第一篇：學(xué)習(xí)《區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃》課程心得體會

通過對《區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃》課程的學(xué)習(xí)，受益匪淺、感觸頗深。當(dāng)前，我縣已進入一個新的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件也發(fā)生了深刻變化，我們要適應(yīng)新階段新形勢的要求，就要進一步在實踐中解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展，與時俱進，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成新格局。

一、以項目求突破，著力建設(shè)“工業(yè)強縣”

項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體，經(jīng)濟突破主要是工業(yè)突破，工業(yè)突破主要是項目突破，工業(yè)項目的主體是民營項目。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，我們要突出以工業(yè)為主導(dǎo)，靠項目來拉動。一是抓招商引進項目。要采取全新、大膽的舉措，各級各部門要進行宣傳發(fā)動，充分挖掘各種社會關(guān)系，想方設(shè)法聯(lián)絡(luò)感情，鍥而不舍地爭資跑項。要抓緊研究制定出具體的工作意見，規(guī)劃論證好項目，推介好項目，儲備好項目。已有意向的項目要緊抓不放、看死盯牢，保證引得進、留得住。對簽約的項目，已明確了牽頭責(zé)任單位和責(zé)任人，并逐一進行立項督查、定期通報，要強化服務(wù)、多方協(xié)調(diào)、跟蹤問效，確保按期實施，盡快投產(chǎn)經(jīng)營。要加強與外派招商人員的聯(lián)絡(luò)，溝通信息，督促指導(dǎo)，以盡快見到成效。要建立高效運行機制，充分發(fā)揮職能，提高招商成效。二是抓產(chǎn)業(yè)帶承載項目。圍繞重點企業(yè)和資源特點，要合理規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)聚集帶。要積極采取措施，抓緊完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對新引進的項目要落實科學(xué)工作機制；對已有的項目要進行跟蹤服務(wù)、規(guī)范引導(dǎo)、重新整合，滾動發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是抓重點做大項目。各級各部門要從講政治的高度來扶持好龍頭企業(yè)的發(fā)展，千方百計為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)條件、開綠燈。企業(yè)自身也要創(chuàng)新理念、放寬眼界，有更高的發(fā)展目標(biāo)。四是抓改革盤活項目。對實施改制的國有企業(yè)，要堅持聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和工作組包保責(zé)任不變，分類指導(dǎo)，一廠一策，強力推進。對虧損嚴重、救活無望的企業(yè)要實施“安樂死”，避免激化矛盾，確保職工穩(wěn)定；對有發(fā)展前景的重點企業(yè)，要通過依法破產(chǎn)、股份制改造和兼并重組等方式，創(chuàng)新機制，盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)退出、債務(wù)包袱化解和職工身份置換，使其重新煥發(fā)生機。

二、以特色增優(yōu)勢，著力建設(shè)“農(nóng)業(yè)特縣”

有特色才有生命力，有特色才有競爭力。農(nóng)業(yè)發(fā)展要適應(yīng)形勢，放大優(yōu)勢，培育強勢。一是基地帶動。大規(guī)模才有高效益。要在適宜地區(qū)大力擴種優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大工作力度，強化服務(wù)，加強督查，保證本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是市場牽動。市場是橋梁和紐帶，只要有大市場，小產(chǎn)品也能有新天地。三是龍頭推動。龍頭企業(yè)是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值的重要一環(huán)。四是科技拉動?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要十分重視用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大打“綠色”、“生態(tài)”、“無公害”品牌，積極申請國家和省州有關(guān)標(biāo)志認證，贏得進軍國內(nèi)外市場的入場券。要建立健全科技推廣普及體系，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，積極引進和改良品種，提高品質(zhì)?？萍肌⑥r(nóng)口等有關(guān)部門要結(jié)合實際制定出特色產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)規(guī)劃，積極爭取上級科技培訓(xùn)項目，實行農(nóng)業(yè)科技人員分片聯(lián)系農(nóng)戶制度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題都能得到及時有效解決。同時，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸出是我們的傳統(tǒng)，也是我們減少農(nóng)民的有效途徑之一。

三、以品位樹形象，著力建設(shè)“花園縣城”

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)工業(yè)化、促進非農(nóng)化的必由之路。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)上，我們要堅持“三大一新”（大氣魄、大手筆、大力度、新思維）、“三位一體”（縣城、小城鎮(zhèn)、中心村）的建設(shè)思路，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營，突出地方特色，強化產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)花園式縣城和曲硐等一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。一是造亮點。要高標(biāo)準(zhǔn)、快速度建設(shè)好公路。對公路周邊開發(fā)通盤考慮，樓形設(shè)計要時尚，公共設(shè)施和綠化要精雕細琢，顯示出品位。二是綠化城區(qū)添生機。在城區(qū)開展大規(guī)模的綠化、美化、凈化。要鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，堅持開展“洗面”、“治亂”工程。要按照“條塊結(jié)合、立體套植、四季常青、三季有花”的原則落實城區(qū)綠化，搞好大樹進城，拆墻透綠，建設(shè)“綠蔭下的城市”。三是建好城鎮(zhèn)顯特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，合理定位功能類型，聘請專家制定發(fā)展規(guī)劃，分步驟、分階段進行實施。中心城市要充分發(fā)揮區(qū)位、交通和工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，大力改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，逐步完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施，建成區(qū)域中心城鎮(zhèn)。要充分整合土地資源，著力治理“空心村”。

四、以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力建設(shè)“文明新縣”

發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，幾大文明建設(shè)相統(tǒng)一，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。一要高度重視環(huán)境保護。對我們來說，合理開發(fā)和使用自然資源，推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護顯得尤為重要。要下大力氣開展非金屬加工企業(yè)的治污，引導(dǎo)有污染的工業(yè)企業(yè)合理聚集，積極進行科技攻關(guān)，走新型工業(yè)化道路。二要合理開發(fā)利用土地。在建設(shè)用地上要實行“兩責(zé)制”，就是違法用地要追究責(zé)任，保證不了用地也要追究責(zé)任。我們既要防止犯政策上的錯誤，又要想辦法保證建設(shè)需求。對重點項目，尤其是工期較緊的重點工程項目，只要計劃部門立項到位、規(guī)劃選址到位、項目資金到位、占補平衡到位、群眾工作做到位，要堅決保證用地需求。三要大力發(fā)展社會事業(yè)。當(dāng)前教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入不足、發(fā)展緩慢，已成為制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。全面加大改革力度，宜賣則賣，宜包則包，激活民間資本，用市場化、公司化的運作手段來為社會事業(yè)發(fā)展助力，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展減負。四要著力實施人才強縣。要把人才作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的第一要素，積極培養(yǎng)人才，多方引進人才，充分發(fā)揮各類人才的作用。五要營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。目前社會大局總體上比較平穩(wěn)，但穩(wěn)定工作所面臨的形勢仍然比較嚴峻，越級、集體上訪時有發(fā)生，一些地方的治安問題比較突出。隨著國企改革、糧食流通企業(yè)改革的深入，城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，還會不斷出現(xiàn)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定工作必須堅持重心下移、精力下沉、干部下訪，力量向基層強化，工作從基礎(chǔ)抓起。要見微知著，未雨綢繆，防微杜漸，認真解決好一件件具體矛盾和糾紛。要堅決落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，責(zé)任到人，一抓到底，哪個地方和單位出了問題，就要嚴格追究哪個地方和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：怎樣寫區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的文本

