作能力，完善綜合素質(zhì)。發(fā)揮黨校和行政學(xué)院主渠道作用，利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育，引深干部選學(xué)和在線學(xué)習(xí)。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部自覺做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進(jìn)者。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度?！耙话咽帧币陨碜鲃t、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補(bǔ)臺、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強(qiáng)班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，重大決策、重要干部任免實行常委會和全委會票決制。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)，著力提升政治素質(zhì)和抓班子、帶隊伍、干事業(yè)水平。抓好后備干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立黨代表大會代表提案制。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度，積極穩(wěn)妥地開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。

（三）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵在干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，重視選用政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。重在“賽場選馬”，注重在科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場，在急難險重任務(wù)面前，在應(yīng)對復(fù)雜局面、處置疑難問題的關(guān)鍵時刻，在新形勢下群眾工作的現(xiàn)實考驗中，識別和選拔干部。特別注重培養(yǎng)和選拔適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的干部，長期在基層一線工作的干部，在關(guān)鍵崗位有作為的干部，在艱苦地方和環(huán)境默默工作的干部，具有較強(qiáng)潛質(zhì)的干部，取得突出成績的干部，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。多崗位鍛煉干部，推進(jìn)干部交流。加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度，有計劃、有重點選用優(yōu)秀年輕干部到艱苦地方、重要崗位任職。深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，完善對干部德的考評辦法，探索實行干部實績公示制度，建立差額選拔干部制度，提高選人用人公信力。加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，健全選人用人責(zé)任追究制度。重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，完善干部退出機(jī)制。做好離退休干部工作。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機(jī)關(guān)。健全干部管理機(jī)制，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。

大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，樹立人人都可以成才的觀念，加大人才開發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價和激勵機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立引進(jìn)培育并舉、生活補(bǔ)貼和項目資助并重、待遇與貢獻(xiàn)掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機(jī)制，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才，在引進(jìn)海外高層次人才上取得突出成效。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才隊伍建設(shè)，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動局面。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設(shè)?；鶎釉鷮?，堅如磐石。引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)。以黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理。通過聯(lián)建、幫建和選派干部，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村干部和黨員在新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)民收入翻番中的帶動作用。完善選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作機(jī)制。鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村（社區(qū)）工作。增強(qiáng)基層組織活動場所功能，健全基層組織工作經(jīng)費保障機(jī)制。推進(jìn)黨群共建，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊伍擴(kuò)容工程。以關(guān)心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員制度。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是我們黨生存的根據(jù)、力量的根源、執(zhí)政的根基。越是條件好，越要時刻惦記群眾疾苦；越是工作千頭萬緒，越要把為群眾辦實事放在第一位；越是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，越要主動深入基層，接好“地氣”。把學(xué)習(xí)弘揚右玉精神不斷引向深入，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要到農(nóng)村、企業(yè)住幾天，與群眾同吃同住同勞動。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實之風(fēng)、真抓實干之為，狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣，拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣，吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，對效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事要敢抓敢管。大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要用真情真干真表率，煥發(fā)全省人民的智慧和熱情，匯聚再造一個新山西的強(qiáng)大合力。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，是我們黨必須始終抓好的生命工程。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署落到實處。強(qiáng)化廉政教育，建設(shè)廉政文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，勤政為民，公道為政，廉潔為官，決不用黨和人民賦予的權(quán)力謀一己之私，決不在各種考驗面前打敗仗，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決查處違紀(jì)違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要依紀(jì)依法懲處，決不姑息。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，注重廉政風(fēng)險防控，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，堅定不移把反腐敗斗爭進(jìn)行到底！

同志們，山西有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)，山西人民勤勞、智慧、淳樸，特別能吃苦、特別能進(jìn)取、特別能奉獻(xiàn)。山西人民在血與火的戰(zhàn)爭洗禮中，在建設(shè)和改革的偉大實踐中，為民族獨立、人民解放和國家建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，在加快轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的征程中，一定會創(chuàng)造新的輝煌。今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。這兩件大事是全省人民的共同事業(yè)，是歷史賦予我們的崇高使命，是國家對我們的期望和重托！

面向未來，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，珍惜國家給予我們的政策支持，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；必須增強(qiáng)憂患意識，適應(yīng)中部崛起和全國競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，面對新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級浪潮，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣；必須增強(qiáng)責(zé)任意識，不畏任何艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

同志們，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！