第一篇：扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的管護(hù)

御營鎮(zhèn)九葉青花椒種植后的管護(hù)

為進(jìn)一步鞏固九葉青花椒栽植成果，確保新栽植九葉青花椒成活率和保存率，日前，御營鎮(zhèn)多措并舉切實(shí)抓好青花椒栽植后續(xù)管護(hù)工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。專門成立九葉青花椒管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局，分管領(lǐng)導(dǎo)抓區(qū)域，鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)具體實(shí)施，駐村干部、村支書、主任抓落實(shí)，按照“屬地管理”的原則，行政村的書記為青花椒管護(hù)工作主要責(zé)任人，村主任為具體責(zé)任人，明確一名村干部作為具體負(fù)責(zé)，要求隨時掌握每家每戶種植情況，及時制止一切破壞行為，切實(shí)保護(hù)青花椒栽植成果。

二是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識。通過組織各村召開黨員會、村民代表會、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語等形式，大力宣傳青花椒管護(hù)的重要性，把青花椒管護(hù)精神傳達(dá)到基層，教育村民愛護(hù)青花椒，努力耕作，把意識宣傳到千家萬戶，切實(shí)做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的青花椒種植氛圍，共建美好家園。建立健全的制度，杜絕買賣、牲畜啃樹、超強(qiáng)修枝等現(xiàn)象的發(fā)生，力爭栽一株活一株，栽一片成一片，形成全鎮(zhèn)上下青花椒種植的良好局面。

三是突出重點(diǎn)，多措并舉。加強(qiáng)對公路沿線、青花椒栽植等重點(diǎn)區(qū)域的管護(hù)力度，在入冬前對所有青花椒進(jìn)，預(yù)防蟲害；要求及時清除雜草；同時邀請青花椒技術(shù)人員向群眾講清所栽青花椒的種類、特性，對澆水、扶植、培土等管護(hù)措施一一指導(dǎo)到位，確保栽一棵，活一棵。

四是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對青花椒種植后的工作進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果作為年終村工作考核的依據(jù)之一，對管護(hù)制度落實(shí)到位，效果好的給予表彰獎勵，對重視不夠、管護(hù)不到位的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年終不得評為優(yōu)秀。

第二篇：XX鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度

XX鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)制度

第一章

總則

第一條??適用本辦法適用于所有扶貧資金實(shí)施的扶貧項(xiàng)目。

第二條

扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)分為后續(xù)監(jiān)管管理和后續(xù)管護(hù)管理。后續(xù)管護(hù)實(shí)行責(zé)任制管理，責(zé)任主體是鄉(xiāng)人民政府。由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)后續(xù)監(jiān)管管理，項(xiàng)目村負(fù)責(zé)后續(xù)管護(hù)管理，經(jīng)營主體負(fù)責(zé)經(jīng)營。

第三條

扶貧項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管管理，是指項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格并報賬之后，從交付使用、運(yùn)行管理到發(fā)揮效益、滾動發(fā)展全過程的管理。

第四條

扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)管理，包括利用扶貧資金建成的資產(chǎn)管理及其經(jīng)營使用、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、利益聯(lián)結(jié)、效益評估等內(nèi)容的管理。

第五條

扶貧項(xiàng)目按照“三權(quán)分置”明確產(chǎn)權(quán)。實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目建成的村級公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、以扶貧資金入股建成的資產(chǎn)和入股類資金，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目村村集體所有；到戶項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有。

第六條

扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)移交到村，按照“屬地管理，有償使用，持續(xù)發(fā)展”的原則，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第二章

組織管理

第七條

鄉(xiāng)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管管理。由原項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)鄉(xiāng)項(xiàng)目后續(xù)管理的監(jiān)管管理，對項(xiàng)目后續(xù)管理工作指導(dǎo)、支持、監(jiān)督、檢查、問責(zé)、建設(shè)和落實(shí)項(xiàng)目后續(xù)管理責(zé)任制，具體工作由原項(xiàng)目實(shí)施的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。

辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)管工作。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)中出現(xiàn)的問題，對所實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理；負(fù)責(zé)評估項(xiàng)目效益，總結(jié)推廣后續(xù)管理的經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)監(jiān)督村項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)管理小組和項(xiàng)目經(jīng)營主體技術(shù)服務(wù)人員對扶貧項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)管理；負(fù)責(zé)資產(chǎn)安全、正常經(jīng)營，根據(jù)項(xiàng)目特性進(jìn)行監(jiān)管，每年對每個項(xiàng)目監(jiān)管2次以上，所有管理資料和記錄收集歸檔

鄉(xiāng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)管理。跟蹤技術(shù)服務(wù)和聯(lián)系縣級有關(guān)部門及時提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)特性對關(guān)鍵工作進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管，每年對每個項(xiàng)目常規(guī)監(jiān)管2次以上，關(guān)鍵工作監(jiān)管不限次數(shù)，做好監(jiān)管記錄交項(xiàng)目管理員存入該項(xiàng)目檔案。

第八條??村項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)管理。由村干部、致富能手、監(jiān)委會負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目戶代表及駐村干部組成村項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)管理小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)管理。具體負(fù)責(zé)：

