第一篇：縣委書記在全委會上的講話－－深入貫徹十六大精神,加快全面建設(shè)小康社會步伐

黨的十六大從戰(zhàn)略的高度提出了全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)，為全黨、全社會明確了新時(shí)期的行動綱領(lǐng)和工作方向。我們必須緊緊抓住這一惠及億萬群眾的中心工作，以嶄新的精神面貌、高昂的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾開拓創(chuàng)新，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

一、深刻理解全面建設(shè)小康社會的重大意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感

十六大明確提出，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！边@是十六大的主題，是今后20年全黨、全國和全社會的中心任務(wù)。黨的十六大剛剛閉幕，我們就針對貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會這一問題，在全縣干部群眾中開展了廣泛討論。通過討論，全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心，對全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略意義達(dá)成了高度的共識。

首先，全面建設(shè)小康社會是一個(gè)綱領(lǐng)，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用。黨的十六大提出的小康社會是社會全面進(jìn)步的小康社會，不僅是經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，也是政治的目標(biāo)、文化的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個(gè)工作領(lǐng)域。只要把全面建設(shè)小康社會工作牢牢地抓在手上，堅(jiān)持以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，就能做到綱舉目張，帶動其它工作，實(shí)現(xiàn)整體水平的躍升。

其次，全面建設(shè)小康社會是一面旗幟，具有強(qiáng)大的感召力。實(shí)現(xiàn)富裕型小康，是廣大群眾的理想，是各級干部的工作目標(biāo)。只要一切工作都緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)開展，就能夠把方方面面的積極性集中到這面旗幟之下，發(fā)揮其強(qiáng)大的感召力，使干部群眾振奮精神，齊心合力，推動各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

再次，全面建設(shè)小康社會是一把鑰匙，為破解各種困難和問題提供了強(qiáng)大的精神動力。黨的十六大要求我們要用發(fā)展來解決前進(jìn)中遇到的問題，而全面建設(shè)小康社會正是我們破解發(fā)展難題的一把金鑰匙。只要我們牢牢抓住這項(xiàng)中心任務(wù)，就能夠集中體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想，就能夠抓住人民群眾最關(guān)心的切身利益，就能夠很快地統(tǒng)一思想，形成合力，以超常的熱情和干勁去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)

我縣是全國第一批商品糧基地縣之一，具有很強(qiáng)的糧食生產(chǎn)能力，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。但在全面精神小康社會的新形勢下，糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一定的困難和壓力。我們在重新審視縣情、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確立了全面建設(shè)小康社會的思路，即依托自身南臨長春、北接哈爾濱的區(qū)位優(yōu)勢，利用商品糧基地縣建設(shè)形成的糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)拉動，強(qiáng)化城鎮(zhèn)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高物質(zhì)文明、精神文明、政治文明水平，走文明發(fā)展的道路，把扶余縣建成國家糧食安全基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中國東北哈大經(jīng)濟(jì)帶上重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和物流中心。為更好地指導(dǎo)小康社會建設(shè)，我們在有關(guān)專家的具體指導(dǎo)下，編制了《扶余縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，在保留原有16項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)中的10項(xiàng)基礎(chǔ)上，新補(bǔ)充了25項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)，并初步制定了近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)206億元，年均遞增10.2％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.2億元,年均遞增11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18900元，年均遞增9.3％；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9000元,年均遞增7.0％。在具體工作中要突出四個(gè)方面內(nèi)容。

一是把農(nóng)業(yè)做優(yōu)。進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。用好國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的各項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，把自己建成國家重要的糧食安全基地。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)公路、江河沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)。開發(fā)推廣高油、高淀粉、高賴氨酸等特用玉米品種，大力建設(shè)工業(yè)原料玉米和飼用玉米生產(chǎn)基地。開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)特新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域特色，建立都市型綠色蔬菜、果品生產(chǎn)基地，形成比較優(yōu)勢突出，區(qū)域分工明確的種植布局，逐步使糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展精品畜牧業(yè)，利用玉米、大豆的生產(chǎn)能力，積極興辦各類牧業(yè)小區(qū)，加大畜牧業(yè)的過腹轉(zhuǎn)化能力，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

二是把工業(yè)做強(qiáng)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是糧食主產(chǎn)區(qū)縣份破解諸多難題的關(guān)鍵所在。因此，要牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)興縣和工業(yè)強(qiáng)縣的思想，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，膨脹工業(yè)總量，壯大地方財(cái)力，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基矗首先是大上項(xiàng)目。立足資源優(yōu)勢，緊緊圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足建設(shè)大型工業(yè)企業(yè)的裝配基地、集聚勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加工基地、大專院校和科研單位的實(shí)驗(yàn)基地，新上一批科技含量大、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的大項(xiàng)目。其次是大力開展招商引資活動。調(diào)整招商引資策略，改進(jìn)招商引資方式，逐步建立起穩(wěn)定的招商引資渠道和網(wǎng)絡(luò)，積極合理有效地利用外資和域外資金，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力。積極鼓勵(lì)民間資本投資，扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，壯大總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三是切實(shí)抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞玉米、花生、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和糧食、化工、建材等骨干行業(yè)，不斷加大科技投入，幫助企業(yè)搞好市場開發(fā)，努力培育一批特色鮮明的名牌產(chǎn)品，把骨干企業(yè)做大、做強(qiáng)。第四是抓好項(xiàng)目儲備。圍繞構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)，謀劃儲備200個(gè)投資100萬元以上、100個(gè)投資500萬元以上、50個(gè)投資1000萬元以上、30個(gè)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久生命力。