怎樣寫區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的文本

一、區(qū)域規(guī)劃文本的性質(zhì)與要求

1、性質(zhì)

區(qū)域規(guī)劃文本是區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃研究成果的表現(xiàn)形式，是規(guī)劃研究和決策信息的載體，是聯(lián)系規(guī)劃編制階段與規(guī)劃實施階段的紐帶，是評價規(guī)劃水平與質(zhì)量的重要依據(jù)。同時，區(qū)域規(guī)削文本的形成過程還是優(yōu)化規(guī)設(shè)計、控制與管理的關(guān)鍵線路。顯而易見，將區(qū)域規(guī)劃研究的各種文本、資料構(gòu)成目標(biāo)一致、相互關(guān)系的有機整體，即形成規(guī)劃文本體系，實現(xiàn)規(guī)劃文本整體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的規(guī)范化、系統(tǒng)化，是提高規(guī)劃質(zhì)量和規(guī)劃規(guī)范化水平的重要問題。

2、編寫要求

從規(guī)劃工作的總體要求和規(guī)劃文本的功能來考慮，規(guī)劃文本作為一個相對完整的體系、應(yīng)滿足如下三個方面的編寫要求

1)規(guī)劃編制工作成果鑒定和審批對規(guī)劃文本的要求；

2)規(guī)劃方案與現(xiàn)行規(guī)劃銜接，如區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃方案與國土規(guī)劃、五年計劃的銜接及對規(guī)劃文本的要求；

3)規(guī)劃方案在實施階段反饋控制、適時調(diào)整對規(guī)劃文本的要求

二、編制區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的一般程序

1、準(zhǔn)備階段

制定區(qū)域規(guī)劃，首先應(yīng)開始規(guī)劃研究工作方案的設(shè)計、論證和確定，即整個規(guī)劃與制定的工作方法、程序、技術(shù)路線、研究課題的設(shè)置、力量的配備、研究工具與設(shè)備、研究方向和重點的選擇以及經(jīng)費概算等；同時進行有關(guān)理論與方法的準(zhǔn)備。

2、調(diào)查研究階段

調(diào)查研究主要是根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的要求考察區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)、環(huán)境條件和可能前景，找到明確區(qū)域發(fā)展中的基本問題。

3、分析預(yù)測階段

對收集、調(diào)查的資料進行詳盡的分析，找出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，抓住影響經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，形成對區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀的總體認識，并以這一認識為基礎(chǔ)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一系列指標(biāo)，進行長期和分階段的預(yù)測。預(yù)測方案不能是一個，而是多個，常用預(yù)測方法有：百分比方法，趨勢外推法，回歸預(yù)測法，專家法等。

4、目標(biāo)設(shè)計階段

目標(biāo)設(shè)計是區(qū)域規(guī)劃的重點任務(wù)，目標(biāo)設(shè)計的是否明確，關(guān)系到今后區(qū)域經(jīng)濟能否順利發(fā)展的問題。目標(biāo)設(shè)計分為兩個部分：第一，形象目標(biāo)。第二，預(yù)測目標(biāo)。

5、內(nèi)容設(shè)計制定階段

包括兩個方面，首先是專題研究，對區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)部門（農(nóng)工商）、區(qū)域內(nèi)各地區(qū)以及若干專門問題（市場資金技術(shù)人口）的研究，形成專題研究報告。其次是綜合研究，是在專題研究的基礎(chǔ)上，制定區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)和各項經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。

6、方案制定階段

制定規(guī)劃方案是整個規(guī)劃過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃者要將各種分散因素綜合成一個統(tǒng)一的規(guī)劃方案，工作難度較大。一般運用計算機編制各種規(guī)劃方案，并對可選方案進行評估和優(yōu)選。

三、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃文本結(jié)構(gòu)

1、條件背景分析

規(guī)劃背景（歷史條件），現(xiàn)實條件（資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢等），機遇與挑戰(zhàn)等

2、總體要求

總原則、總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、總?cè)蝿?wù)等

3、具體規(guī)劃

重點產(chǎn)業(yè)選擇與布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、社會文化事業(yè)與公共服務(wù)等

4、政策保障

支持性政策、體制建設(shè)與制度創(chuàng)新、規(guī)劃組織實施等

5、附頁附圖附表

四、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃文本的編寫技術(shù)

1、系統(tǒng)診斷報告編寫技術(shù)

系統(tǒng)診斷報告的功能是概述規(guī)劃對象系統(tǒng)的情況、找出其優(yōu)勢、潛力、問題與制約因素、提出診斷結(jié)論、為戰(zhàn)略研究報告的形成提供依據(jù)。該報告一般由五部分組成，各部分的內(nèi)容要點如下：

（1）區(qū)域概況。介紹區(qū)域的自然條件，歷史沿革和政治經(jīng)濟、文化背景?！案艣r”應(yīng)圍繞開發(fā)條件展開，要對自然條件和自然資源的開發(fā)利用程度及潛力進行綜合評價。

（2）歷史成因分析。在進行時間序列分析的基礎(chǔ)上，把該區(qū)域自建國以來的發(fā)展全過程劃分為若干階段，對各階段的特點及成因進行分析，以便對形成現(xiàn)狀特征的原有發(fā)展戰(zhàn)略作出評價，探討其對未來發(fā)展的積極和消極影響以及從中應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

（3）結(jié)構(gòu)／功能分析。主要從系統(tǒng)與環(huán)境的兼容性，系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素的協(xié)同性，系統(tǒng)的自我發(fā)展能力及應(yīng)變能力等方面，分析區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)／功能特征，對其合理性作出評價。

（4）優(yōu)勢、潛力、問題與制約因索。在上述分析評價的基礎(chǔ)上，把該區(qū)域置身于大的環(huán)境背景下進行比較分析，從中概括出其優(yōu)勢、潛力、問題與制約因素。

（5）診斷結(jié)論。通過對原有發(fā)展戰(zhàn)略慣性前景以及優(yōu)勢、潛力、問題與制約困索的綜合分析，提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的方向。

2、戰(zhàn)略研究報告編寫技術(shù)

戰(zhàn)略研究報告是在高層次發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在系統(tǒng)調(diào)查與診斷的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟、科技、社會、生態(tài)發(fā)展提出全局性的、長期性的戰(zhàn)略謀劃。戰(zhàn)略研究報告實際上是對戰(zhàn)略構(gòu)想的說明，一般由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略要點、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略對策七部分組成，各部分的內(nèi)容要點如下：

（1）戰(zhàn)略依據(jù)。把系統(tǒng)的現(xiàn)狀及系統(tǒng)既存的發(fā)展“慣性”影晌、系統(tǒng)外部環(huán)境的影響作為確定戰(zhàn)略的依據(jù)

