第一篇：陳潤(rùn)兒 在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨 “兩幫兩促”工作會(huì)議上的講話

集中精力謀劃發(fā)展全面完成目標(biāo)任務(wù)

——在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨

“兩幫兩促”工作會(huì)議上的講話

省委常委、市委書(shū)記 陳潤(rùn)兒

（2011年10月14日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才劍飛同志通報(bào)了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就下一步工作進(jìn)行了部署；建輝同志總結(jié)通報(bào)了“兩幫兩促”工作，就下一步工作進(jìn)行了講評(píng)，希望大家認(rèn)真地抓好落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要集中精力促發(fā)展。

前天，市委常委擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)前三個(gè)季度的運(yùn)行情況和工作匯報(bào)，并且就如何抓好下一步工作進(jìn)行了認(rèn)真討論研究。盡管今年宏觀政策運(yùn)行面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，但在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持著“平穩(wěn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升”的良好態(tài)勢(shì)。但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了不可忽視的問(wèn)題：一是一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，二是固定資產(chǎn)投資增幅回落，三是市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)仍然偏高。這些問(wèn)題只要我們認(rèn)真地研究，切實(shí)地解決，全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有基礎(chǔ)、有條件、有希望。然而值得注意的是，我們一些領(lǐng)導(dǎo)的精力沒(méi)有集中在謀發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)上，疲于無(wú)關(guān)緊要的會(huì)議，勤于迎來(lái)送往的應(yīng)酬，忙于外出考察的公務(wù)，使機(jī)關(guān)的形象受到影響，也對(duì)當(dāng)前的發(fā)展極為不利。所以我們一定要集中精力謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正做到該停開(kāi)的會(huì)議要停開(kāi)，該減少的應(yīng)酬要減少，該取消的考 1

察要取消。全市上下要集中精力，一門(mén)心思謀劃發(fā)展，撲下身子抓好落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的超額完成和全面實(shí)現(xiàn)。第二，要把握主題轉(zhuǎn)方式。

今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是良好的，存在的問(wèn)題不可輕視，尤其是一些中小企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩、資金不足、成本太高、利潤(rùn)虧損，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)超過(guò)了正常的區(qū)間。還有社會(huì)固定資產(chǎn)投資的快速回落，對(duì)我們今年以至來(lái)年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，釋放了一些不利的信號(hào)。越是在這種情況下，我們?cè)揭杂X(jué)處理好轉(zhuǎn)方式與保增長(zhǎng)的關(guān)系。要看到，越是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候，越是轉(zhuǎn)變方式的有利時(shí)機(jī)；越是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷的時(shí)候，越是轉(zhuǎn)變方式的最佳時(shí)機(jī)。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，依靠國(guó)家政策刺激增長(zhǎng)是不可持續(xù)的?，F(xiàn)在我們很多同志在這里等待，國(guó)家宏觀政策什么時(shí)候又來(lái)松綁？什么時(shí)候又來(lái)增加投資？這不符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，我們必須建立自主增長(zhǎng)的機(jī)制，發(fā)展才可以持續(xù)。我們也要充分認(rèn)識(shí)到，依靠社會(huì)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。過(guò)去我們的社會(huì)固定資產(chǎn)投資一直保持在30%的增長(zhǎng)速度，我一直講，要盡快地形成新的替代動(dòng)力，要減少固定資產(chǎn)的投資。當(dāng)然，這有個(gè)過(guò)程，但我們必須要從長(zhǎng)計(jì)議，看到這一條。我們還要深刻認(rèn)識(shí)到，依靠工業(yè)貢獻(xiàn)支撐增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。我們這些年工業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度一直很高，這就反映了我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。針對(duì)這些情況，我們必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正做到依靠科技進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力在科學(xué)發(fā)展思想的指引下，走出一條具有“兩型”特征、符合長(zhǎng)沙特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

第三，要突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。

項(xiàng)目是增加投資的載體，是轉(zhuǎn)變方式的途徑，是增強(qiáng)后勁的重

點(diǎn)。雖然單純長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，但是作為眼前來(lái)講，我們繼續(xù)擴(kuò)大投資又是不可或缺的，它有一個(gè)逐步替代增長(zhǎng)動(dòng)力的過(guò)程，社會(huì)投資仍然是當(dāng)前“三駕馬車(chē)”當(dāng)中重要的一項(xiàng)。我們今年投資明顯回落，關(guān)鍵問(wèn)題還是項(xiàng)目建設(shè)力度的減小。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也要通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)激活存量，借助存量的增加來(lái)做大總量，著力走上內(nèi)需擴(kuò)大再生產(chǎn)和外需擴(kuò)大再生產(chǎn)相結(jié)合的路子。項(xiàng)目是增強(qiáng)發(fā)展后勁的重點(diǎn)，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。盡管我們前幾年固定資產(chǎn)投資的增幅始終保持在30%以上，但是以一般的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)考量，我們長(zhǎng)沙的積累過(guò)程還沒(méi)有結(jié)束，所以投資特別是產(chǎn)業(yè)投資仍然不能減少，關(guān)鍵問(wèn)題是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，而不是減少投資總量。因此，我們一定要把項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手中，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)抓實(shí)抓好。抓項(xiàng)目建設(shè)要做到三個(gè)加快：加快續(xù)建項(xiàng)目的進(jìn)度，加快已批項(xiàng)目的開(kāi)工，加快在談項(xiàng)目的落地?，F(xiàn)在我們的項(xiàng)目不是到了多得不能再多的時(shí)候，要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政體制，逐步理順好和園區(qū)、和縣區(qū)的利益關(guān)系。

在項(xiàng)目建設(shè)上，要抓住三個(gè)重點(diǎn)。首先要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。第一是我們的房地產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)投資，歷來(lái)占到了全省的一半、占到了全市固定資產(chǎn)投資的四分之一。這一塊今年前期是不錯(cuò)的，還增長(zhǎng)了40%。長(zhǎng)沙的房地產(chǎn)業(yè)一直是處于一個(gè)良性的區(qū)間，我們房?jī)r(jià)的平均值、房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)率、房?jī)r(jià)的性價(jià)比，在全國(guó)省會(huì)城市都是第一，量、價(jià)一直是合理地增長(zhǎng)。特別是這些年按照中央和省委、政府的要求，大力推進(jìn)保障安居工程的建設(shè)，使住房保障體系日臻完善，市場(chǎng)需求基本持穩(wěn)，既避免了房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫現(xiàn)象，又有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。今年前幾個(gè)月，全市房地產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)增長(zhǎng)8%，這幾年我們房地產(chǎn)銷(xiāo)價(jià)增幅一直是低于生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和居民收入的增幅，這個(gè)是合理的。像長(zhǎng)沙這種價(jià)格，還不至于使更

多的人成為房奴。特別是我們把公租房的建設(shè)進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)“人人享有住房保障、家家擁有一套住房”的目標(biāo)不是夢(mèng)想。第二是工業(yè)的投資。今年的來(lái)勢(shì)很好，要進(jìn)一步抓好項(xiàng)目。第三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資。農(nóng)村五大工程的建設(shè)改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，也拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，這幾個(gè)重點(diǎn)要繼續(xù)抓住不放。與此同時(shí)要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是在建基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，增加社會(huì)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二要突出重點(diǎn)工程。我們的一些重點(diǎn)工程，地鐵、樞紐、過(guò)江通道等等，也就是我們經(jīng)常講的十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大民生工程、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這是增加投資的重點(diǎn)，也是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)。第三要突出重點(diǎn)項(xiàng)目。我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)問(wèn)題上，一定要抓住不放松。如果講過(guò)去幾年我們的變化、過(guò)去幾年我們的增長(zhǎng)、過(guò)去幾年我們的后勁，就是始終注意抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松。這一條在“十二五”仍然要堅(jiān)持。特別是第四季度，是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的最好時(shí)期，我們第四季度的固定資產(chǎn)投資歷來(lái)是占到全年30%以上。因?yàn)槲覀儾幌癖狈剑瑲鉁氐投绊懯┕さ奶鞖夂苌?，我們?yīng)該是全年都適于施工，第四季度是最好施工的時(shí)候，所以一定要把項(xiàng)目建設(shè)抓好。前幾年我們每年堅(jiān)持看項(xiàng)目建設(shè)，今年因?yàn)樗募?jí)黨委換屆，還沒(méi)有集中到各個(gè)區(qū)縣市看項(xiàng)目建設(shè)。我們考慮11月底或12月初還要看一次項(xiàng)目，每年都要看一看新上的項(xiàng)目，沒(méi)有新項(xiàng)目就沒(méi)有新變化。現(xiàn)在我們看項(xiàng)目，既要看基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；既要看市里的重點(diǎn)項(xiàng)目，還要看省里的重點(diǎn)項(xiàng)目。

第四，要加大協(xié)調(diào)解難題。

無(wú)論是應(yīng)對(duì)發(fā)展，還是項(xiàng)目建設(shè)，都面臨著一些困難，需要我們各個(gè)部門(mén)通力配合、密切協(xié)作，加大力度、有效破解。對(duì)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，不同的地方，以及我們的一些班子成員都存在一些情緒，有等待的、有觀望的、有被動(dòng)的。這里我要告訴

大家，國(guó)家宏觀政策不會(huì)有大的調(diào)整。是不是又像前幾年一樣，我們現(xiàn)在融資平臺(tái)出了問(wèn)題是不是一下子又來(lái)松綁，這樣不太可行。因?yàn)殚L(zhǎng)期這樣搞下去，那就好像一個(gè)人患感冒一樣，今天中午高燒，明天降下來(lái)，后天中午又高燒，這個(gè)人折騰得幾次啊，可能會(huì)軟弱無(wú)力。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也是一樣的，如果一緊一松、一松一緊，那對(duì)生產(chǎn)力的破壞太大了。這一次李克強(qiáng)副總理來(lái)長(zhǎng)視察指導(dǎo)，就跟我們講，政府的政策不能輕易松動(dòng)，必須要建立一種倒逼機(jī)制。前天國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議，只是就小型和微型企業(yè)出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)政策，但并沒(méi)有改變我們大的宏觀政策的調(diào)整方向。所以這一點(diǎn)，大家要清楚，否則今后的問(wèn)題可能更嚴(yán)重，解決起來(lái)更難辦。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局不會(huì)有大的改變?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，長(zhǎng)沙的發(fā)展，我們歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，就是要在全國(guó)爭(zhēng)先、中部領(lǐng)先、湖南率先。我們跟全省其他市州比，那不是本事，要跟全國(guó)的高手較量才是本事?！笆濉蔽覀円M(jìn)前五強(qiáng)，沒(méi)有自己的實(shí)招、沒(méi)有自己的硬功，是不行的。世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)有大的逆轉(zhuǎn)。你想一下子就蓬蓬勃勃，我看，要走出低谷是不容易的，只能是緩慢復(fù)蘇。

在這樣一個(gè)背景下，我們必須立足于自己來(lái)解決面臨的難題，關(guān)鍵是要破解“三個(gè)瓶頸”。一是破解資金瓶頸。剛才劍飛同志講了很好的意見(jiàn)。其實(shí)這方面我們不能“華山一條路”，就依靠信貸融資，其實(shí)渠道、形式、平臺(tái)都很多，關(guān)鍵問(wèn)題是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要豐富金融知識(shí)、提高金融能力。最近，市委要專(zhuān)門(mén)研究金融創(chuàng)新，將來(lái)還要對(duì)中層以上干部普及這方面的知識(shí)，啟發(fā)大家的思路。省會(huì)城市跟其他城市在條件、能力、環(huán)境上不一樣，現(xiàn)在金融工具非常多，關(guān)鍵是要開(kāi)動(dòng)腦筋、解放思想、提高能力。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，融資手段、融資平臺(tái)的搭建，對(duì)做經(jīng)濟(jì)工作的同志是考驗(yàn)。現(xiàn)在做經(jīng)濟(jì)工作，銀行貸款融資雖然利率不高，但融資成本很高。越

