第一篇：在2009年全市經(jīng)濟工作會議上的工作報告

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話經(jīng)市委、市政府研究決定，召開這次全市經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是貫徹落實中央、省和××市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2008年經(jīng)濟工作，兌現(xiàn)2008年責任狀、表獎先進集體和個人;部署2009年工作任務(wù)，簽訂2009年目標責任狀。下面，我講四點意見。

一、2008年經(jīng)濟工作簡要回顧

在此，我代表市委、市政府，向在全市經(jīng)濟發(fā)展中做出貢獻的廣大干部職工、同志們，還有企業(yè)家、納稅大戶、各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

二、我市當前面臨的經(jīng)濟形勢

中央經(jīng)濟工作會議明確指出，今年將是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年，也是蘊含重大發(fā)展機遇的一年。對此，我們要結(jié)合實際，科學(xué)分析和積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展步伐。

我們要緊緊抓住三大機遇。

難得的政策機遇。為應(yīng)對金融危機沖擊，去年下半年黨中央、國務(wù)院果斷決策，對我國宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了加大投資、增加收入、降低稅賦、放松信貸等一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，今明兩年將投資4萬億加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)。十七屆三中全會和中央一號文件相繼推出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，要求不斷加大對“三農(nóng)”的投入；今年省里固定資產(chǎn)投資計劃安排1.3萬億元，新增貸款3000億元。這都為我們爭取項目和資金，增加投入，促進經(jīng)濟增長提供了有利條件。

難得的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。隨著金融危機對實體經(jīng)濟影響的加深，國際資本尋找投資洼地、實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的“欲望”將會增強，產(chǎn)業(yè)資本流動也會隨之加快。目前，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟強省的啟動建設(shè)，國內(nèi)外大批資本和產(chǎn)業(yè)項目正向遼寧集聚，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了可能，必將為我市經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力和動力。

難得的沿海開發(fā)機遇。根據(jù)國務(wù)院要求，遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)正在由國家發(fā)改委和省政府共同編制發(fā)展規(guī)劃上報國務(wù)院，待納入國家戰(zhàn)略后，我市的區(qū)位、交通優(yōu)勢更加凸顯，特別是大有產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重點支持區(qū)域，會享受更多的政策、資金支持，也為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進招商引資、打造投資熱點創(chuàng)造了良機。

當然，我們更應(yīng)清醒認識到，困難與機遇同在，分析面臨的困難，可以用“急、難、險、重”四個字來概括。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

“急”就是面對千載難逢的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。無論是珠三角、長三角還是進入新世紀后發(fā)展起來的北部灣，其共同特點都是牢牢把握住了戰(zhàn)略機遇期，以超常思維、超常舉措和超常干勁實現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展。國家實施“擴內(nèi)需、保增長”的政策措施，必將掀起新一輪投資和發(fā)展熱潮。但現(xiàn)實提醒我們，國家宏觀經(jīng)濟政策會依據(jù)大環(huán)境變化適時做出方向性調(diào)整，這種機遇可能轉(zhuǎn)瞬即逝，如果我們抓不牢、用不好，就會貽誤戰(zhàn)機。

“難”就是我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些困難。一是受金融危機影響，特別是在內(nèi)外需求減弱、資金短缺等多重壓力下，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，沈宏、華龍、華宇、百通等一批支柱企業(yè)出現(xiàn)部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象，加之高新技術(shù)項目、大項目、外資項目少，財政增收難。二是大有產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)剛剛起步，資金短缺，融資難。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的龍頭作用還沒有充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)增值創(chuàng)收能力較弱，農(nóng)民增收難。四是適應(yīng)新形勢，既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難。

“重”就是面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和較多不確定因素，保增長的任務(wù)重。省政府提出今年的主要任務(wù)就是保增長。××市提出固定資產(chǎn)投資的奮斗目標是500億元、增長117％，其他主要經(jīng)濟指標也有上調(diào)的可能。雖然我們《政府工作報告》中確定的主要經(jīng)濟指標相對較高，但與省和××市的要求可能還存在差距，我們保增長的任務(wù)仍然較重。

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。只要我們堅定發(fā)展信心，正確判斷形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，就一定能夠完成全年工作任務(wù)。

三、2009年經(jīng)濟工作目標和任務(wù)

2009年是實現(xiàn) “三年再造一個新××”奮斗目標的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟工作特別是實現(xiàn)一季度開門紅，意義十分重大。

為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下五個方面工作。

（一）強化項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。保增長的關(guān)鍵是抓項目、促投資。我們必須拿出更大的魄力、更實的干勁，調(diào)高標準，主動加壓，強力推進項目建設(shè)。一是跟進要快。要搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，做好扎實充分的項目準備，搞好項目前期工作、包裝策劃和對外推介，經(jīng)常保持同上級部門的密切聯(lián)系，跟蹤信息，主動出擊，快步捷登，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門今年都有項目實施、資金投入。二是落地要快。對已爭取的項目、簽約的項目，要幫助投資者盡快完善手續(xù)，落實資金，爭取早日開工建設(shè)，確保項目落地生根，切實解決有項目沒看點的問題。三是進度要快。對續(xù)建項目和今年擬新開工項目，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)包項目的責任落實機制、推進機制，從項目的爭取到落地、建設(shè)，要一包到底。切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評等難點問題，盯開工、盯進度、盯結(jié)果，力爭項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙40萬噸紙制品、美國upc風(fēng)電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，要集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得重大進展。同時，要大力招商引項目。以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，叫響品牌，促成項目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國際金融危機影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極開展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

