第一篇：如何考察投資項(xiàng)目

如何考察投資項(xiàng)目

來(lái)源：政法網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂時(shí)間：2008年8月12日23:33

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對(duì)項(xiàng)目方的考察，主要應(yīng)從以下6個(gè)方面著手。如果項(xiàng)目沒(méi)有問(wèn)題，再加上項(xiàng)目好，比較符合投資者的興趣，能夠配合投資者的資源，那么就可以放心地去投資了。

正當(dāng)性

1、項(xiàng)目方是否有工商登記，項(xiàng)目方的工商登記是否在有效期內(nèi)。

2、有的項(xiàng)目方可能會(huì)拿著別人的執(zhí)照蒙事，所以投資者還需要辨別項(xiàng)目方所持執(zhí)照是否為項(xiàng)目方本人所有，如果項(xiàng)目方提供了資料，要注意資料中的企業(yè)名稱(chēng)與其提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍是否一致，如果不一致，需要項(xiàng)目方做出合理解釋。

3、按國(guó)家對(duì)加盟連鎖的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方必須滿足“2+1”的條件(2個(gè)直營(yíng)店，經(jīng)營(yíng)一年以上)，才可以進(jìn)行對(duì)外招商，這是國(guó)家為保護(hù)投資者利益出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)政策。而目前相當(dāng)數(shù)量的加盟連鎖招商的項(xiàng)目方達(dá)不到這個(gè)要求，投資者對(duì)此必須保持警惕。

可信性

鑒于目前加盟連鎖中騙局連連發(fā)生，部分投資者損失慘重，在考慮加盟之前，有必要對(duì)項(xiàng)目方進(jìn)行可信性考察?？疾斓膬?nèi)容主要包括：

1、項(xiàng)目方提供的辦公地址是否真實(shí)，是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的地址一致。投資者還需要考察項(xiàng)目方企業(yè)的存續(xù)期，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了多長(zhǎng)時(shí)間。

2、項(xiàng)目方是否經(jīng)營(yíng)過(guò)別的企業(yè)，進(jìn)行過(guò)別的項(xiàng)目招商，結(jié)果如何。目前一些騙子習(xí)慣于打一槍換一個(gè)地方，已經(jīng)形成一種經(jīng)營(yíng)“模式”。

3、一些項(xiàng)目方很樂(lè)意在口頭或廣告、資料上宣傳已加盟者的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字往往很大，以增加對(duì)投資者的吸引力，要注意考察其真實(shí)性。

此外，投資者還要特別注意的是，項(xiàng)目方是否真正擁有項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目品牌的所有權(quán)。有些人喜歡拿別人擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行招商，而他們基本上都是收一點(diǎn)加盟費(fèi)或者項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)后就消失了，撇下投資者獨(dú)自面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司欲哭無(wú)淚。

風(fēng)險(xiǎn)性

為了讓項(xiàng)目做到“保賺不賠”，投資者一定要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行充分的考察?？疾斓膬?nèi)容包括：

1、對(duì)項(xiàng)目可行性的考察。創(chuàng)業(yè)者需要從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)的成長(zhǎng)性、市場(chǎng)的滿足程度以及項(xiàng)目的成本、利潤(rùn)率、控制度和增長(zhǎng)潛力等多方面的可行性進(jìn)行考察。

2、對(duì)項(xiàng)目先行者的考察。當(dāng)你看中一個(gè)連鎖加盟項(xiàng)目，可以考察該項(xiàng)目已加盟者的經(jīng)營(yíng)狀況，考察對(duì)象可由項(xiàng)目方提供，但最好由投資者自己選擇，在不告知對(duì)方的前提下，先以消費(fèi)者的身份進(jìn)行觀察。

3、了解項(xiàng)目方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面(技術(shù)、商標(biāo)等等)和品牌方面是否存在糾紛，是否擁有完全的所有權(quán)。

4、了解項(xiàng)目方的禁忌，在什么情況下可能被解除加盟連鎖資格，了解項(xiàng)目方所設(shè)禁忌是否合情合理，在合同中要明確這些細(xì)節(jié)，如果合同中沒(méi)有這些內(nèi)容，可以補(bǔ)充合同進(jìn)行說(shuō)明。

