第一篇：馬村區(qū)后夏莊村抗旱應急工程實施方案

馬村區(qū)2011年應急抗旱工程項目

實施方案

馬村區(qū)農林水利局

二〇一二年二月

一、項目概況

馬村區(qū)位于北緯35°16′，東經113°178′的太行山南部嶺區(qū)，距焦作市中心5公里，轄七個辦事處，總面積121.43平方公里，北部為山區(qū)、丘陵區(qū)，面積為13.93平方公里，中、南部為平原地區(qū)，地勢海拔87.7-299.4米，屬于溫帶大陸性氣候，年平均氣溫在14.5℃，平均降雨600mm，蒸發(fā)量1700-2000mm。后夏莊村位于演馬街道辦事處西南4公里處，全村總人口1400人，耕地面積2700畝。項目區(qū)社會經濟效益顯著。項目區(qū)位于后夏莊村村東、村南，地處平原地區(qū)，地勢平整，交通條件便利，廣大干部群眾對抗旱時無法及時灌溉要求迫切。

二、項目建設的必要性和可行性

（一）項目建設的必要性

項目區(qū)原有機井22眼，均為上世紀七十年代末八十年代初興建的。隨著水資源日益短缺，地下水位逐年下降，致使該地區(qū)旱季水源不足，機井相繼報廢，目前僅剩5眼正在使用，但其出水量也不能滿足灌溉需求。

（二）項目建設的可行性

1、項目區(qū)水資源相對比較豐富，部分耕地在旱季處于望天而收的狀態(tài)，遇到大旱年份，部分耕地還會絕收，當地農民迫切需要改善灌溉條件。

2、項目區(qū)毗鄰九解路西側，交通便利，水、電、通訊

等基礎設施完善。

3、項目區(qū)水源豐富，供水保證率達到100%。

三、項目建設內容及工程技術設計方案

1、該項目位于后夏莊村村東、村南，涉及耕地面積1800畝，需在該村打井4眼，配套水泵4臺/套，修建鐵質井房4座，有效改善當地1800畝耕地的灌溉問題。

2、培訓專業(yè)人員，在工程完工后，對工程進行專業(yè)的管理和維護，延長工程壽命。

3、項目區(qū)嚴格按照4+2工作法的程序召開村民代表大會，討論通過該項目的實施，并落實自籌資金。區(qū)、街道辦事處、村三級成立工程建設領導小組，監(jiān)督工程進展和質量。

4、工程預計工期為90歷天。

四、投資估算與資金籌措

該項目概算總投資25萬元，其中上級抗旱專項資金20萬元，村和群眾籌集資金5萬元。主要用于打井及其配套工程，并修建鐵質井房。

五、效益估算

該項目完全符合《財政農業(yè)專項資金管理規(guī)則》，項目建成后，可以有效改善項目區(qū)內1800畝耕地的灌溉問題，畝產值平均增長100公斤左右，可增加糧食產量180000公斤，農民收入增加，從而帶動項目區(qū)的社會經濟發(fā)展，每年可以節(jié)約水資源30萬立方，有效的改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高項目區(qū)內農作物的灌溉保證率，降低了農業(yè)生產成本，增加了農民收入。

六、項目建設組織和管理

1、加強領導 明確職責。馬村區(qū)成立分管區(qū)長為組長、區(qū)農林水利局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、等相關單位負責為成員的“馬村區(qū)抗旱應急工程建設領導小組”，在區(qū)農林水利局設立辦公室，落實專人負責；工程建設項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應機構，加強領導；項目村落實專人，明確職責實行目標管理，將任務層層分解、責任落實到單位和責任人，定任務、定工期、定質量、定地方配套資金的落實到位，以明確各項任務的全面落實和完成。

2、資金管理。參照基本建設程序進行管理，實行區(qū)級報帳制。（1）資金組織：財政部門積極配合水利部門及時到位上級撥付資金，認真組織落實配套資金。堅持把握好農村新形勢下水利工程建設資金籌集管理政策，堅持群眾自愿，一事一議的原則，按照“誰受益、誰負擔”的投入機制。充分調動群眾投勞、投資的積極性、保證自籌資金落實到位。

（2）資金使用：建立健全財務審批手續(xù)，實行統(tǒng)一采購建筑材料和設備、建設單位按工程進度賃購貨發(fā)票，經水利、財政等部門審查后按工程質量、按進度撥款，?？顚Ｓ?，財政部門結帳時按單據認真落實，嚴格計劃外開支，確保項目建設的順利進行。（3）資金管理：嚴格遵照和執(zhí)行財務制度、會計法規(guī)和有關財經紀律。要實行區(qū)級報帳制，由財政

撥付、監(jiān)督，對上級資金在區(qū)農林水利局設立專戶，建立專帳，由專人管理。實行報帳制，先干后補，驗收結帳。在操作上嚴格按進度撥款，在資金使用上，先用自籌資金，后用上級資金。建設管理費、勘測設計費、竣工驗收費只能在地方配套資金中列支，并嚴格控制比例，除此之外不得以任何名義收費。建立審計制度。審計部門要對各個工程項目進行跟蹤檢查，監(jiān)督和審計，提高資金使用效率，確保工程資金?？顚Ｓ煤图皶r足額到位，促使工程項目計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中要主動接受紀律、監(jiān)察部門的檢查、監(jiān)督，確保工程建設無違規(guī)、違紀、違法事件發(fā)生。

3、技術管理。技術管理主要措施：一是嚴格監(jiān)理程序；二是項目辦下達的技術標準，嚴格監(jiān)督執(zhí)行；三是對施工現場和物料進行定期和不定期的檢查，對于材料，設備達不到質量標準和設計要求的要堅決返工，確保小型農田水利工程項目的工程質量。