（三）堅持興農(nóng)富民，著力打造農(nóng)業(yè)品牌。認真解讀十七屆三中全會和中央一號文件精神，落實好國家政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。因近期還要召開農(nóng)村經(jīng)濟工作會，在這里我重點強調(diào)兩點。一要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以百通集團為龍頭，集中優(yōu)勢發(fā)展小菜產(chǎn)業(yè)，逐步形成小咸菜大產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，全力打造中國“小咸菜之鄉(xiāng)”。大力推廣龍頭企業(yè)帶農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、訂單面積30萬畝，新建農(nóng)民專業(yè)合作社20戶。同時，要鞏固設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，確保早日發(fā)揮更高的經(jīng)濟效益。二要用活用足用好政策。認真落實良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多渠道爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展資金，努力改善城鄉(xiāng)面貌。加強對土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)、扶持，遵循依法、自愿、有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實提高服務(wù)業(yè)在擴大內(nèi)需中的發(fā)展?jié)摿蛷V闊空間。一要加快建設(shè)精品市場。利用好金紙公司建設(shè)百萬噸造紙企業(yè)的有利契機，做大紙業(yè)品牌，努力打造全國最大紙業(yè)市場。推進謝屯遼西果菜批發(fā)大市場建設(shè)，盡快形成規(guī)模。擴大華躍農(nóng)機、××石材、大有海產(chǎn)品等專業(yè)市場規(guī)模，切實增強輻射拉動能力。深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，進一步完善現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。二要提升吸引消費能力。以××電力商城、××灣大酒店為龍頭，規(guī)范國慶路、健康路、××大街兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)商場、酒店、購物中心提升服務(wù)檔次，增強消費吸引力。進一步規(guī)范和激活房地產(chǎn)市場，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。搞好“家電下鄉(xiāng)”活動，滿足農(nóng)民消費需求。三要加快旅游業(yè)發(fā)展。堅持 “市場運作、社會聯(lián)動、多方融資”的開發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。

（五）拓寬增收渠道，確保財政收入增長。前面我已經(jīng)就經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難講了很多，加之國家實行增值稅轉(zhuǎn)型、提高個人所得稅及營業(yè)稅起征點等稅收調(diào)整政策，減收因素進一步增多，所以今年也將是我市財政增長最困難的一年。但我們要知道，把困難放在頭就是滅頂石，把困難踩在腳下就是墊腳石。去年的經(jīng)驗告訴我們，只要有鍥而不舍的韌勁、攻堅克難的拼勁、不達目的不罷休的干勁，就沒有過不去的難關(guān)、干不成的事業(yè)。因此，我們要堅定信心，千方百計拓寬增收渠道，確保全年財政收入任務(wù)完成。一要守住重點建設(shè)項目稅收。今年，風(fēng)力發(fā)電、東蒙水泥、金紙40萬噸紙、鑫華多晶硅等一批重點項目將相繼產(chǎn)生稅收，工業(yè)項目發(fā)展形成的基礎(chǔ)性稅源將進一步擴大；城市南擴、大有產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等項目的開工建設(shè)，也將成為新的稅收增長點。二要抓住機遇性稅收。抓住濱海公路、錦凌水庫、××灣國際機場建設(shè)等機遇，擴大運輸行業(yè)規(guī)模，提升運輸營業(yè)稅比重，努力打造運輸大縣。牢牢把握國家實施寬松貨幣政策的機遇，密切政銀、銀企聯(lián)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的扶持，盡快形成稅收增長點。三要管住資源性稅收。加強油、水資源管理，加快儲備土地的經(jīng)營開發(fā)，促進財政增收。四要看住征管挖掘稅收。建立健全稅收收入分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制，加強重點稅源和稅種管理，堵塞征管漏洞，減少稅款流失，努力做到科學(xué)征管，應(yīng)收盡收。同時，要積極爭取上級資金，加大對經(jīng)濟建設(shè)的投入，增強發(fā)展后勁促增收。

四、當前重點工作

一是確保實現(xiàn)開門紅。按照省市要求，必須確保一季度實現(xiàn)開門紅，工業(yè)增加值增幅必須達到45%。年前我們已經(jīng)進行了安排布置，到一季度末還有1個多月，時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，強化責任意識，嚴格分解指標，明確工作時限，加大工作力度，真正做到謀發(fā)展的熱情不減、促發(fā)展的干勁不減、保發(fā)展的勢頭不減，確保全面完成任務(wù)。

二是抓好春耕生產(chǎn)。春耕在即，要切實抓好備耕工作，切實加強種子、化肥等農(nóng)資市場的檢查，做好農(nóng)用物資保障，特別要做好農(nóng)資打假工作，嚴防坑農(nóng)事件發(fā)生。同時，要搞好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，做好抗旱準備，確保春耕生產(chǎn)正常進行。

三是抓好春季防火和防疫工作。春季干燥，是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，尤其是山區(qū)存在火災(zāi)隱患，必須引起我們高度重視。重點防范森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好防火的一切準備工作，死看死守，決不能麻痹大意，切實做到萬無一失。同時，要高度重視重大動物疫病防疫工作，及早制定措施，堅決有效預(yù)防和控制重大動物疫病的發(fā)生。

四是抓好安全生產(chǎn)。要繼續(xù)強化對煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管，加強對危險化學(xué)品、建筑等行業(yè)的安全管理，查找隱患，堵塞漏洞，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

五是抓好信訪工作。國家兩會召開在即，要嚴格落實誰主管誰負責的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，認真做好群眾來信來訪工作，把矛盾化解在基層，保持社會穩(wěn)定。

同志們，面對嚴峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，面對重大機遇和繁重任務(wù)，我們責任重大，使命光榮。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，向新中國成立60周年獻禮！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第二篇：在鎮(zhèn)09年經(jīng)濟工作會議上的工作報告

解放思想 搶抓機遇 力爭上游 加速發(fā)展 努力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟再上一個新臺階

同志們：

尊敬的王縣長和各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，首先我代表三川口鎮(zhèn)黨委、政府給大家拜個晚年，祝愿大家新年大吉，萬事如意！

