第一篇：項(xiàng)目公開(kāi) 陽(yáng)光投標(biāo) 嚴(yán)格監(jiān)理 加強(qiáng)管護(hù)

項(xiàng)目公開(kāi) 陽(yáng)光投標(biāo) 嚴(yán)格監(jiān)理 加強(qiáng)管護(hù)

江蘇灌云農(nóng)開(kāi)局發(fā)依靠“四制”全面創(chuàng)優(yōu)

江蘇灌云縣農(nóng)開(kāi)局在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，立足縣情，開(kāi)拓創(chuàng)新，“四制”并駕齊驅(qū)，使項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)節(jié)有了明確的要求和監(jiān)督制約機(jī)制，走上程序化、制度化、規(guī)范化道路。

一、是全面推行項(xiàng)目公示制，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi)性。將項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)及竣工等相關(guān)內(nèi)容全面公示，增強(qiáng)了群眾的參與意識(shí)，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量和時(shí)效。

二是項(xiàng)目招投標(biāo)制，把好工程建設(shè)入口關(guān)。灌云縣2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目，該局首次采取在市招投標(biāo)中心公開(kāi)招、投標(biāo)的形式。并堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、信用”原則，實(shí)行“投標(biāo)信息、投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果”六公開(kāi)，項(xiàng)目工程招標(biāo)在“陽(yáng)光”操作中有序進(jìn)行。整個(gè)項(xiàng)目的13個(gè)標(biāo)段均成功招標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)了“零投訴”的目標(biāo)。

三、是項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。根據(jù)實(shí)際情況推陳出新，監(jiān)理工程師對(duì)整個(gè)工程全程監(jiān)理，為工程實(shí)施提供規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)，從而保證了工程質(zhì)量的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)局技術(shù)小組巡回檢查，隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)糾正，同時(shí)還由責(zé)任區(qū)群眾自己推薦那些德高望重、責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于為群眾辦事的人擔(dān)任項(xiàng)目施工監(jiān)督員，在經(jīng)過(guò)工程指揮部培訓(xùn)后，進(jìn)入工地實(shí)行旁站式管理，消除廣大群眾對(duì)工程質(zhì)量的疑慮，調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)干群對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性。

四、是工程建后管護(hù)責(zé)任制，充分發(fā)揮項(xiàng)目工程的社會(huì)效益。根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)損毀、誰(shuí)維修”的原則，籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)，對(duì)機(jī)耕路、田間渠等公益性設(shè)施采取劃段到村組，責(zé)任到人等不同形式建立制度，細(xì)劃責(zé)任、移交產(chǎn)權(quán)，簽訂維護(hù)合同，做到長(zhǎng)期管護(hù)，定期維修。（吳晨光）

第二篇：項(xiàng)目管護(hù)制度

項(xiàng)目管護(hù)制度

為了確保我村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，克服“重建設(shè)、輕管理、重使用、輕養(yǎng)護(hù)”的問(wèn)題，做到建管結(jié)合，落實(shí)管護(hù)主體和相關(guān)責(zé)任，建立管護(hù)制度。

一、管護(hù)人員的確定

在農(nóng)村公益一事一議項(xiàng)目建成后，按照民主議事制度規(guī)定的管護(hù)人員或通過(guò)通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新提出的管護(hù)人員，必須是負(fù)責(zé)的村內(nèi)群眾且具有履行管護(hù)的能力。

二、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)

對(duì)明確的管護(hù)人員，在項(xiàng)目建設(shè)完工后的三個(gè)月后，就必須規(guī)定的管護(hù)地點(diǎn)進(jìn)行管護(hù)。如有群眾三次反映無(wú)人員到位，村支兩委及民主管理委員會(huì)就必須調(diào)查處理，要求管護(hù)人員迅速落實(shí)，對(duì)拒絕落實(shí)的，應(yīng)立即更換管護(hù)人員。民主管理委員會(huì)不定期檢查管護(hù)情況，每半年向村委會(huì)匯報(bào)管護(hù)的情況，做到責(zé)任明確，落實(shí)到位。

三、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

工程項(xiàng)目竣工后，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)對(duì)所有的工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù)，保證工程正常、永久使用。

一是水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：水利設(shè)施定期檢查，渠道、出水口完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時(shí)除草、清淤、疏浚。

二是村內(nèi)戶外道路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平直無(wú)雜草，無(wú)雜物，保持暢通。

三是其他一事一議項(xiàng)目的管護(hù)，必須經(jīng)常檢查，及時(shí)修補(bǔ)，保證長(zhǎng)期完好地使用。

四、創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

（1）村內(nèi)戶外道路：村內(nèi)戶外道路及其他公益性設(shè)施可采用村民定期進(jìn)行了維護(hù)、保養(yǎng)。

（2）制定并認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)項(xiàng)目設(shè)施有損壞的自然村、組要自覺(jué)及時(shí)維修，經(jīng)檢查后仍不整改，必須按照“村規(guī)民約”進(jìn)行相應(yīng)處罰。

（3）落實(shí)公益事業(yè)項(xiàng)目管護(hù)人員，并通過(guò)一事一議辦法給予適當(dāng)?shù)墓茏o(hù)費(fèi)用。

五、工程管護(hù)措施及要求

一是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證制度

項(xiàng)目建成涉及的自然村、組要首先按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，每項(xiàng)工程都不能低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行工程管護(hù)制度

所有的竣工項(xiàng)目，民主管理委員會(huì)及村支兩委都要制定詳細(xì)的管護(hù)制度，做責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位，確保工程永久完好無(wú)損，正常使用。

六、搞好項(xiàng)目建后管護(hù)的宣傳工作

各項(xiàng)目自然村、組要利用廣播、墻報(bào)、黑板報(bào)等到形式，對(duì)項(xiàng)目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識(shí)和管護(hù)自覺(jué)性，做到家喻戶曉，形成人人愛(ài)工程、管工程的良好氛圍，最大限度地提高項(xiàng)目設(shè)施的利用率。

第三篇：項(xiàng)目管護(hù)落實(shí)情況

項(xiàng)目管護(hù)落實(shí)情況

項(xiàng)目名稱：廣西天等縣凱豐錳業(yè)有限責(zé)任公司廢棄場(chǎng)地二期修復(fù)工程。

項(xiàng)目地址：天等縣境內(nèi)。

具體管護(hù)情況如下：

1、開(kāi)挖前應(yīng)先探明地下障礙物，辦理專(zhuān)業(yè)移交手續(xù)后方可開(kāi)挖。開(kāi)挖過(guò)程

中遇到文物或不明物立即停止，業(yè)主單位同意方可開(kāi)始下一步施工。已辦好開(kāi)工令，按要求進(jìn)行開(kāi)挖。

2、加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，做好技術(shù)交底和安全交底。

3、當(dāng)配合人員清底需要進(jìn)入機(jī)械回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)時(shí)，必須停止機(jī)械回轉(zhuǎn)，機(jī)上、機(jī)下人員應(yīng)密切配合。

4、嚴(yán)格控制工地?fù)P塵，對(duì)于地面揚(yáng)起的粉塵，現(xiàn)場(chǎng)安排專(zhuān)人對(duì)施工區(qū)進(jìn)行灑水、清潔。施工過(guò)程進(jìn)行灑水，并設(shè)有洗車(chē)平臺(tái)。

