第一篇：礦業(yè)法律顧問

礦業(yè)法律顧問

法律顧問主要為顧問單位提供以下法律服務(wù)：

（一）日常法律事務(wù)

1、對(duì)顧問單位采礦權(quán)、采礦權(quán)等涉及的法律問題提供法律咨詢。

2、對(duì)顧問單位草擬的法律文書進(jìn)行審查，幫助顧問單位制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度。

3、為顧問單位草擬和修改經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)合同，提供參考意見，協(xié)助顧問單位監(jiān)督跟進(jìn)合同的管理、履行。

4、為顧問單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中的決策事項(xiàng)進(jìn)行法律上的可行性分析，并提供可行性報(bào)告。

5、為顧問單位的專利權(quán)、商業(yè)秘密和專有經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)提供法律建議，并協(xié)助顧問單位制定保密制度和保密協(xié)議。

6、根據(jù)顧問單位的需要，以法律顧問的名義對(duì)外簽發(fā)律師函，列席重大會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢，提前介入礦業(yè)企業(yè)各項(xiàng)投資活動(dòng)，并提供有關(guān)的法律服務(wù)，對(duì)員工進(jìn)行法律培訓(xùn)。

7、根據(jù)顧問單位提供的財(cái)務(wù)資料，對(duì)礦業(yè)企業(yè)債權(quán)進(jìn)行分析，對(duì)不良資產(chǎn)提出相應(yīng)的處理方案。參與顧問單位的重大礦業(yè)項(xiàng)目談判，并提供法律意見。

8、不定期向顧問單位介紹宣傳國(guó)家和地方新頒布的礦業(yè)法律法規(guī)，協(xié)助顧問單位設(shè)立法律室，并對(duì)其日常工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）非訴訟法律事務(wù)

1、為顧問單位進(jìn)行有關(guān)的企業(yè)資信調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告。

2、為顧問單位的法律行為和法律事實(shí)出具律師見證書。

3、為顧問單位的礦山企業(yè)設(shè)立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資減資、招標(biāo)投標(biāo)、合并分立、清算注銷、資產(chǎn)重組、改制上市等全面提供法律服務(wù)。

4、代理顧問單位辦理工商、稅務(wù)、海關(guān)、專利等登記、注冊(cè)、轉(zhuǎn)讓和報(bào)批手續(xù)，辦理各類公證。

5、代理顧問單位辦理信貸、抵押貸款、商業(yè)貸款、專案融資、融資租賃及其它籌資事宜的法律事務(wù)。

6、辦理顧問單位委托的其他非訴訟法律事務(wù)。

（三）訴訟法律事務(wù)

1、接受顧問單位委托，代理顧問單位進(jìn)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解以及勞動(dòng)和涉外案件的仲裁。

2、接受顧問單位委托，代理顧問單位進(jìn)行礦業(yè)行政復(fù)議、訴訟和執(zhí)行。

3、接受顧問單位委托，代理顧問單位進(jìn)行刑事訴訟

馬永順律師推薦

第二篇：法律顧問學(xué)

法律顧問學(xué)的概念

一．法律顧問存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家均充分認(rèn)識(shí)到法律顧問的重要作用，聘請(qǐng)大量的企業(yè)法律顧問為其公司的經(jīng)營(yíng)和管理提供法律服務(wù)，大到公司發(fā)展戰(zhàn)略制定、經(jīng)營(yíng)和管理決策，小到公司文擋管理，都要需要法律顧問審查并提供法律意見，律師和會(huì)計(jì)師成為公司的左肩右膀。如美國(guó)通用電氣公司有企業(yè)法律顧問(屬公司員工)800多人、總部保持80-100人，?？松?莫比爾公司有法律顧問700余人、總部17人，德國(guó)西門子公司在全球有法律顧問400余人，法國(guó)埃爾夫石油公司在全球有500余名法律顧問，波音公司的法律顧問232人、占波音公司高管人員的46%。這些大公司的法律顧問的職責(zé)就是為公司的各項(xiàng)法律事務(wù)提供法律意見，幫助預(yù)防、控制和避免公司的法律風(fēng)險(xiǎn)，并幫助公司實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的規(guī)范化和制度化，這可能是這些大公司得以快速、持久發(fā)展的一個(gè)重要原因。

與此相反的是，因中國(guó)的律師制度起步較慢，法律顧問的作用也未被得到充分的認(rèn)識(shí)。很多人認(rèn)為律師就是幫人打官司的，出了法律糾紛才會(huì)想到律師，基于此認(rèn)識(shí)，很多公司企業(yè)沒有聘請(qǐng)律師作為法律顧問，他們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理都是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，而且往往都是依靠公司老板事必躬親進(jìn)行處理。在處理涉及法律問題的事務(wù)時(shí)，也往往因?yàn)樘珢勖孀?、撕不下臉面，先君子后小人，從而埋下法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而最終導(dǎo)致法律糾紛的出現(xiàn)。

其實(shí)，法律糾紛的處理與治病同理，同樣經(jīng)歷事前隱患、事中發(fā)展和事后處理的過程，如法律風(fēng)險(xiǎn)存在同病因潛伏，爭(zhēng)議出現(xiàn)同病癥顯現(xiàn)，解決法律糾紛同治病。

關(guān)于預(yù)防、控制和避免法律風(fēng)險(xiǎn)的重要性可以從我國(guó)著名醫(yī)生扁鵲如下言論得到啟發(fā)。

魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢?”

扁鵲回答：“長(zhǎng)兄最好，中兄次之，我最差?！?/p>

文王再問：“那么為什么你最出名呢?”