三是把城鎮(zhèn)做大。認(rèn)真貫徹落實(shí)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，繼續(xù)堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的原則，加大固定資產(chǎn)投資力度，圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，用

第二篇：縣委書記在全委會上的講話－－深入貫徹十六大精神,加快全面建設(shè)小康社會步伐

黨的十六大從戰(zhàn)略的高度提出了全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)，為全黨、全社會明確了新時(shí)期的行動綱領(lǐng)和工作方向。我們必須緊緊抓住這一惠及億萬群眾的中心工作，以嶄新的精神面貌、高昂的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾開拓創(chuàng)新，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。s0100

一、深刻理解全面建設(shè)小康社會的重大意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感

十六大明確提出，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！边@是十六大的主題，是今后20年全黨、全國和全社會的中心任務(wù)。黨的十六大剛剛閉幕，我們就針對貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會這一問題，在全縣干部群眾中開展了廣泛討論。通過討論，全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心，對全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略意義達(dá)成了高度的共識。

首先，全面建設(shè)小康社會是一個(gè)綱領(lǐng)，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用。黨的十六大提出的小康社會是社會全面進(jìn)步的小康社會，不僅是經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，也是政治的目標(biāo)、文化的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個(gè)工作領(lǐng)域。只要把全面建設(shè)小康社會工作牢牢地抓在手上，堅(jiān)持以全面建設(shè)小康社會統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，就能做到綱舉目張，帶動其它工作，實(shí)現(xiàn)整體水平的躍升。

其次，全面建設(shè)小康社會是一面旗幟，具有強(qiáng)大的感召力。實(shí)現(xiàn)富裕型小康，是廣大群眾的理想，是各級干部的工作目標(biāo)。只要一切工作都緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)開展，就能夠把方方面面的積極性集中到這面旗幟之下，發(fā)揮其強(qiáng)大的感召力，使干部群眾振奮精神，齊心合力，推動各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

再次，全面建設(shè)小康社會是一把鑰匙，為破解各種困難和問題提供了強(qiáng)大的精神動力。黨的十六大要求我們要用發(fā)展來解決前進(jìn)中遇到的問題，而全面建設(shè)小康社會正是我們破解發(fā)展難題的一把金鑰匙。只要我們牢牢抓住這項(xiàng)中心任務(wù)，就能夠集中體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想，就能夠抓住人民群眾最關(guān)心的切身利益，就能夠很快地統(tǒng)一思想，形成合力，以超常的熱情和干勁去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)

我縣是全國第一批商品糧基地縣之一，具有很強(qiáng)的糧食生產(chǎn)能力，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。但在全面精神小康社會的新形勢下，糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一定的困難和壓力。我們在重新審視縣情、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確立了全面建設(shè)小康社會的思路，即依托自身南臨長春、北接哈爾濱的區(qū)位優(yōu)勢，利用商品糧基地縣建設(shè)形成的糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)拉動，強(qiáng)化城鎮(zhèn)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高物質(zhì)文明、精神文明、政治文明水平，走文明發(fā)展的道路，把扶余縣建成國家糧食安全基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中國東北哈大經(jīng)濟(jì)帶上重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和物流中心。為更好地指導(dǎo)小康社會建設(shè)，我們在有關(guān)專家的具體指導(dǎo)下，編制了《扶余縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，在保留原有16項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)中的10項(xiàng)基礎(chǔ)上，新補(bǔ)充了25項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)，并初步制定了近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)206億元，年均遞增10.2％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.2億元,年均遞增11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18900元，年均遞增9.3％；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9000元,年均遞增7.0％。在具體工作中要突出四個(gè)方面內(nèi)容。

一是把農(nóng)業(yè)做優(yōu)。進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。用好國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的各項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，把自己建成國家重要的糧食安全基地。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)公路、江河沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)。開發(fā)推廣高油、高淀粉、高賴氨酸等特用玉米品種，大力建設(shè)工業(yè)原料玉米和飼用玉米生產(chǎn)基地。開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)特新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域特色，建立都市型綠色蔬菜、果品生產(chǎn)基地，形成比較優(yōu)勢突出，區(qū)域分工明確的種植布局，逐步使糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展精品畜牧業(yè)，利用玉米、大豆的生產(chǎn)能力，積極興辦各類牧業(yè)小區(qū)，加大畜牧業(yè)的過腹轉(zhuǎn)化能力，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

二是把工業(yè)做強(qiáng)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是糧食主產(chǎn)區(qū)縣份破解諸多難題的關(guān)鍵所在。因此，要牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)興縣和工業(yè)強(qiáng)縣的思想，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，膨脹工業(yè)總量，壯大地方財(cái)力，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基矗首先是大上項(xiàng)目。立足資源優(yōu)勢，緊緊圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足建設(shè)大型工業(yè)企業(yè)的裝配基地、集聚勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加工基地、大專院校和科研單位的實(shí)驗(yàn)基地，新上一批科技含量大、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的大項(xiàng)目。其次是大力開展招商引資活動。調(diào)整招商引資策略，改進(jìn)招商引資方式，逐步建立起穩(wěn)定的招商引資

渠道和網(wǎng)絡(luò)，積極合理有效地利用外資和域外資金，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力。積極鼓勵(lì)民間資本投資，扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，壯大總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三是切實(shí)抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞玉米、花生、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和糧食、化工、建材等骨干行業(yè)，不斷加大科技投入，幫助企業(yè)搞好市場開發(fā)，努力培育一批特色鮮明的名牌產(chǎn)品，把骨干企業(yè)做大、做強(qiáng)。第四是抓好項(xiàng)目儲備。圍繞構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)，謀劃儲備200個(gè)投資100萬元以上、100個(gè)投資500萬元以上、50個(gè)投資1000萬元以上、30個(gè)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久生命力。

