第一篇：水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知(水保[2007]186號(hào))

水利部、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理工作的通知

(水保[2007]186號(hào))

山西、江西、湖南、重慶、四川、寧夏、陜西?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳（局）、財(cái)政廳（局）：

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目”）是國(guó)家實(shí)施的水土保持重點(diǎn)工程，是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分。多年來(lái)，各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)精心組織、密切配合，項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾積極參與，項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著成效，為加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快群眾脫貧致富步伐，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了十分重要的作用。但是，在項(xiàng)目實(shí)施中，也存在著地方配套資金不到位、群眾投勞落實(shí)難度加大、資金管理不規(guī)范等問(wèn)題。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理，更好地發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的重要性

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十一五”工作安排的意見(jiàn)》（財(cái)發(fā)［2006］56號(hào)）精神，“十一五”期間，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，也要認(rèn)真落實(shí)這一重要部署，切實(shí)把水土保持工作與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，搞好水土保持意義重大。為此，各級(jí)水利部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的重要性，把水土流失治理與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決

農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)與完善多渠道的投入機(jī)制，探索調(diào)動(dòng)群眾參與的新路子，提高項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。

二、做好前期工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目按照規(guī)劃分期實(shí)施，水利部與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室近期將組織修訂《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)省級(jí)水利部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)修訂后的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》編制本轄區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目規(guī)劃，明確分階段項(xiàng)目布局、建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施縣、項(xiàng)目區(qū)要符合規(guī)劃確定的范圍與原則。地方各級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)要主動(dòng)與水利部門(mén)配合，認(rèn)真做好項(xiàng)目選擇與實(shí)施等環(huán)節(jié)的管理，積極參與項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告的編制、審查及申報(bào)等工作。

為確保國(guó)家農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目順利實(shí)施，各地要切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。原則上，各省可按已實(shí)施項(xiàng)目縣數(shù)20-30%的比例，根據(jù)規(guī)劃和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（水保［2005］359號(hào)）的要求，選擇具備條件的項(xiàng)目縣，開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制與申報(bào)立項(xiàng)工作。經(jīng)水利部和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室審批立項(xiàng)的項(xiàng)目貯備縣，優(yōu)先列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央投資計(jì)劃。

三、積極落實(shí)地方財(cái)政配套資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行中央、地方和群眾共同投入的機(jī)制，地方財(cái)政配套資金是項(xiàng)目總投資中的重要組成部分，是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。近年來(lái)，財(cái)政部已根據(jù)實(shí)際情況調(diào)低了地方財(cái)政配套資金的比例，各地要把注意力從要求降低配套比例轉(zhuǎn)到切實(shí)落實(shí)配套資金上來(lái)，把落實(shí)配套資金作為確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵來(lái)抓。地方財(cái)政配套資金是地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排用于農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的配套資金，不得以項(xiàng)目配項(xiàng)目代替地方配套資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)配套資金的責(zé)任，保證地方財(cái)政配套資金的落實(shí)和及時(shí)、足額到位。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好項(xiàng)目計(jì)劃編制申報(bào)工作，主動(dòng)配合財(cái)政部門(mén)落實(shí)

配套資金。

地方財(cái)政配套資金不落實(shí)，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度與要求就無(wú)法落實(shí)到位，工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量就難以保證，資金管理也容易出問(wèn)題。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室和水利部將加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政配套資金的監(jiān)督檢查，把配套資金落實(shí)情況作為安排中央財(cái)政資金的依據(jù)。凡是地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的省份，除按《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財(cái)發(fā)[2005]68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理外，下年度新增中央財(cái)政資金一律不予安排。省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)也應(yīng)根據(jù)這一要求制定相應(yīng)的規(guī)定，督促市、縣財(cái)政落實(shí)本級(jí)配套資金。

四、完善激勵(lì)機(jī)制

從2008年起，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目縣動(dòng)態(tài)管理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度。各省在申報(bào)項(xiàng)目分縣分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)對(duì)上年度項(xiàng)目實(shí)施縣資金管理、配套資金落實(shí)、工程建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度等方面的檢查考核情況，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、有進(jìn)有出的原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣及中央財(cái)政資金安排進(jìn)行調(diào)整。

