第一篇：高莊村換屆實施方案

鹿泉區(qū)獲鹿鎮(zhèn)高慶村關(guān)于深入開展大討論做好第十一屆村委會換屆選舉實施方案

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》有關(guān)要求，按照省、市、區(qū)關(guān)于村民委員會換屆選舉精神，結(jié)合我村實際，為選舉出能力強、素質(zhì)高、作風(fēng)正，能帶領(lǐng)村民致富的村民委員會班子，經(jīng)研究，決定繼續(xù)深入開展“樹正氣、凝共識、選賢能、謀發(fā)展”大討論活動，堅持鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)，堅持充分發(fā)揚民主，引導(dǎo)全村黨員群眾，統(tǒng)一思想，弘揚正氣，摒棄家族、宗派勢力影響，在獲鹿鎮(zhèn)高莊村開展村民委員會換屆選舉工作?，F(xiàn)制定如下方案：

一、基本情況。

高莊村，現(xiàn)有人口1131人，黨員45人，345戶，村民代表21人（包括“兩委”干部6人）。共有“兩委”干部6人，其中黨總支3人，村委會3人。

二、方法步驟

高莊村村民委員會換屆選舉工作從2018年7月20日開始，到2018年8月31日完成，主要分宣傳動員、選前準(zhǔn)備、選舉實施、后續(xù)工作四個階段，具體安排如下：

第一階段:宣傳動員階段（7月20日-7月25日）。鎮(zhèn)黨委全程主導(dǎo)該村換屆選舉工作，指導(dǎo)村“兩委”干部起草《獲鹿鎮(zhèn)高莊村關(guān)于深入開展大討論做好第十一屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，廣泛征求村“兩委”干部，黨員、村民代表的意見，提交村“兩委”聯(lián)席會確定。對換屆政策要求進行廣泛宣傳，指導(dǎo)高莊村做好推選村民代表相關(guān)準(zhǔn)備工作等。

1、制定選舉辦法（草案）。獲鹿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉志斌主持召開村“兩委”干部聯(lián)席會議，組織村“兩委”干部認真學(xué)習(xí)省市關(guān)于村民委員會換屆有關(guān)政策要求，確定新一屆村民委員會委員職數(shù)及構(gòu)成、交叉任職人數(shù)、村民選舉委員會人數(shù)及構(gòu)成、村民委員會成員候選人條件等，研究制定《高莊村第十一屆村民委員會換屆選舉辦法（草案）》?！哆x舉辦法（草案）》主要包括以下內(nèi)容：

（1）村民委員會職數(shù)及構(gòu)成：根據(jù)上級有關(guān)精神和本村實際，高莊村第十一屆村民委員會成員職數(shù)為3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人（包括婦女成員）。原則上與村支部委員交叉任職1人。本村實行書記主任一人兼，村委會有1名女委員1。

（2）村民選舉委員會職數(shù)及構(gòu)成：高莊村第十一屆村民選舉委員會成員職數(shù)為9人，其中主任1人，副主任1人，成員7人。按民主程序?qū)⑿庐?dāng)選的村黨支部臨時負責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，將新一屆村村黨支部委員會成員推選為村民選舉委員會成員，不足名額在優(yōu)秀村民代表中推選產(chǎn)生。

（3）村民委員會成員候選人條件：自薦人需滿足上級確定的“五選”、“十不選”、“六個不能用”任職條件。同時，要滿足年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)性要求，提名年齡不超過65周歲（以2018年5月31日為時間節(jié)點），學(xué)歷應(yīng)為高中（中專）及以上。

2、營造換屆氛圍。采取多種形式將村民委員會換屆程序、換屆人選資格要求、換屆紀(jì)律要求等內(nèi)容進行廣泛宣傳，講明通過威脅、賄賂、利誘等方式破壞選舉秩序的行為已納入了掃黑除惡專項斗爭，將堅決依法打擊。一是印制400份村民委員會換屆選舉“明白紙”，安排黨員、村民代表逐戶發(fā)放，確保人手一份。二是在主街道兩側(cè)、村委會周邊懸掛村民委員會換屆標(biāo)語、條幅。三是指定專人利用村內(nèi)廣播每天分4次循環(huán)播放農(nóng)村換屆“五選”、“十不選”、“六個不能用”任職要求和嚴厲打擊拉票賄選有關(guān)要求等。

3、搞好換屆動員。一是獲鹿鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉志斌指導(dǎo)該村黨總支組織召開第一次黨員、村民代表會議。主要有3項議程：鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉志斌傳達省市關(guān)于村民委員會換屆選舉有關(guān)政策要求、紀(jì)律要求；就村“兩委”會議提出的《高莊村第十一屆村民委員會換屆選舉辦法（草案）》及村民小組長征求意見建議，進行修改完善；討論《關(guān)于做好高莊村村民代表推選工作的方案》，形成一致意見，每個村民組推選5名村民代表。二是召開村民代表會議，通過《關(guān)于做好高莊村村民代表及村民小組長推選工作的方案》。

第二階段：選前準(zhǔn)備階段（7月26日-8月24日）。

為了夯實村委會成員的群眾基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，首先組織推選村民代表，讓新一屆村民代表推薦產(chǎn)生村民選舉委員會，然后由村民選舉委員會組織廣大黨員和村民代表在村委會換屆工作發(fā)揮先鋒表率作用，引導(dǎo)村民按程序產(chǎn)生村委會自薦人選。

1、推選村民代表。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨總支、村民委員會按照村民代表會通過的《關(guān)于做好高莊村村民代表及村民小組長推選工作的方案》有關(guān)要求，組織開展村民代表及村民小組長推選工作。

（1）按照每個村民小組推選產(chǎn)生5名村民代表的原則,以村民小組為片區(qū)進行推選的方法。

（2）開展第一次走訪，宣傳推薦條件。村“兩委”干部組織黨員開展第一次走訪，入戶宣傳村民代表推薦條件。新一屆村民代表一般應(yīng)滿足：奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力，關(guān)心農(nóng)村事務(wù)，真心實意為群眾辦事等條件。村民代表應(yīng)符合“五選”“十不選”“六個不能用”要求。

（3）分片區(qū)組織推薦。農(nóng)村“兩委”干部及包片黨員分組深入到所劃分的推薦單元，召開戶代表會議，以票決的方式推薦產(chǎn)生村民代表。支持和引導(dǎo)把新當(dāng)選的村黨支部成員全部推選為村民代表，支持和引導(dǎo)黨員在村民代表中占有較高比例。

（4）開展資格審查。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部、村民委員會要對照村民代表推薦條件對每一名村民代表人選進行資格審查。對于不符合任職條件的由原選舉戶重新進行推選，直到滿足名額要求。

（5）發(fā)布公告。村民代表產(chǎn)生后，7 月 31 日，第十屆村民委員會發(fā)布第1號公告，公布村民代表名單。

（6）組建村民代表會議。推選產(chǎn)生村民代表之后，要及時組建成立村民代表會議，村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。支持和引導(dǎo)把不是村民委員會成員的村黨組織成員，按程序推選為村民代表。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