扁鵲答說：“我長(zhǎng)兄治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及于本鄉(xiāng)里。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人看到我在經(jīng)脈上穿針管來放血，在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以以為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此響遍全國(guó)?！?/p>

這里要說的是，其實(shí)對(duì)于律師來講，律師應(yīng)當(dāng)像扁鵲的長(zhǎng)兄，幫助客戶把脈法律事務(wù)，提供決策參考法律意見，進(jìn)而預(yù)防、控制和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。訴訟同治病一樣都是不得已而為之，因?yàn)樵谠V訟中沒有贏者，訴訟雙方兩敗俱傷。這也可能就是發(fā)達(dá)國(guó)家為什么如此重視法律顧問的重要原因。二．法律顧問的法律文件：司法部令第20號(hào)《關(guān)于律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的若干規(guī)定》

第一條 為加強(qiáng)對(duì)律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合律師工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的任務(wù)是：為企業(yè)依法治廠，按照《企業(yè)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理或其他活動(dòng)提供法律服務(wù)，受企業(yè)委托辦理有關(guān)法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

第三條 律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，受企業(yè)委托辦理下列法律事務(wù)：

（一）就企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方面的重大決策提出法律意見，從法律進(jìn)行論證，提供法律依據(jù)

（二）草擬、修改、審查企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及對(duì)外聯(lián)系活動(dòng)中的合同、協(xié)議以及其他有關(guān)法律事務(wù)文書和規(guī)章制度

（三）辦理企業(yè)的非訴訟法律事務(wù)

（四）代理企業(yè)參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁，行政復(fù)議

（五）參加經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判，審查或準(zhǔn)備談判所需的各類法律文件

（六）提供與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的法律信息

（七）就企業(yè)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和對(duì)外聯(lián)系中的有關(guān)問題，提出法律意見

（八）協(xié)助企業(yè)對(duì)干部職工進(jìn)行法制宣傳教育和法律培訓(xùn)

（九）對(duì)企業(yè)內(nèi)部的法律工作人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)

（十）其他法律事務(wù)。

第四條 企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問，由企業(yè)與律師事務(wù)所（法律顧問處—下同）簽訂聘應(yīng)合同、協(xié)議。

第五條 企業(yè)聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問，由律師事務(wù)所指派本所律師擔(dān)任，并盡可能滿足企業(yè)對(duì)律師的指名要求。

必要時(shí)可以指派二名以上律師組成法律顧問團(tuán)（組），法律顧問團(tuán)（組）可以設(shè)首席法律顧問。

未經(jīng)律師事務(wù)所指派，律師個(gè)人不得以任何形式或名義擔(dān)任企業(yè)法律顧問。

律師助理人員不得獨(dú)立擔(dān)任企業(yè)法律顧問，但可以協(xié)助律師做法律顧問工作。

第六條 律師事務(wù)所與企業(yè)之間簽訂的聘應(yīng)合同、協(xié)議，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）雙方法定名稱、指派律師姓名

（二）法律顧問的具體工作范圍、工作方式

（三）雙方的權(quán)利、義務(wù)

（四）雙方共同遵守的原則

（五）法律顧問費(fèi)數(shù)額、支付方法

（六）合同、協(xié)議中止、變更和解除

（七）合同、協(xié)議有效期限

（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。

律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的聘應(yīng)合同、協(xié)議必須加蓋聘應(yīng)雙方公章，并由雙方法定代表人簽名或蓋章。

第七條 律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問可以采取下列方式：

（一）常年法律顧問：法律事務(wù)所與企業(yè)簽訂以一年或一年以上的聘應(yīng)協(xié)議，在協(xié)議期限內(nèi)，受律師事務(wù)所指派的律師，以法律顧問的身份為企業(yè)提供協(xié)議范圍內(nèi)的法律服務(wù)。協(xié)議期滿，法律顧問關(guān)系即終止，繼續(xù)聘應(yīng)的，重新簽訂協(xié)議。

（二）專項(xiàng)法律顧問：律師事務(wù)所可以與企業(yè)簽訂辦理某一法律事項(xiàng)的聘應(yīng)協(xié)議，該法律事項(xiàng)辦結(jié)，法律顧問關(guān)系即終止。

律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問時(shí)，對(duì)外可稱為律師，也可稱為企業(yè)的法律顧問。

第八條 律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的聘應(yīng)合同、協(xié)議、應(yīng)載明律師享有如下權(quán)利：

（一）查閱與承辦法律事務(wù)有關(guān)的企業(yè)文件和資料

（二）了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和對(duì)外聯(lián)系活動(dòng)中的有關(guān)情況

（三）列席企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人召集的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和對(duì)外活動(dòng)中的有關(guān)會(huì)議

（四）獲得履行企業(yè)法律顧問職責(zé)所必須的辦公、交通及其他工作條件和便利。

第九條 律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，由律師事務(wù)所依據(jù)《律師業(yè)務(wù)收費(fèi)管理辦法》和律師業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》向企業(yè)收取費(fèi)用。

第十條 擔(dān)任企業(yè)法律顧問的律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)承辦顧問單位委托辦理的有關(guān)法律事務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。

第十一條 律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，發(fā)現(xiàn)顧問單位有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻糾正。

第十二條 律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問，應(yīng)根據(jù)合同、協(xié)議規(guī)定和企業(yè)的委托授權(quán)進(jìn)行工作，不得超越委托代理權(quán)限。

第十三條 擔(dān)任企業(yè)法律顧問的律師，不得從事有損于聘請(qǐng)單位合法權(quán)益的活動(dòng)，不得在民事、經(jīng)濟(jì)、訴訟或仲裁活動(dòng)中擔(dān)任對(duì)立一方當(dāng)事人的代理人。

第十四條 擔(dān)任企業(yè)法律顧問的律師在其受聘的兩個(gè)（或兩個(gè)以上）的企業(yè)之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，但律師不得代理任何一方參加訴訟或仲裁。

第十五條 擔(dān)任企業(yè)法律顧問的律師，對(duì)在工作中接觸、了解到的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)外聯(lián)系活動(dòng)中的業(yè)務(wù)秘密，負(fù)有保守秘密的責(zé)任。

第十六條 擔(dān)任企業(yè)法律顧問的律師，應(yīng)當(dāng)建立律師事務(wù)所與聘請(qǐng)單位定期聯(lián)系、律師與聘請(qǐng)單位法定代表人定期會(huì)見等制度。

第十七條 受聘律師因故不能履行企業(yè)法律顧問職責(zé)時(shí)，受聘律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與聘請(qǐng)單位協(xié)商，另行指派律師接替。

第十八條 律師事務(wù)所對(duì)律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和考核，以保證工作的質(zhì)量。

第十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對(duì)擔(dān)任企業(yè)法律顧問的律師，成績(jī)突出的，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；不稱職的應(yīng)責(zé)成律師事務(wù)所予以調(diào)整；嚴(yán)重不稱職，給聘請(qǐng)單位造成損失，或違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作出處理。

第二十條 本規(guī)定所指企業(yè)，包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及外商派駐機(jī)構(gòu)。

事業(yè)單位、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織以及公民個(gè)人聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可依據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法和工作細(xì)則。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