1.本村形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、固定資產(chǎn)管護(hù)。

2.組織技術(shù)培訓(xùn)，提供市場信息，指導(dǎo)營銷，使項(xiàng)目效益最大化等管理工作。

3.制訂村規(guī)民約，不斷提高廣大群眾對公益設(shè)施的保護(hù)意識，形成全民自覺保護(hù)，共同利用，全面發(fā)展的良好局面。

4.監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)營主體經(jīng)營管理情況，及時妥善解決項(xiàng)目后續(xù)管理中出現(xiàn)的問題，積極向鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門反映項(xiàng)目后續(xù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和意見建議。

5.督促項(xiàng)目經(jīng)營主體按合同、協(xié)議或約定，切實(shí)發(fā)揮好帶貧效益，對效益不明顯的，提議村集體收回扶貧資產(chǎn)。每年12月，收集項(xiàng)目經(jīng)營主體的工資發(fā)放清冊報原項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存入該項(xiàng)目檔案。

6.督促村集體按利益聯(lián)結(jié)協(xié)議及時兌現(xiàn)項(xiàng)目分紅。

7.負(fù)責(zé)當(dāng)年12月底前開展一次項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)評估，評估成果報鄉(xiāng)原項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存入該項(xiàng)目檔案。

第九條

種植項(xiàng)目技術(shù)管理。農(nóng)林部門要對項(xiàng)目村果、蔬、茶、花、藥材從栽植、施肥、灌水、修剪、病蟲害防治等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，使項(xiàng)目早產(chǎn)高效。種植項(xiàng)目要全面落實(shí)無公害生產(chǎn)技術(shù)，使用無公害農(nóng)藥、配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。要以打造無公害有機(jī)食品為目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力爭創(chuàng)綠色認(rèn)證基地、出口創(chuàng)匯基地等。

第十條

養(yǎng)殖項(xiàng)目技術(shù)管理。畜牧部門要對養(yǎng)殖項(xiàng)目的種畜禽進(jìn)行定期或不定期的觀察，防疫治病，指導(dǎo)項(xiàng)目戶科學(xué)飼養(yǎng)，提供市場信息，提高商品率，幫助項(xiàng)目戶走市場化經(jīng)營的路子，加快推進(jìn)良種繁育和品種改良。

第十一條

資產(chǎn)維護(hù)管理。扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和入股類資產(chǎn)，歸項(xiàng)目村村集體專業(yè)合作社所有，由經(jīng)營主體經(jīng)營。扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)要正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，積極參與市場競爭，建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)；入股類資產(chǎn)的入股承接主體，要保證正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，建立合法的財(cái)務(wù)，按協(xié)議及時兌現(xiàn)分紅，確保貧困戶利益。積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革，對入戶的生產(chǎn)資料項(xiàng)目實(shí)施周轉(zhuǎn)運(yùn)行，擴(kuò)大受益范圍。

第十二條

基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)管理。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”，“以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用。各級財(cái)政資金建設(shè)的公共項(xiàng)目形成的基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目村集體所有，由全體村民使用并負(fù)擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用。

第十三條

固定資產(chǎn)管護(hù)管理。由村后續(xù)項(xiàng)目管護(hù)管理小組逐一登記造冊，并指定專人管理。非營利性固定資產(chǎn)，要定期保養(yǎng)維護(hù)，確保正常運(yùn)行；營利性固定資產(chǎn)，要采取承包、租賃、托管等方式經(jīng)營。承包(租賃、受托)人要與貧困戶簽訂帶困機(jī)制，達(dá)到貧困戶與經(jīng)營者共同受益的目的。

第十四條??對因自然災(zāi)害造成的項(xiàng)目損毀工程，其修復(fù)資金原則上由各村自行解決，鄉(xiāng)爭取財(cái)政資金予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第三章

激勵機(jī)制

第十五條

項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對實(shí)施到村的扶貧項(xiàng)目，從第二年起，每年進(jìn)行效益評估一次，并通報評估結(jié)果，對于后續(xù)管護(hù)搞的好的村，在下一年優(yōu)先安排扶貧項(xiàng)目，并在資金規(guī)模上予以傾斜。

第十六條

項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組對具有一定帶動作用和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，支持爭創(chuàng)省、市級龍頭企業(yè)，在實(shí)施財(cái)政扶貧貼息貸款項(xiàng)目時予以傾斜。

第四章

附則

第十七條

加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目檔案管理。所有扶貧項(xiàng)目都要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)項(xiàng)目檔案。所有后續(xù)管護(hù)的管理、評估、記錄、圖片等資料按鄉(xiāng)、村分級收集，保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。

第十八條??本辦法XX鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十九條??本辦法自文件下發(fā)之日起施行。

第三篇：關(guān)于我市扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況匯報

關(guān)于我市扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況匯報

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

2012年我市扶貧開發(fā)工作在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧和移民工作局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著成績?，F(xiàn)將我市2012實(shí)施的扶貧開發(fā)項(xiàng)目專題匯報如下：

一、扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃情況

2012，省下達(dá)我市四區(qū)兩縣的在建扶貧開發(fā)項(xiàng)目為：連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目、整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目，共計(jì)投入省級財(cái)政扶貧資金5740萬元。其中：2011年下達(dá)的跨項(xiàng)目共計(jì)6個，財(cái)政扶貧資金2740萬元，一是連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目2個，財(cái)政資金2000萬元（XX縣與XX區(qū)各1個）;二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個，財(cái)政資金200萬元（XX縣）；三是貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目3個，財(cái)政資金540萬元（XX縣和XX縣各90萬元、四個區(qū)360萬元）。2012年下達(dá)的跨項(xiàng)目整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目4個，財(cái)政資金3000萬元（XX縣1000萬元、富順800萬元、XX區(qū)600萬元、XX區(qū)600萬元）。上述扶貧項(xiàng)目資金均嚴(yán)格按照管理程序，經(jīng)逐級申報、專家比選、競爭入圍、擇優(yōu)立項(xiàng)、編制方案，及時審批下達(dá)和組織實(shí)施。