是在收縮規(guī)模的時(shí)候，銀行越提出苛刻的要求，為什么我們不能走出另一條路徑？二是破解征拆瓶頸。征地拆遷是影響項(xiàng)目建設(shè)的制約因素。征地拆遷的力度有多大，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度就有多快。項(xiàng)目建設(shè)推不動(dòng)的癥結(jié)，就在于征地拆遷進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)在大家對(duì)征地拆遷有一些情緒，感覺(jué)充滿風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)到底，只要我們把工作做好，風(fēng)險(xiǎn)是可以化解的。我們可以思考一下，難道不怕不發(fā)展嗎？我們經(jīng)常說(shuō)，大發(fā)展小困難，不發(fā)展盡困難。不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)，只有通過(guò)發(fā)展來(lái)解決矛盾。所以征地拆遷的問(wèn)題一定要下決心。相關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)對(duì)在建項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、落地項(xiàng)目要逐一進(jìn)行排查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，抓緊拆遷到位。三是破解要素瓶頸。四季度用工、用電、用地制約會(huì)相繼出來(lái)。藍(lán)思科技現(xiàn)在用工招不滿，下一步發(fā)展要形成五倍以上的規(guī)模，要10萬(wàn)人，企業(yè)工資待遇并不低，但一下招不到人?，F(xiàn)在講職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，都面臨著就業(yè)困難的問(wèn)題，完全可以很好地結(jié)合起來(lái)，從職業(yè)教育開(kāi)始聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)就地培訓(xùn)、異地就業(yè)，帶動(dòng)其他城市發(fā)展，既解決外地就業(yè)問(wèn)題，也解決了我們招工難的問(wèn)題。只要開(kāi)動(dòng)腦筋，辦法總比困難多。用電要做到未雨綢繆。用地上，國(guó)土部門(mén)作了很多變通，我們要切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)用地需要。

這些問(wèn)題的解決，需要各個(gè)部門(mén)通力合作。我們要進(jìn)一步把“兩幫兩促”抓落實(shí)。我到企業(yè)去，企業(yè)贊揚(yáng)最多的是“兩幫兩促”工作，是“兩幫兩促”的部門(mén)，是“兩幫兩促”的干部。這說(shuō)明“兩幫兩促”是基層歡迎、群眾認(rèn)同的工作方式，也是我們多年形成的品牌。因此，要堅(jiān)持下去，把這項(xiàng)工作抓得更加扎實(shí)有效，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)精神和協(xié)作精神，把“兩幫兩促”工作做得更好。

第二篇：陳潤(rùn)兒在2010長(zhǎng)沙市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

陳潤(rùn)兒在長(zhǎng)沙市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

“三農(nóng)”工作歷來(lái)是全黨工作的重中之重。年前，中央農(nóng)村工作會(huì)議作了全面部署；昨天，省委和政府召開(kāi)了全省農(nóng)村工作會(huì)議，春賢書(shū)記親自出席會(huì)議，周強(qiáng)省長(zhǎng)作了重要講話，我們一定要認(rèn)真地貫徹落實(shí)。會(huì)前，市委常委就如何做好今年農(nóng)村工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。剛才，迎龍同志、劍飛同志的講話，既貫徹了上級(jí)精神，又結(jié)合了長(zhǎng)沙實(shí)際，大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，在金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊、農(nóng)民增收壓力加大、各種困難因素增多等不利情況下，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作逆勢(shì)而上、形勢(shì)很好，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、生產(chǎn)增效、后勁增強(qiáng)，形成了特色，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)來(lái)之不易，既要充分肯定農(nóng)口戰(zhàn)線全體同志作出的不懈努力，更要衷心感謝廣大農(nóng)村干部付出的辛勤勞動(dòng)。正是因?yàn)橛辛舜蠹业墓餐瑠^斗，才有了農(nóng)村發(fā)展大局的和諧穩(wěn)定，才有了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。在此，我代表市委、市政府，向耕耘在農(nóng)村工作一線的同志們表示敬意和問(wèn)候。今年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期制約因素尚未根本消除、有些還會(huì)繼續(xù)加重，新的矛盾問(wèn)題不斷顯現(xiàn)、有些還將難以預(yù)料。從“三農(nóng)”工作自身來(lái)看，發(fā)展基數(shù)大、基礎(chǔ)設(shè)施弱，對(duì)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度在加大；就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度在加大；投入需求大、政府財(cái)力緊，對(duì)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)的難度在加大。從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、氣候復(fù)雜趨勢(shì)所導(dǎo)致的不確定性進(jìn)一步突出，今年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。但是我們要看到，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，今年已經(jīng)是連續(xù)第七年以“中央一號(hào)文件”的形式，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)，為“三農(nóng)”工作明確了指導(dǎo)方針、行動(dòng)綱領(lǐng)和努力方向。今年中央再一次強(qiáng)調(diào)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們?nèi)ツ暾匍_(kāi)市委全會(huì)，對(duì)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)一體發(fā)展制定了綱要、作出了部署。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)農(nóng)村是一場(chǎng)重大的社會(huì)變革，對(duì)農(nóng)民是一個(gè)極好的時(shí)代福音，也必然給我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等各個(gè)方面帶來(lái)深刻的影響，提出更高的要求。今年是長(zhǎng)沙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的啟動(dòng)之年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村必將迎來(lái)一個(gè)更好的發(fā)展時(shí)機(jī)。我們一定要把機(jī)遇抓住、把政策用好、把工作做實(shí)，邁向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新征程。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五個(gè)方面的意見(jiàn)。

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一、要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則

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今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點(diǎn)放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上，牢牢把握推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置這個(gè)重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個(gè)戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)。做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)未來(lái)，既是中央明確提出的重大戰(zhàn)略，也是長(zhǎng)沙省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；既是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是廣大人民群眾的普遍期待。各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展擺上重要位置，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。一是要以工作綱要為引領(lǐng)。去年市委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)了《中共長(zhǎng)沙市委推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》，明確了總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、1

轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制六個(gè)“一體化”，有效整合城鄉(xiāng)資源，有序統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。是要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根本的出路在深化改革，最大的希望也在深化改革。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下的農(nóng)村改革創(chuàng)新，是更新領(lǐng)域、更深層次、更高水平的改革創(chuàng)新。我們要緊跟農(nóng)村改革的時(shí)代背景，緊扣農(nóng)村改革的主要任務(wù)，緊抓農(nóng)村改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出四大制度創(chuàng)新，即創(chuàng)新土地管理制度、人口戶籍制度、社會(huì)保障制度和農(nóng)村金融制度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，在重點(diǎn)領(lǐng)域快速邁進(jìn)，加快形成有利于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力、優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機(jī)制.三是要以試點(diǎn)示范為抓手。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一篇大文章，必須先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，推出具體措施，將這篇大文章做實(shí)做好。要以縣(市)區(qū)為責(zé)任主體，鎮(zhèn)村為實(shí)施主體，加快制定計(jì)劃，不斷加大扶持，切實(shí)強(qiáng)化考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體制機(jī)制。各(市)區(qū)“一把手”要負(fù)總責(zé)，要親自抓；市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上取得明顯的突破、積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，使我們的方向更加明確、思路更加清晰、目標(biāo)更加堅(jiān)定。

二、要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)目標(biāo)

讓農(nóng)民盡快富起來(lái)，一直是我們的奮斗目標(biāo)和不懈追求。今年我們的目標(biāo)就是農(nóng)民人均純收入突破1萬(wàn)元。盡管去年已經(jīng)達(dá)到了9000元，奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是必須看到，這一輪金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村的影響，主要就是對(duì)農(nóng)民收入的影響，農(nóng)民增收難度很大，對(duì)此我們務(wù)必要保持清醒的認(rèn)識(shí)，一切工作都要圍繞農(nóng)民增收想對(duì)策、辦事情，千方百計(jì)開(kāi)辟增收渠道、強(qiáng)化增收措施、落實(shí)增收政策，不斷提高農(nóng)民的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和保障性收入。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái)，到城鎮(zhèn)抓收入。只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。盡管我們目前已經(jīng)有不少的農(nóng)民在外務(wù)工，但并不是真正地把農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去了，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民沒(méi)有融入城市生活，還要回到農(nóng)村。要大力拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，既要注重輸出農(nóng)民，更要注重轉(zhuǎn)移農(nóng)民，讓外出務(wù)工農(nóng)民真正在工廠就業(yè)、在城鎮(zhèn)扎根。要進(jìn)一步調(diào)整和改革農(nóng)民培訓(xùn)模式、管理方式，突出提高培訓(xùn)質(zhì)量與效果，切實(shí)提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來(lái)，向市場(chǎng)要收入。農(nóng)村的各類(lèi)合作組織，既是一種市場(chǎng)的機(jī)制，也是一個(gè)富民的載體。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，使之成為興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的重要力量。要以社區(qū)合作、物業(yè)合作、土地合作、專(zhuān)業(yè)合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過(guò)資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營(yíng)增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。農(nóng)民增收，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，流通是關(guān)鍵，流通搞好了，可以有效解決豐收不增收的問(wèn)題。要充分發(fā)揮中心城市以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以企帶村、村企合作，不斷增強(qiáng)工商資本在農(nóng)民增收中的推動(dòng)作用。三是要把農(nóng)民納入進(jìn)來(lái)，靠政策保收入.所謂城鄉(xiāng)一體化，從狹義來(lái)講，就是城市居民享受什么待遇，農(nóng)村居民就享受什么待遇。當(dāng)前保障和改善民生最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。要把農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度，如失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村低保制度、大病救助制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，并通過(guò)努力和扶持政策到位，逐步推進(jìn)各種保障制度的城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)全覆蓋。要以推進(jìn)“兩個(gè)置換”改革為重點(diǎn)，加快農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障的接軌，讓農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在享受到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所帶來(lái)的成果。與此同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，讓廣大農(nóng)民在政策性補(bǔ)貼中感受支農(nóng)、體驗(yàn)惠農(nóng)，切

實(shí)享受到國(guó)家的好政策。

三、要牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)方向.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是農(nóng)村工作的抓手。今年全市的一個(gè)工作重點(diǎn)，就是要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵十分豐富，是三次產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，既包括二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也包括一產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)于一產(chǎn)業(yè)來(lái)講，就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是要從初級(jí)型向加工型轉(zhuǎn)變.從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)看，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展、經(jīng)營(yíng)效益向高端攀升的主要途徑。加快初級(jí)型農(nóng)業(yè)向加工型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)，把生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)納入農(nóng)業(yè)的全過(guò)程，使農(nóng)業(yè)擺脫僅僅提供原料和初級(jí)產(chǎn)品的地位，使農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)銷(xiāo)售初級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)造的利潤(rùn)，還分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來(lái)的利潤(rùn)。同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)品加工極大地提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。我們要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)在組織方式、形態(tài)布局、綜合效益等方面不斷實(shí)現(xiàn)新突破，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是要從人力型向科技型轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑在科技，最大動(dòng)力是科技。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為適應(yīng)新的市場(chǎng)需求，必然要做出新的調(diào)整，帶來(lái)新的生產(chǎn)方式的改變，進(jìn)而發(fā)展成為以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，傳統(tǒng)的勞力型農(nóng)業(yè)將逐漸退出市場(chǎng)，演變成為技術(shù)、資本相對(duì)密集的科技型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技的投入。要依托我們的科教優(yōu)勢(shì)和工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，真正把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是要從單一型向多元型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅具有單一的生產(chǎn)功能，提供生活保障服務(wù)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除具有生產(chǎn)功能提供生活保障外，還具有教育、觀光、休閑、度假等多種功能，發(fā)展空間相當(dāng)廣闊。這些年來(lái)，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極探索，積累了專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。要依托人文地理優(yōu)勢(shì)，挖掘文化資源，大力開(kāi)發(fā)休閑度假型、生態(tài)觀光型、特色體驗(yàn)型、科技教育型、特色餐飲型等各種功能的產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、娛樂(lè)、教育等功能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成多元化生產(chǎn)方式，增強(qiáng)全方位配套功能，全面拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、提升農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。