馬村區(qū)農林水利局

二〇一二年二月八日

第二篇：莊村實施方案

中村支部委員會

關于深入開展黨的群眾路線教育實踐

活動的實施方案

（2014年4月X 日）根據中央、省委、市委、高新區(qū)黨工委、鎮(zhèn)黨委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，結合我村實際，現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、把握總體要求 開展黨的群眾路線教育實踐活動，要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，認真貫徹落實中央和省委、市委關于開展教育實踐活動的指導思想、目標任務、方法步驟，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，嚴格落實中央八項規(guī)定、《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》以及省委、市委、高新區(qū)黨工委、鎮(zhèn)黨委落實措施，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基

參加 莊村黨的群眾路線教育實踐活動的主要包括：

教育實踐活動涉及的人員，與群眾聯系最直接、最緊密，涉及的矛盾和問題更具體，群眾期望值高，任務艱巨。在具體操作中，必須牢牢把握以下基本原則：一是堅持領導帶頭，村黨支部班子和黨員干部以上帶下，激發(fā)內在動力，凝聚整體合力；二是堅持群眾參與，開門搞活動，充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督作用，關鍵節(jié)點請群眾參與，進展情況受群眾監(jiān)督，活動成效請群眾評判；三是堅持問題導向，切

實找準并著力解決問題，以整改行動開局起步，以問題整改注入動力，以整改成效交出答卷；四是堅持從嚴要求，發(fā)揚認真精神，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終；五是堅持分類指導，區(qū)分不同對象，有針對性地找準突出問題，確定目標任務和推進措施，努力取得人民群眾滿意的實效；六是堅持實踐標準，把教育實踐活動效果體現到整改“四風”問題的實際行動上，體現到服務群眾的生動實踐中，讓群眾得到更多實惠。

二、突出重點任務 開展教育實踐活動的主要任務，是集中解決黨員干部“四風”方面的突出問題。同時，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾不到位的問題，著力解決基層黨建工作中的重點難點問題。

要認真對照中央和省、市、、鎮(zhèn)領導同志所指出的“四風”問題以及庸懶散、奢

具體到每個層面，要重點查找的問題和具體表現分別是：

主意、想辦法；常年在外打工，從來不參加組織生活等問題。

村黨支部要注意解決組織渙散、紀律松弛的問題。

三、明確方法步驟 按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署要求，村黨的群眾路線教育實踐活動從2014年4月中旬開始，2014年9月基本完成。教育實踐活動要著力抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)?；顒又袌猿謫栴}導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來。

（一）學習教育、聽取意見

1、搞好黨員集中輪訓。村黨支部將組織黨員集中輪訓上黨課，每名黨員參加集中學習培訓時間累計不少于24小時。學習內容包括黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神、中央規(guī)定的學習書目和做好農村工作、群眾工作的有關要求等。4月中旬前，我們村黨支部認真開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動，徹底摸清了我村黨員底數以及每名黨員的組織關系，并與每名黨員取得聯系，把開展教育實踐活動的要求傳達到了每名黨員，落實好了每名黨員參加活動的黨組織，確保每名黨員都能參加活動。

2、組織集中學習討論。村黨支部要利用農閑或晚上時間，組織黨員、干部圍繞黨的群眾路線的基本觀點以及中央、省委、市委、高新區(qū)黨工委和鎮(zhèn)黨委關于開展教育實踐活動的基本要求，由文化程度較高的黨員干部領學《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費重要論述摘編》等規(guī)定書目，開展集中學習，屆時，鎮(zhèn)指導組將全程參加指導。同時，以“踐行宗旨、服務群眾”為主題，組織黨員開展專題討論，強化宗旨意識和服務意識。

充分利用好運東地委革命紀念館、“六〃二七”紀念園等我區(qū)紅色教育基地進行現場學習；充分運用農村黨員現代遠程教育網絡、鄉(xiāng)村廣播電視等資源，增強學習實效。組織黨員干部觀看《力量》、《孔繁森》、《苦難輝煌》、《吳仁寶》、《永遠是春天》、《郭明義》、《雷鋒》等專題片，引導廣大黨員、干部學習先進、查找自身不足，自覺加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風。

對年老體弱、文化程度不高的黨員，可采取送學上門、結對幫學等方式組織學習。對流動黨員，可通過開放式黨課、寄送資料等方式開展學習。可吸收入黨積極分子參加集體學習。

3、廣泛征求群眾意見。我們村干部身上有什么毛病、有什么問題，老百姓看得最清楚，也最有體會。我們開展這次教育實踐活動，要敞開大門認真聽取群眾意見。我們村黨支部要建立黨員聯戶制度，采取上門走訪、設臵意見箱等多種方式，廣泛征求群眾對村黨支部和黨員的意見。4月底前，組織全村黨員干部開展一次集中聯系走訪，重點開展“五訪五問”活動，即訪困難群眾，問衣食冷暖；訪致富能人，問增收路子；訪返鄉(xiāng)農民，問就業(yè)途徑；訪老黨員、老干部，問治村良策；訪“難纏戶”、上訪戶，問意見訴求。通過集中聯系走訪，廣泛征求和聽取對作風建設、為民服務、鄉(xiāng)村建設、征地拆遷等方面的意見建議。駐村指導組和村黨支部對收集到的意見建議進行匯總，鎮(zhèn)黨委將根據掌握的情況，將我村黨支部和黨員、干部存在的問題，反饋給村黨支部。