二、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）2011年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

1、連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋XX區(qū)三多寨鎮(zhèn)的元灣村、洞云村、同車村和XX縣保華鎮(zhèn)的紅豆樹村、五皇村、高屋村，項(xiàng)目總投資11779.245萬元（其中：省財(cái)政扶貧資金2000萬元，區(qū)縣財(cái)政配套資金390萬元，行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金4020萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資5368萬元），受益農(nóng)戶3786戶（其中：貧困戶1102戶、3933人）；項(xiàng)目新建水泥或?yàn)r青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修復(fù)引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23萬立方米，新增有效灌面0.82萬畝，新增種植業(yè)基地0.353萬畝，實(shí)施人居環(huán)境改造706戶（其中：就地新建或改造農(nóng)戶住房288戶，移民或易地搬遷貧困戶150戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1110元（其中：貧困戶年人均增收1800元）。項(xiàng)目計(jì)劃于今年9月底前完成。目前，由于XX縣連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目受小井溝水利工程施工影響，實(shí)施進(jìn)度在90%左右，XX區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目已基本完成，兩個項(xiàng)目年底前均可全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)已完成總投資11481萬元，占計(jì)劃總投資的97.5%，報帳到項(xiàng)目的財(cái)政總資金1875萬元，占財(cái)政資金的93.75%。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。XX縣互助鎮(zhèn)友愛村和高山村實(shí)施的白鵝無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目總投資328.496萬元，（其中：省財(cái)政扶貧資金200萬元，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金38.86萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資89.636萬元），項(xiàng)目覆蓋2個貧困村，受益農(nóng)戶1208戶（其中：貧困戶180戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1025元。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共新建標(biāo)準(zhǔn)化白鵝圈舍136戶6120平方米，訂購鵝苗1800只，完成牧草種植100畝，舉辦項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)2期、培訓(xùn)1000人次，編印白鵝飼養(yǎng)管理規(guī)程和疫病防治技術(shù)手冊各500冊，新建白鵝養(yǎng)殖專合社2個，新建田間耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共計(jì)完成投資330.896萬元，占計(jì)劃總投資的100.7%，財(cái)政資金報帳178萬元，占財(cái)政資金的89%，剩余款項(xiàng)待工程驗(yàn)收合格后將全部到位。

3、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋32個貧困村，受益農(nóng)戶11076戶、涉及貧困人口8115人，共安排財(cái)政扶貧資金540萬元。項(xiàng)目按照“集中成片、突出重點(diǎn)”的要求，制定分步實(shí)施的規(guī)劃，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，制定了《村道扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，共計(jì)新建水泥路22.4公里，新建泥結(jié)碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建飲水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入資金1371.196萬元（其中財(cái)政扶貧資金540萬元，鄉(xiāng)村自籌及農(nóng)民投工投勞831.196萬元）。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共計(jì)投資1432萬元，占計(jì)劃總投資的103.5%，報帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金532萬元，占財(cái)政資金的98.5%。

（二）2012年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

我市今年下達(dá)的整村推進(jìn)連片開發(fā)在建項(xiàng)目共計(jì)4個，總投資16671萬元，其中省級財(cái)政扶貧資金3000萬元、市縣級財(cái)政扶貧資金84萬元、行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金10413萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資2813萬元。項(xiàng)目分別在XX縣的8個村、富順的10個村、XX區(qū)的6個村、XX區(qū)的6個村實(shí)施，共計(jì)覆蓋農(nóng)戶19482戶（其中：貧困戶3145戶、13525人）。項(xiàng)目規(guī)劃新建或改建村級道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，儲水池102口，新建、修復(fù)引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67萬立方米，新增有效灌面1.2萬畝，新增種植業(yè)基地1.9萬畝，特色養(yǎng)殖16.5只，補(bǔ)助貧困戶建房196戶。該項(xiàng)目于今年7月份下達(dá)，計(jì)劃明年9月底完成。目前已完成村級道路建設(shè)34公里，便民路15公里，山坪塘31口，儲水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程進(jìn)度在35%左右，已完成總投資5168萬元，占計(jì)劃總投資的31%，報帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金713.7萬元，占財(cái)政資金的23.79%。

三、扶貧項(xiàng)目管理情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照中央和省《農(nóng)村十年扶貧開發(fā)綱要》要求，市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作納入市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將扶貧開發(fā)和扶貧解困任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣和項(xiàng)目單位，納入目標(biāo)管理，接受社會監(jiān)督。同時各區(qū)縣充實(shí)和完善了扶貧開發(fā)項(xiàng)目工作班子，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，明確了工作職責(zé)，制定了工作紀(jì)律，并在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施中加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，確保了2012全度扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。