四、要牢牢把握改善農(nóng)村設(shè)施這個(gè)基礎(chǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求的重要內(nèi)容，也是改善生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。從全市當(dāng)前城市和農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，最大的差異在城鄉(xiāng)面貌，最大的差別在公共服務(wù)，最大的差距在基礎(chǔ)設(shè)施。因此，要堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，搶抓政策機(jī)遇，創(chuàng)新投入機(jī)制，加大建設(shè)力度，堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施的積極改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本面貌的明顯改觀，促進(jìn)公共服務(wù)水平的逐步改進(jìn)，帶動(dòng)生產(chǎn)生活條件的極大改善。一要進(jìn)一步完善設(shè)施配套。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，既取決于設(shè)施規(guī)模大小，又取決于系統(tǒng)配套程度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套越完善，承載功能就越強(qiáng)；對(duì)接越緊密，綜合效益就越高。因此，要按照“在聯(lián)合中共建、在聯(lián)網(wǎng)中共享”的要求，堅(jiān)持生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施同步謀劃，產(chǎn)業(yè)設(shè)施與生態(tài)設(shè)施同步推進(jìn)，做到布局統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展，努力提高配套水平，充分發(fā)揮配套效應(yīng).二要進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、安全用水、環(huán)境整治等四大工程建設(shè)，抓緊制定實(shí)施方案、明確責(zé)任主體、落實(shí)具體項(xiàng)目、健全推進(jìn)機(jī)制。要同步推進(jìn)農(nóng)村安居工程等其他配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域供水、供電、供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)一體化。尤其要以提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織程度為核心，加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，做到政策扶持再加強(qiáng)、工作力度再加大、推進(jìn)速度再加快，使廣大城鄉(xiāng)居民享受到便捷舒適的生活環(huán)境。三要進(jìn)一步提高管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，三分靠建設(shè)，七分靠管理。只有創(chuàng)新投入機(jī)制、加大建設(shè)力度，才能在改善設(shè)施條件上有

大的進(jìn)展；只有創(chuàng)新管理模式、提高維護(hù)水平，才能在發(fā)揮設(shè)施功能上有大的突破。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)研究，注重完善設(shè)施功能、提升建設(shè)品位、增強(qiáng)承載能力，充分發(fā)揮重大工程、重大項(xiàng)目帶動(dòng)投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。要以改善民生為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，積極調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管理維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，加強(qiáng)建后管護(hù)，激活資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的舒適度和幸福感。

五、要牢牢把握基層黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)民致富，保持農(nóng)村穩(wěn)定，歸根到底要靠農(nóng)村基層組織的有效工作來(lái)實(shí)現(xiàn)?；鶎咏M織軟弱，再好的政策措施就會(huì)落空；基礎(chǔ)工作不牢，再好的發(fā)展形勢(shì)難以鞏固。要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)長(zhǎng)沙新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更加有力、有效地動(dòng)員組織農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾積極參與建設(shè)自己的家園、創(chuàng)造幸福的生活。一是要在擴(kuò)大覆蓋范圍上著眼。擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，既是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證，也是基層黨建工作的重要任務(wù)。要改進(jìn)組織設(shè)置方式，按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員管理、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，建立與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相統(tǒng)一、與社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、與黨員分布相適應(yīng)的組織體系，使基層黨建工作更加貼近農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，更能反映農(nóng)民群眾的利益訴求。要?jiǎng)?chuàng)新組織建設(shè)模式，推動(dòng)城市黨建資源與農(nóng)村共享、向農(nóng)村輻射，促使城鄉(xiāng)基層黨建工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、部署相呼應(yīng)、成效相促進(jìn)。要完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)黨和政府的工作重心下移，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)時(shí)不有，使黨的組織網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，使黨的陽(yáng)光普照農(nóng)村大地。二是要在做好群眾工作上著手?；鶎狱h組織是傾聽(tīng)群眾呼聲的主渠道，是發(fā)展群眾利益的主力軍，是解決群眾困難的主心骨。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，借鑒好的做法，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能、健全服務(wù)制度，切實(shí)提高基層黨員服務(wù)群眾的質(zhì)量。要充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)承擔(dān)化解矛盾的責(zé)任，切實(shí)提高化解矛盾的能力，努力做好化解矛盾的工作，共同維護(hù)心齊氣順、風(fēng)正勁足的和諧局面。要充分尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，讓群眾自己發(fā)動(dòng)自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用新思路體現(xiàn)中央新精神，用新實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村新局面。要扎實(shí)開(kāi)展好“三聯(lián)三為”服務(wù)活動(dòng)，黨員干部要結(jié)對(duì)聯(lián)系困難群眾、主動(dòng)聯(lián)系身邊群眾、積極聯(lián)系普通群眾，真心為群眾代言、真情為群眾排憂、真誠(chéng)為群眾服務(wù)，努力從源頭解決好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的利益訴求問(wèn)題。三是要在提升工作水平上著力。沒(méi)有基層的實(shí)干，就沒(méi)有發(fā)展的實(shí)效，更沒(méi)有群眾的實(shí)惠?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力是黨建工作的水平、服務(wù)發(fā)展的能力和基層黨員的作用的集中體現(xiàn)。要緊緊圍繞增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，廣泛開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等活動(dòng)，著力提高執(zhí)行政策、服務(wù)群眾的能力，提高帶頭致富、帶民致富的能力，提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力，切實(shí)筑牢推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要堅(jiān)持在基層培養(yǎng)干部、在基層鍛煉干部、在基層造就干部，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，把基層的優(yōu)秀干部選上來(lái)，把機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部派下去，使廣闊農(nóng)村成為干部成長(zhǎng)的搖籃，成為磨煉意志的熔爐，成為建功立業(yè)的舞臺(tái)。廣大農(nóng)村基層干部，特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，學(xué)會(huì)用工業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化和城市化理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)做到對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)更強(qiáng)、理念更新、效果更好。

同志們，在新春佳節(jié)來(lái)臨之際，我代表市委、市政府，對(duì)大家過(guò)去一年的辛勤勞動(dòng)表示衷心感謝，對(duì)大家所取得的成績(jī)表示熱烈祝賀。同時(shí)，向在座各位并通過(guò)你們，向全市廣大“三農(nóng)”工作者和農(nóng)民兄弟拜個(gè)年，祝大家春節(jié)愉快、萬(wàn)事如意。

第三篇：在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上的講話

郭省軍

（2015年7月30日）

同志們：

通過(guò)兩個(gè)整天的觀摩，感到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和全縣廣大干部群眾在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力開(kāi)拓，狠抓落實(shí)，年初確定的工作任務(wù)有序落實(shí)，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，也為全縣全年工作任務(wù)的全面完成奠定了較好基礎(chǔ)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的不足和差距，這為我們進(jìn)一步研究工作，解決問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)造了有利條件。剛才，劉縣長(zhǎng)對(duì)全縣上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)兩天來(lái)的督查觀摩情況進(jìn)行了講評(píng)，針對(duì)縣上制定的《“1+21”精準(zhǔn)扶貧方案》作了說(shuō)明。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站工作進(jìn)行了打分。縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直有關(guān)部門(mén)簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書(shū)。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作分別作了很好的表態(tài)發(fā)言?？h委梁書(shū)記要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“1236”工作思路，在抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的同時(shí)，圍繞完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)健康平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值2.97億元，同比增長(zhǎng)10.2%，其中一、二、三產(chǎn)增加值同比分別增長(zhǎng)4.6%、3.8%、12.5%。完成固定資產(chǎn)投資4.57億元，同比增長(zhǎng)2.2%。完成大口徑財(cái)政收入?4403??萬(wàn)元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入?2787?萬(wàn)元。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2707.1元，同比增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9322.2元，同比增長(zhǎng)4.5%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.1億元，同比增長(zhǎng)9.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，預(yù)計(jì)全縣完成糧食產(chǎn)量1.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.64%。加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財(cái)政籌集精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持資金1000萬(wàn)元，扶持貧困群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。完成核桃樹(shù)高接換優(yōu)15.8萬(wàn)株，新發(fā)展食用菌栽培800萬(wàn)袋，發(fā)展以豬苓為主的藥用菌1000余畝。新種植中藥材0.64萬(wàn)畝、蔬菜1.8萬(wàn)畝、烤煙5800畝、苗木600余畝。通過(guò)訂單式公司化運(yùn)作，為貧困群眾發(fā)放雞苗7.68萬(wàn)羽，全縣發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞15萬(wàn)羽。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷(xiāo)售額2900余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)675%。輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)到1.41億元。為群眾增收奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

金隴玉碳酸鈣粉廠項(xiàng)目征地加快推進(jìn)。招金公司尾礦庫(kù)建設(shè)即將竣工?；ㄑ聹辖鸬V產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目完成選礦廠和尾礦庫(kù)建設(shè)，玫瑰栽植加工項(xiàng)目建成種植基地500余畝，建成生產(chǎn)線一條，具備原料加工能力。非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，“三證合一”制度改革加快推進(jìn)，“一照一號(hào)”登記模式全面施行。全縣新增個(gè)體工商戶112戶，同比增長(zhǎng)5.9%，新增私營(yíng)企業(yè)19戶，同比增長(zhǎng)10.5%，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值1.46億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)到21%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

對(duì)紅色文化園區(qū)、云屏景區(qū)、張果老登真洞等重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行了打造。實(shí)施了紅色革命文化園區(qū)游客中心項(xiàng)目，完善了太陽(yáng)改編地附屬設(shè)施，老南街游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目即將竣工。開(kāi)展百里綠色旅游生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，在兩太路延伸段沿線栽植多種景觀花卉和樹(shù)種，對(duì)縣城至太陽(yáng)段河道進(jìn)行了綜合治理、景點(diǎn)打造。實(shí)現(xiàn)了云屏三峽景區(qū)的市場(chǎng)化運(yùn)作。兩當(dāng)兵變紅色旅游景區(qū)、云屏三峽旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，云屏景區(qū)榮獲“全國(guó)旅游價(jià)格信得過(guò)景區(qū)”稱(chēng)號(hào)，兩當(dāng)躋身“中國(guó)百家深呼吸小城榜”第六位。成功舉辦“相約綠色兩當(dāng)·博覽紅色經(jīng)典”暨紀(jì)念兩當(dāng)兵變83周年系列活動(dòng)，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)知名度不斷提高。全縣接待游客43.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)36%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.18億元，同比增長(zhǎng)39%。旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快發(fā)展，上半年全縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值2.248億元，占全年計(jì)劃的64.5%。

（四）項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。

爭(zhēng)取到位項(xiàng)目35項(xiàng)，到位資金1.24億元。兩徽高速公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，城區(qū)飲用水源地項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。“3341”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，年初確定的500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工26項(xiàng)。站兒巷小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、26項(xiàng)193公里農(nóng)村公路通暢工程、3條聯(lián)網(wǎng)路及4條出口路路面硬化工程、23處農(nóng)村安全飲水建設(shè)、48個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及顯龍王堡等3個(gè)村的環(huán)境整治和楊店、張家2個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣完成固定資產(chǎn)投資4.57億元，同比增長(zhǎng)2.2%。招商引資簽約項(xiàng)目4個(gè)，簽約資金26.8億元。

（五）公共服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。

認(rèn)真辦理省市縣列民生實(shí)事。城鄉(xiāng)低保、五保及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷職工傷殘待遇、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助提標(biāo)工作全面完成。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施了縣一中宿舍樓附屬工程，楊店等3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房完成主體工程。人口和衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室開(kāi)工建設(shè)，全縣新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。加強(qiáng)文化體育工作，21個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了“故道之路”兩當(dāng)歷史文化展陳列布展工程。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治縣，全面抓好法制宣傳、社會(huì)治理、信訪維穩(wěn)和物價(jià)監(jiān)管工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