每期農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)，以省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省）為單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣進(jìn)行調(diào)整。工作搞得好的縣繼續(xù)實(shí)施，工作有明顯差距的縣，取消下期項(xiàng)目實(shí)施資格，并從所在省項(xiàng)目貯備縣中新增相應(yīng)數(shù)量的縣列入下期項(xiàng)目實(shí)施。調(diào)整比例原則上為現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施縣數(shù)的10-20%。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，各地可根據(jù)檢查考核結(jié)果，在上年度中央財(cái)政資金的基數(shù)上，按30%左右的比例調(diào)整項(xiàng)目縣中央財(cái)政資金與建設(shè)任務(wù)。各省水利、財(cái)政部門(mén)可據(jù)此結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理細(xì)則。

五、加強(qiáng)資金管理

為完善農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目有關(guān)政策，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部第29號(hào)令）精神，農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目新增項(xiàng)目管理費(fèi)，項(xiàng)目管理費(fèi)按項(xiàng)目年度財(cái)政投資的一

定比例提?。贺?cái)政投資500萬(wàn)元以下的按3.5%提取，1000萬(wàn)元以下的其超過(guò)500萬(wàn)元的部分按1.5%提取，超過(guò)1000萬(wàn)元的其超過(guò)部分按0.5%提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政資金中列支，由縣級(jí)水利水保部門(mén)支出使用，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等方面的支出。同時(shí)，取消《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（水保［2005］359號(hào)）中規(guī)定的項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)。省、地（市）水利水保部門(mén)用于項(xiàng)目管理的各項(xiàng)支出，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)另行單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)。

資金管理是確保項(xiàng)目建設(shè)能否取得切實(shí)成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金與財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)規(guī)定，確保資金專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)發(fā)水保資金的使用和管理情況的全過(guò)程監(jiān)管。各級(jí)水利部門(mén)要配合財(cái)政部門(mén)做好資金管理工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，確保項(xiàng)目資金真正用于項(xiàng)目建設(shè)，杜絕資金浪費(fèi)和擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。特別要根據(jù)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目中相當(dāng)一部分建設(shè)任務(wù)需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾承擔(dān)建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善與規(guī)范財(cái)務(wù)制度。對(duì)資金管理出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目縣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財(cái)發(fā)[2005]68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理外，還要取消其下年度項(xiàng)目實(shí)施資格，對(duì)連續(xù)兩年發(fā)現(xiàn)資金管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的省份，將調(diào)減所在省農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的中央財(cái)政資金，直至取消該省實(shí)施農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目資格。

六、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與的范圍

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目屬“民辦公助”性質(zhì)，與群眾利益密切相關(guān)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民參與是項(xiàng)目順利實(shí)施并長(zhǎng)期發(fā)揮效益的重要前提。為適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家農(nóng)村政策調(diào)整的形勢(shì)，各級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，充分依靠當(dāng)?shù)卣c基層組織，深入細(xì)致地做好群眾工作，進(jìn)一步探索調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)管理的有效途徑與方式，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)公示制和農(nóng)民投勞“一事一議”制度，讓項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定、組織實(shí)施、建后管護(hù)等全過(guò)程參與進(jìn)來(lái)。

凡是能夠由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民或村集體組織承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)都要交給他們承擔(dān)，要按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，把工程建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)給受益群眾。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)農(nóng)民投勞參與工程建設(shè)適當(dāng)給予一定數(shù)量的資金補(bǔ)助，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中受益。

第二篇：通知 - 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室2011年宣傳工作要點(diǎn)

宣傳工作是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分。做好宣傳工作,對(duì)于全面提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)影響力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新聞宣傳工作的精神，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政新聞宣傳工作的通知》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宣傳工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞 “三農(nóng)”工作大局，服務(wù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中心工作，加強(qiáng)正面宣傳，積極引導(dǎo)輿論，凝聚力量，鼓舞斗志，弘揚(yáng)文化，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力、輿論支持和良好氛圍。