5、車(chē)輛不帶泥砂出現(xiàn)場(chǎng)，減少車(chē)輛帶泥上路，清掃車(chē)輪、車(chē)身，挖土裝車(chē)不超裝；車(chē)輛行駛不猛拐，在特殊情況下不急剎車(chē)，防止灑土，卸土后注意關(guān)好車(chē)箱門(mén)，場(chǎng)區(qū)和場(chǎng)外安排人清掃灑水，基本做到不灑土、不揚(yáng)土、不揚(yáng)塵，減少對(duì)周?chē)h(huán)境污染。

6、運(yùn)輸過(guò)程中防止二次污染，要求對(duì)運(yùn)輸車(chē)在運(yùn)輸過(guò)程中均蓋好篷布。大雨天氣不運(yùn)輸。

7、開(kāi)挖采用推、挖、裝、運(yùn)機(jī)械化

循環(huán)作業(yè)的施工方法，即推土機(jī)集料，反鏟挖掘機(jī)挖裝，自卸汽車(chē)運(yùn)輸，開(kāi)挖深度在1.5m

內(nèi)，不用分層開(kāi)挖。

8、在埋有電纜、管道地點(diǎn)作業(yè)時(shí)，施工前必須在地面上設(shè)立安全警示標(biāo)志，并制定相應(yīng)的施工安全措施，嚴(yán)禁盲目作業(yè)。

9、工作人員必須持證上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛施工標(biāo)志、牌，施工的危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

10、嚴(yán)格按水保工程設(shè)計(jì)圖施工，采取一切有效措施避免和減少水土流失，及時(shí)修建必要的截、排水溝、沉砂池等設(shè)施，截流山體洪水、泥砂等，確保施工范圍內(nèi)的水土保持和環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。

11、施工中嚴(yán)禁非施工性的植被破壞及亂砍亂伐，防止水土流失。

12、管護(hù)作業(yè)下井、下池及進(jìn)入管道作業(yè)前必須摸清井內(nèi)深度、管徑大小、走向、水位、環(huán)境等狀況，檢測(cè)判明氣體情況，根據(jù)作業(yè)環(huán)境情況采取先行通風(fēng)、降水等有效措施，排除作業(yè)場(chǎng)所毒害易爆氣體等安全隱患。

13、閑置設(shè)備不胡亂堆放，動(dòng)力設(shè)備不滿負(fù)荷工作，定期或適時(shí)維修不良設(shè)備，降低噪音影響。

14、施工前對(duì)所使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的建筑噪聲影響評(píng)估，對(duì)不合格的機(jī)械設(shè)備采用消音器、隔音材料等方法降低噪音。

15、場(chǎng)內(nèi)土石方挖填合理調(diào)配，外運(yùn)土石方在指定地點(diǎn)堆棄，嚴(yán)禁就近隨意堆放棄置在山坡之中。

16、嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖進(jìn)行水土保持工程施工，土石方開(kāi)挖與回填前，先修外側(cè)攔砂、滾石堤，土石方開(kāi)挖與回填完成后，護(hù)坡工程開(kāi)始前修建好臨時(shí)性排洪溝，土石方工程結(jié)束后及時(shí)完善永久性路邊溝。

17、機(jī)械按照出廠使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定的技術(shù)性能、承載能力和使用條件，正確操作，合理使用，無(wú)超載作業(yè)或任意擴(kuò)大使用范圍現(xiàn)象。

18、機(jī)械上的各種安全防護(hù)裝置，能及時(shí)預(yù)報(bào)機(jī)械的安全狀態(tài)，防止事故放生，保證機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)。機(jī)械上的各種安全防護(hù)裝置及監(jiān)測(cè)、指示、儀表、報(bào)警等自動(dòng)報(bào)警、信號(hào)裝置完好齊全，有缺陷時(shí)應(yīng)及時(shí)修復(fù)。安全防護(hù)裝置不完整或已失效的機(jī)械不得使用。

廣西鴻興建設(shè)工程有限公司

2020年4月27日

第四篇：嚴(yán)格草原執(zhí)法 加強(qiáng)草原監(jiān)理

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

嚴(yán)格草原執(zhí)法 加強(qiáng)草原監(jiān)理

作者：王昕

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第03期

摘 要：嚴(yán)格草原執(zhí)法，加強(qiáng)草原監(jiān)理工作必須緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法治草，維護(hù)草地生態(tài)安全為核心，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保草原建設(shè)和保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，切實(shí)保障草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)資料的科學(xué)、合理、永續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：草原 執(zhí)法 監(jiān)理

加強(qiáng)草原監(jiān)理，依法保護(hù)草原，懲處破壞草原的違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，是擺在各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)面前的首要任務(wù)。嚴(yán)格草原執(zhí)法，加強(qiáng)草原監(jiān)理工作必須緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法治草，維護(hù)草地生態(tài)安全為核心，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保草原建設(shè)和保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，切實(shí)保障草原畜牧業(yè)基本生產(chǎn)資料的科學(xué)、合理、永續(xù)利用。

一、共和縣草原畜牧業(yè)基本情況

青海省海南州共和縣是一個(gè)以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣，全縣共轄4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)，100個(gè)行政村，11個(gè)居委會(huì)，總面積1.73萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?2.49萬(wàn)人，其中農(nóng)牧民17921戶85167人（牧戶8685戶42478人），有藏、漢、回、蒙等22個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3%；共有天然草場(chǎng)1923萬(wàn)畝，其中可利用草場(chǎng)1814萬(wàn)畝，占草場(chǎng)總面積的94.3%，畜均占有可利用草場(chǎng)7.92畝。耕地面積43.34萬(wàn)畝，其中水澆地23.28萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種面積30.09萬(wàn)畝。2007年末存欄各類(lèi)牲畜174.63萬(wàn)只（其中綿羊124.99萬(wàn)只、山羊31.85萬(wàn)只，牛16.43萬(wàn)頭，馬騾驢1.35萬(wàn)匹，駱駝100頭）適齡母畜比例達(dá)53%；肉類(lèi)總產(chǎn)量11968噸，奶類(lèi)總產(chǎn)量9855噸，羊毛總產(chǎn)量1840噸（山羊絨32.28噸）。全縣累計(jì)建成畜棚9682座80.29萬(wàn)平方米（其中高標(biāo)準(zhǔn)暖棚4201座50.41萬(wàn)平方米），畜圈11769個(gè)，圍欄草場(chǎng)751.5萬(wàn)畝，草原管道95條1506.39公里；渠道66條，干支斗渠長(zhǎng)1706.17公里。累計(jì)建成蔬菜溫棚1160座。累計(jì)完成退耕地造林種草20.75萬(wàn)畝，周邊荒山造林種草30.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率3.3%。2007年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，其中牧業(yè)產(chǎn)值2.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65.1%；第一產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的25.88%；農(nóng)牧民人均純收入3162元。

全縣草場(chǎng)退化643萬(wàn)畝，占可利用草場(chǎng)面積的35.6%，2007年全縣天然草地平均畝產(chǎn)干草77.53 kg，年可利用飼草資源總量為101962.26萬(wàn)公斤，其中天然草地可利用干草總量

