第一篇：郵政局關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行工作的實施方案

為進一步推進依法行政，拓展和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，密切黨群干群關(guān)系，加強黨風廉政建設，根據(jù)我市《關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行工作的實施方案》要求，結(jié)合我局實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，堅持反腐倡廉方針，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為手段，以監(jiān)督制約為保障，加大從源頭上預防腐敗的力度，提高行政效能和公信度，促進郵政事業(yè)順利進行。

（二）基本原則：一是依法實施的原則；二是全面真實的原則；三是注重實效的原則；四是便于監(jiān)督的原則。本文出自網(wǎng)

（三）目標任務：推進行政權(quán)力公開透明運行，必須與貫徹全面推進依法行政實施綱要的進程wmjy.net一致，與建立健全懲治和預防腐敗體系wmjy.net銜接，經(jīng)過年的努力，使我局所涉及的行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

二、工作重點和要求

（一）清理備案。依據(jù)黨和國家政策及法律法規(guī)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制出發(fā)，對我局所擁有的各項行政權(quán)力進行全面認真清理。清理范圍包括：（）行政許可項目；（）行政執(zhí)法項目；（）行政處罰項目；（）行政事業(yè)性收費項目；（）重大項目、資金處置等重要事項決定項目；（）非行政許可的審批項目；（）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎罰、財務支配、物資采購分配等管理權(quán)；（）其他依法實施的行政權(quán)力及項目。

第二篇：如何推進行政權(quán)力公開透明運行

根據(jù)省、市的安排，為全面落實科學發(fā)展觀，提高依法執(zhí)政水平，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力，結(jié)合建設局的工作實際和今年的《關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行實施意見》整體部署，為保證此項工作按方案、按步驟、扎實有效和有條不紊的順利開展，各單位應從以下四個問題重點把握：

一、關(guān)于如何做好全面清理行政權(quán)力項目工作

《那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)實施意見》對行政權(quán)力項目清理工作主要提出了全面清理、確認申報、審核備案3個方面的具體要求。

(一)在全面清理中應注意把握的問題

所謂行政權(quán)力公開透明運行，主要是指“行政機關(guān)依法行使的權(quán)力，從權(quán)力項目的授權(quán)依據(jù)、到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果等實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光行政，以便接受人民群眾的監(jiān)督。”這項工作的開展主要包括全面清理行政權(quán)力，編制公布職權(quán)目錄和流程圖，實行動態(tài)運行，豐富公開的載體和形式等內(nèi)容。

1、清理權(quán)力的主體。對所行使的行政權(quán)力進行全面清理，是開展行政權(quán)力公開透明運行工作的基礎(chǔ)。只有摸清底數(shù)，才能做到胸中有數(shù)。所以，按照“誰行使、誰清理”的原則，開展行政權(quán)力公開透明運行，要從認真搞好對所行使的權(quán)力的全面清理入手。一方面，以職能科室為單位，從具體工作人員開始自下而上按照實際工作過程的操作程序逐級進行排查；另一方面按照機構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責自上而下進行梳理，并做到上級部門和下級部門清理互相結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào)。要通過清理，搞清楚每個人、每個科室乃至整個單位都能行使哪些權(quán)力，權(quán)力行使的依據(jù)和條件是什么。

2、清理的范圍。既包括本單位所行使的專門職權(quán)，也包括公共法律規(guī)范所確定的共有職權(quán)；既包括以本單位為主要執(zhí)法主體行使的職權(quán)，也包括協(xié)助、配合其他單位實施執(zhí)法行為的職權(quán)。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機關(guān)負責。但是，由于主觀和客觀等因素，有的試點單位上報的行政權(quán)力項目不很準確，有的把不屬于行政權(quán)力的項目作為行政權(quán)力來上報；有的將國家、省、市已經(jīng)在行政審批制度改革工作中公布取消的行政審批項目或廢止的條規(guī)中設定的行政審批項目又作為行政權(quán)力報了上來；有的本來屬于行政權(quán)力的項目卻沒有上報上來；也有的部門把屬于其他部門或政府的權(quán)力列在了自己部門的名下報了上來；還有的部門把同一項行政權(quán)力作為兩種名稱表述重復的報上來等。

3、清理的依據(jù)。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說，各部門的每一項社會管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時許可)作為依據(jù)，沒有授予，就不能行使，這就是我們通常所說的“依法行政”。而“三定方案”和政府的文件、會議紀要等，可以作為部門之間職能劃分的依據(jù)，但不能作為部門行政權(quán)力的授予依據(jù)。這一點，請各單位在清理審核時務必注意。