雖然上半年各項(xiàng)工作開(kāi)展較為順利，但仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度不平衡。通過(guò)縣上自查和市上反饋的情況看，雖然全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，比市政府下達(dá)的目標(biāo)增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，但是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)低0.9%、7.8%、2.5%、5.5%、0.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)面臨很大困難。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，黃金、鋼鐵、石材等大宗產(chǎn)品價(jià)格低迷，企業(yè)生產(chǎn)效益明顯下降。招金公司、中金公司以及兩戶煤礦企業(yè)因環(huán)保、國(guó)土方面問(wèn)題處于停產(chǎn)狀態(tài)，三戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅一戶正常運(yùn)營(yíng)。工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值增幅分別比市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)低10%、11.3%。三是固定資產(chǎn)投資形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年我縣固定資產(chǎn)投資雖然實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，但固定資產(chǎn)投資完成數(shù)僅占全年任務(wù)的19.07%，完成全年任務(wù)壓力很大。四是財(cái)稅收入任務(wù)完成不容樂(lè)觀。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，骨干企業(yè)效益下滑、支持中小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策的實(shí)施，財(cái)稅收入增幅同比下降，大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別比市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)低21.5%、10.3%。五是政府工作效能有待改進(jìn)。政府工作在落實(shí)過(guò)程中還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不夠快，個(gè)別重點(diǎn)改革事項(xiàng)推進(jìn)緩慢，辦事效率不高，簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度需進(jìn)一步加大。對(duì)上述困難和問(wèn)題，我們必須高度重視,采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作

前不久，省市分別召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，出臺(tái)了全省“1+17”和全市“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案。圍繞貫徹落實(shí)省市會(huì)議精神，縣上研究制定了全縣“1+21”精準(zhǔn)扶貧方案，明確了全縣精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。全縣上下都要緊盯“1+21”

精準(zhǔn)扶貧方案，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)的全面完成。

（一）認(rèn)真做到對(duì)象精準(zhǔn)。

下功夫做好建檔立卡這一基礎(chǔ)性工作，按照底數(shù)、問(wèn)題、對(duì)策、責(zé)任、任務(wù)“五清”要求，進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡工作，努力做到對(duì)象精準(zhǔn)。要按照小康建設(shè)戶、鞏固提升戶、精準(zhǔn)扶貧戶、政策保障戶4個(gè)類(lèi)型，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)工作站的48個(gè)貧困村、2880戶貧困戶、1.09萬(wàn)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別，分類(lèi)管理，制定詳細(xì)計(jì)劃、建立工作臺(tái)賬、實(shí)行掛圖作業(yè)，確保扶貧措施真正惠及貧困群眾。加快精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，通過(guò)脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧掛號(hào)的辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象科學(xué)化動(dòng)態(tài)管理。

（二）認(rèn)真做到目標(biāo)精準(zhǔn)。

縣上的實(shí)施意見(jiàn)，明確了全縣精準(zhǔn)扶貧的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來(lái)講，分兩步走，今明兩年集中攻堅(jiān)，2017至2020年鞏固提高；從收入標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)講，到2016年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5600元以上，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3200元以上，2020年基本達(dá)到小康建設(shè)指標(biāo)；從減貧指標(biāo)上來(lái)講，全縣今年減貧2400人，明年5600人，將貧困發(fā)生率降低至8%以內(nèi)。指標(biāo)已分解下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊盯這些節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，列出時(shí)間表，制定路線圖，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，確保全縣精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）認(rèn)真做到內(nèi)容精準(zhǔn)。

緊緊圍繞《甘肅省減貧驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）》列出的19項(xiàng)縣級(jí)、18項(xiàng)鄉(xiāng)級(jí)、17項(xiàng)村級(jí)和12項(xiàng)到戶減貧指標(biāo)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施改善、多元富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展三個(gè)核心，找準(zhǔn)發(fā)展短板，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，夯實(shí)貧困村、貧困戶脫貧基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照基礎(chǔ)優(yōu)先取向，加快工作進(jìn)度，將項(xiàng)目資金向貧困鄉(xiāng)村延伸、向貧困戶傾斜，整體改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)村道路建設(shè)方面，加快實(shí)施通村道路硬化工程，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全縣村組道路硬化全覆蓋，基本達(dá)到“鄉(xiāng)有等級(jí)站、村有汽車(chē)?？奎c(diǎn)、村村通客車(chē)”的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)。飲水安全方面，8月底全面完成23處安全飲水工程，使全縣建制村安全飲水覆蓋率達(dá)到100%。抓好偏遠(yuǎn)零散貧困群眾安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，2016年實(shí)現(xiàn)貧困戶安全飲水到戶全覆蓋。危房改造方面，按照優(yōu)先支持貧困戶的原則，年內(nèi)完成危舊房改造250戶，2016年實(shí)現(xiàn)貧困戶安全住房全覆蓋。農(nóng)電保障方面，利用兩年時(shí)間改造農(nóng)村電網(wǎng)116.9公里，2016年實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電行政村、自然村全覆蓋。易地扶貧搬遷方面，把易地搬遷與小城鎮(zhèn)綜合改革、中心村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展結(jié)合起來(lái)，年內(nèi)將90戶群眾搬遷至站兒巷鎮(zhèn)站兒巷村集中安置。2016年全面完成有搬遷必要且有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)作為扶貧開(kāi)發(fā)的生命線，貫穿于精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程。村容村貌整治方面，按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打造精準(zhǔn)扶貧貧困村，2016年實(shí)現(xiàn)全縣48個(gè)貧困村環(huán)境整治全覆蓋。要特別重視做好村內(nèi)道路、聯(lián)戶路和農(nóng)戶院落硬化工作，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)站兒巷片區(qū)聯(lián)戶路和院落硬化全覆蓋。二是壯大富民產(chǎn)業(yè)。因地制宜、因戶施策,加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，盡快實(shí)現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)全覆蓋。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快推進(jìn)核桃、食用菌、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、烤煙、育苗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向貧困村、貧困戶傾斜實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長(zhǎng)食用菌、核桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。多元富民產(chǎn)業(yè)培育方面，抓好旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游等鄉(xiāng)村旅游品牌。到2016年，全縣鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到8000萬(wàn)元以上。大力推行電商扶貧，充分發(fā)揮電子商務(wù)促農(nóng)增收作用。支持貧困戶、大學(xué)生村官等開(kāi)辦網(wǎng)店，年內(nèi)完成21個(gè)電商扶貧試點(diǎn)村建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)到80%，接入率達(dá)到60%以上，2016年實(shí)現(xiàn)48個(gè)貧困村電子商務(wù)網(wǎng)店、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，以就業(yè)需求和貧困群眾意愿為導(dǎo)向，突出抓好就業(yè)技能、勞務(wù)品牌、“兩后生”、新型職業(yè)農(nóng)民培育、科技等培訓(xùn)資源整合，健全完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，到2016年，實(shí)現(xiàn)貧困戶有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)技能資格證書(shū)、掌握一門(mén)致富技能，切實(shí)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè),填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點(diǎn)”。教育扶貧方面，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋?？茖W(xué)布局完全小學(xué)，2016年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。衛(wèi)生服務(wù)方面，加快貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，2016年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，2017年，貧困村村醫(yī)全部具備職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有3名以上全科醫(yī)生。全縣新農(nóng)合參合率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)方面，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和16個(gè)貧困村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，2016年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社會(huì)保障方面，深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保有效銜接，逐年提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)補(bǔ)助水平，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全覆蓋。實(shí)行開(kāi)放式扶貧，把符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保則保、應(yīng)扶則扶，切實(shí)把扶貧措施覆蓋全部貧困人口。

（四）認(rèn)真做到方式精準(zhǔn)。

要?jiǎng)?chuàng)新扶貧項(xiàng)目資金整合、產(chǎn)業(yè)增收扶持方式，最大限度激發(fā)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的活力。一是在貧困戶增收方面主推小康互助組。以完善推廣小康互助組為主要方式，采取致富能人幫帶、公司合作社帶動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)共富、產(chǎn)品供銷(xiāo)拉動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、黨群結(jié)對(duì)幫扶等多種模式，通過(guò)政策扶持、產(chǎn)業(yè)嫁接、資金捆綁、利潤(rùn)共享，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)貧困群眾互助組發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是在項(xiàng)目實(shí)施方面大力整合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站要對(duì)照《甘肅省減貧驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）》列舉的各項(xiàng)減貧指標(biāo)，盡快列出貧困村、貧困戶項(xiàng)目實(shí)施需求清單，各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，列出本部門(mén)現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施清單，在縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排下，打捆投入到貧困村、貧困戶。達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)要求的，統(tǒng)一向上匯報(bào)，精準(zhǔn)爭(zhēng)取。通過(guò)資金項(xiàng)目整合，發(fā)揮扶貧要素最大效益，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

（五）認(rèn)真做到考評(píng)精準(zhǔn)。

縣上已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞責(zé)任書(shū)，推進(jìn)“1+21”方案的落實(shí)。一是分解落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)，研究制定本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則，進(jìn)一步靠實(shí)班子成員和各級(jí)干部責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到村、到戶，把責(zé)任靠實(shí)到具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每條措施都有人抓、有人落實(shí)，形成人人參與抓扶貧、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子的工作格局。二是量化考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照縣上“1+21”精準(zhǔn)扶貧方案和會(huì)上簽訂的責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，建立工作臺(tái)賬，制定詳實(shí)的推進(jìn)方案，提出務(wù)實(shí)管用的工作措施，做到目標(biāo)明確、措施有力、落實(shí)到位，確保方案內(nèi)容和措施都能落地見(jiàn)效。三是加強(qiáng)督查考核。把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，全面納入督查工作和年終考核重點(diǎn)范圍?？h上將組織相關(guān)部門(mén)組成督查考核組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)情況進(jìn)行全面督查考核，對(duì)完不成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)實(shí)行“一票否決”。

（六）認(rèn)真做到保障精準(zhǔn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)的保障措施，將人力、物力、財(cái)力集中向貧困村、貧困戶傾斜，推動(dòng)幫扶資金向建檔立卡的貧困村、貧困戶聚集，扶貧政策向貧困村、貧困戶聚焦，幫扶力量向貧困對(duì)象配置。一是強(qiáng)化人員保障。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村干部隊(duì)伍力量，從今年起，新分配的工作人員要向48個(gè)貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧期間，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部未經(jīng)縣委、縣政府同意，原則上不得調(diào)離，以確保精準(zhǔn)扶貧工作力量。推動(dòng)雙聯(lián)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，加強(qiáng)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合管理，要把原來(lái)在非貧困村任職的掛職干部和大學(xué)生村官調(diào)整到貧困村任職。同時(shí)，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村任職力度，新選聘的大學(xué)生村官全部分配到貧困村工作，盡快實(shí)現(xiàn)貧困村3-5人駐村幫扶工作隊(duì)全覆蓋。二是強(qiáng)化項(xiàng)目保障?？h上將加大專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、各類(lèi)涉農(nóng)資金、社會(huì)扶持資金和雙聯(lián)幫扶資金整合力度，打捆安排至貧困村、貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化資金使用的精準(zhǔn)導(dǎo)向，建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通對(duì)接，避免項(xiàng)目資金投放和精準(zhǔn)扶貧實(shí)際需求脫鉤的情況。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，對(duì)尚不能滿足工作需求的項(xiàng)目，要積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取，按照輕重緩急，分期、分批、分解決，務(wù)必保證在2016年底前全面完成脫貧需求建設(shè)任務(wù)。三是強(qiáng)化資金保障。在落實(shí)好各項(xiàng)政策性扶貧貸款的同時(shí)，建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，完善貧困戶小額貸款貼息政策，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程，力爭(zhēng)年內(nèi)使所有有勞動(dòng)能力、有貸款意愿、有還款能力的貧困戶都能享受免抵押、免擔(dān)保的財(cái)政全額貼息貸款。要通過(guò)省市縣財(cái)政投入、扶貧資金補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等形式進(jìn)一步擴(kuò)大村級(jí)互助資金規(guī)模，確保每個(gè)貧困村互助資金規(guī)模不少于50萬(wàn)元。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為貧困戶提供便捷高效的金融服務(wù)。全面解決貧困群眾發(fā)展資金短缺難題。