99783.15萬(wàn)公斤，人工草地干草總量1172.52萬(wàn)公斤，農(nóng)作物秸桿總量1006.59萬(wàn)公斤，草地理論載畜量為197.07萬(wàn)羊單位，超載32.36萬(wàn)羊單位，草畜矛盾十分突出。

二、草原執(zhí)法現(xiàn)狀

1.草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本健全，草原執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和《青海省實(shí)施細(xì)則》中“牧區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)工作需要，建立健全草原管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的條款，我縣成立了草原監(jiān)理站，與縣草原站合署辦公，規(guī)定編制13名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，其中本科學(xué)歷3人（23%），大專(zhuān)學(xué)歷6人（46%），中專(zhuān)及以下4人（31%）。中級(jí)職稱10名（76%），初級(jí)職稱3名（23%），草原專(zhuān)業(yè)人員10名，畜牧專(zhuān)業(yè)3名。平均年齡在27~42歲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有牧場(chǎng)無(wú)草原監(jiān)理人員。為提高草原執(zhí)法的整體水平，縣草原監(jiān)理站經(jīng)常組織監(jiān)理人員參加省、州政府和省農(nóng)牧廳舉辦的草原執(zhí)法管理培訓(xùn)班，并通過(guò)自學(xué)、單位集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和函授學(xué)習(xí)等方式，努力提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力。

2.草原法律法規(guī)的宣傳普及率不斷提高，農(nóng)牧民群眾依法治草意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自《中華人民共和國(guó)草原法》和《青海省實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，縣鄉(xiāng)政府切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)工作放在更加突出的位置，列入普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一，充分利用縣、鄉(xiāng)、村各種會(huì)議和報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，以及傳統(tǒng)賽馬會(huì)、物資交流會(huì)、科普宣傳活動(dòng)、干部下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)等各種形式，采取印發(fā)藏漢兩文宣傳資料、開(kāi)展咨詢、播放錄像、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立宣傳標(biāo)牌等靈活多樣的方式，廣泛宣傳《草原法》。通過(guò)普法宣傳，廣大干部群眾依法治草的意識(shí)得到增強(qiáng)。

3.草原執(zhí)法力度逐漸加大，草原違法案件查處率逐年上升。

近年來(lái)，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)在草原行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，克服人員少、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難，積極開(kāi)展草原監(jiān)理工作，在查處違反草原法、破壞草原的行為方面做了大量的工作。特別是在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，嚴(yán)厲查處非法開(kāi)墾草場(chǎng)行為，有效遏制了亂墾、亂采、濫挖的違法行為。

4.推行草原承包責(zé)任制，固定草場(chǎng)使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法管理草原。

全縣天然草場(chǎng)中冬春草場(chǎng)已基本承包到戶，夏秋草場(chǎng)也已基本做到聯(lián)戶承包或承包到社。實(shí)現(xiàn)了草地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，做到了人與畜、草與畜、權(quán)與利的統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了牧民群眾保護(hù)和建設(shè)草原的積極性，從根本上扭轉(zhuǎn)了在天然草原上牲畜吃“大鍋飯”的局面，草原搶牧亂牧現(xiàn)象基本得到遏制，草原糾紛明顯減少，對(duì)維護(hù)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了積極作用。

5.加強(qiáng)資源保護(hù)，確保合理開(kāi)發(fā)利用。

為了引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾合理開(kāi)發(fā)、利用自然資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)野生藥用植物的規(guī)范管理，草原監(jiān)理部門(mén)廣泛宣傳《野生植物保護(hù)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草麻黃草的有關(guān)通知》、《甘草麻黃草采集管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府相關(guān)通告，并對(duì)本地區(qū)野生藥用植物資源進(jìn)行了調(diào)查，在摸清資源分布及貯量狀況的基礎(chǔ)上，組織

編寫(xiě)了比較詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告，制定了本地區(qū)甘草、麻黃草采集計(jì)劃；嚴(yán)格實(shí)行野生藥用植物采集證管理制度，對(duì)采集時(shí)間、采集工具和采集方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法查處亂采濫挖、破壞草原植被的違法行為，確保草原資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

6.草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，防火管理制度進(jìn)一步完善。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《草原防火條例》，縣政府成立了森林草原防火指揮部，由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)草原防火辦公室，開(kāi)展日常工作。在防火期來(lái)臨前，根據(jù)指揮部成員的調(diào)動(dòng)變化情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，做到了人員到位、責(zé)任到人。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《共和縣草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《共和縣草原防火管理規(guī)章制度》，每年防火期和元旦春節(jié)期間，及時(shí)下發(fā)草原防火通知切實(shí)加強(qiáng)了草原防火值班、火災(zāi)報(bào)告、火災(zāi)報(bào)表、火災(zāi)檔案、防火設(shè)備等方面的管理，做到了草原防火工作萬(wàn)無(wú)一失。

三、存在的問(wèn)題

1.普法工作仍需要加強(qiáng)，執(zhí)法力度亟待加大?！吨腥A人民共和國(guó)草原法》和《青海省實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施以來(lái)，全縣在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施方面做了許多工作。但由于種種原因，還存在學(xué)習(xí)、宣傳的廣度、深度不夠，執(zhí)法力度不強(qiáng)等問(wèn)題。部分群眾對(duì)貫徹實(shí)施草原法律、法規(guī)的重要性認(rèn)識(shí)不足；少數(shù)干部缺乏參與意識(shí)；草原法律法規(guī)在許多地區(qū)沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施，超載過(guò)牧、亂挖、濫采、亂捕、亂獵等違反草原法律法規(guī)、破壞草原的行為沒(méi)有得到有效遏制，加劇了草原生態(tài)惡化。

2.草原執(zhí)法依據(jù)不足，急需出臺(tái)配套的法規(guī)、規(guī)章制度由于《中華人民共和國(guó)草原法》屬國(guó)家大法，對(duì)有關(guān)處罰的規(guī)定不夠詳盡，而相關(guān)配套的地方法規(guī)、規(guī)章也未制定出臺(tái)，所以草原監(jiān)理部門(mén)普遍反映草原執(zhí)法法律依據(jù)不足，許多條款可操作性不強(qiáng)。如開(kāi)墾草原的處罰量刑，開(kāi)多少草原才算情節(jié)嚴(yán)重，可以追究刑事責(zé)任；工程建設(shè)破壞草原植被，草原植被恢復(fù)費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)征收、如何使用等，都缺乏足夠的法律依據(jù)，造成一些破壞草原的違法案件得不到及時(shí)有效的查處，甚至草原監(jiān)理部門(mén)反成被告，執(zhí)法工作非常被動(dòng)。

3.對(duì)草原開(kāi)發(fā)、利用不合理的現(xiàn)象突出，草原生態(tài)遭受?chē)?yán)重破壞的趨勢(shì)沒(méi)有得到遏制。草原的不合理利用，最突出的問(wèn)題是超載過(guò)牧。由于部分牧民觀念陳舊，仍以牲畜數(shù)量作為財(cái)富的象征，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，使《草畜平衡管理辦法》得不到很好的貫徹落實(shí)，草場(chǎng)退化現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)草畜平衡顯得尤為緊迫。