5、明確項(xiàng)目方的收費(fèi)，如加盟費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)、保證金等等，明確這些費(fèi)用的數(shù)額、收取的頻率，必要時(shí)還要明確已交費(fèi)用的退還問(wèn)題，如在什么情況下投資者退出加盟，項(xiàng)目方必須退還保證金，這些要在合同中寫(xiě)清楚。

對(duì)于要求加盟者一次交清若干期限費(fèi)用，比如一次交齊2-3年管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目方，投資者須保持警惕，防止對(duì)方在收錢(qián)后卷款走人，或在事情不順利時(shí)溜之大吉。為提高投資的安全性，投資者可與項(xiàng)目方商量分期付款的辦法，比如學(xué)會(huì)技術(shù)時(shí)交多少費(fèi)用、拿到設(shè)備時(shí)交多少費(fèi)用、生產(chǎn)出合格產(chǎn)品時(shí)交多少費(fèi)用等。

持續(xù)性

對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，好不容易選對(duì)了一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)然希望能夠比較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)，給自己帶來(lái)效益。為此，投資者還需要對(duì)項(xiàng)目方的運(yùn)作進(jìn)行可持續(xù)性方面的考察。

擴(kuò)張性

誰(shuí)都希望生意越做越大，如果一個(gè)項(xiàng)目做上三五年，仍舊只能是七八平方米的店面，每個(gè)月幾千元的收入，就說(shuō)明這樣的項(xiàng)目缺乏擴(kuò)張性。

擴(kuò)張性來(lái)自兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目方是否擁有將事業(yè)做大的決心，是否擁有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃；另外就是項(xiàng)目方在市場(chǎng)擴(kuò)張上是否能夠?yàn)橥顿Y者提供強(qiáng)有力的支持。

目前加盟連鎖項(xiàng)目大多集中于快速消費(fèi)品、餐飲、小食品、時(shí)尚飾品、保健品、新潮家居用品、新潮電子、小家電、社區(qū)服務(wù)性產(chǎn)品如洗衣、美容美發(fā)等等，普遍對(duì)廣告的依賴(lài)性都非常強(qiáng)，項(xiàng)目方在廣告投放上是否能持續(xù)，是否能使廣告覆蓋一定范圍，必要的時(shí)候，項(xiàng)目方能否提供強(qiáng)有力的促銷(xiāo)支持，這些都對(duì)投資者的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)起著直接的影響。

延伸性

在對(duì)項(xiàng)目方進(jìn)行考察的時(shí)候，除了要考察項(xiàng)目主導(dǎo)人的人品、性格、經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、擁有的企業(yè)資源和社會(huì)資源外，還要著重考察項(xiàng)目方的團(tuán)隊(duì)。

對(duì)項(xiàng)目方團(tuán)隊(duì)的考察：一是考察團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、既往業(yè)績(jī)、圈

內(nèi)口碑；二是考察團(tuán)隊(duì)在性格和專(zhuān)業(yè)上的互補(bǔ)性；三是團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。對(duì)于一些比較有經(jīng)驗(yàn)的投資者，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目方團(tuán)隊(duì)的察顏觀色和對(duì)項(xiàng)目方的突襲式訪談，可以得出可靠的結(jié)論。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)項(xiàng)目包括項(xiàng)目方的考察是一件非常細(xì)致的事情，需要投資者有很好的耐心和足夠的敏感。為了投資安全，付出一些這樣的心力還是值得的。

第二篇：考察投資項(xiàng)目從六方面著手

考察投資項(xiàng)目從六方面著手

創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)目，考察是重中之重，只有進(jìn)行多方位的考察，才可鑒定出項(xiàng)目的好壞優(yōu)劣，才可以放心大膽地去實(shí)施投資計(jì)劃。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)項(xiàng)目方的考察，主要應(yīng)從以下6個(gè)方面著手。如果項(xiàng)目沒(méi)有問(wèn)題，再加上項(xiàng)目好，比較符合投資者的興趣，能夠配合投資者的資源，那么你就可以放心地去投資了。