（二）查擺問題、開展批評

1、聚焦“四風”，深入查擺。要按照為民務實清廉的要求，認真對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定，深入查擺自己在“四風”方面、侵害群眾利益方面和聯系服務群眾“最后一公里”方面的突出問題，列出具體表現。

2、認真對照檢查，提出改進措施和辦法。村黨支部要撰寫對照檢查材料，村黨支部班子對照檢查材料，由村支部書記主持撰寫，班子成員集體研究，并通過公開欄公示、當面征詢等方式，進一步征求黨員群眾意見，經鎮(zhèn)指導組審核后，向鎮(zhèn)黨委報告。每名黨員、干部都要把自己擺進去，認真查找和反思自身存在的問題和不足，找準癥結、明確方向，除因身體、年齡、文化程度等特殊原因外，要形成簡要的對照檢查材料，主要列舉具體問題和表現。村黨支部班子的對照檢查材料要過好“三關”：村黨支部書記、鎮(zhèn)指導組和鎮(zhèn)教育實踐活動領導小組辦公室逐一審閱把關，如果不符合要求，提出修改意見甚至要求重寫。

3、貫徹整風精神，開好組織生活會。村黨支部要先召開班子組織生活會，班子成員再以普通黨員身份參加全體黨員的組織生活會。會前，村黨支部班子成員之間、黨員之間，開展談心交心、聽取意見。村黨支部班子的組織生活會，黨支部書記代表班子進行對照檢查，黨支部班子及成員重點對照“十個有沒有”：有沒有個人說了

算、有沒有與民爭利、有沒有說話不兌現、有沒有辦事不公道、有沒有為親友家族某私利、有沒有給錢給物才辦事、有沒有花集體的錢辦私事、有沒有公款吃喝、有沒有辦事花錢不公開、有沒有不按要求發(fā)展黨員等，逐一認真進行檢查；普通黨員要圍繞先鋒模范作用發(fā)揮情況進行檢查，重點對照“五個有沒有”：有沒有按時參加黨組織活動和集體學習，有沒有按規(guī)定繳納黨費、履行黨員義務，有沒有積極參與村內事務、為村“兩委”出謀劃策，有沒有亮出黨員身份、為群眾辦好事辦實事，有沒有緊密聯系群眾、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。會后也要采取適當方式，通報組織生活會召開情況，指導組要將生活會情況形成書面報告，報鎮(zhèn)黨委。

結合召開組織生活會，對村黨支部班子和全體黨員進行一次民主評議。評議可吸收入黨積極分子和部分群眾代表參加。根據評議情況，研究提出加強班子建設、改進黨員教育管理的措施。

（三）整改落實、建章立制

根據對照檢查情況和各方面的意見建議，村黨支部要研究制定整改問題清單，把需要整改的事項由小到大、從易到難、先急后緩，一項一項列出清單，明確責任人、整改措施、時限要求，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。根據群眾意愿，村黨支部集中解決1—2件群眾普遍期待又能夠解決的實際問題；黨員要立足實際，力所能及地為聯戶群眾辦1—2件實事。健全完善議事決策、組織生活制度，認真落實“四議兩公開”工作法、“三會一課”、黨務村務公開、村干部值班辦公等制度。并結合實際，進一步修訂完善莊村《村規(guī)民約》。要健全村級活動運轉保障機制，嚴格落實《市村級組織運轉保障專項經費管理辦法》，切實落實好、管理好、使用好上級所撥付的專項資金，切實增強村級黨組織為民服務能力。

四、加強組織領導要把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重大政治任務，精心組織、統(tǒng)籌安排，從嚴要求、扎實推進，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場。

（一）嚴格落實責任。村黨支部對全村教育實踐活動承擔直接責任，村支部書記承擔第一責任人的職責，主持研究教育實踐活動的重點工作和重大事項，把握進度節(jié)奏，確?；顒诱_方向。

（二）堅持領導帶頭。我村黨員干部，一定要以普通黨員身份把自己擺進去，做在實處、走在前面，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌，以實際行動為干部群眾樹標桿、做示范。要以高度負責的態(tài)度，投入足夠的時間和精力抓活動，對教育實踐活動的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作都親自過問、親力親為，自始至終把責任裝在心里、扛在肩上。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。按照“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求，堅持把開展教育實踐活動與促進發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，引導廣大黨員干部進一步增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責任意識，進一步提高推動發(fā)展、保障民生、服務群眾的能力，以發(fā)展穩(wěn)定的實際成果，體現和檢驗教育實踐活動的實際成效。

貫徹黨的群眾路線沒有“休止符”，教育實踐活動基本完成后，繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

第三篇：夏莊村五年發(fā)展規(guī)劃

夏莊村五年發(fā)展規(guī)劃

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是落實科學發(fā)展觀、開展爭先創(chuàng)優(yōu)、深化農村改革、推進“三農”工作的重大舉措，是全面建設小康社會、構建和諧社會的必然要求。為扎實推進太西村新農村建設工作，促進全村經濟、社會、文化等各項事業(yè)的全面發(fā)展，經與村黨支部、村委干部討論研究，并征求部分村民的意見，制定了2011-2015年夏莊村新農村建設工作規(guī)劃。

一、夏莊村基本概況

夏莊村位于魏集鎮(zhèn)東部，距鄉(xiāng)政府4公里，全村共有725戶，總人口3100人，耕地面積3960多畝。2011年農村勞動力中，初中及以下文化程度占65%，高中以上文化程度450人。全村共有黨員73人，入黨積極分子2人，村兩委成員7人，大學生村干部1人。農民收入來源主要為種植、養(yǎng)殖、勞務輸出，主要農作物為小麥、玉米、大豆、西瓜等作物。