4、選準切入點。清理審核工作時間緊，任務重，請各單位注意以下幾個方面的問題。一是2004年底以后新出臺或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設定的行政許可項目沒有包含進來；二是在省保留的830項行政許可項目中，有19項是省政府規(guī)章設定的臨時性許可，過渡期為一年，現(xiàn)在限期已過，如果沒有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門應按照相關(guān)的程序，提請予以廢止。三是國務院決定轉(zhuǎn)變管理方式，移交行業(yè)組織或中介機構(gòu)的項目，當時河北省對一些部門沒有行業(yè)組織或中介機構(gòu)無處移交的34項行政審批項目也設立了過渡期，現(xiàn)在過渡期已過，對于仍然沒有移交出去的項目，各部門和單位不能作為行政許可項目進行審批。四是由于行政審批項目涉及面廣，所以在清理中難免還有遺漏，也可能不夠準確。因此，需要各單位認真細致地進行甄別。

(二)在確認申報中應注意把握的問題

1、把好初審關(guān)。做好初審工作是審核工作的基礎(chǔ)。在這項工作中，請各科室對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，逐項列出權(quán)力的名稱、依據(jù)、區(qū)分類別、明確主體和承辦崗位等。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級領(lǐng)導小組辦公室和法制辦審核時還是要大海撈針，直接影響了工作效率。只有列出法律法規(guī)名稱、條款及其內(nèi)容，才能為實施審核提供便利，打下一個好的基礎(chǔ)。

2、廣泛征求意見。經(jīng)過初審的行政權(quán)力項目，下級政府部門要征求上一級主管部門的意見。這也是一個重要程序，為的是保證系統(tǒng)內(nèi)部上下一致，免政出多門，各行其是。同時，我認為還應廣泛征求有關(guān)方面的意見，比如機關(guān)各科室、下級部門、管理相對人、相關(guān)部門和單位等，通過廣泛征求意見，盡力做到全面、準確、無誤。另外，征求意見的過程也是一個宣傳和認可的過程，從而保證行政職權(quán)正式公布后

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能夠順利實施。

3、領(lǐng)導班子集體審核。各級各部門領(lǐng)導小組及內(nèi)設法制機構(gòu)審核并廣泛征求意見后，由部門領(lǐng)導班子成員集體審核確認。領(lǐng)導班子尤其是“一把手”要對這次審核把關(guān)承擔責任。所以求各單位報送同級領(lǐng)導小組辦公室時，必須以“正式文件”呈報，加蓋公章并由領(lǐng)導簽字，將來一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題，引起不良后果需要進行責任追究的，那就那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)要追究有關(guān)人員及其主要領(lǐng)導的責任。

(三)在審核備案工作中應把握的問題

1、做好全面審核工作。各級領(lǐng)導小組辦公室要組織法制、保密、編制機構(gòu)對各部門申報的行政權(quán)力項目進行全面審核。今年的審核工作不僅工作量大，而且工作難度大，時間相對集中。從市行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室制定的《實施意見》對方法步驟的安排看，大致在4-6月進行全面清理和審核備案工作，8月份進行試運行。為此，各單位要把審核工作作為一項全局性的重要工作，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，分解任務，落實責任，攻堅克難，把好最后一道防線，圓滿地完成審核任務。通過審核，對行政權(quán)力項目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項目予以剔除；合法的項目予以確認保留；職權(quán)交叉的項目依法進行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項目或者不宜公開的權(quán)力項目予以備案。

2、搞好職權(quán)交叉項目的協(xié)調(diào)、確認工作。對于職權(quán)交叉的項目進行協(xié)調(diào)、確認，雖然是一項非常困難的工作，但又是一項非常必要的工作。邯鄲市在組織審核時，市政府部門有30多項行政職權(quán)存在相互交叉的問題。在協(xié)調(diào)中，對于法律法規(guī)規(guī)定明確的，按照法律法規(guī)授權(quán)理順執(zhí)法主體；對于法律法規(guī)本身存在異議的，可以按照法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章5個等級“就高不就低”來把握，哪個法律效力高按哪個執(zhí)行；對于同等級別的法律法規(guī)和規(guī)章，可按照“前法”服從“后法”的原則來把握；對于領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)不成的行政權(quán)力可提出意見，報請政府確定。