三．法律顧問的概念

法律顧問，有廣義和狹義之分。廣義而言，具有法律專業(yè)知識(shí)，接受公民、法人或其他組織的聘請(qǐng)為其提供法律服務(wù)的人員，以及法人或其他組織內(nèi)部設(shè)置的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)中的人員，均為法律顧問；狹義而言，法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請(qǐng)為其提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師，是傳統(tǒng)意義的法律顧問。此外，想成為專職法律顧問，可以參加全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。

四、法律顧問的分類及作用及地位 按照聘請(qǐng)主體不同可以分為：

企業(yè)法律顧問；政府法律顧問；私人法律顧問。按照法律顧問服務(wù)期限的不同可以分為： 常年法律顧問；專項(xiàng)法律顧問。

按照法律顧問服務(wù)內(nèi)容的不同可以分為： 催收顧問，風(fēng)控顧問，法律體系建設(shè)顧問等 作用：

1．防患未來的法律風(fēng)險(xiǎn) 2．處理已經(jīng)存在的問題

3．促進(jìn)聘請(qǐng)方管理工作的規(guī)范化 4．節(jié)約費(fèi)用（預(yù)防損害發(fā)生的角度）。5．管理層和董事會(huì)的參謀。6．法律和政策的執(zhí)行者。7．企業(yè)目標(biāo)管理的支持者。8．商務(wù)合同的實(shí)踐者。9．企業(yè)自律制度的維護(hù)者。10．企業(yè)內(nèi)部糾紛的仲裁者。11．業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)者。12．企業(yè)合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。

地位：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的最為明顯的一個(gè)變化趨勢(shì)是管理模式的法制化和正規(guī)化。也即運(yùn)用法制的手段，在經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中盡可能地維護(hù)自己的合法權(quán)益，抵制和打擊不法侵害。而要達(dá)到這個(gè)目的，也就很有必要在企業(yè)當(dāng)中設(shè)立一個(gè)法律顧問，我現(xiàn)特就法律顧問在現(xiàn)代企業(yè)中的地位沒有健全的法制也就沒有完善的成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，憑借的即是由法律調(diào)整的經(jīng)濟(jì)手段，而法律手段必然會(huì)使通過法律調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系變得更加多樣化和復(fù)雜化，也就為法律手段介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供和展示了更為廣闊的天地。而從我國(guó)的實(shí)際情況來看：司法救濟(jì)是最終原則，也就是說如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)了問題，或與其他企業(yè)發(fā)生了糾紛，最終的、最有效的途徑也是通過司法的法律上的訴訟來解決，這就要求企業(yè)至少要在法律上取勝于對(duì)方，否則，企業(yè)就會(huì)蒙受難以估量的損失，首先，設(shè)立法律顧問、加強(qiáng)運(yùn)用法律手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的深層次的原因和必要性。這就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。當(dāng)前，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)家頭等大事，各行各業(yè)都在為此進(jìn)行改革其次，法律顧問的概念和責(zé)任及社會(huì)功能。

法律顧問是律師和其他具有法律專業(yè)知識(shí)的人，接受國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民的聘請(qǐng)，為聘請(qǐng)方就業(yè)務(wù)上的問題提供法律上的幫助辦理各種法律事務(wù)而進(jìn)行的專業(yè)性活動(dòng)。

法律顧問的責(zé)任是協(xié)助聘請(qǐng)方依法進(jìn)行管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)，受托辦理各種法律事務(wù)，維護(hù)聘請(qǐng)方的合法權(quán)益。

五、法律顧問工作方式及工作的基本原則 工作方式 1.專業(yè)律師

適用于對(duì)法律服務(wù)需求量較少或一般的公司、企業(yè)、個(gè)體戶，指定一名專業(yè)律師和一位律師助理協(xié)助提供日常法律顧問服務(wù)。2．律師小組

對(duì)于公司企業(yè)法律服務(wù)需求量較多的公司企業(yè)，指定兩位律師、一位律師助理組成法律顧問服務(wù)小組，提供日常法律顧問服務(wù)。3.常駐律師

對(duì)于公司企業(yè)法律需求量特別多的公司企業(yè)，可在酌情增加法律顧問費(fèi)的基礎(chǔ)上，指派一名律師定期派駐聘請(qǐng)單位，協(xié)助處理日常法律事務(wù)。4.全所配合

現(xiàn)代社會(huì)分工日益細(xì)化，每個(gè)律師都有自己的專長(zhǎng)，不可能為大公司企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)。為此，對(duì)于大公司企業(yè)，將整合律師事務(wù)所全部?jī)?yōu)勢(shì)資源，提供全方位的法律服務(wù)。工作的基本原則 1.維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。本站律師將把維護(hù)客戶的合法權(quán)益擺在法律顧問工作的首要地位，盡職盡責(zé)地提供各項(xiàng)法律服務(wù)，防止客戶的合法權(quán)益遭到不合法的侵害或損害。

2.以預(yù)防為主的原則。顧問律師的主要工作可概括為兩個(gè)方面：一是預(yù)防糾紛的發(fā)生，二是正確處理已經(jīng)發(fā)生的糾紛，即“防”和“治”。在處理“防”與“治”的關(guān)系上應(yīng)貫徹預(yù)防為主的原則。在提供法律服務(wù)的過程中，本站律師將充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，獨(dú)立地進(jìn)行專業(yè)判斷，堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則，標(biāo)本兼治，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的日常法律服務(wù)。3.依法辦事的原則。如上所述，顧問律師的首要工作即在于預(yù)防各類糾紛的產(chǎn)生，為客戶的合法經(jīng)營(yíng)提供法律咨詢和保障。因此，本站律師在提供法律服務(wù)過程中，將以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法辦事的原則，切實(shí)維護(hù)客戶的合法權(quán)益。

4.保守秘密的原則。本站律師將嚴(yán)格保守秘密，非因法定事由，決不向任何第三人泄露因顧問工作而知悉、了解的客戶商業(yè)秘密及客戶內(nèi)部事務(wù)，以切實(shí)維護(hù)客戶的合法權(quán)益。六 法律顧問學(xué)的研究對(duì)象及體系

（一）.法律顧問學(xué)的研究對(duì)象：

法律顧問學(xué)，是研究法律顧問實(shí)物和法律顧問客觀規(guī)律的一門法學(xué)分支學(xué)科。它的主要研究對(duì)象是法律顧問法律制度和實(shí)踐。1.法律顧問學(xué)法律制度