4.資金投入嚴(yán)重不足，草原監(jiān)理工作開(kāi)展困難。目前，國(guó)家尚未將草原監(jiān)理經(jīng)費(fèi)列入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，普遍存在辦公條件差、缺乏必要的交通工具和辦案取證設(shè)備，不能有效地行使執(zhí)法職能，影響了草原監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

5.草原執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法工作滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣草原監(jiān)理站與草原站合暑辦公，存在人員編制少，職責(zé)職能不清、素質(zhì)偏低、執(zhí)法能力弱問(wèn)題。

草原執(zhí)法關(guān)系到法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，熟悉法律法規(guī)內(nèi)容及行政執(zhí)法程序是搞好草原監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。由于以往對(duì)草原監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)的片面性和局限性，一些不具備草原監(jiān)理能力的人員從事草原監(jiān)理工作，降低了草原監(jiān)理站的整體能力。因此，加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

6.個(gè)別部門(mén)行政干預(yù)草原執(zhí)法的問(wèn)題嚴(yán)重，影響了草原法的貫徹執(zhí)行。個(gè)別部門(mén)為了局部和眼前利益，以招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為由，未經(jīng)草原監(jiān)理部門(mén)同意，開(kāi)發(fā)商和通訊公司等，隨意在天然草原上采礦、挖埋光纜、架設(shè)鐵管的現(xiàn)象仍然存在，草原征占用補(bǔ)償未能按省上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，干預(yù)草原監(jiān)理部門(mén)的執(zhí)法工作，草原監(jiān)理部門(mén)不能依法征收草原征占用補(bǔ)償費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p壞了草原生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民的合法權(quán)益。

四、對(duì)策與措施

1.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，努力提高各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施草原法律法規(guī)的自覺(jué)性。

草原植被具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、改良土壤、美化環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)等重要作用，是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)和廣大牧民群眾賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要深入開(kāi)展普法宣傳工作，教育廣大牧民群眾提高對(duì)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，克服重利用、輕保護(hù)、重索取、輕建設(shè)的思想，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)草地生態(tài)和發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)草原執(zhí)法體系建設(shè)，使草原監(jiān)督管理工作真正走上法制化軌道。

我縣是草地畜牧業(yè)大縣，草原遼闊，草原保護(hù)涉及的范圍廣，草原保護(hù)和利用牽扯到多方面的利益。特別是草場(chǎng)承包到戶后，矛盾和糾紛增多，執(zhí)法任務(wù)艱巨。目前僅成立了縣級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，而且還與草原站合暑辦公，加之缺乏必要的硬件配置，執(zhí)法能力很弱，草原監(jiān)理管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際工作需要，影響到各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。鑒此，應(yīng)理順其體制關(guān)系，真正使草原執(zhí)法和監(jiān)理部門(mén)行使好法律賦予的監(jiān)督檢查權(quán)。一要理順機(jī)構(gòu)性質(zhì)，改變目前縣草原監(jiān)理站與草原站合暑辦公的管理體制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》有關(guān)條款規(guī)定，草原行政主管部門(mén)是草原執(zhí)法主體，草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也是法律明確授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是在草原行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之下從事對(duì)違犯草原法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處的具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)。因此，要依法單設(shè)草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加編制，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人員，并參照公務(wù)員管理。二要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不僅要提高草原監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之熟悉政府在草原建設(shè)與保護(hù)方面的各項(xiàng)方針政策以及有關(guān)法律法規(guī)，并在具體工作中能正確掌握和運(yùn)用，還要不斷提高草原監(jiān)理人員的政治素質(zhì)，做到忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。三要提高執(zhí)法裝備水平。政府要加大對(duì)草原執(zhí)法體系建設(shè)資金投入，草原監(jiān)理經(jīng)費(fèi)要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配備交通工具、通訊設(shè)備、辦案器材，不斷提高草原執(zhí)法裝備水平。

3.堅(jiān)持依法治草，加大執(zhí)法力度。

當(dāng)前草原行政主管部門(mén)和草原監(jiān)理部門(mén)的主要工作有：一是加快以草定畜、草畜平衡制度的推廣實(shí)施，制定相應(yīng)法規(guī)，加大對(duì)超載過(guò)牧行為的懲處力度。草原牲畜超載過(guò)牧是造成草原退化的重要原因，要教育廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)超載過(guò)牧對(duì)草原的危害和影響。要大力推廣以草定畜，發(fā)展人工草地和圈窩種草，提高補(bǔ)飼水平，采取切實(shí)有效的措施降低天然草地的放牧強(qiáng)度，加大牲畜出欄，減少草原壓力，逐步達(dá)到草畜平衡。二是要嚴(yán)厲查處破壞草原的行為，任何取得開(kāi)采礦產(chǎn)資源權(quán)力的單位和個(gè)人，都必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持開(kāi)采和保護(hù)并重，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采和生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，努力做好礦區(qū)生態(tài)保護(hù)，已對(duì)草地造成破壞的要責(zé)令其采取種草等措施進(jìn)行植被恢復(fù)。三是有計(jì)劃地采集野生藥用植物，嚴(yán)格禁止采集蟲(chóng)草和其它野生植物而破壞草原生態(tài)的行為，嚴(yán)格禁止捕獵鼠蟲(chóng)“天敵”的違法行為。

4.加快制定和完善與《草原法》等現(xiàn)行法律法規(guī)相配套的規(guī)章制度

政府應(yīng)加快制定和完善《共和縣草原管理辦法》、《共和縣基本草原保護(hù)辦法》、《共和縣禁牧休牧管理辦法》、《共和縣草畜平衡管理辦法》、《共和縣草原使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《共和縣草原植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》等與《草原法》等現(xiàn)行法律法規(guī)相配套的規(guī)章制度，切實(shí)把完善立法、依法行政作為保護(hù)草原的一項(xiàng)保障措施，達(dá)到依法治草的目的。

5.認(rèn)真落實(shí)草原保護(hù)制度，加強(qiáng)草原保護(hù)工作

進(jìn)一步發(fā)揮草原監(jiān)理部門(mén)的作用，做好退牧還草、禁牧休牧管理工作，積極推行以草定畜，使我縣退化草原得到有效恢復(fù)，并步入良性循環(huán)。同時(shí)把我縣人工草地、天然草地、飼料基地全部納入到基本草原范圍內(nèi)，建立基本草原檔案，嚴(yán)格管理，切實(shí)保護(hù)基本草原。草原監(jiān)理部門(mén)要加大草原執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，在清理不規(guī)范的征占用行為的同時(shí)，把重點(diǎn)放在查處案件上，在典型案件的查處上有新突破。嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān)，對(duì)未履行審批程序，非法開(kāi)墾草原的行為要依法進(jìn)行處理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法征占用草原的重大案件，堅(jiān)決依法查出，公開(kāi)曝光，追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)禁無(wú)證采挖和違規(guī)采挖，提高草原監(jiān)理隊(duì)伍的知名度，樹(shù)立草原執(zhí)法的權(quán)威。

