第一篇：區(qū)政府2014年工作報(bào)告

——2014年3月11日在廣州市蘿崗區(qū)

第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

區(qū)長 李紅衛(wèi)各位代表：

我代表蘿崗區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，我們?cè)谑形⑹姓皡^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)東部山水新城核心區(qū)目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。10大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，10大生態(tài)文明建設(shè)工程全面啟動(dòng)，10大城市配套設(shè)施工程和10大民生基礎(chǔ)設(shè)施工程扎實(shí)推進(jìn)，10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。年初制定了加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型的一攬子方案和若干政策，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專員制度，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)保增長的工作機(jī)制。大力實(shí)施在談項(xiàng)目落地、現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、“瞪羚企業(yè)”培育、新企業(yè)投產(chǎn)等“4個(gè)100計(jì)劃”，在招商引資、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、人才引進(jìn)等方面出臺(tái)了11項(xiàng)配套政策。蘿崗區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1892億元，增長11.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入109.81億元，按可比口徑增長8.78%;固定資產(chǎn)投資537.67億元，增長22.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.24億元，增長18.1%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、公共財(cái)政預(yù)算收入、出口總值、進(jìn)口總值、合同利用外資、實(shí)際利用外資等6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全市排名第一。廣州開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2110億元，增長12%;工業(yè)總產(chǎn)值5116億元，增長13.9%;財(cái)政總收入543.06億元，按可比口徑增長12.9%;固定資產(chǎn)投資559.83億元，增長22.2%;合同利用外資22.06億美元，增長5.06%;實(shí)際利用外資14.96億美元，增長6.8%;合同利用外資和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)均占全市三分之一，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、稅收收入等主要效益指標(biāo)在全國國家級(jí)開發(fā)區(qū)中繼續(xù)位居前列。

(二)知識(shí)城開發(fā)建設(shè)全面提速。圍繞提升知識(shí)城品牌形象、集聚高端產(chǎn)業(yè)和人才等創(chuàng)新要素，以九龍湖為中心規(guī)劃了16平方公里的核心區(qū)、32平方公里的主城區(qū)，完成核心區(qū)城市設(shè)計(jì)國際競賽，主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。南起步區(qū)獲省科技廳“綠色低碳城區(qū)建設(shè)技術(shù)集成與示范”重大科技專項(xiàng)支持，核心區(qū)啟動(dòng)了國家綠色生態(tài)示范園區(qū)申報(bào)工作。從全區(qū)抽調(diào)精干力量，成立中新廣州知識(shí)城建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。組織500名干部參與征地拆遷大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)完成征地5.8萬畝，拆遷17.5萬平方米。全面完成知識(shí)城范圍內(nèi)地鐵沿線征拆工作，解決了南起步區(qū)市政道路歷史遺留問題。永龍隧道北出入口建成通車，南起步區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)全部開工建設(shè)，鳳凰湖建成蓄水。南、北安置區(qū)一期工程全部封頂，中安置區(qū)一期已交付使用，九龍新城安置區(qū)首期動(dòng)工建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資92.3億元。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化，確立了院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、生命健康樞紐等十大專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目96個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，已安排用地項(xiàng)目30個(gè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心、騰飛科技園等15個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，金發(fā)科技碳纖維和寶潔知識(shí)城項(xiàng)目投試產(chǎn)。制定了知識(shí)城主城區(qū)重點(diǎn)工作節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，建立了知識(shí)城三級(jí)工作會(huì)議制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入中新聯(lián)委會(huì)議題，得到國家和省、市的大力支持。

(三)招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)成效明顯。產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌工作進(jìn)一步加強(qiáng)，明確了“421X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化完善了招商引資項(xiàng)目評(píng)審工作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，編制了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。積極拓展招商網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國家、省、市有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，建立了招商協(xié)作關(guān)系，與美國硅谷科技協(xié)會(huì)、英國貿(mào)易投資署等海外商務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，在英國倫敦設(shè)立了招商辦事處。加大協(xié)同創(chuàng)新和國際教育樞紐園區(qū)招商，落實(shí)了浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院等高校合作項(xiàng)目。完善項(xiàng)目跟蹤和籌建機(jī)制，制定出臺(tái)了鼓勵(lì)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暫行辦法等政策。積極實(shí)施“靶向”招商，先后開展國內(nèi)外招商活動(dòng)60次，全年共洽談?wù)猩添?xiàng)目600余個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，批準(zhǔn)新設(shè)外商投資企業(yè)98家，其中新批投資超3000萬美元的外商投資項(xiàng)目31個(gè)。引進(jìn)山煤德正等總部項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)本田汽車研發(fā)中心等世界500強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)。全區(qū)孵化器、加速器新引進(jìn)項(xiàng)目349個(gè)?；I建企業(yè)259家，102家企業(yè)完成投試產(chǎn)，其中箭牌糖果、國際香料等62家企業(yè)完成投產(chǎn)，日立電梯、蘇寧電器等40家企業(yè)完成試產(chǎn)。LGD8.5代液晶面板項(xiàng)目主體工程基本完工。推動(dòng)高露潔、瑞儀、金博等116家企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，成立區(qū)中小民營企業(yè)協(xié)會(huì)和扶持聯(lián)盟，促進(jìn)218家規(guī)模以下中小企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)。引導(dǎo)外商投資加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)7家，獲得廣東省名牌產(chǎn)品13個(gè)，1家企業(yè)獲得廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)和自主品牌生產(chǎn)產(chǎn)品出口占全區(qū)出口總值的66.43%。

(四)創(chuàng)新資源加速集聚。深化與國際創(chuàng)新資源的合作，成為全國首家中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)區(qū)，列入首批中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)區(qū)域，獲批全國首個(gè)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)。成功舉辦第三、四屆“中英生物科技之橋”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，新引進(jìn)項(xiàng)目53個(gè)。制定了科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了瞪羚企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款、廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)補(bǔ)貼資金管理等扶持政策。認(rèn)定區(qū)級(jí)孵化器26家，新增孵化面積100萬平方米，新認(rèn)定瞪羚企業(yè)124家，高新技術(shù)企業(yè)66家，累計(jì)集聚科技企業(yè)2207家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)443家。全年新引進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目352個(gè)，新增注冊(cè)資本43.69億元。廣州高新區(qū)被評(píng)為國家級(jí)文化和科技融合示范基地，廣州開發(fā)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)基地獲批為省第二批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全年有629個(gè)項(xiàng)目獲得國家、省、市支持資金5.61億元，全社會(huì)科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.87%。全年專利申請(qǐng)4988件，增長16.1%，授權(quán)3150件，增長20.8%，其中發(fā)明專利授權(quán)863件。獲得國家第十四屆專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)6項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，廣東省專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)3項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，廣州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，獲得第二屆廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)市長獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)聚集股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和投資管理機(jī)構(gòu)達(dá)到46家，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到556家，其中我區(qū)企業(yè)82家;新增1家上市公司、3家小額貸款公司，建成10家社區(qū)金融服務(wù)站，獲批1家村鎮(zhèn)銀行，區(qū)內(nèi)科技金融企業(yè)注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到145.8億元，建立了廣州開發(fā)區(qū)天使投資聯(lián)盟。進(jìn)一步完善了人才發(fā)展和科技扶持政策，全區(qū)聚集“兩院”院士27人;新增中央“千人計(jì)劃”人才12名，累計(jì)達(dá)到35名;新增廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)8個(gè)，累計(jì)達(dá)到12個(gè);新增廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才16名，累計(jì)達(dá)到44名;新增區(qū)科技領(lǐng)軍人才14名，累計(jì)達(dá)到53名;新認(rèn)定骨干人才826名。

(五)產(chǎn)城融合步伐加快。完成東部山水新城建設(shè)方案中期成果和長嶺居城市設(shè)計(jì)國際競賽。地鐵6號(hào)線二期建設(shè)加快推進(jìn)，天鹿北路、光譜中路、永和大道、寶石路、友誼路改造全部完工，香雪大道建成通車，志誠大道跨鐵路立交、開發(fā)大道與志誠大道立交開工建設(shè)，鳳凰五路東延線、九龍大道與廣汕路口改造等一批骨干項(xiàng)目順利推進(jìn)，西區(qū)西出口新建夏園大橋工程完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。新開通16條公交線路，公交站場建設(shè)加快推進(jìn)?？偼顿Y180億元的四大城市綜合體項(xiàng)目全部動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)了廣汕公路長平至金坑段、永和大道等道路綠化升級(jí)，實(shí)施了市民公園二期、善頂坑風(fēng)景林改造等工程。綠道、公園、河涌整治等工程全面啟動(dòng)，全年新增植樹25萬株，新增綠化面積180公頃，森林覆蓋率達(dá)到48.25%，新建綠道45公里，其中20公里實(shí)現(xiàn)無障礙通行。鎮(zhèn)龍水質(zhì)凈化廠首期、南崗河整治和東區(qū)、西區(qū)污水管網(wǎng)改造工程完工，污水收集處理率進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)垃圾分類，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。編制實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，蓮塘村、禾豐新村成為市級(jí)第一批美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，筆崗社區(qū)成為市級(jí)第二批美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。水西等保障性住房加快建設(shè)，火村、黃陂社區(qū)長安片、蓮塘等舊村莊和尚水酒業(yè)廠房改造項(xiàng)目獲批。成功通過國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)驗(yàn)收，55家重點(diǎn)用能單位通過年度節(jié)能目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)節(jié)能4.66萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)41家，節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作考核名列全市第一。

(六)民生福祉不斷改善。高考重點(diǎn)本科上線率繼續(xù)保持全市前列，總上線率達(dá)到99.42%，獲評(píng)“全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。完成圖書檔案大樓主體工程，新文化館、蘿崗街文體活動(dòng)中心投入使用。開展“流動(dòng)圖書館”、“送戲進(jìn)基層”等活動(dòng)，受惠群眾達(dá)23萬人次。新建和改造社區(qū)活動(dòng)室、老人健身設(shè)施、燈光籃球場等群眾活動(dòng)設(shè)施37個(gè)，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員獲得首個(gè)全運(yùn)會(huì)冠軍，區(qū)龍舟隊(duì)獲廣州國際龍舟賽傳統(tǒng)龍項(xiàng)目“七連冠”。建立了19個(gè)青少年科普教育基地和科技館，第一一七中學(xué)、東薈花園小學(xué)和香雪山、東薈花園、天鹿幼兒園建成并投入使用。建成“一站式”婚育服務(wù)中心，圓滿完成市委市政府下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。提前2年半實(shí)現(xiàn)每萬名常住居民配備2名全科醫(yī)師的目標(biāo)，率先在全省開展村(居)民健康管理簽約服務(wù)試點(diǎn)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，醫(yī)改考評(píng)連續(xù)兩年排名全市第一。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，全年未發(fā)生一起農(nóng)副產(chǎn)品安全事故。完成禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場整治，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種推廣力度，深入農(nóng)村開展技術(shù)培訓(xùn)，1000余戶家庭受惠。全年推薦就業(yè)1.9萬人，區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)技能人才超過1萬人，成為全國技能人才培訓(xùn)規(guī)模最大、設(shè)備使用率最高的基地。30歲以上戶籍人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合總體參保率達(dá)99%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)81.5%。各街、鎮(zhèn)建成殘疾人康復(fù)站，惠及5400多名殘疾人。區(qū)社會(huì)福利院建設(shè)順利推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保障和福利政策落實(shí)到位，城鄉(xiāng)低收入救助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保集中與分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全市最高，惠及全區(qū)3800多名困難群眾。成功舉辦首屆蘿崗區(qū)慈善項(xiàng)目推介會(huì)，全年募集資金達(dá)到1949萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為43399元和21987元，分別增長11.2%和13.1%。對(duì)興寧扶貧“雙到”工作被省評(píng)為全優(yōu)，對(duì)從化鰲頭幫扶工作被市評(píng)為優(yōu)秀，新啟動(dòng)廉江、貴州黔南等地區(qū)的幫扶工作，區(qū)內(nèi)扶貧工作全部實(shí)現(xiàn)年初制定的目標(biāo)。全區(qū)所有村居檔案綜合管理水平達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，《蘿崗年鑒》連續(xù)四年獲全國年鑒編校質(zhì)量獎(jiǎng)。建立了初具現(xiàn)代化的氣象綜合探測(cè)平臺(tái)，有力推進(jìn)了全區(qū)減災(zāi)防災(zāi)工作。

(七)社會(huì)管理服務(wù)深入推進(jìn)。構(gòu)建了點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，全區(qū)刑事治安警情同比下降9.1%。做好矛盾糾紛預(yù)防工作，信訪事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99%，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)92.7%。全年區(qū)長專線共受理群眾投訴案件611宗，案件辦結(jié)率100%。大力推進(jìn)“平安細(xì)胞”建設(shè)，打造了普暉社區(qū)、開發(fā)區(qū)中學(xué)、捷普電子有限公司、佳大公寓等一批“平安細(xì)胞”名片，其做法在全市推廣，群眾滿意度和公眾安全感分列全市第一和第二。安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效，全年沒有發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故，九龍鎮(zhèn)獲評(píng)“全國安全社區(qū)”，我區(qū)成為省內(nèi)首個(gè)“全國安全社區(qū)”全覆蓋的行政區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)普法工作，在全市“六五”普法中期督導(dǎo)檢查中名列第一，被評(píng)為全國法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。積極推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建，普暉、保稅社區(qū)成為廣州市首批“幸福社區(qū)”。積極推進(jìn)社會(huì)組織和志愿者、義工隊(duì)伍建設(shè)，全年新增社會(huì)組織80家，累計(jì)注冊(cè)義工人員達(dá)到12510人。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心及各街鎮(zhèn)日間托老中心建成并投入使用，率先實(shí)現(xiàn)向社區(qū)、企業(yè)覆蓋家庭綜合服務(wù)。深入開展社工服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營活動(dòng)，成功申報(bào)國家級(jí)企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)，成為廣州市首個(gè)試點(diǎn)區(qū)。精心打造以“金雁文化”為重點(diǎn)的區(qū)域特色文化，成功舉辦“金雁耀開蘿、幸福奔小康”慰問留區(qū)過年異地務(wù)工人員迎春晚會(huì)、“情緣夢(mèng)、圓起來”第二屆金雁集體婚禮等“金雁夢(mèng)”系列活動(dòng)，參與員工達(dá)到2萬人，中央和省、市多家媒體先后進(jìn)行報(bào)道。

(八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促增長”主題實(shí)踐活動(dòng)，集中整治干部隊(duì)伍“庸懶散奢”問題，整改率達(dá)到94%。啟動(dòng)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)智能化防控平臺(tái)，對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面推進(jìn)行政審批流程再造，梳理優(yōu)化行政審批及內(nèi)部事項(xiàng)流程1157項(xiàng)，行政審批備案事項(xiàng)網(wǎng)上辦事大廳入駐率100%，行政審批事項(xiàng)100%按承諾時(shí)限辦結(jié)，平均辦理時(shí)間由13天壓縮為7天，群眾對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)滿意率達(dá)100%。推行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，推進(jìn)商事登記制度改革，建成區(qū)“12345”政府服務(wù)熱線。大力壓縮文山會(huì)海，文件印發(fā)數(shù)量同比下降18%，全區(qū)性會(huì)議數(shù)量下降27%，會(huì)議時(shí)間減少50%。優(yōu)化電子政務(wù)辦公系統(tǒng)，電子辦文率從70%提高到90%。大力推行“陽光政務(wù)”，主動(dòng)公開31個(gè)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，3655項(xiàng)行政權(quán)力全部公開運(yùn)行。辦理人大代表建議90件，政協(xié)提案和意見115件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。法律援助、安置幫教等工作開展有力，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)工作卓有成效。武裝、雙擁和優(yōu)撫安置、人防、審計(jì)、物價(jià)、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、口岸、應(yīng)急、保密、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

各位代表，過去一年我區(qū)取得的成績來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)企業(yè)家、科技人員、廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持我區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁有待增強(qiáng);創(chuàng)新服務(wù)體系還不完善，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升;面向群眾的公共配套設(shè)施還有缺失，部分民生項(xiàng)目還沒有落實(shí)到位;干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力不足，行政管理服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是深入推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但前景仍然充滿不確定性。隨著改革的全面深化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策有利條件增多，將有效激發(fā)市場活力，有利于我區(qū)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要沉著應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保增長、改革創(chuàng)新促發(fā)展，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，著力優(yōu)化城市功能，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障民生福祉，著力強(qiáng)化社會(huì)治理能力，全面加快東部山水新城核心區(qū)建設(shè)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDp比重3.88%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量均控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)。為了確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

(一)加快主城區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)知識(shí)城開發(fā)取得新突破。

做好規(guī)劃和征地拆遷。加快知識(shí)城總體規(guī)劃修編及報(bào)批，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)龍片區(qū)、康大片區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，抓好新能源利用、綠色建筑、智慧城市、市政綜合規(guī)劃等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門盡快穩(wěn)定地鐵知識(shí)城線站位方案。充分發(fā)揮征拆指揮部、九龍鎮(zhèn)的指揮協(xié)調(diào)和主力軍作用，確保完成知識(shí)城主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施2萬畝用地的征地工作，重點(diǎn)完成九龍湖區(qū)、環(huán)湖地標(biāo)建筑、九龍新城、安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域30萬平方米的拆遷工作。

完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)地鐵21號(hào)線、知識(shí)城線，加快建設(shè)鐘太快速、知識(shí)大道等主干路網(wǎng)，完成鳳凰一路、鳳凰三路等12條道路建設(shè);啟動(dòng)九龍水質(zhì)三廠等10個(gè)市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成13座開關(guān)房修建;加快推進(jìn)水利與城市景觀項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)知識(shí)城220KV輸變電站、分布式能源站、智慧民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快起步區(qū)街坊中心的建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)南起步區(qū)、九龍新城幼兒園及中小學(xué)等9個(gè)生活配套項(xiàng)目。全面完成知識(shí)城首批安置區(qū)3000套27萬平方米的安置房分配工作，加快推進(jìn)165萬平方米的九龍新城安置區(qū)首期、二期和南安置區(qū)二期建設(shè)。