二、規(guī)劃指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和中央《關于推進農村全面小康建設的若干意見》精神，堅持“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”十二字指導方針，充分調動全村農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，以解決農民群眾

最關心、最直接、最現實利益問題為切入點，深化農村 改革，激活發(fā)展動力，加大投入力度，強化基礎建設，發(fā)展社會事業(yè)，推進民主政治和精神文明建設，積極改善生活條件，構建繁榮、富裕、民主、和諧的社會主義新農村。

三、規(guī)劃建設期限

自2011年至2015年，力爭通過5年時間，把夏莊村建設成為文明、富裕、和諧、殷實的社會主義新農村。

四、規(guī)劃的指導原則

實事求是，因地制宜、科學統(tǒng)籌規(guī)劃，量財辦事。

五、規(guī)劃的主要內容

堅決執(zhí)行區(qū)鄉(xiāng)黨委的決策和指示，全面、扎實、有序的開展農業(yè)生產工作。

(一)建立健全各種機制，加強村“兩委”班子建設。要想帶領群眾奔小康，走共同富裕之路，必須加強村黨支部自身的建設，落實好黨在農村的各項方針、政策，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高政策理論、決策水平，力爭把“兩委”班子建設成有超前意識，能正確決策，真抓實干，求真務實，真正能帶領村民致富、奔小康的基層組織，推進社會主義新農村建設進程。

（二）開展好黨員、干部幫扶貧困戶活動。村黨支部要求每個黨員、干部學好農業(yè)科技知識，帶領群眾發(fā)家致富，在個人致富的同時，幫扶好貧困戶。為此，黨支部要求每名干部每年幫扶

1戶以上貧困戶，并拿出具體幫扶措施，支部定期檢查落實情況，以促進整體致富的概率。同時，在開展幫扶活動中，注意發(fā)現、培養(yǎng)致富能手成為入黨對象，每年發(fā)展1-2名新黨員，同時，把部分黨員發(fā)民成為致富能手，更好的起到先鋒模范作用，注重培養(yǎng)好村干部后備人選。

（三）加強對農民群眾教育，不斷提高村民素質。從未成年開始，進行持續(xù)的普法教育，使農民知法守法意識明顯提高。農村勞動力全員參加技能培訓。每年組織二、三次科技培訓，聘請市級、區(qū)級專家、科技特派員進行村開展免費科技培訓，或組織村民到縣、鎮(zhèn)集中免費培訓，解答村民在農業(yè)生產中遇到的難題，提高村民的科學和種養(yǎng)水平。倡導科學文明新風，教育村民移風易俗，改變衛(wèi)生習慣。

（四）加強農村基層組織建設。充分發(fā)揮黨支部的領導核心作用，發(fā)揮村級共青團和婦聯在新農村建設中的主力軍作用。認真落實村務公開和民主議事制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。全面推行農村“一事一議”制度。堅持把“一事一議”作為村辦公益事業(yè)所需資金和勞務的主要途徑，積極擴大議事范圍，規(guī)范議事程序，提高議事效果。真正體現農民自己事情自己辦，自己問題自己解決的民主政治要求。

（五）加強法制教育。深入開展普法教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法、增強法制觀念，依法表達訴求和維護

自身的合法權益。加強農村社會治安，落實社會治安綜合治理責任制，構建農村治安防控體系，開展創(chuàng)建“平安村”、“和諧村”活動，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，反對封建迷信和非法宗教活動，創(chuàng)造農村安全祥和、農民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

（六）加強精神文明建設。開展“十星級文明戶”創(chuàng)評活動，塑造農村新風貌。加強社會公德和家庭美德教育，增強誠實守信意識，提高農民的思想道德水平，形成尊老愛幼、鄰里和睦、社會和諧的良好氛圍。普及科學文化知識，弘揚科學精神，宣傳科學思想，倡導健康、文明、科學的生活方式，不斷提高農村的文明程度。

六、組織實施

加快社會主義新農村建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，在具體推進過程中，必須堅持以下基本原則：

一是因地制宜，規(guī)劃先行。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導，按輕重緩急，循序漸進地加以推進。

二是尊重民意，積極引導。要注重發(fā)揮農民的主體作用，充分尊重農民意愿，激發(fā)農民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、共建家園的積極性，引導農民自主建設，自主管理，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。

三是 注重實效，先易后難。要尊重農村經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農村發(fā)展基礎好的地方突破，從廣大農民最為關心、最易接受的地方入手，由淺入深，以點帶面，因勢利導，逐步擴展延伸，不急功近利，不搞形式主義，務求取得實實在在的效果。

四是突出重點，整體推進。要以改善農村最迫切的基本生活條件為重點，在抓好典型引路和示范帶動基礎上，按照統(tǒng)一部署和規(guī)劃全面系統(tǒng)地加以推進。

我們堅信，在社會主義新農村建設中，有黨的富民政策的引導，有村兩委一班人的團結一致，求真務實，開拓進取，今后五年的發(fā)展一定能取得好的成果。

第四篇：《XX村防汛抗旱應急預案》

XX村

防汛抗旱應急預案

XX民委

2014年2月

XX村防汛抗旱應急預案

為確保洪汛到來時能夠保障村民的生命財產安全，盡可能避免或最大程度的降低群眾受到的損害，結合我村實際，特制定本應急方案。

一、基本情況

…

二、山洪災害區(qū)域劃分

2.1

劃分原則

危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區(qū)內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質結構相對比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產活動的區(qū)域，安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災場所。安全區(qū)一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

2.2危險區(qū)、安全區(qū)