按照上述總體要求，2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室宣傳工作的要點(diǎn)是：

一、明確宣傳工作的主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取支持。既要注重向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)大眾、專(zhuān)家學(xué)者宣傳，還要注重向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要注重向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門(mén)宣傳，還要注重向財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)宣 傳。要提高宣傳的主動(dòng)性、敏銳性，注重宣傳內(nèi)容的深度和廣度，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

（二）鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)借鑒世界銀行項(xiàng)目管理模式，引入先進(jìn)管理理念，在資金管理、項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)工作成就感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，贏(yíng)取社會(huì)的關(guān)注和支持。

（三）宣傳政策，推動(dòng)工作。要發(fā)揮好宣傳對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解出臺(tái)各項(xiàng)政策的初衷和目的，理解和支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。要對(duì)開(kāi)展的試點(diǎn)工作、出臺(tái)的新政策、新制度等，做好解讀工作。通過(guò)宣傳使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度深入人心，得到貫徹落實(shí)。

（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。及時(shí)公開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的政策、制度、工作動(dòng)態(tài)等信息，提高工作的透明度。主動(dòng)接受監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。

二、突出宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）深入宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要決策和戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全 會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等對(duì)“三農(nóng)”工作作出的戰(zhàn)略部署。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的有關(guān)要求和指示精神。大力宣傳“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》的有關(guān)情況。

（二）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的偉大歷程和輝煌成就。運(yùn)用生動(dòng)翔實(shí)的資料，深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在財(cái)政支農(nóng)工作中的顯著成就和成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展與改革的艱辛探索。積極宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的歷史進(jìn)程。

（三）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重要政策和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)正面宣傳，解疑釋惑，及時(shí)向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的政策規(guī)定。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的做法，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮的作用。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理的有效做法。

（四）深入宣傳各地豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)踐。及時(shí)將各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行歸納提煉和宣傳 推廣。既要將上級(jí)的決策部署和改革措施及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)貫徹到基層，又要全面收集和客觀(guān)反映各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，了解、掌握和反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定、決策部署在基層的落實(shí)情況。

（五）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡。圍繞開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極宣傳和倡導(dǎo)在平凡崗位甘于默默奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)群眾、報(bào)效“三農(nóng)”的精神；積極宣傳和倡導(dǎo)對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度；積極宣傳和倡導(dǎo)深入基層、深入實(shí)際、實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

（六）深入宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)踐為載體，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)文化建設(shè)。要從豐富多彩的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)踐中汲取時(shí)代精神，豐富農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)文化內(nèi)容，提煉農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)文化內(nèi)涵。組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)和文化活動(dòng)，豐富和充實(shí)干部職工的精神文化生活，提高大家身心健康水平和精神文明素質(zhì)。

三、加強(qiáng)宣傳工作的主要措施

（一）加強(qiáng)在重要媒體上開(kāi)展宣傳報(bào)道。把握關(guān)鍵宣傳時(shí)點(diǎn)，積極在《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)財(cái)政》、《中國(guó)水利報(bào)》等媒體上開(kāi)展宣傳報(bào)道。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，與新聞媒體共同策劃對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道。

（二）加強(qiáng)自身宣傳平臺(tái)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)農(nóng)發(fā)干部共同辦好《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》雜志的積極性，充實(shí)編輯部人員力量，提高編輯水平，擴(kuò)大發(fā)行面，提高辦刊質(zhì)量和效果，增強(qiáng)雜志的影響力。進(jìn)一步辦好財(cái)政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道，提高采編水平，精心設(shè)置欄目，突出農(nóng)發(fā)特色，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快信息發(fā)布速度，規(guī)范信息發(fā)布流程，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。進(jìn)一步利用好《財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)報(bào)》、《情況反映》等內(nèi)部刊物，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作情況。