這種研究大致可分為實(shí)有研究和應(yīng)有研究。實(shí)有研究，著重于法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)功能與應(yīng)用分析。包括論述指導(dǎo)思想，歸納法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)功能，歸納法律原則，闡釋法律條文和立法精神等。應(yīng)有研究，是基于社會(huì)生活和司法實(shí)踐的豐富性和不斷發(fā)展，根據(jù)法律顧問的任務(wù)和目的以及司法現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的要求，同時(shí)根據(jù)對(duì)法律法律規(guī)范的邏輯分析，提出現(xiàn)行規(guī)范存在的問題及改革的方案。2.法律顧問學(xué)實(shí)踐

法律顧問實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)是我們研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是法學(xué)理論的生長(zhǎng)點(diǎn)。脫離實(shí)踐的研究，是缺乏根基和說服力的。要認(rèn)真考察其是否合理，為法律顧問的發(fā)展提供依據(jù)。3.法律顧問學(xué)的理論構(gòu)成

法律顧問研究的重心是如何改造和完善這一系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，因此必須加強(qiáng)對(duì)法律顧問學(xué)基本理論的研究和創(chuàng)新。4.外國(guó)和歷史上的法律顧問制度

外國(guó)的、歷史上的法律顧問制度，對(duì)我們具有一定的借鑒和參考作用。這就更值得我們認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)。

二、法律顧問學(xué)的學(xué)科體系

在一定意義上，體系即系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)相對(duì)性的原則，對(duì)法律顧問學(xué)的體系可以按不同的原則和要求進(jìn)行劃分，如就知識(shí)范圍而言，法律顧問學(xué)由中國(guó)法律顧問學(xué)、外國(guó)法律顧問法構(gòu)成;就法律顧問理論本體而言，法律顧問法學(xué)可分為基本理論和應(yīng)用理論兩個(gè)大部分?；纠碚撓捣深檰柕囊话阍?，應(yīng)用理論立足于法律顧問立法和司法的實(shí)際。

第三篇：法律顧問

鳳凰鎮(zhèn)建立法律顧問制度的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于建立法律顧問制度的精神，加快法治鳳凰建設(shè)步伐，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，通過建立法律顧問制度，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，確保各項(xiàng)決策和行為的科學(xué)性、正確性、合法性，進(jìn)一步加快法治鳳凰建設(shè)。

(二)基本原則

1．服務(wù)優(yōu)先原則。法律顧問要從講政治、講大局的高度，最大限度地為聘任單位提供有效的法律咨詢和法律幫助。2．正確引導(dǎo)原則。法律顧問在提供法律服務(wù)時(shí)，要正確引導(dǎo)聘任單位通過合理合法方式行使權(quán)利，維護(hù)自身權(quán)益，理性表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3．相互尊重原則。法律顧問要充分尊重聘任單位意愿，與聘任單位在服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容上努力達(dá)成共識(shí)。聘任單位要認(rèn)真對(duì)待并積極采納法律顧問提出的法律意見和建議。

4．逐步規(guī)范原則。建立法律顧問制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，要制定詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、續(xù)效考核和監(jiān)督檢查等制度，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成長(zhǎng)效、規(guī)范、有序的工作機(jī)制。(三)目標(biāo)任務(wù)

通過2—3年的努力，形成覆蓋鳳凰鎮(zhèn)黨委政府及其部門和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)組織的法律顧問網(wǎng)絡(luò)。2014年底，鳳凰鎮(zhèn)黨委政府建立法律顧問制度；50％左右的站辦所、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，30％左右的村(居)民委員會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立法律顧問制度。

2015年底，所有站辦所、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，60％左右的襯(居)民委員會(huì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立法律顧問制度。2016年底，實(shí)現(xiàn)建立法律顧問制度全覆蓋。

二、法律顧問的基本條件、聘任程序和主要職責(zé)(一)基本條件 1．遵守憲法、法律，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重理論聯(lián)系實(shí)際；

2．具有良好的品行修養(yǎng)和職業(yè)道德操守，熱心社會(huì)公共事務(wù)，工作責(zé)任心強(qiáng)；

3．受過系統(tǒng)的法學(xué)教育并具有系統(tǒng)的法學(xué)理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)際工作能力，具有一定的專業(yè)影響力，能履行法律顧問職責(zé)，身體健康；

4．擔(dān)任黨委政府及其部門法律顧問的，原則上須具備法律專業(yè)大專以上學(xué)歷和5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；擔(dān)任企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層組織法律顧問的，原則上須具備法律專業(yè)大專以上學(xué)歷和3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。

黨政機(jī)關(guān)及所屬部門不得聘用受過處罰、處分或有不良行為記錄的律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問。(二)聘任程序

法律顧問聘任程序由聘任單位啟動(dòng)，采取聘任單位定向邀請(qǐng)、公開選聘和從業(yè)機(jī)構(gòu)推薦、個(gè)人申報(bào)等方式，按照法律顧問聘任基本條件擇優(yōu)聘任，并報(bào)司法所備案。

法律顧問的聘期每屆原則上不少于3年。(三)主要職責(zé)

1．法律顧問根據(jù)聘任單位要求，對(duì)重大行政決策議案提供合法性審查意見或進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

2．對(duì)規(guī)范性文件草案進(jìn)行合法性審查或法律論證并提供法律意見和建議；

3．為對(duì)外交往和重大項(xiàng)目談判中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見；

4．起草或者協(xié)助起草合同、協(xié)議以及其他法律事務(wù)文書； 5．代理合同類訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴法律事務(wù)，維護(hù)聘任單位依法行使職權(quán)和合法權(quán)益；

6．參與信訪案件的處理和行政調(diào)解工作并提供法律意見、建議，協(xié)助人民調(diào)解員化解矛盾糾紛；

7．參與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，為接訪或信訪人提供法律咨詢服務(wù)；

8．協(xié)助開展法律知識(shí)教育培訓(xùn)和法制宣傳工作； 9．承辦聘任單位交辦的其他涉法事務(wù)。

三、實(shí)施步驟(一)動(dòng)員部署階段(2014年3月)。成立鎮(zhèn)法律顧問制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開鎮(zhèn)建立法律顧問制度工作會(huì)議。

(二)組織實(shí)施階段(2014年4月一8月)。各責(zé)任單位提出第一批建立法律顧問制度單位名單，并督促聘用單位按照聘任程序聘請(qǐng)法律顧問。聘用單位與受聘法律服務(wù)人員簽訂法律顧問合同并報(bào)司法所備案。