2、推選村民選舉委員會。

（1）研究提出建議人選。獲鹿鎮(zhèn)武副鎮(zhèn)長劉志斌組織召開村“兩委”聯(lián)席會議，介紹村民選舉委員會職數(shù)、構(gòu)成及人選條件等要求，醞釀提出建議名單。高莊村村民選舉委員會由主任1名、副主任1名和委員7名共9人組成。村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)具 有較好的政治思想素質(zhì)，辦事公道、作風(fēng)正派、有一定的文化水平和較強的工作能力。要將新一屆村黨支部成員按程序推選為村民選舉委員會成員，不足名額在優(yōu)秀村民代表中推選產(chǎn)生，將新當(dāng)選的村黨支部負責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。同時，選舉委員會中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村民選舉委員會成員實行回避制度，村民選舉委員會成員之間不得有近親屬關(guān)系；村民委員會成員候選人及其近親屬，不得擔(dān)任村民選舉委員會成員。

（2）票決產(chǎn)生村民選舉委員成員。在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，高莊村“兩委”干部組織召開黨員、村民代表聯(lián)席會對村“兩委”聯(lián)席會提出的村民選舉委員會建議名單進行醞釀、討論，形成統(tǒng)一意見后，由村民委員會組織召開第二次村民代表會議，主要有1項議程：通過村民選舉委員會成員名單。

（3）發(fā)布公告。村民代表會議通過村民選舉委員會成員名單后，8月3日，第十屆村民委員會發(fā)布第2號公告，公布村民選舉委員會成員名單。

村民選舉委員會依法按程序組織開展高莊村村民委員會換屆選舉工作，刻制“鹿泉區(qū)獲鹿鎮(zhèn)高莊村第十一屆村民選舉委員會”公章。

村民選舉委員會成員因下列原因出缺，剩余成員少于5人的，所缺名額另行推選；等于或多于5人的不再進行補選：①村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，其村民選舉委員會成員資格自行終止，應(yīng)退出村民選舉委員會；②村民選舉委員會成員不履行職責(zé)或在履行職責(zé)過程中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法終止其職務(wù)；③村民選舉委員會成員提出辭職的，應(yīng)以書面形式提出，村民代表會議討論確認；④村民選舉委員會 成員在選舉期間無故三次不參加村民選舉委員會會議的，視為自動辭職。

（4）組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委組織新當(dāng)選的高莊村村民選舉委員會成員召開專題會議進行培訓(xùn)，主要兩項內(nèi)容：一是進行紀(jì)律教育培訓(xùn)，組織村民選舉委員會成員簽訂紀(jì)律承諾書；二是進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：《村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》及省市區(qū)換屆相關(guān)文件。通過培訓(xùn)使村民選舉委員會成員明白紀(jì)律底線，熟悉工作職責(zé)。職責(zé)主要內(nèi)容如下：

1制定選舉辦法； ○2確定和培訓(xùn)選舉工作人員； ○3負責(zé)選民登記，審查選民資格，公布選民名單； ○4組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)； ○5組織選民醞釀、提名、確定候選人，并對候選人的履行職○責(zé)設(shè)想審核把關(guān)；

6公布候選人名單； ○7確定并公布選舉日期、地點； ○8解答選民詢問，受理選民申訴和意見； ○9主持召開選舉大會，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果； ○10主持上一屆村民委員會向新一屆村民委員會移交工作； ○11總結(jié)換屆選舉工作，向獲鹿鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機○構(gòu)報告選舉情況，整理并移交選舉工作檔案；

12承辦選舉工作中的其他事項?！?/p>

3、組織選民登記。由高莊村村民選舉委員會按照換屆選舉有關(guān)要求，組織開展選民登記工作。（1）通過《村民委員會換屆選舉辦法》。推選產(chǎn)生村民選舉委員會之后，要及時召開村民選舉委員會會議，討論修改村“兩委”聯(lián)席會議提出的《高莊村第十一屆村民委員會換屆選舉辦法（草案）》，并提交村民代表會議通過。

（2）村民選舉委員會發(fā)布第1號公告。村民選舉委員會按照《選舉辦法》公布選舉日、選民登記日。高莊村選民登記日為2018年8月2日至2018年8月9日。正式選舉日為2018年8月30日。

（3）開展第二次走訪。村民選舉委員會要組織黨員、村民代表開展第二次走訪，向村民宣傳、告知選民登記的地點、截止時間、注意事項等，動員村民積極進行選民登記；向村民講解上級“五選”、“十不選”、“六個不能用”等關(guān)于村民委員會成員候選人（自薦人）任職資格條件，大力宣傳選好配強村民委員成員的重大意義；在進行入戶時，要核實底賬，組織選民簽訂《高莊村村民換屆紀(jì)律承諾書》。

（4）組織選民登記造冊。發(fā)布1號公告之后，村民選舉委員會要安排專人做好選民登記造冊工作。為保證登記人數(shù)，由村民選舉委員會向沒有進行選民登記的村民二次發(fā)放告知書。電話通知村民的要有2人在場的電話通知記錄。村民選舉委員會及時收集報名、登記信息，進行選民登記造冊。

選民登記一般應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地進行。戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務(wù)的，由戶籍所在地村民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經(jīng)村民代表會議同意，應(yīng)予以登記。戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱以及其他優(yōu)秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，予以登記。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

（5）開展選民資格審查。村民選舉委員會要按程序?qū)竺拇迕襁M行資格審查。審查時要做到“四登”、“三不登”?！八牡恰笔侵阜彩峭瑫r具備以下四個條件的村民，可被登記為選民：一是屬于本村村民；二是截止到選舉日年滿18周歲；三是享有政治權(quán)利；四是具有表達意志、行使選舉權(quán)利的行為能力?！叭坏恰笔侵阜簿哂邢铝腥N情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認后，不予登記：一是無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者，有醫(yī)院證明或征得監(jiān)護人同意；二是無法表達意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護人同意；三是被依法剝奪政治權(quán)利的人員。

選民登記做到不重登、不錯登、不漏登。選民的出生日期以身份證為準(zhǔn)，計算參加選舉村民年齡的時間截止到2018年8月30日。

（6）確定選民基數(shù)。依法依規(guī)確定村委會換屆選舉參會人員基數(shù)，有下列情形的，可不列入選民名單，一是無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護人的同意，并經(jīng)村民選舉委員會確認的；二是依照法律被剝奪政治權(quán)利的；三是長期外出，經(jīng)兩次通知且如實記錄，在選舉日20天前仍未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代其行使選舉權(quán)，且經(jīng)村民選舉委員會確認，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案的；四是經(jīng)村民選舉委員會告知，本人書面表示不參加選舉的。

（7）村民選舉委員會發(fā)布第2號公告。村民選舉委員會研究通過選民登記有關(guān)事宜后，于8月9日發(fā)布第2號公告，公布選 民名單（應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布選民名單）。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。