（三）加強(qiáng)重要信息報(bào)送工作。督促各地區(qū)及時(shí)向省委、省政府農(nóng)村工作部門(mén)報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作信息。按照財(cái)政部辦公廳的要求，認(rèn)真研究信息報(bào)送選題，明確信息報(bào)送分工和責(zé)任，落實(shí)信息報(bào)送的任務(wù)，提高信息報(bào)送的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與地方的信息交流和溝通，擴(kuò)大信息來(lái)源，督促和指導(dǎo)各地區(qū)將 涉及本地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話(huà)（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進(jìn)展等情況，及時(shí)整理成“財(cái)政信息專(zhuān)報(bào)”上報(bào)財(cái)政部辦公廳，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)影響。

（四）開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。積極邀請(qǐng)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員視察項(xiàng)目區(qū)。繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)采風(fēng)活動(dòng)，以及通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)、筆會(huì)或征文等形式，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，提高宣傳工作的效果。

（五）加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織管理。重要的宣傳議題和方案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審定，并跟蹤問(wèn)效。各處室要分工協(xié)作、密切配合。宣傳工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。督促各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，突出宣傳重點(diǎn)，落實(shí)宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》的有關(guān)要求，對(duì)各地區(qū)開(kāi)展宣傳工作情況進(jìn)行考核，并作為分配中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的一項(xiàng)因素。按照財(cái)政部關(guān)于新聞宣傳工作管理規(guī)定，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宣傳的相關(guān)管理工作。

（六）提高做好宣傳工作的能力。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)干部新聞宣傳管理和新聞寫(xiě)作能力，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通訊員隊(duì) 伍，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)宣傳工作提供人才和組織保障。

第三篇：【農(nóng)業(yè)】國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

附件：



國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目）管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理試行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工作特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。

第三條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，應(yīng)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，以保持水土、整治國(guó)土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，履行立項(xiàng)審批手續(xù)，按設(shè)計(jì)施工，按進(jìn)度報(bào)賬，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

第五條

本項(xiàng)目實(shí)行中央、流域機(jī)構(gòu)、省、地（市）、縣分級(jí)管理。 第二章

立項(xiàng)和報(bào)批程序

第六條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年。

第七條

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持工程按項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，以縣為單位組織實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：

一、項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》及流域機(jī)構(gòu)確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃相銜接，避免與國(guó)家其他重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)；

二、按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于100－200平方公里；

三、當(dāng)?shù)卣匾?，把水土保持工作列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)和政績(jī)考核內(nèi)容；

四、所在地的水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；

五、有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投工投勞有保障。

第八條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目必須編制可行性研究報(bào)告，履行立項(xiàng)審批手續(xù)。 可行性研究報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)省主管部門(mén)）組織編制，并會(huì)同省農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門(mén)初審，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查同意后，與省農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門(mén)聯(lián)合向水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)，并附流域機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)，經(jīng)審批后立項(xiàng)實(shí)施。

第九條

縣主管部門(mén)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)，經(jīng)省主管部門(mén)審批后，作為施工和申請(qǐng)投資計(jì)劃的依據(jù)。

第十條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)，按水利部《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》編制。

第十一條

省主管部門(mén)根據(jù)審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，按上投資計(jì)劃的120%編制省級(jí)中央投資申報(bào)計(jì)劃，于上6月底前，由省主管部門(mén)聯(lián)合省級(jí)農(nóng)發(fā)（或財(cái)政）部門(mén)報(bào)送水利部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，抄送流域機(jī)構(gòu)，并附項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

第十二條

水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)中央投資申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審查，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政資金投資規(guī)模，于8月底前，確定下各省實(shí)施項(xiàng)目和中央財(cái)政資金的控制指標(biāo)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審定后，隨同地方項(xiàng)目將下水土保持項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)下達(dá)各省財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門(mén)和主管部門(mén)。

第十三條

省主管部門(mén)在收到國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的項(xiàng)目和中央財(cái)政投資控制指標(biāo)一個(gè)月內(nèi)，與省級(jí)農(nóng)發(fā)（或財(cái)政部門(mén)）聯(lián)合將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)水利部，抄送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和相關(guān)流域機(jī)構(gòu)，并附省財(cái)政部門(mén)出具的地方配套資金承諾文件。