加快建設(shè)專業(yè)園區(qū)。完成10大專業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新和國際教育樞紐園區(qū)的城市設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)劃的編制和審批，編制智能裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，選址規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，同步做好土地功能規(guī)劃調(diào)整工作。實(shí)施重大項(xiàng)目貼身服務(wù)制度，系統(tǒng)解決重大項(xiàng)目在投資、落戶過程中的問題，確保天韻、國際商貿(mào)城等重點(diǎn)項(xiàng)目完成主體工程。開工建設(shè)萬全集團(tuán)研發(fā)中心及華南總部、中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東區(qū)域生產(chǎn)中心等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)華南基地、浙江大學(xué)華南工業(yè)技術(shù)研究院等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

全面深化中新合作。積極爭取知識(shí)城列入中新聯(lián)委會(huì)常設(shè)議題，推動(dòng)中新雙方在各個(gè)領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮合資公司開發(fā)主體功能作用，加快推動(dòng)南起步區(qū)教育配套以及商業(yè)地塊的招商和開發(fā)。充分利用新加坡國際招商的專業(yè)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，完善聯(lián)合招商機(jī)制，落實(shí)聯(lián)合招商行動(dòng)。積極探索與新加坡緯壹科技園、騰飛集團(tuán)的戰(zhàn)略性合作，加強(qiáng)園區(qū)策劃和重點(diǎn)項(xiàng)目招商。加快落實(shí)電子政府、教育培訓(xùn)、社區(qū)管理服務(wù)、中新青年交流等軟件合作項(xiàng)目，推進(jìn)安置區(qū)社會(huì)管理模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

(二)著力強(qiáng)化招商引資與企業(yè)服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“421X”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，在新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、汽車及零部件、精細(xì)化工、食品飲料、智能裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。加快北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、華南新材料創(chuàng)新園基地、國家數(shù)字音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)。在各片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上，通過低效用地清理和老區(qū)改造升級(jí)，整合形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合現(xiàn)有工業(yè)用地和集體留用地的盤活開發(fā)，規(guī)劃新建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極拓展區(qū)外發(fā)展空間，加快推進(jìn)與清遠(yuǎn)、梅州合作共建產(chǎn)業(yè)園。

加大招商引資力度。大力開展國際招商，面向歐美、澳洲等地區(qū)，組織開展10次以上海外投資推介活動(dòng)，新引進(jìn)一批跨國投資項(xiàng)目。以專業(yè)園區(qū)為依托加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)口招商，力爭全年引進(jìn)80個(gè)重大項(xiàng)目。繼續(xù)開展總部招商，爭取落實(shí)10個(gè)內(nèi)資和5個(gè)外資總部項(xiàng)目。開展以世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)為主的靶向招商，力爭引進(jìn)10個(gè)以上500強(qiáng)新項(xiàng)目。

大力促進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)。積極推進(jìn)京信、康師傅、百特醫(yī)療等60家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)各類扶持資金，提高項(xiàng)目驗(yàn)收和完工評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。會(huì)同海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門，對(duì)進(jìn)出口大戶實(shí)施“門對(duì)門”服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保優(yōu)質(zhì)企業(yè)引得進(jìn)、留得住。大力發(fā)展電子商務(wù)、高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持廣州鋼鐵博匯、廣州鋼鐵交易中心、廣東漿紙交易所等專業(yè)市場做大做強(qiáng)。

著力推動(dòng)項(xiàng)目落地。加大力度解決在談項(xiàng)目用地問題，加快推進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，推進(jìn)中國電信創(chuàng)新孵化南方基地等項(xiàng)目落地，加快落實(shí)蘇寧易購等重大電商項(xiàng)目用地。完善重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的供電、市政配套等問題，營造良好施工環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)籌建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)籌建企業(yè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理，確保全年60家企業(yè)投產(chǎn)。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌工作，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，制定電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、新能源與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度工作計(jì)劃，實(shí)施智慧知識(shí)城示范應(yīng)用工程，推動(dòng)成立北斗導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立智能裝備產(chǎn)學(xué)研合作體系。研究建立新藥創(chuàng)制導(dǎo)師和申報(bào)專員制度，新建GMp廠房基地，推動(dòng)生物醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。成立節(jié)能環(huán)保行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用工程。

扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮中小民營企業(yè)協(xié)會(huì)和扶持聯(lián)盟的作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持高成長性民營企業(yè)上市發(fā)展。大力發(fā)展股權(quán)投資市場，支持廣州股權(quán)交易中心為民營企業(yè)開展股權(quán)托管、股權(quán)登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資及相關(guān)服務(wù)。科學(xué)制定中小民營企業(yè)評(píng)價(jià)體系，設(shè)立全區(qū)評(píng)價(jià)體系前100名優(yōu)秀中小民營企業(yè)庫并給予重點(diǎn)扶持，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與中小微民營企業(yè)聯(lián)系制度。

(三)完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

壯大創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加快創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，積極推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣州國家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)。加快推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，積極爭取廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在我區(qū)設(shè)立。加快推進(jìn)我區(qū)與華南理工大學(xué)、中山大學(xué)和北京大學(xué)合作事項(xiàng)，積極拓展與省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作，重點(diǎn)抓好中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)區(qū)、中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的建設(shè)，落實(shí)中歐合作實(shí)體項(xiàng)目。大力引進(jìn)跨國企業(yè)研發(fā)中心、供應(yīng)鏈管理中心，加快推動(dòng)廣州科學(xué)城“歸谷”科技園建設(shè)。

構(gòu)建“大孵化器”體系。鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營企業(yè)孵化器，加快全區(qū)廢舊樓宇、舊廠房、閑置廠房等物業(yè)的更新改造，全面推進(jìn)孵化器的申報(bào)認(rèn)定工作，力爭區(qū)級(jí)孵化器總數(shù)達(dá)到35家，新增孵化面積80萬平方米，開工建設(shè)100萬平方米。大力吸引科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快中小微企業(yè)孵化，壯大科技苗圃。進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)“瞪羚計(jì)劃”，實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。

積極發(fā)展科技金融。以建設(shè)“智慧金融港”為目標(biāo)，以廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)為支撐，編制科技金融發(fā)展規(guī)劃，完善科技金融發(fā)展政策，促進(jìn)科技與金融融合發(fā)展。依托廣州股權(quán)交易中心，大力發(fā)展股權(quán)交易、股權(quán)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、私募債等業(yè)務(wù)，打造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)掛牌融資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融有效對(duì)接。完善科技金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展信用貸款、保證貸款等無抵押貸款。積極推動(dòng)科技企業(yè)上市融資，支持企業(yè)在“新三板”掛牌。

全力打造“人才特區(qū)”。加快建設(shè)“廣州國際人才城”，完善高端服務(wù)，集聚高端人才。大力推進(jìn)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和院士工作站建設(shè)。充分發(fā)揮“千人計(jì)劃”專家、領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和集聚作用，重點(diǎn)推進(jìn)國家“千人計(jì)劃”生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化人才服務(wù)，積極解決各類人才的入戶、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題。加快培育優(yōu)秀技能人才，加大社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)人才和專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，提高社會(huì)服務(wù)水平。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)地鐵6號(hào)線二期、21號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)開創(chuàng)大道快速化一期、廣汕公路金坑至中新段、九龍大道與廣汕路口、廣深高速大觀路出入口等重點(diǎn)改造項(xiàng)目。推進(jìn)開發(fā)大道與志誠大道立交、志誠大道鐵路立交等工程建設(shè)，加快連接廣州主城區(qū)的快速路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化南北向公共交通聯(lián)系網(wǎng)，啟動(dòng)北二環(huán)及廣惠高速蘿崗聯(lián)絡(luò)線工程，完成蘿崗新城高壓線下地改造。

完善城市配套設(shè)施。優(yōu)化長嶺居規(guī)劃和控規(guī)、城市設(shè)計(jì)等編制成果，同步編制村莊改造規(guī)劃，加快完善報(bào)批手續(xù)。加快建設(shè)聯(lián)和、永和賢江等公交站場，確保完成區(qū)內(nèi)主次干道公交站點(diǎn)的候車亭及公交電子信息牌建設(shè)。依托萬達(dá)、綠地、敏捷、奧園等商業(yè)綜合體，大力引進(jìn)一批在本區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人實(shí)體的企業(yè)總部、商務(wù)辦公型企業(yè)。加快實(shí)施社會(huì)福利院、東區(qū)街文體活動(dòng)中心、飲食一條街、聯(lián)和新村一期等重點(diǎn)民生工程，大力推進(jìn)永和供水加壓站外部管道改造、生物島垃圾壓縮站等市政配套工程建設(shè)。

推進(jìn)節(jié)約集約用地。大力推動(dòng)西區(qū)、東區(qū)、永和經(jīng)濟(jì)區(qū)的更新改造，盤活低效閑置土地。完成保稅區(qū)閑置用地及樓宇回收，轉(zhuǎn)換用地功能。落實(shí)村居經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，加快留用地開發(fā)建設(shè)和招商工作。加快“三舊”改造步伐，大力推進(jìn)筆崗、線坑、紅衛(wèi)、華僑、長安等村社“三舊”改造，完善暹崗、劉村、火村等社區(qū)的改造方案，實(shí)施富荔電業(yè)、粵墾物業(yè)、三和門窗的舊廠房改造。嚴(yán)查違建搶建行為，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確?！叭f”改造有序有效。

(五)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。

實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程。加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，啟動(dòng)國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力實(shí)施10大景觀提升工程，全面推進(jìn)天鹿湖、油麻山、蘇元等森林公園。進(jìn)一步提煉香雪公園、華圣公園等生態(tài)景區(qū)的文化內(nèi)涵，著力挖掘全區(qū)古村落、古林木等生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源品牌化。加快永和賢江古荔枝公園、玉巖書院修繕工程建設(shè)，實(shí)施細(xì)陂河、四清河、金坑河、墩頭涌東基南圍攪拌站堤岸整治，推進(jìn)科學(xué)城烏涌左支改造及景觀升級(jí)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、市政道路和公園建設(shè)，對(duì)已建綠道進(jìn)行整合提升，完善配套設(shè)施和綠道運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，加快打造科學(xué)城空中連廊二期、知識(shí)城綠廊等精品綠道。

切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。建立污染源快速識(shí)別系統(tǒng)，提高對(duì)環(huán)境污染事故的快速識(shí)別能力，推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)空氣環(huán)境治理，全面開展新一輪空氣污染綜合整治行動(dòng)。探索通過碳交易促進(jìn)低碳發(fā)展新模式，推進(jìn)55家重點(diǎn)碳排放企業(yè)開展碳盤查和碳配額研究工作。加大重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能管理力度，推動(dòng)落后產(chǎn)能和高排放項(xiàng)目的技術(shù)改造。加強(qiáng)水環(huán)境治理，推進(jìn)九龍水質(zhì)凈化一廠、三廠建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村排污管理，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村截污工程。加大垃圾分類處理力度，完善城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，全面建成村(居)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，探索垃圾分類源頭減量途徑，推行餐廚垃圾資源化利用，健全有害垃圾回收體系。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。推動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用，提高清潔能源使用比例，力爭2014年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到50兆瓦。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固前期美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)成果，加快實(shí)施黃麻、黃登、均和等區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范工程，積極爭取洋田村成為第三批市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加快推進(jìn)“村村通”工程，深入開展農(nóng)村路燈二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有路必有燈”的目標(biāo)。推進(jìn)九龍鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃及各村莊規(guī)劃的報(bào)批工作，加快低丘緩坡試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

(六)堅(jiān)持為民辦實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉。

辦好民生十件實(shí)事。一是完成開發(fā)大道與志誠大道立交南北向跨線橋和2座人行天橋的建設(shè)。二是完成蘿崗兒童公園一期建設(shè)，完善一批公園便民設(shè)施。三是新建和籌集保障性住房1000套，完成危破房改造100套，完成天鹿小區(qū)一期、聯(lián)和新村一期建設(shè)工程。四是開工建設(shè)永和中心幼兒園、鎮(zhèn)龍中心幼兒園、金峰園社區(qū)幼兒園和小學(xué)，完成鎮(zhèn)龍中學(xué)、蘿崗中心幼兒園、區(qū)新圖書檔案大樓建設(shè)并投入使用。五是實(shí)行殘疾兒童義務(wù)教育“零費(fèi)用”制度。六是新建綠道便民驛站15個(gè)，新建綠道35公里，新投放50臺(tái)公交車，新設(shè)公交線路8條。七是啟動(dòng)市第二中學(xué)地下停車場項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)行政服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心與市民廣場停車場的地下便民通道建設(shè)。八是開工建設(shè)鎮(zhèn)龍文體活動(dòng)中心，新建18間社區(qū)日間托老中心，建成區(qū)社會(huì)福利院和社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心，建成1個(gè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)急倉庫，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村均有1個(gè)100平方米以上的農(nóng)村老年活動(dòng)站點(diǎn)。九是免費(fèi)為3000名適齡兒童提供口腔保健服務(wù)，免費(fèi)為患高血壓、糖尿病的居民及65歲以上居民進(jìn)行一次體檢，免費(fèi)為2800例35歲至64歲農(nóng)村戶籍婦女進(jìn)行“兩癌”篩查。十是新增市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位15家。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力深化教育領(lǐng)域綜合改革，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃工程，大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加快創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，基本完成義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)北師大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長平小學(xué)等學(xué)校的開工建設(shè)，加快西區(qū)學(xué)校改造工程。完成安全校園視頻監(jiān)控建設(shè)，強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)校車安全監(jiān)控。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，積極引進(jìn)國際、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育品牌院校。建立有效的管理機(jī)制，切實(shí)提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

大力發(fā)展文體事業(yè)。積極開展以香雪文化旅游節(jié)、金雁文化藝術(shù)節(jié)為代表的系列文化活動(dòng)，統(tǒng)籌引導(dǎo)萬綠達(dá)等企業(yè)建設(shè)企業(yè)文化館，配合做好香雪文化藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，著力打造蘿崗特色的文化品牌。加快修繕鐘氏大宗祠建筑群、鐘玉巖墓等歷史文化遺址，保護(hù)好地方歷史文化。加快街道文體活動(dòng)中心、燈光籃球場、羽毛球場、業(yè)余體校綜合訓(xùn)練館等運(yùn)動(dòng)場所建設(shè)，加大對(duì)異地務(wù)工人員文體設(shè)施投入，深入開展各種全民健身活動(dòng)。積極備戰(zhàn)第16屆廣州市運(yùn)動(dòng)會(huì)，確保取得優(yōu)異成績。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核及管理體系建設(shè)，提高基層衛(wèi)生人員工作積極性、主動(dòng)性。推行平價(jià)醫(yī)院，提高公立醫(yī)院使用基本藥物比例，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理布局我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，凈化醫(yī)療服務(wù)市場，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極開展各類傳染病和慢性非傳染性疾病防治防控工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。推進(jìn)母嬰安康行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)重癥孕產(chǎn)婦、重癥兒童救治能力建設(shè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。優(yōu)化高技能人才實(shí)訓(xùn)基地管理服務(wù)，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目品牌建設(shè)，力爭全年培訓(xùn)技能人才1萬人次以上。進(jìn)一步推廣社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)推薦，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)80%以上。抓好社保擴(kuò)面和參保發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)30周歲以上戶籍人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，戶籍人員城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合的總體參保率保持在99%以上。建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，健全社會(huì)救助服務(wù)體系，提升社會(huì)救助水平。

(七)提升社會(huì)治理能力，構(gòu)建平安和諧蘿崗。

大力加強(qiáng)平安建設(shè)。拓展信訪渠道和利益表達(dá)途徑，積極防范和化解各類社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，完善信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力實(shí)施“平安細(xì)胞”工程，確保社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新城市管理模式，健全城市管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施綜合巡查、聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步拓展國際安全社區(qū)覆蓋面，力爭新增2個(gè)國際安全社區(qū)。強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，完善法治化國際化營商環(huán)境。

創(chuàng)新社區(qū)治理模式。建立社會(huì)建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，細(xì)化、量化社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。構(gòu)建新型街坊關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)管理居民自治。創(chuàng)新“兩代表一委員”聯(lián)組聯(lián)動(dòng)收集社情民意工作機(jī)制，切實(shí)做好群眾工作。強(qiáng)化對(duì)異地務(wù)工人員的服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)向異地務(wù)工人員全覆蓋。壯大社工人才、志愿者和義工隊(duì)伍，建成三級(jí)孵化培育基地。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要作用。成功創(chuàng)建6個(gè)“幸福社區(qū)”，啟動(dòng)9個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭全區(qū)50%以上的社區(qū)成為“幸福社區(qū)”。

(八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持區(qū)屬國企參與知識(shí)城開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮其在園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融資本運(yùn)營等方面的主導(dǎo)作用。支持和鼓勵(lì)區(qū)屬國企拓展區(qū)外發(fā)展空間，提升市場競爭力。加大投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目推行網(wǎng)上在線備案，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。深化財(cái)政體制改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，推行全口徑預(yù)算管理，完善財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，提升財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)政府投資管理，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理控制政府性債務(wù)率和償債率。

深化行政審批制度改革。在全省率先開展政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革試點(diǎn)，按照“能放盡放、激發(fā)活力，放管銜接、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，規(guī)范行政審批程序，編制審批流程圖，制定監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索負(fù)面清單管理方式，最大限度地簡政放權(quán)，初步建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府治理體系，打造全省審批項(xiàng)目最少、行政效率最高的先行區(qū)。

推進(jìn)社會(huì)管理體制改革。充分發(fā)揮街道、社區(qū)的屬地管理作用，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。以新一屆村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，加快構(gòu)建村民自治機(jī)制，推動(dòng)村務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制綜合改革，逐步探索醫(yī)藥分離的管理模式，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)資源建設(shè)，加快健全城鄉(xiāng)醫(yī)保體系。大力發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，激發(fā)社會(huì)組織活力。加大政府購買公共服務(wù)力度，規(guī)范、管理、監(jiān)督社會(huì)組織，健全政府購買社會(huì)服務(wù)評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織自我管理。

(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好人大代表議案決議、建議和政協(xié)提案辦理工作。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。鞏固法治區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)全民學(xué)法、知法、守法、用法，重點(diǎn)提升政府工作人員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，確保依法行政到位。

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。著眼“大數(shù)據(jù)”治理目標(biāo)，整合利用互聯(lián)網(wǎng)、語音電話、手機(jī)短信、電子郵件等信息工具，為社會(huì)和公眾提供多形式、多手段、全方位、跨時(shí)空的在線式政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)上辦公自動(dòng)化、高效化、透明化。探索建立行政服務(wù)云平臺(tái)，進(jìn)一步暢通市民電話投訴、網(wǎng)上投訴及媒體曝光等監(jiān)督渠道，及時(shí)解決民生、社會(huì)治理和城市管理等問題，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理目標(biāo)。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。全面實(shí)施《廉潔蘿崗建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)“五位一體”防控效能。加大對(duì)重大政府投資、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度，深化突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益、破壞社會(huì)和諧安定的典型案件。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步壓縮行政運(yùn)行成本。完善事權(quán)公開制度，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

強(qiáng)化政府績效管理。完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建全面、科學(xué)、高效、準(zhǔn)確的績效管理平臺(tái)，對(duì)政府職能部門及公務(wù)人員的政策執(zhí)行、工作落實(shí)、公眾滿意度等方面進(jìn)行多層次多角度的績效考核評(píng)估。以政府流程再造為契機(jī)，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、急事急辦，進(jìn)一步縮短全區(qū)綜合審批時(shí)間，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，蘿崗區(qū)自2005年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立以來，走過了光輝的歷程，取得了輝煌的成就。九年來，在全區(qū)各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾的共同努力下，蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展步入了快車道，正在向現(xiàn)代化、國際化生態(tài)型新城區(qū)邁進(jìn)。今年初國務(wù)院同意撤銷廣州市黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)，設(shè)立新的廣州市黃埔區(qū)，我們將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)新的歷史使命。新的行政區(qū)成立后，必將有利于聚集發(fā)展正能量，促進(jìn)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)保增長、改革創(chuàng)新促發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，敢為人先，務(wù)實(shí)進(jìn)取，共同開創(chuàng)更加美好的明天!