根據山洪滑坡災害可能發(fā)生的程度和范圍的調查，基本情況如下：XX村大多數居民居住在半坡上，雨季來臨，公路兩側的黃泥路是危險區(qū)域。

三、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅決執(zhí)行國家有關防洪搶險的法令法規(guī)，堅持

“以防為主、防治結合”的防汛方針，確保整個村寨安全渡汛。搶險過程中要實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調動，實施責任區(qū)段劃分，顧全大局，團結協作，形成全民防汛抗洪的局面

四、工作目標

強化汛期防護，消除或降低洪汛災害事故，確保村民汛期生命財產安全。

五、應急組織機構及職責

（一）組織機構

1、防汛抗洪應急救援領導小組

職責：組長負責事故的決策和全面指揮，調動各組村民開展物資、設備自救。

副組長協助組織工作，負責事故現場具體指揮，組織指揮救援工作。

2、應急行動組

職責：第一時間向應急救援領導小組組長匯報事故情況，并通知各組負責人做好應急出發(fā)準備。

3、疏散引導小組

職責：負責現場維護秩序、疏散人員離開現場及疏導交通，引導救援人員、物資、車輛、設備進入救援現場。

3.1人員轉移原則和方法

轉移工作由轉移通知員，采取村、組干部包片負責的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉移。

本著就近、安全的原則進行安排，先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚二種安置方法。信號發(fā)送員和轉移組成員必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū),并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。搭棚地點選擇在居住附近坡度較緩，沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側的山坡上。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。

制作好山洪災害防治工作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標識牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉移路線、安置地點等。

如果在轉移的過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時，各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉移到安全的地區(qū)。

3.2轉移路線

各區(qū)居民接到轉移信號后，必須迅速按預定路線轉移。各區(qū)在汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查線路上是否出現異常，如有異常，則及時修補或改變路線，以免安全路上出現險情。轉移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

4、現場技術指導組

職

責：制定搶險方案并進行論證，組織現場救援人員落實施救措施。

5、救護組

職責：負責現場受傷人員的急救護理，撥打120急救電話，協助急救中心把受傷人員及時送往醫(yī)院搶救。

6、外部聯絡組

職責：與事故相關方進行匯報災情、聯絡溝通。

7、后勤保障組

職責：負責救援人員的飲食及救護用品的保障。

六、培訓和演練

應急救援小組和行動組負責組織實施汛期水災事故的應急救援模擬演練。其他小組按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對演練的有效性進行評價，必要時對“應急預案”的要求進行調整或更新。

七、預防措施

1、制定防洪應急預案，配備好各種應急物資、設備、人員，發(fā)發(fā)現汛情后應立即采取措施組織人員按預案進行實施。

2、接到有關防洪緊急警報通知后，領導小組的全體人員應立即召開會議，組織人員做好抗洪準備工作，督促做好防汛，防洪各項應急措施。

3、認真做好現場防洪排水工作，根據現場情況，分別采取改溝、截水、加固等措施。對低洼出的基礎開挖做到隨挖隨填。

4、專人負責，對房屋要進行多次全面檢查，對查出的危房立即修繕，嚴重危房立即拆除。

5、汛期注意收聽收看天氣預報，隨時掌握汛情，暴雨期間用廣播對村民進行傳達，提醒他們注意安全。

八、善后處理

1、領導組要及時清點本村弱勢群體人數，對沒有撤離的弱勢群體要向搶險隊指明具體方位，以便及時營救。

2、積極協助有關人員搶救受傷村民。

3、穩(wěn)定村民情緒，確保村寨安全。

4、及時上報人員傷亡和財產損失情況。

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END

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第五篇：村防汛抗旱工作應急預案（通用）

村防汛抗旱工作應急預案范文（通用7篇）

在我們的學習、工作或生活中，難免會有事故發(fā)生，為了降低事故后果，通常會被要求事先編制應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？以下是小編幫大家整理的村防汛抗旱工作應急預案范文（通用7篇），希望能夠幫助到大家。

根據全縣汛期安全會議精神，為了切實做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災害，提高應急處理能力，特制定本方案如下：

一、防汛抗旱任務

1、負責管轄區(qū)范圍內農村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

2、負責防汛搶險救災交通運輸，調度安排人員和物資運輸車輛。

3、負責協調并妥善解決在建橋梁等項目涉河問題，確保行洪暢通。

4、負責在建道路工程的通堵工作。

5、負責協助各村做好農村公路防汛抗旱工作。

二、組織領導

（1）成立鄉(xiāng)農村公路防汛抗旱領導組

組長：

成員：

（2）防汛抗旱領導組下設辦公室

辦公室主任：唐敏（兼）

辦公室設在鄉(xiāng)農路辦，聯系電話：，具體負責防汛抗旱日常工作。

三、搶險隊伍及物資準備

1、鄉(xiāng)級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。

2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應急堵口。

3、汛期實行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點，進行搶險。

四、信息報告

1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉(xiāng)領導組報告，報告內容包括災情發(fā)生的時間、地點、范圍、程度和采取的措施等。