3、對國家部委規(guī)章設定的行政審批項目的處理。關(guān)于國家部委規(guī)章設定的行政審批項目如何處理問題，是一個比較棘手的問題。按照《行政許可法》第十四、十五、十六和十七條規(guī)定，國家部委無權(quán)設定行政許可，對于行政審批制度改革工作開展以前設定的行政審批項目，屬于管理必需的國務院已通過決定的形式保留了下來。那么，從理論上講，國家部委規(guī)章設定的行政審批項目，凡是國務院決定中沒有公布的行政審批項目，都屬于自動失去法律效力的項目。但是，在實踐中，按照“誰設定、誰清理”的原則，國家部委規(guī)章設定的行政審批沒有公布取消的，省級部門是無權(quán)做出處理的。然而，省級、市級政府又不能公布已經(jīng)失去法律效力的國家部委規(guī)章設定的行政審批項目。所以，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室與省政府法制辦反復研究，最后采取了“暫時撂置”的辦法掛了起來，等待在國務院進一步深化行政審批制度改革工作中進行解決。這次清理審核行政權(quán)力項目時，肯定還會遇到這個問題。如伺處理?我建議仍然采取“暫時撂置”的辦法，以免我們公布的行政職權(quán)目錄出現(xiàn)不合法的問題。簡單地說就是既不公布取消，又不公布保留，等待適當?shù)貢r候再作處理。

二、如何編制好行政職權(quán)目錄

我們先了解一下清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄的關(guān)系。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個問題的兩個方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。全面清理是清理工作的過程，職權(quán)目錄是全面清理工作的結(jié)果。行政權(quán)力的概念一般在剛剛開始清理工作時很難搞清楚，所以編制的職權(quán)目錄也不夠準確，尤其是與所從事的工作容易混淆。各單位最初清理上報的行政職權(quán)目錄，填寫的可謂五花八門，很不規(guī)范。一個部門的行政權(quán)力和這個部門所擔負的工作是兩個完全不同的概念。因此，今年在編制行政職權(quán)目錄時應注意把握以下幾個問題：

(一)“項目名稱”要規(guī)范。所行使職權(quán)的名稱，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定表述，做到準確、規(guī)范，不得使用簡稱。有的單位上報的行政權(quán)力項目名稱使用的是簡稱，甚至隨便列個名稱，這不僅僅是看上去不規(guī)范的問題，而且給審核工作帶來不便，更重要的是將來向社會公布行政職權(quán)目錄后，一般群眾看不明白，造成不必要的麻煩。

(二)行政權(quán)力分類要準確。由于大家對行政權(quán)力的名稱、概念認識不清，在分類上也把握的不夠準，加上我們確定的行政權(quán)力的類型覆蓋面較窄，因此一些單位就把那些不好把握、不好區(qū)分的行政權(quán)力項目統(tǒng)統(tǒng)簡單地列為“其他行政權(quán)力”，導致“其他行政權(quán)力”類型成了一個“筐”，什么都往里面裝。今年，省紀委監(jiān)察廳將省法制辦在搞行政執(zhí)法責任制工作對行政權(quán)力的分類引入了行政權(quán)力公開透明運行工作中，并根據(jù)行政權(quán)力公開透明運行工作的特點和需要，又增加了“非行政許可的審行政強制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、—行政裁決權(quán)、行政確認權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可審批權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)及其他行政權(quán)力”籌十二大類，并對每個類型的概念或者說內(nèi)含都作了解釋，請大家認真區(qū)分。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進行排列，在同一個類別中，要按照法律效力由高到低進行排列。

(三)實施依據(jù)要全面。行政職權(quán)的來源依據(jù)必須使用法律法規(guī)的全稱，清理時一項權(quán)力有多個依據(jù)的，都要一一列出。在這個環(huán)節(jié)中，列出權(quán)力的授予依據(jù)及其具體條款和內(nèi)容是關(guān)鍵。

(四)公開的形式、范圍和時間要清晰。行政權(quán)力公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄公開、工作指南公開、新聞媒體公開、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開，比如是向社會公開，還是機關(guān)內(nèi)部公開、班子成員公開、依法申請公開等；公開的時間是指公開的期限，比如長期公開、短期公開或隨時公開。去年個別單位也有把公開的形式、范圍和時間填錯的，請大家注意區(qū)分。

(五)收費依據(jù)和標準要明確。履行這項行政權(quán)力收不收費，收費的依據(jù)和收費的標準必須一一列出，不能含糊其詞。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，一律不得收取費用。實施其他行政權(quán)力收費的，都應有法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)。

（六）備注的內(nèi)容要統(tǒng)一。主要注明本項行政權(quán)力是省公布的830項行政許可項目中的第幾項，這樣審核時，這項權(quán)力的依據(jù)就可以利用行政審批的成果，從而減輕審核的工作量。另外，注明本部門協(xié)助配合有關(guān)部門行使的權(quán)力項目。

(七)領(lǐng)導小組審核批復。局領(lǐng)導小組辦公室要各部門的行政權(quán)力項目進行全面審核。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實、合法、準確，任何單位不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。領(lǐng)導小組辦公室審核后，對各單位上報的行政權(quán)力項目進行批復。但在正式批復前，要對一些有爭議的行政權(quán)力項目先行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想和認識；協(xié)調(diào)不成的報政府研究決定后再進行批復，以保證批復工作的嚴肅性和權(quán)威性。批復后的行政職權(quán)目錄由局透明辦向社會公開。