（2）戰(zhàn)略思想。對規(guī)劃期內(nèi)總的發(fā)展思路作出帶規(guī)律性的高度概括。

（3）戰(zhàn)略目標(biāo)。提出規(guī)劃期內(nèi)所要達到的發(fā)展水平和預(yù)期結(jié)果。

（4）戰(zhàn)略模式。實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的方法、途徑的概括性表達。

（5）戰(zhàn)略要點。提出實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所要解決的關(guān)鍵性問題，一般可分為改善約束條件要點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點、產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)布局要點等內(nèi)容。

（6）戰(zhàn)略步驟。在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，從全過程優(yōu)化的角度，規(guī)定相互銜接的程序和系統(tǒng)開發(fā)的分時段目標(biāo)。

（7）戰(zhàn)略對策。從落實戰(zhàn)略目標(biāo)這一總要求出發(fā)，提出具體的實施辦法和行動細節(jié)。

3、規(guī)劃設(shè)計報告編寫技術(shù)

規(guī)劃設(shè)計報告是對規(guī)劃方案的說明 從系統(tǒng)工程的觀點出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟、科技發(fā)展規(guī)劃是多方案的，因而規(guī)劃方案必須進行評價和說明。規(guī)劃報告一般由規(guī)劃編制概要、規(guī)劃指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)掏調(diào)整目標(biāo)與發(fā)展重點、方案論證、規(guī)劃實施要點五十部分組成。各部分的內(nèi)容如下：

（1）規(guī)劃編制概要。說明規(guī)劃方案的評價選擇，規(guī)劃方案與戰(zhàn)略研究、系統(tǒng)診斷的相互聯(lián)系，規(guī)劃方案與高層次系統(tǒng)中長期規(guī)劃、計劃的銜接方式，以及規(guī)劃編制階段其它成果形式

對規(guī)劃方案的補充等問題。

（2）規(guī)劃指標(biāo)體系。介紹規(guī)劃指標(biāo)體系的構(gòu)成及各項指標(biāo)的規(guī)劃值，一般用框圖的形式來描述規(guī)劃指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)，用表格來反映各指標(biāo)的規(guī)劃值及增長速度。規(guī)劃指標(biāo)體系實際上是通過圖表來反映規(guī)劃方案。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與發(fā)展重點。在上述基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的分類順序，提出國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點、政策措施，實際上是對規(guī)劃方案的展開說明。

（4）方案論證。通過資金、能源、原材料和人才的綜合平衡分析，論證規(guī)劃方案的可行性；從自然災(zāi)害、外部環(huán)境、組織協(xié)調(diào)等方面分析規(guī)劃方案的風(fēng)險性。

（5）規(guī)劃實施要點。闡述保證規(guī)劃方案實現(xiàn)應(yīng)提供的條件和應(yīng)采取的對策或措施。

把上述三個報告匯編或冊即形成規(guī)劃方案研究主報告集，在編輯該報告集時必須注意三個報告文本之間的銜接與協(xié)調(diào)，切忌前后矛盾和重復(fù)。一般應(yīng)以戰(zhàn)略研究報告為核心，搞好三個文本之間的銜接。對于層次較低的子系統(tǒng)而言，可把三個報告合為一個報告來寫，但三個報告的主要內(nèi)容必須在合并后的報告中得到體現(xiàn)。

第三篇：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃

21世紀(jì)是城市的世紀(jì),有學(xué)者預(yù)言,中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀(jì)全球發(fā)展的兩大課題。未來的20年將是中國城市化和城市高速發(fā)展的關(guān)鍵時期。然而,中國的國情和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,決定了中國的城市化必須走小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展道路。這是改變二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu),建立和完善市場經(jīng)濟體系,迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn),解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的重要途徑。黨中央、國務(wù)院也給予小城鎮(zhèn)建設(shè)以高度的重視。1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略”的方針,2000年又提出發(fā)展小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路,黨的十六大進一步把“加快城鎮(zhèn)化進程,全面建設(shè)小康社會,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”作為戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見,積極有序地發(fā)展小城鎮(zhèn),不僅是加快城市化進程的需要,而且已成為我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀與存在的問題

建設(shè)小城鎮(zhèn),關(guān)鍵是規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,它決定著小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和質(zhì)量。這個概念幾乎人人都明白,然而,目前我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本理論體系尚未形成,基本上還是模仿大中城市的規(guī)劃做法,缺乏科學(xué)和正確的理論指導(dǎo),尤其是不能從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度去分析和把握。結(jié)果出現(xiàn)了規(guī)劃質(zhì)量不高,規(guī)劃建設(shè)滯后,不切實際的問題。

1.小城鎮(zhèn)規(guī)模小,效益差

根據(jù)我國的實際情況,規(guī)劃師和經(jīng)濟學(xué)家認為:小城鎮(zhèn)的合理人口規(guī)模為5萬人左右。而我國目前每座建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口規(guī)模平均在兩萬人左右。據(jù)統(tǒng)計,20世紀(jì)90年代末,在經(jīng)濟發(fā)達的上海市郊區(qū)(四區(qū)六縣),除縣城外有198個鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域人口超過3萬人的只有34個,2～3萬人的有87個,2萬人以下的有77個?？梢韵胂?在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)尚且如此,其他地區(qū)小城鎮(zhèn)的人口就更少了。過小的城鎮(zhèn)規(guī)模起不到產(chǎn)業(yè)積聚、人口集中和促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,同時又使小城鎮(zhèn)發(fā)展缺少必要的資源腹地和人口來源,這樣鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟條件對小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力不足,致使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺

乏,基礎(chǔ)設(shè)施落后,反過來,又會阻礙下一步的建設(shè),造成非良性循環(huán),嚴重影響小城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.基礎(chǔ)設(shè)施及配套的服務(wù)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,數(shù)量不足、質(zhì)量不高,不能滿足人民群眾物質(zhì)文化生活的需要,已成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”和“門檻”,出現(xiàn)了“村不像村,鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)”的現(xiàn)象。在基礎(chǔ)設(shè)施中道路系統(tǒng)、雨水、污水排放及處理系統(tǒng)最為缺乏,不少小城鎮(zhèn)垃圾遍地、污水橫流?！败洯h(huán)境”規(guī)劃建設(shè)的滯后,阻礙了小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。

3.工業(yè)布局分散,難以形成積聚效益

目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局相對于小城鎮(zhèn)成立初期的那種“村村點火,戶戶冒煙”的局面來說已有所好轉(zhuǎn),但是在總體布局上仍呈現(xiàn)出“小集中,大分散”的特征,往往一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一點,甚至一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))多點,總體上仍顯得過于分散,難以形成積聚效益。隨之又帶來污染治理及監(jiān)測調(diào)控的困難和治理成本的提高。此外,由于缺乏宏觀區(qū)域經(jīng)濟分析,小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)還出現(xiàn)“盲目攀比,貪大求全”的不良傾向,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)雷同,區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分,沒有區(qū)域特色,發(fā)展后勁嚴重不足。為避免上述問題的出現(xiàn),我們必須清醒的認識到:小城鎮(zhèn)規(guī)化決不能就小城鎮(zhèn)而論小城鎮(zhèn),而是應(yīng)該把它放在區(qū)域經(jīng)濟這個大背景下,重視區(qū)域經(jīng)濟的宏觀作用,理順關(guān)系,擺正位臵,遵循科學(xué)性和以人為本的原則來規(guī)劃小城鎮(zhèn),充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟中的應(yīng)有地位和作用。