2、應急處理階段要隨時向鄉(xiāng)領導組報告處置情況和災情的發(fā)展情況。

3、應急狀態(tài)解決后，鄉(xiāng)農路辦要及時將處置情況上報縣農村公路管理局。

災情發(fā)生后，各村要在鄉(xiāng)領導組領導下啟動搶險應急預案。

（1）根據災情，通知有關人員，立即趕到現場；

（2）立即疏運受災群眾；

（3）立即設立公路繞行標志，并告知繞行路線；

（4）立即組織搶修；

（5）協助有關部門對重要地段實行交通管制；

（6）實行24小時值班，及時掌握情況，確保信息暢通。

五、附則

各村、相關單位參照本預案，制定本單位的應急預案，報鄉(xiāng)農村公路防汛抗旱領導組備案。

為了加強學校的防洪工作，確保國家財產不因洪澇災害而受損失，為教育教學工作的正常進行提供保障，現結合我校的實際情況，特制定本預案。

一、組織機構：

1、防洪工作領導小組

組長：xx

副組長：xx

組員：xx2、主要職責：

加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防洪抗汛知識的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴格按預案要求積極籌集各項物資，強化管理，使始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。洪澇災害情況發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

二、防洪搶險突擊隊

隊長：xx

副隊長：xx

成員：xx

三、防洪減災措施：

1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。

4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

7、及時將學?？购榫葹膱蟾娼逃洲k公室。

〈一〉教學區(qū)防洪工作措施：

1、發(fā)生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領導小組，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

5、組織分工

組長：xx

副組長：xx

（1）教學樓負責人員：xx

（2）電教樓：xx

（3）辦公樓：xx

（4）運動場負責人員：xx

（5）食堂、宿舍樓：xx

（6）各班級負責人員：xx

第一責任人：班主任

第二責任人：任課教師

〈二〉宿舍區(qū)防洪工作措施：

1、發(fā)生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領導小組成員，防洪領導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。

2、負責宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。

3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、若學生就餐時發(fā)生洪澇災害食堂工作人員協助做好防洪搶險工作。

5、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

6、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

7、抗洪救災過程中加強治安工作，保證師生生命財產安全和學校財產安全，打擊違法犯罪活動，保證學校正常的教學和生活秩序。

為了切實做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全 度過汛期和學校財產不受損失，根據縣文件精神，結合我校實際情況，特制定本防汛工作預案：

一、成立防汛領導小組

組 長：

副組長：

組 員:

領導小組的職責：具體負責本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作以及對周邊地質滑坡進行排查，積極與周邊單位聯系協調安排好本校防汛搶險工作。通過多種形式對師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保學校財產不受損失，師生無傷亡。

二、成立防汛搶險隊

xxx

三、報警程序

學校值班室 →學校校長 →學?？购轭I導小組 →報告上級部門

四、防汛工作安排及措施

1、成立本校的防汛領導小組和搶險隊，具體負責本校的防汛工作，確保師生安全度汛和學校財產不受損失。

2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識，確保師生無傷亡，校舍無塌方。

3.防汛期間堅持24小時值班。實行領導成員值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員、及相關老師必須到崗。

4.安穩(wěn)辦要將所有房屋等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現問題及時與學校聯系。各班要做好排查工作，班主任應及時了解學生家庭居住條件尤其是住在偏遠地帶的學生家庭情況，與家長保持聯系，提高防災意識。

5.防汛搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，每當遇到特大暴雨，都應注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。

6.做好避險看護工作，尤其是路遠的學生。汛期期間，視情況可提前放學，遇險情學生在無家長接送和老師看護的情況下，不能單獨離校，并及時向有關部門報告，確保無人員傷亡。

⒎隨時掌握險情，一旦學校發(fā)生洪澇災害，全體搶險隊員應及時趕到學校，將學校公物搶運到安全地帶。

五、注意事項

1、抗洪的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人

員不受傷害的前提下進行。

2、一般不組織學生參加救災。

防汛值班電話：xxx

為切實做好防汛工作和指導我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作，最大限度地減輕洪澇災害對我縣地面工業(yè)企業(yè)產生次生傷害及財產損失，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障各項工作順利進行，切實落實防汛工作責任制，保證安全度汛，特完善本防汛抗旱應急預案。

一、指揮體系和工作職責

（一）領導小組體系

組長：黨委書記、局長

副組長：總工程師

黨委副書記、副局長

黨委委員、副局長

機關黨委書記

總經濟師

成員：辦公室、生產發(fā)展股、信息產業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經濟運行股、生產力促進中心、服務業(yè)發(fā)展服務中心等全體工作人員；

防汛領導小組辦公室設在局政策法規(guī)股，由安全工作分管領導兼任辦公室主任，政策法規(guī)股股長任辦公室副主任，辦公室具體負責防汛工作日常事務。

（二）領導小組職責

1.領導小組職責

（1）具體負責指導全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作，督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對周邊地質滑坡進行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯系協調安排好企業(yè)的防洪搶險工作。要求企業(yè)以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財產等不受損失。

（2）加強安全檢查，消除安全隱患。領導小組要組織局相關股室人員對企業(yè)的生產現場、廠房建筑、施工工地等的進行全面檢查，重點對企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進行檢查，指導企業(yè)抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業(yè)廠區(qū)無嚴重積水。企業(yè)應定期對各種防雷設施進行檢查，保證遇到雷電襲擊時能充分導雷、防雷。

（3）開展宣傳教育，增強防災能力。要求企業(yè)通過生產例會、部門會議、員工會議，下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進行積極的宣傳活動，增強防暴雨雷擊的意識和能力，使員工懂得在險情發(fā)生時如何進行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機，防止發(fā)生雷擊事故。