三、如何編制好流程圖

清理審核編制行政職權(quán)目錄的目的是給各級各部門行使行政權(quán)力依法劃定邊界，主要解決有什么權(quán)力的問題。而給每項行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問題。行政職權(quán)目錄和流程圖也是相輔相成的，沒有行政職權(quán)目錄，權(quán)力的底數(shù)就不會清楚；有了行政職權(quán)目錄，沒有流程圖，在行使行政權(quán)力中就可能出現(xiàn)各種各樣的問題。所以，各級各部門應從本單位所行使的行政職權(quán)特點出發(fā)，遵循權(quán)力運行的一般規(guī)律，依法制定并公布覆蓋各項行政權(quán)力運行全過程的流程圖。對于流程圖的編制應注意重點把握以下幾個方面。

(一)依法編制。法律法規(guī)明確規(guī)定行政權(quán)力程序的，要嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定編制流程圖。比如土地使用權(quán)出讓方面，《土地法》規(guī)定的很明確，我們要嚴格執(zhí)行，不執(zhí)行就形成了“程序違法”。而對于一些法律法規(guī)沒有規(guī)定程序或者說規(guī)定程序不夠明確的，那么，需要各單位結(jié)合實際，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，制定行政權(quán)力的運行程序，減少隨意性。

(二)拓展流程圖的信息含量。流程圖要真正起到制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力擁有者行為的作用，必須要有明確、具體、全面的內(nèi)容。去年有的單位在編制流程圖中，一般都非常簡單。比如有個單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個長方型，每個長方型里分別填寫了兩個字，即“受理一一初審一一復審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。所以，經(jīng)過研究，最后確定的流程圖，初步統(tǒng)計共包含了各個主要環(huán)節(jié)的辦理時限、結(jié)果公開和公示、舉報投訴渠道和辦理結(jié)果的反饋等十二項重要信息。并要求向社會公開流程圖，如果哪個部門或單位不按照流程圖規(guī)定的內(nèi)容進行運轉(zhuǎn)，隨著群眾民主意識的提高，哪個部門或單位就可能當被告。因此，流程圖應發(fā)揮民主監(jiān)督和程序監(jiān)督相結(jié)合的作用。

(三)突出監(jiān)督關(guān)口前移。過去，紀檢監(jiān)察機關(guān)雖然經(jīng)常強調(diào)加強對權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。但是，這個非常好的監(jiān)督思想由于沒有一個具體有效的載體，一般來說深入不進去，對權(quán)力的監(jiān)督往往游離于權(quán)力行使過程之外，導致監(jiān)督滯后，結(jié)果是在行使權(quán)力中暴露出了問題，我們只有采取事后懲戒的辦法。這不僅給黨和政府及人民群眾造成了不良影響，而且不利于保護干部。因此，我們這次在編制流程圖時真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對人申請開始，監(jiān)督部門就開始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。當然，要實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移還有很多的工作要做。另外，需要說明的是我們轉(zhuǎn)發(fā)的流程圖，有的內(nèi)容也沒有全面涵蓋進去，所以請各單位結(jié)合本單位的實際予以充實和創(chuàng)新。

四、幾點要求

一是建立工作制度。(1)一般事項實行直接辦理制。申報材料齊全的辦理人員即收即辦，當場辦結(jié)；申報材料不全需要補正的，一次性告知，補齊材料后當場辦結(jié)。(2)特殊事項實行承諾制。對需要—專家評審、現(xiàn)場勘察和審核的，出具《承諾書》，明確承辦時限、首問責任人和聯(lián)系電活；需要實地聯(lián)合勘察的，由行政服務中心統(tǒng)一組織，相關(guān)部門參加。(3)上報項目實行代理制。對依法應上報上級行政機關(guān)審批的行政許可項目，實行全程代理最大限度地方便管理相對人。(4)限制項目實行明確答復制。對不符合國家政策的申報項目，能夠當場或當天認定的，當場或當天認定；不能當場或當天認定的，在承諾時間內(nèi)答復。(5)行政許可實行公開辦理制。對行政許可項目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報條件和材料、承諾時限、收費依據(jù)和標準、辦理結(jié)果、舉報受理部門和舉報電話及投訴處理情況等都要予以公開。同時，采取公開承諾書、發(fā)放明白卡、開辟網(wǎng)站專欄、利用新聞媒體等多種形式向社會做出公開承諾，并確保踐諾兌現(xiàn)。