（二）認(rèn)真落實(shí)“五早”舉措 按照省上提出的思想早發(fā)動，任務(wù)早明確，措施早制定，責(zé)任早落實(shí)，資金早報帳的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶貧開發(fā)工作意見》，明確了工作思路、任務(wù)與措施，對各區(qū)縣扶貧開發(fā)工作提出了具體要求，制定和完善了扶貧工程項(xiàng)目規(guī)劃，建立了連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，認(rèn)真做好扶貧開發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。各區(qū)縣及時調(diào)查和掌握貧困村基本情況，及時上報基期調(diào)查數(shù)據(jù)，及時分解下達(dá)扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和財(cái)政扶貧資金計(jì)劃，并針對貧困村實(shí)際情況編制項(xiàng)目實(shí)施方案，制定落實(shí)切實(shí)可行的工作措施，鎖定貧困人口，注重?cái)U(kuò)大扶貧項(xiàng)目覆蓋面，確保貧困農(nóng)戶優(yōu)先受益。各區(qū)縣按縣級財(cái)政報賬制要求和項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求，及時報賬到村、到戶。今年在實(shí)施“十大民生工程”扶貧解困工作中，扶貧項(xiàng)目投入增加，資金到位時間提前，工程實(shí)施進(jìn)度加快，工作推進(jìn)扎實(shí)有力，扶貧效果顯著提高。

（三）精心編制實(shí)施方案

為保證扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施，在編制項(xiàng)目實(shí)施方案中堅(jiān)持做到：一是充分尊重農(nóng)民意愿，突出本村特點(diǎn)。鎮(zhèn)村廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，各村召開村組干部會、黨員會、村民大會宣傳項(xiàng)目實(shí)施的意義、相關(guān)政策、工作步驟、要求等，在廣泛征求村民意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分討論、公示后確定建設(shè)內(nèi)容。二是專人指導(dǎo)。各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助項(xiàng)目村編制方案，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性。三是聯(lián)合審批。市、縣扶貧和財(cái)政部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員聯(lián)合對方案進(jìn)行審定，報省審批或備案。四是突出重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

（四）堅(jiān)持公示公告制

今年，我市按照四川省扶貧和移民工作局《關(guān)于印發(fā)〈四川省扶貧資金項(xiàng)目公告公示樣本〉的通知》（川扶貧移民發(fā)〔2012〕231號）要求，各區(qū)縣在分配資金時將項(xiàng)目資金名稱、用途、建設(shè)地點(diǎn)、使用單位等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目建設(shè)名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)、竣工后的工程單價及總價款等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目村將項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益農(nóng)戶等內(nèi)容進(jìn)行公示公告。市縣級在政務(wù)外網(wǎng)上公示，村級在村范圍內(nèi)公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理

為確保2012扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到《扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》設(shè)計(jì)要求，各區(qū)縣分別加強(qiáng)了扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。一是健全相關(guān)制度。完善了扶貧工作首扶制度、監(jiān)督審計(jì)制、檢查驗(yàn)收制、責(zé)任追究制和項(xiàng)目建后管護(hù)制等有關(guān)制度。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。各區(qū)縣扶貧和財(cái)政等部門堅(jiān)持定期和不定期深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，督促項(xiàng)目實(shí)施村和項(xiàng)目單位嚴(yán)格按實(shí)施方案施工，對各項(xiàng)目進(jìn)展情況定期通報。三是堅(jiān)持施工現(xiàn)場隨機(jī)抽查。不定時到施工現(xiàn)場和農(nóng)戶家中了解項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)情況，搞好項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管。四是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題限期整改。在實(shí)地檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問題，檢查組出具整改意見書，指出問題，提出整改意見，明確整改完成時間，由檢查組和被檢查單位雙方簽字，并做為下次復(fù)查依據(jù)。五是實(shí)行激勵措施。采取了對扶貧項(xiàng)目實(shí)施緩慢、問題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)警，對項(xiàng)目實(shí)施好、扶貧工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報表揚(yáng)，并優(yōu)先入圍參加來年項(xiàng)目比選；同時確保了各區(qū)縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目高速度、高質(zhì)量推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

今年，我市按照省扶貧移民局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理工作監(jiān)督檢查的意見的實(shí)施意見》要求，一是制定了《XX市2012扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，對扶貧資金的監(jiān)管范圍、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管環(huán)節(jié)等提出了具體工作要求。二是堅(jiān)持項(xiàng)目資金公告公示制、資金審計(jì)制、責(zé)任追究制，大宗物資采購和項(xiàng)目招投標(biāo)制，到戶項(xiàng)目資金以“一卡通”直補(bǔ)到戶，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。三是抓好扶貧資金督查工作。市扶貧辦與市財(cái)政局、市糾風(fēng)室定期和不定期組織開展對2012年扶貧資金項(xiàng)目檢查和抽查工作，確保了項(xiàng)目資金到村、到戶、到項(xiàng)目。四是堅(jiān)持群眾的參與制，充分尊重群眾對扶貧項(xiàng)目參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，并聘請群眾監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督。

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

2012年我市扶貧開發(fā)工作在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省扶貧和移民工作局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著成績。現(xiàn)將我市2012實(shí)施的扶貧開發(fā)項(xiàng)目專題匯報如下：