正當(dāng)性

對(duì)項(xiàng)目方正當(dāng)性的考察主要包括：

1、項(xiàng)目方是否有工商登記，項(xiàng)目方的工商登記是否在有效期內(nèi)。

2、有的項(xiàng)目方可能會(huì)拿著別人的執(zhí)照蒙事，所以投資者還需要辨別項(xiàng)目方所持執(zhí)照是否為項(xiàng)目方本人所有，如果項(xiàng)目方提供了資料，要注意資料中的企業(yè)名稱(chēng)與其提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍是否一致，如果不一致，需要項(xiàng)目方做出合理解釋。

3、按國(guó)家對(duì)加盟連鎖的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目方必須滿足“2+1”的條件(2個(gè)直營(yíng)店，經(jīng)營(yíng)一年以上)，才可以進(jìn)行對(duì)外招商，這是國(guó)家為保護(hù)投資者利益出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)政策。而目前相當(dāng)數(shù)量的加盟連鎖招商的項(xiàng)目方達(dá)不到這個(gè)要求，投資者對(duì)此必須保持警惕。

可信性

鑒于目前加盟連鎖中騙局連連發(fā)生，部分投資者損失慘重，在考慮加盟之前，有必要對(duì)項(xiàng)目方進(jìn)行可信性考察?？疾斓膬?nèi)容主要包括：

1、項(xiàng)目方提供的辦公地址是否真實(shí)，是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的地址一致。投資者還需要考察項(xiàng)目方企業(yè)的存續(xù)期，已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了多長(zhǎng)時(shí)間。

2、項(xiàng)目方是否經(jīng)營(yíng)過(guò)別的企業(yè)，進(jìn)行過(guò)別的項(xiàng)目招商，結(jié)果如何。目前一些騙子習(xí)慣于打一槍換一個(gè)地方，已經(jīng)形成一種經(jīng)營(yíng)“模式”。

3、一些項(xiàng)目方很樂(lè)意在口頭或廣告、資料上宣傳已加盟者的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字往往很大，以增加對(duì)投資者的吸引力，要注意考察其真實(shí)性。

4、一些項(xiàng)目方常常宣傳自己獲獎(jiǎng)的情況，什么“十佳”、“最優(yōu)”、“白金”、“白銀”、“最具吸引力”、“投資者最滿意”等，這些獎(jiǎng)項(xiàng)往往由某些行業(yè)機(jī)構(gòu)、招商組委會(huì)或媒體頒發(fā)，但實(shí)際上其中很多獎(jiǎng)只要你給錢(qián)，就給你發(fā)獎(jiǎng)，錢(qián)給的越多，獎(jiǎng)狀的名稱(chēng)就越唬人。此外，投資者還要特別注意的是，項(xiàng)目方是否真正擁有項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目品牌的所有權(quán)。有些人喜歡拿別人擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行招商，而他們基本上都是收一點(diǎn)加盟費(fèi)或者項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)后就消失了，撇下投資者獨(dú)自面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司欲哭無(wú)淚。

風(fēng)險(xiǎn)性

為了讓項(xiàng)目做到“保賺不賠”，投資者一定要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行充分的考察。考察的內(nèi)容包括：1.對(duì)項(xiàng)目可行性的考察。2.對(duì)項(xiàng)目先行者的考察。

3.了解項(xiàng)目方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面(技術(shù)、商標(biāo)等等)和品牌方面是否存在糾紛，是否擁有完全的所有權(quán)。4.了解項(xiàng)目方的禁忌，在什么情況下可能被解除加盟連鎖資格，了解項(xiàng)目方所設(shè)禁忌是否合情合理，在合同中要明確這些細(xì)節(jié)，如果合同中沒(méi)有這些內(nèi)容，可以補(bǔ)充合同進(jìn)行說(shuō)明。5.明確項(xiàng)目方的收費(fèi)，如加盟費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)、保證金等等，明確這些費(fèi)用的數(shù)額，收取的頻率，必要時(shí)還要明確已交費(fèi)用的退還問(wèn)題。