(三)完善提高階段(2014年9月—12月)。對(duì)第一批建立法律顧問制度單位的法律顧問工作開展情況進(jìn)行跟蹤檢查，查找工作中存在的問題和不足，研究落實(shí)解決措施，為第二批單位建立法律顧問制度作準(zhǔn)備。

(四)總結(jié)推廣階段(2015年1月一10月)。對(duì)建立法律顧問制度工作情況進(jìn)行階段性總結(jié)，健全完善工作機(jī)制和相關(guān)制度；確定第二批建立法律顧問制度單位名單，并督促聘用單位按照聘任程序聘請(qǐng)法律顧問。

(五)實(shí)現(xiàn)全覆蓋階段(2015年11月一2016年5月)?？己朔深檰柟ぷ?；督促尚未建立法律顧問制度的單位按照聘任程序聘請(qǐng)法律顧問，實(shí)現(xiàn)建立法律顧問制度全覆蓋。

四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各部門各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，將建立法律顧問制度作為推進(jìn)法治鳳凰建設(shè)的重要舉措，列入議事日程，認(rèn)真研究部署，切實(shí)抓好落實(shí)。成立鎮(zhèn)建立法律顧問制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳細(xì)芳任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)黃鶴濤任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)人社中心、鎮(zhèn)民政辦、等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦胡金元主任兼任辦公室主任。

(二)落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工對(duì)建立法律顧問制度工作負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨政辦為黨群機(jī)關(guān)建立法律顧問制度工作責(zé)任單位。鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)法律顧問的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理，對(duì)法律顧問的聘任及工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，每半年向本級(jí)政府專題報(bào)告工作進(jìn)展情況。

(三)規(guī)范管理。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，對(duì)建立法律顧問制度工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及其他需要解決的涉法問題進(jìn)行分析研判。司法行所和各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能職責(zé)出發(fā)，探索建立法律顧問日常管理、信息通報(bào)、績(jī)效考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制。要建立工作檔案，實(shí)行法律顧問“能上能下”、“能進(jìn)能出”，確保法律服務(wù)質(zhì)量。要加大法律服務(wù)人才培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)通過2—3年的系統(tǒng)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)法律服務(wù)人才。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要為法律顧問提供必要的辦公條件和工作環(huán)境。要建立法律顧問服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由政府采用購(gòu)買服務(wù)的方式列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體辦法由鎮(zhèn)司法所制定并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(五)嚴(yán)格考核。由鎮(zhèn)司法所制定考評(píng)辦法，將建立法律顧問制度工作納入各單位目標(biāo)責(zé)任考核體系，以確保工作落到實(shí)處。

鳳凰鎮(zhèn)人民政府 2014.3.18

第四篇：法律顧問

聘 請(qǐng) 法 律 顧 問 合 同

(以下簡(jiǎn)稱甲方)因工作需要，特聘請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱乙方）的律師為法律顧問，經(jīng)雙方協(xié)商訂立下列協(xié)議，共同遵 照履行。

一、乙方委派律師擔(dān)任甲方的法律顧問，為甲方提供法律幫助，依法維護(hù)甲方的合法權(quán)

益,甲方指定為法律顧問的聯(lián)系人。

二、法律顧問工作范圍：

1、為甲方解答法律問題，必要時(shí)出具法律意見書；

2、協(xié)助草擬、修改、審查合同和有關(guān)法律事務(wù)文書；

3、接受甲方委托，參與合同、項(xiàng)目談判；

4、接受甲方委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動(dòng)；

5、應(yīng)甲方要求，向職工進(jìn)行法制宣傳教育；

6、接受甲方委托，辦理其他法律事務(wù)。

三、律師的工作時(shí)間、地點(diǎn)，根據(jù)甲方的提議，隨時(shí)聯(lián)系約定。

四、甲方向乙方每年繳納聘請(qǐng)律師費(fèi)元，于本合同生效后五日內(nèi)支付。律師參加

訴訟、仲裁以及項(xiàng)目談判，收費(fèi)另議。

五、律師受甲方委托，外出差旅費(fèi)由甲方支付。

六、甲方應(yīng)向律師提供與委托事項(xiàng)有關(guān)的情況、資料和必要的工作條件。

七、本合同自雙方簽字之日起生效，期限為 年。

八、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。

甲方(公章)：

代表(簽字)：

電話：

年月乙方(公章)：代表(簽字)：電話： 日年 月 日

第五篇：礦業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

Wuhan University of Technology

技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在礦業(yè)投資決策中的作用與方法

（武漢理工大學(xué)，湖北 武漢 430000）

摘 要：在礦業(yè)投資特點(diǎn)基礎(chǔ)上，闡述技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在礦業(yè)投資中的目的及作用。介紹了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)而分析了礦業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩種最主要方法，即凈現(xiàn)值法和內(nèi)部收益率法。其各有優(yōu)缺點(diǎn)，本文通過對(duì)兩種方法的比較提出了采用實(shí)物期權(quán)評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)礦業(yè)項(xiàng)目更為科學(xué)合理。關(guān)鍵詞：技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；礦業(yè)投資；凈現(xiàn)值法；內(nèi)部收益率法；實(shí)物期權(quán)評(píng)價(jià)法

中圖分類號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671-4431(2014)xx-xxxx-xx

The Role and Method of Technical and Economic Evaluation on Mining

Investment Decision

(Wuhan University of Technology，Wuhan 430000，China)

Abstract：Based on the characteristics of mining investments, the paper elaborate the purpose and function of technical and economic evaluation on mining investment.The article introduces the basis of mining industry economic evaluation method and the evaluation index system, then analyses the two methods of the main mining project economic evaluation, the net present value method and internal rate of return method.They both have advantages and disadvantages.By comparing the two methods, the paper proposes using real option evaluation method for the evaluation of mining projects is more scientific and reasonable.Key words：technical and economic evaluation;mining investments;net present value method;internal rate of return method;real option evaluation method 1

礦業(yè)投資特點(diǎn)

礦業(yè)投資是指以一定的資金或者實(shí)物直接或間接地從事礦業(yè)資源開發(fā)和利用并預(yù)期獲得利益的行為。礦業(yè)投資主要特點(diǎn)有：

一是礦產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)性強(qiáng)；

二是礦產(chǎn)資源為不可再生資源，工程投資受國(guó)家政策影響較大； 三是礦業(yè)投資時(shí)滯長(zhǎng)，投資不確定性高；

四是礦山生產(chǎn)外部成本高，資源開發(fā)常常對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大；