（8）制作《選民證》。村民選舉委員會要按要求制作《選民證》，并在選舉前3天內(nèi)將發(fā)放到選民手中。

4、醞釀、討論、確定村民委員會成員自薦候選人。村民選舉委員會要充分利用大討論產(chǎn)生的村民委員會人選，鼓勵支持他們按程序參加村委會人選自薦報名工作。

（1）組織開展自薦報名。鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村民選舉委員會對村民委員會委員候選人（自薦人）資格條件進行分析研判，確認時機成熟后，8月9日，由村民選舉委員會發(fā)布第3號公告，公布自薦人報名時間、地點、要求。8月15-16日，村民選舉委員會接受廣大村民自薦報名，組織報名人員按要求填寫自薦候選人申請登記表。報名時，要注明參選的職位（主任、副主任、委員），提出“給選民的申請書”（履職設(shè)想），并簽訂履職承諾、換屆紀(jì)律承諾書、競職承諾書、辭職承諾書。

（2）開展第三次走訪。自薦報名結(jié)束后，村民選舉委員會要將自薦人選“給選民的申請書”（履職設(shè)想）在選舉公示欄進行公示，展示當(dāng)選后的工作設(shè)想。同時，將“給選民的申請書”輯印成冊，組織開展第三次走訪，由黨員、村民代表攜帶“給選民的申請書”入戶征求廣大選民的意見建議。

（3）開展村民委員會委員候選人資格審查。鎮(zhèn)黨委對照上級“五選”、“十不選”、“六個不能用”等關(guān)于村委會委員候選人任職條件，組織民政、公安、信訪、紀(jì)檢等部門，對自薦報名人員 進行資格審查。

（4）進行組織談話。獲鹿鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員、紀(jì)檢書記與自薦人選進行組織談話。對于不符合候選人資格條件的自薦人，進行單獨談心談話，告知不符合條件的原因做好心理疏導(dǎo)；對于符合條件自薦人，進行集中談話，強調(diào)換屆政策、換屆紀(jì)律。

（5）開展第三次大討論，討論協(xié)商自薦報名人選。村民選舉委員會組織召開黨員村民代表會議，一是選委會主任通報村民委員會自薦工作總體情況，介紹自薦人基本情況。二是組織每名自薦人選公開發(fā)表施政演講。鎮(zhèn)黨委對自薦人演講內(nèi)容進行把關(guān)，把關(guān)以后要在公告欄進行公示。三是開展討論協(xié)商。每名參會人員要就自薦人的施政理念在會前征求分包戶的意見建議，結(jié)合施政演講情況對自薦人選進行討論協(xié)商。之后，當(dāng)場唱票、計票，公布結(jié)果。

（6）研究確定村民委員會委員正式候選人人選。村民選舉委員會依據(jù)資格審查結(jié)果和討論協(xié)商情況，綜合考慮性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等要求，經(jīng)三分之二以上選舉委員會成員通過后，按照得票多少，分別取村主任人選2人、副主任人選2人、委員人選2人。自薦人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)當(dāng)在選舉日七日前以書面形式向村民選舉委員會提出，缺額的候選人按提名時得票多少的順序遞補，并予以公布。

（7）發(fā)布公告。由村民選舉委員會發(fā)布第4號公告，公布自薦人候選人名單，名單按照姓氏筆畫順序張榜公布。

第三階段：選舉實施階段（8月25日-8月30日）。為了營造一個莊嚴、肅穆的投票環(huán)境，讓廣大選民公平、公 正行使投票權(quán)利，鎮(zhèn)黨委要從投票方式、印制選票、培訓(xùn)選舉工作人員、布置選舉會場等環(huán)節(jié)嚴格指導(dǎo)、嚴肅把關(guān)，保證高莊村順利組織選舉大會。

1、做好投票前準(zhǔn)備工作。

（1）確定投票方式。根據(jù)高莊村實際情況，確定召開選舉大會進行集中投票，由選民在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的投票站投票。

（2）發(fā)布選舉公告。由村民選舉委員會發(fā)布第5號公告，公布選舉大會的投票方式、投票時間和地點。同時，組織黨員、村民代表將公告內(nèi)容通知到每位選民。

（3）辦理委托投票。不能到場直接投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前向村民選舉委員會提出由其在本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票的書面委托申請，經(jīng)村民選舉委員會同意后，受委托人持村民選舉委員會發(fā)放的《委托投票證》進行投票，嚴禁投票現(xiàn)場臨時委托。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受托人的名單。受委托人不得接受超過兩個選民的委托。村民選舉委員會通知選民8月26日前到村民選舉委員會領(lǐng)取《委托投票證》。

（4）設(shè)計、印制選票，準(zhǔn)備票箱。帶有候選人姓名的選票由獲鹿鎮(zhèn)政府統(tǒng)一印制，加蓋“獲鹿鎮(zhèn)高莊村村民選舉委員會”公章，選舉日當(dāng)天，鎮(zhèn)黨委指派2個人將密封的選票交由高莊村民選舉委員會，當(dāng)場啟封、清點票數(shù)，并出具書面移交手續(xù)。按要求制作票箱，提前放到選舉現(xiàn)場。

（5）確定并培訓(xùn)選舉工作人員。村民選舉委員會要根據(jù)村情，從選民中研究提出6名監(jiān)票人，2名計票人，2名唱票人建議名單，提交選舉大會確定通過。候選人及其近親屬不得擔(dān)任唱票人、計票人和監(jiān)票人。要從黨員、村民代表中再推選不少于12名責(zé)任心 強、公道正派、熟悉本村情況人員為選舉大會現(xiàn)場工作人員，負責(zé)查驗選民證、委托投票證，分發(fā)、登記選票，引導(dǎo)投票，代寫選票等工作，并按規(guī)定選舉前一天（8月29日）進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

選民因故不能填寫選票的，由獲鹿鎮(zhèn)工作人員代為填寫選票。候選人、選舉會場工作人員和其他人員不得強迫要求為選民代寫選票。

（6）布置會場。在村委會院內(nèi)設(shè)立選舉大會會場，在合適位置懸掛“獲鹿鎮(zhèn)高莊村第十一屆村民委員會選舉大會”會標(biāo)，并制作、懸掛3-5條換屆選舉標(biāo)語、口號?？茖W(xué)合理設(shè)置選舉會場和秘密寫票處，確保選民在無干擾的條件下當(dāng)場領(lǐng)票、寫票、投票。

2、召開選舉大會。8月30日上午6：00至上午9:00，由村民選舉委員會主任主持，在高莊村小學(xué)組織召開選舉大會，在會議開始前通過廣播循環(huán)播放換屆選舉“十條禁令”、“依法打擊通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的行為”等內(nèi)容。選舉大會主要程序是：