持續(xù)性

對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，好不容易選對(duì)了一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)然希望能夠比較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)，給自己帶來(lái)效益，為此，投資者還需要對(duì)項(xiàng)目方的運(yùn)作進(jìn)行可持續(xù)性方面的考察，內(nèi)容包括：1.項(xiàng)目方運(yùn)作是否規(guī)范，包括行為規(guī)范和章程規(guī)范。行為規(guī)范：是否有統(tǒng)一的內(nèi)外標(biāo)志；操作流程是否規(guī)范；工藝流程是否規(guī)范，服務(wù)流程是否規(guī)范等，是否對(duì)加盟者提供統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)，培訓(xùn)的項(xiàng)目、時(shí)間，培訓(xùn)是否收費(fèi)，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。章程規(guī)范：項(xiàng)目方是否提供統(tǒng)一的操作手冊(cè)、服務(wù)手冊(cè)、管理手冊(cè)、培訓(xùn)手冊(cè)，手冊(cè)的編制是否規(guī)范，是否切實(shí)可行，是否便于執(zhí)行，是否不讓人產(chǎn)生歧義、2.如需配送，配送設(shè)備是否完整、是否先進(jìn)，是否有統(tǒng)一的配送中心，配送人員的素質(zhì)如何、管理如何，配送中心是否能及時(shí)響應(yīng)加盟者的要求，配送原材料是否經(jīng)常短缺，配送價(jià)格是否合理、是否變化無(wú)常。

擴(kuò)張性

誰(shuí)都希望生意越做越大，如果一個(gè)項(xiàng)目做上三五年，仍舊只能是七八平方米的店面，每個(gè)月幾千元的收入，就說(shuō)明這樣的項(xiàng)目缺乏擴(kuò)張性。擴(kuò)張性來(lái)自兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目方是否擁有將事業(yè)做大的決心，是否擁有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是從高層次說(shuō)。從低層次說(shuō)，項(xiàng)目方在市場(chǎng)擴(kuò)張上是否能夠?yàn)橥顿Y者提供強(qiáng)有力的支持。二是項(xiàng)目方產(chǎn)品創(chuàng)新的能力也決定著投資者跟隨成長(zhǎng)的結(jié)果，有些項(xiàng)目方在一個(gè)項(xiàng)目推出后，數(shù)年不見(jiàn)推出新的項(xiàng)目，舊的項(xiàng)目也不見(jiàn)改 進(jìn)創(chuàng)新，市場(chǎng)只能逐漸萎縮。

延伸性

在對(duì)項(xiàng)目方進(jìn)行考察的時(shí)候，除了要考察項(xiàng)目主導(dǎo)人的人品、性格、經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、擁有的企業(yè)資源和社會(huì)資源外，還要著重考察項(xiàng)目方的團(tuán)隊(duì)。在各種招商會(huì)上，我們可以看到，不少招 商團(tuán)隊(duì)是由草臺(tái)班子臨時(shí)拼湊成的，用系紅領(lǐng)巾的手法打領(lǐng)帶，一雙皮鞋3年不擦，一件西服油漬麻花，這樣的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，能為你未來(lái)的投資項(xiàng)目提供什么樣的保 證，不難想像。對(duì)項(xiàng)目方團(tuán)隊(duì)的考察，一是考察團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、既往業(yè)績(jī)、圈內(nèi)口碑；二是考察團(tuán)隊(duì)在性格和專(zhuān)業(yè)上的互補(bǔ)性；三是團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。對(duì)于一些比較有經(jīng)驗(yàn)的投資者，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目方團(tuán)隊(duì)的察顏觀色和對(duì)項(xiàng)目方的突襲式訪談，可以得出可靠的結(jié)論。

第三篇：項(xiàng)目考察樣本

Xxx考察報(bào)告

一、1、項(xiàng)目名稱(chēng)：

2、承辦單位概況：

營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào):***

稅務(wù)登記證：*** 組織機(jī)構(gòu)代碼證：59062608-83、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

5、建設(shè)年限

6、投資概算

7、效益分析

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

1項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析

2項(xiàng)目建設(shè)條件分析

3、資源條件評(píng)價(jià)