一、扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃情況

2012，省下達(dá)我市四區(qū)兩縣的在建扶貧開發(fā)項(xiàng)目為：連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目、整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目，共計(jì)投入省級財(cái)政扶貧資金5740萬元。其中：2011年下達(dá)的跨項(xiàng)目共計(jì)6個，財(cái)政扶貧資金2740萬元，一是連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目2個，財(cái)政資金2000萬元（XX縣與XX區(qū)各1個）;二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個，財(cái)政資金200萬元（XX縣）；三是貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目3個，財(cái)政資金540萬元（XX縣和XX縣各90萬元、四個區(qū)360萬元）。2012年下達(dá)的跨項(xiàng)目整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目4個，財(cái)政資金3000萬元（XX縣1000萬元、富順800萬元、XX區(qū)600萬元、XX區(qū)600萬元）。上述扶貧項(xiàng)目資金均嚴(yán)格按照管理程序，經(jīng)逐級申報、專家比選、競爭入圍、擇優(yōu)立項(xiàng)、編制方案，及時審批下達(dá)和組織實(shí)施。

二、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）2011年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

1、連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋XX區(qū)三多寨鎮(zhèn)的元灣村、洞云村、同車村和XX縣保華鎮(zhèn)的紅豆樹村、五皇村、高屋村，項(xiàng)目總投資11779.245萬元（其中：省財(cái)政扶貧資金2000萬元，區(qū)縣財(cái)政配套資金390萬元，行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金4020萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資5368萬元），受益農(nóng)戶3786戶（其中：貧困戶1102戶、3933人）；項(xiàng)目新建水泥或?yàn)r青油路28.5公里，新建及整治山坪塘55口，新建、修復(fù)引水灌溉渠15.6公里，新增蓄水23萬立方米，新增有效灌面0.82萬畝，新增種植業(yè)基地0.353萬畝，實(shí)施人居環(huán)境改造706戶（其中：就地新建或改造農(nóng)戶住房288戶，移民或易地搬遷貧困戶150戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1110元（其中：貧困戶年人均增收1800元）。項(xiàng)目計(jì)劃于今年9月底前完成。目前，由于XX縣連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目受小井溝水利工程施工影響，實(shí)施進(jìn)度在90%左右，XX區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目已基本完成，兩個項(xiàng)目年底前均可全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)已完成總投資11481萬元，占計(jì)劃總投資的97.5%，報帳到項(xiàng)目的財(cái)政總資金1875萬元，占財(cái)政資金的93.75%。

2、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。XX縣互助鎮(zhèn)友愛村和高山村實(shí)施的白鵝無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目總投資328.496萬元，（其中：省財(cái)政扶貧資金200萬元，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金38.86萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資89.636萬元），項(xiàng)目覆蓋2個貧困村，受益農(nóng)戶1208戶（其中：貧困戶180戶），可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均增收1025元。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共新建標(biāo)準(zhǔn)化白鵝圈舍136戶6120平方米，訂購鵝苗1800只，完成牧草種植100畝，舉辦項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)2期、培訓(xùn)1000人次，編印白鵝飼養(yǎng)管理規(guī)程和疫病防治技術(shù)手冊各500冊，新建白鵝養(yǎng)殖專合社2個，新建田間耕作道2500米，整治山平塘7口，新建囤水田坎5500米。共計(jì)完成投資330.896萬元，占計(jì)劃總投資的100.7%，財(cái)政資金報帳178萬元，占財(cái)政資金的89%，剩余款項(xiàng)待工程驗(yàn)收合格后將全部到位。

3、貧困村村組道路及人畜飲水項(xiàng)目。項(xiàng)目覆蓋32個貧困村，受益農(nóng)戶11076戶、涉及貧困人口8115人，共安排財(cái)政扶貧資金540萬元。項(xiàng)目按照“集中成片、突出重點(diǎn)”的要求，制定分步實(shí)施的規(guī)劃，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，制定了《村道扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，共計(jì)新建水泥路22.4公里，新建泥結(jié)碎石路27.49公里，新建山平塘1口，新建飲水管道8.44公里，新建提灌站2座。共投入資金1371.196萬元（其中財(cái)政扶貧資金540萬元，鄉(xiāng)村自籌及農(nóng)民投工投勞831.196萬元）。目前，該項(xiàng)目已全面完成，共計(jì)投資1432萬元，占計(jì)劃總投資的103.5%，報帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金532萬元，占財(cái)政資金的98.5%。

（二）2012年下達(dá)的跨扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況

我市今年下達(dá)的整村推進(jìn)連片開發(fā)在建項(xiàng)目共計(jì)4個，總投資16671萬元，其中省級財(cái)政扶貧資金3000萬元、市縣級財(cái)政扶貧資金84萬元、行業(yè)及部門項(xiàng)目捆綁投入資金10413萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資2813萬元。項(xiàng)目分別在XX縣的8個村、富順的10個村、XX區(qū)的6個村、XX區(qū)的6個村實(shí)施，共計(jì)覆蓋農(nóng)戶19482戶（其中：貧困戶3145戶、13525人）。項(xiàng)目規(guī)劃新建或改建村級道路80.6公里，便民路42.48公里，新建及整治山坪塘106口，儲水池102口，新建、修復(fù)引水灌溉渠12.05公里，新增蓄水67萬立方米，新增有效灌面1.2萬畝，新增種植業(yè)基地1.9萬畝，特色養(yǎng)殖16.5只，補(bǔ)助貧困戶建房196戶。該項(xiàng)目于今年7月份下達(dá)，計(jì)劃明年9月底完成。目前已完成村級道路建設(shè)34公里，便民路15公里，山坪塘31口，儲水池39口，引水灌溉渠12.05公里，工程進(jìn)度在35%左右，已完成總投資5168萬元，占計(jì)劃總投資的31%，報帳到項(xiàng)目財(cái)政總資金713.7萬元，占財(cái)政資金的23.79%。