（1）主持人宣布大會開始。

（2）報告選民人數(shù)，辦理委托投票人數(shù)。（3）候選人分別進行競職演說。

（4）通過監(jiān)票人、唱票人、計票人名單。（5）檢查密封票箱。（6）啟封、清點選票。

（7）講解選票的填寫方法及注意事項。

（8）發(fā)放選票。發(fā)放選票時，要有工作人員在場分別負責(zé)檢驗選民證、委托投票證、發(fā)放選票，剩余選票當(dāng)場銷毀。（9）秘密劃票。選民必須逐一到規(guī)定的秘密劃票室劃票。（10）投票。唱票、計票、監(jiān)票工作人員及村民選舉委員會成員先投票，然后按一定順序組織選民進行投票。

（11）集中票箱。

（12）開箱清點檢驗票、唱票和計票。開箱檢驗收回票數(shù)，剔除無效票后，由工作人員進行唱票、計票并作出記錄，由監(jiān)票人簽字。

（13）會議有效性確認。選舉村民委員會成員，有選民的過半數(shù)投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。

（14）選票有效性確認。每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無效。

選票全部無法辨認的，經(jīng)村民選舉委員會確認，全票無效；選票部分無法辨認的，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。無效票和部分無效票均計入選票總數(shù)。

（15）獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如果票數(shù)相同不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。同一候選人如果高職務(wù)未能當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票計入低職務(wù)得票中。

（16）對通過另選他人形式選出的人員，不能立即宣布當(dāng)選人名單，要按程序進行資格條件審查，不符合候選人資格條件的，當(dāng)選無效。

（17）宣布選舉結(jié)果。經(jīng)村民選舉委員會確認后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果并報鎮(zhèn)政府、區(qū)民政局備案。（18）發(fā)布公告。村民選舉委員會發(fā)布第6號公告，公布第十一屆村民委員會成員當(dāng)選名單。

第四階段：后續(xù)工作階段（8月31日-9月9日）。選舉結(jié)果公布之后，在鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，完成新老村民委員會工作移交，村委換屆檔案整理，村監(jiān)會及村委會下屬委員會設(shè)立、新任職村委干部培訓(xùn)等相關(guān)工作，主要包括如下幾點：

1、完成工作移交。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村民選舉委員會在10個工作日內(nèi)組織第十屆、第十一屆村民委員會完成工作移交。移交項目主要包括:公章、辦公設(shè)施、財務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、檔案資料及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項。

2、推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會和村代會主席。村務(wù)監(jiān)督委員會由3名成員組成（包括婦女成員），設(shè)主任1名，成員中至少有1名具備財會、管理知識的人員。提倡由非村民委員會成員的村黨支部班子成員或黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨支部成員外，村黨支部、村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會成員的推選工作在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民代表會議推選產(chǎn)生，推選結(jié)果要及時報鎮(zhèn)黨委審核備案和區(qū)民政局備案。

3、健全下設(shè)組織。搞好村委會成員的工作分工，健全下屬工作委員會。同時，做好婦代會、團支部及村民小組長等組織的組建和換屆工作。組建換屆結(jié)果要報鎮(zhèn)政府、區(qū)民政局備案。

4、組織任職培訓(xùn)。獲鹿鎮(zhèn)黨委組織新一屆村民委員會圍繞思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等進行培訓(xùn)，使新一屆村民委員會成員盡快適應(yīng)角色，開展工作。

5、修訂《村規(guī)民約》。新當(dāng)選的村民委員會要按照全區(qū)“五星鄉(xiāng)村”創(chuàng)建有關(guān)要求，充分吸收“樹正氣、凝共識、選賢能、謀發(fā)展”大討論成果，結(jié)合村情，組織廣大村民修改完善《村規(guī)民約》，并按程序提交村民代表會討論通過后抓好落實。

6、制定發(fā)展規(guī)劃。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織新當(dāng)選的村民委員會圍繞如何壯大村集體經(jīng)濟、如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等內(nèi)容開展對標(biāo)觀摩，并積極聽取黨員、村民代表的建議意見，借鑒大討論活動成果，制定本村5年發(fā)展規(guī)劃。

7、換屆資料檔案管理。村民委員會指定專人對選舉工作進行總結(jié)，收集相關(guān)資料立卷、歸檔備查。

第二篇：莊村實施方案

中村支部委員會

關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐

活動的實施方案

（2014年4月X 日）根據(jù)中央、省委、市委、高新區(qū)黨工委、鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，結(jié)合我村實際，現(xiàn)就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、把握總體要求 開展黨的群眾路線教育實踐活動，要堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，認真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于開展教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，嚴格落實中央八項規(guī)定、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》以及省委、市委、高新區(qū)黨工委、鎮(zhèn)黨委落實措施，聚焦作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認識進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基

參加 莊村黨的群眾路線教育實踐活動的主要包括：

教育實踐活動涉及的人員，與群眾聯(lián)系最直接、最緊密，涉及的矛盾和問題更具體，群眾期望值高，任務(wù)艱巨。在具體操作中，必須牢牢把握以下基本原則：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，村黨支部班子和黨員干部以上帶下，激發(fā)內(nèi)在動力，凝聚整體合力；二是堅持群眾參與，開門搞活動，充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督作用，關(guān)鍵節(jié)點請群眾參與，進展情況受群眾監(jiān)督，活動成效請群眾評判；三是堅持問題導(dǎo)向，切

實找準(zhǔn)并著力解決問題，以整改行動開局起步，以問題整改注入動力，以整改成效交出答卷；四是堅持從嚴要求，發(fā)揚認真精神，把嚴的標(biāo)準(zhǔn)、嚴的措施、嚴的紀(jì)律貫穿始終；五是堅持分類指導(dǎo)，區(qū)分不同對象，有針對性地找準(zhǔn)突出問題，確定目標(biāo)任務(wù)和推進措施，努力取得人民群眾滿意的實效；六是堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，把教育實踐活動效果體現(xiàn)到整改“四風(fēng)”問題的實際行動上，體現(xiàn)到服務(wù)群眾的生動實踐中，讓群眾得到更多實惠。

二、突出重點任務(wù) 開展教育實踐活動的主要任務(wù)，是集中解決黨員干部“四風(fēng)”方面的突出問題。同時，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾不到位的問題，著力解決基層黨建工作中的重點難點問題。

要認真對照中央和省、市、、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志所指出的“四風(fēng)”問題以及庸懶散、奢

具體到每個層面，要重點查找的問題和具體表現(xiàn)分別是：

主意、想辦法；常年在外打工，從來不參加組織生活等問題。

村黨支部要注意解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。

三、明確方法步驟 按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署要求，村黨的群眾路線教育實踐活動從2014年4月中旬開始，2014年9月基本完成。教育實踐活動要著力抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)?；顒又袌猿謫栴}導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，使各個環(huán)節(jié)的要求互相銜接、貫通起來。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1、搞好黨員集中輪訓(xùn)。村黨支部將組織黨員集中輪訓(xùn)上黨課，每名黨員參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間累計不少于24小時。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神、中央規(guī)定的學(xué)習(xí)書目和做好農(nóng)村工作、群眾工作的有關(guān)要求等。4月中旬前，我們村黨支部認真開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動，徹底摸清了我村黨員底數(shù)以及每名黨員的組織關(guān)系，并與每名黨員取得聯(lián)系，把開展教育實踐活動的要求傳達到了每名黨員，落實好了每名黨員參加活動的黨組織，確保每名黨員都能參加活動。