附件：1.2013年10大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況一覽表

2.2013年10大生態(tài)文明建設(shè)工程完成情況一覽表

3.2013年10大城市配套設(shè)施工程完成情況一覽表

4.2013年10大民生基礎(chǔ)設(shè)施工程完成情況一覽表

5.2013年10件民生實(shí)事完成情況一覽表

6.2014年10件民生實(shí)事一覽表

7.名詞解釋

附件

12013年10大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況一覽表

序號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容完成情況1廣州LGD8.5代

液晶面板項(xiàng)目建設(shè)主體廠房（潔凈廠房）、廠區(qū)內(nèi)變電站、污水處理設(shè)施、辦公樓、倉庫及配套宿舍；購置生產(chǎn)設(shè)備工程總體完成94%。其中，辦公樓全部完成并投入使用；廠房工程建設(shè)施工完成，潔凈室施工完成82%；已開始搬入設(shè)備；動(dòng)力廠房完成試運(yùn)行。2廣州鋼鐵博匯項(xiàng)目一期建設(shè)1.8萬㎡商鋪、交易中心綜合樓、商務(wù)辦公樓及其裙樓已開始基礎(chǔ)施工，已完成整體進(jìn)度的5%。3騰飛新興產(chǎn)業(yè)園一期按時(shí)開工，二期、三期、四期工程做好開工準(zhǔn)備已完成樁基工程，開始主體施工。4中山大學(xué)國際

健康醫(yī)療研究中心完成施工圖設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)工作，啟動(dòng)建設(shè)已開始土地平整及方案設(shè)計(jì)。5國家音樂創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)原創(chuàng)音樂中心、嶺南文化園、藝術(shù)中心等，開始一期工程建設(shè)主體工程已封頂。6國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作廣東中心開展前期工作，第三季度動(dòng)工完成初步設(shè)計(jì)，已開始基坑開挖工程。7京東商城物聯(lián)網(wǎng)基地

及華南總部完成一期項(xiàng)目主體建設(shè)并進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試辦公樓結(jié)構(gòu)完成，已開始裝修，倉庫和廠房基礎(chǔ)已全部完成。8廣州數(shù)控產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成GSK系列數(shù)控產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目三期工程，完成廣州數(shù)控工業(yè)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目土地購置，啟動(dòng)GSK中高檔數(shù)控裝置成套技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目GSK系列數(shù)控產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目三期工程已建成，已開始設(shè)備調(diào)試。9寶潔重大快速

消費(fèi)品項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)代化多品類快速消費(fèi)品生產(chǎn)基地和新一代綠色工廠，上半年試投產(chǎn)一期已投產(chǎn)。10金發(fā)科技全降解pBSA

塑料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施建設(shè)，購置雙螺桿擠出機(jī)、混合機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備已完成建筑主體工程和水、電等輔助工程建設(shè)，部分項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。附件

22013年10大生態(tài)文明建設(shè)工程完成情況一覽表

序號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容完成情況1綠道工程公園聯(lián)絡(luò)道、云端綠道、水西綠道、環(huán)湖綠道等云端綠道主要指科學(xué)城一、二號(hào)空中連廊，已于2014年1月完工并開放。公園聯(lián)絡(luò)道主要指公園內(nèi)部綠道建設(shè)及公園與公園之間的通道建設(shè)，已完成市民公園二期、善坑頂、西區(qū)青年休閑公園等6個(gè)公園綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。水西綠道已完成，環(huán)湖綠道已完成3公里。2林相改造工程麒麟山、雅居樂西側(cè)山體、善坑頂風(fēng)景林等林相改造文教園區(qū)麒麟山林相改造工程計(jì)劃2014年3月完工，已完成木棧道扶手，完成亭、瞭望塔裝修、主入口廣場及管理用房面層鋪設(shè)及裝飾，主入口、山下廣場、園路兩側(cè)綠化種植完成約95%。雅居樂西側(cè)山體林相改造工程計(jì)劃2014年7月完工，木棧道鋼結(jié)構(gòu)工程已完成90%。善坑頂山體風(fēng)景林改造已完工。3公園建設(shè)工程牛角嶺、獅子山、甘竹山等公園建設(shè)牛角嶺公園計(jì)劃2015年初完工，主園路已放線、清雜及開挖基。文教園區(qū)獅子山林相改造工程計(jì)劃2014年4月完工，已完成園建、園路施工和綠化種植約90%。永和甘竹山公園二期建設(shè)工程計(jì)劃2014年10月開工，已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)，正編制概算。4文化旅游景區(qū)

工程香雪文化公園及周邊環(huán)境整體規(guī)劃建設(shè)，華峰山文化旅游區(qū)停車場、周邊整治及二期工程建設(shè)，油麻山森林公園規(guī)劃編制及風(fēng)景區(qū)建設(shè)，天鹿湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)香雪公園周邊的香雪大道全面通車，玉巖書院修繕保護(hù)工程預(yù)計(jì)2015年底完工。修訂完善《廣州蘿崗·香雪文化藝術(shù)小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品策劃及概念性規(guī)劃》。已啟動(dòng)建設(shè)森林公園防火通道、道路硬底化工程和綠化美化工程。華峰山文化旅游區(qū)停車場、周邊整治及二期工程建設(shè)已完成總工程量的30%。已完成天鹿湖北立交生態(tài)景觀林帶建設(shè)工程。已完成油麻山森林公園規(guī)劃編制，風(fēng)景區(qū)建設(shè)已完成初步設(shè)計(jì)。5科城錦繡景觀

工程科學(xué)廣場與科學(xué)城核心區(qū)A、B、C組團(tuán)及周邊道路、山體景觀建設(shè)該項(xiàng)目于2013年12月完工，已開始調(diào)試和整改工作。6防洪及河涌整治工程細(xì)陂河、四清河（二期）、流沙河、平崗河、鳳凰河等防洪及河涌整治四清河（二期）已完成大部分河道主體工程施工。細(xì)陂河上游除中海段和洋城崗段征拆未交地的河道外，其余河道已完成主體工程施工，下游宏仁企業(yè)和廣深高速段已組織重新招標(biāo)。流沙河已征地的地段基本完成了水工部分的施工以及兩座景觀橋和水街橋的主體，已開始景觀園林和水電施工。平崗河上游段棠下村約1.7公里交地，交地部分已完成水工部分，占交地部分60%的工作量，碧水潭節(jié)點(diǎn)涉及規(guī)劃調(diào)整，目前暫緩施工。鳳凰河初步設(shè)計(jì)調(diào)整方案，將九龍湖二期部分河道納入鳳尾坑整治范圍，原整治段上游部分暫緩實(shí)施。7節(jié)能減排工程知識(shí)城智能電網(wǎng)及起步區(qū)分布式能源站、廣東粵電廣州開發(fā)區(qū)50MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、恒運(yùn)熱力電廠8、9號(hào)機(jī)組脫硫改造、南網(wǎng)廣州科學(xué)城5MW光伏發(fā)電項(xiàng)目、重點(diǎn)耗能企業(yè)碳盤查工程、企業(yè)重納鍋爐實(shí)施天然氣改造1.完成了北起步區(qū)能源站8個(gè)專項(xiàng)報(bào)告編制并通過專家評(píng)審，完成了《環(huán)評(píng)報(bào)告書》公示。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等取得了相關(guān)部門的批復(fù)。2.編制了《知識(shí)城南起步區(qū)天然氣分布式能源站項(xiàng)目初可研報(bào)告》和《項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案》。其中，項(xiàng)目初可研報(bào)告已于2013年12月28日獲專家評(píng)審?fù)ㄟ^。3.協(xié)鑫“永和經(jīng)濟(jì)區(qū)2×180MW燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)工程”獲省發(fā)改委核準(zhǔn)。4.推進(jìn)了金發(fā)科技、香雪制藥（一、二期）、本田汽車公司和企業(yè)加速器等光伏發(fā)電項(xiàng)目。5.啟動(dòng)了76家重點(diǎn)耗能企業(yè)的碳盤查、碳核證工作。6.恒運(yùn)電廠8號(hào)機(jī)組已于2013年5月初通過168小時(shí)試運(yùn)行，9號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)2014年9月完成。已推進(jìn)粵電、南網(wǎng)等光伏發(fā)電項(xiàng)目，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量15.66MW。8水質(zhì)凈化工程科學(xué)城LG項(xiàng)目水質(zhì)凈化廠、知識(shí)城水質(zhì)凈化廠及污水管網(wǎng)配套、鎮(zhèn)龍水質(zhì)凈化廠首期工程啟動(dòng)了科學(xué)城LG項(xiàng)目水質(zhì)凈化廠工程，鎮(zhèn)龍水質(zhì)凈化廠首期工程項(xiàng)目已基本完工。九龍水質(zhì)凈化一廠擴(kuò)建工程已按新規(guī)劃要求調(diào)整了可研和方案設(shè)計(jì)，九龍工業(yè)園水質(zhì)凈化廠已完成用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研批復(fù)和初步設(shè)計(jì)及概算編制。9清潔生產(chǎn)工程清潔生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)超過120家2013年我區(qū)完成清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)共41家，累計(jì)135家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。10生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)生態(tài)文明村和九龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)家樂因農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃與全區(qū)總體規(guī)劃不符，不再進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。已開始制定九龍鎮(zhèn)農(nóng)家樂休閑旅游三年發(fā)展規(guī)劃方案。附件

32013年10大城市配套設(shè)施工程完成情況一覽表

序號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容完成情況1軌道交通建設(shè)工程地鐵六號(hào)線二期工程（長湴-蘿崗）續(xù)建、地鐵十四號(hào)支線（知識(shí)城線）和地鐵二十一號(hào)線（東部新城線）開工1.六號(hào)線二期：土建工程累計(jì)完成40%，全線10座車站中，5座（含蘿崗站）進(jìn)行結(jié)構(gòu)封頂，5座進(jìn)行主體工程施工，10個(gè)區(qū)間中，6個(gè)區(qū)間正常掘進(jìn)，4個(gè)區(qū)間進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

2.十四號(hào)支線：可研已上報(bào)省發(fā)改委審批，全線初步設(shè)計(jì)預(yù)審查、土建工程監(jiān)理和施工招標(biāo)已完成。蘿崗區(qū)范圍內(nèi)已完成沿線及站點(diǎn)的征地拆遷工作，鎮(zhèn)龍等12個(gè)工點(diǎn)已交地，已開始道路改線、綠化管線遷移。

3.二十一號(hào)線：可研已通過省發(fā)改委正式批復(fù)，用地預(yù)審已上報(bào)省國土廳。全線初步設(shè)計(jì)（預(yù)）審查、全線土建監(jiān)理招標(biāo)、大部分土建施工招標(biāo)已完成。蘿崗區(qū)范圍內(nèi)已完成沿線及站點(diǎn)的征地拆遷工作并交地，已開始道路改線、綠化管線遷移。2高速公路建設(shè)工程花莞高速、北二環(huán)及廣惠高速公路蘿崗聯(lián)絡(luò)線工程花莞高速公路項(xiàng)目：已通過省交通廳組織的初步設(shè)計(jì)評(píng)審，已完成定測(cè)、詳勘工作；項(xiàng)目已在省發(fā)改委網(wǎng)站公示，待省發(fā)改委核準(zhǔn)；正在辦理建設(shè)用地和核準(zhǔn)手續(xù)。

北二環(huán)高速開創(chuàng)大道出入口工程項(xiàng)目：已完成立項(xiàng)程序，并進(jìn)入施工招標(biāo)階段。3蘿崗新城外環(huán)路及市政工程蘿崗新城外環(huán)路A、B、C、D線道路及市政工程A線：2013年6月組織施工單位進(jìn)場施工，已開展起始段約400米路段的土方開挖。

B、C、D線：已完成監(jiān)理招標(biāo)，開始編制招標(biāo)預(yù)算。4道路改造工程開創(chuàng)大道快速化工程（一期）、廣汕公路（金坑—中新段）改造、開創(chuàng)大道（駿達(dá)路—廣深公路）改造、永和大道改造、開泰大道（科翔路至廣深公路）改造、西區(qū)東、西出入口路網(wǎng)改造工程等1.開創(chuàng)大道快速化工程（一期）：包含開源大道立交和萬科城、線坑村、華甫村三座人行天橋。開源大道立交已完成施工招標(biāo)，開始進(jìn)行場地平整及樁基施工。三座人行天橋已完成施工招標(biāo)。2.廣汕公路（金坑—中新段）改造：已完成施工招標(biāo)，受征拆及管線影響，暫未開工。3.開創(chuàng)大道（駿達(dá)路—廣深公路）改造：已完成施工招標(biāo)。4.永和大道改造已完工。5.開泰大道（科翔路至廣深公路）改造已進(jìn)行施工圍蔽。6.西區(qū)東、西出入口：市建委已明確西區(qū)東出口項(xiàng)目暫停實(shí)施，西區(qū)西出口項(xiàng)目已開展初步設(shè)計(jì)。5知識(shí)城南起步區(qū)道路工程知識(shí)城起步區(qū)KS1、KS2、KS3、KS4號(hào)路道路市政工程KS1-1未完全交地,完成10%。KS1-2約460米長道路復(fù)綠，完成總工程量55%；KS1-3尾段約60米規(guī)劃調(diào)整，完成工程總量65%；KS2完成工程總量80%；KS3完成工程總量75%；KS4-

2、KS4-

3、KS4-5復(fù)綠，完成工程總量70%；KS4-

1、KS4-4完成工程總量75%。6輸變電工程蘿崗新城高壓線下地和遷改工程、知識(shí)城110KV太人線九佛支線遷改工程、暹崗和水西變電站工程蘿崗新城高壓線遷改工程已完成塔基建設(shè)，已開始架線，下地工程已開標(biāo)并公示。知識(shí)城110KV太人線九佛支線遷改工程已開始招標(biāo)和新建塔基征地工作。暹崗220千伏變電站已投產(chǎn)，110千伏水西變電站工程已完成建設(shè)及設(shè)備安裝。7供水管網(wǎng)（站）建設(shè)及改造

工程知識(shí)城南凈水加壓站、永龍隧道南供水加壓站、新塘至永和至知識(shí)城主供水管工程，蘿崗、聯(lián)和、永和、東區(qū)街和九龍鎮(zhèn)村社陳舊供水管網(wǎng)改造工程知識(shí)城南凈水加壓站已完成用地選址、可研編制、勘察設(shè)計(jì)單位招標(biāo)工作。永龍隧道南供水加壓站、新塘至永和至知識(shí)城主供水管工程已基本完成前期工作。蘿崗、聯(lián)和、永和、東區(qū)街和九龍鎮(zhèn)村社陳舊供水管網(wǎng)改造工程已完成施工。8智慧城市建設(shè)工程智能家居、智能安防、智能交通、智慧政務(wù)、綠色醫(yī)院、綠色學(xué)校等

1、智能電網(wǎng)：云平站、鎮(zhèn)龍站已投產(chǎn)，知識(shí)城站、山口站開始辦理土規(guī)調(diào)整及開展土地平整前期工作，科北站已完成初步選址，暹崗至知識(shí)城站線路已開始初步設(shè)計(jì)。

2、已開始智能交通項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，現(xiàn)有公交車輛已全部安裝智能終端。

3、智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)：已完成知識(shí)城南、中、北安置區(qū)光纖入?yún)^(qū)入戶。9創(chuàng)新型城市

基礎(chǔ)工程科學(xué)城科技企業(yè)加速器（五期）配套生活設(shè)施、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目一期配套設(shè)施、香雪國際公寓二期、生物島企業(yè)總部社區(qū)員工公寓及配套設(shè)施、生物島國際創(chuàng)新中心、生物島國際酒店、生物島標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)單元（二、三期）項(xiàng)目生物島標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)單元二、三期項(xiàng)目建設(shè)已完工并交付使用。生物島企業(yè)總部社區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成基坑開挖及部分樁基施工。廣州國際創(chuàng)新中心（合景生物島項(xiàng)目一期北區(qū)、南區(qū)）項(xiàng)目南片區(qū)開始基礎(chǔ)施工，北片區(qū)已完成80%的樁基工程。啟德威爾登酒店項(xiàng)目開始室內(nèi)裝修及智能化安裝。香雪國際公寓二期已開工建設(shè)?？茖W(xué)城科技企業(yè)加速器（五期）配套生活設(shè)施、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目一期配套設(shè)施已開始施工。10綜合性商業(yè)

配套工程暹崗、蘿崗、光寶、水西四大商業(yè)綜合體萬達(dá)、敏捷項(xiàng)目已開始土建施工并銷售，綠地項(xiàng)目開始樁基礎(chǔ)及地下室施工，奧園項(xiàng)目開始打樁。附件

42013年10大民生基礎(chǔ)設(shè)施工程完成情況一覽表

序號(hào)項(xiàng)目名稱內(nèi)容完成情況1知識(shí)城安置區(qū)