三、扶貧項(xiàng)目管理情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照中央和省《農(nóng)村十年扶貧開發(fā)綱要》要求，市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層落實(shí)分工負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作納入市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將扶貧開發(fā)和扶貧解困任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣和項(xiàng)目單位，納入目標(biāo)管理，接受社會監(jiān)督。同時各區(qū)縣充實(shí)和完善了扶貧開發(fā)項(xiàng)目工作班子，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員，明確了工作職責(zé)，制定了工作紀(jì)律，并在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施中加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，確保了2012全度扶貧開發(fā)工作順利推進(jìn)。

（二）認(rèn)真落實(shí)“五早”舉措

按照省上提出的思想早發(fā)動，任務(wù)早明確，措施早制定，責(zé)任早落實(shí)，資金早報帳的“五早”工作要求，我市制定了《XX市2012扶貧開發(fā)工作意見》，明確了工作思路、任務(wù)與措施，對各區(qū)縣扶貧開發(fā)工作提出了具體要求，制定和完善了扶貧工程項(xiàng)目規(guī)劃，建立了連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫，認(rèn)真做好扶貧開發(fā)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。各區(qū)縣及時調(diào)查和掌握貧困村基本情況，及時上報基期調(diào)查數(shù)據(jù)，及時分解下達(dá)扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和財(cái)政扶貧資金計(jì)劃，并針對貧困村實(shí)際情況編制項(xiàng)目實(shí)施方案，制定落實(shí)切實(shí)可行的工作措施，鎖定貧困人口，注重?cái)U(kuò)大扶貧項(xiàng)目覆蓋面，確保貧困農(nóng)戶優(yōu)先受益。各區(qū)縣按縣級財(cái)政報賬制要求和項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求，及時報賬到村、到戶。今年在實(shí)施“十大民生工程”扶貧解困工作中，扶貧項(xiàng)目投入增加，資金到位時間提前，工程實(shí)施進(jìn)度加快，工作推進(jìn)扎實(shí)有力，扶貧效果顯著提高。

（三）精心編制實(shí)施方案

為保證扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施，在編制項(xiàng)目實(shí)施方案中堅(jiān)持做到：一是充分尊重農(nóng)民意愿，突出本村特點(diǎn)。鎮(zhèn)村廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，各村召開村組干部會、黨員會、村民大會宣傳項(xiàng)目實(shí)施的意義、相關(guān)政策、工作步驟、要求等，在廣泛征求村民意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分討論、公示后確定建設(shè)內(nèi)容。二是專人指導(dǎo)。各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助項(xiàng)目村編制方案，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、可行性。三是聯(lián)合審批。市、縣扶貧和財(cái)政部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員聯(lián)合對方案進(jìn)行審定，報省審批或備案。四是突出重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重改善貧困村生產(chǎn)生活條件。

（四）堅(jiān)持公示公告制

今年，我市按照四川省扶貧和移民工作局《關(guān)于印發(fā)〈四川省扶貧資金項(xiàng)目公告公示樣本〉的通知》（川扶貧移民發(fā)〔2012〕231號）要求，各區(qū)縣在分配資金時將項(xiàng)目資金名稱、用途、建設(shè)地點(diǎn)、使用單位等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將項(xiàng)目建設(shè)名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)、竣工后的工程單價及總價款等內(nèi)容進(jìn)行公示公告；項(xiàng)目村將項(xiàng)目補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益農(nóng)戶等內(nèi)容進(jìn)行公示公告。市縣級在政務(wù)外網(wǎng)上公示，村級在村范圍內(nèi)公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理

為確保2012扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到《扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》設(shè)計(jì)要求，各區(qū)縣分別加強(qiáng)了扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。一是健全相關(guān)制度。完善了扶貧工作首扶制度、監(jiān)督審計(jì)制、檢查驗(yàn)收制、責(zé)任追究制和項(xiàng)目建后管護(hù)制等有關(guān)制度。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。各區(qū)縣扶貧和財(cái)政等部門堅(jiān)持定期和不定期深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，督促項(xiàng)目實(shí)施村和項(xiàng)目單位嚴(yán)格按實(shí)施方案施工，對各項(xiàng)目進(jìn)展情況定期通報。三是堅(jiān)持施工現(xiàn)場隨機(jī)抽查。不定時到施工現(xiàn)場和農(nóng)戶家中了解項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)情況，搞好項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管。四是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題限期整改。在實(shí)地檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問題，檢查組出具整改意見書，指出問題，提出整改意見，明確整改完成時間，由檢查組和被檢查單位雙方簽字，并做為下次復(fù)查依據(jù)。五是實(shí)行激勵措施。采取了對扶貧項(xiàng)目實(shí)施緩慢、問題整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)警，對項(xiàng)目實(shí)施好、扶貧工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報表揚(yáng)，并優(yōu)先入圍參加來年項(xiàng)目比選；同時確保了各區(qū)縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目高速度、高質(zhì)量推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