三是把城鎮(zhèn)做大。認(rèn)真貫徹落實(shí)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，繼續(xù)堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的原則，加大固定資產(chǎn)投資力度，圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，用好國家積極的財(cái)政政策和對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持政策，積極爭取各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加強(qiáng)以縣城為中心，以建制鎮(zhèn)為輔翼，貫穿全縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)結(jié)合起來，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四是把小康做全。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實(shí)增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，把精神文明、政治文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會的工作范疇，實(shí)現(xiàn)人與社會、人與自然的高度和諧，使全面建設(shè)小康社會始終保持旺盛的生命力。通過開展形式多樣的、豐富多彩、扎實(shí)有效的精神文明創(chuàng)建活動，在人民群眾中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人民樹立正確的理想追求，提高全民的思想道德水平。積極探索新形勢下民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑，積極推進(jìn)政府決策的科學(xué)化，營造法制健全、管理規(guī)范、社會安定的法制環(huán)境。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，依法保護(hù)和開發(fā)水、土地、森林等自然資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。全面推廣綠色環(huán)保型能源，加大治理污染的工作力度，為人民群眾提供健康的生活空間。加強(qiáng)扶貧工作，促進(jìn)共同富裕。

三、強(qiáng)化保障措施，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程

全面建設(shè)小康社會是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真抓好全面建設(shè)小康社會的起步工作，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保全面建設(shè)小康社會的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

一是深化改革。改革是經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的不竭動力，我們將積極探索投融資制度改革，從根本上突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，繼續(xù)深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對縣域經(jīng)濟(jì)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展實(shí)際，大力加強(qiáng)金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、干部、人事、社會管理等方面的改革，以不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

二是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。適應(yīng)入世新形勢的要求，徹底改變松散粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極推行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，走集約化、規(guī)?；?、高效化發(fā)展之路。積極培植和組建專業(yè)協(xié)會、經(jīng)營公司等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和競爭能力。繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的市場化組織程度。

三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。一方面，堅(jiān)持宜大則大、宜小則孝以多求勝的原則，把發(fā)展加工業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主攻方向，圍繞糧食、畜禽產(chǎn)品、蔬菜等資源開發(fā)加工項(xiàng)目，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步向資源轉(zhuǎn)化型、勞動密集型、經(jīng)濟(jì)外向型和規(guī)模效益型方向轉(zhuǎn)移，走“小規(guī)模，大群體”的發(fā)展之路。另一方面，不斷提高借助外力發(fā)展自己的能力，大搞招商引資，以一流的政策環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的服務(wù)環(huán)境、一流的城市環(huán)境、一流的人文環(huán)境，吸引外埠客商投資興業(yè)。

四是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。把全面建設(shè)小康社會的工作具體量化到各級組織、每個(gè)干部身上。縣委、縣政府帶頭研究小康工作、謀劃小康工作，把主要精力放在抓小康建設(shè)上，堅(jiān)持以小康建設(shè)統(tǒng)攬工作全局。健全完善考核指標(biāo)體系，制定科學(xué)的考核方案，把建設(shè)小康工作與干部的政績、任用掛鉤，成效突出的可以破格使用，不勝任工作的進(jìn)行組織調(diào)整，全面促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)小康社會工作的落實(shí)。

五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力打造一支與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為、精通經(jīng)濟(jì)工作的干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)造就一批能夠勝任新形勢、新任務(wù)要求的復(fù)合型黨政干部，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會的歷史重任。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立健全基層黨組織，特別是要選好“一把手”。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處，使建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)沿著正確的軌道快速前進(jìn)。

第三篇：全面建設(shè)農(nóng)村小康社會加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

全面建設(shè)農(nóng)村小康社會加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

●蔡學(xué)瑾

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。必須進(jìn)一步分析研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢與挑戰(zhàn)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的決心和信心，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的階段。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重要變化；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展面對入世的挑戰(zhàn)；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場的雙重影響；四是農(nóng)業(yè)面臨建立市場經(jīng)濟(jì)新體制，全面向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的新要求；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展向率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新目標(biāo)邁進(jìn)的新要求。

按照黨的十六大精神和市委、市政府的總體部署，新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策為保障，以做強(qiáng)做大“一特兩化”、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場開拓、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為突破口，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。今后一段時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要力爭實(shí)現(xiàn)“七個(gè)形成”。即：形成具有區(qū)域特色和競爭強(qiáng)勢的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；形成無公害綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；形成“龍型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局；形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；形成完善配套的社會化服務(wù)體系；形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)新體制框架；形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：