工程北安置區(qū)（一期）、中安置區(qū)（一期）、中安置區(qū)（二期）、南安置區(qū)（一期）、南安置區(qū)（二期）建設(shè)南安置區(qū)一期主體工程已基本完工，二期已開展招標(biāo)工作。中安置區(qū)一期已交付使用，二期已開展前期與征拆工作。北安置區(qū)已基本完工。2新村建設(shè)工程天鹿南小區(qū)、聯(lián)和新村、燕山花園建設(shè)工程天鹿南小區(qū)一期、聯(lián)和新村已完成主體工程并開始裝修。因建設(shè)廣惠西沿線，燕山花園工程項(xiàng)目暫停。3教育基建工程鎮(zhèn)龍中學(xué)、長平小學(xué)、九龍三小、知識(shí)城安置區(qū)配套學(xué)校、鎮(zhèn)龍中心幼兒園、永和中心幼兒園建設(shè)，知識(shí)城國際學(xué)校、科學(xué)城國際學(xué)校建設(shè)鎮(zhèn)龍二中改擴(kuò)建工程已開始教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、綜合樓、體育館、食堂主體施工。長平小學(xué)已啟動(dòng)施工招標(biāo)。九龍第三小學(xué)改擴(kuò)建工程已開始綜合樓施工。鎮(zhèn)龍中心幼兒園已開展施工前期工作。永和中心幼兒園建設(shè)已開始施工圖設(shè)計(jì)和概算編制。長嶺居北師大完全中學(xué)、教育資源培訓(xùn)中心、小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已開展可研、設(shè)計(jì)等前期工作。知識(shí)城國際學(xué)校、科學(xué)城國際學(xué)校項(xiàng)目已開始與投資方洽談。4蓮塘名村

建設(shè)工程完成美麗鄉(xiāng)村、名村首期創(chuàng)建工程建設(shè)項(xiàng)目蓮塘名村暨美麗鄉(xiāng)村首期15個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目已全部完工，并通過市美麗鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗(yàn)收，成績優(yōu)秀。5玉巖書院修繕

保護(hù)工程玉巖書院本位修繕及周邊配套工程文物修繕已完成45%工程量，周邊市政配套受方案調(diào)整影響尚未開展施工。6蘿崗客運(yùn)中心（客運(yùn)站）工程公路客運(yùn)樞紐銜接地鐵21號(hào)線長平站及其配套工程鑒于行政區(qū)劃調(diào)整和長嶺居規(guī)劃調(diào)整原因，取消蘿崗客運(yùn)站（長平片區(qū)站）項(xiàng)目，將客運(yùn)站功能調(diào)整為區(qū)域公交總站。7知識(shí)城綜合服務(wù)

中心工程知識(shí)城政務(wù)、公共服務(wù)中心根據(jù)《廣東省委辦公廳廣東省政府辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，此項(xiàng)目暫緩實(shí)施。8圖書檔案大樓

工程圖書館、檔案館以及市政配套主體工程完成97%，共完成總工程量的66%。9區(qū)社會(huì)福利院

工程建設(shè)500床位的花園式老人和重癥患兒及傷殘兒童療養(yǎng)、康復(fù)場所A區(qū)已完成工程量占總造價(jià)的27%。B區(qū)已開始基礎(chǔ)施工。10開發(fā)區(qū)醫(yī)院升級(jí)改造工程拆除舊門診樓，新建門診樓，翻新改造住院樓、醫(yī)技樓項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)。附件

52013年10件民生實(shí)事完成情況一覽表

序號(hào)事項(xiàng)完成情況1完成開發(fā)區(qū)二小舊樓改造、天鹿幼兒園和香雪幼兒園建設(shè)、蘿崗中心幼兒園主體結(jié)構(gòu)，在夏港、九佛、鎮(zhèn)龍、永和片區(qū)各建一所街鎮(zhèn)學(xué)校少年宮。開發(fā)區(qū)二小舊樓和天鹿、香雪幼兒園改造已完工，蘿崗中心幼兒園建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)已完工，夏港、九佛、鎮(zhèn)龍、永和4所少年宮已完工并掛牌成立。2免費(fèi)為3000名適齡兒童提供口腔保健服務(wù)；免費(fèi)為高血壓、糖尿病患者及65歲以上老人進(jìn)行一次健康體檢；為農(nóng)村產(chǎn)婦提供住院分娩補(bǔ)助，免費(fèi)為35至59歲農(nóng)村婦女進(jìn)行兩癌篩查。對(duì)全區(qū)28所小學(xué)3484名二年級(jí)學(xué)生提供了口腔保健服務(wù)。為11854名高血壓患者、3119名糖尿病患者和8043名65歲以上老人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助401人。為2600名農(nóng)村婦女進(jìn)行了“兩癌”檢查。3加快西區(qū)更新改造進(jìn)度，完成友誼路和寶石路升級(jí)改造、青年休閑公園建設(shè)、碧華東路和碧華西路翻新改造。完成友誼路和寶石路的升級(jí)改造并通車，完成青年休閑公園建設(shè)，完成碧華東路和西路的翻新升級(jí)。4實(shí)現(xiàn)全區(qū)30周歲以上戶籍人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96%，農(nóng)村戶籍人口新農(nóng)合參保率達(dá)99%。全區(qū)30周歲以上戶籍人員約10萬人，參加各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)超過9.8萬人，參保率達(dá)98%。全區(qū)共133183人參加新農(nóng)合，參合率達(dá)99.9%以上，共支出新農(nóng)合資助等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近3594萬元。5建成區(qū)“一站式”婚育服務(wù)中心，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心和6個(gè)街鎮(zhèn)日間托老中心。區(qū)“一站式”婚育服務(wù)中心已建成并投入使用。區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心和6個(gè)街鎮(zhèn)日間托老中心已正式掛牌運(yùn)營。6新建和籌建保障性住房1000套（戶），完成60戶危破房2000平方米改造。已新建和籌集1766套保障性住房，完成60戶低保戶危破房2000平方米改造工程。7在全區(qū)推廣社區(qū)社工就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70%以上。全區(qū)共開發(fā)就業(yè)崗位5.36萬個(gè)，舉辦招聘會(huì)50場，成功推薦就業(yè)15289人，其中本區(qū)戶籍人員4022人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3900人，新增失業(yè)登記2979人，已就業(yè)3125人，就業(yè)率達(dá)80.13％。8完成永和街文體活動(dòng)中心工程、東區(qū)街文體活動(dòng)中心基礎(chǔ)工程；完善創(chuàng)業(yè)公園、體育公園、科學(xué)廣場等10個(gè)以上公園的公廁、休閑椅等配套設(shè)施建設(shè)，新增20公里綠道。永和街文體活動(dòng)中心工程主體結(jié)構(gòu)已完工。東區(qū)街文體活動(dòng)中心基礎(chǔ)工程已完工。完成10座公園公廁改建，在市政道路和公園內(nèi)共安裝1300張休閑椅。新建綠道45公里。9全面推進(jìn)五街一鎮(zhèn)垃圾分類、收運(yùn)和分揀工作，開工建設(shè)永和街垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、東區(qū)二次垃圾分揀中心、九佛垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成鎮(zhèn)龍垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址。完成22個(gè)社區(qū)垃圾分類的驗(yàn)收工作（市下達(dá)20個(gè)達(dá)標(biāo)任務(wù)）。永和街垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站已完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，東區(qū)二次垃圾分揀中心已完成設(shè)備安裝，九佛垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站開始設(shè)計(jì)招標(biāo)，鎮(zhèn)龍垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已完成選址。10實(shí)現(xiàn)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到30萬元以上，有勞動(dòng)能力幫扶對(duì)象年人均收入超過12000元。已實(shí)現(xiàn)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到30萬元以上。區(qū)內(nèi)22條被幫扶村（居）有勞動(dòng)能力戶307戶共1266人，全部實(shí)現(xiàn)人均年收入超過12000元。附件6

2014年10件民生實(shí)事一覽表

序號(hào)事項(xiàng)1完成開發(fā)大道與志誠大道立交南北向跨線橋和2座人行天橋的建設(shè)。2完成蘿崗兒童公園一期建設(shè)，完善一批公園便民設(shè)施。3新建和籌集保障性住房1000套，完成危破房改造100套，完成天鹿小區(qū)一期、聯(lián)和新村一期建設(shè)工程。4開工建設(shè)永和中心幼兒園、鎮(zhèn)龍中心幼兒園、金峰園社區(qū)幼兒園和小學(xué)，完成鎮(zhèn)龍中學(xué)、蘿崗中心幼兒園、區(qū)新圖書檔案大樓建設(shè)并投入使用。5實(shí)行殘疾兒童義務(wù)教育“零費(fèi)用”制度。6新建綠道便民驛站15個(gè)，新建綠道35公里，新投放50臺(tái)公交車，新設(shè)公交線路8條。7啟動(dòng)市第二中學(xué)地下停車場項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)行政服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心與市民廣場停車場的地下便民通道建設(shè)。8開工建設(shè)鎮(zhèn)龍文體活動(dòng)中心，新建18間社區(qū)日間托老中心，建成區(qū)社會(huì)福利院和社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心，建成1個(gè)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)急倉庫，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村均有1個(gè)100平方米以上的農(nóng)村老年活動(dòng)站點(diǎn)。9免費(fèi)為3000名適齡兒童提供口腔保健服務(wù)，免費(fèi)為患高血壓、糖尿病的居民及65歲以上居民進(jìn)行一次體檢，免費(fèi)為2800例35歲至64歲農(nóng)村戶籍婦女進(jìn)行“兩癌”篩查。10新增市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位15家。附件7

名詞解釋

1.“421X”產(chǎn)業(yè)：“4”是指重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料、汽車及關(guān)鍵零部件4大主導(dǎo)及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“2”是指提升發(fā)展精細(xì)化工、食品飲料兩大支柱產(chǎn)業(yè);“1”是指加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);“X”是指培育節(jié)能環(huán)保、智能裝備等前瞻性產(chǎn)業(yè)，共分9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)48個(gè)發(fā)展方向，以及256項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

2.“千人計(jì)劃”：2008年12月，中央人才工作協(xié)調(diào)小組制定了《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在未來的5到10年內(nèi)為國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等，引進(jìn)2000名左右人才并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，簡稱“千人計(jì)劃”。

3.“瞪羚計(jì)劃”：瞪羚是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長性中小企業(yè)稱為“瞪羚企業(yè)”。制定“瞪羚計(jì)劃”，就是政府對(duì)“瞪羚企業(yè)”融資貸款、科技項(xiàng)目申報(bào)、上市工作、建設(shè)用地等方面給予扶持和指導(dǎo)，提高自主創(chuàng)新能力，幫助“瞪羚企業(yè)”跳得更高，跑得更快。

4.扶貧“雙到”：是指在扶貧工作中要規(guī)劃到戶，責(zé)任到人。

5.生活垃圾無害化處理：是指在處理生活垃圾過程中采用先進(jìn)的工藝和科學(xué)的技術(shù)，降低垃圾及其衍生物對(duì)環(huán)境的影響，減少廢物排放，做到資源回收利用的過程。

6.“平安細(xì)胞”工程：包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)(大廈)、平安工地、平安企業(yè)、平安市(商)場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機(jī)關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道(鐵路)、平安家庭15個(gè)方面。

7.“兩代表一委員”：是指黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

8.“大數(shù)據(jù)”：或稱巨量資料，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法透過目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。

9.“歸谷”科技園：廣州“歸谷”科技園位于科學(xué)城，總建筑面積約22萬平方米，投資總額10億元人民幣，項(xiàng)目建成后將引進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)50家以上，營業(yè)收入達(dá)100億元人民幣。該項(xiàng)目是具有科研辦公、配套公寓、商業(yè)服務(wù)等有機(jī)整合和功能復(fù)合的現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)民營科學(xué)園。

10.“智慧金融港”：是指我區(qū)發(fā)展科技金融的戰(zhàn)略構(gòu)想，意在與國際金融城、民間金融街錯(cuò)位發(fā)展，形成廣州市金融業(yè)的“一城，一街，一港”品牌，形成廣州區(qū)域金融中心的金三角。

11.“四個(gè)100”計(jì)劃：促進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目落地;推動(dòng)100家現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能;培育100家“瞪羚企業(yè)”;推動(dòng)新投產(chǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值100億元。

12.“GMp廠房”：“GMp”是“Good Manufacturing practice”的縮寫，中文的意思是“良好作業(yè)規(guī)范”，或是“優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)”，是指要求企業(yè)從原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面按國家有關(guān)法規(guī)達(dá)到衛(wèi)生質(zhì)量要求，形成一套可操作的作業(yè)規(guī)范幫助企業(yè)改善企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題，加以改善?！癎Mp廠房”是指符合GMp質(zhì)量安全管理體系要求的車間。

第二篇：區(qū)政府工作報(bào)告

回顧五年的歷程，我們積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，值得在今后的工作中借鑒。一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以增收富民為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，把上級(jí)精神和我區(qū)實(shí)際相結(jié)合，在不斷深化區(qū)情認(rèn)識(shí)中創(chuàng)新思路舉措，用創(chuàng)新的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，把保障和改善民生做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾更多地共享發(fā)展成果。四是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走綠色、低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路。五是必須堅(jiān)持維護(hù)和諧穩(wěn)定，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)疏導(dǎo)和化解各種矛盾，用穩(wěn)定的環(huán)境保障發(fā)展。六是必須堅(jiān)持依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，努力提高政府依法行政水平。對(duì)這些被實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們將倍加珍惜，一以貫之地堅(jiān)持，在實(shí)踐中不斷豐富和完善，并發(fā)揚(yáng)光大。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受政策和市場的雙重影響，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加，制約了新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展難度較大，集約化經(jīng)營水平不高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，農(nóng)民增收的難度加大；受財(cái)政體制的制約，地方可用財(cái)力不足，財(cái)政收支矛盾依然突出；生產(chǎn)生活資料價(jià)格高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體日常生活壓力增大；政府公共服務(wù)創(chuàng)新能力不夠，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中采取更加積極有效的措施，切實(shí)加以解決。

今后五年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，今后五年是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的區(qū)第十四次黨代會(huì)，立足實(shí)際，著眼未來，精心描繪了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，競爭與壓力同在。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)肅州科學(xué)發(fā)展的新局面。

按照區(qū)第十四次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主線，以跨越式發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)旅游中心，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)酒嘉一體化發(fā)展，努力打造“富強(qiáng)肅州、生態(tài)肅州、和諧肅州、文明肅州、幸福肅州”。

預(yù)期目標(biāo)是：力爭五年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，財(cái)政收入年均增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上，力爭對(duì)全市主要發(fā)展指標(biāo)增加量的貢獻(xiàn)達(dá)到50%以上，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50%以上。

主要做好以下五個(gè)方面的工作：

一、圍繞富強(qiáng)肅州建設(shè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以增收富民為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，著力建設(shè)全國最大的新能源裝備制造基地、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、全省清潔能源示范基地和西北五省區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地四大基地，打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和酒泉東部絲綢之路旅游集散中心兩大中心，努力實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政收入、工業(yè)增加值三個(gè)翻番。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力抓好酒泉工業(yè)園區(qū)、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地和明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)“飛地建園”，縣市企業(yè)“跨區(qū)建園”；圍繞拉長新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目，力爭五年內(nèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)占到GDP的60%以上，真正成為建設(shè)富強(qiáng)肅州的強(qiáng)大引擎。加快構(gòu)建新能源工業(yè)體系，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大新能源裝備制造、光伏發(fā)電、調(diào)峰電源、高載能循環(huán)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，努力打造裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、運(yùn)營維護(hù)、人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。力爭新能源裝備制造企業(yè)累計(jì)達(dá)到40家，太陽能電池生產(chǎn)能力達(dá)到300兆瓦以上，光伏裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦，煤電裝機(jī)容量突破200萬千瓦，裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整。按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，加快發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，全面普及“2+2”富民增收工程，力爭兩年內(nèi)達(dá)到戶均兩畝萬元田、戶均勞務(wù)收入過兩萬元，農(nóng)民人均純收入過萬元，三年內(nèi)農(nóng)村面貌大變樣，五年內(nèi)初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。重點(diǎn)抓好日光溫室、網(wǎng)式制種、大棚蔬菜等設(shè)施種植，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場戶，建成城郊日光溫室、奶牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，沿山肉牛肉羊、制種玉米經(jīng)濟(jì)帶，中北部大棚蔬菜、精細(xì)蔬菜經(jīng)濟(jì)帶，力爭每年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝以上，五年內(nèi)全區(qū)日光溫室面積達(dá)到3萬畝，大棚蔬菜面積達(dá)到5萬畝，蔬菜總面積達(dá)到20萬畝，制種面積達(dá)到26萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到1000萬頭只，保障“兩市、兩企、兩基地”市場需求。培育壯大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)《酒泉市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《酒泉市通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突破文化旅游業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。以新老城區(qū)兩大商圈為重點(diǎn)，通過現(xiàn)有市場商場和賓館飯店的輻射帶動(dòng)，開發(fā)建設(shè)特色商業(yè)街和批發(fā)零售市場，改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)檔次，擴(kuò)大商貿(mào)流通規(guī)模。布局完善西洞農(nóng)副產(chǎn)品物流園、南園城市配送物流園、西園輕工機(jī)械制造物流園、下河清煤炭集散及重載化工產(chǎn)品物流園，逐步形成以酒嘉物流中心為龍頭、物流園為骨干的現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。堅(jiān)持“一軸一圈四線”旅游開發(fā)戰(zhàn)略，深入挖掘歷史文化資源，加快重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，策劃精品旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，打造“絲路明珠、航天名城”旅游品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大肅州對(duì)外影響力，力爭旅游接待人數(shù)和旅游收入年均增速保持在20%以上。

二、圍繞生態(tài)肅州建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，全力打造綠色環(huán)保的宜居城市。堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和熱電建化產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展新型建材、煤化工、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，限制發(fā)展高能耗、高排放項(xiàng)目，全面推進(jìn)節(jié)能減排，確保主要污染物排放量、萬元GDP能耗等指標(biāo)逐年下降。推行城市污水集中達(dá)標(biāo)處理、生活垃圾分類無害化處理，加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治力度，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，不斷改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。抓住中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的有利機(jī)遇，積極爭取國家投資，大力實(shí)施河道治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、渠系配套、安全飲水等水利工程，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，構(gòu)筑防洪減災(zāi)、水資源供給、水生態(tài)環(huán)境三大保障體系，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。按照“南護(hù)水源、中建綠洲、北治風(fēng)沙”的方針，扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、生態(tài)公益林、退耕還林、封灘育林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，依法加強(qiáng)水資源、耕地、草原、濕地等自然資源的保護(hù)，堅(jiān)決制止亂開荒、亂打井、亂采伐、亂移民，筑牢跨越式發(fā)展的生態(tài)安全屏障。加大城市園林綠化投入，實(shí)施園林綠化精品工程，狠抓城市出入口、酒嘉快速通道沿線、工業(yè)園區(qū)、庭院小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，擴(kuò)大面積，提升檔次，力爭五年內(nèi)使城市綠化覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)到7%，努力打造生態(tài)肅州，建設(shè)宜居城市。