2、組織集中學(xué)習(xí)討論。村黨支部要利用農(nóng)閑或晚上時間，組織黨員、干部圍繞黨的群眾路線的基本觀點以及中央、省委、市委、高新區(qū)黨工委和鎮(zhèn)黨委關(guān)于開展教育實踐活動的基本要求，由文化程度較高的黨員干部領(lǐng)學(xué)《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費重要論述摘編》等規(guī)定書目，開展集中學(xué)習(xí)，屆時，鎮(zhèn)指導(dǎo)組將全程參加指導(dǎo)。同時，以“踐行宗旨、服務(wù)群眾”為主題，組織黨員開展專題討論，強化宗旨意識和服務(wù)意識。

充分利用好運東地委革命紀(jì)念館、“六〃二七”紀(jì)念園等我區(qū)紅色教育基地進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)；充分運用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村廣播電視等資源，增強學(xué)習(xí)實效。組織黨員干部觀看《力量》、《孔繁森》、《苦難輝煌》、《吳仁寶》、《永遠是春天》、《郭明義》、《雷鋒》等專題片，引導(dǎo)廣大黨員、干部學(xué)習(xí)先進、查找自身不足，自覺加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)。

對年老體弱、文化程度不高的黨員，可采取送學(xué)上門、結(jié)對幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。對流動黨員，可通過開放式黨課、寄送資料等方式開展學(xué)習(xí)?？晌杖朦h積極分子參加集體學(xué)習(xí)。

3、廣泛征求群眾意見。我們村干部身上有什么毛病、有什么問題，老百姓看得最清楚，也最有體會。我們開展這次教育實踐活動，要敞開大門認真聽取群眾意見。我們村黨支部要建立黨員聯(lián)戶制度，采取上門走訪、設(shè)臵意見箱等多種方式，廣泛征求群眾對村黨支部和黨員的意見。4月底前，組織全村黨員干部開展一次集中聯(lián)系走訪，重點開展“五訪五問”活動，即訪困難群眾，問衣食冷暖；訪致富能人，問增收路子；訪返鄉(xiāng)農(nóng)民，問就業(yè)途徑；訪老黨員、老干部，問治村良策；訪“難纏戶”、上訪戶，問意見訴求。通過集中聯(lián)系走訪，廣泛征求和聽取對作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、征地拆遷等方面的意見建議。駐村指導(dǎo)組和村黨支部對收集到的意見建議進行匯總，鎮(zhèn)黨委將根據(jù)掌握的情況，將我村黨支部和黨員、干部存在的問題，反饋給村黨支部。

（二）查擺問題、開展批評

1、聚焦“四風(fēng)”，深入查擺。要按照為民務(wù)實清廉的要求，認真對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，深入查擺自己在“四風(fēng)”方面、侵害群眾利益方面和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”方面的突出問題，列出具體表現(xiàn)。

2、認真對照檢查，提出改進措施和辦法。村黨支部要撰寫對照檢查材料，村黨支部班子對照檢查材料，由村支部書記主持撰寫，班子成員集體研究，并通過公開欄公示、當(dāng)面征詢等方式，進一步征求黨員群眾意見，經(jīng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組審核后，向鎮(zhèn)黨委報告。每名黨員、干部都要把自己擺進去，認真查找和反思自身存在的問題和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)、明確方向，除因身體、年齡、文化程度等特殊原因外，要形成簡要的對照檢查材料，主要列舉具體問題和表現(xiàn)。村黨支部班子的對照檢查材料要過好“三關(guān)”：村黨支部書記、鎮(zhèn)指導(dǎo)組和鎮(zhèn)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐一審閱把關(guān)，如果不符合要求，提出修改意見甚至要求重寫。

3、貫徹整風(fēng)精神，開好組織生活會。村黨支部要先召開班子組織生活會，班子成員再以普通黨員身份參加全體黨員的組織生活會。會前，村黨支部班子成員之間、黨員之間，開展談心交心、聽取意見。村黨支部班子的組織生活會，黨支部書記代表班子進行對照檢查，黨支部班子及成員重點對照“十個有沒有”：有沒有個人說了

算、有沒有與民爭利、有沒有說話不兌現(xiàn)、有沒有辦事不公道、有沒有為親友家族某私利、有沒有給錢給物才辦事、有沒有花集體的錢辦私事、有沒有公款吃喝、有沒有辦事花錢不公開、有沒有不按要求發(fā)展黨員等，逐一認真進行檢查；普通黨員要圍繞先鋒模范作用發(fā)揮情況進行檢查，重點對照“五個有沒有”：有沒有按時參加黨組織活動和集體學(xué)習(xí)，有沒有按規(guī)定繳納黨費、履行黨員義務(wù)，有沒有積極參與村內(nèi)事務(wù)、為村“兩委”出謀劃策，有沒有亮出黨員身份、為群眾辦好事辦實事，有沒有緊密聯(lián)系群眾、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。會后也要采取適當(dāng)方式，通報組織生活會召開情況，指導(dǎo)組要將生活會情況形成書面報告，報鎮(zhèn)黨委。

結(jié)合召開組織生活會，對村黨支部班子和全體黨員進行一次民主評議。評議可吸收入黨積極分子和部分群眾代表參加。根據(jù)評議情況，研究提出加強班子建設(shè)、改進黨員教育管理的措施。

（三）整改落實、建章立制

根據(jù)對照檢查情況和各方面的意見建議，村黨支部要研究制定整改問題清單，把需要整改的事項由小到大、從易到難、先急后緩，一項一項列出清單，明確責(zé)任人、整改措施、時限要求，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)群眾意愿，村黨支部集中解決1—2件群眾普遍期待又能夠解決的實際問題；黨員要立足實際，力所能及地為聯(lián)戶群眾辦1—2件實事。健全完善議事決策、組織生活制度，認真落實“四議兩公開”工作法、“三會一課”、黨務(wù)村務(wù)公開、村干部值班辦公等制度。并結(jié)合實際，進一步修訂完善莊村《村規(guī)民約》。要健全村級活動運轉(zhuǎn)保障機制，嚴格落實《市村級組織運轉(zhuǎn)保障專項經(jīng)費管理辦法》，切實落實好、管理好、使用好上級所撥付的專項資金，切實增強村級黨組織為民服務(wù)能力。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)要把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，精心組織、統(tǒng)籌安排，從嚴要求、扎實推進，確保教育實踐活動不虛不空不偏、不走過場。