一、培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的種多種少，種什么不種什么，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵就是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式，突出發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、市場占有率、國際競爭力和農(nóng)業(yè)比較效益；跳出“農(nóng)”字抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，突出加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；跳出傳統(tǒng)的依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、提高價(jià)格和外延擴(kuò)張來增加農(nóng)民收入的思路，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村富裕勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來增加農(nóng)民收入。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和主攻方向是突出發(fā)展節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，打特色農(nóng)業(yè)的牌子，走特色之路，集中抓特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成各具區(qū)域特色的有競爭力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成無公害、綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)品種調(diào)新，品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，農(nóng)民調(diào)富的工作目標(biāo)。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場建基地、連片開發(fā)建基地的發(fā)展思路，培育和發(fā)展養(yǎng)殖、牧草、蔬菜、啤酒原料、林果“五大特色”產(chǎn)業(yè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，選用名特優(yōu)新良種和先進(jìn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。在堅(jiān)持穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過資金、土地承包權(quán)、勞力、技術(shù)等要素的優(yōu)化組合，實(shí)行股份制和股份合作制開發(fā)，鼓勵(lì)工商企業(yè)、龍頭企業(yè)投資基地建設(shè)，建立具有生機(jī)和活力的內(nèi)在機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打好基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量是生命、是效益，也是進(jìn)入市場的通行證。不解決質(zhì)量問題，農(nóng)產(chǎn)品不僅進(jìn)入不了市場，而且已有的市場也可能喪失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，形成主要農(nóng)作物和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使生產(chǎn)經(jīng)營者全面了解和掌握產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，力爭用３—５年的時(shí)間，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或基本達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好綠色食品的認(rèn)證工作，打造綠色品牌。二是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理，啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)工程，在３年內(nèi)基本完成全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的檢測和評價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)藥的使用嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用、限用品種目錄和范圍的規(guī)定。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。在完善市級質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，在主要無公害食品生產(chǎn)基地啟動縣級農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立快速檢測點(diǎn)，配置農(nóng)藥檢測速測儀。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，組織實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)行標(biāo)識統(tǒng)一歸口管理，加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度，保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和食品安全，進(jìn)一步改變農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市、無標(biāo)流通的狀況。五是搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范。農(nóng)民是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化意識，全面普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性，把種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的帶頭人。在“五大特色”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型，形成各具特色的典型群體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)科教興農(nóng)

充分依托院地、校地合作和科研部門，重點(diǎn)搞好五項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施：一是科技引進(jìn)工程。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，力爭在優(yōu)質(zhì)專用品種培育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、日光溫室監(jiān)控、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、肉羊生產(chǎn)最佳雜交模式、農(nóng)產(chǎn)品精興加工、新型農(nóng)業(yè)機(jī)具開發(fā)等方面取得新突破。重點(diǎn)引進(jìn)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、專業(yè)化制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新工程。以改革為動力，充分考慮農(nóng)業(yè)科技自身的特點(diǎn)和我市農(nóng)村的實(shí)際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引入市場競爭機(jī)制，加速建立高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系、專業(yè)隊(duì)伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的推廣服務(wù)體系、精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系和強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)及社會力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)解決部分推廣人員素質(zhì)不高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱的問題，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化。二是科技攻關(guān)工程。加強(qiáng)種子、種苗、種球、種薯等育種技術(shù)研究，積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲藏、保鮮技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)的攻關(guān)，立足科技創(chuàng)新，搶占科技前沿；三是科技推廣工程。重點(diǎn)推廣規(guī)范化栽培、無公害儀器安全控害、平衡施肥、生物有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；要加大對農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)推廣“四位一體”、秸稈氣化、太陽能熱水器等新技術(shù)；四是科技示范工程。發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動作用，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。建立市級科技示范園區(qū)，農(nóng)村能源生態(tài)家園示范工程，秸稈氣化集中供氣示范工程，生態(tài)示范村等，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新技術(shù)，開拓新市場，儲備新產(chǎn)業(yè)。五是科技培訓(xùn)工程。大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，啟動實(shí)施一戶一個(gè)明白人培訓(xùn)計(jì)劃，開展跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)，培訓(xùn)一批科技骨干和農(nóng)民科技帶頭人。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)，用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在農(nóng)業(yè)工作中加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以信息化帶動現(xiàn)代化。一是廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)知識。各級政府和新聞媒體要大力開展對網(wǎng)絡(luò)知識的宣傳，總結(jié)推廣利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通并獲得較好效益的典型，要以“綠色證書”培訓(xùn)、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為龍頭，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，增加網(wǎng)絡(luò)課程，在廣大農(nóng)村形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)信息主要是發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息到戶和網(wǎng)絡(luò)資源的合理有效利用。要加快網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改變目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場無網(wǎng)絡(luò)、主產(chǎn)區(qū)無網(wǎng)絡(luò)的狀況，發(fā)展和普及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，并不斷推動網(wǎng)絡(luò)延伸，接通鄉(xiāng)村到農(nóng)戶的“最后一公里”，解決終端入戶難的問題，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破農(nóng)產(chǎn)品流通信息來源有限、存儲不夠，信息流通不暢的局面。三是推進(jìn)信息主體上網(wǎng)工程。要將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息最大限度地向社會公開，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，信息中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等信息主體上網(wǎng)工程。不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，積極推動種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作組織充分利用現(xiàn)代營銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與管理。制定優(yōu)惠政策和建立良好的用人機(jī)制，同時(shí)積極引進(jìn)信息技術(shù)人才，促進(jìn)知識及其結(jié)構(gòu)更新，適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