行政許可事項辦結(jié)后，行政服務中心應以公告或在政府網(wǎng)站上發(fā)布等形式將辦理結(jié)果公開。并采取直接送達、郵政特快專遞服務、免費短信息通知服務等方式通知申請人。

按照《行政許可法》的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的外，買施行政許可和開展監(jiān)督檢查不得收取費用。各級行政服務中心不得違規(guī)收取服務費；對國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目，要設立票款分離的收費窗口，全部收費直接納入財政專戶管理。

二是加強協(xié)作配合。對重大行政許可事項，需要兩個以上部門審批的，確定一個主辦部門，采取“一門受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時辦結(jié)’，的并聯(lián)審批模式。(1)主辦部門負責受理、登記行政許可事項，向申請人發(fā)出受理通知書并抄告相關(guān)部門。(2)相關(guān)部門收到抄告單后，在規(guī)定時限內(nèi)對申請事項予以審查，并分別提出辦理意見。(3)相關(guān)部門審查同意的，簽批意見并力口蓋公章后將抄告單回執(zhí)返回受理窗口；審查后認為需要補正有關(guān)申請材料或不予許可的，注明意見和理由后反饋給受理窗口。(4)對需要上報上級行政機關(guān)審批的行政許可或服務項目，工作人員受理后，應及時向上級機關(guān)申報，或轉(zhuǎn)給本部門相關(guān)業(yè)務機構(gòu)；相關(guān)業(yè)務部門及時呈報辦理，有關(guān)工作人員及時催辦，相關(guān)人員跟蹤督查。(5)主辦部門在綜合協(xié)辦部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)做出準予或不準予行政許可的決定。

三是建立健全領(lǐng)導體制和工作機制。(1)切實加強領(lǐng)導。各單位要切實加強組織領(lǐng)導和具體指導。明確一名領(lǐng)導主管，同時確定主管部門、選調(diào)專人負責這項工作；要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。(2)分類組織實施。以公開、便民、廉潔、高效為宗旨，針對行政許可的不同特點，積極探索行政許可制度創(chuàng)新。在實行“一個窗口”辦理行政許可的模式，對一項行政許可涉及內(nèi)設兩個以上科室的，由一個窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負擔。同時，有條件的地方要積極探索“網(wǎng)上互聯(lián)審批”，真正方便群眾。(3)完善各項規(guī)章制度。各級各部門要結(jié)合本地實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全管理制度、協(xié)調(diào)調(diào)度制度、公開制度、“一條龍”服務制度等，進一步完善領(lǐng)導體制和運行機制，確保行政權(quán)力公開透明運行工作健康、有序、規(guī)范運行。(4)強化監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時糾正行政許可實施過程中的違法違紀行為，確保行政許可權(quán)依法、公開、公平、公正實施。各單位要素設立舉報箱和公布投訴電話，受理投訴和舉報，并對執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定情況開展效能監(jiān)察；對違法違紀行為，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。(5)有條件的單位提倡實行“通透式”辦公。實行“一證、兩圖、兩卡”制度?！耙蛔C”是工作人員戴證上崗；“兩圖”是在綜合辦公樓內(nèi)設置“項目審批流程圖”和“群眾辦事導示圖”；“兩卡”是在領(lǐng)導干部辦公室的門上和辦公桌上，設置兩個職位明示卡，卡上標明領(lǐng)導的姓名、職務、分管工作、辦公室電話和手機號碼等。使群眾進得來門，找得到人，辦得成事。

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第三篇：行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案

行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案

通過為進一步切實推進行政權(quán)力公開透明運行，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、效率提升、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。根據(jù)區(qū)行政權(quán)力公開透明工作領(lǐng)導小組《關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》和《復興區(qū)行政權(quán)力公開透明動態(tài)運行管理暫行管理辦法》，結(jié)合我局實

際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市、區(qū)委全會精神，按照區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作的安排部署，圍繞區(qū)委和政府的中心工作，以為機關(guān)干部職工提供最佳服務為目標，以機關(guān)干部職工的滿意度為評價標準，進一步加大行政權(quán)力和服務職能公開透明運行的力度，增強他們對后勤工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大程度地方便、服務機關(guān)干部職工。

二、領(lǐng)導機構(gòu)

為切實加強對推進行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導，局成立以局長郁茂銀為組長，副局長孔慶軍為副組長，王建峰、李波為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由孔慶軍同志兼任。領(lǐng)導小組的主要任務是研究部署機關(guān)事務管理局行政權(quán)力公開透明運行工作；解決工作運行中出現(xiàn)的重大問題，指導和推進工作的順利開展，確保工作目標全面完成。