三川口鎮(zhèn)位居全縣的第三大鎮(zhèn)，具有得天獨厚的優(yōu)勢資源和自然條件，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，我們一定要深刻理解和深入貫徹黨的十七屆三中全會、省委十一屆三次會全議、市委二屆四次全會精神和縣委十五屆四次全委（擴大）會議精神，認真總結(jié)回顧08年的各項工作，汲取經(jīng)驗，鞏固08年各項工作所取得的成果，合理安排部署09年的各項工作。下面，我就這次經(jīng)濟工作會議作如下工作報告，我的報告標題是：解放思想，搶抓機遇、力爭上游、加速發(fā)展，努力推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟再上一個薪臺階。

工作回顧

去年一年，全鎮(zhèn)共完成國民生產(chǎn)總值6210萬元，較上年增長15%；完成糧食總產(chǎn)量6700萬噸，較上年增長12%，地方財政收入41萬元，較上年增長7%；農(nóng)民人均純收入達2800元，較上年增長11%。

一、新農(nóng)村建設(shè)上

（一）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)

（1）、新農(nóng)村建設(shè)：我鎮(zhèn)高焉村被省、市級定為新農(nóng)村建設(shè)村，去年一年投資41萬元，建成3號高抽，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村，投資20多萬元，實施了農(nóng)電網(wǎng)改造工程，投資20多萬元，實現(xiàn)了新農(nóng)村戶戶通高壓線，投資32多萬元建成魚池壩4座，為09年漁業(yè)發(fā)展奠定了結(jié)實的基礎(chǔ)，投入100多萬元，建成養(yǎng)豬股份制企業(yè)，現(xiàn)飼養(yǎng)生豬586多頭，已出欄186頭。陽灣、麻地溝被縣級定為新農(nóng)村建設(shè)村，2008年，蛇溝村投入60多萬元分別建成文體廣場和村衛(wèi)生室。陽灣村在完成100多萬元的河槽幫畔工程，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)資金和移民搬遷資金，完成了街道硬化和下水管道鋪設(shè)，修建商住一體化房子86套。

（2）、人飲工程：牛薛溝、牛山、小常峁、大溝石畔、曹河、李家焉6個行政村2000多人吃到了自來水，總共打井13口。沼氣池建設(shè)：主要以高焉、黑豆焉、焉頭、圓則溝村的帶領(lǐng)下，我鎮(zhèn)又有9個村正在建設(shè)中：樓坪、杜溝岔、牛興溝、尚家溝、新安莊、川崖根、畢家鹼、尚石嗑、后米脂溝。全鎮(zhèn)沼氣池共達400多個。

（3）優(yōu)良品種的引進：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)播種面積發(fā)展到5.2萬畝，其中脫毒紫花白洋芋13000畝、地膜玉米播種5200畝、蓖麻1700畝、黃芪2000畝，其它糧食作物播種4.06萬畝。特別是脫毒紫花白洋芋推廣全鎮(zhèn)。

2、農(nóng)村林果畜牧業(yè)的建設(shè)：（1）、林果業(yè)：新安莊、麻地溝去年產(chǎn)量達25多萬斤，被市、縣評為紅富示蘋果示范基地，并由縣農(nóng)業(yè)局免費提供包裝箱，凈收入高達40多萬元。市農(nóng)校園藝專家還在新安莊、麻地溝舉辦了林果業(yè)專業(yè)培訓(xùn)會。（2）、畜牧業(yè)：新安莊、麻地溝、桃園山、高焉被我鎮(zhèn)評為養(yǎng)羊示范基地。全鎮(zhèn)現(xiàn)羊子存欄數(shù)達2.5萬只，全部引進的是白絨山羊，年人均養(yǎng)羊純收入達1800多元。養(yǎng)豬專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，特別是牛山村被縣上命名為養(yǎng)豬示范村，還有高焉的養(yǎng)豬廠、蛇溝的養(yǎng)雞廠等，得到了縣上領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，并給予了100萬元的貸款資金扶持。

3、農(nóng)村道路建設(shè)：

2008年，對高西路補償全部發(fā)放到位，在縣交通局技術(shù)指導(dǎo)下，鎮(zhèn)村兩級干部齊心協(xié)力，積極配合施工隊完成65.5公里鄉(xiāng)村道路修建任務(wù)，累計投資560多萬元。并通過了市縣領(lǐng)導(dǎo)的順利驗收。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)：

我鎮(zhèn)陽灣村沿河多少年以來一直是爛河槽，08年鎮(zhèn)黨委政府在無任何經(jīng)濟的前提下，大膽的開始修建爛河槽，投資近120多萬元，完成了河槽幫畔工程，相繼又實施了300萬元的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，現(xiàn)已竣工。新市場第二街道的開辟基本形成，投入資金大約140多萬元，集鎮(zhèn)供水工程已經(jīng)完工，2000多米下水工程建設(shè)已經(jīng)竣工，86商住一體化房子也順利完成，小城鎮(zhèn)建設(shè)已出具雛形，極大改善小城鎮(zhèn)的整體服務(wù)功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)“經(jīng)濟亮點”，刺激全鎮(zhèn)經(jīng)濟飛速發(fā)展。

三、黨建基層組織建設(shè)：

2008年，鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村“兩委”換屆工作，將農(nóng)村“兩委”換屆工作作為黨建工作的的一項重要工作來抓。通過三個多月的選舉，45個支部換屆全部完成；村委會換屆完成43個，通過這次換屆，干部的文化層次明顯提升，高中文化的占26%，初中文化的占到68%，干部的平均年齡由原來的51歲下降為現(xiàn)在的47歲。一批年輕有為的社會青年踴躍的加入到了黨的組織，極力擁護黨的號召，完成黨組織交辦的各項任務(wù)。去年以來，先后實施了陽灣、園則溝、蛇溝三個辦公陣地建設(shè)的附屬工程，新修尚家溝村辦公室4間房。投入資金20多萬元。農(nóng)村基層組織建設(shè)被子洲縣委評為先進黨委。