三、圍繞和諧肅州建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，著力營造安定有序的社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出城市主體地位，加快“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域改造，積極配合做好新城區(qū)二期規(guī)劃建設(shè)、城市集中供熱、天然氣入戶、北大河綜合治理、老城區(qū)改造等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步完善城市道路、上下水管網(wǎng)、停車場、公廁等公共設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)，全面提高城市承載能力。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，大力推廣清潔能源，引導(dǎo)農(nóng)民居住由分散向集中、由村莊向社區(qū)過渡。按照“三抓三促、三集中三延伸”的思路，逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。扎實(shí)開展全省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全社會(huì)管理機(jī)制，提高科學(xué)化管理水平，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持源頭治理、暢通渠道、事要解決三管齊下，健全完善信訪工作和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全以綜治、公安、人口等部門為主的三級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、計(jì)生服務(wù)、權(quán)益保障等優(yōu)惠政策，提升出租房屋旅店式星級(jí)化管理和賓館旅店業(yè)治安信息化管理水平。啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法教育，深入推進(jìn)“平安肅州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)管控能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，完善應(yīng)急保障體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、圍繞文明肅州建設(shè)，完善設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。不斷改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施城市學(xué)校擴(kuò)容、農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建、名師名校培育三大工程，重視學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，關(guān)心特殊教育，加快發(fā)展高中階段教育，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行基本藥物“零差率”銷售，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力和水平。深化文化體制改革，實(shí)施文化惠民工程，落實(shí)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)場所免費(fèi)開放政策，廣泛開展群眾性文化服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。重視廣播電視工作，營造健康向上的輿論氛圍，努力形成和諧進(jìn)步的人文環(huán)境。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高人口素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)能力。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)村民自治和居民自治，落實(shí)民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，深化文明肅州創(chuàng)建，大力開展尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、志愿服務(wù)等活動(dòng)，注重培育文明誠信、奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)新風(fēng)尚，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度，形成群眾廣泛參與的精神文明創(chuàng)建新格局，力爭2015年前跨入創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)城市行列。

五、圍繞幸福肅州建設(shè)，改善民生，提高福祉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視民生改善，更加注重社會(huì)公平，努力讓城鄉(xiāng)居民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵(lì)開展自主創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，解決好大中專畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，建立健全社會(huì)保障體系，全面實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。完善社會(huì)救助制度，切實(shí)解決困難群體醫(yī)療、教育、住房、司法等困難問題。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面，加快公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障性住房建設(shè)，逐步解決低收入群體的安居問題。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)，改造升級(jí)鄉(xiāng)村公路，完善交通運(yùn)輸設(shè)施，提高城鄉(xiāng)道路通行能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，五年內(nèi)農(nóng)村群眾全部吃上安全衛(wèi)生的飲用水。進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理體系，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，扎實(shí)開展市容市貌、城市供熱、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序的綜合整治，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。加快公安、交通、城管“三網(wǎng)合一”進(jìn)程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字管理平臺(tái)，努力提高城市科學(xué)化管理水平。堅(jiān)持每年辦幾件事關(guān)群眾切身利益的惠民實(shí)事，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，努力提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。2012年的政府工作

2012年是本屆政府任期的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。審時(shí)度勢(shì)，把握大局，創(chuàng)造性地做好2012年的工作，努力開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的熱切期盼。2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%,達(dá)到168億元；工業(yè)增加值增長14.3 %，達(dá)到80億元；財(cái)政收入增長15%，達(dá)到8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.4%,達(dá)到55億元；固定資產(chǎn)投資增長20%，達(dá)到120億元；農(nóng)民人均純收入增長12%，達(dá)到8700元；城市居民人均可支配收入增長12%，達(dá)到19000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和國土資源管理各項(xiàng)指標(biāo)控制在省、市規(guī)定的范圍以內(nèi)。

為了確保順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

繼續(xù)抓好以新能源裝備制造業(yè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)依托風(fēng)電、光能資源優(yōu)勢(shì)，配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)，在抓好已建成裝備制造企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)的同時(shí)，加大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭明陽電氣、海得風(fēng)機(jī)變流器、酒鋼集團(tuán)鍛鑄件生產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)，確保亞洲新能源、京城控股發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)。進(jìn)一步加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及控制系統(tǒng)等配套項(xiàng)目，提高風(fēng)電裝備屬地化、成套化水平。做大光伏裝備及發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照“突破下游、帶動(dòng)中游、輻射上游”的思路，落實(shí)100兆瓦光伏電站資源配額，確保正泰50兆瓦電池片、東方電氣二期50兆瓦光伏電池組件、天成光伏支架項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭大唐、華電、亞洲新能源、東氣、中廣核、三峽新能源6個(gè)9兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，協(xié)助國電電力、東方電氣等企業(yè)再爭取72兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目路條，并獲得省發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。加快調(diào)峰電源建設(shè)。確保國電2×33萬千瓦熱電聯(lián)供項(xiàng)目全面投入運(yùn)行，力爭國網(wǎng)酒鋼2×66萬千瓦火電項(xiàng)目列入國家電力發(fā)展規(guī)劃，并通過審核批準(zhǔn)。加快國電二期2×100萬千瓦火電項(xiàng)目和國電150兆瓦光火互補(bǔ)光熱發(fā)電項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭早日開工建設(shè)。積極發(fā)展高載能循環(huán)工業(yè)。完成熱電建化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃報(bào)批，啟動(dòng)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，謀劃引進(jìn)150萬噸鐵合金、40萬立方加氣混凝土砌塊等一批煤化工產(chǎn)業(yè)及高載能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭200萬噸干法水泥、建筑垃圾綜合利用等2個(gè)資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。改造升級(jí)傳統(tǒng)骨干企業(yè)。引導(dǎo)種子精選、脫水蔬菜、乳制品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，壯大建筑建材、生化制藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，逐步形成產(chǎn)業(yè)龍頭。確保漢武酒業(yè)科技食品園等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西部啤酒6萬噸高標(biāo)準(zhǔn)啤酒生產(chǎn)線、甜玉米加工等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取巨龍集團(tuán)、奧凱種機(jī)上市籌備工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面提升園區(qū)綜合承載能力。按照“園林式園區(qū)、花園式工廠”的新定位，修編完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的園區(qū)經(jīng)營新機(jī)制。多渠道籌措資金，繼續(xù)加大酒泉工業(yè)園區(qū)、東洞灘百萬千瓦光伏發(fā)電示范基地、熱電建化產(chǎn)業(yè)園、明沙窩煤電能源產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步配套完善道路、綠化、集中供熱、電力通訊、污水處理、公寓小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)綜合承載能力。力爭工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)投資過千萬元的項(xiàng)目15個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，園區(qū)各業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元以上，上繳稅金3億元以上。

二、持續(xù)增加農(nóng)民收入，建設(shè)富裕和諧新農(nóng)村

全面推進(jìn)“2+2”增收模式，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力發(fā)展城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展日光溫室、大棚蔬菜為主的高效設(shè)施種植業(yè)，新建百畝日光溫室小區(qū)10個(gè)，新增日光溫室2000畝；建設(shè)百畝大棚蔬菜小區(qū)40個(gè)，新增大棚蔬菜8000畝；著力推廣網(wǎng)式制種、瓜果花卉制種和甜葉菊、琉璃苣等高效特色產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到15萬畝以上，力爭全區(qū)萬元田面積達(dá)到9萬畝。大力發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹鞯囊?guī)模養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場8個(gè)，發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶1.2萬戶、2萬元養(yǎng)殖示范戶5000戶，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到810萬頭只以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值為目標(biāo)，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，建成市級(jí)以上龍頭企業(yè)8戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，培育省、市級(jí)示范社26個(gè)；新建300畝以上土地規(guī)模流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)15個(gè)，帶動(dòng)新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝。加大農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用力度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)8個(gè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)40項(xiàng)、新產(chǎn)品60個(gè)。穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)萬名勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工程，強(qiáng)化技能型人才培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由單純勞力型向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力1萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。積極改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保13個(gè)農(nóng)民集中居住小區(qū)全部搬遷入住。積極開展村容村貌及重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，有效落實(shí)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，實(shí)施凈化、綠化、美化工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施二壩水庫和大莊水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成觀山河、北大河河道治理和文殊沙河防洪堤建設(shè)工程，提高水資源保障能力；抓好萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)，新增高效節(jié)水面積4000畝。實(shí)施封灘育林1萬畝，完成人工造林6000畝，全民義務(wù)植樹120萬株。

三、夯實(shí)商貿(mào)旅游基礎(chǔ)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮發(fā)展

搶抓酒泉現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，健全市場體系，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，活躍商氣人氣。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快國家風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、甘肅風(fēng)光電工程應(yīng)用中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)農(nóng)村合作銀行進(jìn)行股份制改革，組建農(nóng)村合作銀行有限責(zé)任公司，促進(jìn)小額貸款公司和擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)行，擴(kuò)大蘭州銀行信貸規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的信貸支持。壯大現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮人流、物流、信息流等優(yōu)勢(shì)，積極整合物流資源，加快酒嘉國際物流園擴(kuò)建、巨龍農(nóng)網(wǎng)綜合物流園、亞飛風(fēng)電物流園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)和個(gè)體工商戶向物流園區(qū)集中，年內(nèi)貨物吞吐量達(dá)到200萬噸以上。完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好東方大明國際商業(yè)廣場、富康六號(hào)樓擴(kuò)建等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和巨龍農(nóng)產(chǎn)品綜合加工交易市場建設(shè)項(xiàng)目，新建2-3個(gè)儲(chǔ)藏量達(dá)到2萬噸以上的蔬菜儲(chǔ)備企業(yè)，擴(kuò)建特爾鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，夯實(shí)商貿(mào)流通基礎(chǔ)。健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提高“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”和便民消費(fèi)服務(wù)“雙進(jìn)工程”，改擴(kuò)建農(nóng)村集貿(mào)市場2個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店30個(gè)，探索設(shè)立“周末車載蔬菜市場”，方便城鄉(xiāng)居民購物，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。提升旅游業(yè)服務(wù)水平。抓好麒太溫泉度假村、泉湖旅游度假村、酒泉酒文化博覽園等6項(xiàng)重點(diǎn)旅游工程建設(shè)，新建1個(gè)旅游商品研發(fā)基地。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)1家，四星級(jí)旅游飯店2家，星級(jí)農(nóng)家樂5家，力爭全年接待游客166萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入14億元，增幅均達(dá)到20%以上。

四、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)公共服務(wù)能力

堅(jiān)持以公共服務(wù)均等化為方向，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步提升教育發(fā)展水平。鞏固擴(kuò)大教育布局調(diào)整和“兩基”成果，完善寄宿制學(xué)校管理機(jī)制，實(shí)施名師名校培育工程，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《學(xué)前教育發(fā)展三年規(guī)劃》，堅(jiān)持公益性和普惠性相結(jié)合，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，在城區(qū)新建公辦幼兒園1所，幼兒入園率達(dá)到98%以上。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。扎實(shí)開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，在區(qū)屬二級(jí)以上醫(yī)院逐步推行藥品零差率銷售。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，力爭西南街和西北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行，積極爭取新建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房。開展“人民滿意醫(yī)療機(jī)構(gòu)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，建立醫(yī)?？ň歪t(yī)制度，實(shí)行門診、住院報(bào)銷“一卡通”，讓群眾享受廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)和文化市場監(jiān)管，積極培育文化活動(dòng)品牌，廣泛開展均等、便捷的文體服務(wù)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。積極推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)整合工作，提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備水平，加快高清、標(biāo)清化發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加大科技投入，積極推動(dòng)工農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“計(jì)生兩戶”優(yōu)惠政策全覆蓋，進(jìn)一步提高計(jì)生服務(wù)能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。切實(shí)抓好雙擁共建、民族宗教、老齡、史志、物價(jià)、檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

五、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理職能，依法管理社會(huì)事務(wù)，提高行政管理水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理。制定具體辦法將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入城市管理，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口和城中村環(huán)境整治活動(dòng)，集中整治亂堆亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)等違規(guī)行為，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，切實(shí)改善市容環(huán)境面貌。進(jìn)一步強(qiáng)化供熱監(jiān)管，推行供熱特許經(jīng)營和行業(yè)服務(wù)承諾制度，開展供熱企業(yè)星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，改善供熱基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善“四位一體”的供熱矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，努力提高供熱服務(wù)水平。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，提高城市物業(yè)管理水平。健全完善社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍作用，實(shí)施“溫馨服務(wù)工程”，提高社區(qū)整體服務(wù)水平。加大市場監(jiān)管力度。重視解決社會(huì)普遍關(guān)注的居民消費(fèi)價(jià)格、生活必需品保障、食品質(zhì)量安全等熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)教育管理，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強(qiáng)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，確保人民群眾飲食安全和生命健康。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以城鄉(xiāng)社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手，完善落實(shí)信訪工作制度和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，層層靠實(shí)工作責(zé)任，積極排查化解矛盾糾紛，切實(shí)解決信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)治安技術(shù)防控體系建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“天眼工程”建設(shè)，投資960萬元，設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)1600個(gè)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的技術(shù)防控網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)常性開展安全檢查整治活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供安全保障。

六、大力實(shí)施惠民工程，有效保障民計(jì)民生

健全完善惠民政策落實(shí)長效機(jī)制，全面完成惠民政策落實(shí)示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)惠民政策、資金落實(shí)到位。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，增加創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，擴(kuò)大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)貸款發(fā)放范圍，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位1萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人。高度重視居民消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管調(diào)控，建立價(jià)格基金調(diào)節(jié)制度，形成社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警工作，加大專業(yè)市場建設(shè)力度，抑制市場價(jià)格過快上漲。穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，扎實(shí)做好廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放和保障性住房分配工作，緩解城市低收入家庭生活壓力。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，健全城市社區(qū)居家養(yǎng)老和農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，提高社會(huì)保障能力。運(yùn)行酒泉兒童福利院，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒集中收養(yǎng)。圍繞“十二五”規(guī)劃和群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生改善等問題，積極向上申報(bào)、對(duì)接項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金在今年的基礎(chǔ)上增加20%。提高科學(xué)理財(cái)水平，加大稅收征管力度，加強(qiáng)財(cái)政收支管理，完善預(yù)算分配機(jī)制，按照“保民生支出、保個(gè)人部分支出、保重點(diǎn)工作”的原則，全面落實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，確保政策規(guī)定的干部職工工資、津貼按時(shí)足額發(fā)放到位，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作支出需要，增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。

與此同時(shí)，全力抓好10件惠民實(shí)事。

1.籌資3500萬元，實(shí)施工貿(mào)中專擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建臨水、金佛寺學(xué)校公寓樓，新增校舍面積1.8萬平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。2.籌資340萬元，新建村衛(wèi)生室24個(gè)，改建衛(wèi)生院1個(gè)，普及村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)“一卡通”信息系統(tǒng)，為廣大群眾提供便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3.籌資1080萬元，建成老年養(yǎng)護(hù)院，提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平。

4.籌資5000萬元，擴(kuò)大特爾鮮等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品旺儲(chǔ)淡銷能力，解決部分農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，確保讓農(nóng)民增收；在大型綜合超市實(shí)施農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，規(guī)范惠民肉菜直銷店運(yùn)行，降低流通成本，平抑市場價(jià)格，確保讓市民受益。

5.籌資3000萬元，新建農(nóng)村公路80公里，大修養(yǎng)護(hù)15公里，切實(shí)改善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施條件。

6.籌資7000萬元，改建灌溉渠道60公里，配套渠系建筑物330座，新建防洪堤35公里，治理河道30公里，實(shí)施3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程，解決1.6萬人的飲水安全問題。

7.籌資2400萬元，改造農(nóng)村危舊房4000戶，進(jìn)一步改善農(nóng)村困難群眾的住房條件。8.籌資1000萬元，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目60個(gè)以上，進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

9.籌資1580萬元，新建公廁10座，添置果皮箱1000個(gè)，新建現(xiàn)代化垃圾收集點(diǎn)2個(gè)；抓好酒嘉城際公路綠化、進(jìn)城主干道行道綠化帶拓寬等重點(diǎn)園林綠化工程，新增城市綠地面積148萬平方米，配套完善園林綠化設(shè)施設(shè)備，提升城市品位，為市民提供舒適、方便的生活環(huán)境。

10.籌資1000萬元，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)村的中央農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)飲用水水源地保護(hù)設(shè)施4處，配套污水處理設(shè)施7處，購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車17輛，安裝垃圾筒2000個(gè)，改善農(nóng)村環(huán)境條件。

七、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府

未來五年，新一屆政府肩負(fù)的責(zé)任重大。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)、依法辦事能力。建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立公務(wù)員法律法規(guī)培訓(xùn)考核制度，督促干部職工學(xué)法用法，提高依法行政的能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范政府運(yùn)行機(jī)制，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，切實(shí)做到依法、科學(xué)、民主決策。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、管理社會(huì)事務(wù)，依法規(guī)范行政行為。建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，完善集中行政審批制度，健全政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，進(jìn)一步營造良好的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持深入基層，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。不斷創(chuàng)新政府管理理念、管理機(jī)制、管理手段，寓管理于服務(wù)之中，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。建設(shè)效能政府。積極適應(yīng)跨越式發(fā)展的新要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“馬上辦、盯住干、高效率、快節(jié)奏”的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)只說不做、虛假漂浮、慵懶拖沓、推諉扯皮。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、“一站式”辦理等工作制度，全面提高機(jī)關(guān)工作效能。建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)報(bào)告工作，依法接受監(jiān)督。全力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。倍加珍惜團(tuán)結(jié)，提升凝聚力，增強(qiáng)包容性，調(diào)動(dòng)一切力量推動(dòng)發(fā)展。完善政府績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行行政問責(zé)制，健全工作落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通。建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防腐敗。進(jìn)一步完善行政管理責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，支持監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，樹立風(fēng)正氣順、清正廉潔的良好形象。