三、關(guān)于后五個(gè)月重點(diǎn)工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)對(duì)市、縣各類(lèi)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行“回頭看”自查，逐項(xiàng)分析梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)排位靠后和未達(dá)到要求的責(zé)任指標(biāo)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，采取有針對(duì)性措施認(rèn)真加以解決，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)核桃、食用菌、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、烤煙、育苗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)已完成高接換優(yōu)核桃樹(shù)后續(xù)管護(hù)措施，打造一批核桃綜合管護(hù)示范點(diǎn)。全面啟動(dòng)實(shí)施好新一輪退耕還林還草工程，采取集中連片退耕，整山整流域推進(jìn)核桃等經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展。啟動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)基地二期建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大食用菌栽培規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)全省食用菌產(chǎn)業(yè)示范縣。抓好畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)全市生態(tài)雞放養(yǎng)示范基地。強(qiáng)化設(shè)施蔬菜基地和中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。力爭(zhēng)年內(nèi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.07億元，農(nóng)民群眾生產(chǎn)性收入有較大增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。工信等主管部門(mén)要認(rèn)真研究，通過(guò)深入企業(yè)調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)辦公，下大決心幫助工業(yè)企業(yè)解決制約和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種問(wèn)題。督促招金公司、中金公司以及兩戶煤礦企業(yè)按照環(huán)保、國(guó)土相關(guān)要求加快手續(xù)辦理和設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日通過(guò)驗(yàn)收并開(kāi)工生產(chǎn)。協(xié)調(diào)金隴玉碳酸鈣粉廠完成建設(shè)征地，盡快開(kāi)工建設(shè)。督促幫助中金公司和花崖溝金礦完成前置手續(xù)，早日投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。力促工業(yè)增加值達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固紅色文化園區(qū)、云屏景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)成果，依托成功舉辦“相約綠色兩當(dāng)·博覽紅色經(jīng)典”暨紀(jì)念兩當(dāng)兵變83周年系列活動(dòng)產(chǎn)生的良好效應(yīng)，不斷擴(kuò)大我縣旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力，確保全年實(shí)現(xiàn)接待游客65萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.5億元以上。以旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，加快發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)和各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支撐能力。繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展限上直報(bào)企業(yè)，擴(kuò)大限上企業(yè)規(guī)模，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）努力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施。全力抓好“十三五”規(guī)劃編制，確保全年完成69個(gè)項(xiàng)目前期工作。加大城區(qū)水源地建設(shè)等已向上匯報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目的跟蹤銜接力度，努力把各類(lèi)政策扶持變成項(xiàng)目和資金，確保年內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目117項(xiàng)，爭(zhēng)取各類(lèi)投資達(dá)到4億元。進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，抓好年初確定的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是1個(gè)省列和15個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目必須保證按計(jì)劃完成，續(xù)建項(xiàng)目要加緊建設(shè)，前期項(xiàng)目要加快開(kāi)工，儲(chǔ)備項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取開(kāi)工，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到24億元。二是加強(qiáng)招商引資。繼續(xù)加大老南街、云屏風(fēng)景區(qū)招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在招商項(xiàng)目引進(jìn)和落地上統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地。力爭(zhēng)年內(nèi)落實(shí)到位資金14億元，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到70%以上。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測(cè)調(diào)度，從項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、審批備案、督查落實(shí)等方面全力抓好項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通銜接，及時(shí)完善項(xiàng)目入庫(kù)手續(xù)并納入統(tǒng)計(jì)；工信、住建、交通、水務(wù)、旅游等項(xiàng)目主管部門(mén)要確定專(zhuān)人抓好固定資產(chǎn)投資資料上報(bào)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保固定資產(chǎn)投資完成目標(biāo)。

（三）努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。住建部門(mén)要認(rèn)真研究，抓緊完善棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，盡快啟動(dòng)實(shí)施120戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，8月底前完成第四期廉租房及公共租賃房附屬工程。深入推進(jìn)站兒巷小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)站兒巷便民市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)戶籍制度等綜合配套改革，力求取得突破性進(jìn)展。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度，盡快全面完成12個(gè)新建、26個(gè)鞏固提升型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。三是加快交通水利事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)省市“6873”交通突破行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，加大交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施力度。妥善解決征地拆遷和施工保障等問(wèn)題，確保兩徽高速公路項(xiàng)目順利實(shí)施。年內(nèi)全面完成農(nóng)村公路通暢工程和火車(chē)站站前廣場(chǎng)升等改造項(xiàng)目。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)兩當(dāng)河山洪溝道治理工程，10月底完成紅崖河螞蚱河段和權(quán)坪河段綜合治理工程。四是抓好百里綠色旅游生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。完成太陽(yáng)河水景工程，推進(jìn)前川村與中金公司段兩岸美麗田園風(fēng)光帶打造，確保于年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

（四）努力增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

一是全面加強(qiáng)財(cái)稅工作。相關(guān)部門(mén)要按照縣上出臺(tái)的《社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大對(duì)主體稅種、零散稅種和非稅收入的征收力度，切實(shí)將各種不利因素造成的減收降到最低程度，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量入為出，嚴(yán)控一般性支出，加大民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的保障作用。二是發(fā)揮金融支撐作用。全力推進(jìn)“3+1”立體化金融支撐體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，解決群眾融資難問(wèn)題。繼續(xù)抓好政銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。推動(dòng)落實(shí)好各類(lèi)惠民信貸政策，加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，確保今年各類(lèi)涉農(nóng)貸款增速達(dá)到20%以上。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

一是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。加快完成公墓建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投用。10月份全面完成城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范及動(dòng)態(tài)管理工作。做好大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、民政救助制度銜接，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)工作。做好縣一中學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目后續(xù)工作，確保9月初投入使用。加快實(shí)施學(xué)前教育和全面改薄項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好迎接上級(jí)督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全面推進(jìn)縣醫(yī)院綜合改革，年內(nèi)全面完成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。抓好文化體育工作，扎實(shí)籌備第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，確保在8月份順利舉行。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)在每個(gè)行政村都建成“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”。三是加強(qiáng)民生實(shí)事辦理。相關(guān)單位要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面加快省列10項(xiàng)21件、市列10件及縣列10件為民實(shí)事辦理進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

一是抓好國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。大力實(shí)施退耕還林、小流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村土地整治、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染防治和排污企業(yè)綜合治理，確保國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)取得階段性成效。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，有效防范和遏制事故發(fā)生。做好汛期安全防范工作，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。三是抓好信訪工作。做好重點(diǎn)信訪案件調(diào)處化解，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛。同時(shí)，全面抓好食品藥品監(jiān)管、社會(huì)治理和物價(jià)監(jiān)管工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

同志們，抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，頭緒較多，任務(wù)繁重。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，扎實(shí)工作，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第四篇：陳潤(rùn)兒在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年暨表彰大會(huì)上的講話（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

陳潤(rùn)兒在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年暨表彰大會(huì)上的講話

牢記黨的使命 永葆先進(jìn)本色 加快建設(shè)“兩型”城市和實(shí)現(xiàn)全

面小康

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省委常委、市委書(shū)記 陳潤(rùn)兒

（2011年6月30日）

同志們： 

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，重溫黨的光輝歷史，謳歌黨的豐功偉績(jī)，共賀黨的九十華誕，同時(shí)，表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。在此，我代表中共長(zhǎng)沙市委，向全市各級(jí)黨組織和廣大黨員致以節(jié)日的問(wèn)候！向受到表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者表示熱烈的祝賀!

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立到現(xiàn)在，已經(jīng)走過(guò)了90年的光輝歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，黨員只有50多人，面對(duì)的是一個(gè)災(zāi)難深重、四分五裂的舊中國(guó)。今天，擁有8000多萬(wàn)名黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨，正引領(lǐng)著一個(gè)日益富強(qiáng)民主文明和諧的新中國(guó)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化征程上奮勇前進(jìn)。在建黨90周年這個(gè)光輝的日子里，撫今追昔，我們感慨萬(wàn)千！

90年崢嶸歲月，波瀾壯闊。從我們黨成立到1949年，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)28年艱苦卓絕的浴血奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。從建國(guó)到1978年，創(chuàng)立了社會(huì)主義制度，進(jìn)行了建設(shè)社會(huì)主義的艱辛探索，取得了國(guó)家建設(shè)的巨大成就。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開(kāi)啟改革開(kāi)放偉大征程，確立了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，把中國(guó)特色社會(huì)主義成功推向了21世紀(jì)。黨的十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全黨高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義繼續(xù)推向前進(jìn)。

90年滄桑巨變，成就輝煌。一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)民族解放、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在艱難困苦中奮起、在艱辛探索中前進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，取得了一次又一次偉大勝利，使中華民族實(shí)現(xiàn)了從山河破碎到團(tuán)結(jié)強(qiáng)大、從受人欺凌到揚(yáng)眉吐氣、從貧窮落后到繁榮昌盛的歷史性巨變。我們深切地感到，中國(guó)共產(chǎn)黨的90年，是為中華民族獨(dú)立、解放、繁榮和中國(guó)人民自由、民主、幸福而不懈奮斗的90年；是中國(guó)發(fā)生翻天覆地變化、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的90年；是一代又一代共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)、改革過(guò)程中發(fā)揮先鋒模范作用、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝各種艱難、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)頑強(qiáng)奮進(jìn)的90年。

90年砥礪奮進(jìn)，揚(yáng)帆領(lǐng)航。我們黨90年的光輝歷程，是一部從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展史，是一部歷經(jīng)坎坷、繼往開(kāi)來(lái)的奮進(jìn)史，是一部無(wú)往不勝、鑄就輝煌的勝利史。革命戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)、建設(shè)道路的成功探索、改革開(kāi)放的創(chuàng)新實(shí)踐雄辯地證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨；是富于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的黨；是經(jīng)得起各種考驗(yàn)，勇于在困難和挫折中奮進(jìn)的黨；是執(zhí)政為民、腳踏實(shí)地為人民群眾奮斗不息的黨；是肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，深受全國(guó)各族人民擁護(hù)和愛(ài)戴的黨。90年的奮斗歷史昭示我們，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)，人民才能生活幸福，中華民族才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

長(zhǎng)沙是一片紅色的熱土，是一座英雄的城市。在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大歷史進(jìn)程中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員，始終忠誠(chéng)黨的事業(yè)，始終以中華民族的解放與振興為己任，始終與人民群眾心連心，為中國(guó)革命勝利，為社會(huì)主義建設(shè)，為人民幸福安康，前赴后繼、頑強(qiáng)奮進(jìn)，作出了重要貢獻(xiàn)。在建黨之初，長(zhǎng)沙是中國(guó)最先傳播馬克思主義的地區(qū)之一，也是中國(guó)最早建立黨組織的城市之一。1920年，毛主席在這里成立黨的早期組織，點(diǎn)燃了中國(guó)革命的火種，照亮了中國(guó)前進(jìn)的方向；土地革命時(shí)期，長(zhǎng)沙是秋收起義重要的策源地，打出了工農(nóng)革命第一面軍旗，開(kāi)辟了農(nóng)村包圍城市的正確道路；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，長(zhǎng)沙黨組織有力推動(dòng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在長(zhǎng)沙的建立和全市抗日救亡運(yùn)動(dòng)的高漲，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面勝利譜寫(xiě)了感天動(dòng)地的篇章；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，長(zhǎng)沙黨組織積極執(zhí)行黨中央和毛主席制定的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，在和平解放中迎來(lái)了城市的新生，翻開(kāi)了長(zhǎng)沙發(fā)展史上嶄新的一頁(yè)。