二、應(yīng)充分重視區(qū)域經(jīng)濟的宏觀作用,合理規(guī)劃小城鎮(zhèn)

(一)(一)區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)中的小城鎮(zhèn)規(guī)劃

1、重視區(qū)域規(guī)劃的宏觀作用

作為區(qū)域?qū)嶓w的區(qū)域經(jīng)濟對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的宏觀作用是通過區(qū)域綜合性規(guī)劃———區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃———城鎮(zhèn)規(guī)劃的層層指導(dǎo)和約束來實現(xiàn)的。在區(qū)域性經(jīng)濟的系統(tǒng)影響下,首先會對區(qū)域的整體規(guī)劃產(chǎn)生影響,而區(qū)域的總體規(guī)劃是總攬區(qū)域社會經(jīng)濟整體發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃,綜合直轄市區(qū)域各要素的發(fā)展和空間布局,對包括區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在內(nèi)的各專項規(guī)劃具有指導(dǎo)意義,區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃同樣是在綜

合規(guī)劃的指導(dǎo)下,旨在使區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并與其它各發(fā)展要素有機結(jié)合的專項規(guī)劃,是區(qū)域綜合規(guī)劃的重要組成部分,指導(dǎo)具體的城鎮(zhèn)規(guī)劃。

2.加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

實質(zhì)上也是一項區(qū)域性的規(guī)劃,是國土規(guī)劃的重要組成部分,規(guī)劃的擬訂應(yīng)從區(qū)域角度進行分析研究,無論是功能結(jié)構(gòu)、等級規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局都需要在一定的區(qū)域范圍內(nèi),尤其是與周邊市、縣的城鎮(zhèn)取得相互協(xié)調(diào)。但目前的規(guī)劃,往往存在著“就市域、論市域”的狀況,未能從較大的區(qū)域范圍內(nèi)去研究上下左右有關(guān)城鎮(zhèn)之間的關(guān)系問題,如市縣間城鎮(zhèn)人口與產(chǎn)業(yè)的積聚與輻射影響,基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與協(xié)調(diào),生態(tài)環(huán)境建設(shè)的改建與優(yōu)化等,這種規(guī)劃有可能成為孤立區(qū)域之外的“自成體系”的規(guī)劃,既不能揚長避短、反映特色,也不能解決重復(fù)建設(shè)的問題,對此應(yīng)引起高度重視。

3.小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平為依托

“任何一個小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展都不能脫離開區(qū)域經(jīng)濟這個大背景,前者因后者而產(chǎn)生和發(fā)展,后者是前者發(fā)展的基礎(chǔ)和腹地”。當(dāng)前,我國的小城鎮(zhèn)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)化的階段,其建設(shè)和發(fā)展過程以集聚為基本特征,因此難以離開區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展這個基礎(chǔ)。同時隨著小城鎮(zhèn)的逐步發(fā)展,又會通過輻射作用帶動周圍地區(qū)的繁榮,而周圍地區(qū)的繁榮則又是小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展必須與周圍地區(qū)構(gòu)建良性的社會經(jīng)濟互動關(guān)系,求得二者共存共榮。

(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

隨著城市化水平的不斷提高,區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的數(shù)量和規(guī)模都會有較大的變化,經(jīng)濟的一體性,區(qū)域的整體性,城鄉(xiāng)的融合性等趨勢會越來越深入地影響區(qū)域內(nèi)每一個城鎮(zhèn)的發(fā)展。這就要求規(guī)劃部門及時轉(zhuǎn)換觀念、適應(yīng)形勢,在區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃中加強科學(xué)性,研究并解決新形勢下出現(xiàn)的問題。

1.區(qū)域協(xié)同發(fā)展的原則

由于經(jīng)濟一體化會對各城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)等方面產(chǎn)生深刻的影響,各城鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的競爭優(yōu)

勢和不利因素也會發(fā)生變化,這些變化會在不同程度上決定城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、目標(biāo)和規(guī)模;經(jīng)濟一體化所帶來的區(qū)域共同體,將使城鎮(zhèn)之間的關(guān)系從以競爭性為主轉(zhuǎn)向以協(xié)作性為主。因此,為適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,“小城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局必須著眼于有利于區(qū)域的整體發(fā)展,通過各城鎮(zhèn)間的協(xié)作,形成綜合的整體效益”。結(jié)合我國的現(xiàn)狀,可借鑒國外的經(jīng)驗,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的協(xié)同作用,形成小城鎮(zhèn)帶,形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈條,生態(tài)鏈條進而提高區(qū)域的整體效益。

2.區(qū)域差異性原則

不同類型的小城鎮(zhèn),由于區(qū)域背景不同,影響因素、發(fā)展過程、面臨的問題不同,戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向各異,因此在規(guī)劃時應(yīng)因地制宜、把握時機,尋找一條適合自身的發(fā)展之路。例如,對我國中西部地區(qū)來講,在自然條件、歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面具有很大的不平衡性,因此小城鎮(zhèn)規(guī)劃要有選擇性的發(fā)展那些條件好的、具有較強輻射帶動作用的縣域中心城鎮(zhèn)作為區(qū)域發(fā)展的核心城鎮(zhèn),以此作為增長及帶動周圍地區(qū)的發(fā)展;對東部發(fā)達地區(qū)來講,要重點發(fā)展縣城及大城鎮(zhèn)郊區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和部分基礎(chǔ)條件好的、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。這樣就可以形成風(fēng)格各異,優(yōu)勢互補,特色鮮明的小城鎮(zhèn)體系。

3.規(guī)模合理性原則

小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心和最終目的是為人們創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。因此,小城鎮(zhèn)規(guī)劃的合理規(guī)模決不等同于規(guī)模的盲目擴大,而應(yīng)該是:使生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益達到最佳狀態(tài)的規(guī)模。針對我國目前東部地區(qū)小城鎮(zhèn)分散布局的現(xiàn)狀,可以通過減村擴鎮(zhèn),重點發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村來推進小城鎮(zhèn)的重組和升級,此外,針對工業(yè)布局分散的狀況,可通過組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園”來提高整體效益。

4.區(qū)域可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展是解決和實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)的分工協(xié)作,資源的合理開發(fā)與利用,人與自然的和諧共處,地區(qū)文化的延續(xù)和長期動態(tài)發(fā)展的根本原則和最高目標(biāo)。因此必須進一步強調(diào)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)性原則,加大污染控制和治理的力度,樹立生態(tài)理念,走生態(tài)經(jīng)濟型城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展之路是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的最高目標(biāo)和必然選擇。

三、緊密結(jié)合轉(zhuǎn)型期的社會經(jīng)濟特點,注重小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè),把握規(guī)劃彈性、突出規(guī)劃個性,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展