今年，我市按照省扶貧移民局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理工作監(jiān)督檢查的意見的實(shí)施意見》要求，一是制定了《XX市2012扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，對扶貧資金的監(jiān)管范圍、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管環(huán)節(jié)等提出了具體工作要求。二是堅(jiān)持項(xiàng)目資金公告公示制、資金審計(jì)制、責(zé)任追究制，大宗物資采購和項(xiàng)目招投標(biāo)制，到戶項(xiàng)目資金以“一卡通”直補(bǔ)到戶，項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。三是抓好扶貧資金督查工作。市扶貧辦與市財(cái)政局、市糾風(fēng)室定期和不定期組織開展對2012年扶貧資金項(xiàng)目檢查和抽查工作，確保了項(xiàng)目資金到村、到戶、到項(xiàng)目。四是堅(jiān)持群眾的參與制，充分尊重群眾對扶貧項(xiàng)目參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，并聘請群眾監(jiān)督員，接受社會監(jiān)督。

四、項(xiàng)目整合資源情況

為提高扶貧開發(fā)效果，2012我市抓住新農(nóng)村建設(shè)大好契機(jī)，積極整合各類資源，捆綁各渠道支農(nóng)惠農(nóng)資金，按照渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，以連片扶貧開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，扶貧資金投入為引導(dǎo)，共計(jì)整合金土地雙掛鉤項(xiàng)目，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、小農(nóng)水項(xiàng)目、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目資金14567萬元，做到了“各炒一盤菜、同做一桌席”的要求。同時各項(xiàng)目村通過引進(jìn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)業(yè)主，吸引外來資金達(dá)2910萬元。為建設(shè)好自己家園，實(shí)現(xiàn)和諧共進(jìn)，各貧困村群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，按照“一事一議”和“民辦公助”方式，在村兩委的帶領(lǐng)下，紛紛投資投勞，為修路治水和“五改三建”籌措資金，他們通過“一事一議”籌集資金和投勞折資6141萬元，提高了扶貧資金使用的規(guī)模效益，平均每個項(xiàng)目村的資金投入在200萬元以上，做到了整村推進(jìn)，連片開發(fā)，使貧困村面貌發(fā)生了巨大的變化。

五、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會和扶貧效益情況

（一）貧困村交通條件得到了顯著改善

2012，我市實(shí)施的各類扶貧項(xiàng)目，共計(jì)新修和改建村道123.22公里，其中水泥路面達(dá)86.5公里，鋪設(shè)便民路36.7公里，使項(xiàng)目區(qū)的貧困村的通村道路和入戶道路發(fā)生了巨大改變，長期困擾農(nóng)村行路難的問題得到顯著改善，不但實(shí)現(xiàn)了村村通、組組通，而且便道入戶率達(dá)到60%以上，僅此一項(xiàng)農(nóng)民的生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸成本下降40%左右。走在寬敞整潔的村間、戶間道路上，人們心情舒暢，既方便了群眾的出行，又促進(jìn)了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾非常高興。

（二）貧困村抗御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)

我市的貧困村均屬缺水旱山村，加之水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱標(biāo)準(zhǔn)低，十年九旱，生產(chǎn)用水和人畜飲水十分困難。通過2012各類扶貧項(xiàng)目水利工程的實(shí)施，共新建和整治山坪塘203口，建提灌站4座，引水渠47公里，修石河堰2道、囤水田1.1萬畝、蓄水池71口，新增蓄水1845萬方，新增灌面2.4萬畝，解決了5.18萬人，3.2萬頭牲畜的飲水問題?？购禈?biāo)準(zhǔn)由原來的五年一遇提高到十年一遇。群眾的生產(chǎn)、生活用水困難得到了很好解決，大大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）群眾生活質(zhì)量明顯提高

2012，我市實(shí)施的連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目通過與新農(nóng)村建設(shè)、金土地雙掛鉤項(xiàng)目相結(jié)合，建新農(nóng)村農(nóng)村聚居點(diǎn)4個，新建住房438戶、風(fēng)貌改造865戶，面積32.57萬平米，水、電、氣、閉路電視到戶。同時大力推進(jìn)以沼氣池建設(shè)，農(nóng)戶用上了干凈、方便能源，農(nóng)戶還安裝了衛(wèi)生潔具，用上了淋浴，住房也寬敞明亮，庭院美化整潔，使貧困村臟亂差的現(xiàn)象明顯改善，總體形象明顯提升，農(nóng)戶生活環(huán)境、生存質(zhì)量明顯提高，新村建設(shè)已見雛形。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，農(nóng)民收入明顯增加

扶貧項(xiàng)目在重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，下大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目通過龍頭企業(yè)帶動，共發(fā)展特色種植1.346萬畝、發(fā)展小家禽家畜1.8萬只、開展稻田養(yǎng)魚1.2萬畝，使貧困村經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重均超過65%，改變了貧困村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的增收步伐明顯加快。預(yù)計(jì)今年項(xiàng)目區(qū)貧困村人均增加收入在1000元左右，貧困人口可全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

六、項(xiàng)目實(shí)施的困難和問題

（一）財(cái)政扶貧投資總量不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與貧困對象的要求有差距。

（二）因壯勞力外出務(wù)工，老人婦女留守量大，致使農(nóng)戶籌勞籌資難，建議增大項(xiàng)目補(bǔ)助資金比例。

（三）部分配套整合資金因多種原因不能全面到位，在一定程度上影響工程整體成效。

（四）原材料價格高，連片扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，使項(xiàng)目實(shí)施中難度較大。