（一）嚴格落實責(zé)任。村黨支部對全村教育實踐活動承擔(dān)直接責(zé)任，村支部書記承擔(dān)第一責(zé)任人的職責(zé)，主持研究教育實踐活動的重點工作和重大事項，把握進度節(jié)奏，確?；顒诱_方向。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我村黨員干部，一定要以普通黨員身份把自己擺進去，做在實處、走在前面，力爭認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌，以實際行動為干部群眾樹標(biāo)桿、做示范。要以高度負責(zé)的態(tài)度，投入足夠的時間和精力抓活動，對教育實踐活動的每一個環(huán)節(jié)、每一項工作都親自過問、親力親為，自始至終把責(zé)任裝在心里、扛在肩上。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。按照“兩手抓、兩不誤、兩促進”的要求，堅持把開展教育實踐活動與促進發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強宗旨意識、進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，進一步提高推動發(fā)展、保障民生、服務(wù)群眾的能力，以發(fā)展穩(wěn)定的實際成果，體現(xiàn)和檢驗教育實踐活動的實際成效。

貫徹黨的群眾路線沒有“休止符”，教育實踐活動基本完成后，繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

第三篇：高莊村2012年前半年工作總結(jié)

高莊村2012年前半年工作總結(jié)

一、黨組織情況：

全村共有黨員22名，其中：預(yù)備黨員2名。支部書記1名，副書記1名，支委6名，產(chǎn)業(yè)帶頭人3名，科技致富示范戶3戶，村組干部12名。

至今年開展創(chuàng)先只有活動來，村兩委會共承諾18條，已完成12條。群團組織承諾17條，已完成14條。黨員個人承諾71條，已完成60條?！笆〖墪x檔、科學(xué)發(fā)展”制訂全年計劃，今年達到一類黨組織。新農(nóng)村建設(shè)三星級三階增分村，由790.6分增加8分，達到798.6分。

二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、種植玉米1700畝，小麥600畝，小雜糧500畝，產(chǎn)值達到120萬元。種植烤煙138畝，產(chǎn)值可達到20萬元，勞務(wù)輸出160人，收入86萬元。

2、牛存欄200頭，出售30頭，產(chǎn)值達到10萬元。羊存欄450只，出售100只，產(chǎn)值達到5萬元，豬存欄100頭，出售60頭，產(chǎn)值達到6萬元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、陣地建設(shè)綠化、美化、硬化、亮化，活動廣場600平方米，建村級衛(wèi)生室3間，安裝電腦一臺，電視一臺，文化體育器，籃桿一副，乒乓球二套，建透視圍墻87米，太陽能路燈2盞。

2、砂石化3條道路，且對風(fēng)張溝1.2公里鋪設(shè)了水泥。解決人畜飲水打淺井31眼，衛(wèi)生廁所20座，新建煙樓4座。

四、社會事務(wù)

人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參保率達95%，其中53人享受待遇，領(lǐng)取保險金達4萬元。303人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達100%。52戶136人享受農(nóng)村最低生活保障金8萬元。

2、計劃生育，全村有育齡婦女185名，三查對象30人，三查率達100%，落實節(jié)育措施6人，手術(shù)率達100%。

3、11 戶27人享受民政安居工程，補助金達10.9萬元。

五、農(nóng)民增收

2012年前半年人均純收入3200元，占全年目標(biāo)的44%，其構(gòu)成如下：

1、政策性收入人均收入588元。

2、勞務(wù)輸出：人均收入2380元。

3、畜牧業(yè)：人均收入232元。

六、新農(nóng)村建設(shè)工作

目標(biāo)任務(wù)：今年是二星級三階增分村，由11年的790.6分增8分，達到798.6分，前半年增分為：

1、生活寬裕：。

2、設(shè)施完善：增1分。

3、鄉(xiāng)村文明：增1分。

4、村容整潔：增2分。

5、管理民主：。

七、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”工作。

結(jié)合實際，主抓農(nóng)民增收為核心，創(chuàng)建和諧社會，努力完成“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”。在前半年基礎(chǔ)上：

1、生產(chǎn)發(fā)展增4分。

2、生活寬裕增5分。

3、村容整潔增3分。

4、鄉(xiāng)村文明增1分。

5、管理民主增分1.2分。

八、安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作

村與組、組與戶簽訂責(zé)任書，分解細化了任務(wù)，夯實責(zé)任、明確職責(zé)、注重宣傳教育，利用干部會、群眾會，以會帶訓(xùn)和辦板報，刷寫標(biāo)語等形式，廣泛宣傳、家喻戶曉，人人皆知。隨時化解調(diào)處矛盾糾紛多次（件），做到小事不出組，大事不出村，全村社會治安秩序良好，無事故發(fā)生。

半年來，在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委會高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任、分解任務(wù)、各負其責(zé)、較好地完成了全年工作任務(wù)。但還存在一些不足和問題：一是破解農(nóng)民增收部分不多，特別是產(chǎn)業(yè)部突出，農(nóng)民增收步伐緩慢。二是部分群眾思想落后，滿足于現(xiàn)狀，致富信心不足，針對這些問題，我們在明年的工作中，引領(lǐng)農(nóng)民進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，下狠心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認真分析研究，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出重點。形形色色、進一步增加農(nóng)民收入，使村域經(jīng)濟又快又好發(fā)展，村民生活水平不斷提高。

高莊村黨支部

高莊村村委會

2012年6月5日

第四篇：村黨組織換屆工作實施方案

單王村黨組織換屆工作實施方案

按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實際，決定在各行政村采取“兩推一選“（即黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)民主選舉）方式選舉村黨支部委員會。為確保換屆選舉工作順利開展，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，注重黨內(nèi)公認和群眾公認相結(jié)合的原則，完善和擴大黨內(nèi)民主，做好村黨支部委員會換屆選舉工作。通過換屆選舉，把那些政治思想素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強、有宗旨意識、奉獻精神和創(chuàng)業(yè)能力，開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實，能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員選進黨支部班子，著力提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，為促進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保證。

二、方法步驟

村黨支部換屆選舉工作從2011年7月25日開始，8月23日以前全面完成。整個選舉工作共分為以下三個階段：

（一）組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2011年7月20日—8月23日）

⒈成立機構(gòu)。各村成立村黨支部委員會選舉工作籌備組，具體負責(zé)選舉工作的日常事務(wù)。各村的選舉工作籌備組由鄉(xiāng)黨委根據(jù)多數(shù)黨員的意見研究確定，一般由3名黨員組成，設(shè)組長各1名。

⒉宣傳發(fā)動。村民組要召開群眾大會，由全體黨員和村民代表、村民小組長參加。要充分利用標(biāo)語等宣傳方式，廣泛宣傳村黨支部委員會的選舉、“兩推一選”的方法步驟，使選舉家喻戶曉，為民主選舉奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造一個良好的輿論氛圍。

⒊確定村支部書記和支部委員的名額及資格條件（1）村黨總支（支部）委員會一般設(shè)委員3人，其中：書記1人，委員2人。黨總支下設(shè)的黨支部設(shè)委員3人，其中：書記1人，委員2人。