三、公開的基本原則

開展行政權(quán)力公開透明運行工作的基本原則是：要依法實施，不違反法律法規(guī)和政策規(guī)定；要全面真實公開，不泄露黨和國家的秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私；要注重實效，高效快捷，方便干部職工知情、辦事，不搞形式主義；要便于監(jiān)督，暢通民意反映渠道，不影響各方面監(jiān)督權(quán)利。

四、行政職權(quán)公開項目

（一）對外公開的行政權(quán)力

1、職權(quán)名稱：部門經(jīng)費使用(內(nèi)部管理權(quán))

職權(quán)類別：部門內(nèi)部管理權(quán)

實施依據(jù)：《邯鄲市財政局(邯財預[2003]2號)《關(guān)于印發(fā)》(市直單位個人部門,公用經(jīng)費管理和撥款程序暫行辦法)的通知》

承辦科室：行管局財務室

公開形式：網(wǎng)絡公開、公開欄等

公開范圍：社會

公開時間：半年一公開

收費標準：

公開內(nèi)容：部門按月領(lǐng)取的經(jīng)費及業(yè)務報銷的情況

注：暫未開展的行政職權(quán)在開展時及時向社會公開

（二）對內(nèi)公開的行政權(quán)力

1、招待費、會議費、通信費的支出

承辦科室：財務室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時間：隨時公開

2、機關(guān)各項規(guī)章制度的制定

承辦科室：辦公室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時間：隨時公開

3、和階段性工作計劃和目標的制定

承辦科室：辦公室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時間：隨時公開

五、制度保障

（一)重要行政權(quán)力的行使動態(tài)公開運行制度。每一項重要行政權(quán)力行使后，由局公開辦公室及時填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，要在重要行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果或受理、辦理中、辦結(jié)等環(huán)節(jié)隨行使隨填表，一周內(nèi)報區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)復核后公開。

（二）非重要行政權(quán)力公開內(nèi)容備案制度。在日常工作中行使非重要行政權(quán)力時，在根據(jù)公開方案規(guī)定進行公開的同時，定期填寫《非重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況備案表》，報區(qū)公開辦公室備案。

（三）公開內(nèi)容存檔備查制度。本單位涉及行政權(quán)力公開的各種文字、影像資料，明確專人負責管理，按照公開的時間順序進行存檔。

重要行政權(quán)力與非重要行政權(quán)力的認定，以《復興區(qū)行政權(quán)力公開透明動態(tài)運行管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

六、工作紀律

（一）規(guī)范操作，防止隨意性，注重運行效果。要嚴格按照辦結(jié)時限，增強工作主動性，提高工作效率，務必在規(guī)定的日期內(nèi)辦結(jié)，并告之服務對象。各科室在執(zhí)行中，對行政權(quán)力和后勤務項目實行動態(tài)管理，凡是有新增的項目或終止的項目，要及時上報、調(diào)整、更換。

（二）工作人員在行政和服務項目辦結(jié)后，要主動征求服務對象的意見，聽取群眾反映。要在辦公樓顯要位置設置評議意見箱,暢通民意反映渠道。

（三）公開情況的檢查指導。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及意見和建議，及時向領(lǐng)導小組報告；工作動態(tài)、工作經(jīng)驗要及時向區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室反饋，及時掌握運行情況，反饋結(jié)果。

（四）領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)公開運行情況，制定出考核評價標準，報領(lǐng)導小組研究?？己嗽u價應包括四個方面內(nèi)容：一是每個崗位上的職工，對所公開事項的內(nèi)容是否清楚；二是要求公開的內(nèi)容、范圍、公開的形式是否已經(jīng)落實；三是辦結(jié)時限、質(zhì)量是否達到公開的要求；四是全局內(nèi)部和社會的評價。

（五）實施責任追究，建立長效機制。的主要負責

第四篇：行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案

行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案

通過為進一步切實推進行政權(quán)力公開透明運行，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、效率提升、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。根據(jù)區(qū)行政權(quán)力公開透明工作領(lǐng)導小組《關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》和《復興區(qū)行政權(quán)力公開透明動態(tài)運行管理暫行管理辦法》，結(jié)合我局實

際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市、區(qū)委全會精神，按照區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作的安排部署，圍繞區(qū)委和政府的中心工作，以為機關(guān)干部職工提供最佳服務為目標，以機關(guān)干部職工的滿意度為評價標準，進一步加大行政權(quán)力和服務職能公開透明運行的力度，增強他們對后勤工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大程度地方便、服務機關(guān)干部職工。

二、領(lǐng)導機構(gòu)