（五）扶貧項(xiàng)目屬于以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的涉農(nóng)項(xiàng)目，建議采取群眾“一事一議”的辦法進(jìn)行建設(shè)，群眾可以委托信譽(yù)度高，有資質(zhì)的單位或個人代為建設(shè)。不應(yīng)該套用政府基本建設(shè)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，否則不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村扶貧開發(fā)建設(shè)的需要和滿足群眾的意愿。

第四篇：扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書

扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書

一、根據(jù)《國家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財(cái)政扶貧資金縣級報賬制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過協(xié)商，特簽訂本責(zé)任書，以便共同遵守和執(zhí)行。

二、扶貧資金的使用按《涼州區(qū)財(cái)政扶貧資金報賬制操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

三、在本責(zé)任書執(zhí)行過程中，如項(xiàng)目實(shí)施單位不能按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和施工進(jìn)度按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或有其他違規(guī)現(xiàn)象，項(xiàng)目主管單位有權(quán)停撥項(xiàng)目資金。

四、項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目資金，要設(shè)立扶貧資金專戶（專賬）實(shí)行專項(xiàng)管理。

五、項(xiàng)目實(shí)施單位到村到戶的項(xiàng)目要與貧困村、戶簽定協(xié)議書，并且在項(xiàng)目的運(yùn)行和資金的使用上，增加透明度，在鄉(xiāng)、村兩級予以公示，接受群眾監(jiān)督。

六、項(xiàng)目主管部門應(yīng)按報賬制規(guī)定工作日審撥項(xiàng)目資金，同時有權(quán)對其他專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)挪用、擠占等現(xiàn)象，堅(jiān)決收回已經(jīng)撥出的全部資金，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、項(xiàng)目主管單位或監(jiān)督單位有權(quán)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

八、項(xiàng)目實(shí)施單位按時填報資金使用情況的報表和統(tǒng)計(jì)資料以及項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報，項(xiàng)目竣工后，寫出竣工報告，并請區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目主管單位等部門驗(yàn)收，驗(yàn)收后填寫《財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見表》。

九、本責(zé)任書一式三份，項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政扶貧資金報賬處各執(zhí)一份。任何一方無權(quán)自行更改，自簽訂之日起生效。

第五篇：項(xiàng)目管護(hù)制度

項(xiàng)目管護(hù)制度

為了確保我村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目工程發(fā)揮長期效益，克服“重建設(shè)、輕管理、重使用、輕養(yǎng)護(hù)”的問題，做到建管結(jié)合，落實(shí)管護(hù)主體和相關(guān)責(zé)任，建立管護(hù)制度。

一、管護(hù)人員的確定

在農(nóng)村公益一事一議項(xiàng)目建成后，按照民主議事制度規(guī)定的管護(hù)人員或通過通過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新提出的管護(hù)人員，必須是負(fù)責(zé)的村內(nèi)群眾且具有履行管護(hù)的能力。

二、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)

對明確的管護(hù)人員，在項(xiàng)目建設(shè)完工后的三個月后，就必須規(guī)定的管護(hù)地點(diǎn)進(jìn)行管護(hù)。如有群眾三次反映無人員到位，村支兩委及民主管理委員會就必須調(diào)查處理，要求管護(hù)人員迅速落實(shí)，對拒絕落實(shí)的，應(yīng)立即更換管護(hù)人員。民主管理委員會不定期檢查管護(hù)情況，每半年向村委會匯報管護(hù)的情況，做到責(zé)任明確，落實(shí)到位。

三、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

工程項(xiàng)目竣工后，堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰管護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)對所有的工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù)，保證工程正常、永久使用。

一是水利工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：水利設(shè)施定期檢查，渠道、出水口完好，保證正常運(yùn)行，渠道要及時除草、清淤、疏浚。

二是村內(nèi)戶外道路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面平直無雜草，無雜物，保持暢通。

三是其他一事一議項(xiàng)目的管護(hù)，必須經(jīng)常檢查，及時修補(bǔ)，保證長期完好地使用。

四、創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

（1）村內(nèi)戶外道路：村內(nèi)戶外道路及其他公益性設(shè)施可采用村民定期進(jìn)行了維護(hù)、保養(yǎng)。

（2）制定并認(rèn)真落實(shí)獎懲制度。對項(xiàng)目設(shè)施有損壞的自然村、組要自覺及時維修，經(jīng)檢查后仍不整改，必須按照“村規(guī)民約”進(jìn)行相應(yīng)處罰。

（3）落實(shí)公益事業(yè)項(xiàng)目管護(hù)人員，并通過一事一議辦法給予適當(dāng)?shù)墓茏o(hù)費(fèi)用。

五、工程管護(hù)措施及要求

一是嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證制度

項(xiàng)目建成涉及的自然村、組要首先按照規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，每項(xiàng)工程都不能低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行工程管護(hù)制度

所有的竣工項(xiàng)目，民主管理委員會及村支兩委都要制定詳細(xì)的管護(hù)制度，做責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位，確保工程永久完好無損，正常使用。

六、搞好項(xiàng)目建后管護(hù)的宣傳工作

各項(xiàng)目自然村、組要利用廣播、墻報、黑板報等到形式，對項(xiàng)目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識和管護(hù)自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程、管工程的良好氛圍，最大限度地提高項(xiàng)目設(shè)施的利用率。