五、開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程

（一）拓寬思路，搞活機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)的綜合功能，擔(dān)負(fù)著幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。按照“農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收、富民強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)”，突出扶持壯大以面粉、啤酒原料、食品、飼草加工業(yè)為主的特色主導(dǎo)加工業(yè)，把面粉加工業(yè)建設(shè)成為省內(nèi)外聞名的優(yōu)勢龍頭加工企業(yè)；把啤酒原料加工業(yè)建成河西乃至甘肅最大的啤酒原料生產(chǎn)加工基地；把食品加工業(yè)發(fā)展成以畜產(chǎn)品、洋芋淀粉和精煉食用油加工為主的重點(diǎn)行業(yè)，建成全國最大的優(yōu)質(zhì)肉羊凍精改良中心和全省一流的肉羊加工基地；把飼草加工業(yè)提升改造成具有全省一流草加工技術(shù)水平的重要基地。并抓好農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮和流通服務(wù)業(yè)，真正把我市建成全省的綠色工業(yè)城。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過簽訂產(chǎn)銷合同、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤，包括以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收農(nóng)民入股等方式，結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。特別是要鼓勵(lì)和支持中央、省駐金企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢，以品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場，帶動農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“農(nóng)民得實(shí)惠”。

（二）積極培育和完善市場體系，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善的市場體系是發(fā)展現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)的前提條件。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場，在大宗重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或集散地，建設(shè)一批大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步形成初級市場為基礎(chǔ)，共域性批發(fā)市場為骨干，大型全國性批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)。要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，特別是要幫助廣大農(nóng)民實(shí)行多層次、多形式的聯(lián)合，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品的購銷、貯藏、運(yùn)輸，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會和中介組織，培育壯大農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范購銷合同管理，努力解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾。有關(guān)部門要在注冊登記、提供集貿(mào)場地和稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

（三）鞏固和開辟對外交流渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)同國外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交往和交流，邀請國內(nèi)外客商來金昌進(jìn)行有針對性的實(shí)地考察和洽談。同時(shí)要開展赴發(fā)達(dá)省市和境外技術(shù)及市場考察、經(jīng)貿(mào)洽談和人員培訓(xùn)工作。積極組織和參與無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品展銷和經(jīng)貿(mào)洽談活動以及全國農(nóng)業(yè)博覽會、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會等。

（作者系市農(nóng)牧局局長）

第四篇：蔡書記在全委會上講話

以貫徹廉政準(zhǔn)則為重點(diǎn) 著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)

努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——在中國共產(chǎn)黨沿河土家族自治縣第十一屆紀(jì)律檢查委員會

第四次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告

（2010年3月14日）

蔡光蓮

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沿河土家族自治縣紀(jì)律檢查委員會向大會作工作報(bào)告，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是: 認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會、十屆省紀(jì)委五次全會和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，總結(jié)2009年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2010年的工作任務(wù)。

一、加大反腐倡廉建設(shè)力度，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

2009年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委和地區(qū)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十七屆中央紀(jì)委第三次、四次全會、十屆省紀(jì)委第三次全會、全區(qū)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作會議精神的要求，以貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工

2鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識考試和廉潔從政談話制度。對21個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)，對4個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)縣直部門開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其它各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，扎實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，組建了11個(gè)組，由縣委常委分別帶隊(duì)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考核。全縣層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀1236份，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的六個(gè)重點(diǎn)，對譙家“1·23”重大安全事故中負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和因違反“計(jì)劃生育一票否決制”的夾石鎮(zhèn)相關(guān)人員等16名干部實(shí)行了責(zé)任追究。四是認(rèn)真開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查活動。組織全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個(gè)涉農(nóng)部門開展了自查，組建15個(gè)檢查組進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題15個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

(三)加大辦案力度,懲治腐敗更加堅(jiān)決。始終把案件檢查工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，以查辦涉農(nóng)案件為主線，以查處“一把手”違紀(jì)案件為重點(diǎn)，著力在基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、案件線索來源和辦案互動機(jī)制上狠下功夫，做到了依紀(jì)依法和安全文明辦案。繼續(xù)推行委局領(lǐng)導(dǎo)包片包案和委局機(jī)關(guān)全員辦案制。制定了《紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察、審計(jì)、公安等部門相互移送違法違紀(jì)黨員、國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員相關(guān)材料的規(guī)定》，不斷整合辦案資源，形成工作合力。建立企業(yè)自律機(jī)制，推行反商業(yè)賄賂承諾制，全縣治理商業(yè)賄賂工作取得新進(jìn)展。全年共受理群眾來信來訪及電話舉報(bào)71件（次），其中來信55件，來訪8次，電話舉報(bào)8起，受理率為100%。查處各類違紀(jì)違法案件52件，結(jié)案率100%；黨（政）紀(jì)處理（分）67人，挽回經(jīng)濟(jì)損失141.07萬元。其中，萬元以上大案14件，鄉(xiāng)科級“一把手”違紀(jì)案件6件7人，涉農(nóng)案件18件。

(四)堅(jiān)持糾建并舉,糾風(fēng)治亂更加有效。加大對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)項(xiàng)目資金微機(jī)登記備案制、臺帳管理制、縣鄉(xiāng)村“三級公示”制和責(zé)任追究制。對全縣19個(gè)涉農(nóng)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動態(tài)監(jiān)督檢查。全年共檢查涉農(nóng)項(xiàng)目354個(gè)，涉及資金39070.15萬元；深入治理教育亂收費(fèi)。建立了查處違規(guī)亂收費(fèi)快速反映機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展了教育收費(fèi)清理整治工作，糾正并清退了19所學(xué)校的5項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，涉及金額28.4萬元；切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對縣級醫(yī)療單位藥品招標(biāo)采購工作的監(jiān)管，集中跟標(biāo)采購金額達(dá)1236.9萬元，通過降低藥品價(jià)格直接讓利患者85萬元。進(jìn)一步整頓和規(guī)范了藥品流通市場和醫(yī)療收費(fèi)行為，糾正了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)6.45萬元，進(jìn)一步加大對農(nóng)村合醫(yī)、職工醫(yī)保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