五是礦山生產(chǎn)的交易費(fèi)用大，諸如信息、運(yùn)輸、購(gòu)銷等方面的費(fèi)用較高。

礦業(yè)投資的這些特點(diǎn)反映了礦業(yè)這類投資的重復(fù)性、地域性不同于一般工業(yè)企業(yè)的投資。礦產(chǎn)資源的開發(fā)受許多不確定性因素的影響，且價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)很難預(yù)測(cè)，使得礦產(chǎn)投資從礦床勘探到礦山建設(shè)、運(yùn)營(yíng)始終處于不斷探索之中，這就形成了礦業(yè)資源投資的高風(fēng)險(xiǎn)性。但是這些不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性反過來能給礦產(chǎn)投資項(xiàng)目創(chuàng)造價(jià)值，因此正確認(rèn)識(shí)礦業(yè)投資的不確定性，并對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是必要而又有重要意義的。

礦業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)目的及作用

礦業(yè)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指對(duì)礦產(chǎn)資源開采過程中的資金價(jià)值的評(píng)估，以便對(duì)其進(jìn)行資金籌集、成本估算、經(jīng)營(yíng)課稅及礦產(chǎn)品的銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是項(xiàng)目可行性研究的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及礦業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，在做好礦產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)及廠址選擇、工藝技術(shù)選擇等工程技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，通過多方案比較、比選推薦最佳方案，對(duì)擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性以及項(xiàng)目投資的不確定性進(jìn)行定量計(jì)算及分析論證，做出比較全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為投資項(xiàng)目的科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。

礦業(yè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目的成功實(shí)施起著十分重要的作用。如果經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)做得認(rèn)真細(xì)致，其結(jié)論又能比較接近地反映出項(xiàng)目的真實(shí)情況。那么，有可能做到投資少、見效快、效益高、風(fēng)險(xiǎn)低的效果。如果經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)做得不認(rèn)真，其結(jié)論就不準(zhǔn)確，有可能使礦山投資項(xiàng)目失敗。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)

3.1 現(xiàn)金流量

以項(xiàng)目為一個(gè)系統(tǒng)，從該系統(tǒng)的角度看，在一定的周期內(nèi)，流出系統(tǒng)的貨幣(實(shí)際流出的資金)稱為現(xiàn)金流出，流入系統(tǒng)的貨幣(實(shí)際收入)稱為現(xiàn)金流入，同一時(shí)間(時(shí)期)現(xiàn)金流出與現(xiàn)金流入的代數(shù)和稱為現(xiàn)金流量。在礦業(yè)項(xiàng)目中，現(xiàn)金流入包括：收益、殘值、啟動(dòng)基金的返還和稅收減免，現(xiàn)金流出包括：產(chǎn)前基建支出、基建維護(hù)支出、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)期基建支出和課稅支付。3.2 資金的時(shí)間價(jià)值

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，時(shí)間能產(chǎn)生一個(gè)正的回報(bào)，也就是說資金具有時(shí)間價(jià)值。因此資金的時(shí)間價(jià)值是一個(gè)重要的概念，所以在經(jīng)濟(jì)分析和決策中要考慮到時(shí)間對(duì)現(xiàn)金流量的影響。對(duì)于資金時(shí)間價(jià)值的衡量，在早期的經(jīng)濟(jì)理論中，簡(jiǎn)單的為應(yīng)用利率。而在生產(chǎn)和投資領(lǐng)域中，包括礦產(chǎn)投資項(xiàng)目，資金的時(shí)間值不能簡(jiǎn)單地用利率來衡量，而是用資金成本，在項(xiàng)目中資金成本是一個(gè)最小可以接受的回報(bào)。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

4.1 現(xiàn)金流量指標(biāo)

如果在不考慮時(shí)間價(jià)值的情況下，現(xiàn)金流量指標(biāo)是一種靜態(tài)的指標(biāo)。主要包括總收益、項(xiàng)目規(guī)模、相對(duì)成本和返還期等指標(biāo)。

總收益，是在項(xiàng)目期內(nèi)每一年的現(xiàn)金流量的總代數(shù)和，雖然它的計(jì)算中沒有用到資金成本，但它是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)潛在性的一個(gè)指標(biāo)。

項(xiàng)目規(guī)模，對(duì)于一個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目，其規(guī)模可以從幾個(gè)方面來衡量，比如地質(zhì)規(guī)模以礦石的儲(chǔ)量噸位和可回收的金屬成分來衡量，但是在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中用項(xiàng)目期內(nèi)每年的總收入的和的大小來表示項(xiàng)目的規(guī)模。

相對(duì)成本，是通過開采成本來計(jì)算，其表現(xiàn)形式如盎司黃金的成本、每磅鎳礦的成本和每噸煤的成本。

返還期，這是一種衡量投資方案經(jīng)濟(jì)吸引力的簡(jiǎn)單而常用的指標(biāo)，可以定義為從生產(chǎn)期開始，將產(chǎn)前的負(fù)現(xiàn)金流量或投資從生產(chǎn)期正的現(xiàn)金流量中返還回來所用的年份。4.2 現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)指標(biāo)

因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益受多種因素影響，要對(duì)其作出科學(xué)的，客觀的分析評(píng)價(jià)，必須采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能取得真實(shí)、滿意的結(jié)果。由于礦業(yè)項(xiàng)目一般都具有很長(zhǎng)的周期，使用靜態(tài)的指標(biāo)存在一定的局限性，不能真實(shí)反映出投資回報(bào)和成本的比較，因此在一個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中必須要考慮到時(shí)間價(jià)值的影響，也就是現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)指標(biāo)或動(dòng)態(tài)指標(biāo)，主要有：年等值、凈現(xiàn)值、現(xiàn)值比和回報(bào)率。

年等值，就是應(yīng)用資金成本和時(shí)間價(jià)值的原理，將所有評(píng)價(jià)的現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)化成一個(gè)特殊時(shí)期(項(xiàng)目期)內(nèi)一系列每年相等的值，年等值是由正的年等值返還和負(fù)的年等值成本組成，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目年等值返還越大，年等值成本越小越好，最基本的可以接受的條件是年等值返還大于零。在實(shí)踐中，年等值方法主要應(yīng)用于設(shè)備更新方案的比較和選擇中，也應(yīng)用到勘探投資環(huán)境評(píng)價(jià)中。