三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

1、建設(shè)規(guī)模

2、產(chǎn)品方案

四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

(一)技術(shù)方案

1、生產(chǎn)方法

2、工藝流程

3、技術(shù)來(lái)源

(二)主要設(shè)備方案

1、主要設(shè)備選型

2、主要設(shè)備來(lái)源

五、項(xiàng)目投資估算及資金籌措

(一)總投資估算

1、建設(shè)投資估算

2、流動(dòng)資金估算

3、總投資估算

(二)資金籌措

1、自籌資金

2、還款方式

六、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)效益

1、銷(xiāo)售收入估算

2、成本費(fèi)用估算

3、利潤(rùn)與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤(rùn)率

6、投資利稅率

七、項(xiàng)目結(jié)論

1、主要結(jié)論

2、主要建議

第四篇：考察項(xiàng)目

考察項(xiàng)目

1.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)是否具備五牌二圖（工程概況牌，安全記錄牌，安全無(wú)重大事故計(jì)時(shí)牌，安全文明施工牌，防火須知牌，施工項(xiàng)目經(jīng)理及主要管理人員名單圖，施工總平面圖）。

2.查看施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地布局是否合理，材料堆放是否整齊，因?yàn)槭羌坠┎牧峡匆豢船F(xiàn)場(chǎng)材料浪費(fèi)是否嚴(yán)重。

3.查看現(xiàn)場(chǎng)安全施工情況：安全通道，施工各種洞口的防護(hù)欄桿，安全平網(wǎng)，安全立網(wǎng)搭設(shè)是否及時(shí)，施工電梯的管理情況，作業(yè)工人的安全意識(shí)（安全帽，安全帶，塔吊信號(hào)工是否在現(xiàn)場(chǎng)指揮，特種作業(yè)的勞保等），各種安全警示牌是否懸掛到位。

4.施工質(zhì)量問(wèn)題：模板的平整度，光澤度，混凝土是否有漏振現(xiàn)象，各個(gè)洞口的偏差值。

5.防火措施是否到位，消防水源施工引到樓上，現(xiàn)場(chǎng)滅火器的配備是否齊全，消防安全通道是否暢通。

6.管理人員配備是否齊全：項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全員，質(zhì)檢員，技術(shù)員，工長(zhǎng)，測(cè)量員等，特種作業(yè)是否有上崗證，管理人員是否在現(xiàn)場(chǎng)指揮，資料中所涉及的人員是否與現(xiàn)場(chǎng)相符合。從閑談中看一看管理人員的水平是否到位。

7.檢查一下資料是否齊全：施工組織設(shè)計(jì)，技術(shù)交底，安全

交底，設(shè)備的備案資料及各種技術(shù)資料，甲方監(jiān)理以往所下發(fā)的整改文件等。

8.從監(jiān)理，甲方，施工現(xiàn)場(chǎng)的工人側(cè)面了解一下施工單位的素質(zhì)及是否有拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

9.工程進(jìn)度情況：各個(gè)工作面是否有工人在組織施工，是否有大面積停工的現(xiàn)象。

10.合理支配費(fèi)用方面：是否出現(xiàn)有材料供應(yīng)商上門(mén)討債致使工地停工的現(xiàn)象，民工組織上訪的現(xiàn)象。

第五篇：投資項(xiàng)目（范文模版）

我國(guó)民間投資存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）我國(guó)民間投資存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面

一、宏觀政策法規(guī)不健全，政策執(zhí)行偏差大，民間投資者沒(méi)能享受到應(yīng)有的國(guó)民待遇

從目前國(guó)家對(duì)國(guó)有、民營(yíng)、外資三大經(jīng)濟(jì)體系已出臺(tái)的政策法規(guī)和相關(guān)的優(yōu)惠條件以及實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)看，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在明文規(guī)定上已沒(méi)有制度限制，至少享有“準(zhǔn)國(guó)民待遇”，但在實(shí)際執(zhí)行和相關(guān)政策的具體落實(shí)中，政策體制環(huán)境的落差還是很大的。其一，審批環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致民間投資項(xiàng)目進(jìn)入門(mén)檻高。其二，稅負(fù)不公平，“三亂現(xiàn)象”嚴(yán)重，大大削弱了民間投入的收益。其三，管理部門(mén)多，導(dǎo)致政出多門(mén)。