6.搞好草原生態(tài)和生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)工作

在做好常規(guī)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，對(duì)草原“三化”發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)展草原生態(tài)狀況、草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目成效、草畜平衡、草原災(zāi)害等監(jiān)測(cè)工作。充分運(yùn)用草原地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，對(duì)草原資源及生態(tài)狀況進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。編制各《草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》。建立草原資源及生態(tài)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。指導(dǎo)全縣草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施草原監(jiān)督管理，發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)，為開(kāi)展禁牧休牧和草畜平衡工作提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

作者簡(jiǎn)介：

王昕，女，漢族，大學(xué)本科經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)，青海省海南州委黨校講師。

第五篇：堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)民主公開(kāi)打造陽(yáng)光煙草

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范 推進(jìn)民主公開(kāi) 打造陽(yáng)光煙草

河北白沙煙草有限責(zé)任公司總經(jīng)理 杜為紅

（2010年12月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表：

大家下午好！值此全國(guó)煙草行業(yè)綜合試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)之際，我謹(jǐn)代表河北白沙公司全體干部職工，向蒞臨會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)，表示熱烈地歡迎，并致以崇高的敬意！

近年來(lái)，在國(guó)家局和河北中煙工業(yè)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹行業(yè)決策部署，堅(jiān)定不移地把改革引向深入。企業(yè)發(fā)展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是姜局長(zhǎng)的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。2003年“白沙”品牌在石家莊正式投產(chǎn)時(shí)，姜局長(zhǎng)親臨石煙，并提出了“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的行業(yè)主要任務(wù)；2005年在品牌合作的基礎(chǔ)上，組建了河北白沙煙草有限責(zé)任公司，標(biāo)志著行業(yè)以重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)、以名優(yōu)品牌為支撐、以資產(chǎn)為紐帶的跨省重組邁出了新步伐；2007年初，姜局長(zhǎng)視察時(shí)又提出要建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的煙草行業(yè)。我們有幸見(jiàn)證了行業(yè)發(fā)展的一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也承載了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望。

今年河北白沙被列為辦事公開(kāi)民主管理和“三項(xiàng)工作”（以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)工作）的基層試點(diǎn)單位，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。按照國(guó)家局的統(tǒng)一部署和工業(yè)公司的具體安排，緊緊圍繞國(guó)家局“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開(kāi)透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽(yáng)光煙草”這一主題，積極推進(jìn)綜合試點(diǎn)工作，并取得了初步成效?，F(xiàn)將河北白沙主要做法、效果和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要做法

（一）立足企業(yè)實(shí)際，明確工作思路

近年來(lái)，河北白沙認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局治理整頓要求，積極開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)管，以規(guī)范促和諧，以規(guī)范促發(fā)展，為兩項(xiàng)工作開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。被確定為試點(diǎn)后，我們高度重視，按照姜局長(zhǎng)在去年內(nèi)管監(jiān)督工作會(huì)上的三個(gè)要求和張輝副局長(zhǎng)對(duì)試點(diǎn)工作的安排部署，緊緊圍繞工業(yè)公司試點(diǎn)工作思路，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，提出了“一條主線、三項(xiàng)重點(diǎn)、四種手段、五個(gè)目標(biāo)”的“1345”工作思路。一條主線就是“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，推進(jìn)民主公開(kāi)，打造陽(yáng)光煙草”；三項(xiàng)重點(diǎn)就是“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開(kāi)透明操作，確保監(jiān)管到位”；四種手段就是制度保證、流程運(yùn)作、痕跡管理、信息支撐；五個(gè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)制度體系化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、操作透明化、監(jiān)管流程化、管理信息化。

（二）堅(jiān)持兩個(gè)突出，構(gòu)建制度體系

1．堅(jiān)持全面覆蓋，突出制度建設(shè)的系統(tǒng)性。我們以職能調(diào)整和技改搬遷為契機(jī)，曾對(duì)制度進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)整合，形成了9章193項(xiàng)管理制度匯編。開(kāi)展試點(diǎn)工作之后，再次對(duì)制度體系進(jìn)行重建。建立了以《辦事公開(kāi)民主管理實(shí)施細(xì)則》為基礎(chǔ)，以“預(yù)審、監(jiān)督、考核、問(wèn)責(zé)、評(píng)議”五項(xiàng)制度為補(bǔ)充的制度體系，各部門(mén)制定了相應(yīng)的工作制度，明確了崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)與兩項(xiàng)工作相關(guān)的制度進(jìn)行歸納，形成“三項(xiàng)工作”類(lèi)、辦事公開(kāi)民主管理類(lèi)等79項(xiàng)相關(guān)制度。

2．堅(jiān)持規(guī)范管理，突出制度建設(shè)的保障性。對(duì)制度體系進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的格式轉(zhuǎn)化，使每項(xiàng)制度既有范圍目的，又有術(shù)語(yǔ)解釋和管理要求；既有程序規(guī)定，又有考核辦法。將原有的招投標(biāo)制度細(xì)化分解為物資采購(gòu)和工程投資兩大類(lèi)，明確立項(xiàng)、審批、實(shí)施等各環(huán)節(jié)職責(zé)。按照42號(hào)文件要求，對(duì)《自采物資合格供應(yīng)商管理規(guī)定》、《自采物資供應(yīng)商考核管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，細(xì)化了供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

在決策層面，堅(jiān)持民主集中制原則，以黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職代會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)等為依托，堅(jiān)持實(shí)施集中領(lǐng)導(dǎo)和集體決策。對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)，事先確定議題，不搞臨時(shí)動(dòng)議，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。堅(jiān)持集思廣益暢所欲言，主要領(lǐng)導(dǎo)不首先做傾向性的表態(tài)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定有關(guān)討論事項(xiàng)，從制度上和組織上有效保證了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

在執(zhí)行層面，對(duì)公司各層面權(quán)力進(jìn)行系統(tǒng)分析，梳理出公司級(jí)權(quán)力18項(xiàng)，部門(mén)級(jí)權(quán)力111項(xiàng)，編制了相應(yīng)的職權(quán)目錄。設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力A級(jí)33個(gè)，B級(jí)65個(gè)，C級(jí)21個(gè)。查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)269個(gè)，按3個(gè)等級(jí)分別用紅、藍(lán)、綠三色，標(biāo)注在權(quán)力運(yùn)行流程圖上。建立“崗位權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)明白卡”，明確了各崗位權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防范措施。根據(jù)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別制定相應(yīng)預(yù)防措施，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，形成了較為健全的制衡機(jī)制。