水利部在收到省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后的一個(gè)月內(nèi)，完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的匯總工作，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批。審批后與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃。

第十四條

經(jīng)國(guó)家確定的項(xiàng)目和投資計(jì)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第三章

組織實(shí)施管理

第十五條

各級(jí)水行政主管部門(mén)的主要職責(zé)為：擬訂本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；擬訂農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；組織開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)對(duì)已竣工項(xiàng)目全面驗(yàn)收；負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益完成情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作。

第十六條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水行政主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)總責(zé)。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度和報(bào)賬申請(qǐng)。

縣級(jí)農(nóng)發(fā)和財(cái)政部門(mén)參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與驗(yàn)收工作。

第十七條

以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投資規(guī)模在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格和相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。

群眾施工的工程，應(yīng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第十八條

全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理單位必須具有水土保持生態(tài)工程監(jiān)理資質(zhì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)選定。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作。

第十九條

項(xiàng)目建設(shè)試行群眾投工承諾制，在可行性研究階段，應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、中央財(cái)政投資規(guī)模、所需群眾投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開(kāi)，征求群眾意見(jiàn)。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)有三分之二以上群眾同意投工，并由所在村民委員會(huì)以書(shū)面形式向縣級(jí)主管部門(mén)做出承諾，方可申報(bào)立項(xiàng)。

第二十條

各項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展工程建設(shè)效益監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)成果。

第二十一條

要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，不得任意變更設(shè)計(jì)。必須變更時(shí)：如屬工程布局、建設(shè)規(guī)模、概算調(diào)整等重大變更，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)項(xiàng)目責(zé)任主體備案。

第二十二條

因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高項(xiàng)目的科技含量。

第二十三條

項(xiàng)目竣工后要明確運(yùn)行管護(hù)主體，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記或移交手續(xù)，制定管護(hù)制度，建立標(biāo)志，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第四章

資金使用與管理

第二十四條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的投資機(jī)制和“集中投入、不留缺口、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第二十五條

項(xiàng)目資金采取多渠道、多層次方式籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金。

中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例原則上為：省級(jí)不低于70%，地（市）縣30%以下，地（市）、縣分級(jí)配套比例由?。▍^(qū)、市）自定。地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財(cái)政資金規(guī)模。

第二十六條

用于項(xiàng)目前期、科技推廣等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資總額的2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支；科技推廣費(fèi)按財(cái)政投資總額的8%控制。

第二十七條

項(xiàng)目建設(shè)資金主要用于材料、技工及機(jī)械施工費(fèi)；籽種、苗木費(fèi)；苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)費(fèi)；封育管護(hù)、以沼代柴；小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。

第二十八條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第二十九條

項(xiàng)目資金要做到專(zhuān)人管理，專(zhuān)賬核算，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。要按照《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金會(huì)計(jì)制度》對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行核算。

第三十條

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

第五章

檔案管理與檢查驗(yàn)收

第三十一條

項(xiàng)目檔案應(yīng)設(shè)專(zhuān)職或兼職人員管理，按文書(shū)、財(cái)務(wù)、工程三大類(lèi)，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第三十二條

檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶(hù)。

第三十三條

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目檢查驗(yàn)收實(shí)行驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收和不定期檢查相結(jié)合。第三十四條

驗(yàn)收由?。ɑ蛭械丶?jí)）主管部門(mén)組織，同級(jí)農(nóng)發(fā)（財(cái)政）部門(mén)參加，在縣級(jí)主管部門(mén)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收工作按項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提出報(bào)告。

第三十五條

省主管部門(mén)每年2月底前向水利部報(bào)送上項(xiàng)目工作總結(jié)，抄送所在流域機(jī)構(gòu)，并附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十六條

不定期檢查由流域機(jī)構(gòu)組織抽查，對(duì)抽查的項(xiàng)目執(zhí)行情況做出全面評(píng)價(jià)。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要向水利部提出減少投資直至取消項(xiàng)目的意見(jiàn)。

第三十七條

竣工驗(yàn)收在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿(mǎn)后進(jìn)行，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦主持，水利部組織?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：