為切實加強對推進行政權(quán)力公開透明運行工作的領(lǐng)導，局成立以局長郁茂銀為組長，副局長孔慶軍為副組長，王建峰、李波為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由孔慶軍同志兼任。領(lǐng)導小組的主要任務是研究部署機關(guān)事務管理局行政權(quán)力公開透明運行工作；解決工作運行中出現(xiàn)的重大問題，指導和推進工作的順利開展，確保工作目標全面完成。

三、公開的基本原則

開展行政權(quán)力公開透明運行工作的基本原則是：要依法實施，不違反法律法規(guī)和政策規(guī)定；要全面真實公開，不泄露黨和國家的秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私；要注重實效，高效快捷，方便干部職工知情、辦事，不搞形式主義；要便于監(jiān)督，暢通民意反映渠道，不影響各方面監(jiān)督權(quán)利。

四、行政職權(quán)公開項目

（一）對外公開的行政權(quán)力

1、職權(quán)名稱：部門經(jīng)費使用(內(nèi)部管理權(quán))

職權(quán)類別：部門內(nèi)部管理權(quán)

實施依據(jù)：《邯鄲市財政局(邯財預[2003]2號)《關(guān)于印發(fā)》(市直單位個人部門,公用經(jīng)費管理和撥款程序暫行辦法)的通知》

承辦科室：行管局財務室

公開形式：網(wǎng)絡公開、公開欄等

公開范圍：社會

公開時間：半年一公開

收費標準：

公開內(nèi)容：部門按月領(lǐng)取的經(jīng)費及業(yè)務報銷的情況

注：暫未開展的行政職權(quán)在開展時及時向社會公開

（二）對內(nèi)公開的行政權(quán)力

1、招待費、會議費、通信費的支出

承辦科室：財務室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時間：隨時公開

2、機關(guān)各項規(guī)章制度的制定

承辦科室：辦公室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時間：隨時公開

3、和階段性工作計劃和目標的制定

承辦科室：辦公室

公開形式：下發(fā)文件、公開欄

公開范圍：內(nèi)部公開

公開時間：隨時公開好范文版權(quán)所有

五、制度保障

（一)重要行政權(quán)力的行使動態(tài)公開運行制度。每一項重要行政權(quán)力行使后，由局公開辦公室及時填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，要在重要行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、結(jié)果或受理、辦理中、辦結(jié)等環(huán)節(jié)隨行使隨填表，一周內(nèi)報區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)復核后公開。

（二）非重要行政權(quán)力公開內(nèi)容備案制度。在日常工作中行使非重要行政權(quán)力時，在根據(jù)公開方案規(guī)定進行公開的同時，定期填寫《非重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況備案表》，報區(qū)公開辦公室備案。

（三）公開內(nèi)容存檔備查制度。本單位涉及行政權(quán)力公開的各種文字、影像資料，明確專人負責管理，按照公開的時間順序進行存檔。

重要行政權(quán)力與非重要行政權(quán)力的認定，以《復興區(qū)行政權(quán)力公開透明動態(tài)運行管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

六、工作紀律

（一）規(guī)范操作，防止隨意性，注重運行效果。要嚴格按照辦結(jié)時限，增強工作主動性，提高工作效率，務必在規(guī)定的日期內(nèi)辦結(jié)，并告之服務對象。各科室在執(zhí)行中，對行政權(quán)力和后勤務項目實行動態(tài)管理，凡是有新增的項目或終止的項目，要及時上報、調(diào)整、更換。

（二）工作人員在行政和服務項目辦結(jié)后，要主動征求服務對象的意見，聽取群眾反映。要在辦公樓顯要位置設置評議意見箱,暢通民意反映渠道。

（三）公開情況的檢查指導。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及意見和建議，及時向領(lǐng)導小組報告；工作動態(tài)、工作經(jīng)驗要及時向區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室反饋，及時掌握運行情況，反饋結(jié)果。

（四）領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)公開運行情況，制定出考核評價標準，報領(lǐng)導小組研究?？己嗽u價應包括四個方面內(nèi)容：一是每個崗位上的職工，對所公開事項的內(nèi)容是否清楚；二是要求公開的內(nèi)容、范圍、公開的形式是否已經(jīng)落實；三是辦結(jié)時限、質(zhì)量是否達到公開的要求；四是全局內(nèi)部和社會的評價。

（五）實施責任追究，建立長

效機制。的主要負責人對行政權(quán)力公開透明工作負領(lǐng)導責任；分管領(lǐng)導負直接領(lǐng)導責任；直接承辦人負直接責任，對因公開不力造成不良后果的，追究相關(guān)人員的責任，造成嚴重后果導致違法違紀案件發(fā)生的，移送司法機關(guān)處理。實行違反推進行政權(quán)力公開透明運行工作行為責任追究反饋制度，被追究責任的科室、及個人，要及時糾正違規(guī)行為，并將改正情況及時報局公開辦。