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，長(zhǎng)沙這塊紅土地留下了毛澤東及劉少奇、何叔衡、蔡和森、李維漢、李富春等一大批無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家?jiàn)^斗的足跡，涌現(xiàn)了田波揚(yáng)、郭亮、楊開(kāi)慧、陳樹(shù)湘、劉疇西等一大批革命英烈。無(wú)數(shù)革命志士為了革命拋頭顱、灑熱血，僅馬日事變后的半個(gè)月，長(zhǎng)沙及附近各縣被殺害的革命群眾就達(dá)一萬(wàn)多人。他們?yōu)榻⑿轮袊?guó)作出了巨大的犧牲，立下了不朽的功勛。這是長(zhǎng)沙人民對(duì)中華民族的歷史性貢獻(xiàn)，也是長(zhǎng)沙人民永遠(yuǎn)的驕傲。他們的光榮業(yè)績(jī)將彪炳史冊(cè)，他們的寶貴精神將萬(wàn)古長(zhǎng)存！

新中國(guó)成立后，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆長(zhǎng)沙市委率領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和人民群眾，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭(zhēng)取更大光榮，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中取得了令人矚目的成就。改革開(kāi)放以來(lái)特別是“十一五”期間，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展的嶄新局面?！笆晃濉逼谀?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4547.1億元，地方財(cái)政收入超過(guò)500億元，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)省會(huì)城市排名由第12位躍居第7位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，在全國(guó)省會(huì)城市排名第3位；城鄉(xiāng)居民收入分別列全國(guó)省會(huì)城市第6位和第3位；在包括北京、上海、香港、臺(tái)北等在內(nèi)的全國(guó)大中城市中，長(zhǎng)沙城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力由第25位躍升到第9位；所轄的四個(gè)縣（市）均挺進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力“百?gòu)?qiáng)”。經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)秀美的現(xiàn)代化中心城市長(zhǎng)沙，正彰顯出雄厚的實(shí)力，煥發(fā)出無(wú)窮的魅力，釋放出澎湃的活力。長(zhǎng)沙90年的歷史變化是中華民族滄桑巨變的一個(gè)縮影。我們90年來(lái)的每一點(diǎn)成就和進(jìn)步，都是在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和廣大黨員帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，長(zhǎng)沙黨的組織和廣大黨員植根群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先，不僅創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財(cái)富，而且凝聚了寶貴的精神力量，樹(shù)立了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的光輝形象。

在波瀾壯闊的實(shí)踐中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員展示了百折不撓、勇往直前的頑強(qiáng)意志。各級(jí)黨組織帶領(lǐng)全市人民，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，贏得了一個(gè)又一個(gè)勝利。面對(duì)災(zāi)難，我們毫不畏懼。廣大黨員在洪水滔滔、風(fēng)雨冰雪面前迎難而上，奮不顧身，用血肉之軀筑起了堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們毫不退縮。在迎戰(zhàn)金融危機(jī)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的考驗(yàn)中，廣大黨員積極參與、主動(dòng)作為，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，在開(kāi)拓進(jìn)取中取得突破。面對(duì)機(jī)遇，我們毫不懈怠。廣大黨員干部銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，在落實(shí)國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略、“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)中，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭雁，真正發(fā)揮了先鋒模范作用。

在波瀾壯闊的實(shí)踐中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員體現(xiàn)了心系群眾、關(guān)注民生的為民情懷。我們堅(jiān)持以人為本、民生為重，做到群眾不滿意的主張不拿，群眾不贊成的事情不辦，群眾不擁護(hù)的干部不用。不論是作決策還是上項(xiàng)目，我們首先想到的是群眾的利益；不論是搞改革還是謀發(fā)展，我們首先考慮的是群眾的得失。市委、市政府連續(xù)三年實(shí)施十大民生工程，從社區(qū)環(huán)境整治到社區(qū)公園建設(shè)，從城市棚戶改造到農(nóng)村危房改造，從向廣大市民免費(fèi)開(kāi)放城市公園到為中小學(xué)生免費(fèi)提供游泳場(chǎng)所和綠色上網(wǎng)場(chǎng)所，從城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，人民群眾享受到了發(fā)展的成果，感受到了黨的溫暖。廣大黨員始終心系群眾，服務(wù)群眾，深入開(kāi)展“三聯(lián)三為”、“與群眾懇談對(duì)話，為群眾排憂解難”等活動(dòng)，黨員與群眾的手拉得更緊，心貼得更近。

在波瀾壯闊的實(shí)踐中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員發(fā)揮了無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺首饔?。廣大黨員把自己的血脈與這座城市的命運(yùn)連在一起，把自己的行為與這座城市的榮辱連在一起，把自己的追求與這座城市的未來(lái)連在一起，沖鋒在前、不怕艱險(xiǎn)，牢記使命、立黨為公，平常時(shí)期看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，危難時(shí)刻豁得出來(lái)。在抗冰救災(zāi)斗爭(zhēng)中頑強(qiáng)拼搏、眾志成城，在文明城市創(chuàng)建中積極行動(dòng)、全力以赴，在重大項(xiàng)目建設(shè)中顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)，在金融危機(jī)挑戰(zhàn)中負(fù)重奮進(jìn)、共克時(shí)艱，一個(gè)支部就是一座堅(jiān)強(qiáng)堡壘，一名黨員就是一面戰(zhàn)斗旗幟，深刻闡釋了使命背后的責(zé)任，生動(dòng)演繹了堅(jiān)持之中的擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交出了一份份滿意答卷。

在波瀾壯闊的實(shí)踐中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員彰顯了與時(shí)俱進(jìn)、銳意開(kāi)拓的創(chuàng)新精神。始終與時(shí)代同進(jìn)步，繼續(xù)深入解放思想。堅(jiān)持用發(fā)展的馬克思主義武裝自己，積極參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，破解科學(xué)發(fā)展難題，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展舉措，在思想不斷解放中推進(jìn)了改革創(chuàng)新，在深化改革創(chuàng)新中推動(dòng)了思想解放。積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。無(wú)論是在科研院校，還是在企業(yè)車(chē)間，廣大黨員把創(chuàng)新當(dāng)作一種責(zé)任，攻堅(jiān)克難，勇攀高峰。不斷深化體制改革。廣大黨員堅(jiān)持先行先試，敢闖敢試，邊干邊試，完善行政服務(wù)體制、社會(huì)管理體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和金融投資體制，深化綜合配套改革，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，在改革創(chuàng)新中開(kāi)辟了新天地、創(chuàng)造了新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)了新發(fā)展。

在波瀾壯闊的實(shí)踐中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員錘煉了艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)憤圖強(qiáng)的實(shí)干作風(fēng)。實(shí)干是共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這些年來(lái)，我們發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，開(kāi)展“兩幫兩促”，幫扶企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了民生利益，密切了黨群關(guān)系，提升了發(fā)展水平。各級(jí)黨組織和廣大黨員唱響科學(xué)發(fā)展主旋律，投身創(chuàng)業(yè)富民主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。在企業(yè)車(chē)間，共產(chǎn)黨員愛(ài)崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新，是技術(shù)能手；在項(xiàng)目工地，共產(chǎn)黨員沖鋒在前、務(wù)實(shí)肯干，是崗位標(biāo)兵；在廣闊農(nóng)村，共產(chǎn)黨員勤勞致富、帶頭共富，是示范引領(lǐng)；在基層社區(qū)，共產(chǎn)黨員聯(lián)系群眾、排憂解難，是橋梁紐帶；在機(jī)關(guān)單位，共產(chǎn)黨員為民辦事、熱情服務(wù)，是人民公仆。大家始終把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上，把功夫花在抓落實(shí)上，在實(shí)干中掌握情況、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，在實(shí)干中磨練意志、歷練心境、錘煉能力，在實(shí)干中學(xué)習(xí)知識(shí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)本領(lǐng)，形成了務(wù)實(shí)肯干的良好氛圍。

同志們!踏著老一輩英勇奮斗的足跡，承接九十載砥礪奮進(jìn)的步履，我們黨站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢記黨的使命、永葆先進(jìn)本色，把握歷史方位、認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，在新的起點(diǎn)上把長(zhǎng)沙的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，續(xù)寫(xiě)又好又快、率先發(fā)展的新篇章。

我們要始終堅(jiān)定理想信念，滿懷激情地為黨的事業(yè)而奮斗。我們黨90年的輝煌成就，是在對(duì)理想信念的執(zhí)著堅(jiān)守與不懈追求中創(chuàng)造的。我們黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義鮮明地寫(xiě)在自己的旗幟上，把馬克思主義基本原理同中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，閃耀著真理的光芒，凝結(jié)著先烈的熱血，承載著人民的期待。我們要把堅(jiān)定的理想信念轉(zhuǎn)化為高度的思想自覺(jué)。今天，雖然沒(méi)有血與火的洗禮、生與死的抉擇，但面對(duì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，思想多樣、利益多元的種種誘惑，考驗(yàn)仍然十分嚴(yán)峻。要以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，把開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育作為重要任務(wù)，深刻理解鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等一系列重要思想理論，真正弄明白我們舉什么旗、走什么路，從哪里來(lái)、向哪里去，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在政治上、思想上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。我們要把堅(jiān)定的理想信念轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力。懷有遠(yuǎn)大理想和堅(jiān)定信念，才有為之不懈奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力。要切實(shí)增強(qiáng)為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的政治榮譽(yù)感、歷史使命感、時(shí)代責(zé)任感，在事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則、事關(guān)發(fā)展全局等重大問(wèn)題上，始終做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，勇敢地面對(duì)一切困難、挑戰(zhàn)和挫折，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，用堅(jiān)定的信念執(zhí)著追求，用堅(jiān)實(shí)的步履昂然前行，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。我們要把堅(jiān)定的理想信念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的具體實(shí)踐。理想信念是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，只有在實(shí)踐中才能真正牢固樹(shù)立起來(lái)、堅(jiān)定下來(lái)。我們要始終不忘對(duì)黨的莊嚴(yán)承諾，積極踐行自己的入黨誓詞，把黨的目標(biāo)化為人生追求，把黨的要求化為實(shí)際行動(dòng)，把黨的需要化為努力方向，真正成為一名共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)定信仰者、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的模范實(shí)踐者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，用一生的堅(jiān)守與奮斗譜寫(xiě)一曲理想信念之歌。

我們要加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)抓好黨執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。新的歷史起點(diǎn)上的發(fā)展，首先必須是科學(xué)發(fā)展，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，長(zhǎng)沙的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，切實(shí)加快科學(xué)發(fā)展步伐。要在實(shí)現(xiàn)又好又快率先發(fā)展中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先進(jìn)位?！笆濉钡拈L(zhǎng)沙，正處于可以大有作為的機(jī)遇期、率先實(shí)現(xiàn)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期和奠定城市格局的關(guān)鍵期，貫徹落實(shí)省委“四化兩型”戰(zhàn)略部署，市委確立了率先基本建成“兩型”城市和實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，這對(duì)全市各級(jí)黨組織和黨員干部提出了更高的要求和給予了更大的考驗(yàn)。要深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，突出科學(xué)發(fā)展主題不動(dòng)搖，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放松，著眼于提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平、保障科學(xué)發(fā)展的能力，致力于把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，按照又好又快、率先發(fā)展的總體要求，奮力推進(jìn)“兩型”城市和全面小康建設(shè)。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶抓機(jī)遇、走在前列。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨中央作出的重大決策部署，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一種深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握和積極運(yùn)用，是一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性和根本性的重大問(wèn)題。我們要堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，以轉(zhuǎn)變破解制約，以轉(zhuǎn)變尋求出路，以轉(zhuǎn)變培育優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不和諧等問(wèn)題，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加快步入發(fā)展新境界，確保發(fā)展速度更快、質(zhì)量更高、效益更好、后勁更強(qiáng)。要在推進(jìn)“兩型”綜合配套改革中先行先試、攻堅(jiān)克難?！皟尚汀鄙鐣?huì)建設(shè)綜合配套改革是黨中央交給我們的一項(xiàng)神圣使命?？茖W(xué)發(fā)展觀是“兩型”社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，“兩型”社會(huì)建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我們要致力于破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想桎梏和體制束縛，切實(shí)增強(qiáng)改革的激情和勇氣，努力找準(zhǔn)影響“兩型”社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，自覺(jué)主動(dòng)地支持改革，奮發(fā)有為地投身改革，在改革中為科學(xué)發(fā)展注入新動(dòng)力、探索新路子，在改革中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的境界、胸懷和作為。