各位代表，未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。讓我們?cè)谥泄裁C州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)和諧文明幸福肅州而努力奮斗！

第三篇：區(qū)政府工作報(bào)告

區(qū)二屆人大三次會(huì)議文件

政府工作報(bào)告

——2005年3月2日在**區(qū)第二屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2004年政府工作的簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府及區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與大力支持下，全區(qū)人民高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控重大決策，大力實(shí)施“1336”工程，突出重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面和超額完成了區(qū)二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)GDp43.90億元，增長18.41%，比“十五”計(jì)劃末42億元的目標(biāo)超過1.9億元，全市排名第2，全省19個(gè)市轄區(qū)排名（下稱全省排名）第5；財(cái)政總收入20160萬元，增長28.20%，比“十五”計(jì)劃末1.9億元目標(biāo)超過1160萬元，總量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般預(yù)算收入13697萬元，比上年增長32.21％，總量和增幅均列全市第3位。財(cái)政收入占區(qū)屬GDp的比重達(dá)到7.15％。

——投資、消費(fèi)、出口動(dòng)力強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.87億元，增長59.51％，是“十五”計(jì)劃末6.1億元的5.23倍，總量全市排名第1，全省第3。社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.42億元，增長17.50%，總量全市列第1位，全省第3位。實(shí)際利用外資1267萬美元，較2001年增長近50倍；外貿(mào)出口4065萬美元，是“十五”計(jì)劃末436萬美元的8.78倍，為2001年出口創(chuàng)匯額的24倍。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由03年的8.5：43.1：48.4調(diào)整為7.9：46.9：45.2，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)外向依存度達(dá)到9.60％，比上年提高近7個(gè)百分點(diǎn)。

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。剔除不可比因素，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政收入均保持以2位數(shù)增長，其中財(cái)政收入過500萬元的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道增加3個(gè)，達(dá)到6個(gè)；過千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的1家，增加到3家。

去年政府工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞這條主線，我們主要做了以下幾方面工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

工業(yè)保持快速增長。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元，增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元，增長41.6％；工業(yè)對(duì)GDp增長的貢獻(xiàn)率為46.30%，拉動(dòng)GDp增長8.52個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額11400萬元，增長82.49％。紡織服裝行業(yè)增加值在上年高位增長的基礎(chǔ)上又上升了11個(gè)百分點(diǎn)，宏福服裝、惠達(dá)紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上，其中，宏福服裝銷售收入躍上億元臺(tái)階，紡織服裝業(yè)已形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和較強(qiáng)的競爭力。

城市化取得長足進(jìn)步。按照中心城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，相繼完成了沙溪鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、秦峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃（修編）編制以及6個(gè)農(nóng)民示范小區(qū)的地形測(cè)繪、規(guī)劃審批工作。公路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，投資2000余萬元，建成農(nóng)村公路22條，新增18個(gè)行政村通水泥（油）路，建設(shè)總里程58.1公里，并對(duì)老上廣路信州段、龍?zhí)堵芳俺菂^(qū)里弄小巷等路面進(jìn)行了改造，推進(jìn)了國債項(xiàng)目信秦公路的開工建設(shè)。加強(qiáng)了城市違法建筑清理整頓工作，配合完成城市重點(diǎn)工程建設(shè)征地2024.5畝，拆遷271戶，拆遷面積4.54萬平方米，建成了三江、疇口、鳳凰、旺饒等9個(gè)拆遷安置小區(qū)，累計(jì)安置拆遷戶1677戶。城市化率達(dá)到63.5％，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.27億元，可比增長11.1％；糧食作物總產(chǎn)量47

收508萬元。加強(qiáng)了社保、醫(yī)保征繳擴(kuò)覆工作，差額撥款事業(yè)單位人員全部進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員開始納入醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29%，減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療保障待遇問題，完善了離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)90%。推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，在茅家?guī)X鄉(xiāng)同心村啟動(dòng)了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保農(nóng)民419人。強(qiáng)化了低保審核監(jiān)督工作，全年核定低保對(duì)象9898人，發(fā)放低保救助經(jīng)費(fèi)625.9萬元。新建北門街道、沙溪鎮(zhèn)2個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所。構(gòu)建了四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，初步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。開展了人員密集場所消防安全專項(xiàng)治理和消防“四進(jìn)”活動(dòng)，啟動(dòng)了全省重大危險(xiǎn)源普查縣級(jí)試點(diǎn)工作。

“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開展愛國衛(wèi)生、全民健身、科普宣傳等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市文明程度明顯提高。積極參與公共衛(wèi)生周、市容市貌、交通秩序綜合整治以及“五城”同創(chuàng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善。沙溪鎮(zhèn)被省愛衛(wèi)會(huì)、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳評(píng)為“公共衛(wèi)生周”活動(dòng)先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，建立了現(xiàn)代城、茶山花苑、豐溪小區(qū)、天驕花園等多個(gè)社區(qū)新亮點(diǎn)，榮獲全省城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處和治安整治“百日行動(dòng)”；組建了專職治安巡防隊(duì)和專職治安協(xié)管員隊(duì)伍；建設(shè)了靈溪治安查報(bào)站、步行街電子技術(shù)防控體系。集中處理了拖欠工程款及農(nóng)民工工資等信訪突出問題，妥善化解了白鷗園經(jīng)營戶群體上訪等多起群體性越級(jí)上訪難題。防治結(jié)合，有效加強(qiáng)了反邪教工作。我區(qū)被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)單位。

人民生活水平不斷提高。全面落實(shí)農(nóng)村政策，減免農(nóng)業(yè)稅217萬元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金234.58萬元。農(nóng)民人均純收入3870元，增加672元；城鎮(zhèn)居民可支配收入7573元，增加800元，均創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額80.34億元，貸款余額96.96億元，分別比年初增加8.17億元和20.38億元。

（六）注重加強(qiáng)自身建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各項(xiàng)改革不斷深入。在財(cái)政局、計(jì)生委啟動(dòng)了財(cái)政國庫集中支付試點(diǎn)工作；“收支兩條線”改革繼續(xù)深化，行政事業(yè)性收費(fèi)全面納入預(yù)算管理；對(duì)差補(bǔ)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)施定額定項(xiàng)管理。深化了農(nóng)村稅費(fèi)配套改革，著力抓好了降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、對(duì)上年稅費(fèi)配套改革進(jìn)行了“回頭看”、推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、繼續(xù)整治和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)、穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)等六個(gè)方面的工作，完成了北門鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)改街工作。推進(jìn)了人事制度改革。事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘及人事代理制度進(jìn)一步完善，公開招聘了農(nóng)村中小學(xué)教師26人。企業(yè)改制取得突破性進(jìn)展，全面進(jìn)入掃尾階段，近年累計(jì)批復(fù)改制方案138個(gè)。充分發(fā)揮國資經(jīng)營與綜合預(yù)算的杠桿調(diào)節(jié)作用，掀起了以“系統(tǒng)平衡”為基礎(chǔ)的職工身份置換高潮，有力克服了企業(yè)改制資金不足的矛盾，籌集政府性資金4080萬元，置換職工5391人。全面完成了供銷、物資、中小企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)、交通等系統(tǒng)職工身份置換工作。

民主法制不斷深化。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，深入貫徹依法治國方略，組織參加了行政許可法知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)競賽，對(duì)行政許可項(xiàng)目和主體進(jìn)行了清理，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格的認(rèn)證，依法行政水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，高度重視政府法制工作，建立了政府常年法律顧問工作制度，行政行為不斷規(guī)范。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與工商聯(lián)及各群眾團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理建議和提案118件。深入開展廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立完善政府工作制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，全力推進(jìn)了政務(wù)公開，服務(wù)效率和水平進(jìn)一步提高。深入開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪值日接待活動(dòng)，接待群眾39批89人次。區(qū)長熱線“熱力融融”，處理來電、來函、來訪7325件次，辦結(jié)7085件次，辦結(jié)率96.7％，群眾滿意率98％以上。

這里，我再向各位代表通報(bào)一下去年政府承諾的“為民辦10件實(shí)事”的進(jìn)展情況：北門、沙溪兩個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所已建成；提供2000個(gè)就業(yè)崗位已完成2300個(gè)；政務(wù)信息網(wǎng)如期并網(wǎng)運(yùn)行；成功解決了13個(gè)社區(qū)居委會(huì)近千平方米辦公用房，現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)以及豐溪小區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立；葉挺大道延伸工程已經(jīng)竣工通車；全年完成鄉(xiāng)村公路路面硬化58.1公里，是計(jì)劃數(shù)的2.9倍；解決農(nóng)村飲水困難人口5800余人，超計(jì)劃1000余人；還建東門小學(xué)已全面開工建設(shè)；恒順和眾旺2家機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰場已經(jīng)市政府批準(zhǔn)注冊(cè)登記；籌集續(xù)建秦峰大橋資金131萬元，項(xiàng)目正在招標(biāo)建設(shè)；巖底水庫除險(xiǎn)加固工程順利擠進(jìn)國家籠子，將獲國家無償資金1440余萬元。

各位代表，過去的一年，是全區(qū)上下積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、思想觀念進(jìn)一步更新、前進(jìn)步伐進(jìn)一步加快的一年，是經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展、事業(yè)有較大進(jìn)步、城鄉(xiāng)有較大變化、環(huán)境有較大改善、群眾收入有較大提高的一年。這些成績的取得，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直相關(guān)部門的大力支持，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新的拼搏精神。在此，我代表區(qū)政府，向熱情支持**發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，向認(rèn)真監(jiān)督和大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向積極投身于我區(qū)改革開放與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的廣大干部群眾以及離退休老同

志，向所有關(guān)心、支持**發(fā)展的中央、盛市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵及社會(huì)各界朋友們，表示衷心地感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中，還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，人均水平還不高，撤市設(shè)區(qū)遺留的城建債務(wù)還很沉重，財(cái)政支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁還不足；工業(yè)相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定牽動(dòng)性作用的大企業(yè)比較少；城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較大，低收入人數(shù)較多等等。對(duì)于這些問題，區(qū)政府將高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有力措施，逐步加以解決。

二、今年政府工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

各位代表，2005年是我區(qū)繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展計(jì)劃的重要一年。做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、市委、市政府對(duì)**區(qū)發(fā)展的重要指示以及區(qū)委一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)“把**建設(shè)成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的發(fā)展定位，緊緊圍繞“把**建設(shè)成為工貿(mào)一體的現(xiàn)代中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以加快發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”；繼續(xù)實(shí)施“1336”工程，精心打造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大亮點(diǎn)”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和體制機(jī)制創(chuàng)新“三個(gè)關(guān)鍵”，突出新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場專業(yè)化、政務(wù)信息化以及環(huán)境優(yōu)化“五個(gè)重點(diǎn)”，全力實(shí)現(xiàn)“2255”奮斗目標(biāo)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)總體要求,今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入雙增16%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%;工業(yè)增加值增長25％；引進(jìn)市外資金16億元，境外資金1500萬美元，完成進(jìn)出口總額6000萬美元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在11.8‰以內(nèi);城市化率提高4.5個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，最重要的一條就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，抓好兩個(gè)著力”的要求。堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展更有機(jī)地統(tǒng)一起來，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，努力做到在發(fā)展觀念上有新的拓展，在發(fā)展思路上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長上有新的作為。抓好兩個(gè)著力，一是著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在落實(shí)宏觀調(diào)控政策的過程中，堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，更加注重區(qū)別對(duì)待、有保有壓，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，更加注重解決長期性和深層次矛盾，更加注重發(fā)揮消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。二是著力推進(jìn)改革開放。抓住有利時(shí)機(jī)，圍繞解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾和問題，加大改革創(chuàng)新力度，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，努力形成有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，按照“對(duì)接長珠閩、融入全球化”的方針，著眼于更多地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作和競爭，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。

三、經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和政策措施

促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作：

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要繼續(xù)實(shí)施大開放主戰(zhàn)略。牢固樹立“以大開放吸引大投入、以大投入培植大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大產(chǎn)出”理念，要繼續(xù)采取政府推動(dòng)、企業(yè)為主的方式，更多地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培植壯大產(chǎn)業(yè)集群，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本加速流動(dòng)的難得機(jī)遇，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市嘗兩種資源，實(shí)施全方位的大開放。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)外資、合資等多種形式的企業(yè)到我區(qū)落地生根。突出主攻方向，講究招商策略，利用委托招商點(diǎn)和招商月活動(dòng)，全面出擊“長珠閩”，力求引進(jìn)一些對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。建立健全招商項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好投資規(guī)模1000萬元以上項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，力爭全年實(shí)際利用市外資金16億元，境外資金1500萬美元。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)工作，扶持一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)出口。加快培育多元化出口主體，確保全年新增進(jìn)出口企業(yè)5家，完成進(jìn)出口總額6000萬美元。二是要認(rèn)真吃透國家宏觀調(diào)控政策，圍繞國家重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大水利項(xiàng)目以及基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、移民建鎮(zhèn)、公檢法司、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)加大跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳力度，積極向國家和盛市有關(guān)部門爭項(xiàng)目、要資金，全年力爭到位各級(jí)無償資金3000萬元以上。

堅(jiān)持走新型工

業(yè)化道路，著力構(gòu)建具有信州特色和競爭優(yōu)勢(shì)的工業(yè)格局。實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，著力抓好“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”三個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步盤情家底，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保到2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入和利稅總額三項(xiàng)指標(biāo)較2004年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。要堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主線，以工業(yè)園區(qū)以及與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的項(xiàng)目用地為主平臺(tái)，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育骨干企業(yè)為重點(diǎn)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、核心企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、工業(yè)園區(qū)集聚的聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加速工業(yè)化進(jìn)程。一是要著力扶持一批成長型企業(yè)。圍繞培育紡織服裝、金屬制品、光學(xué)電子和食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持以宏福服裝、惠達(dá)紡織和海潮紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；圍繞當(dāng)今發(fā)展汽車工業(yè)的潮流努力培養(yǎng)以索密特汽配、江維部件、天元金屬、德本焊絲為龍頭的金屬制品產(chǎn)業(yè)；促使以武林啤酒為龍頭的優(yōu)強(qiáng)食品加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)極力做大食品加工產(chǎn)業(yè)；緊跟鳳凰光學(xué)、甬成功2家上市公司發(fā)展趨勢(shì)，全力發(fā)展以成功信息和眾力光學(xué)等為代表的光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)。二是要著力跟蹤落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。依托上述龍頭企業(yè)，加快實(shí)施一批關(guān)聯(lián)性工業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)海潮紡織、武林啤酒、傅氏家紡、成功信息、信泰焊接、德本焊絲以及索密特汽配等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；開工建設(shè)印尼奧得燈具燈飾一期工程、惠達(dá)紡織年產(chǎn)1萬錠精梳棉生產(chǎn)線、成功信息年產(chǎn)36萬臺(tái)電視接收器、140萬片計(jì)算機(jī)板卡、300萬臺(tái)智能電表生產(chǎn)線、信達(dá)繭絲綢年產(chǎn)240噸紡絲生產(chǎn)線，天元金屬擴(kuò)建年產(chǎn)1萬噸高純氧化鋅生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是要積極策應(yīng)市委、市政府“三園合一”的戰(zhàn)略決策，大力參與**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好22家入園企業(yè)的投產(chǎn)見效，有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力、就業(yè)吸納能力、環(huán)境承載能力、要素集約能力、自主創(chuàng)新能力。按照土地集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由臁⑵髽I(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用的要求，著力提升園區(qū)企業(yè)水平。力爭園區(qū)當(dāng)年銷售收入7.8億元，上交稅金2100萬元，累計(jì)吸納就業(yè)6000人。四是要著力搞好企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化以經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局和招商局為主體的企業(yè)服務(wù)功能，開通民營企業(yè)服務(wù)熱線和企業(yè)投訴電話，建立區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，用活工業(yè)發(fā)展基金，著力為成長型中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，建立銀企懇談會(huì)制度，努力營造一個(gè)“企業(yè)困難有人幫、企業(yè)發(fā)展有人助”的良好發(fā)展局面。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過并購、聯(lián)合、重組和技術(shù)改造等多種方式做大做強(qiáng)。力促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在上年的42家的基礎(chǔ)上再增加30家；新增銷售收入過5000萬元企業(yè)10家，過億元企業(yè)2家；新增納稅100萬元以上企業(yè)5家。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。圍繞“發(fā)展市嘗做大產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)企業(yè)”三大要領(lǐng)，進(jìn)一步摸清家底，夯實(shí)基礎(chǔ)，做大總量。一是要主動(dòng)參與市政府制定中心城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃工作，合理布局商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，積極探索城區(qū)商業(yè)資源優(yōu)化配置的新途徑，認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝策劃招商工作。二是要大力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，努力提高農(nóng)村消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的比重。三是要加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造“誠信信州”品牌。四是要進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。牢固樹立“大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)流通業(yè)在推動(dòng)我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、刺激消費(fèi)、改善服務(wù)、增加就業(yè)中的重要作用，出臺(tái)支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)實(shí)行跨越性發(fā)展。積極發(fā)展商貿(mào)、運(yùn)輸、旅游、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及物流配送、通信、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律，著力培育和壯大汽車、住房、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保艦社區(qū)服務(wù)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。以現(xiàn)有的解百商廈、國泰商廈、上饒大市嘗白鷗園、八角塘、寶澤樓以及江南商貿(mào)城等重點(diǎn)市場為依托，通過調(diào)整、重組、改造，建設(shè)一批社會(huì)化、專業(yè)化程度高的生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售物流企業(yè)，提高市場組織化程度。重點(diǎn)建設(shè)靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、糧油批發(fā)市嘗贛東北特色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程以及沙溪農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場和集散中心，發(fā)揮市場商品集散作用。制定更為積極的引進(jìn)流通型企業(yè)新舉措，爭取今年流通業(yè)發(fā)展取得較大的突破，全年引進(jìn)商貿(mào)流通項(xiàng)目100個(gè)，新增稅收1000萬元；限額以上批發(fā)零售企業(yè)由上年的35家增加到45家，過億元市場新增4個(gè)。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。按照城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的思路，加快推進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是要在去年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及農(nóng)民示范小區(qū)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)詳規(guī)的編制工作，盡快做好上廣公路**區(qū)段、信秦公路、姚周公路等重點(diǎn)路段兩側(cè)土地的控規(guī)實(shí)施工作。激活城鎮(zhèn)土地資源市場,突出一級(jí)壟斷，通過高起點(diǎn)規(guī)劃和市場運(yùn)作，有效放大規(guī)劃預(yù)期升值效應(yīng)。二是要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，全面完成鄉(xiāng)到行政村全部通（水泥）油路改造目標(biāo)。重點(diǎn)抓好信秦公路、姚周公路、秦峰大橋的建設(shè)，確保年內(nèi)完成路面建設(shè)30公里任務(wù)。三是要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，搞好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。首先，要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，合理規(guī)劃布局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。依托梨溫高速公路沙溪掛線和上廣公路**區(qū)段以及信秦公路打造各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)帶，努力實(shí)現(xiàn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣廣豐縣的對(duì)接與互動(dòng)。其次，要加大中心集鎮(zhèn)的投資改造以及房地產(chǎn)開發(fā)力度，著力加強(qiáng)對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，堅(jiān)決制止違法建筑產(chǎn)生，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、信息服務(wù)、供水供電、地下排水及綠化、亮化、美化工程建設(shè)力度。今年區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)將繼續(xù)安排100萬元，用于支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高質(zhì)量、高要求的建成1－2個(gè)農(nóng)民建房或文