（4）防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。

（5）負責職責范圍內的通信保障應急工作的組織、協調、指揮；

組織協調基礎電信運營企業(yè)開展通信保障應急工作；

協調電力、能源企業(yè)為通信保障應急工作提供必要的電力、油料供應；

及時向縣政府及上級通信保障應急指揮機構報告通信保障應急工作進展情況。

2.各股室職責

辦公室：統(tǒng)一安排值班表。

政策法規(guī)股：指導地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作；

開展宣傳教育，增強防災能力；

做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險救災物資儲備協調工作。

生產發(fā)展股：協助政策法規(guī)股指導地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作；

協助做好應急工作

信息產業(yè)管理股：指導通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作；

做好通訊應急保障工作。

2.值班值守

防洪期間堅持24小時值班。實行領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達匯總。防汛領導小組全體成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系，當遇到特大暴雨，接到通知后，相關人員均應立即趕赴現場，在防洪領導小組的指揮下，積極參與搶險。

二、應急響應及保障

省市縣各級啟動防汛應急后，按照《縣防汛抗旱應急預案》立即行動。

（一）通訊保障：由信息產業(yè)管理股牽頭組織協調各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災情等信息的及時傳遞，保障救災指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。

（二）供電保障：由政策法規(guī)股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電保障。

（三）應急物資保障：由政策法規(guī)股牽頭隨時做好物資調運的各項準備工作，按調令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達指定地點。

三、信息報送

遇突發(fā)險情、災情，值班人員及相關股室人員及時向帶班領導、分管領導、主要領導報告，并及時向防汛抗旱指揮部報告。

為做好防汛工作，提高應對特大洪澇災害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災工作，最大限度地減少災害損失，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，結合社區(qū)實際，特制訂本預案。

一、工作原則

1、堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，確保人民群眾生命財產安全。

2、防汛工作實行街道領導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則,街道統(tǒng)一指揮，各股室、各社區(qū)配合。

3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域、棚戶區(qū)人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，不斷提高防汛抗洪的現代化水平。

4、堅持依法防汛抗災，實行公眾參與、專群結合、平戰(zhàn)結合，積極參與和支持抗洪救災工作。

二、工作職責

根據有汛報汛、有險排險、有災救災的要求，區(qū)域內各有關社區(qū)都要圍繞防洪搶險救災開展工作。

社區(qū)負責轄區(qū)內居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災自救。

三、預防、預警機制

1、汛前準備

(1)防汛搶險物資器材準備。社區(qū)按要求做好防汛搶險物資器材儲備

(2)防汛搶險隊伍組織。社區(qū)組建搶險隊伍，做到臨戰(zhàn)待命，召之即來，來之能戰(zhàn)。

(3)健全機構，明確責任。每年4月前，調整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則。

(4)防汛檢查。由社區(qū)城管專干負責與區(qū)水利局聯系，進行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。

2、不同災害應急響應措施

（1）雨情

根據區(qū)防汛安排，本區(qū)24小時降雨達50毫米以上，社區(qū)向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上，向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔。

（2）水情

當湘江水位衡陽站達到56米時，社區(qū)防汛領導小組領導開始進入24小時防汛值班。社區(qū)防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區(qū)和部分單位進行局部動員，做好人員、財產轉移與搶險準備。

湘江水位衡陽站達到56米，1小時內降雨達50毫米以上，社區(qū)工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

水位達到57米時要進行全面動員，社區(qū)所有工作人員，要下去檢查了解汛情和指導有關單位的抗洪工作。

湘江水位衡陽站達到59米（城區(qū)達到50年一遇洪水，堤防設施已超過當前運行能力），或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進入一級戰(zhàn)備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調遣，盡一切努力減輕災害損失。

（3）險情

凡發(fā)生險情，如轄區(qū)出現倒灌水內澇地域、棚戶區(qū)安全險情，要立即向上級報告，并及時組織力量排險。

（4）災情

汛期，社區(qū)了解災情后，要在第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續(xù)補充。2小時之內以書面形式上報。內容包括基本情況、災情態(tài)勢及搶險情況。

四、督查

社區(qū)防汛抗旱指揮部要采取定期或不定期的方法，對社區(qū)防汛地段進行抽查、督查，確保防洪防汛安全。

五、應急響應

1、應急響應要求

（1）按區(qū)防指部指示安排，將應急響應行動按洪澇災害的嚴重程度和范圍分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（2）從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內，社區(qū)要保證24小時有人值班（特別是手機要保持暢通）。社區(qū)要按照街道防汛領導小組的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作，并及時報告有關工作情況。

（3）災害發(fā)生后，社區(qū)應及時向街道防汛領導小組報告情況，并及時負責組織實施抗洪救災工作，重大洪澇災害的搶險救災工作由區(qū)防指直接指揮，街道各單位要大力支持配合。

2、緊急處置

（1）搶險、排險

一旦發(fā)生險情災情，在及時向防汛指揮部門報告的同時，應急搶險隊投入搶險救災，確保災區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下積極配合區(qū)相關部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

對可能造成新的危害建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。

（2）轉移

轉移工作采取層層包干負責的辦法實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉移、安全第一。遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

（3）災民安置

按區(qū)防指的統(tǒng)一安排，街道大力配合支持災民安置工作。采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建廠棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

（4）物資調撥

堅持屬地管理和就近原則，配合區(qū)相關部門做好轄區(qū)內的救災物資調撥。

（5）應急人員的安全保護

所有參加應急搶險的人員，由區(qū)防汛抗旱指揮部汛期進行統(tǒng)一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統(tǒng)一裝備安全服與必要的安全設備。

（6）群眾安全防護

出現險情后，一方面及時組織受災區(qū)群眾及時轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾按區(qū)防指安排及時組織民兵和部隊進行營救。

3、保障措施

（1）應急隊伍保障

應急隊伍由區(qū)防指統(tǒng)一部署，街道辦事處指揮部組織落實，并負責統(tǒng)一管理與調度，確保發(fā)生險情時應急隊伍能全部及時落實到位，投入抗洪搶險工作。