在知識化、信息化和國際經(jīng)濟一體化的今天,區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟,計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,勞動力快速流動,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的格局越來越明顯。小城鎮(zhèn)在人才、信息、資金、技術(shù)等方面與大中城市相比處于明顯的劣勢地位,這將給小城鎮(zhèn)的規(guī)劃帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn),如何增強小城鎮(zhèn)的競爭力將是一個至關(guān)重要的問題。

(一)注重小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的建設(shè)

小城鎮(zhèn)只有通過創(chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境,完善的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施,才能吸引人才,拉動投資,小城鎮(zhèn)的發(fā)展才會有希望和后勁。因此,小城鎮(zhèn)規(guī)劃的核心和目標(biāo)應(yīng)該是努力提高城鎮(zhèn)質(zhì)量,建設(shè)更加宜人的人居環(huán)境,更加適合發(fā)展經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。具體來講:

1.創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。必須進一步貫徹以人為本的人類社會可持續(xù)發(fā)展的總原則,在搞好環(huán)保的基礎(chǔ)上,努力美化環(huán)境,提高小城鎮(zhèn)的綠化水平和居民的文明素質(zhì),著力提高人居環(huán)境品質(zhì),建設(shè)兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的“田園城鎮(zhèn)”。

2.重視基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。要統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的綜合的交通運輸,信息通訊,給排水網(wǎng)絡(luò),以及安全可靠的供電、供氣、供熱和城鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)系統(tǒng),這些方面的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)一定要具備超前的眼光,以避免后期重復(fù)建設(shè)和浪費等,保障小城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。

(二)把握規(guī)劃的彈性

應(yīng)對轉(zhuǎn)型期的種種變化,規(guī)劃工作也要與之相適應(yīng),應(yīng)遵循彈性規(guī)劃的原則。強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、動態(tài)性、可持續(xù)性。面對出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時對各種方案、各個技術(shù)指標(biāo)進行調(diào)整和修改,使規(guī)劃更具合理性、可操作性。

(三)突出規(guī)劃的個性和特色

從區(qū)域大背景中尋找小城鎮(zhèn)的獨特靈魂和品質(zhì),防止雷同、形成多層次相互融合的小城鎮(zhèn)體系非常重要。小城鎮(zhèn)與城市最大的區(qū)別在于它的規(guī)模較小,具有山水風(fēng)光與田園氣息,因此,在規(guī)劃和建設(shè)上切忌“貪大求高,追新崇洋”,盲目模仿大城市,而是要體現(xiàn)自己的地域特色與文化傳統(tǒng),“特色就是個性,特色將帶來發(fā)展,特色就是生命力”。小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)突出其特色和個性。

第四篇：交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟課程論文

學(xué)年第一學(xué)期《交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟》課程論文

武漢大學(xué)

通識課課程論文

交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟

論文題目：《淺談交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟》

課程教師： 鄒維列教授

學(xué)生學(xué)號： 2009302450023

學(xué)生姓名： 吳東東

學(xué)生學(xué)院：資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

2010年 11月2010—2011

淺談交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟

吳東東

（武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430072）

摘要：我們都知道區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就是要求區(qū)域資源的優(yōu)化配置，解決區(qū)域經(jīng)濟運行中生產(chǎn)力地區(qū)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，以期獲得最佳的綜合效益。而這些問題的關(guān)鍵就是如何對區(qū)域有限的資源優(yōu)化配置，發(fā)揮出資源的最大作用。一般來說，交通是聯(lián)系地理空間社會經(jīng)濟活動的紐帶，交通運輸?shù)母纳贫紩腿⊙鼐€經(jīng)濟資源要素，優(yōu)化區(qū)域資源的配置，帶動沿線經(jīng)濟的發(fā)展。資源整合就是要通過適度的政府宏觀調(diào)控，使資源向更有效率的優(yōu)化配置方向轉(zhuǎn)化，并通過市場的具體調(diào)配來保證資源的微觀效率，而便捷的運輸條件是實現(xiàn)資源整合的必要條件。本文就將探討分析了交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：交通運輸；區(qū)域經(jīng)濟；蕪湖 ；黃山

交通運輸是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，它把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。交通運輸系統(tǒng)是區(qū)域社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中最重要的組成部分之一，是各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是區(qū)域投資環(huán)境的主要構(gòu)成主體，沒有交通運輸業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展就要停止，社會生產(chǎn)將無法進行。交通運輸?shù)陌l(fā)展能強化其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持作用，推進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展又增加了對交通的需求，因此，經(jīng)濟系統(tǒng)和交通運輸系統(tǒng)是相互影響的，應(yīng)該相互匹配，協(xié)調(diào)發(fā)展。

蕪湖

因為我來自安徽，下面我就以安徽省蕪湖市作為一個例子來說明交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的相輔相成的關(guān)系。

俗話說的好，要致富，先修路，經(jīng)濟要發(fā)展，交通需先行。蕪湖市作為安徽省僅次于省會合肥市的第二大城市，充分利用了自己毗鄰長江的優(yōu)勢，發(fā)展內(nèi)河港口貿(mào)易經(jīng)濟，同時大力扶持奇瑞公司，利用奇瑞這一汽車品牌，做好蕪湖的汽車制造業(yè)發(fā)展。據(jù)了解蕪湖市的財政稅收大部分都是來自于奇瑞，而蕪湖市也是大力支持奇瑞汽車公司，整個蕪湖市的出租車全部都是奇瑞品牌，并且跟新速度很快。所以近幾年蕪湖的經(jīng)濟發(fā)展速度很快。與經(jīng)濟發(fā)展水平相呼應(yīng)，原有的交通能力和狀況已經(jīng)滿足不了蕪湖市的發(fā)展了，因此蕪湖市交通在不斷提速，基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”全面提升，長江大橋、省內(nèi)高速、省際高速以及市內(nèi)的交通系統(tǒng)等都在不斷地發(fā)展完善，交通的綜合承載能力一再刷新，正是有了這樣的“底氣”，今天蕪湖才可以在發(fā)展的道路上越走越遠、越走越寬，大有走在全省最前列的趨勢。

經(jīng)過多年努力，蕪湖市已初步建成承東啟西、連南接北的高速公路網(wǎng)，市到縣快速通道全部建成，市區(qū)過境公路改造基本完成，農(nóng)村公路通行能力大大提高，出租車、客運班線公司化改造穩(wěn)步推進，港口貨物吞吐量、船舶擁有量名列全省前茅，鐵路步入“高速時代”，樞紐地位進一步鞏固。蕪湖交通的發(fā)展已經(jīng)打下了好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，蕪湖市正處在工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速階段，特別是由于我們安徽省近年提出了“皖江崛起“的發(fā)展戰(zhàn)略，蕪湖市又是作為重點中心城市，位于其中。在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃中明確提出，要大力構(gòu)建與長三角地區(qū)一體化發(fā)展的綜合交通運輸體

系?？梢灶A(yù)見，隨著寧安城際鐵路、京福、皖贛、合蕪杭客運專線、蕪溧高速、蕪雁高速、蕪申運河、長江公路二橋等一批重大交通項目的加速推進和建成，蕪湖將迅速成為全國重要的綜合交通樞紐之一。