一、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；

二、各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

三、資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；

四、效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

五、檔案資料是否完整；

六、工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。 驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十八條

竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供如下資料：

一、項(xiàng)目建設(shè)竣工自驗(yàn)報(bào)告；

二、監(jiān)理報(bào)告；

三、項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

四、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

五、工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第六章

附

則

第三十九條

省主管部門(mén)可根據(jù)本細(xì)則會(huì)同省級(jí)農(nóng)發(fā)部門(mén)制定本?。ㄊ?、區(qū)）實(shí)施細(xì)則。

第四十條

本細(xì)則由水利部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦解釋。

第四十一條

本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

水保[2005]359號(hào)

第一條 為促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目”）管理規(guī)范化、制度化，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，以保持水土、整治國(guó)土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目以《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》等國(guó)家和流域（區(qū)域）水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，并實(shí)行中央、流域、省、地（市）、縣分級(jí)管理的制度。

地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門(mén)的為農(nóng)發(fā)辦，下同）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理工作。

第一章 總 則

第二章 前期工作及立項(xiàng)審批

第六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目按項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》及流域水土保持規(guī)劃確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃相銜接

（二）按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于70平方公里；

（三）當(dāng)?shù)卣匾暎阉帘３止ぷ髁腥腩I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；

（四）所在地水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；

（五）有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投勞有保障。

第七條 省級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》，編制本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年。

第八條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目前期工作包括可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

可行性研究報(bào)告以項(xiàng)目區(qū)為單元，由省級(jí)水利水保部門(mén)組織編制。初步設(shè)計(jì)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以小流域（或單壩）為單元，由縣級(jí)水利水保部門(mén)組織編制。

第九條 可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告根據(jù)水土保持工程前期工作有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，并須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

可行性研究和初步設(shè)計(jì)的投資概（估）算，按水利部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》執(zhí)行。

第十條 可行性研究報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)初審后，與省級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合報(bào)送水利部，經(jīng)水利部審批后立項(xiàng)。未按要求聯(lián)合申報(bào)或越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

水利部在立項(xiàng)審批前，組織流域機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估意見(jiàn)作為立項(xiàng)審批的重要依據(jù)；中央財(cái)政投資500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估與審批立項(xiàng)。

第十一條 項(xiàng)目評(píng)估建立責(zé)任制。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)選擇的合理性、防治措施的技術(shù)可行性等做出客觀(guān)真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條 初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批，作為施工和安排投資計(jì)劃的依據(jù)。

第十三條 可行性研究階段，須按照《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》（水保［2004］665）的要求，落實(shí)群眾投勞承諾。凡是投勞不符合有關(guān)規(guī)定、投勞不落實(shí)的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)。

第三章 計(jì)劃管理

第十四條 水利部按照超過(guò)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦當(dāng)年下達(dá)的投資控制指標(biāo)10－20%的比例，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告和對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)施的綜合考核情況，會(huì)同流域機(jī)構(gòu)提出下備選項(xiàng)目。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制總指標(biāo)20個(gè)工作日內(nèi)，在保證續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目評(píng)估審定情況。

第十五條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目計(jì)劃自下而上編報(bào)。地方水行政主管部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況，以及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)編報(bào)、匯總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)送水利部，抄送流域機(jī)構(gòu)，同時(shí)附送項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、省級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的地方財(cái)政配套資金承諾文件。

第十六條 水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，匯總編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)3個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

水利部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的匯總計(jì)劃，批復(fù)項(xiàng)目分省計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)水利部批復(fù)后，省水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并抄送省財(cái)政部門(mén)和水利部。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第四章 組織實(shí)施

第十九條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：編制本轄區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；制定農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則；組織開(kāi)展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

第二十條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水利水保部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)總責(zé)。

第二十一條 以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投資規(guī)模在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格和相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。

群眾施工的工程，應(yīng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具有水土保持專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》的要求，按照“一事一議”的原則，落實(shí)群眾投勞。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》（水保［2004］642號(hào)）的要求，實(shí)行施工前和竣工自驗(yàn)后公示，并作為監(jiān)督檢查與驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第二十五條 工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意、地（市）水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)開(kāi)展效益監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)工作須由有相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)成果及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