6元，上繳土地出讓金10萬元；嚴(yán)格實(shí)行政府采購計(jì)劃申報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)集中采購資金2983萬元，節(jié)約資金416.92萬元。有序推進(jìn)“三公開”。按照“公開程序、公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)間”的要求，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)395個(gè)村（居）85個(gè)縣直部門全部實(shí)行了政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開漸顯特色。

（七）強(qiáng)化效能督查,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。在廣泛征求縣級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、部分群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核評價(jià)工作實(shí)施方案》，明確了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的總體要求、考核范圍、目標(biāo)任務(wù)。建立了《政務(wù)工作日志周報(bào)制》、《考核評價(jià)臺帳管理制度》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)集中測評實(shí)施方案》等工作制度和工作機(jī)制，確保了工作規(guī)范化運(yùn)行。推行了“一督令促啟動、二督令促進(jìn)度、三督令促結(jié)果”的“三督令”工作制度。組織開展了2009機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“滿意度”測評活動，對被統(tǒng)一納入全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考評的127個(gè)單位進(jìn)行測評打分。全年重點(diǎn)就中央新增投資、衛(wèi)生國債項(xiàng)目、干部工作作風(fēng)和縣委縣政府工作部署等開展督查39次。共發(fā)督查情況通報(bào)7次，工作督辦通知13次。通過督查，對工作執(zhí)行不好的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，對工作責(zé)任心差、嚴(yán)重失職的譙家駐礦安全員杜某予以辭退處理，對譙家鎮(zhèn)政府和縣煤炭局予以黃牌警告并通報(bào)全縣。全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)取得了明顯成效。

(八)狠抓自身建設(shè),能力水平更加提升?？h紀(jì)委扎實(shí)開展了以“做黨的忠誠衛(wèi)生，當(dāng)群眾的貼心人”為主題和以“走百寨、察廉勤、提效能、促發(fā)展、保民生”為載體的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立了主動服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識；堅(jiān)持以學(xué)為先，全面推行一周一學(xué)（即每周星期一早上分別由各室組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識及重要會議精神）；一月一談（即每個(gè)月組織各室負(fù)責(zé)人圍繞當(dāng)月工作開展情況和下步工作打算進(jìn)行一次座談）；一季一書（即每個(gè)季度向干部職工推薦并發(fā)放一本書籍，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)并作出讀書筆記）；半年一考（即每半年組織開展一次紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識考試）；一年一述（即每年各室負(fù)責(zé)人圍繞本職工作開展情況和廉潔自律等情況進(jìn)行一次書面述職）的五個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求；加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效遏制；一些損害群眾利益的突出問題還沒有得到根本解決；有

10科學(xué)發(fā)展的行為。三要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央、省、地、縣重大決策部署，圍繞縣委政府提出的建設(shè)能源大縣、生態(tài)大縣、旅游大縣這一目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行“三督令”，不斷整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)各類監(jiān)督檢查的針對性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

(二)加強(qiáng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一要著力解決影響農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的突出問題。繼續(xù)加大對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目審批和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、挪用擠占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留套取等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放使用情況的清理整治，對低保金發(fā)放中“無名保、重復(fù)保、人情保、關(guān)系?！钡冗`規(guī)操作、優(yōu)親厚友的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理，絕不姑息。同時(shí)督促有關(guān)部門完善工作制度，規(guī)范操作程序，加大公開力度，確保低保資金的管理使用在陽光下運(yùn)行。二要著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。會同有關(guān)部門，深入治理工程項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公的問題，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的問題，未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失的問題，必須嚴(yán)肅查處，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。要針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善相關(guān)制度，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場體系和誠信體系建設(shè)。三要著力解決損害群眾利益的突出問題。配合有關(guān)部門重點(diǎn)解決食品藥品安全、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的突出問題；繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為；切實(shí)鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動成果；不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作；加大對投資環(huán)境的整治力度，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。

(三)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案，保持查辦案件的強(qiáng)勁態(tài)勢。要堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲處受賄行為；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對其背后的腐敗行為要深入排查、嚴(yán)厲懲治；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法查處亂議論、亂編造、亂告狀等誣告陷害行為。加大對基層紀(jì)委和部門紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦

314真開展以舉辦一期廉政培訓(xùn)、進(jìn)行一次廉政競賽、開展一次理論研討、舉辦一次廉政匯演、開展一次廉政征文、編印一本廉政?？⑦M(jìn)行一次廉政承諾、開展一次廉政簽名為載體的“八個(gè)一”活動，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，進(jìn)一步發(fā)揮“警示教育基地”的作用，確保黨風(fēng)廉政警示教育的針對性、教育面和影響力；要結(jié)合重要部門和關(guān)鍵崗位，深入開展崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力；要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開展廉政文化六進(jìn)”和“五珍惜”活動，促進(jìn)反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育的有機(jī)結(jié)合；要加強(qiáng)廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大反腐倡廉宣傳報(bào)道工作力度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)特點(diǎn)、亮點(diǎn)和工作創(chuàng)新專題報(bào)道。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政水平。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為；建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政民意調(diào)查、反腐倡廉建設(shè)績效評估制度，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動；要扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，按照全國全省貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會議的安排部署，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作；要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，結(jié)合省、地有關(guān)規(guī)定，制定完善配套制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入推進(jìn)重大投資項(xiàng)目資金概預(yù)算審計(jì)工作。認(rèn)真執(zhí)行黨委常委會向全委會報(bào)告廉政勤下、選人用人等方面工作情況的規(guī)定，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞媒體監(jiān)督作用，營造好的輿論氛圍。