（四）公開(kāi)透明操作，追求陽(yáng)光效果

1．公開(kāi)工作全程覆蓋。一是全部公開(kāi)。嚴(yán)格按照338號(hào)文件規(guī)定編制目錄，以“三個(gè)必須”為工作要求，明確公開(kāi)依據(jù)、形式、程序和責(zé)任部門(mén)?，F(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容已涵蓋企業(yè)重大決策、勞動(dòng)用工等各個(gè)方面。二是全面覆蓋。“三項(xiàng)工作”方面，全部實(shí)現(xiàn)廠家、數(shù)量和價(jià)格的公開(kāi)；辦事公開(kāi)民主管理方面，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、財(cái)務(wù)收支、績(jī)效考核等公開(kāi)。開(kāi)展“四定”工作以來(lái)，所有班組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)管理、技術(shù)、技能崗位，全部通過(guò)公開(kāi)形式競(jìng)聘選拔。2009年組織了四次選拔共有252人報(bào)名，105名同志競(jìng)聘上崗。三是細(xì)分到崗。按照合理、完整、優(yōu)化的要求，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，設(shè)定工作時(shí)限，建立公開(kāi)臺(tái)帳。如服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)核算員，公開(kāi)職責(zé)是統(tǒng)計(jì)辦公用品、食堂采購(gòu)、項(xiàng)目維修等情況；工作標(biāo)準(zhǔn)是核查供貨渠道、核對(duì)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量等情況，要求每季度一次在公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。

2．招標(biāo)工作全面強(qiáng)化。企業(yè)自1999年起，就已開(kāi)展招標(biāo)比價(jià)。多年來(lái)，招標(biāo)比價(jià)節(jié)約了資金，保護(hù)了干部，成效較為顯著。易地技改工程嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)比價(jià)制度，明顯降低了建設(shè)成本，新廠設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬(wàn)箱，總投資10.3億元，建筑面積21.5萬(wàn)平米。單平米綜合造價(jià)：聯(lián)合工房2892元，辦公樓3970元，動(dòng)力中心2110元，片煙庫(kù)1480元，綜合單價(jià)控制在行業(yè)內(nèi)較低水平。開(kāi)展試點(diǎn)工作后，在總結(jié)原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將杜絕暗箱操作作為突破口，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)工作。

一是環(huán)節(jié)對(duì)接，流程控制。招標(biāo)工作是一個(gè)完整的實(shí)施鏈條，在對(duì)整個(gè)鏈條的管理監(jiān)督上，組織管理是核心，環(huán)節(jié)控制是關(guān)鍵，易發(fā)生問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)是特殊控制點(diǎn)。在組織管理上，成立了“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)，突出決策、工作、執(zhí)行、監(jiān)督四個(gè)機(jī)構(gòu)的管理、執(zhí)行、監(jiān)督作用，建立了5項(xiàng)管委會(huì)運(yùn)作流程，9項(xiàng)相關(guān)管理制度，使招標(biāo)工作形成了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作體系。在環(huán)節(jié)控制上，針對(duì)工程投資和物資采購(gòu)分別繪制流程節(jié)點(diǎn)圖，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源五種采購(gòu)方式，分別設(shè)立不同流程，執(zhí)行相應(yīng)的立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、記錄等管理程序要求，全過(guò)程實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣和節(jié)點(diǎn)控制。在特殊點(diǎn)的控制上，一防借道繞行。堅(jiān)持將公開(kāi)招標(biāo)作為主要形式，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)以外的四種形式實(shí)行更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入和管理制度。如規(guī)定只限在緊急情況、產(chǎn)品特殊要求、配套等三種情況出現(xiàn)時(shí)，才能適用單一來(lái)源采購(gòu)方式，而且需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、工作機(jī)構(gòu)審核、管委會(huì)批準(zhǔn)；競(jìng)爭(zhēng)性談判由談判小組負(fù)責(zé)與供應(yīng)商進(jìn)行比價(jià)和背靠背談判，監(jiān)督小組全程監(jiān)督，對(duì)不按程序開(kāi)展的可行使一票否決權(quán)。二防化整為零。規(guī)定3萬(wàn)元以上的必須招標(biāo)，對(duì)單筆采購(gòu)金額不足3萬(wàn)，但長(zhǎng)期使用、采購(gòu)頻繁的，也必須采取招標(biāo)方式確定價(jià)格和供應(yīng)商。

二是嚴(yán)控價(jià)格，注重效果。設(shè)立專(zhuān)家?guī)?，按照?zhuān)業(yè)特長(zhǎng)分類(lèi)設(shè)置，規(guī)定列入專(zhuān)家?guī)斓娜藛T必須具備相應(yīng)資質(zhì)要求，并對(duì)其工作表現(xiàn)進(jìn)行考核和動(dòng)態(tài)管理。成立詢價(jià)小組，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目一律先詢價(jià)，后招標(biāo)。將詢價(jià)結(jié)果的上下限作為招標(biāo)依據(jù)，以上限價(jià)控制采購(gòu)成本，以下限價(jià)防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，凡中標(biāo)價(jià)格超出價(jià)格區(qū)間的一律無(wú)效。1－10月，進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)5546項(xiàng)，其中單品種最低單價(jià)僅0.54元（防暑用品），最高單價(jià)達(dá)20萬(wàn)元（機(jī)電產(chǎn)品）。通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)，做到了招標(biāo)有的放矢，有效防止了串標(biāo)等投機(jī)行為，維護(hù)了企業(yè)利益。

目前，“以招標(biāo)為主，其它方式嚴(yán)格審批”的采購(gòu)格局初步形成。1－10月，工程投資方面主要為技術(shù)改造和工程維修兩類(lèi)，總金額565.9萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)比例為74.6%；物資采購(gòu)方面包含18個(gè)類(lèi)別，總金額6289.1萬(wàn)元，公開(kāi)招標(biāo)比例為73.7%。今后我們將按照國(guó)家局和工業(yè)公司的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大工程投資和物資采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)比例。

（五）構(gòu)建監(jiān)督體系，確保監(jiān)管到位

1．構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合的監(jiān)督體系?！包c(diǎn)”，就是各監(jiān)督部門(mén)。紀(jì)檢監(jiān)察部建立了《“三項(xiàng)工作”廉政監(jiān)督管理規(guī)定》、《辦事公開(kāi)民主管理監(jiān)督管理辦法》，對(duì)程序的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)先后出臺(tái)了《工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理規(guī)定》和《物資采購(gòu)內(nèi)部審計(jì)管理辦法》等11項(xiàng)相關(guān)制度，對(duì)“三項(xiàng)工作”事前、事中、事后進(jìn)行全程同步審計(jì)；企管部對(duì)合同審查、會(huì)簽、審批、歸檔等全面控制，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)?！懊妗保褪怯杀O(jiān)督部門(mén)組成小組，集中發(fā)揮職能監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督作用，全程參與管理工作的業(yè)務(wù)流程。

2．構(gòu)建三結(jié)合立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是環(huán)節(jié)監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合。設(shè)定重要監(jiān)管點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出結(jié)果的有效性。如對(duì)大宗物資采購(gòu)的質(zhì)量、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、合同執(zhí)行、售后服務(wù)等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理。二是專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與媒體監(jiān)督相結(jié)合。堅(jiān)持加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管、三項(xiàng)檢查、審計(jì)監(jiān)督持續(xù)進(jìn)行，全程引入內(nèi)部報(bào)刊和電視臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)道，起到了教育警示作用。三是行政監(jiān)督與職工監(jiān)督相結(jié)合。落實(shí)辦事公開(kāi)民主管理的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督程序，審計(jì)監(jiān)督價(jià)格，職代會(huì)監(jiān)督重大事項(xiàng)，工會(huì)監(jiān)督提案落實(shí)。