四、干部隊伍建設(shè)：

整頓機關(guān)作風(fēng)，重塑干

第三篇：在2009年全市經(jīng)濟工作會議上的工作報告

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

經(jīng)市委、市政府研究決定，召開這次全市經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是貫徹落實中央、省和××市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2008年經(jīng)濟工作，兌現(xiàn)2008年責任狀、表獎先進集體和個人;部署2009年工作任務(wù)，簽訂2009年目標責任狀。下面，我講四點意見。

一、2008年經(jīng)濟工作簡

要回顧

2008年是極不平凡的一年。全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，咬定“雙增升位”和“三年再造一個新××”奮斗目標不放松，克服、化解各種困難和壓力，團結(jié)奮斗，努力拼搏，較好地完成了年初確定的各項目標，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)130億元，增長18.2%；全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)49.2億元，增長41.2%；社會消費品零售總額實現(xiàn)26.7億元，增長24.4%?？偨Y(jié)去年經(jīng)濟工作，可以概括為“三個突破”、“ 兩個提高”、“ 一個推進”。

“三個突破”：一是財政收入實現(xiàn)突破，增量歷史最高。在××市兩次上調(diào)財政收入指標和主要稅源企業(yè)稅收減少的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財稅部門不畏困難，自我加壓，千方百計拓寬增收渠道，全市一般預(yù)算收入達到6億元，增長46.9%，凈增2億元，繼續(xù)保持省前十位。納稅百萬元以上企業(yè)發(fā)展到45戶，僅新華龍公司納稅就達1.3億元。二是項目建設(shè)實現(xiàn)突破，總量歷年最多。全年固定資產(chǎn)投資500萬元以上的新擴改項目達到84個，億元以上項目7個、千萬元以上項目45個。國電風(fēng)電一、二、三期工程投資16.5億元，99臺機組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電；東蒙水泥投資1.2億元，建成兩條水泥生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達到了120萬噸。圣萊斯除銅、電力特鋼、沈宏萬噸鉻產(chǎn)品等項目建成投產(chǎn)，金華多晶硅、匯有乳業(yè)等在建項目順利推進。三是園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破，大有產(chǎn)業(yè)區(qū)成功列入省“五點一線”重點支持區(qū)域。經(jīng)過半年多的艱苦努力和緊張工作，目前產(chǎn)業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃和13平方公里起步區(qū)的詳細規(guī)劃、可研、環(huán)評等軟件建設(shè)基本完成，供水、供電和道路等硬件建設(shè)扎實推進，與上海奉賢化工園區(qū)和臺州塑料行業(yè)協(xié)會簽訂了化工塑料工業(yè)園合作開發(fā)協(xié)議，確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目。雙羊、凌南等其他14個園區(qū)也都有了新進展。

“兩個提高”：一是招商引資質(zhì)量得到提高。堅持“走出去”不動搖，瞄準長三角、珠三角、香港、昆明等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市，先后組織和參加了18次大型招商引資活動，在北京舉辦了××家鄉(xiāng)人聯(lián)誼會。全年引進域外資金14.4億元，增長110%；實際利用外資1300萬美元，增長46.1%。與大連市金州區(qū)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了區(qū)域合作的新篇章。二是市場建設(shè)水平得到提高。不斷加強市場體系建設(shè)，××石材、建業(yè)無公害蔬菜、大有海產(chǎn)品等專業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，華躍農(nóng)機大市場進入全國首批30家定點農(nóng)資市場行列，謝屯遼西果菜批發(fā)大市場一期工程竣工。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新增村級連鎖加盟店100個、連鎖超市20個。農(nóng)村集貿(mào)綜合性市場達到46個。

“一個推進”：就是農(nóng)村經(jīng)濟全面推進。農(nóng)業(yè)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量達到10.3億斤。始終堅持龍頭企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收不動搖，全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、訂單面積5萬畝。新建日光溫室小區(qū)374個,新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)45個、規(guī)模化專業(yè)飼養(yǎng)場120個；新增設(shè)施漁業(yè)面積1萬平方米、精品漁業(yè)面積3萬畝。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社77戶，促進了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6700元，增長18.1%。

同志們，過去一年可謂壓力最大、任務(wù)最重、困難最多的一年，也是全市上下凝聚力最強、干勁最足、發(fā)展速度最快、人民得實惠最多的一年，這些成績的取得實在來之不易，之所以能取得上述成績，主要是：一是思路清。市委提出“三年再造一個新××”的奮斗目標后，全市上下緊緊圍繞這一中心，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，推動我市經(jīng)濟向前邁了一大步。實踐證明，市委的決策是完全正確的，“三年再造一個新××”的奮斗目標已成為全市人民團結(jié)奮進、共同努力的方向。二是措施準。去年，市委、市政府從年初開始就修改和完善了招商引資優(yōu)惠政策，出臺進一步加強軟環(huán)境建設(shè)的新規(guī)定，繼續(xù)實行發(fā)展經(jīng)濟有功人員重獎制度，重新落實包保責任制，層層簽訂責任狀，調(diào)動了全市上下心往一處想、勁往一處使，千方百計完成各項指標和任務(wù)的工作熱情。三是干勁足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門面對任務(wù)指標高、工作頭緒多、發(fā)展壓力大等重重困難，堅決執(zhí)行市委、市政府的工作部署，拉滿弓、使真勁，不講代價、不遺余力，確保財政心入、重點項目、大有產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海公路、集中供熱等熱點難點工作實現(xiàn)了既定目標。四是感情深。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，真心實意幫助企業(yè)解決資金、電力、土地等實際問題，保證了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)暢通，保證了企業(yè)最大限度地提高