我們要密切聯(lián)系人民群眾，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民?；仡?0年的奮斗歷程，我們黨之所以能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪和艱難險(xiǎn)阻的考驗(yàn)，不斷發(fā)展壯大，奪取偉大勝利，一條最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，就是始終得到了人民群眾的擁護(hù)和支持。各級(jí)黨組織和廣大黨員要按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要努力踐行黨的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。離開(kāi)了這一條，我們黨就丟掉了安身之本，失去了執(zhí)政之基。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，深入基層聽(tīng)民意，真心誠(chéng)意解民憂。當(dāng)前，要積極投身“與群眾懇談對(duì)話、為群眾排憂解難”活動(dòng)，解答群眾的困惑，解決群眾的困難，引導(dǎo)化解一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，幫助解決一批群眾面臨的難題，認(rèn)真處理一批群眾信訪的積案，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。聯(lián)系群眾是我們最大的優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們最大的危險(xiǎn)。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，嚴(yán)格防止交通條件改善但與群眾距離拉大、信息手段先進(jìn)但與群眾溝通變少的問(wèn)題，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把以人為本、執(zhí)政為民的理念切實(shí)貫徹到黨的工作全過(guò)程。我們想問(wèn)題、做決策、辦事情，都要用群眾的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)真地分析、客觀地把握，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為最高準(zhǔn)則，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺(jué)做到公正廉潔。從查處的一些腐敗案件來(lái)看，凡是存在腐敗的地方，民憤都比較大，民怨都比較多。可以說(shuō)，群眾最反感、最痛恨的是以權(quán)謀私，最敬重、最擁護(hù)的是公正廉潔。黨員干部只有公正廉潔，才會(huì)令人敬、令人服、令人信。我們要把公正廉潔作為一種品格、一種境界、一種精神，貫穿到為人處事的每一個(gè)場(chǎng)合，履職履責(zé)的每一個(gè)過(guò)程，干事創(chuàng)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，狠剎奢靡之風(fēng)，以公道正派贏得群眾的信服，以清正廉潔贏得群眾的擁護(hù)。

我們要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和關(guān)鍵性工作來(lái)抓，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，善于接受新事物，不斷增強(qiáng)新本領(lǐng)，使我們的思想跟得上時(shí)代步伐，眼界跟得上世界潮流，認(rèn)識(shí)跟得上實(shí)踐發(fā)展。要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力?？茖W(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的首要前提，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要保證。能不能準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、科學(xué)有效應(yīng)對(duì)，是廣大黨員干部能力的“試金石”、水平的“檢驗(yàn)尺”。要著力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)分析矛盾問(wèn)題、研判形勢(shì)格局，把握時(shí)代脈搏，弄清事物本質(zhì)，科學(xué)合理地確定工作方針、思路和舉措，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要善于把握市場(chǎng)規(guī)律，既要研究和了解規(guī)律，又要尊重和運(yùn)用規(guī)律，自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展；要善于運(yùn)用市場(chǎng)資源，破除封閉觀念、樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的程度、提高開(kāi)放的水平，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，努力在更大范圍內(nèi)配置資源、整合資源、轉(zhuǎn)化資源；要善于發(fā)揮市場(chǎng)作用，既要運(yùn)用政府有形之手，更要利用市場(chǎng)無(wú)形之手，主動(dòng)融入市場(chǎng)、積極參與競(jìng)爭(zhēng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要不斷提高協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力。當(dāng)前是發(fā)展黃金期，也是矛盾凸顯期，隨著改革進(jìn)入利益格局的深刻調(diào)整階段，遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，合理訴求和無(wú)理訴求相互疊加，直接利益和間接利益相互糾集，一些深層次的矛盾不斷涌現(xiàn)，給我們的工作帶來(lái)較大阻力。要注重研究新形勢(shì)下各類(lèi)矛盾的基本特點(diǎn)、表現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)會(huì)在利益主體多樣化、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、價(jià)值觀念多元化的形勢(shì)下，善于駕馭復(fù)雜局面，妥善處理各種矛盾，使我們的各項(xiàng)事業(yè)獲得深厚的群眾基礎(chǔ)。要不斷提高堅(jiān)持依法辦事的能力。堅(jiān)持依法執(zhí)政和依法行政，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。依法辦事，力量無(wú)窮；違法辦事，寸步難行。廣大黨員干部要把遵紀(jì)守法、依法辦事作為最基本的要求、最基本的職責(zé)和最基本的素養(yǎng)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，時(shí)刻做到言必合法、行必守法，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和城市法治化管理，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的法治保障。

我們要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。黨的先進(jìn)性是黨的生命，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)承載和體現(xiàn)。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。要切實(shí)增強(qiáng)黨員的責(zé)任感。共產(chǎn)黨員不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。在長(zhǎng)期執(zhí)政的新條件下，在科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員的責(zé)任更加重大。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大黨員無(wú)論擔(dān)負(fù)什么工作、處在什么崗位，都要切實(shí)履行好新形勢(shì)下共產(chǎn)黨員的職責(zé)和使命，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，充滿奉獻(xiàn)激情、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，做到對(duì)黨的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)黨的工作全力以赴、對(duì)黨的建設(shè)用心投入。要不斷提高黨員的感召力。我們的力量凝聚于人民群眾，我們的智慧蘊(yùn)藏于人民群眾。人民群眾擁護(hù)我們黨、支持我們黨、永遠(yuǎn)跟黨走，都是從身邊的共產(chǎn)黨員認(rèn)知和開(kāi)始的。要構(gòu)建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系和堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，深入開(kāi)展“三聯(lián)三為”活動(dòng)，不斷延伸領(lǐng)域、創(chuàng)新載體、健全制度，建立黨員服務(wù)站，架起黨群“連心橋”，靠黨員帶動(dòng)群眾，用黨心凝聚民心。要始終保持黨員的先進(jìn)性。要堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，形成新形勢(shì)下黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，把廣大黨員的先進(jìn)性最大限度地激發(fā)出來(lái)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重中之重。要深入推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，擴(kuò)大組織覆蓋面，提高黨員參與度，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效性，確保哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，就有健全的組織生活和蓬勃的生機(jī)活力，讓?xiě)?zhàn)斗堡壘作用熠熠閃光，讓先鋒模范作用處處生輝。

同志們，偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)了90年的光輝歷程?；仡欉^(guò)去，我們無(wú)比自豪；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)谥泄埠鲜∥念I(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢記黨的使命，永葆先進(jìn)本色，為率先基本建成“兩型”城市和實(shí)現(xiàn)全面小康而努力！

第五篇：曹勇同志在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨征地拆遷工作會(huì)議上的講話

曹勇同志在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨征地拆遷工作會(huì)議上的講話

（2011年7月25日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，我們召開(kāi)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)暨征地拆遷工作會(huì)議。全面分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步部署征地拆遷工作，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要全面“回頭看”，正確評(píng)價(jià)上半年的經(jīng)濟(jì)工作

一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1—6月份，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320.5億元，增長(zhǎng)12％，快于一季度1.2個(gè)百分點(diǎn)。夏糧克服嚴(yán)重旱災(zāi)，連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)62萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值205.8億元，增長(zhǎng)14%，煤炭、電力增加值分別增長(zhǎng)11.5%、11.8%。三產(chǎn)加快發(fā)展，增幅快于一季度3個(gè)百分點(diǎn)。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提升。1—6月份，全市完成財(cái)政收入75.9億元，總量超過(guò)2009年全年收入。工業(yè)效益大幅提升，全市27個(gè)行業(yè)中有25個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)241.61，同比增長(zhǎng)26.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為99.8%，居全省第1；工業(yè)利潤(rùn)23.5億元，增長(zhǎng)28.9%。工業(yè)用電量24.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.9%。

三是固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1—6月份，全市新開(kāi)工項(xiàng)目339個(gè)，增長(zhǎng)44.3%；完成固定資產(chǎn)投資174.4億元，增長(zhǎng)40.8%，增幅連續(xù)5個(gè)月位居全省第1。工業(yè)累計(jì)完成投資64.7億元，增長(zhǎng)60.2%，居全省第2，特別是制造業(yè)投資增長(zhǎng)1倍以上。非公企業(yè)完成41.9億元，增長(zhǎng)120%。民間投資完成44.9億元，增長(zhǎng)95.4%。

四是擴(kuò)大內(nèi)需的潛能不斷釋放。1—6月份，完成城市大建設(shè)投資112.8億元，增長(zhǎng)26%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額103.9億元，增長(zhǎng)17.5%。安徽理工大學(xué)新校區(qū)等新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、濱高塘湖新區(qū)開(kāi)發(fā)等老區(qū)提升項(xiàng)目、6800套棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項(xiàng)目、志高文化科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)完善項(xiàng)目、淮蚌高速和京福高鐵淮南段等綜合交通項(xiàng)目加快建設(shè)。

五是改革開(kāi)放取得新的成效。強(qiáng)力開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)。1—6月份，引進(jìn)內(nèi)資203.4億元，增長(zhǎng)102%；利用外資8950萬(wàn)美元，增長(zhǎng)120%，增幅居全省第3；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8025.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)66.3 %，增幅居全省第2。成功舉辦合肥經(jīng)濟(jì)圈第二次黨政聯(lián)席會(huì)議、第三屆中國(guó)?淮南國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)，積極開(kāi)展赴臺(tái)灣等地招商推介，與中科院大氣物理所、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、省交投集團(tuán)等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。7家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)增加值增長(zhǎng)22.8%，高于全市8.8個(gè)百分點(diǎn)。培育6戶上市輔導(dǎo)企業(yè)，組建了農(nóng)業(yè)、教育、旅游投資發(fā)展公司。

六是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。1—6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8897.2元，增長(zhǎng)15.7%，同比提高 6.1個(gè)百分點(diǎn)；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4092元，增長(zhǎng)21.1%，增幅居全省第3。各類(lèi)社會(huì)事業(yè)支出37.2億元，占財(cái)政支出總量的82%。42項(xiàng)民生工程實(shí)際撥付資金9.3億元，占到位資金的99.8%。采煤沉陷村莊搬遷安置扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)安置點(diǎn)22個(gè)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題：一是進(jìn)度與進(jìn)位。一方面，部分指標(biāo)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度，工業(yè)增速低于年初目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資僅完成全年計(jì)劃的33.5%、32.4%。另一方面，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)與全省的發(fā)展水平，既有發(fā)展的差距，又有爭(zhēng)先進(jìn)位的空間。二是增收與減虧。一方面，財(cái)政收入增幅下滑。上半年，財(cái)政收入增長(zhǎng)25.9%。另一方面，高進(jìn)、低出造成規(guī)上企業(yè)虧損面達(dá)15.2%，同比擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是物價(jià)與金融。上半年CPI同比上升5.6%，漲幅居全省第5，通脹壓力進(jìn)一步加大。去年10月份以來(lái)，央行7次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，4次調(diào)高利率。同時(shí)，金融壓力比較大，6月末，全市金融機(jī)構(gòu)新增各項(xiàng)貸款46億元，比年初增長(zhǎng)7%，增幅同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。5大投資公司上半年僅融資7.2億元，占計(jì)劃的6%。各級(jí)各部門(mén)一定要對(duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)真分析，保持清醒頭腦。