（六）依托兩個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化信息支撐

1．建立辦事公開(kāi)信息平臺(tái)。以先進(jìn)、安全、可靠、開(kāi)放、規(guī)范為原則，建立了辦事公開(kāi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦事公開(kāi)事項(xiàng)在網(wǎng)上公布和查詢，提高了效率。通過(guò)網(wǎng)上留言互動(dòng)環(huán)節(jié)，開(kāi)辟了職工表達(dá)意見(jiàn)及企業(yè)搜集、反饋意見(jiàn)的空間，暢通了職工表達(dá)訴求、反映意見(jiàn)的渠道；通過(guò)實(shí)時(shí)公開(kāi)企業(yè)生產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)，使職工想問(wèn)可以問(wèn)，想查可以查，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工的良性互動(dòng)。

2．建立網(wǎng)上辦公平臺(tái)。按照“面向職能部門(mén)、面向內(nèi)部監(jiān)管、面向管理層”的工作目標(biāo)，通過(guò)“雙維度”（辦事公開(kāi)民主管理及“三項(xiàng)工作”）的功能設(shè)計(jì)、嵌套融合，搭建起網(wǎng)上辦公的九個(gè)系統(tǒng)模塊，內(nèi)容涵蓋了工程投資、物資采購(gòu)等各方面工作。通過(guò)網(wǎng)上辦公平臺(tái)應(yīng)用，規(guī)范了操作行為，加強(qiáng)了監(jiān)督控制，提高了工作效率，使“三項(xiàng)工作”通過(guò)工作流實(shí)現(xiàn)“事找人”，形成了常態(tài)化規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。

（七）推進(jìn)民主管理，營(yíng)造和諧氛圍

1．推行“5321”標(biāo)準(zhǔn)化載體建設(shè)，維護(hù)職工“四權(quán)”。五個(gè)會(huì)議，是職代會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)、民主生活會(huì)、職工座談會(huì)；三項(xiàng)看板，是管理看板、公示欄、電子顯示屏；二類(lèi)媒體，是內(nèi)部報(bào)刊、電視臺(tái)，一個(gè)信箱，即合理化建議箱。通過(guò)“五個(gè)會(huì)議”，讓職工從源頭介入，實(shí)現(xiàn)了職工與企業(yè)面對(duì)面溝通，增加了決策透明度，保障了職工的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)；通過(guò)三項(xiàng)看板，及時(shí)公布職工關(guān)注的信息，維護(hù)了職工的知情權(quán)；通過(guò)二類(lèi)媒體，及時(shí)反映兩項(xiàng)工作的動(dòng)態(tài)和管理要求，營(yíng)造了民主管理的氛圍；通過(guò)合理化建議箱，收集職工的意見(jiàn)和建議，使職工的監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

2．積極推動(dòng)以職代會(huì)為主渠道的辦事公開(kāi)民主管理。堅(jiān)持職代會(huì)制度，提高職工代表的履責(zé)能力，保障和發(fā)揮工會(huì)組織與職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督行政工作、維護(hù)合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用。每次職代會(huì)前召開(kāi)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真討論、審議擬提交職代會(huì)的議題，做到專(zhuān)委會(huì)不通過(guò)的議題，不能提交職代會(huì)；每次職代會(huì)結(jié)束后，認(rèn)真執(zhí)行職代會(huì)提案的工作落實(shí)責(zé)任制和職工代表意見(jiàn)回復(fù)制度，做好公開(kāi)和監(jiān)督落實(shí)。對(duì)涉及職工切身利益的“四定”工作，公司專(zhuān)門(mén)召開(kāi)職代會(huì)，聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)和建議，方案幾經(jīng)修訂，最終通過(guò)的方案得到了絕大多數(shù)職工的擁護(hù)和贊成。

二、初步效果

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了相互制約。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵在于如何“分權(quán)”，做到用權(quán)有職責(zé)、有程序、有控制。我們以職權(quán)目錄為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)流程圖為依托，以權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行規(guī)范。每個(gè)職權(quán)崗位的人員在行使權(quán)力時(shí)，都有固定“路線圖”，每個(gè)人做什么，怎么做簡(jiǎn)單明白，一目了然?！叭?xiàng)工作”管委會(huì)也依托權(quán)力運(yùn)行流程圖，較好地實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的相互制約。例如一個(gè)項(xiàng)目（工程或采購(gòu)），責(zé)任部門(mén)提出申請(qǐng)后，采用招標(biāo)以外方式進(jìn)行的須經(jīng)“三項(xiàng)工作”管委會(huì)審批。實(shí)施過(guò)程中，各環(huán)節(jié)前后銜接、相互制約，嚴(yán)格按照規(guī)定和流程執(zhí)行，由紀(jì)檢監(jiān)察部等三部門(mén)組成的監(jiān)督小組全程監(jiān)督。參與的各方，都必須進(jìn)入相應(yīng)流程，任何人無(wú)法違規(guī)操作。

（二）健全招標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)結(jié)合。傳統(tǒng)觀念普遍認(rèn)為，要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，就會(huì)影響效率，這也一直是制約招標(biāo)工作的難點(diǎn)所在。在具體實(shí)施過(guò)程中，我們突破傳統(tǒng)觀念與做法，積極探索科學(xué)合理的招標(biāo)管理方式，在體現(xiàn)公平、兼顧效率、提高效益三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了較好結(jié)合。堅(jiān)持公平原則，凡是列入合格供應(yīng)商名錄的企業(yè)都有資格投標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，各投標(biāo)企業(yè)不僅參與招標(biāo)全過(guò)程，而且對(duì)其它企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格明明白白；規(guī)定在開(kāi)標(biāo)前1小時(shí)通知被抽選的評(píng)委，使評(píng)委能夠排除干擾因素，客觀全面地履行職責(zé)。通過(guò)信息化平臺(tái)應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)紙質(zhì)文件傳遞、審批時(shí)間長(zhǎng)的弊端，以往幾天才能完成的事項(xiàng)，現(xiàn)在最快當(dāng)天就能解決。開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件并與ERP系統(tǒng)對(duì)接，使招標(biāo)活動(dòng)中多個(gè)品種的價(jià)格比選自動(dòng)生成，改變了傳統(tǒng)人工比選時(shí)間長(zhǎng)、效率低、透明度差的狀況。堅(jiān)持招標(biāo)前進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)雖然會(huì)產(chǎn)生一定的時(shí)間成本和費(fèi)用，但比照詢價(jià)后降低的成本，產(chǎn)生的效益要遠(yuǎn)大于所發(fā)生的支出。