正是由于交通運輸業(yè)的高速發(fā)展，蕪湖市正著眼于如何利用交通大發(fā)展而有效促進經(jīng)濟要素的集聚、輻射和優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮交通為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的功能。

蕪湖市利用便捷的交通發(fā)展本市的高校文化，努力使本市成為僅此于合肥的安徽省第二大高校密集城市，如今蕪湖市已建有安徽師范大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院、蕪湖中西醫(yī)結(jié)合高等學(xué)院等一大批高等院校。另外蕪湖的醫(yī)療水平在全省也是很高的，因為便捷的交通，外市來蕪就診的人數(shù)也大幅度地提高，對促進蕪湖的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也有了很大的促進作用。而蕪湖方特游樂園的建立更是促進了蕪湖旅游業(yè)的一大發(fā)展，眾所周知，旅游業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴于交通的發(fā)展，沒有便捷的交通，是很難談得上發(fā)展一個地區(qū)的旅游的。

融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)物流業(yè)成為蕪湖交通運輸業(yè)培育的下一個增長點，這與該市未來現(xiàn)代物流中心的城市定位不謀而合。近年來交通部門通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，支持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，提高物流的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，已積累了一些成功的經(jīng)驗。下一步將繼續(xù)探索，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，降低物流成本，提高競爭能力，把促進物流業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點，增強交通運輸業(yè)的綜合競爭力。

經(jīng)濟的發(fā)展促進了交通運輸體系的發(fā)展，而交通的便捷和高效又促進了經(jīng)濟的增收，循環(huán)反復(fù)，不斷相互促進，使得蕪湖市作為安徽省發(fā)展的先行者之一，奏響了皖江崛起振奮人心的高音，響徹皖江大地！

黃山市

黃山市是安徽省最南端的一座小城市，也許更多的人是通過那座世界聞名的——黃山，才了解這座城市的。而今天，我并不是跟大家探討黃山的風(fēng)景，而是跟大家討論黃山的經(jīng)濟發(fā)展，說的更直白點，就是黃山人“打好黃山牌，做好徽文章”，以及“將黃山的牌子打出去”與交通運輸業(yè)的發(fā)展有著怎樣的密切聯(lián)系。

我是個土生土長的黃山人，我目睹了我們城市面貌發(fā)生的翻天覆地的變化，一幢幢高樓在皖南山區(qū)拔地而起，一條條瀝青大道不斷鋪成。黃山交通在變化，黃山經(jīng)濟在增長，而這經(jīng)濟的增長是與交通的改善密切相關(guān)的。如今經(jīng)濟發(fā)展了，為了更好地發(fā)展黃山旅游業(yè)，促進我市經(jīng)濟的更大的增長，黃山人又在不斷完善交通系統(tǒng)，發(fā)展更多交通方式，提高交通運輸能力。

黃山作為中國乃至世界文明的旅游勝地，其豐富的旅游資源對安徽尤其是對黃山市經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。然而黃山作為國際旅游的主要景點，對外交通不暢始終制約著黃山旅游業(yè)的發(fā)展。

由于地處皖南山區(qū)腹地，四周環(huán)山，原先，黃山對外閉塞，聯(lián)系主要靠水路，隨著城市發(fā)展，雖然開通了公路鐵路等，但是對外聯(lián)系依舊很少，加上最開始黃山的品牌并沒有打響，城市旅游業(yè)也才剛剛起步，來黃山觀光旅游的人很少，黃山的發(fā)展很受限制，經(jīng)濟發(fā)展落后，人民生活水平很低。

隨著把黃山的牌子打出去，這句強有力的口號經(jīng)過幾代黃山人地不懈努力，黃山終于迎來的發(fā)展的新局面。旅游業(yè)正呈現(xiàn)一派欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢?；疖囌?、汽車站、飛機場相繼在黃山這塊“七山一水一分田，半分道路與莊園”的城市落成。九十年代初開始黃山市加快國省道主干線公路建設(shè)步伐，1994年底，屯黃旅游公路全線建成通車，一條條國省道干線公路通行能力也不斷得以改善。1987年至2007年20年間，黃山市新建公路1908.5公里，新增二級公路239公里，鋪筑瀝青路面1300余公里，國省道干線徹底消滅了泥結(jié)碎石路面，公路等級不斷提升，公路密度達到每百平方公里41.1公里。

正是如此，黃山經(jīng)濟發(fā)展了。黃山人知道經(jīng)濟發(fā)展，交通的重要性，因此，黃山人并沒有滿足當(dāng)時的交通現(xiàn)狀。本世紀(jì)黃山市開始掀起高速公路建設(shè)的新篇章，高速公路從無到有，而且在建高速公路一條接著一條。2004年黃山至杭州高速公路建成通車，黃山到杭州只需兩個多小時，村里許多外出打工的村民，早上從家里動身，中午就到了杭州、上海；2007年9月底，黃山至銅陵、合肥的高速公路建成通車，到省城合肥來回一個上午就夠了；2008年年底通往浙江、江西方向的黃塔（桃）高速公路將建成通車，來黃山市旅游賞美景的中外游客已經(jīng)很方便了。如今，黃山市初步建成了高速公路、國省道公路、縣鄉(xiāng)村公路全面、立體的公路交通網(wǎng)絡(luò)。隨著之后黃山至績溪、屯溪至江西景德鎮(zhèn)等一系列高速公路相繼建成通車，黃山市將成為安徽省僅次于省會合肥市擁有高速公路最多的城市，成為皖南重要的交通樞紐城市。

雖然黃山的交通較歷史上是有了較大的發(fā)展，也有所謂的陸水空交通體系，但是目前黃山的交通較一些交通發(fā)達的城市來說，還有很多欠缺和有待改善的地方。就查閱相關(guān)資料我了解到，當(dāng)前黃山旅游交通不暢有待改善的主要表現(xiàn)在存在以下問題：

一是空中航線少。據(jù)從黃山市政務(wù)公開信息網(wǎng)上了解，目前黃山市開辟了與國內(nèi)北京、上海、廣州、長沙、武漢、合肥、深圳、廈門、宜昌、汕頭10個城市以及與香港的航線，但這些航線大多是與東部及沿海一帶聯(lián)系，與東北、西北、西南等地都沒有直接通航的航線。除北京、上海航班較多外，其余航線大多為每天一班，周末班次更少。除與香港直接通航外（每周只有2、4、6、日各一班），再沒有與其他國際城市相聯(lián)的航線，國外旅客到黃山旅游必須通過國內(nèi)上海、北京或香港等地中轉(zhuǎn)，行程很不方便。尤其是省會合肥到黃山的航班每周只有二、六、日3班，班次太少。