(七)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決虛報(bào)浮夸、與民爭利的問題；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，開展對農(nóng)村土地承包、土地征用、村級組織選舉等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害農(nóng)民利益、民主權(quán)利的突出問題。二要加強(qiáng)對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入、居民社會保障資金使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門建立健全民主議事決策

718黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的定期檢查和專項(xiàng)督查，確保工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣紀(jì)委與組織、法院、檢察、審計(jì)、公安等部門相互移送違法違紀(jì)黨員、國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員相關(guān)材料的規(guī)定》，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與各地各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉工作合力。

(二)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，著力提高推進(jìn)反腐倡 廉建設(shè)科學(xué)化水平。一要認(rèn)清形勢、把握大局。準(zhǔn)確把握世 情、國情、黨情、縣情的新變化，正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。二要深入基層、把握規(guī)律。及時(shí)深入基層、深入一線、深入群眾，圍繞反腐倡廉的實(shí)際問題開展調(diào)查研究。認(rèn)真總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)運(yùn)用反腐倡廉規(guī)律推進(jìn)工作的本領(lǐng)。三要解放思想、開拓創(chuàng)新。圍繞解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一些突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出新的工作思路和措施。要堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的辦法和措施，認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)的深層次問題，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識，牢牢掌握工作主動權(quán)，使反腐倡廉工作更加符合實(shí)際，更加富有成效。要積極運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法開展工作，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。

(三)適應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新要求，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，定期開展反腐倡廉理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和法律、經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)知識培訓(xùn)，豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)。從建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)抓起，強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識、實(shí)干意識、廉政意識，注重實(shí)踐鍛煉和工作創(chuàng)新，到基層一線去解決實(shí)踐中的具體問題。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》精神, 認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)政策措施，努力適應(yīng)新形勢下開展反腐倡廉建設(shè)的需要。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制、干部配備等各項(xiàng)政策措施，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)力度，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，有效

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第五篇：抓住機(jī)遇 迎難而上 加快全面建設(shè)小康社會的步伐

黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，為我們加快發(fā)展指明了方向。自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會議確定了我區(qū)到２０２０年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻兩番半，與全國同步進(jìn)入小康的奮斗目標(biāo)。我們通過認(rèn)真總結(jié)、汲取巴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合分析各方面的有利條件、歷史機(jī)遇和制約因素，認(rèn)為巴州具備加快發(fā)展的條件，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

從加快發(fā)展的條件來講，我們具有三方面的有利條件。

首先，巴州具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。從資源條件來看，巴州是一個(gè)資源大州。

一是石油、天然氣資源豐富。塔里木盆地現(xiàn)已落實(shí)年產(chǎn)８００萬噸原油和１２０億立方米天然氣、穩(wěn)定輸氣３０年的資源儲量，有條件建成新疆重要的石油石化基地。

二是礦產(chǎn)資源眾多。已發(fā)現(xiàn)和探明儲量的有５４種，特別是有些礦產(chǎn)在全國、全疆占有明顯優(yōu)勢。如蛭石儲量占全國已探明儲量的９２%；石棉儲量占全國已探明儲量的３０%；鉀鹽儲量占全國保有資源儲量的５４.７%；花崗巖、菱鎂礦、紅柱石等資源儲量在新疆也居前位。

三是水土資源開發(fā)潛力大。全州地表水年徑流量１０６億立方米，地下水可采儲量２９億立方米，有可開發(fā)優(yōu)質(zhì)荒地２１００多萬畝，具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。

四是旅游資源獨(dú)具特色。擁有23項(xiàng)全國之最和48種類型的旅游資源，占全國旅游資源基本類型的70.6%、新疆的85.5%，自然景觀、民族風(fēng)情、歷史文化遺產(chǎn)獨(dú)具特色。上述四大優(yōu)勢資源構(gòu)成了巴州中長期發(fā)展的比較優(yōu)勢，也是巴州實(shí)現(xiàn)后來居上的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從地理位置來講，巴州地處南北疆結(jié)合部，承北啟南，是進(jìn)入南疆的門戶和開發(fā)南疆的橋頭堡，已基本形成鐵路、航空、國道、沙漠公路、管道立體交通網(wǎng)絡(luò)，通訊、能源和城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，對內(nèi)具有融合發(fā)展的條件，對外可以輻射南北疆。

其次，巴州具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放以來，全州國民生產(chǎn)總值保持了年均11.7%的增長速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)持續(xù)的起飛階段。2002年全州的經(jīng)濟(jì)總量已占到全疆的近十分之一；全口徑財(cái)政收入18億元，占自治區(qū)全口徑財(cái)政收入的8.5%；農(nóng)牧民人均純收入突破3000元，達(dá)到3008元。并且經(jīng)過這幾年的深化改革、擴(kuò)大開放和爭取國家支持，已經(jīng)儲備和培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

第三，巴州境內(nèi)駐州單位和駐州部隊(duì)較多，具有集中力量辦大事的優(yōu)勢和能力。州域內(nèi)駐有塔里木油田分公司、南疆鐵路臨管處、塔里木河流域管理局等２００多家中央、自治區(qū)單位和農(nóng)二師所屬的農(nóng)墾團(tuán)場，長期以來，軍地、兵地、油地、路地之間相濡以沫，風(fēng)雨同舟，建立了良好的合作關(guān)系，并在實(shí)踐中成功探索出了一條融合發(fā)展的路子。只要我們凝聚全州上下的力量，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造力，集中力量搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)乘勢而上。從發(fā)展機(jī)遇來講，巴州目前正面臨著兩大歷史機(jī)遇。第一大機(jī)遇是國家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇。這是巴州目前最大，也是最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。巴州之所以有今天這樣的規(guī)模和基礎(chǔ)，主要得益于搶抓了五次大的歷史機(jī)遇。這五次歷史機(jī)遇：