效益。各位企業(yè)家始終關(guān)心關(guān)注××的發(fā)展，一心為××做貢獻，如沈宏公司雖然總部搬遷，但對××的貢獻不減；新華龍公司在積極發(fā)展本地企業(yè)的同時，還把其他企業(yè)引到了××，為我市財政收入等主要指標任務(wù)的完成起到了重要作用。

在此，我代表市委、市政府，向在全市經(jīng)濟發(fā)展中做出貢獻的廣大干部職工、同志們，還有企業(yè)家、納稅大戶、各界

人士，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

二、我市當前面臨的經(jīng)濟形勢

中央經(jīng)濟工作會議明確指出，今年將是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年，也是蘊含重大發(fā)展機遇的一年。對此，我們要結(jié)合實際，科學(xué)分析和積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，不斷拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展步伐。

我們要緊緊抓住三大機遇。

難得的政策機遇。為應(yīng)對金融危機沖擊，去年下半年黨中央、國務(wù)院果斷決策，對我國宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了加大投資、增加收入、降低稅賦、放松信貸等一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，今明兩年將投資4萬億加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等方面的建設(shè)。十七屆三中全會和中央一號文件相繼推出了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，要求不斷加大對“三農(nóng)”的投入；今年省里固定資產(chǎn)投資計劃安排1.3萬億元，新增貸款3000億元。這都為我們爭取項目和資金，增加投入，促進經(jīng)濟增長提供了有利條件。

難得的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。隨著金融危機對實體經(jīng)濟影響的加深，國際資本尋找投資洼地、實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的“欲望”將會增強，產(chǎn)業(yè)資本流動也會隨之加快。目前，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的加速崛起，以及沿海經(jīng)濟強省的啟動建設(shè)，國內(nèi)外大批資本和產(chǎn)業(yè)項目正向遼寧集聚，這為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了可能，必將為我市經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力和動力。

難得的沿海開發(fā)機遇。根據(jù)國務(wù)院要求，遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)正在由國家發(fā)改委和省政府共同編制發(fā)展規(guī)劃上報國務(wù)院，待納入國家戰(zhàn)略后，我市的區(qū)位、交通優(yōu)勢更加凸顯，特別是大有產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重點支持區(qū)域，會享受更多的政策、資金支持，也為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進招商引資、打造投資熱點創(chuàng)造了良機。

當然，我們更應(yīng)清醒認識到，困難與機遇同在，分析面臨的困難，可以用“急、難、險、重”四個字來概括。

“急”就是面對千載難逢的發(fā)展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫?？吹綑C遇是能力，抓住機遇是水平。無論是珠三角、長三角還是進入新世紀后發(fā)展起來的北部灣，其共同特點都是牢牢把握住了戰(zhàn)略機遇期，以超常思維、超常舉措和超常干勁實現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展。國家實施“擴內(nèi)需、保增長”的政策措施，必將掀起新一輪投資和發(fā)展熱潮。但現(xiàn)實提醒我們，國家宏觀經(jīng)濟政策會依據(jù)大環(huán)境變化適時做出方向性調(diào)整，這種機遇可能轉(zhuǎn)瞬即逝，如果我們抓不牢、用不好，就會貽誤戰(zhàn)機。

“難”就是我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些困難。一是受金融危機影響，特別是在內(nèi)外需求減弱、資金短缺等多重壓力下，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，沈宏、華龍、華宇、百通等一批支柱企業(yè)出現(xiàn)部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象，加之高新技術(shù)項目、大項目、外資項目少，財政增收難。二是大有產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)剛剛起步，資金短缺，融資難。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的龍頭作用還沒有充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)增值創(chuàng)收能力較弱，農(nóng)民增收難。四是適應(yīng)新形勢，既要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調(diào)整轉(zhuǎn)型難。

“險”就是保升位的形勢異常嚴峻。面對縣域經(jīng)濟的激烈競爭，去年我們歷盡千辛萬苦，財政一般預(yù)算收入也才保住前10的位置，在我們之后的建平縣升勢較快，險些超過我們。今年我們一般預(yù)算收入計劃完成7.38億元，也僅能達到去年排名第六的丹東鳳城的水平。同時，2007年排名第九的燈塔被新民取代，也給我們敲響了警鐘，稍不留神，就可能退位，升位的風(fēng)險加大。

“重”就是面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和較多不確定因素，保增長的任務(wù)重。省政府提出今年的主要任務(wù)就是保增長?！痢潦刑岢龉潭ㄙY產(chǎn)投資的奮斗目標是500億元、增長117％，其他主要經(jīng)濟指標也有上調(diào)的可能。雖然我們《政府工作報告》中確定的主要經(jīng)濟指標相對較高，但與省和××市的要求可能還存在差距，我們保增長的任務(wù)仍然較重。

總之，機遇催人奮進，挑戰(zhàn)逼人奮起。只要我們堅定發(fā)展信心，正確判斷形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，就一定能夠完成全年工作任務(wù)。

三、2009年經(jīng)濟工作目標和任務(wù)

2009年是實現(xiàn) “三年再造一個新××”奮斗目標的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟工作特別是實現(xiàn)一季度開門紅，意義十分重大。

按照市委三屆九次全會精神，今年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強市為目標，以保增長為主題，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以項目和園區(qū)建設(shè)為重點，以招商引資為動力，加快推進工業(yè)上規(guī)模、農(nóng)業(yè)出特色、三產(chǎn)增效益，促進財政收入和農(nóng)民收入雙增長，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值156億元，增長20%；地方財政一般預(yù)算收入7.38億元，增長23%；全社會固定資產(chǎn)投資63億元，增長34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值55.5億元，增長18%；社會消費品零售總額32億元，增長18%；農(nóng)民人均純收入7280元，增長12%。