二、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘高，民間投資進(jìn)入的深度明顯不足

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著實(shí)際上的“限進(jìn)”情況。這些限進(jìn)現(xiàn)象的原因是多方面的：一是由于存在部門(mén)、行業(yè)壟斷和其他歧視性的準(zhǔn)入政策，使得民間資本一直難進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業(yè)。二是有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在著明顯的不公競(jìng)爭(zhēng)。有些國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，非得到了無(wú)利可圖和虧損之時(shí)，才讓民營(yíng)企業(yè)參與。三是有些領(lǐng)域由于審批程序復(fù)雜，進(jìn)入條件苛刻，致使民間資本可望而不可及。四是很多產(chǎn)業(yè)正在對(duì)外開(kāi)放，但對(duì)民間投資是否開(kāi)放卻沒(méi)有明確說(shuō)法，如電信業(yè)、銀行業(yè)。從目前統(tǒng)計(jì)年鑒中按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分來(lái)看，雖然總體上都有民間投資的進(jìn)入，可以說(shuō)有一定的進(jìn)入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以及批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民間投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入度明顯不足

（二）積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，把民間投資納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。針對(duì)以上問(wèn)題應(yīng)該采取的對(duì)策：

1.加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)促進(jìn)民間投資重要性的認(rèn)識(shí)

加大輿論宣傳力度要抓好兩個(gè)方面的工作：一是在全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步樹(shù)立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的觀念，打破“唯成份論”，破除思想和體制上的障礙，充分認(rèn)識(shí)民間投資對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要性，平等對(duì)待國(guó)有、民營(yíng)和外資的投資行為，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資增加；二是要加強(qiáng)對(duì)民間投資優(yōu)惠政策的宣傳，讓更多的人了解當(dāng)前的政策，幫助民間投資者調(diào)整消極心態(tài)，增強(qiáng)投資信心，并對(duì)優(yōu)秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會(huì)上樹(shù)立他們的良好形象。為此，建議各級(jí)黨政明確提出促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資是擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的重要措施，把民間投資納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并設(shè)立“民間投資促進(jìn)協(xié)調(diào)辦公室”或成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，把促進(jìn)民間投資列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制范圍。為保障國(guó)家促進(jìn)和加強(qiáng)民間投資政策措施的貫徹落實(shí)，要協(xié)調(diào)目前分散在各部門(mén)對(duì)民間投資管理的政策，提供有關(guān)政策法規(guī)和信息咨詢服務(wù)；要對(duì)作為社會(huì)固定資產(chǎn)投資一部分的民間投資進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，統(tǒng)一對(duì)民間投資進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、政策制定和協(xié)調(diào)服務(wù)，以促進(jìn)民間投資的擴(kuò)張。

2.深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變投資管理方式

我國(guó)投資體制改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道多樣化，讓市場(chǎng)在長(zhǎng)期資源的配置方面發(fā)揮主要和關(guān)鍵的作用。這就要求國(guó)家計(jì)劃不能再具有直接分配投資和特定的職能，只是為財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)，即依靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，再由市場(chǎng)引導(dǎo)分散的企業(yè)投資，構(gòu)建眾多的民間投資主體。目前要進(jìn)一步明確投資主體的分工和投資責(zé)任，切實(shí)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)供求狀況，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目；真正確定企業(yè)是基本的投資主體地位，政府盡快減少競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資，集中力量進(jìn)行大型的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投資，將競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資主要讓位于民間投資。