（三）建立監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。把建立全員、全過(guò)程的監(jiān)控機(jī)制作為重點(diǎn)，通過(guò)健全制度體系，進(jìn)行權(quán)力分解，使監(jiān)控工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由紀(jì)檢監(jiān)督向全員監(jiān)控方向轉(zhuǎn)變，將企業(yè)重大事項(xiàng)全部公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)展了職工民主管理的渠道，全員監(jiān)督的格局初步形成；二是由經(jīng)驗(yàn)做法向制度規(guī)范方向轉(zhuǎn)變，各層次的權(quán)力始終在規(guī)范的前提下行使，形成了按程序規(guī)定辦理暢通無(wú)阻，不按程序規(guī)定辦理寸步難行的良好局面；三是由被動(dòng)接受監(jiān)督向主動(dòng)要求監(jiān)督的方向轉(zhuǎn)變，通過(guò)建立制度、教育、考核、問(wèn)責(zé)“四位一體”的管控機(jī)制，廉潔自律的理念得到廣大干部職工的普遍認(rèn)可，形成了內(nèi)化于心，外踐于行的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)民主公開(kāi)，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持每月一次的思想動(dòng)態(tài)分析制度，由黨小組搜集職工意見(jiàn)和建議，了解職工所思所想，同時(shí)將思想動(dòng)態(tài)逐級(jí)向黨支部、政工部、公司領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)層級(jí)傳遞，并由三層級(jí)按照職責(zé)分工進(jìn)行處理和答復(fù)，做到重大問(wèn)題重點(diǎn)抓、熱點(diǎn)問(wèn)題立即抓、難點(diǎn)問(wèn)題反復(fù)抓、敏感問(wèn)題隨時(shí)抓。暢通知情渠道，職工能及時(shí)了解企業(yè)各項(xiàng)公開(kāi)信息。今年以來(lái)，在網(wǎng)站公開(kāi)的有281項(xiàng)，在公示欄有110項(xiàng)，在職代會(huì)有27項(xiàng)，在座談會(huì)有39項(xiàng)。職工“四權(quán)”得到了有效維護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)了參與企業(yè)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。1-10月，職工共提出各類(lèi)合理化建議329項(xiàng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益356萬(wàn)元?；顒?dòng)開(kāi)展的同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的工作責(zé)任感和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力。企業(yè)近年來(lái)未發(fā)生一起信訪事件，保持了和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

三、基本體會(huì)

（一）開(kāi)展兩項(xiàng)工作，必須要深刻理解、全面貫徹國(guó)家局和工業(yè)公司的各項(xiàng)決策部署

國(guó)家局和工業(yè)公司對(duì)河北白沙基層試點(diǎn)非常重視。國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)親臨企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作；國(guó)家局綜合試點(diǎn)工作組也多次深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；工業(yè)公司黨組給予了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，這是做好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵因素。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)姜局長(zhǎng)一系列講話精神，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家局推行綜合試點(diǎn)，根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的大局，嚴(yán)格規(guī)范是行業(yè)的生命線，基層單位承載著行業(yè)使命，同樣代表著行業(yè)形象，一旦出現(xiàn)問(wèn)題很可能呈現(xiàn)放大效應(yīng)，對(duì)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。我們嚴(yán)格按照國(guó)家局和工業(yè)公司的統(tǒng)一部署，立足企業(yè)生產(chǎn)管理職能，有力推動(dòng)了兩項(xiàng)工作在企業(yè)的深入開(kāi)展。

（二）開(kāi)展兩項(xiàng)工作，必須要正確處理規(guī)范、效率和活力的關(guān)系

姜局長(zhǎng)在2008年行業(yè)工作會(huì)上指出：“要高度重視自律，努力使行業(yè)更加嚴(yán)格規(guī)范；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力使行業(yè)更加富有效率；完善體制機(jī)制，努力使行業(yè)更加充滿活力”。這是全行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的精髓所在，以規(guī)范促效率、增活力，是行業(yè)管理的主題。規(guī)范是效率的保證和基礎(chǔ)，效率驗(yàn)證規(guī)范的正確性和可行性，活力反映規(guī)范與效率是否達(dá)到最佳匹配。我們?cè)谕七M(jìn)兩項(xiàng)工作中，不搞教條主義和本本主義，而是從行業(yè)大局出發(fā)，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，規(guī)范優(yōu)先，兼顧效率，激發(fā)活力，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。正是嚴(yán)格規(guī)范提高了管理效率和綜合效益，也促進(jìn)了企業(yè)活力的提升。

（三）開(kāi)展兩項(xiàng)工作，必須要正確處理決策、執(zhí)行和監(jiān)督的關(guān)系

姜局長(zhǎng)提出要“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作，確保監(jiān)管到位”，對(duì)于決策、執(zhí)行和監(jiān)督提出了明確要求。企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的適度分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)，形成閉環(huán)回路，能較好地解決職能交叉、資源分散、效能低下等問(wèn)題，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。決策層主要是制定規(guī)劃、審批標(biāo)準(zhǔn)等，向下充分授權(quán)，將具體事務(wù)的管理權(quán)下放到職能部門(mén)；執(zhí)行層側(cè)重于對(duì)企業(yè)具體事務(wù)性工作的指揮和管理，向上負(fù)責(zé)，對(duì)下服務(wù)；監(jiān)督是全過(guò)程、全方位、全覆蓋的。執(zhí)行層對(duì)決策層負(fù)責(zé)，決策層、執(zhí)行層都必須無(wú)條件地接受監(jiān)督。正是因?yàn)榻⑵鹆艘惶纵^完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了決策科學(xué)、執(zhí)行高效、監(jiān)督到位的目標(biāo)。

（四）開(kāi)展兩項(xiàng)工作，必須要把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)

開(kāi)展兩項(xiàng)工作，重點(diǎn)是要建立公開(kāi)招標(biāo)等專(zhuān)項(xiàng)工作的長(zhǎng)期推進(jìn)機(jī)制，健全涵蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的保障機(jī)制，形成一套切實(shí)可行、行之有效的工作制度，既能公開(kāi)透明、又能提高效率，逐步固化成制度流程，最終形成習(xí)慣，長(zhǎng)期執(zhí)行。發(fā)動(dòng)職工積極參與民主管理和民主監(jiān)督，以“職工滿不滿意，贊不贊成、擁不擁護(hù)”作為標(biāo)準(zhǔn)，從職工中來(lái)，到職工中去，真正實(shí)現(xiàn)辦事公開(kāi)、民主管理。

各位領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，我們已經(jīng)向著“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公開(kāi)透明操作，確保監(jiān)管到位，打造陽(yáng)光煙草”的目標(biāo)邁出了第一步，并取得了一點(diǎn)成效。但我們深知，與國(guó)家局和河北中煙工業(yè)公司的要求還有一定差距。規(guī)范無(wú)止境，探索不停頓，我們將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)行業(yè)整頓規(guī)范各項(xiàng)要求，在規(guī)范之路上大膽實(shí)踐、敢于突破，以熱情凝聚力量，以激情編織陽(yáng)光，以智慧攻艱克難，以創(chuàng)新書(shū)寫(xiě)華章，為建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草做出更加積極的貢獻(xiàn)。

以上匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

謝謝大家！

信息公開(kāi)到位、運(yùn)作程序到位,按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的總體要求，突破公開(kāi)招標(biāo)這一難點(diǎn)，保證制度和程序的嚴(yán)密、管用和可 強(qiáng)化自身職業(yè)素養(yǎng)，提高自身的職業(yè)操守。以高度的責(zé)任心和事業(yè)心來(lái)對(duì)待工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效率和工作質(zhì)量，規(guī)范只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，在實(shí)際工作中。我將不斷強(qiáng)化自律規(guī)范意識(shí)，按照建立

我鄭重承諾，面對(duì)........我要以更加飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，率先作為，加倍努力，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，不斷解放思想，創(chuàng)新工作