為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下五個方面工作。

（一）強化項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。保增長的關(guān)鍵是抓項目、促投資。我們必須拿出更大的魄力、更實的干勁，調(diào)高標準，主動加壓，強力推進項目建設(shè)。一是跟進要快。要搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，做好扎實充分的項目準備，搞好項目前期工作、包裝策劃和對外推介，經(jīng)常保持同上級部門的密切聯(lián)系，跟蹤信息，主動出擊，快步捷登，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門今年都有項目實施、資金投入。二是落地要快。對已爭取的項目、簽約的項目，要幫助投資者盡快完善手續(xù)，落實資金，爭取早日開工建設(shè)，確保項目落地生根，切實解決有項目沒看點的問題。三是進度要快。對續(xù)建項目和今年擬新開工項目，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)包項目的責任落實機制、推進機制，從項目的爭取到落地、建設(shè)，要一包到底。切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評等難點問題，盯開工、盯進度、盯結(jié)果，力爭項目早投產(chǎn)、早達產(chǎn)、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙40萬噸紙制品、美國upc風(fēng)電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，要集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得重大進展。同時，要大力招商引項目。以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，叫響品牌，促成項目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國際金融危機影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極開展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

（二）狠抓園區(qū)建設(shè)，鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。工業(yè)是我們吃飯的本錢。我們必須堅持工業(yè)強市不動搖，攻堅克難，大抓工業(yè)，抓好工業(yè)。一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。增強大有產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的緊迫感。組建產(chǎn)業(yè)區(qū)管理機構(gòu)和實體公司，爭取開行資金盡早到位。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)起步區(qū)“五通一平”，推進園區(qū)標準化廠房建設(shè)。依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，加強與上海奉賢和浙江臺州、余姚等地園區(qū)的交流合作，爭取重大項目早日落地。雙羊、凌南等其他14個園區(qū)也要同步推進。有工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目3個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上2個。二要做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提升檔次，創(chuàng)造特色”的思路，繼續(xù)扶持壯大金屬冶煉、建材石材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、服裝紡織等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幫扶沈宏、華龍、華宇等骨干支柱企業(yè)化解金融危機影響，解決資金流轉(zhuǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面難題，促進產(chǎn)業(yè)集群升級。著力培育汽車零部件、機電制造、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。三要加大技術(shù)改造力度。鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)項目進入國家、省、部支持企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目盤子，爭取貸款貼息、以獎代補和財政引導(dǎo)資金等政策支持。引導(dǎo)科誠電器、特種電機、達蓮水產(chǎn)等企業(yè)與科研院所、研發(fā)機構(gòu)合作，加快專利產(chǎn)品轉(zhuǎn)化步伐，壯大企業(yè)規(guī)模。

（三）堅持興農(nóng)富民，著力打造農(nóng)業(yè)品牌。認真解讀十七屆三中全會和中央一號文件精神，落實好國家政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。因近期還要召開農(nóng)村經(jīng)濟工作會，在這里我重點強調(diào)兩點。一要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以百通集團為龍頭，集中優(yōu)勢發(fā)展小菜產(chǎn)業(yè)，逐步形成小咸菜大產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，全力打造中國“小咸菜之鄉(xiāng)”。大力推廣龍頭企業(yè)帶農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、訂單面積30萬畝，新建農(nóng)民專業(yè)合作社20戶。同時，要鞏固設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，確保早日發(fā)揮更高的經(jīng)濟效益。二要用活用足用好政策。認真落實良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多渠道爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展資金，努力改善城鄉(xiāng)面貌。加強對土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)、扶持，遵循依法、自愿、有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實提高服務(wù)業(yè)在擴大內(nèi)需中的發(fā)展?jié)摿蛷V闊空間。一要加快建設(shè)精品市場。利用好金紙公司建設(shè)百萬噸造紙企業(yè)的有利契機，做大紙業(yè)品牌，努力打造全國最大紙業(yè)市場。推進謝屯遼西果菜批發(fā)大市場建設(shè)，盡快形成規(guī)模。擴大華躍農(nóng)機、××石材、大有海產(chǎn)品等專業(yè)市場規(guī)模，切實增強輻射拉動能力。深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，進一步完善現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。二要提升吸引消費能力。以××電力商城、××灣大酒店為龍頭，規(guī)范國慶路、健康路、××大街兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點，引導(dǎo)商場、酒店、購物中心提升服務(wù)檔次，增強消費吸引力。進一步規(guī)范和激活房地產(chǎn)市場，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。搞好“家電下鄉(xiāng)”活動，滿足農(nóng)民消費需求。三要加快旅游業(yè)發(fā)展。堅持 “市場運作、社會聯(lián)動、多方融資”的開發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。

（五）拓寬增收渠道，確保財政收入增長。前面我已經(jīng)就經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難講了很多，加之國家實行增值稅轉(zhuǎn)型、提高個人所得稅及營業(yè)稅起征點等稅收調(diào)整政策，減收因素進一步增多，所以今年也將是我市財政增長最困難的一年。但我們要知道，把困難放在頭就是滅頂石，把困難踩在腳下就是墊腳石。去年的經(jīng)驗告訴我們，只要有鍥而不舍的韌勁、攻堅克難的拼勁、不達目的不罷休的干勁，就沒有過不去的難關(guān)、干不成的事業(yè)。因此，我們要堅定信心，千方百計拓寬增收渠道，確保全年財政收入任務(wù)完成。一要守住重點建設(shè)項目稅收。今年，風(fēng)力發(fā)電、東蒙水泥、金紙40萬噸紙、鑫華多晶硅等一批重點項目將相繼產(chǎn)生稅收，工業(yè)項目發(fā)展形成的基礎(chǔ)性稅源將進一步擴大；城市南擴、大有產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等項目的開工建設(shè)，也將成為新的稅收增長點。二要抓住機遇性稅收。抓住濱海公路、錦凌水庫、××灣國際機場建設(shè)等機遇，擴大運輸行業(yè)規(guī)模，提升運輸營業(yè)稅比重，努力打造運輸大縣。牢牢把握國家實施寬松貨幣政策的機遇，密切政銀、銀企聯(lián)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的扶持，盡快形成稅收增長點。三要管住資源性稅收。加強油、水資源管理，加快儲備土地的經(jīng)營開發(fā)，促進財政增收。四要看住征管挖掘稅收。建立健全稅收收入分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動機制，加強重點稅源和稅種管理，堵塞征管漏洞，減少稅款流失，努力做到科學(xué)征管，應(yīng)收盡收。同時，要積極爭取上級資金，加大對經(jīng)濟建設(shè)的投入，增強發(fā)展后勁促增收。