在轉(zhuǎn)變投資管理體制方面，國(guó)家不能再單純依靠全社會(huì)投資計(jì)劃指標(biāo)來(lái)控制投資總量，而應(yīng)從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)投資進(jìn)行間接調(diào)控。同時(shí)，要區(qū)分“審批”和“審查”的管理對(duì)象和管理原則。凡是由國(guó)家出資的項(xiàng)目仍然實(shí)行國(guó)家審批，以把握投資方向，約束各級(jí)政府投資的盲目膨脹；凡是國(guó)家不參與投資而由法人或個(gè)人選定的投資項(xiàng)目，規(guī)模過(guò)大或認(rèn)為沒(méi)有把握的項(xiàng)目可由銀行提交國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)進(jìn)行“審查”；凡是一般性投資項(xiàng)目則由審批制改為注冊(cè)制。這樣，可以避免企業(yè)一建立或項(xiàng)目一投入就成為改革對(duì)象的現(xiàn)象，使資產(chǎn)增量從體制上一步到位，從而緩和轉(zhuǎn)軌過(guò)程中產(chǎn)生的微觀投資主體與市場(chǎng)調(diào)控手段之間的矛盾，調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性。另外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資市場(chǎng)信息的收集、整理、研究和分析工作，這樣既可以加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，又可以為民間投資者提供市場(chǎng)信息服務(wù)，減少民間投資者的決策失誤，提高民間投資主體投資的積極性。

3.實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道

目前，我國(guó)許多領(lǐng)域禁止民間資本進(jìn)入，如銀行、保險(xiǎn)、通訊、重工業(yè)等行業(yè)。加入WTO后，這些行業(yè)現(xiàn)在已慢慢向外資開(kāi)放。既能向外資開(kāi)放，為什么不能向內(nèi)資開(kāi)放？我們鼓勵(lì)不同所有制之間的競(jìng)爭(zhēng)，這些領(lǐng)域不向民間資本開(kāi)放，又怎么競(jìng)爭(zhēng)呢？以往對(duì)民間投資限制的領(lǐng)域，應(yīng)該在對(duì)外資開(kāi)放之前先對(duì)內(nèi)資開(kāi)放，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)加緊制定有關(guān)的政策和法規(guī)，確保民間企業(yè)有序進(jìn)入，規(guī)范管理。這既能啟動(dòng)民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來(lái)的資金缺口問(wèn)題。

在拓寬民間投資渠道方面，對(duì)過(guò)去國(guó)家壟斷較強(qiáng)的行業(yè)。如銀行、保險(xiǎn)業(yè)等，可以不讓民間直接經(jīng)辦，但可以選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y渠道讓民間資本進(jìn)入。比如通過(guò)對(duì)國(guó)有銀行股份制改造，讓投資者以投資基金的方式進(jìn)入。就個(gè)人投資而言，可以興辦私人企業(yè)，還可以對(duì)農(nóng)業(yè)投資，比如開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。

4.加快金融創(chuàng)新，拓寬民間融資的渠道

一是建立和完善為民間企業(yè)服務(wù)的金融組織體系。首先，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有國(guó)有銀行體系的市場(chǎng)化、企業(yè)與銀行關(guān)系的商業(yè)化、政府與銀行關(guān)系的規(guī)范化，這有利于消除國(guó)有銀行的所有制歧視，加大對(duì)民間企業(yè)的貸款數(shù)額。同時(shí)，可設(shè)立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的融資。

二是有條件的地方政府應(yīng)拿出一部分資金，建立一些非盈利性質(zhì)的擔(dān)保公司，專(zhuān)門(mén)為民間中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。一旦貸款失敗，企業(yè)拍賣(mài)所得將優(yōu)先支付擔(dān)保公司的擔(dān)保金。這樣，國(guó)家在給民間企業(yè)提供方便時(shí)，也由企業(yè)承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這一計(jì)劃，既可降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，又可為民間投資企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇。

三是發(fā)行擔(dān)保債券和抵押債券。擔(dān)保債券是指企業(yè)以財(cái)產(chǎn)或第三者信用擔(dān)保而發(fā)行的債券；抵押債券是指企業(yè)以財(cái)產(chǎn)和有價(jià)證券作抵押而發(fā)行的債券。這兩種債券的收益均高于同期銀行存款利率，且風(fēng)險(xiǎn)極小，很適合閑散資金的投資要求。

總之，只要我們引導(dǎo)措施得當(dāng)，中國(guó)民間新一輪投資熱潮必定會(huì)到來(lái)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。