凈現(xiàn)值，是將項(xiàng)目?jī)?nèi)所有的現(xiàn)金流量通過資金成本貼現(xiàn)到項(xiàng)目的起始點(diǎn)，求得的代數(shù)和就是凈現(xiàn)值。也就是說，生產(chǎn)期正現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值與生產(chǎn)前投資負(fù)現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值之差。凈現(xiàn)值是衡量一個(gè)項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方法，代表的是在一個(gè)預(yù)期資金成本下的投資回報(bào)，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值越大越好，最基本可以接受的凈現(xiàn)值是零。凈現(xiàn)值法主要應(yīng)用在對(duì)礦產(chǎn)勘探、礦山發(fā)展和礦山開發(fā)的收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資等行為的評(píng)價(jià)中，也應(yīng)用于多個(gè)投資方案的分析、比較和選擇中。

現(xiàn)值比，是單位投資的凈現(xiàn)值的大小，也就是用凈現(xiàn)值除以生產(chǎn)前投資的貼現(xiàn)值(以資金成本為貼現(xiàn)率)，現(xiàn)值比主要是用于在凈現(xiàn)值有一定的局限性時(shí)來劃分項(xiàng)目的等級(jí)，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目來說，現(xiàn)值比越高越好，最基本可以接受的現(xiàn)值比為零?，F(xiàn)值比也主要應(yīng)用于對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的分析、比較和選擇中。

回報(bào)率，是一個(gè)項(xiàng)目在其生命期內(nèi)平均每年的回報(bào)的百分比，回報(bào)率是一種貼現(xiàn)率，以此使得生產(chǎn)期的正現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值與生產(chǎn)前的負(fù)現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值相等，也就是說，回報(bào)率是使凈現(xiàn)值為零時(shí)的貼現(xiàn)率。在項(xiàng)目中回報(bào)率越高越好，最基本可以接受的回報(bào)率大于資金成本。回報(bào)率常用于對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的分析、比較和選擇中。

礦業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法

就目前所采用的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，其思路是一種定量化的、模型化的方法，即通過估算項(xiàng)目在未來的壽命期內(nèi)各年可能發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出，計(jì)算礦業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。按照國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的要求，當(dāng)前一般采用凈現(xiàn)值(NPV)、內(nèi)部收益率(IRR)等反映資金利用效率的指標(biāo)作為礦業(yè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法。5.1 凈現(xiàn)值(NPV)法

項(xiàng)目的凈現(xiàn)值(NPV)是指項(xiàng)目在壽命期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量(CI-CO)t，按照一定的折現(xiàn)率i0折現(xiàn)到建設(shè)期初時(shí)的現(xiàn)值之和，其表達(dá)式為：

式中：NPV凈現(xiàn)值；(CI-CO)t為第t年的凈現(xiàn)金流量，其中CI為現(xiàn)金流入，CO為現(xiàn)金流出；i0為基準(zhǔn)收益率(或基準(zhǔn)折現(xiàn)率)；n為計(jì)算期，n≤30年。t?0NPV＝?（CI－CO）（t1?i0）n如果項(xiàng)目的凈現(xiàn)值等于0，表示項(xiàng)目正好達(dá)到了規(guī)定的基準(zhǔn)收益率水平；如果項(xiàng)目的凈現(xiàn)值大于0，則表示項(xiàng)目除能達(dá)到規(guī)定的基準(zhǔn)收益率之外，還能得到超額收益；如果凈現(xiàn)值小于0，則表示項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的基準(zhǔn)收益率水平。

因此，用凈現(xiàn)值指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的準(zhǔn)則是：若NPV≥0，項(xiàng)目是可行的；若NPV＜0，項(xiàng)目是不可行的。

凈現(xiàn)值考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，能夠全面完整地反映項(xiàng)目整個(gè)壽命期的經(jīng)濟(jì)效益，是普遍采用的一個(gè)指標(biāo)，但是凈現(xiàn)值的大小和行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或設(shè)定的折現(xiàn)率有關(guān)，如果設(shè)定的折現(xiàn)率取值不當(dāng)，既可能使本來可行的項(xiàng)目變成不可行的項(xiàng)目，也可能使本來不可行的項(xiàng)目變成可行的項(xiàng)目。5.2 內(nèi)部收益率(IRR)法

內(nèi)部收益率不需要事先給定折現(xiàn)率，它求出的是項(xiàng)目實(shí)際能達(dá)到的投資效率。因此，在所有的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，內(nèi)部收益率是最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。內(nèi)部收益率就是凈現(xiàn)值為零時(shí)的折現(xiàn)率。內(nèi)部收益率也可通過解下述方程求得：

式中：IRR內(nèi)部收益率；其他符號(hào)意義同上。t?0（CI－CO）（1?IRR）＝0??ttn內(nèi)部收益率反映了項(xiàng)目本身的投資收益水平，其大小與基準(zhǔn)收益率無關(guān)，但對(duì)很多非常規(guī)礦業(yè)項(xiàng)目投資支出和收入交叉發(fā)生的項(xiàng)目來說，可能不存在內(nèi)部收益率，給項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)帶來了不便。因此，內(nèi)部收益率是有缺陷的項(xiàng)目評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。如果一定要用內(nèi)部收益率來評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目，需要對(duì)某些項(xiàng)目的現(xiàn)金流進(jìn)行特殊的處理。一般采用增量?jī)?nèi)部收益率來解決這個(gè)問題。5.3 NPV與IRR的應(yīng)用比較

NPV和IRR雖然都考慮了項(xiàng)目整個(gè)壽命的全部因素及資金的時(shí)間價(jià)值，但各有特點(diǎn)，在實(shí)際運(yùn)用中究竟該選擇哪個(gè)指標(biāo)好，應(yīng)具體分析：

a.在概念的理解上，IRR比NPV更容易理解。大多數(shù)投資者用IRR作為其投資機(jī)會(huì)是否值得的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)椋阂粋€(gè)項(xiàng)目如果將給你的投資提供20%的收益率回報(bào)比該項(xiàng)目將給你帶來5000元的NPV更容易理解。

b.從計(jì)算方法上，NPV計(jì)算比較簡(jiǎn)單，但必須給定基準(zhǔn)收益率，并對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量的正負(fù)號(hào)是否改變或改變多少次沒有任何要求。只是基準(zhǔn)收益率的制定對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)決策具有重大的影響：基準(zhǔn)收益率定得太高，會(huì)把許多可行的項(xiàng)目排斥在外；定得太低，又會(huì)把不可行的項(xiàng)目當(dāng)成可行的項(xiàng)目。同時(shí)，基準(zhǔn)收益率的測(cè)算需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和時(shí)間；一旦定下來又不易隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化。而IRR的計(jì)算比較復(fù)雜，一般需要試算求解，對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量有特殊的要求，即：至少同時(shí)具有正、負(fù)現(xiàn)金流量，在一些特殊的情況下現(xiàn)金流量不存在正的IRR解或無解。