（2）資格條件：堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有一定的政策理論水平和參政議政能力；有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極，勤政務(wù)實，為群眾服務(wù)的宗旨意識和奉獻精神強；思想解放，勇于開拓創(chuàng)新，有一定經(jīng)濟頭腦，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康；廉潔自律，公道正派，在黨內(nèi)外群眾中威信高、滿意度高；年齡一般不超過55周歲，原則上具備初中以上學(xué)歷。

⒋召開選舉工作籌備組會議，討論選舉的有關(guān)問題：（1）確定選舉程序；（2）確定召開村民代表會議的時間、地點和召開黨員大會的時間、地點；（3）準(zhǔn)備選舉的有關(guān)材料，如學(xué)習(xí)資料、登記表格、候選人推薦票、選票。

（二）組織選舉階段（2011年7月22日—8月22日，）

⒈采取“兩推”方式提名產(chǎn)生初步候選人

（1）群眾民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下（至少派1名黨委委員到場指導(dǎo)，后同），由村黨支部選舉工作籌備組主持召開村民代表會議，推選初步候選人。村民代表會議由村民代表、駐村的各級人大代表參加。到會率超過，大會有效。會議采取無記名投票方式（聯(lián)名推薦等）推薦支部書記初步候選人名（必要時可推薦副書記初步候選人名）、委員初步候選人若干名（比實際應(yīng)選名額多1名）；書記初步候選人同時應(yīng)推薦為委員初步候選人。會議當(dāng)場統(tǒng)計并公布投票推薦結(jié)果。

（2）黨員民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會，在黨員大會上推選初步候選人。有選舉權(quán)的黨員到會率超過，大會有效，大會采取無記名投票的方式推薦初步候選人（推薦名額同上），當(dāng)場統(tǒng)計并公布投票結(jié)果。

（3）確定初步候選人。統(tǒng)計投票推薦結(jié)果，計票方法為：村民代表會議得票數(shù)乘以，黨員大會得票數(shù)乘以，兩項相加即為被選舉人的最后得票。按得票多少，分別確定書記、委員初步候選人，由村黨支部呈報鎮(zhèn)黨委審批。

⒉確定正式候選人

初步候選人名單上報到鎮(zhèn)黨委后，鎮(zhèn)黨委派專人對初步候選人逐一進行考察，并提出審查意見。鎮(zhèn)黨委召開會議，根據(jù)考察情況，討論確定正式候選人，并以正式文件形式批轉(zhuǎn)村黨支部。

⒊采取直接選舉方式進行正式選舉

在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會進行直接選舉。書記實行等額選舉，委員實行差額選舉（差額名）。

（1）清點到會黨員數(shù)。有選舉權(quán)的正式黨員到會率超過，才能進行選舉。

（2）推選監(jiān)票員、計票員、唱票員各名。監(jiān)票員、計票員、唱票員由主持人從不是候選人或候選人親屬的黨員中提名，經(jīng)黨員大會表決通過。

（3）候選人介紹自己的基本情況和工作打算。選舉前，候選人把自己的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點向全體黨員作出實事求是的介紹，談?wù)勛约喝绻?dāng)選后開展工作的打算，并對黨員提出的問題作出負責(zé)的答復(fù)。

（4）投票選舉。選舉一律采用無記名投票方式進行，選票上以姓氏筆劃為序列出支部書記候選人和支部委員候選人名單，并說明選為支部書記的候選人也應(yīng)選為支委委員，否則為無效選票。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可棄權(quán)，投不贊成票者可以另選他人。

（5）宣布選舉結(jié)果

①投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。收回的選票少于或等于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票無效，應(yīng)重新選舉。

②候選人獲得贊成票超過實到會有選舉權(quán)的正式黨員總數(shù)的一半時，才算當(dāng)選。③當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足名額要另行選舉。

④選舉結(jié)果出來后，主持人當(dāng)場宣布候選人的得票數(shù)，并根據(jù)得票多少，宣布當(dāng)選人名單。村黨支部將選舉產(chǎn)生的書記名單報鎮(zhèn)黨委審批，鎮(zhèn)黨委審批后再報縣委組織部備案；支部委員名單報鎮(zhèn)黨委備案。

（三）總結(jié)檢查階段（2011年8月24日—8月31日）各村在完成黨支部委員會民主選舉工作后，要對民主選舉工作進行認真總結(jié)，形成書面材料，于8月31日前報鎮(zhèn)黨委。

三、工作要求

⒈要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，周密部署，做好深入細致的工作，保證村黨支部換屆選舉工作能按照法定程序順利進行。

⒉要按照民主、公開的原則進行選舉，對在選舉中發(fā)現(xiàn)有賄選行為（以現(xiàn)金、有價證券、發(fā)放實物、請吃喝和承諾選中后給予實惠等拉票行為均屬于賄選范圍）的，要立即取消候選人參選資格，并追究黨紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，要依法移送司法機關(guān)處理；要按照廉潔、節(jié)約的原則進行選舉，反對鋪張浪費，不得借選舉發(fā)放紀(jì)念品、大吃大喝。

⒊要認真做好落選人員的思想工作，盡可能為他們解決一些實際問題，消除他們的后顧之憂，使他們離開村支委崗位后過得安心、順心，能積極支持現(xiàn)任村黨支部委員會的工作。

第五篇：村黨組織換屆工作實施方案

村黨組織換屆工作實施方案

各村黨支部：

為了深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，切實做好全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、省委組織部《關(guān)于認真做好村黨組織換屆工作的通知》，市委《關(guān)于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，市委組織部《關(guān)于印發(fā)<**市村級黨組織換屆工作實施方案>的通知》和縣委組織部《關(guān)于印發(fā)<平陸縣村級黨組織換屆工作實施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定實施方案如下。

一、總體要求

全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作要按照十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決定、習(xí)近平總書記提出的從嚴治黨要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的村黨組織書記，努力把村黨組織班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清，建設(shè)旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)良鎮(zhèn)、和諧好鎮(zhèn)提供堅強組織保證。

這次村黨組織換屆工作從**年10月下旬開始，到**年底基本結(jié)束。要堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，確保圓滿完成換屆各項任務(wù)。

二、方法步驟

這次村黨組織換屆工作分三個階段進行。

（一）動員準(zhǔn)備階段（**年11月5日前）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以黨委書記為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，組建村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，具體負責(zé)村級組織換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

2、集中學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要采取多種形式、多種途徑組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市、縣委有關(guān)政策規(guī)定，吃透精神。重點教育引導(dǎo)黨員增強黨性意識，消除家族、宗派、派別等不良影響，切實按照真實意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

3、制定工作方案。鎮(zhèn)黨委結(jié)合**實際，嚴格換屆程序，細化工作措施，制定鎮(zhèn)村黨組織換屆工作方案。對重點難點村按照“一村一策”制定符合實際的換屆工作預(yù)案，給予更多關(guān)注和指導(dǎo)。各村要依照本村實際，制定本村切實可行的換屆工作方案。