明村新亮點(diǎn)。與此同時(shí)，還要不折不扣地完成鐵路北移、城防工程、行政新區(qū)等市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的拆遷、征地、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。要積極配合市委、市政府抓好中心城區(qū)衛(wèi)生和綜合環(huán)境整治工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展“五城同創(chuàng)”成果，積極探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。按照“山上辦綠色銀行，山下建優(yōu)質(zhì)糧倉，水面興特色養(yǎng)殖”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是政策推動(dòng)。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，已經(jīng)實(shí)行的政策不會(huì)變，已給農(nóng)民的實(shí)惠不會(huì)減，視財(cái)力狀況，支農(nóng)措施的力度還將進(jìn)一步加大。從今年起，一律免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合同內(nèi)“零”負(fù)擔(dān)。切實(shí)加強(qiáng)防洪保安基金、農(nóng)林水項(xiàng)目資金以及財(cái)政配套資金的籌集、使用與監(jiān)管，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)資金投入產(chǎn)出效率。繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。繼續(xù)對(duì)稻谷實(shí)行最低收購價(jià)。繼續(xù)加大對(duì)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地，認(rèn)真做好基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的工作。繼續(xù)實(shí)施陽光工程，不斷提高農(nóng)民就業(yè)能力，繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。同時(shí)，要廣開農(nóng)民增收渠道，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。二是項(xiàng)目帶動(dòng)。利用國家資金整理土地1萬畝以上，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在12.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸左右。著力發(fā)展都市城郊型農(nóng)業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，要以巖底水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目為載體，精心包裝項(xiàng)目，力爭形成以巖底水庫為中心，集水產(chǎn)養(yǎng)殖與休閑娛樂為一體的立體開發(fā)新格局，以此帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。三是龍頭拉動(dòng)。進(jìn)一步加快發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)抓好生豬機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場以及納米級(jí)微粉膠囊仙人掌加工項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和動(dòng)植物疫病防治體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，積極培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快建設(shè)仙人掌、蠶桑、苧麻、蔬菜、草莓和信木柚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。做大生豬、刺鲅魚以及蔬菜果品種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式。四是市場促動(dòng)。用好用活價(jià)格調(diào)節(jié)基金，全力推進(jìn)八角塘市嘲農(nóng)改超”進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜、水果和糧油批發(fā)市場建設(shè)，進(jìn)一步提高本地農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)能力。

圍繞解決影響全局發(fā)展的深層次矛盾和問題，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本參與國有和集體企業(yè)改制、重組。切實(shí)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。二是要穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革。進(jìn)一步完善糧食購銷市場化改革和水利工程管理體制改革。全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。深化征地制度改革，嚴(yán)格土地管理。積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革工作。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制與國庫集中收付制度改革，分別在秦峰鄉(xiāng)進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)代管”、財(cái)政局和計(jì)生委開展國庫集中收付制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和“收支兩條線”管理改革，逐步建立審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督各有側(cè)重的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化依法治稅。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定，規(guī)范投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)。規(guī)范政府投資范圍和行為，建立政府投資項(xiàng)目綜合考評(píng)以及責(zé)任追究制度。完善國有資本管理體制和監(jiān)管方式，抓緊建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。主動(dòng)適應(yīng)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的新變化，將國有資產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)從過去以盤活土地為主轉(zhuǎn)移到盤活剩余資產(chǎn)和債權(quán)清理催收上來，同時(shí)把各經(jīng)濟(jì)主管部門國資經(jīng)營收益納入考核范疇，確保全年實(shí)現(xiàn)國資經(jīng)營凈收益1000萬元。三是要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育體制。從今年起，提高農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：小學(xué)由生均20元增加到40元，初中由生均30元增加到60元。建立治理教育亂收費(fèi)的長效機(jī)制，普遍推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平，激發(fā)社會(huì)活力，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧平安信州。

嚴(yán)格落實(shí)基本國策。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)計(jì)劃生育法制化進(jìn)程，繼續(xù)開展計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動(dòng)，逐步提高計(jì)生工作服務(wù)質(zhì)量和水平，繼續(xù)抓緊抓實(shí)整治出生人口性別比升高問題的各項(xiàng)工作，促進(jìn)人口資源可持續(xù)發(fā)展。加大環(huán)境保護(hù)力度，提升環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁向信江河直排各種污染物，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)政策，搞好土地開發(fā)整理復(fù)墾，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；合理開發(fā)、集約利用、循環(huán)使用各種資源，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

加快發(fā)展科教事業(yè)。加快科技創(chuàng)新，搞好科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、推廣，提高科技貢獻(xiàn)率；完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，積極培育高新技術(shù)和民營科技企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育，重點(diǎn)抓好初中的“保學(xué)控甌工作，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展高中教育和職業(yè)教育，擴(kuò)大四中招生規(guī)模，確保初升高平穩(wěn)“度峰”。加強(qiáng)校企合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，努力將教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)。牢固樹立“人才是第一資源”觀念，創(chuàng)新選才、育才、用才機(jī)制，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

>嚴(yán)密構(gòu)筑保障網(wǎng)絡(luò)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面貫徹落實(shí)中央、盛市各項(xiàng)政策措施，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，努力提高就業(yè)再就業(yè)率，把財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。逐步完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保障金。擴(kuò)大醫(yī)療保障范圍，強(qiáng)化醫(yī)療保障能力。繼續(xù)做好城市低保工作。全面落實(shí)部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策。高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，開展社會(huì)互助救濟(jì)、幫困扶貧，確保失業(yè)、失地、失居等困難群體的基本生活，保障人民群眾安居樂業(yè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差距；健全完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防疫的組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、暴發(fā)疫情、新發(fā)傳染病及不明原因疫病應(yīng)急處置能力，扎實(shí)做好血防工作；強(qiáng)化醫(yī)療市場管理。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的自我保健意識(shí)。加強(qiáng)和改善價(jià)格管理與調(diào)控環(huán)境，保持市場基本穩(wěn)定。抓好基本單位經(jīng)濟(jì)普查工作。積極配合市委、市政府舉辦“首屆中國**紅色旅游節(jié)”活動(dòng)。努力提高競技體育水平，組團(tuán)參加**市第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、團(tuán)體總分三個(gè)第一。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文物保護(hù)、開發(fā)和利用，做好楊益泰舊第申報(bào)省級(jí)文保單位工作。整合文化資源，積極繁榮社區(qū)文化，活躍鄉(xiāng)村文化，豐富人民群眾文化生活。開展?fàn)巹?chuàng)全省雙擁模范城活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好計(jì)劃、審計(jì)、檔案、史志、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、武裝、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫等項(xiàng)工作，關(guān)心老干部生活，積極發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。

合力打造和諧平安信州。正確把握和有效處理好新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真對(duì)待人民群眾來信來訪，妥善解決好農(nóng)村征地、房屋拆遷、企業(yè)改制、案件審理等涉及群眾切身利益的問題，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。全國人大、政協(xié)“兩會(huì)”即將召開，各級(jí)、各部門務(wù)必以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)好維護(hù)一方平安的責(zé)任，公安政法部門要加大打擊各類違法犯罪活動(dòng)的力度，確保社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，信訪部門要及時(shí)掌握基層信訪動(dòng)態(tài)，著力解決那些久拖未決的信訪問題，確保“兩會(huì)”期間無我區(qū)人員進(jìn)京上訪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好生產(chǎn)、交通、防火三大領(lǐng)域的安全工作，整治消除各種隱患，堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的特大事故和校園安全事故，減少一般傷亡事故。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)正常社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把優(yōu)化環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，傾注精力，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)適宜安居創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，崇德明禮、熱情好客的人文環(huán)境，政通人和、長治久安的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)信州親和力，提升區(qū)域競爭力。

五、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

按照十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞提高執(zhí)政水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)，不斷提高政府現(xiàn)代化管理水平。

切實(shí)履行政務(wù)管理職責(zé)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系。加快政企分開、政事分開步伐，真正確立企業(yè)的市場主體地位，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)簡化行政審批程序，改進(jìn)行政審批方式，提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步理順政府與市場的關(guān)系。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)市場競爭和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范的原則，進(jìn)一步推動(dòng)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展。進(jìn)一步理順政府與社會(huì)的關(guān)系。要把政府工作、政策支持和財(cái)政保障的重心，進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系和改善困難群眾生活方面傾斜，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力加強(qiáng)依法行政水平。切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高政府依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)后續(xù)管理。繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開，不斷提高政府工作的透明度和公開性。進(jìn)一步推廣電子政務(wù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，提高政府科學(xué)管理、信息服務(wù)的水平。努力建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要在嚴(yán)格按照科學(xué)程序辦事的基礎(chǔ)上，建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把政府工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。積極推進(jìn)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三大體系建設(shè)，對(duì)今年的重要工作和重點(diǎn)工程，分解細(xì)化，落實(shí)到人，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，務(wù)求實(shí)效，定期督查通報(bào)，確保件件落實(shí)，取信于民。堅(jiān)持自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督和參政議政作用，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制和實(shí)施評(píng)估機(jī)制。對(duì)與群眾切身利

第四篇：區(qū)政府工作報(bào)告

區(qū)政府工作報(bào)告

2013年政府工作回顧

即將過去的一年，是我區(qū)經(jīng)受嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)考驗(yàn)，攻堅(jiān)克難、奮勇前行的一年。在中國共產(chǎn)黨＊＊區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府和全區(qū)人民一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化發(fā)展、實(shí)干和以項(xiàng)目建設(shè)為綱的工作導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)活力＊＊、魅力山城的目標(biāo)，突出主題，貫穿主線，穩(wěn)中求進(jìn)，著力做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，促發(fā)展、惠民生的各項(xiàng)工作，在加快老工業(yè)區(qū)全面振興的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

2014年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好全年的工作意義十分重大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，宏觀環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素依然較多，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不可低估，但我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。中央著力深化改革開放，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)和長期趨好的基本面沒有變；省、市高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“藍(lán)黃”兩區(qū)、“一圈一帶”等區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)，這些都為我們帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。經(jīng)過長期的蓄勢(shì)調(diào)整，我區(qū)承載發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)載體和創(chuàng)新實(shí)力更加雄厚。尤其是，近年來我們圍繞抗下行、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)，推出了一系列創(chuàng)新舉措和發(fā)展實(shí)招，激發(fā)了活力、增強(qiáng)了后勁，凝聚了深化改革的合力，堅(jiān)定了爭先進(jìn)位的信心。只要我們堅(jiān)持底線思維，用心把握、科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干，從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，就一定能夠奪取老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型振興和全面小康社會(huì)建設(shè)的更大勝利。

2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)化發(fā)展、實(shí)干和以項(xiàng)目建設(shè)為綱的要求，繼續(xù)推進(jìn)“一核二區(qū)三片”、“北工南游”總體布局規(guī)劃，堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)定不移”，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)聚集”和“招商引資”兩大工程，加快培育北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南部五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)兩大增長極，解放思想、堅(jiān)定信心、積極作為、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全力推動(dòng)＊＊老工業(yè)區(qū)科學(xué)發(fā)展取得更大突破。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)。

一、積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度為前提，牢牢把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，全力保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，高度重視資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)排查，抓好煤電油氣運(yùn)等要素的供需調(diào)節(jié)，堅(jiān)持“一企一策、一事一議、特事特辦”，積極幫助企業(yè)破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)、提振信心，推動(dòng)低位運(yùn)行的行業(yè)和企業(yè)盡快回升。支持企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、成本等方面精細(xì)化管理，優(yōu)化工藝流程，深入挖潛增效，提升盈利水平。引導(dǎo)企業(yè)尊重和善待員工，通過教育培訓(xùn)提升員工主人翁意識(shí)和改革創(chuàng)新能力，凝聚攻堅(jiān)破難的合力。全面落實(shí)促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)讓利不讓市場，國際國內(nèi)市場一起抓，構(gòu)筑市場多元化格局；積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵零部件和戰(zhàn)略物資的進(jìn)口。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”，到境外布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立資源能源、生產(chǎn)加工和銷售研發(fā)基地，拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的涉企行為，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

二是以更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力抓好總投資414.8億元、投資132億元的217項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)以及土地收儲(chǔ)供應(yīng)、遷占補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ?，建立?qiáng)有力的要素保障機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)一”推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。完善以投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、節(jié)能減排、履約能力為評(píng)價(jià)重點(diǎn)的項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊延伸、存量資產(chǎn)盤活、城市功能提升、保障改善民生等方面，策劃儲(chǔ)備一批與國家和省市投資重點(diǎn)相銜接，迎合市場發(fā)展需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，保持接續(xù)有力的項(xiàng)目建設(shè)格局。

三是全力抓好招商引資工程。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)對(duì)外合作暨提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”相結(jié)合，以“招大引強(qiáng)選優(yōu)”為重點(diǎn)，力爭全年引進(jìn)市外資金30億元以上，過億元項(xiàng)目20個(gè)以上，其中過5億元項(xiàng)目2個(gè)。高度重視招商質(zhì)量，突出高端化、終端化、鏈條化引資方向，集中在生態(tài)特色工業(yè)、文化旅游業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)管理、新型社區(qū)建設(shè)等方面，集中策劃引進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，加快利用外來資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素嫁接改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，提升整體發(fā)展層次和水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合、全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合、綜合招商與專題招商相結(jié)合，構(gòu)建中介招商網(wǎng)絡(luò)，精心組織好各類招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，力爭在產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商等方面實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化企業(yè)招商主體地位，支持骨干企業(yè)引資技改、增資擴(kuò)股、外資并購，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展。

四是提升財(cái)稅金融的保障支撐能力。完善以稅收和成長性為主的企業(yè)績效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，骨干財(cái)源主抓納稅100強(qiáng)，新興財(cái)源主抓創(chuàng)新發(fā)展100強(qiáng)，擴(kuò)總量、提質(zhì)量、增后勁，不斷夯實(shí)財(cái)稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府債權(quán)債務(wù)管理，確保財(cái)政資金安全和使用效益。加大組織收入力度，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重；嚴(yán)格“收支兩條線”管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。深化政銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，降低融資成本，搭建更多承接信貸資金的優(yōu)質(zhì)載體，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。繼續(xù)做好助保金、助業(yè)貸款等業(yè)務(wù)，成立民間資本管理公司，積極發(fā)展小額貸款擔(dān)保公司，滿足不同層次實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求。扎實(shí)做好企業(yè)上市、掛牌和債券融資工作。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保障金融健康穩(wěn)定運(yùn)行。

二、著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足于實(shí)現(xiàn)＊＊老工業(yè)區(qū)的鳳凰涅盤、浴火重生，深層著力，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，加快構(gòu)建規(guī)模效益突出、結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)定不移地在北部發(fā)展特色工業(yè)，按照騰籠換鳥的思路，加快城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，深入實(shí)施企業(yè)進(jìn)園工程，完善扶持政策，制定搬遷計(jì)劃，通過工業(yè)地產(chǎn)等方式方法，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)同向、條件成熟的高成長型企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)企業(yè)由城向園、由南向北轉(zhuǎn)移，力爭新進(jìn)園企業(yè)20家以上，提高產(chǎn)業(yè)集約集聚集群發(fā)展水平。在加快新區(qū)工業(yè)區(qū)和老城工業(yè)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出抓好高端機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善行政、研發(fā)、商務(wù)等功能，發(fā)揮好汪溪湖綜合服務(wù)區(qū)作用，全面提升園區(qū)承載和輻射帶動(dòng)能力，力爭經(jīng)過五年發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)能達(dá)到1000億規(guī)模，建成在國內(nèi)乃至國際有一定影響的高端裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，全面提升北部產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。堅(jiān)定不移地在南部山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念，凡是破壞水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)都嚴(yán)禁在南部山區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)支持南部鎮(zhèn)村依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等方面實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。在統(tǒng)籌南部四鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)上，以更大的力度加快五陽湖生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，按照“高檔休閑居住區(qū)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)定位，強(qiáng)化規(guī)劃控制引領(lǐng)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)萬畝綠化苗木基地、濕地公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大市場運(yùn)作和招商引資力度，著力引進(jìn)生態(tài)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造在魯中地區(qū)具有較高知名度的休閑養(yǎng)生、旅游觀光、生態(tài)宜居新城鎮(zhèn)。

二是全面提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極拓展“雙輪驅(qū)動(dòng)”的深度和廣度，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，促進(jìn)機(jī)電泵業(yè)、汽車船舶配套、新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效演進(jìn)，大幅提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力；積極推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，全力支持具備比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，迅速搶占新一輪競爭制高點(diǎn)。著力抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升裝備水平，不斷推進(jìn)泵類、新材料、電機(jī)電器等產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)高附加值、高科技含量。培強(qiáng)做大一批企業(yè)集團(tuán)，支持白楊河電廠、佶締納士、東佳、龍泉、工陶、銀仕來、華成、金晶等龍頭骨干企業(yè)通過資本運(yùn)作、技改擴(kuò)能、合資合作、多元經(jīng)營等途徑進(jìn)一步發(fā)展壯大，力爭年內(nèi)稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到30家，其中過億元4家。全面落實(shí)支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)其走“專精特新”發(fā)展道路，形成骨干企業(yè)與中小企業(yè)聯(lián)合上規(guī)模、拓市場的協(xié)作配套、互利共贏發(fā)展格局。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)科研院所和大專院校，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)核心技術(shù)，重點(diǎn)在新材料、電氣設(shè)備、機(jī)電、泵類等方面取得突破，力爭新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。充分發(fā)揮國家泵類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的服務(wù)作用，不斷提升泵類、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，積極爭創(chuàng)省長、市長質(zhì)量獎(jiǎng)，力爭新增省級(jí)以上知名品牌5個(gè)。加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)力度，同步抓好技能型、實(shí)用型人才培訓(xùn)；分批次按行業(yè)組織企業(yè)家到知名高校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，打造一支兼具經(jīng)營才能、戰(zhàn)略眼光、國際視野和較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