c.從項(xiàng)目實(shí)施日期是否延期來看，對(duì)NPV和IRR二者的影響是不同的。用NPV、IRR進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，一般假設(shè)項(xiàng)目開始日期是項(xiàng)目評(píng)價(jià)年的年初。如果項(xiàng)目實(shí)施日期是未來的幾年中，則NPV將減少，因?yàn)槊磕甑膬衄F(xiàn)金流量被折現(xiàn)更多。

d.從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果來看，NPV是一個(gè)絕對(duì)數(shù)，它的大小直接反映了經(jīng)濟(jì)效益的好壞；不同的項(xiàng)目方案以相同的折現(xiàn)率計(jì)算的NPV具有可比性；當(dāng)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)估時(shí)，只要折現(xiàn)率相同，NPV越大，方案就越好。而IRR是一個(gè)相對(duì)數(shù)值，不同項(xiàng)目方案的IRR無可比性，而且常會(huì)使人產(chǎn)生誤解；因?yàn)镮RR較低的項(xiàng)目方案可能由于其規(guī)模較大，而具有較高的凈現(xiàn)值，因而更值得建設(shè)；相反，IRR較高的項(xiàng)目，未必就有較高的收益。e.從項(xiàng)目決策直觀性而言，對(duì)于非常規(guī)項(xiàng)目，NPV只有唯一值；而IRR可能具有一系列解，給項(xiàng)目方案的決策帶來了較大的困難。NPV和IRR法又稱現(xiàn)金流量法，投資的剛性是這種方法基本假設(shè)之一。也就是說，要么投資，要么放棄，投資過程中出現(xiàn)的狀態(tài)事先就必須精確預(yù)計(jì)，因而投資策略也是不可更改的。但是，礦業(yè)項(xiàng)目受到許多不確定因素影響，投資者不得不根據(jù)礦產(chǎn)品的市場(chǎng)行情、利率、匯率等的變動(dòng)隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)整投資策略，如延遲投資、追加投資或放棄投資等，這被稱為投資的管理柔性。在這種情況下，再應(yīng)用現(xiàn)金流量法來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)就難以正確描述項(xiàng)目?jī)r(jià)值。事實(shí)上，這種柔性使得投資者盡可能規(guī)避項(xiàng)目失敗的巨大損失，又能最大程度爭(zhēng)取最大利潤(rùn)，因而是有價(jià)值的?，F(xiàn)金流量法評(píng)價(jià)的結(jié)果往往使得項(xiàng)目?jī)r(jià)值被低估，導(dǎo)致許多雖然風(fēng)險(xiǎn)很大但很有潛力的項(xiàng)目被放棄。因此采用考慮項(xiàng)目期權(quán)價(jià)值的實(shí)物期權(quán)評(píng)價(jià)法對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更為科學(xué)。5.4 實(shí)物期權(quán)評(píng)價(jià)法

投資項(xiàng)目決策的關(guān)鍵在于對(duì)投資項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是通過估計(jì)投資項(xiàng)目未來的現(xiàn)金流量，選擇合適的折現(xiàn)率，計(jì)算凈現(xiàn)值，根據(jù)凈現(xiàn)值決定接受或拒絕投資項(xiàng)目。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法僅考慮了投資項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流，忽略了投資項(xiàng)目中的期權(quán)價(jià)值。項(xiàng)目中的期權(quán)價(jià)值是指初始投資所創(chuàng)造的未來的投資機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)相當(dāng)于金融期權(quán)中的看漲期權(quán)，它的價(jià)值就是看漲期權(quán)的價(jià)格。任何項(xiàng)目的價(jià)值來自如下三個(gè)方面：a.項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值，該價(jià)值表現(xiàn)為現(xiàn)在(t=0)投資時(shí)項(xiàng)目的凈現(xiàn)值；b.項(xiàng)目本身所形成的內(nèi)含的期權(quán)價(jià)值，如為企業(yè)帶來的市場(chǎng)信譽(yù)、市場(chǎng)地位等；c.因資本成本和價(jià)格運(yùn)動(dòng)所帶來的期權(quán)價(jià)值。一個(gè)項(xiàng)目，由于資本成本和價(jià)格運(yùn)動(dòng)總是存在的，因而期權(quán)總是普遍存在的。在評(píng)估項(xiàng)目?jī)r(jià)值和進(jìn)行投資決策時(shí)，不僅要考慮項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值，還必須考慮投資項(xiàng)目的期權(quán)價(jià)值。所以，考慮具有期權(quán)特征的投資項(xiàng)目時(shí)，投資項(xiàng)目的全部?jī)r(jià)值包括兩部分：一部分是投資項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值，這正是原來的凈現(xiàn)值；另一部分是投資項(xiàng)目的實(shí)物期權(quán)價(jià)值。即

Y=NPV+C 式中：Y投資項(xiàng)目的全部?jī)r(jià)值；NPV投資項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值；C投資項(xiàng)目的實(shí)物期權(quán)價(jià)值。在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，凈現(xiàn)值方法是一種靜態(tài)的分析方法，它不能反映管理靈活性所具有的價(jià)值，不能考慮復(fù)雜情況時(shí)的決策問題。實(shí)物期權(quán)方法一方面能更真實(shí)地反映項(xiàng)目的價(jià)值，另一方面可以反映項(xiàng)目的不確定性和靈活性。投資者能夠根據(jù)環(huán)境的變化做出適時(shí)的調(diào)整，提高投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。因此，使用期權(quán)的方法處理不確定性情況下的投資決策問題比傳統(tǒng)的凈現(xiàn)值法更能挖掘不確定環(huán)境下項(xiàng)目所具有的期權(quán)價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，也是項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，為了避免和減少投資決策的失誤，提高項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)效益，必須做好項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)工業(yè)體系中占據(jù)著不可替代的地位。但因其行業(yè)艱苦、技術(shù)獨(dú)特和生產(chǎn)條件惡劣，沒有取得社會(huì)同步發(fā)展，其投資項(xiàng)目投入產(chǎn)出率較低，因此，必須進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，綜合考查項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，以使投資合理、有效，從而促進(jìn)礦業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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