四、當前重點工作

一是確保實現(xiàn)開門紅。按照省市要求，必須確保一季度實現(xiàn)開門紅，工業(yè)增加值增幅必須達到45%。年前我們已經(jīng)進行了安排布置，到一季度末還有1個多月，時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要統(tǒng)一思想，強化責任意識，嚴格分解指標，明確工作時限，加大工作力度，真正做到謀發(fā)展的熱情不減、促發(fā)展的干勁不減、保發(fā)展的勢頭不減，確保全面完成任務(wù)。

二是抓好春耕生產(chǎn)。春耕在即，要切實抓好備耕工作，切實加強種子、化肥等農(nóng)資市場的檢查，做好農(nóng)用物資保障，特別要做好農(nóng)資打假工作，嚴防坑農(nóng)事件發(fā)生。同時，要搞好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，做好抗旱準備，確保春耕生產(chǎn)正常進行。

三是抓好春季防火和防疫工作。春季干燥，是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，尤其是山區(qū)存在火災(zāi)隱患，必須引起我們高度重視。重點防范森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好防火的一切準備工作，死看死守，決不能麻痹大意，切實做到萬無一失。同時，要高度重視重大動物疫病防疫工作，及早制定措施，堅決有效預(yù)防和控制重大動物疫病的發(fā)生。

四是抓好安全生產(chǎn)。要繼續(xù)強化對煤礦和非煤礦山的安全監(jiān)管，加強對危險化學(xué)品、建筑等行業(yè)的安全管理，查找隱患，堵塞漏洞，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

五是抓好信訪工作。國家兩會召開在即，要嚴格落實誰主管誰負責的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，認真做好群眾來信來訪工作，把矛盾化解在基層，保持社會穩(wěn)定。

同志們，面對嚴峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，面對重大機遇和繁重任務(wù)，我們責任重大，使命光榮。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，向新中國成立60周年獻禮！

第四篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“三個代表”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設(shè)面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設(shè)進展順利，20個重點項目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加寬松。黨的十六大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；十六屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系作出新部署，將進一步推進各個領(lǐng)域的改革，進一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權(quán)制度改革、推進社會領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場體系進行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚。縣第十次黨代會和十四屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發(fā)的機遇就在眼前。四是大拉動效應(yīng)日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經(jīng)濟產(chǎn)生更加強勁的拉動作用。

面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟工作的重點

今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟工作?？傮w要求是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

這一預(yù)期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟條件提出來的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結(jié)合各自的實際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務(wù)的完成。重點要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運作大手筆，實現(xiàn)大突破。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第五篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設(shè)面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預(yù)計的要大，取得的成績比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預(yù)算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收 入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標高6.2個百分點?！叭齻€一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設(shè)進展順利，20個重點項目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系作出新部署，將進一步推進各個領(lǐng)域的改革，進一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權(quán)制度改革、推進社會領(lǐng)域改革、建設(shè)現(xiàn)代市場體系進行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經(jīng)濟環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會和xx屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉(zhuǎn)移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發(fā)的機遇就在眼前。四是大拉動效應(yīng)日漸凸顯?？偼顿Y近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經(jīng)濟產(chǎn)生更加強勁的拉動作用。面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經(jīng)濟發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

二、著力抓好今年經(jīng)濟工作的重點 今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經(jīng)濟工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設(shè)新興工業(yè)縣，促進縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。根據(jù)以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.8%、17.9%、12%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3%；工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%；外貿(mào)出口增長22%，外商直接投資增長10%；地方級財政一般預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長4%；人口自然增長率控制在5.25‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)。這一預(yù)期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要和我們現(xiàn)有的經(jīng)濟條件提出來的，是積極可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的。各級各部門要結(jié)合各自的實際，調(diào)整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務(wù)的完成。重點要在做大工業(yè)、激活農(nóng)業(yè)、主攻項目、擴容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運作大手筆，實現(xiàn)大突破。