一是20世紀(jì)50年代初新疆和平解放后，根據(jù)當(dāng)時(shí)黨中央的決定，王震將軍率領(lǐng)的一野二軍步兵第六師集體轉(zhuǎn)業(yè)到巴州屯墾戍邊，即今天的兵團(tuán)農(nóng)二師。農(nóng)二師成立后，在巴州進(jìn)行的大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動，極大地促進(jìn)了巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。特別是農(nóng)二師廣大干部職工的那種特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗精神，極大地鼓舞和激發(fā)了巴州各族干部群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。

二是20世紀(jì)50年代末60年代初根據(jù)當(dāng)時(shí)國防建設(shè)的需要，國家在巴州設(shè)立了２１基地，伴隨２１基地的建設(shè)，鐵門關(guān)水電站的上馬、國道３１４線的改擴(kuò)建，極大地改善了巴州的能源、交通和通訊狀況，也為巴州今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

三是20世紀(jì)70年代末80年代初南疆鐵路通車至庫爾勒市，奠定了巴州在南疆地區(qū)的“旱碼頭”地位，使巴州成為南疆地區(qū)重要的物資散集地。

四是２０世紀(jì)８０年代末９０年代初根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于陸上石油“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的戰(zhàn)略決策，在塔里木盆地拉開了石油大會戰(zhàn)的序幕。塔里木石油會戰(zhàn)使巴州第一次參與了國家產(chǎn)業(yè)分工，不僅拓寬了巴州的發(fā)展空間，改善了巴州的社會環(huán)境，而且產(chǎn)生了一種加速發(fā)展和團(tuán)結(jié)向上的效應(yīng)，使巴州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速提升。

第五次，即目前正面臨的西部大開發(fā)歷史機(jī)遇。西部大開發(fā)，國家在新疆實(shí)施的兩大重點(diǎn)工程——“西氣東輸”工程和塔里木河流域近期綜合治理項(xiàng)目，巴州都是主要承擔(dān)者。隨著這兩大工程的全面實(shí)施，對推動巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。第二大機(jī)遇是國家給予新疆在石油、天然氣方面和紡織行業(yè)“先立后破”優(yōu)惠政策的歷史機(jī)遇。巴州是塔里木石油會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，同時(shí)也是自治區(qū)第三大棉花主產(chǎn)區(qū)和第二大棉紡基地，石油石化產(chǎn)業(yè)和棉紡產(chǎn)業(yè)在巴州國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，僅石油工業(yè)增加值就占到全州國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％左右。隨著國家“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”的石油工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和國家給予新疆在石油、天然氣方面以及紡織行業(yè)“先立后破”優(yōu)惠政策的實(shí)施，石油石化工業(yè)和紡織工業(yè)將會有一個(gè)突破性發(fā)展。

在看到加快發(fā)展的有利條件和歷史機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到巴州在加快發(fā)展上存在三方面的制約因素。

一是地利條件。巴州地域遼闊，交通條件雖有明顯改善，但仍遠(yuǎn)離國內(nèi)主要市場和國際市場，商品的運(yùn)輸成本較高，競爭優(yōu)勢不明顯。

二是生態(tài)條件。巴州大部分地區(qū)屬于極強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成本很高；而且自然災(zāi)害頻繁，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，造成經(jīng)濟(jì)損失較大。

三是社會條件。巴州教育水平相對較低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高層次人才匱乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，行政管理成本比較高。同時(shí)，巴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)化尚未完成的情況下，又面臨加快現(xiàn)代化、信息化的重任；在整體競爭力還不太強(qiáng)的情況下，又面臨經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭國際化的沖擊；在科技教育整體水平還不高的情況下，又面臨科技進(jìn)步日新月異、人才競爭日趨激烈的浪潮。形勢逼人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。

綜合分析各方面的有利條件、歷史機(jī)遇和制約因素，在州委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議和自治州十一屆人大一次會議上，確定了今后一個(gè)時(shí)期自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的奮斗目標(biāo)，即到２００７年力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，達(dá)到270億元，年均增長12%以上，人均ＧＤＰ達(dá)到2.15萬元；農(nóng)牧民人均純收入突破4600元，成為南疆地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極。到2020年(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cnv TCSC=“0” NumberType=“1” Negative=“False” HasSpace=“False” SourceValue=“50” UnitName=“”” w:st=“on”>050”人員就業(yè)，下崗職工出中心經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)困難群眾就醫(yī)、子女就學(xué)以及低保等方面的問題；在庫爾勒建立了２家扶貧濟(jì)困醫(yī)院，在州、市醫(yī)院設(shè)立了“愛心病房”；作出了在資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等方面援助若羌縣的決定，使若羌面貌發(fā)生了重大變化。今后，將繼續(xù)加大以上各方面的工作力度，不斷完善社會保障體系，鞏固“兩個(gè)確?！?，抓好“一個(gè)低?！焙汀叭龡l保障線”的銜接；廣開就業(yè)門路，力爭每年新增２.５萬個(gè)左右城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，到2010使全州的貧困人口和低收入人口步入小康，過上比較富裕的生活。