4、召開動員大會。鎮(zhèn)動員會后，各村要迅速召開動員會，學(xué)習(xí)傳達各級換屆工作精神，全面安排部署村黨組織換屆工作。

（二）選舉實施階段（**年11月4日－12月20日）

1、嚴格選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，全面實施“兩推一選”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進行。

(1)民主測評推薦。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由全體黨員和群眾代表對上屆黨組織班子履職情況進行民主測評；根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦候選人初步人選的情況，由村黨組織按照不低于20%的差額比例，討論確定候選人預(yù)備人選。

(2)資格審查。鎮(zhèn)黨委對村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選進行初審后，報縣委組織部統(tǒng)一征求紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門意見，嚴格資格審查，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

(3)組織考察。鎮(zhèn)黨委成立考察組，對資格審查合格的候選人預(yù)備人選進行考察。對符合條件的候選人預(yù)備人選，在鎮(zhèn)和本村進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的候選人正式人選提交黨員大會選舉。

(4)投票選舉。投票選舉由村黨組織主持召開黨員大會進行選舉，鎮(zhèn)黨委委員要到會指導(dǎo)。要改進村黨組織委員候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。

選舉可采取間接選舉或直接選舉的辦法。間接選舉就是由黨員大會先選村黨組織委員會委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記，其中委員進行差額選舉，書記、副書記實行等額或差額選舉；直接選舉就是由黨員大會直接選出書記、副書記和委員。

參加黨員大會選舉的有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的4/5，才能進行選舉，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。村黨組織要根據(jù)實際情況，確定參加黨員大會選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，經(jīng)黨員大會通過，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，同時報縣委組織部備案。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。

要擴大黨員群眾參與面，扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員，確定投票時間應(yīng)充分尊重村民生產(chǎn)生活習(xí)慣。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要經(jīng)黨員大會討論同意，探索有效方式進行投票。

選票采用縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)范的選票樣式。

(5)批復(fù)。對選舉出的村黨組織班子成員，鎮(zhèn)黨委及時批復(fù)，并報縣委組織部備案。

2、嚴把資格條件。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基。將那些政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、群眾公認的農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進村黨組織班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書記。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，依照黨章黨規(guī)，參考“十種情況人員”要求，進一步細化村黨組織班子成員人選的資格條件，明確受到黨政紀(jì)律處分或刑事處罰等不宜確定為候選人，并在候選人初步人選醞釀提名階段公開發(fā)布。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨支部班子由3—5人組成。鎮(zhèn)黨委結(jié)合行政村規(guī)模大小和工作需要，確定支部班子成員職數(shù)。優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用婦女干部，堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，村“兩委”班子成員中，至少要有一名女性，并逐步提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例；重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部；重視選拔年輕干部，推動村團支部書記進入村“兩委”；加大大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，積極支持和鼓勵大學(xué)生村官主動參與競職，力爭使優(yōu)秀大學(xué)生村官進入村“兩委”班子的比例有所提高，力爭使我鎮(zhèn)有1名以上大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”主干；提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，堅持從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。

4、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鎮(zhèn)黨委要從鎮(zhèn)包村干部以及從本村走出去在省、市、縣機關(guān)“退二線”或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦選拔。要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選，縣鎮(zhèn)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。

5、加強配套建設(shè)。以換屆為契機進一步完善村黨組織配置，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全新一屆團支部、婦代會等村級配套組織。鼓勵村黨組織班子成員兼任村級群團組織、服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人。全面落實“一定三有”政策，完善村干部管理辦法。管好用好村級組織活動場所，推進達標(biāo)升級、完善功能、發(fā)揮作用。

（三）總結(jié)驗收階段（**年12月21日—12月31日）

1、認真進行總結(jié)。鎮(zhèn)黨委認真總結(jié)村黨組織換屆工作并形成專題報告，同時對有關(guān)資料進行整理歸檔。

2、健全規(guī)章制度。要按照市委《關(guān)于大力實施“三項工程”全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》及縣委有關(guān)要求，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全村規(guī)民約和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

3、抓好后續(xù)工作。鎮(zhèn)黨委督促村黨組織新老班子做好交接工作，及時派人同落選退職干部談心談話，做好思想工作。對符合縣委農(nóng)村卸職“兩委”主干定額補助政策的人員，及時統(tǒng)計上報。要分級分層做好新任村干部任職培訓(xùn)工作。指導(dǎo)新一屆村黨組織班子制定任期目標(biāo)，向黨員群眾公開承諾。

4、進行檢查驗收?？h換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要在村黨組織換屆工作基本結(jié)束后組織檢查驗收，推動換屆工作圓滿完成。

三、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境

要把正風(fēng)肅紀(jì)作為換屆工作的一項重要任務(wù)來抓，嚴格落實鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任和各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴明紀(jì)律、加強監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進行，實現(xiàn)弊革風(fēng)清。

1、加強教育引導(dǎo)。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉，注意運用反面警示教育增強教育實效。要加強對競職人員的教育，全面推行鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，簽訂競職紀(jì)律承諾書，督促其嚴格遵守換屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。

2、強化全程監(jiān)督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推行全程簽字、錄像制度，進行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負責(zé)受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。對競爭激烈、選情復(fù)雜的重點村、難點村，要派出工作組駐村指導(dǎo)，重點監(jiān)督。

3、加大查處力度。健全換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時辦結(jié)。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實的行為要依法處理。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅決依法嚴厲打擊。查處的典型案例要及時通報，對換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把村黨組織換屆工作列入重要議事日程，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委已成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)組和工作機構(gòu)，落實專門人員。鎮(zhèn)黨委書記作為“直接責(zé)任人”，要認真履行職責(zé)，親自抓好落實。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村加強指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委要派出指導(dǎo)組蹲點指導(dǎo)。按照縣委統(tǒng)一部署，各成員單位要密切配合，各司其職，形成推進換屆工作的強大合力。要落實換屆工作的經(jīng)費保障，確保換屆工作順利進行。

2、深化調(diào)研整頓。鎮(zhèn)黨委要采取召開座談會、進村入戶、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對現(xiàn)任村黨組織班子成員的思想、結(jié)構(gòu)、運行等情況進行調(diào)查摸底分析，切實摸清底數(shù)，掌握情況。對重點難點村黨組織特別是班子軟弱渙散的，要先整頓、后換屆。需優(yōu)化調(diào)整村黨組織設(shè)置的，要先調(diào)整、后換屆。要注意排查可能出現(xiàn)干擾選舉的非法和非組織活動等問題和隱患，嚴格執(zhí)行村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，確保換屆工作健康開展。

3、注重輿論引導(dǎo)。采取多種方式進行宣傳發(fā)動，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強換屆輿論宣傳。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對工作，營造良好的輿論氛圍。要建立新聞報道層層審批報備制度，統(tǒng)一對外宣傳口徑。有關(guān)換屆的新聞媒體采訪，需報縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。未經(jīng)允許，任何個人不得擅自接受采訪或發(fā)布換屆信息。