二是火車經(jīng)過車次少，時間不銜接，旅客選擇比較困難。從黃山市政務(wù)公開信息網(wǎng)上了解，目前全國有12個車次的火車經(jīng)過黃山，其中有四個車次是普快，三個車次是慢車，快速車或空調(diào)快速車只有四個車次，還有一輛是普通空調(diào)車。從黃山起點的只有黃山到上海、黃山至南京西和黃山至淮北三個車次，其他九個車次都是過路車，經(jīng)過黃山的時間大多是在深夜或是清晨，使得旅客難于安排在黃山的游玩時間。如鷹潭經(jīng)黃山到上海的車次經(jīng)過黃山的時間是22：11分，返回時間是1：28分。沒有一輛從省會合肥起點到達黃山的火車，僅有的三輛過路車經(jīng)過合肥或到達黃山的時間都不理想，不僅乘座時間長，而且在合肥購票也不方便，普通車票沒有座位號，臥鋪車票發(fā)售的也不多。而且從東北、西北等地區(qū)沒有一輛經(jīng)過黃山的車次，給西部地區(qū)旅客到黃山旅游帶來了困難。

三是公路客運條件差。突出表現(xiàn)在從省會合肥到達省內(nèi)諸多旅游景點的交通都存在很多不便，到黃山尤其嚴重。合肥到黃山370公里左右的路程，乘普通汽車需要近7個小時，乘轎車也需要5個多小時。目前全國已有上海、杭州、南京、武漢、景德鎮(zhèn)等地以及省內(nèi)的合肥、安慶、宣城、蕪湖、蚌埠等開往黃山的長途客運班車，但由于安徽境內(nèi)高等級公路尤其是高速公路里程短、普通公路里程長，各個地區(qū)到黃山的公路條件不理想，行走時間非常長，給旅客的旅行帶來諸多的困難，制約著旅客前往黃山地區(qū)的旅游行為。尤其是黃山的主要旅游景點分布在轄區(qū)的黃山區(qū)、歙縣、黟縣、徽州區(qū)等地，由黃山到各景點多靠汽車行駛，公路條件的不理想制約著各旅游景點資源的充分利用。

結(jié)語

經(jīng)濟要發(fā)展，交通得先行；經(jīng)濟得發(fā)展，不能忘交通。區(qū)域發(fā)展道路上，經(jīng)濟和交通相輔相成，交通技術(shù)與手段條件決定空間相互作用的深度和廣度 ,一個地區(qū)的交通狀況往往成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。同樣，經(jīng)濟得到了發(fā)展，不能忘了交通，應(yīng)該不斷地發(fā)展交通，優(yōu)化交通，這樣才能促進經(jīng)濟的更好更快發(fā)展！

最后，感謝鄒維列老師給我們帶來的這門《交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟》通識課，感謝老師的辛勤付出。雖然老師說此次可能是他最后一次上這門課程，以后可能不會開了。但還是希望《交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟》這門課可以一直開下去，并且越開越好！

參考文獻(References)：

[1] 安徽先鋒網(wǎng)

[2] 中安在線

第五篇：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃思考題答案

《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》思考題

教材《區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃理論與方法》（李克強主編）

晉元

1、我國當(dāng)前區(qū)域規(guī)劃面臨的主要問題是什么？p40-43

答：區(qū)域規(guī)劃理論建設(shè)亟待加強；區(qū)域規(guī)劃對城鄉(xiāng)間互動發(fā)展重視不足；單一市場化的區(qū)域規(guī)劃導(dǎo)向；區(qū)域規(guī)劃中的中國式“巴洛克城市”思想嚴重；區(qū)域規(guī)劃中缺乏對人民利益的切實保障；規(guī)劃方面的教育與研究投入不足。

2、如何理解區(qū)域規(guī)劃的含義？P4－6

答：區(qū)域規(guī)劃是指在一定的地區(qū)范圍內(nèi)，對整個國民經(jīng)濟建設(shè)進行總體的戰(zhàn)略部署。以國家和地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期計劃為指導(dǎo)，以區(qū)內(nèi)資源和技術(shù)經(jīng)濟構(gòu)成為依據(jù)，綜合考慮、協(xié)調(diào)和安排各種經(jīng)濟設(shè)施、發(fā)展方向，獲得最佳經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，為生產(chǎn)生活創(chuàng)造最有利的環(huán)境。

其主要作用為：合理配置生產(chǎn)力，提高布局的經(jīng)濟效益；合理配置城鎮(zhèn)居民點體系，提高布局的社會效益；合理開發(fā)利用自然資源，提高生態(tài)效益。

3、政府在區(qū)域規(guī)劃中的主要職能P110－111

答：政府是制定區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的主體。負責(zé)制定區(qū)域經(jīng)濟增長的目標(biāo)，并保持經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，要有一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。政府是區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的執(zhí)行主體。需要政府用法規(guī)來保證區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的執(zhí)行，政府也需要用區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃對經(jīng)濟活動進行管理。

4．區(qū)域規(guī)劃需要那些基礎(chǔ)條件？P113－134

答：區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃需要經(jīng)濟基礎(chǔ)，包括區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平和階段分析、區(qū)域產(chǎn) 1

業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃需要科技基礎(chǔ)，包括分析科技對區(qū)域經(jīng)濟的影響和作用、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的科技基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃需要資源基礎(chǔ)，包括自然資源、人力資源。同時需要研究區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的歷史文化基礎(chǔ)。

5、區(qū)域規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)思想P139

答：區(qū)域規(guī)劃的系統(tǒng)思想由幾個方面組成：經(jīng)濟區(qū)域的系統(tǒng)觀點、經(jīng)濟區(qū)域的層次觀點、經(jīng)濟區(qū)域的功能觀點、經(jīng)濟區(qū)域的動態(tài)觀點和區(qū)域規(guī)劃系統(tǒng)方法。方法主要包括：問題闡述、目標(biāo)選擇、系統(tǒng)綜合與分析、系統(tǒng)選擇與決策、實施與反饋。

6、區(qū)域規(guī)劃編制的方法P178

答：編制方法主要有綜合平衡統(tǒng)一規(guī)劃、多方案比較；其他分析法。

綜合平衡統(tǒng)一規(guī)劃含義：說明生產(chǎn)和需求相適應(yīng)；要求各部門各企業(yè)單位相互合作配合；建設(shè)進度和程序合理安排配合。綜合平衡的內(nèi)容有：原材料、燃料、電力、運輸建筑材料、水資源、勞動力、商品糧等平衡。多方法比較含義：工業(yè)企業(yè)分布和不同配置方案的比較；資源利用的綜合評價；專業(yè)部門規(guī)劃方面的技術(shù)經(jīng)濟分析、土地合理利用及其經(jīng)濟評價、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的分析評估。其他分析法：區(qū)域分析法、門檻分析法。

7、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的方法論。P192－197

答：系統(tǒng)法又稱統(tǒng)計分析法。包括系統(tǒng)問題的形成、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)評價。其主要特征：整體性、聯(lián)系性、分解協(xié)調(diào)性、動態(tài)性。傳統(tǒng)綜合方法。包括綜合平衡法?；静襟E為確定內(nèi)容和指標(biāo)體系、預(yù)測發(fā)展需求、綜合平衡。比較法?；静襟E為選擇比較對象、確定比較標(biāo)準(zhǔn)、分析評價。教學(xué)模擬法。包括幾類：區(qū)域結(jié)構(gòu)功能分析模型、經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)測模型、決策分析模型。