（2）治安保障

社區(qū)要大力配合公安部門維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全

六、應急結束

當洪水水位處于警戒水位以下，水文、氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。

七、紀律與獎懲

1、紀律

防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計，并及時上報。對工程出現的險情要做到及時發(fā)現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經查出，將按防汛工作紀律論處。對出現險情、災情不及時采取措施、不及時報告或者出現漏報、錯報的，根據情節(jié)輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重后果的當事人和主要責任人追究刑事責任。

（2）獎勵

對表現突出的予以適當的精神或物質獎勵。

1、總則

1.1 編制目的為做好我鎮(zhèn)水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統(tǒng)計報表制度》制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

1.4 工作原則

1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。

1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產、生態(tài)用水需求。

1.4.7 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的'行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮及職責

2.1 組織機構

xxx鎮(zhèn)人民政府設立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下：

2.2 工作職責

負責領導、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預案和行政區(qū)劃的調水方案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統(tǒng)一調控和調度全鎮(zhèn)水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

3、預防和預警機制

3.1 預防預警信息

3.1.1 汛情信息

加強對當地災害性天氣的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應提早通知有關區(qū)域做好相關準備。發(fā)生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內報到縣防指，為適時指揮決策提供依據。

3.1.2 洪澇災害信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應及時向縣防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。

3.1.3 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

3.2 預防預警行動

3.2.1 預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。

3.2.3 地質災害預警

（1）地質災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，每個村、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

3.2.4 干旱災害預警

（1）鎮(zhèn)防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災害，采取積極有效的防御措施，保證防汛搶險、抗旱救災工作高效有序的進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障社會經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定20xx年防汛防旱應急預案,具體內容如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)下轄11個行政村、185個村民小組，總面積56平方公里，耕地面積3.8萬畝，總人口2.78萬。防汛防旱分4個主屬聯圩、2個附屬圩區(qū)，即：西南聯圩、東南聯圩、東北聯圩、西北聯圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯圩總長62.82公里，現有圩口閘97座，排澇站15座，排澇總動力2175千瓦，排澇總流量58立方/秒，排澇模數達到1.035m3/s?km2，地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達3.34米,根據現有防洪能力擋排可達3.5米水位。

二、工作原則

1、以人為本，預防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本，安全第一”，把人民群眾的生命安全放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領導下，實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，分級負責。按照行政村實行屬地管理，各行政村是基層防汛防旱工作的責任主體。

3、依法應對，科學調度。堅持依法防汛防旱和搶險救災，實行公眾參與，干群結合。防汛防旱和搶險救災工作按照統(tǒng)一部署、因地制宜，突出重點、兼顧一般,科學調度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

4、快速反應，部門聯動。發(fā)生洪澇旱災和水利工程險情時，鎮(zhèn)政府迅速響應，各有關部門迅速行動，及時、高效地開展預防和應急處置。

三、防汛應急預案

1、聯圩閉口方案

(1)當水位達到2.5米，上游閘門全部下閘。

(2)當水位達2.7米時，下游閘門全部關閉。

2、排澇動力方案

(1)當水位達到2.3米時，所有排澇站排澇動力設施做好調試出水準備工作。

(2)當水位達到2.7米時，所有排澇站全部運轉預降水位要求掛坎0.5米以上，以確保汛期日降雨量200毫米，48小時內能順利排出。

3、河道清障方案

(1)汛期到來時，根據市防指辦通知要求做好清除河道內魚籪、網箔等行水障礙物準備工作。

(2)當水位達到2.5米時，對全鎮(zhèn)各分圩河河內的捕魚設施障礙物進行強制拆除。具體實施由搶險突擊隊來實施，水產、水務、公安、供電部門牽頭配合。

四、防旱應急預案

1、農田灌溉期在外河水位0.8米以下，確保河道水位正常，排灌站能及時抽水灌溉。

2、在外河水位0.6米以下，確保農田灌溉及時、有效，保證農作物不受損失。

3、當水位在0.4米左右時，部分流動機船無法抽水時，各行政村自發(fā)組織疏通水系，確保灌溉。水位再有下降趨勢時，實施二級翻水。

五、防汛防旱職責

鎮(zhèn)防汛防旱指揮部：負責防汛搶險的領導和指揮工作。

鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部：各分指揮部根據各聯和附屬圩的特點，制定相應的應急處置方案，特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應的物資儲備。

人武部：負責組織應急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災工作。

監(jiān)察室：負責監(jiān)督各行政村、各單位的防汛防旱工作。

財政所：負責保障防汛防旱資金及時到位。

水務站：負責防汛防旱辦公室的日常工作，及時通報汛情、旱情，做好防汛物資的儲備和保管，確保排澇站運行正常。

集鎮(zhèn)辦：負責集鎮(zhèn)區(qū)域內防汛工作。

農業(yè)服務中心：負責統(tǒng)計、收集和上報農副業(yè)受災情況，制定農業(yè)抗災補救措施，做好水系清障工作，協助水務站維護泵站運行。

工業(yè)服務中心：負責工業(yè)企業(yè)的防汛救災工作。

廣電站：負責宣傳防汛防旱工作。

供電所：負責防汛防旱，保障電力設施安全運行。

供銷社：負責防汛防旱物資前期定購工作。

民政辦：負責受災統(tǒng)計上報及救災工作。

各行政村：負責組織協調本行政村范圍內防汛防旱工作，組織搶險救災人員，落實防汛防旱期間的值班，統(tǒng)計核查災情并及時上報。

各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責，落實工作任務和時間要求，全力以赴做好防汛防旱工作。