第二十七條 因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十八條 工程竣工后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章 資金管理

第二十九條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第三十條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。

中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例原則上為：省級(jí)不低于80%，地（市）和縣20%以下，地（市）、縣分級(jí)配套比例由?。▍^(qū)、市）自定。國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣原則上取消縣級(jí)配套，由此減少的配套資金由省級(jí)承擔(dān)。

第三十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政 預(yù)算。

地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財(cái)政資金規(guī)模。

第三十二條 項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第三十三條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、幼林管護(hù)費(fèi)分別按財(cái)政資金總額的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支。

第三十四條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十五條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第三十六條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

第六章 檢查驗(yàn)收與檔案管理

第三十七條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目驗(yàn)收包括驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果作為安排下或下一期農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目中央財(cái)政投資的依據(jù)。

驗(yàn)收工作由省（或委托地級(jí)）水利水保部門(mén)會(huì)同?。ɑ虻丶?jí)）財(cái)政部門(mén)組織，在縣級(jí)水利水保部門(mén)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開(kāi)發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的驗(yàn)收，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并提出自驗(yàn)報(bào)告。驗(yàn)收按項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十八條 在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿(mǎn)后，由水利部組織竣工驗(yàn)收，地方財(cái)政部門(mén)參與?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；

（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；

（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。

竣工驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告并對(duì)分省分項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。

第三十九條 竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣水行政主管部門(mén)提供如下資料：

（一）項(xiàng)目竣工自驗(yàn)報(bào)告和省級(jí)水利水保部門(mén)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）監(jiān)理報(bào)告；

（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第四十條 水利部在竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評(píng)申請(qǐng)并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)項(xiàng)目，組織開(kāi)展驗(yàn)收項(xiàng)目考評(píng)，并按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。

第四十一條 流域機(jī)構(gòu)受水利部委托對(duì)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查和抽查驗(yàn)收,并將檢查、抽驗(yàn)情況報(bào)送水利部。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要向水利部提出處理建議。

第四十二條 項(xiàng)目檔案應(yīng)有專(zhuān)人管理，按文書(shū)、財(cái)務(wù)、工程三大類(lèi)，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第四十三條 檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶(hù)。

第四十四條 省水利水保部門(mén)每年2月底前向水利部報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)（含計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表），抄送流域機(jī)構(gòu)，并附驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第七章 附 則

第四十五條 省水行政主管部門(mén)可根據(jù)本細(xì)則會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定本?。▍^(qū)、市）實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 本細(xì)則由水利部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦解釋。

第四十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（水保［2002］596號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：2014國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

***2014國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

***高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報(bào)

***2014國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)***0.5萬(wàn)畝高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，今年3月份獲得上級(jí)批復(fù)，市農(nóng)發(fā)辦完成了項(xiàng)目公示、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程中標(biāo)通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項(xiàng)目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃11月中旬完成全部建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)總投資675萬(wàn)元，其中：中央財(cái)政資金450萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金180萬(wàn)元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬(wàn)元、地區(qū)配套18萬(wàn)元、縣級(jí)配套18萬(wàn)元）、項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬(wàn)元。

項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：實(shí)施加壓滴灌2860畝（其中自動(dòng)化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線(xiàn)路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補(bǔ)植防護(hù)林146畝；科技培訓(xùn)1000人次，購(gòu)置儀器設(shè)備6臺(tái)，推廣測(cè)土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項(xiàng)目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。二大力推廣自動(dòng)化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。三實(shí)施大面積測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)。四加大科技培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項(xiàng)目建成后的目標(biāo)效益：

社會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo)向、示范和輻射帶動(dòng)的作用。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目區(qū)有耕地4484畝，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬(wàn)公斤，新增玉米11.38萬(wàn)公斤。項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬(wàn)元。

生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年作物需水量146.38萬(wàn)立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬(wàn)立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

2014.6.5