（一）做大工業(yè)。實踐證明，哪里的工業(yè)興，哪里就人氣旺、經(jīng)濟活。我縣這幾年經(jīng)濟增長速度較快，關(guān)鍵也是在于第二產(chǎn)業(yè)的拉動。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標，繼續(xù)下功夫做大工業(yè)。“一?！?，即確保在全市經(jīng)濟工作總評中實現(xiàn)“保三爭二”(保第三名、爭第二名)?！岸保褪枪I(yè)產(chǎn)值突破25億元，首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；工業(yè)增長幅度超全市平均水平：工業(yè)總產(chǎn)值增長11%以上，規(guī)模企業(yè)增加20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達11億元以上?！叭黄啤?，就是“高（科技含量高）、新（填補尤溪產(chǎn)業(yè)空白）、大（企業(yè)規(guī)模大）”項目有新的突破；招商引資和山海協(xié)作有新的突破；工業(yè)園區(qū)建設(shè)有新的突破。在具體措施上要做到“四個突出”。一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產(chǎn)。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業(yè)化進程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應(yīng)該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇菆猿钟霉I(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強龍頭。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟組織平等進入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風(fēng)險保障機制。二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業(yè)擔保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要引進保障機制，通過開展火災(zāi)保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風(fēng)險。三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔進一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時有序推進。明確責任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務(wù)。二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目，機關(guān)一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細化任務(wù)，落實責任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目，領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關(guān)”建設(shè)進程?！皷|擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置。“提中心”就是提升城區(qū)檔次、加強城區(qū)管理、擴大城區(qū)規(guī)模。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。一是抓重點突破。對九阜山這一重中之重旅游項目，要著眼于將其建設(shè)成為國家4a級景區(qū)，堅持大手筆，在全力爭取已有投資意向轉(zhuǎn)化升格的同時，也要開展多渠道招商，吸 引其他有實力的客商前來投資開發(fā)。二是抓內(nèi)涵挖掘。“朱子誕生地”是尤溪的獨特品牌，也是尤溪的人文底蘊所在。我們要繼續(xù)實施朱熹故居復(fù)原工程，規(guī)劃“朱子商業(yè)文化步行街”，力求把朱子文化的內(nèi)涵充分挖掘出來，讓尤溪旅游的獨特人文魅力充分顯現(xiàn)出來。三是抓點面結(jié)合。鼓勵業(yè)主投資開發(fā)中小旅游景點，把橘子洲水上旅游項目、城區(qū)休閑項目、卓拔巖、枕頭山、蓬萊山、桂峰古民居等景點串連起來，確保年內(nèi)基本開通兩日游尤溪專線。四是抓設(shè)施配套。對高速公路連接線兩側(cè)進行綠化美化，擦亮這一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云賓館、玉帶橋賓館，建成尤溪賓館，全面提升壯大酒店業(yè)，滿足高速公路開通后人流增長的需要。

三、全力推動各項措施的落實 今年經(jīng)濟工作的目標任務(wù)和工作措施已經(jīng)確定，要貫徹好、實踐好，關(guān)鍵是抓落實、重實效，抓重點、帶全盤。

（一）解放思想，更新觀念。實踐證明，解放思想是改革之魂、發(fā)展之源，觀念一變天地寬，觀念一新財富來。這幾年我們所有的工作，首先都著力于轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，解放思想。在新的形勢下，思想觀念越來越成為決定一個地方或區(qū)域發(fā)展的核心因素，因為思想已成為萬事之根本，精神可以變物質(zhì)，大思想大發(fā)展，小思想小發(fā)展，沒思想不發(fā)展。在具體工作中，我們要增強“四個意識”，樹立“三個觀念”。一要增強加快發(fā)展的機遇意識。牢牢抓住高速路即將開通的招商機遇，街面電站開工建設(shè)的拉動機遇，“三個一”項目工作機制逐步深入人心的大氣候機遇，把尤溪的優(yōu)勢運用極至，把尤溪的潛力挖掘極至，把尤溪廣大干群的主觀能動性發(fā)揮極至。二要增強勇于創(chuàng)新的開拓意識。唯有創(chuàng)新，工作才有動力，發(fā)展才有活力。要按照盧省長“先干不爭論，先試不評論，實踐作結(jié)論”的要求，下決心解決領(lǐng)導(dǎo)怕負責任、干部怕穿小鞋、業(yè)主怕?lián)L(fēng)險而不敢創(chuàng)新的問題。對于發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，不能簡單地說不行，而是應(yīng)該敢于創(chuàng)新，認真地研究怎么樣才能行。各級各部門在輿論導(dǎo)向上要弘揚創(chuàng)新，在工作導(dǎo)向上要支持創(chuàng)新，在用人導(dǎo)向上要激勵創(chuàng)新。三要增強永不滿足的進取意識。進取的動力，總結(jié)出來不外乎三個字：第一個字是“改”。就是要改革制約發(fā)展的體制弊端，改革不合時宜的條條框框，改革影響發(fā)展的阻力障礙，放手讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。第二個字是“比”。要縱比成績，橫比差距，比出壓力，比出干勁，比出成績，工作要向更高的標準要求，向更高的目標邁進，向標兵看齊。第三個字是“拼”。在加快發(fā)展中拼項目，在業(yè)務(wù)工作中拼服務(wù)，在執(zhí)政為民中拼政績。四要增強無功即過的用人意識。打破“沒有功勞也有苦勞”的傳統(tǒng)觀念，樹立無功即過、功不抵過的新觀念。不管誰有多大的功勞，只要有過錯，尤其是個人問題，都要處理。建立以干事業(yè)選人、靠發(fā)展選人、憑項目選人的全新觀念，大膽任用想干事、能干事、干成事之人，堅決不用不想干事、不會干事、干不成事之人。五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)的近期任務(wù)與長遠目標的關(guān)系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠離經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、滯留在黨政機關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進尤溪加快發(fā)展。要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度?！叭齻€一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責。要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按 照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。三是扶大做強抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強。要量化考評，獎優(yōu)罰劣?！叭齻€一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務(wù)的單位或個人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區(qū)的項目傾斜。進園區(qū)的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區(qū)的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發(fā)展。一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負責制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財政負擔。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達貸款擔 保公司，提升擔保能力，解決企業(yè)擔保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業(yè)準入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設(shè)教育強縣，繼續(xù)推進多元化辦學(xué)格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機制和運行機制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負擔、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責任。通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應(yīng)。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負總責，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊 長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務(wù)實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務(wù)，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務(wù)，提高行政機關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學(xué)習(xí)意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時俱進，加強學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。

（六）強工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導(dǎo)思想，做 到工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導(dǎo)向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌?，做大做強主?dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。引入經(jīng)營理念，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動落實。面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙撠?，與時俱進、勇于對人民負責，實事求是、認真對人民負責，只有對人民負責，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標任務(wù)而努力奮斗，為實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。