三是積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、提升層次，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村旅游年”系列活動(dòng)，做好全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，支持原山集團(tuán)系列項(xiàng)目建設(shè)和國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，全力打造原山、魯山、五陽湖、開元溶洞、蓮花山、淋漓湖等“十佳＊＊美景”，建設(shè)中郝峪、泉河、楊峪、樵嶺前、安上、樂疃等“十佳＊＊美麗鄉(xiāng)村”。加快旅游與產(chǎn)業(yè)和文化的有機(jī)融合，大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)等特色旅游，強(qiáng)化對(duì)周邊重要客源市場的推介促銷，開展好＊＊旅游進(jìn)校園、進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈黃金旅游線路，打造具有較大影響力和知名度的旅游目的地城市。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快龍泉研發(fā)大廈等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)，細(xì)化專業(yè)化分工，盡快實(shí)現(xiàn)主輔業(yè)分離。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，全面提升機(jī)電泵業(yè)、陶琉、裝飾材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場的輻射帶動(dòng)能力。積極培育大型商場、購物中心，配套發(fā)展連鎖店、專賣店、便利店，全面提升大街、西冶街、美食園等商業(yè)街區(qū)的特色、檔次和管理水平。著力做好“＊＊菜”的挖掘、傳承與創(chuàng)新，弘揚(yáng)魯菜文化。加快家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文化娛樂等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足群眾多樣化需求。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)整建制有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)高效富硒農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目，著力構(gòu)建生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，推進(jìn)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)，加快建設(shè)桔梗深加工、萬畝獼猴桃、萬畝中藥材等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造上水銀花園、瓦泉草莓園、山里阿哥藍(lán)莓園等10個(gè)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持豆禾、上水、山珍園等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，健全完善龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化經(jīng)營水平。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，運(yùn)作好“顏山”牌集體商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)和合作社到大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)或?qū)I店，提升＊＊農(nóng)產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場占有率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六大體系建設(shè)，制定富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，筑牢源頭控制、過程監(jiān)管、末端檢測(cè)三道防線，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大太河水庫水源保護(hù)區(qū)相關(guān)政策爭取力度，鼓勵(lì)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)水平。加大與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校和科研院所的合作力度，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

三、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，確立科學(xué)的城鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。一是提升城市承載服務(wù)功能。強(qiáng)化“一核二區(qū)三片”、“北工南游”的區(qū)域發(fā)展定位，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加快各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，建立地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。全面加快東過境路建設(shè)，積極推進(jìn)博沂路至濱萊高速連接線工程，繼續(xù)做好濱萊高速＊＊段擴(kuò)建爭取工作，加快五嶺路北延一期工程建設(shè)，升級(jí)改造仲臨路、博沂路西線、新博路、山頭路、青龍山北路等主次干道，逐步形成東西環(huán)城、南北暢通的路網(wǎng)格局。完成東坡、窯廣鐵路道口改造。積極推進(jìn)220千伏東坡變電站建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快路燈、人行道等市政設(shè)施修繕提升，替代及新增供熱面積80萬平方米。積極推進(jìn)河北東、良莊等城中村、老舊工礦區(qū)、棚戶區(qū)改造建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大街市場綜合整治，合理布點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)便民市場，做好迎賓路、新客運(yùn)站周邊等區(qū)域立面提升，扎實(shí)抓好老舊小區(qū)和背街小巷升級(jí)改造，進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境。

二是全面加強(qiáng)城市管理運(yùn)營。強(qiáng)化“嚴(yán)治、細(xì)管、長效”的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理，完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)級(jí)管總、分級(jí)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管分離、責(zé)任明確、無縫覆蓋的長效管理機(jī)制。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施城市“六亂”、違規(guī)建設(shè)、戶外廣告、集貿(mào)市場等專項(xiàng)治理，完善長效保潔措施，提高機(jī)掃率和灑水降塵面積，提升城鄉(xiāng)垃圾一體化處理能力，繼續(xù)加大對(duì)老舊居住區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等管理薄弱環(huán)節(jié)的治理力度，顯著提升城市管理的精細(xì)化水平。深化城市經(jīng)營理念，加快土地、環(huán)境、公共設(shè)施等資源的盤活優(yōu)化、重組運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)的滾動(dòng)增值。積極推行BT等合作模式，吸引更多社會(huì)資金參與城市建設(shè)，不斷拓寬城建融資渠道，保障城市可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)等商業(yè)地產(chǎn)，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。把小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，以白塔、八陡省級(jí)示范鎮(zhèn)和石馬市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)為帶動(dòng)，全面落實(shí)建設(shè)資金、用地等支持政策，探索市場化、多元化的投融資機(jī)制，著力提升基礎(chǔ)承載和公共服務(wù)保障能力，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、人口集中、延續(xù)歷史文脈、地域特色鮮明的小城鎮(zhèn)。大力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐作用，打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。以城郊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施舊村改造和合村并居，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等資源向農(nóng)村延伸覆蓋，提高居民生活質(zhì)量。

四、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。把生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以國家環(huán)保模范城市、國家森林城市和國家生態(tài)園林城市“三城同創(chuàng)”為抓手，下更大決心、用更硬的措施，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)＊＊、美麗＊＊建設(shè)。一是狠抓節(jié)能減排。嚴(yán)把新建項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新上化工項(xiàng)目，加大重點(diǎn)耗能、排污等企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度。依法關(guān)閉取締“土小”企業(yè)，淘汰落后工藝設(shè)備，完成鑄造行業(yè)整頓提升任務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好銀仕來能源管理中心等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行用地、取水等資源利用紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查，加大對(duì)批而未供和閑置土地清理處置力度。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，科學(xué)合理確定供地規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先滿足重大項(xiàng)目用地需求。積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房，大力發(fā)展綠色建筑，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)與民用等領(lǐng)域節(jié)能降耗，加快構(gòu)建綠色生活方式。

二是強(qiáng)化環(huán)保治理。完善“治、用、保、防、控”的流域治污體系，對(duì)重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行深度治理，監(jiān)管環(huán)科污水處理廠、白塔污水處理廠等治污設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)施后峪河、倒柳河、岳陽河等流域綜合治理，對(duì)中心路地下河道、范河排水干道和新建四路暗河進(jìn)行維修，抓好雨污清污分流管網(wǎng)建設(shè)，確保主要河流出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。突出抓好大氣污染防治，支持白楊河電廠做好天然氣熱電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)鍋爐淘汰等重點(diǎn)減排工程，積極推進(jìn)清潔能源替代，深入開展燃煤行業(yè)綜合整治、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，力爭空氣質(zhì)量良好率達(dá)到60%以上，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的天數(shù)明顯增加。加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、生活污染源等源頭治理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，確保環(huán)境安全。

三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入開展荒山造林、水系綠化、綠色通道等大環(huán)境綠化，積極推進(jìn)陶琉公園續(xù)建、便民游園等生態(tài)景觀建設(shè)，對(duì)東外環(huán)路、人民路西段、秋谷路、秋泉路進(jìn)行綠化升級(jí)改造，實(shí)施城區(qū)原有綠地改造及裸露地補(bǔ)植等專項(xiàng)工程，完成合格造林面積2萬畝，新增綠地面積40公頃。加強(qiáng)森林防火和有害生物防控，確保森林資源安全。高度重視水源地保護(hù)，強(qiáng)化礦山生態(tài)恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理，實(shí)施采石場、洗沙場治理整頓，完成坡耕地水土流失、山洪溝防洪治理任務(wù)。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片治理，力爭年內(nèi)75%的村莊達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)、40%的村莊達(dá)到生態(tài)文明示范村標(biāo)準(zhǔn)。

五、全力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)民生政策，加大民生投入，解決民生難題，讓全區(qū)人民過上更殷實(shí)的日子，享受更幸福的生活，分享更多的改革發(fā)展成果。一是構(gòu)建更完善的保障體系。實(shí)施積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，著力解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、困難群眾、“雙零家庭”等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，鼓勵(lì)全社會(huì)、各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面稽核力度，確保整合后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。深入實(shí)施“萬戶農(nóng)民脫貧奔康工程”，積極開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，完善重特大疾病救助機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。

二是發(fā)展更普惠的社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，全力推進(jìn)新一輪教育布局調(diào)整，加快辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和教育現(xiàn)代化建設(shè)，確保＊＊中學(xué)、四十畝地小學(xué)西校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)建成啟用，全面完成校舍安全工程和鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，積極爭創(chuàng)省級(jí)規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校。嚴(yán)格校車運(yùn)營管理，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合整治，營造安全和諧的校園環(huán)境。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，提高優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生醫(yī)療資源供給能力。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，從源頭上保障食品藥品安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。以孝文化、陶琉文化開發(fā)為切入點(diǎn)，加快優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快中國琉璃博物館、中國陶瓷古窯村、陶琉藝術(shù)大師村建設(shè)。完善各類基層文化陣地，廣泛開展形式多樣的群眾文體活動(dòng)。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)做好新一輪全國文明城市爭創(chuàng)工作，推進(jìn)“四德”建設(shè)工程，積極開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”，全面提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、兵員征集、人民防空建設(shè)。抓好國防動(dòng)員潛力調(diào)查，打牢國防動(dòng)員基礎(chǔ)。做好雙擁模范城復(fù)審工作。組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌做好廣播電視、物價(jià)、供銷、檔案、史志、老齡、婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三是實(shí)施更高效的社會(huì)治理。以平安＊＊、法治＊＊和隊(duì)伍建設(shè)三大工程為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“三四二”工作格局向基層縱深發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。順暢群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障渠道，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，大力推行村級(jí)事務(wù)“五代管”、村（居）民事務(wù)代辦等制度。著力提升社會(huì)治安立體化防控水平，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)和政府監(jiān)管“兩個(gè)主體責(zé)任”，完善隱患排查治理長效機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

本著“工作連續(xù)、普惠共享、突出重點(diǎn)”的原則，區(qū)政府繼續(xù)為群眾辦好10個(gè)方面的實(shí)事。⑴資助3500名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；⑵建成保障性住房1100套；⑶實(shí)施區(qū)中醫(yī)院遷址新建工程；⑷扶持城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員，年內(nèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬元，帶動(dòng)就業(yè)5000人以上；⑸改造提升報(bào)恩寺等7個(gè)老舊小區(qū)、鳳凰新村路等11條背街小巷，建設(shè)3處農(nóng)貿(mào)市場，在城區(qū)適宜路段提升改造公廁10處，對(duì)38個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施村容村貌整治，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)；⑹完成天然氣入戶5000戶，替代及新增供熱面積80萬平方米；⑺新建改造農(nóng)村公路30公里；⑻建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，建成城市老年人日間照料中心20處、農(nóng)村幸福院30處、綜合性老年公寓6處；⑼升級(jí)改造綜合文化站等基層文化設(shè)施，開展“文化下鄉(xiāng)”、廣場文藝展演等活動(dòng)460場；⑽強(qiáng)化糧油食品檢測(cè)，確保糧油食品安全，升級(jí)改造1家放心糧油主食加工配送中心，規(guī)范提升37家放心糧油示范店。

不斷提高政府自身建設(shè)水平

面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和人民的期待，要牢記使命，倍加努力，勤勉工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型振興的歷史重任，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的總要求，努力建設(shè)值得人民信賴、贏得人民支持、讓人民滿意的服務(wù)型政府。

一、始終做到與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，在更高境界上解放思想、更新觀念、拓展視野，更加清醒地把握大勢(shì)，更加準(zhǔn)確地掌握區(qū)情，更加有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上檔次、出精品滲透到每項(xiàng)工作、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，敢為創(chuàng)新?lián)L(fēng)險(xiǎn)、勇為發(fā)展盡責(zé)任，下大氣力突破關(guān)鍵問題、瓶頸制約、體制障礙，進(jìn)一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

二、始終做到求真務(wù)實(shí)、提升效能。牢固樹立“功成不必在我”和“政貴有恒”的發(fā)展觀、政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，既盡力而為，又量力而行，做到一張藍(lán)圖繪到底。健全完善目標(biāo)責(zé)任清晰、貫徹執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督考核有力的工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，心無旁騖，狠抓落實(shí)。加快行政管理體制改革，完善行政許可“兩集中、兩到位”工作，推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批和“一費(fèi)制”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)辦理，創(chuàng)造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。

三、始終做到錘煉作風(fēng)、執(zhí)政為民。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，沉到一線解決問題。把行使權(quán)力的過程當(dāng)作為民服務(wù)的過程，常懷對(duì)群眾的敬愛之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解民情、體察民意，切實(shí)做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。高度關(guān)注解決就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)群眾切身利益的問題，在群眾“最盼”上贏民心、“最急”上見真情，使政府工作真正體現(xiàn)民生發(fā)展、體現(xiàn)和諧理念。

四、始終做到依法行政、廉潔自律。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職責(zé)權(quán)力，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全民主決策機(jī)制，完善行政程序制度，加大政務(wù)公開力度。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決克服庸懶散現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抵制“四風(fēng)”，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，嚴(yán)格控制和壓縮行政開支，把有限的資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，切實(shí)維護(hù)政府勤政為民、廉潔清正的良好形象。

第五篇：區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

一、五年的回顧1999年以來，本屆政府在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，搶

抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，經(jīng)過全區(qū)人民的共同努力，圓滿完成了區(qū)五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益壯大。2003年（預(yù)計(jì)數(shù)，1990年不變價(jià)，下同）與1998年相比，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由4.64億元增加到8.11億元，年均增長11.8。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由9319萬元增加到1.21億元，年均增長5.4；工業(yè)總產(chǎn)值由3.7億元增加到6.9億元，年均增長13.2。固定資產(chǎn)投資(月報(bào)口徑)由6924萬元增加到2.45億元，年均增長28.8。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5.16億元增加到7.75億元，同口徑年均增長10.7。財(cái)政總收入從5663萬元增加到1.53億元，年均增長22。(二)改革不斷深入推進(jìn)，對(duì)外開放逐步擴(kuò)大企業(yè)改革逐步深化。以市場為取向的企業(yè)改革進(jìn)一步深化，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度逐漸明晰。采取分立搞活、置換職工身份、股份合作制等方式，先后完成了市乳牛場、無線廠等12家國有、集體企業(yè)改制工作，改制面達(dá)71.2，企業(yè)活力得到增強(qiáng)。財(cái)政改革繼續(xù)深入。以建立社會(huì)主義公共財(cái)政為目標(biāo)，大力推進(jìn)國庫統(tǒng)一支付、政府采購、預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理、“收支兩條線”管理等財(cái)政支出方式的改革。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！薄Ｎ迥陙砣螌?duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制作重大調(diào)整，提高了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)基本行政能力。加大對(duì)街道、區(qū)直部門的保障力度，兌現(xiàn)了職工住房工齡補(bǔ)貼。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)，最大限度地規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。(三)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。陳碧小城鎮(zhèn)、碧湖新村、王明新村、壇景花園、碧?；▓@、壇苑花園、舊街二期改造等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目先后實(shí)施，五年來共開發(fā)房地產(chǎn)面積41.3萬平方米。加大了城市管理力度，轄區(qū)、文化巷、五四路等得到有效整治，開展了拆違治亂和農(nóng)村“雙整治、雙建設(shè)”工作，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。水利建設(shè)取得實(shí)效。城區(qū)防洪堤基本達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。投資1038萬元建成城源、青口仔等12處水電站，新增裝機(jī)容量3315千瓦。投資1000萬元全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，網(wǎng)改面100，通電面100。投資256萬元建成洋溪蔬菜基地等節(jié)水灌溉農(nóng)田3606畝。投資92萬元建成農(nóng)村供水12處，農(nóng)村飲水困難問題得到基本解決?？沙掷m(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。以工業(yè)污染防治為重點(diǎn)，加大廢氣、廢水治理和監(jiān)督力度，完成“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，創(chuàng)建煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)14.6平方公里，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。加強(qiáng)市區(qū)周圍一重山和沙溪沿河兩岸森林的保護(hù)，界定生態(tài)公益林8.3萬畝并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)無森林火災(zāi)。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)和水土保持政策，健全了三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持不懈抓好計(jì)劃生育工作，連續(xù)五年人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，人口再生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。過去的五年，是建區(qū)以來發(fā)展最快、最好的時(shí)期之一。在這五年的具體工作實(shí)踐中，我們牢牢把握了以下三點(diǎn)：第一，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，是政府工作必須一以貫之的主題。以“富民強(qiáng)區(qū)”統(tǒng)攬全局，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在戰(zhàn)勝困難中堅(jiān)持發(fā)展，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中率先發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以項(xiàng)目工作為抓手，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以招商引資為突破口，以改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，著力提升經(jīng)濟(jì)總量。通過發(fā)展，迅速增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，有效解決了前進(jìn)中的問題。第二，堅(jiān)持執(zhí)政為民，服務(wù)百姓，是政府工作必須時(shí)刻牢記的宗旨。認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持把滿足群眾的迫切愿望和要求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正視并切實(shí)解決事關(guān)群眾重大利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過逐步健全社會(huì)保障體系、實(shí)施再就業(yè)工程、加大城市環(huán)境綜合整治力度、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等措施，努力為群眾謀利益、解疑難、辦實(shí)事，人民生活質(zhì)量不斷提高。第三，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勤政高效，是政府工作必須大力倡導(dǎo)的作風(fēng)。結(jié)合繁昌實(shí)際，相繼制定了企業(yè)改革、招商引資、培植財(cái)源、鼓勵(lì)發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)工作現(xiàn)場辦公、專題協(xié)調(diào)、定期督查，有效地提高了政府工作效率。建立和完善各種規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事。通過加強(qiáng)政府自身建設(shè)，精心打造誠信品牌，形成了“說了算、定了干、一抓到底、抓出成效”的風(fēng)氣，營造了講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、干實(shí)事的氛圍。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總