第二，要全力“向前看”，準(zhǔn)確判斷下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一要以“項(xiàng)目集中開(kāi)工”為抓手，確保完成全年投資任務(wù)。上半年投資保持快速增長(zhǎng)，下半年要繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)、蓄勢(shì)、增勢(shì)。一是在強(qiáng)化集中開(kāi)工的同時(shí)，強(qiáng)化集中竣工，做到有始有終。月度集中開(kāi)工是展示工作成效的窗口。從上半年看，集中開(kāi)工的125個(gè)項(xiàng)目，僅有71個(gè)項(xiàng)目有工程量。下半年，既要做好月度開(kāi)工項(xiàng)目的篩查和摸排，更要加強(qiáng)調(diào)度、落實(shí)條件，確保開(kāi)工項(xiàng)目的實(shí)物工程量。對(duì)列入竣工計(jì)劃的日芯光伏、新能源汽車(chē)、志高動(dòng)漫、淮蚌高速、合淮蚌高鐵、市級(jí)機(jī)關(guān)辦公樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，要兌現(xiàn)承諾、確?？⒐ぃ粚?duì)列入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，確保進(jìn)度。二是在強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，做到齊頭并進(jìn)。去年謀劃的很多大項(xiàng)目，在今年都見(jiàn)到了成效、發(fā)揮了作用。但今年謀劃的大項(xiàng)目不多，無(wú)論是談判的、還是簽約的，無(wú)論是工業(yè)的、還是城建的。市項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)新方法，精心謀劃、儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)有突破性進(jìn)展。

二要以“千百十”工程為支撐，確保新型工業(yè)又好又快發(fā)展。“千百十”工程牽涉到“四煤”發(fā)展的方方面面，是淮南工業(yè)的“脊梁”。重點(diǎn)推進(jìn)淮南礦業(yè)、國(guó)投新集、平圩電廠等煤電企業(yè)所屬的3大煤礦、4大電廠，以及2條1000千伏特高壓和2個(gè)新電源點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中安煤業(yè)煤化一體化、國(guó)投新集和皖能集團(tuán)煤制氣項(xiàng)目。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，提升比塞洛斯煤機(jī)、長(zhǎng)壁機(jī)械、凱盛重工、開(kāi)誠(chéng)集團(tuán)等煤機(jī)企業(yè)在淮規(guī)模，加快日芯光伏、陜汽重卡、北新建材等在淮企業(yè)投產(chǎn)，加強(qiáng)與中科院大氣物理研究所、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院開(kāi)展戰(zhàn)略合作，孵化一批企業(yè)。

三要以“四區(qū)互動(dòng)”為引擎，加快“四宜”城市建設(shè)。重點(diǎn)抓好15平方公里核心區(qū)建設(shè)、淮南礦業(yè)14平方公里一級(jí)開(kāi)發(fā)，加快山南污水處理廠、自來(lái)水

廠、城市綜合體、奧體中心等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好濱高塘湖新區(qū)、濱河新區(qū)起步區(qū)、11個(gè)老城區(qū)綜合改造項(xiàng)目、30個(gè)城市舊小區(qū)整治等項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好泉大生態(tài)修復(fù)和體育休閑廣場(chǎng)、6800套棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好十澗湖公園、八公山旅游綜合服務(wù)區(qū)、淝水之戰(zhàn)遺址公園、焦崗湖旅游度假村等一批項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)淮蚌高速、濟(jì)祁高速、淮南東站暨站前廣場(chǎng)、商杭高鐵、合淮城際輕軌、淮河大橋、淮河隧道等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持限上企業(yè)做大規(guī)模。

四要以“招商引資年”為突破，確保發(fā)展活力加速釋放。突出招商引資“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)”的主體作用。下半年，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。一是抓節(jié)會(huì)招商。抓好皖粵經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、第六屆中博會(huì)、第十一屆中國(guó)(合肥)自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)暨第七屆中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)、第十八屆中國(guó)豆腐文化節(jié)等節(jié)會(huì)招商。二是抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。加快意向向協(xié)議、協(xié)議向合同、合同向開(kāi)工等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化力度。特別是與央企、全國(guó)知名民企、臺(tái)資企業(yè)簽約的項(xiàng)目，要提高轉(zhuǎn)化率。三是抓園區(qū)平臺(tái)。按照產(chǎn)城一體的思路，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、開(kāi)發(fā)、合作方式，提升園區(qū)形象力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。土地、資金、環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。土地問(wèn)題，7月20日，家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，專(zhuān)題研究土地管理問(wèn)題。要按照會(huì)議精神，通過(guò)控制違法違規(guī)用地、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地整體規(guī)劃管控，騰出土地指標(biāo)。同時(shí)，要用好國(guó)家加快保障性住房供地、提前安排明年指標(biāo)等政策，最大限度地爭(zhēng)取指標(biāo)。資金問(wèn)題，現(xiàn)在很多企業(yè)面臨訂單減少、成本上升、人民幣升值三重壓力，困境超過(guò)金融危機(jī)。下半年，要以破解融資難為著力點(diǎn)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大有效信貸投放。要抓緊組建城建集團(tuán)，發(fā)揮五大投資公司作用，千方百計(jì)擴(kuò)大融資，產(chǎn)投的10億元企業(yè)債券融資要跟緊。要加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和推介，提高直接融資比重。環(huán)保問(wèn)題，涉及“一票否決”。6月22日，市政府與省政府簽訂了節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，市經(jīng)信委要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。五要以改善民生為目標(biāo)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是全力奪取秋糧豐收。深入落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)核心示范區(qū)建設(shè)，5個(gè)部級(jí)萬(wàn)畝水稻、1個(gè)部級(jí)萬(wàn)畝大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，再奪秋糧豐收。二是抓好民生工程建設(shè)。對(duì)照42項(xiàng)民生工程序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加快推進(jìn)步伐。三是抓好物價(jià)穩(wěn)控工作。要按照市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究的要求，把穩(wěn)價(jià)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化源頭保障，特別是抓好“菜籃子”、“噸糧市”建設(shè)，確保市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。物價(jià)部門(mén)要密切關(guān)注物價(jià)走勢(shì)，抓緊出臺(tái)穩(wěn)價(jià)政策和措施，對(duì)困難群眾采取救助，推進(jìn)“數(shù)字物價(jià)”、“平價(jià)超市”建設(shè)。四是抓好安全生產(chǎn)。上半年，全市發(fā)生各類(lèi)傷亡事故492起，死亡43人，同比上升115.8%、38.7%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。上午，市委常委會(huì)針對(duì)近期安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)行深入分析、專(zhuān)題研究、緊急部署。政府近期將出臺(tái)文件，各縣區(qū)各部門(mén)也要再進(jìn)行地毯式排查。五是抓好信訪穩(wěn)定。要真正把人民放在心中最高位置，加大解決群眾合理訴求的工作力度，深入推進(jìn)“大接訪”、“千案攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

六要以狠抓落實(shí)為要求，確保良好開(kāi)局。一是抓到點(diǎn)子上。每項(xiàng)措施、每個(gè)項(xiàng)目都要有方案、有要求、有載體，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書(shū)，一項(xiàng)一項(xiàng)地

分解，一件一件落實(shí)。突出抓好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目，彈好鋼琴、抓住“牛鼻子”。二是抓到人頭上。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、具體抓，對(duì)下半年工作任務(wù)，要認(rèn)真梳理一遍，看還有哪些任務(wù)不明確、哪些責(zé)任不落實(shí)、哪些措施不到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是抓到成效上。督查部門(mén)要加強(qiáng)過(guò)程管理，按照月度調(diào)度、季度督查、年中考核等要求，組成若干個(gè)督查組，深入縣區(qū)、部門(mén)，對(duì)上半年工作完成情況進(jìn)行一次督查，并公布督查結(jié)果。要加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，按照關(guān)于進(jìn)一步做好行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作意見(jiàn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第三，要全心“聚焦看”，精確攻克征地拆遷難題

征地拆遷，是時(shí)下的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，更是淮南大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展過(guò)程中繞不過(guò)、躲不開(kāi)、拖不掉的一道難題?！笆晃濉币詠?lái)，全市共征收建設(shè)用地97790畝、拆遷房屋446萬(wàn)平方米；供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地

51121.34畝，待批土地3290畝。五年來(lái)，為保障性住房改造、棚戶區(qū)（含舊改）改造分別供地5600畝、8362畝，支持了73.8萬(wàn)平方米保障性住房建設(shè)和983.8萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造，惠及34萬(wàn)人。五年來(lái)，共整理土地62963.3畝，清理閑置土地2600畝，盤(pán)活存量土地13400畝，全面完成省下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保有量的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

一要堅(jiān)持強(qiáng)力征遷。征遷工作是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)，如果不提高效率，影響的是機(jī)遇、是大局、是形象、是發(fā)展、是群眾。各級(jí)各部門(mén)要把征遷工作作為當(dāng)前的重中之重，針對(duì)32個(gè)（田家庵13個(gè)、大通7個(gè)、謝家集9個(gè)、八公山3個(gè)）在建和近期擬建項(xiàng)目征地拆遷中存在問(wèn)題，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)，整體推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣、步步跟進(jìn)、個(gè)個(gè)攻堅(jiān)。要在上次11個(gè)征收工作組的基礎(chǔ)上，再對(duì)淮鳳公路、八公山和平村、八公山新村等重點(diǎn)路段派駐征收工作組。要堅(jiān)持一手做耐心細(xì)致的思想工作，一手做司法強(qiáng)拆工作，做到“兩手抓、兩手都要硬”。

二要堅(jiān)持依法征遷。征遷工作政策性非常強(qiáng)，只有掌握政策，才能少走彎路、少碰釘子。要按照國(guó)務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例和省、市出臺(tái)的等法規(guī)文件的要求，既要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，更要當(dāng)好宣傳員。做到征遷工作按照規(guī)定實(shí)施，征遷行為按照程序進(jìn)行，利益關(guān)系按照規(guī)定調(diào)整，實(shí)行“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)到底，一個(gè)算盤(pán)算到底，一個(gè)辦法補(bǔ)到底”，使征地拆遷管理規(guī)范化、法制化、合理化、人性化。三要堅(jiān)持有情征遷。要堅(jiān)持“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、為了群眾”，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)做在前，把保障落實(shí)在前，切實(shí)保障老百姓的合法利益，解決好他們的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓理解、支持、配合拆遷工作的群眾得到實(shí)惠。對(duì)群眾合情合理的要求，要滿足好；對(duì)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，要銜接好；對(duì)每一個(gè)工作步驟，要細(xì)化好，做到“和諧征遷”。要高度重視安置房建設(shè)，加快山南新區(qū)和謝家集區(qū)安置房集中連片規(guī)劃，努力做到“房等人”，讓百姓盡早盡快入住。要認(rèn)真解決事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題，完善被征地群眾保障制度。

四要堅(jiān)持合力征遷。征地拆遷工作涉及面廣、難度大、問(wèn)題多，每一個(gè)項(xiàng)目都要定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部要加

強(qiáng)工作調(diào)度，建立日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月排名制度。征地拆遷組要及時(shí)收集進(jìn)度信息，掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，定期出督查專(zhuān)報(bào)。年底，對(duì)工作積極、完成任務(wù)的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，要通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)政府要發(fā)揮主體作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自上陣，遇到難題不含糊、不退縮、不回避、不上交；分管領(lǐng)導(dǎo)更要深入一線，靠前指揮。城投等投融資單位要加大資金保障，確保補(bǔ)償安置費(fèi)用及時(shí)、足額到位；國(guó)土部門(mén)要對(duì)閑置地進(jìn)行清理，抓緊完善征地拆遷手續(xù)；房產(chǎn)部門(mén)要加大安置房建設(shè)力度，做好征遷安置工作；各級(jí)法院要加大對(duì)依法強(qiáng)拆的支持和執(zhí)行力度；宣傳等部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成征遷工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)苦干、創(chuàng)新巧干、拼命快干、真抓實(shí)干，全面完成“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。