8、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃決策的過程分析P447－462

答：主要包括⑴區(qū)域規(guī)劃決策構(gòu)成要素分析。有決策主體、決策客體、決策方法、決策信息、決策效果等方面。⑵區(qū)域規(guī)劃決策主體多元化分析。主要有決策主體的多元化表現(xiàn)、決策主體多元化的原因。⑶區(qū)域規(guī)劃決策主體的博弈分析。主要有政府與開發(fā)商、政府與公眾、政府與專家、政府與政府等博弈。博弈的結(jié)果可能是正和或零和或負和。⑷區(qū)域規(guī)劃決策主體委托代理分析。

9、城市化的概念P223－225

答：為人口學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)界普遍接受的定義為：人口向城市集中的過程即為城市化。由于人口向城市集中或遷移的過程中包含社會、人口、空間、經(jīng)濟轉(zhuǎn)換等多方面的內(nèi)容，加上可以采用比較簡單易行、有一定可比性的以城市地區(qū)人口占全地區(qū)總?cè)丝诘陌俜直冗@一指標(biāo)，來衡量城市化的水平，所以能夠被接受。

10、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容P274

答：根據(jù)1994年建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，應(yīng)當(dāng)包含10個內(nèi)容：⑴綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；⑵預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)；⑶確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；⑷提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；⑸確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；⑹確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；⑺統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；⑻確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；⑼確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；⑽提出實施規(guī)劃的政策和措施。

11、地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇P320－322

答：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從區(qū)際關(guān)系上講是地區(qū)分工的體現(xiàn)，從區(qū)內(nèi)來看是動態(tài)的的區(qū)域優(yōu)

勢地反映。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇有以下幾個指標(biāo)：⑴區(qū)內(nèi)相對比較優(yōu)勢度。其指標(biāo)為具有較高的區(qū)內(nèi)增加值比重、較高的區(qū)內(nèi)比較勞動生產(chǎn)率、較高的區(qū)內(nèi)比較資本產(chǎn)出率 ⑵區(qū)外相對比較優(yōu)勢度。⑶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。由經(jīng)濟技術(shù)決定的各產(chǎn)業(yè)彼此之間的中間需求構(gòu)成。影響系數(shù)的的產(chǎn)業(yè)，她的發(fā)展能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展⑷城市潛在需求，她決定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可能發(fā)展的規(guī)模。

12、地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局P332－334

答：產(chǎn)業(yè)布局是指任何產(chǎn)業(yè)選擇，都要落實到一定的地域空間，這樣就必須制定合理的、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局方案。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案要求明確產(chǎn)業(yè)分布的具體位置，以及主要企業(yè)分布位置，并且在規(guī)劃圖上標(biāo)出來。有以下幾個問題組成。一是產(chǎn)業(yè)布局指向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制的共同作用下，往往反映出傾向于某一類地域的特征，稱其為產(chǎn)業(yè)布局。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局指向制定布局方案。包括燃料動力指向、原料地指向、消費地指向、勞動力指向、交通運輸樞紐指向、無差異指向、技術(shù)指向。

13、土地利用規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和方針P359－362

答：土地利用規(guī)劃的目標(biāo)是指：反映著人們對土地利用方式的價值取向，或是某種土地利用方式的社會接受程度。具體為⑴農(nóng)用地特別是耕地得到有效保護和綜合整治。⑵在保證重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，建設(shè)用地總量得到有效控制。⑶土地整理全面展開，未利用地得以適度開發(fā)。⑷土地生態(tài)環(huán)境有比較明顯的改善。土地規(guī)劃的任務(wù)是指根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)和社會經(jīng)濟具體條件，尋求符合區(qū)域特點和土地資源利用效益最大化要求的土地利用優(yōu)化體系。具體為：⑴查清現(xiàn)狀，明確土地利用中存在的問題。⑵綜合平土地供給與需求。⑶優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)⑷調(diào)整土地

利用宏觀布局和微觀設(shè)計。⑸制定實施規(guī)劃的政策和措施。土地利用規(guī)劃的基本方針。一是把保護耕地方在土地利用與管理的首位、堅持供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。三是開發(fā)與節(jié)約并舉，以節(jié)地挖潛為重點，提高土地利用效率。四是堅持一要吃飯二要建設(shè)的方針，處理好長遠與當(dāng)前、全局與局部的關(guān)系，實現(xiàn)土地利用經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益三統(tǒng)一。

14、環(huán)境保護規(guī)劃的基本原理、任務(wù)與內(nèi)容P375－380

答：區(qū)域環(huán)境規(guī)劃保護基本原理主要組成：一是社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原理。要求社會經(jīng)濟效益在允許的環(huán)境內(nèi)達到最大化，或者在允許的社會經(jīng)濟條件下達到環(huán)境效益最大化。二是生態(tài)原理。要求人類必須掌握和運用生態(tài)規(guī)律區(qū)改造環(huán)境，使之更適合人類的生存和發(fā)展。三是可持續(xù)發(fā)展原理。要求建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的公眾參與、監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的任務(wù)：一是對人類社會經(jīng)濟行為作出限制和規(guī)定。使人類社會經(jīng)濟活動局限于自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，使自然生態(tài)系統(tǒng)保持正常的結(jié)構(gòu)和功能，實現(xiàn)整個人類生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)發(fā)展。二是對生態(tài)環(huán)境污染的保護與建設(shè)措施作出合理的時空安排。區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容： 一是環(huán)境評價。便于找出環(huán)境中存在的問題，然后才能有針對性地制定改善和提高環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃措施。二是環(huán)境預(yù)測。包括社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測、資源供需平衡預(yù)測分析、環(huán)境承載力預(yù)測、生態(tài)環(huán)境預(yù)測、污染預(yù)測、環(huán)境治理。

15、社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配置的基本原則P398－400

答：基本原則主要有：一是可持續(xù)發(fā)展原則。要把有利于促進區(qū)域和城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展等可持續(xù)性目標(biāo)作為規(guī)劃建設(shè)的重要目標(biāo)。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則。社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目必須充分考慮對區(qū)域環(huán)境的影響。三是適當(dāng)超前的原則。社

會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)?；具m應(yīng)，技術(shù)水平與區(qū)域技術(shù)水平相當(dāng)投入不超出區(qū)域發(fā)展能力，基本滿足人民需要。四是講求效益原則。將社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行類型劃分，公益性的有政府補貼，市場性的要抓效益，抓服務(wù)，保證健康有序發(fā)展。

16、社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的概念。P394－396

答：社會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指用于保證區(qū)域經(jīng)濟運行的社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。其組成如下：區(qū)域交通、通訊系統(tǒng)。區(qū)域公用設(shè)施系統(tǒng)。區(qū)域社會基礎(chǔ)系統(tǒng)。其特點為一是建設(shè)工程規(guī)模巨大，需耗費巨額投資。二是經(jīng)營的經(jīng)濟效益比較低。三是為保證社會正常運行，必須保證滿足社會對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)最低水平的消費需求。