七、公開承諾

1、嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，嚴格依法辦事，規(guī)范運作程序和干部職工行政行為。

2、除涉及黨和國家秘密，法律、法規(guī)不允許公開的以外，其他所有業(yè)務都要在一定范圍、一定時間內(nèi)實事求是的向社會、局內(nèi)進行公開。

3、從實際出發(fā)，制作行政權(quán)力和服務職能的基本運行程序、辦結(jié)時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等，簡便易行。[本文出自大秘書網(wǎng)-http://004km.cn]

4、按照為干部職工提供最佳服務的要求，使工作過程明顯提速，工作質(zhì)量明顯提高，形成規(guī)范高效的運行機制，讓他們滿意。

5、暢通民意反映渠道。通過公開讓服務對象有更多的知情權(quán)、參與權(quán)。

八、監(jiān)督管理

后勤系統(tǒng)行政權(quán)力公開運行工作接受社會各界的民主、輿論監(jiān)督和區(qū)行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組聘請的監(jiān)督員的監(jiān)督。局公開辦設立舉報電話、舉報箱、負責受理舉報工作；采取發(fā)放征意見卡、開座談會等形式，收集群眾意見，暢通監(jiān)督渠道，對違反行政權(quán)力公開規(guī)定的，任何單位和個人均可以向局行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組辦公室進行投訴，局公開辦將及時調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果，行政權(quán)力公開工作將列入個人的年終考核內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于推進行政權(quán)力公開透明運行工作的實施方案

為進一步拓寬和健全監(jiān)督渠道、把行政權(quán)力運行置于有效制約和監(jiān)督之下，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合我局實際情況，現(xiàn)制定藥監(jiān)局推進行政權(quán)力公開透明運行工作具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，全面落實科學發(fā)展觀，從維護人民

群眾的根本利益出發(fā)，堅持反腐倡廉、從嚴治政的方針，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點，以便民、利民、患民為落腳點，以政務公開透明為基本要求，以制度健全創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以民主監(jiān)督為保障，以減少環(huán)節(jié)、提高效能為目標，按照依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督的原則，加大從源頭上懲治和預防腐敗的力度，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、提高行政效能和公信度，發(fā)展社會主義民主政治的目的，有效促進我縣全面建設小康目標的實現(xiàn)。

二、工作目標

推進行政權(quán)力公開透明運行，必須與貫徹全面依法行政實施綱要的進程相一致、與建立健全懲治和預防腐敗體系相銜接、與機關(guān)效能建設相結(jié)合，使行政權(quán)力的行使逐步做到?jīng)Q策科學、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果“婦康舒寧膠囊”公正、監(jiān)督有力，有效遏制不正之風和消極腐敗問題的發(fā)生。

三、公開的內(nèi)容和步驟

公開的原則：除法律法規(guī)明確規(guī)定不應公開的行政權(quán)力外，凡涉及群眾普遍關(guān)心的行政權(quán)力必須公開，涉及群眾切身利益的行政權(quán)力必須公開，涉及黨和國家方針、政策及改革等重大的行政權(quán)力必須公開，行政權(quán)力運行過程中的主要環(huán)節(jié)必須公開。

公開的內(nèi)容：（1）行政執(zhí)法權(quán)；（2）行政處罰權(quán)；（3）本單位內(nèi)部人員任免、獎懲權(quán)，財務支配、重大事項決策權(quán)。

公開的方法和步驟：

1、全面清理行政職權(quán)，編好職權(quán)目錄（從現(xiàn)在起到8月31日）。

我們要依照黨和國家政策及法律法規(guī)和本單位的職責，從有利于社會監(jiān)督和正確行使行政權(quán)力，確保行政權(quán)力正常運行出發(fā)，對我局行政權(quán)力分別登記造冊。

按照上級“六清六要”的要求，對本單位職權(quán)全面進行清理，該強化的行政權(quán)力要堅決強化，該減少環(huán)節(jié)的行政權(quán)力要堅決減少，該合并的行政權(quán)力要堅決合并，明確責任，層層把關(guān)，層層負責，按照權(quán)力類別，逐項列明職權(quán)行使的依據(jù)，主管領(lǐng)導和內(nèi)部機構(gòu)、人員職責分工，行使權(quán)力的規(guī)則，服務承諾，工作紀律，責任追究等行政職權(quán)的主要內(nèi)容編制行政職權(quán)目錄。

2、完成審核，編制好流程圖（從9月1日到10月31日）。

在認真清理的基礎(chǔ)上，按照“四個必須公開”的要求，由局推進行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組集體審核，就應該公開的行政權(quán)力、公開內(nèi)容、范圍、形式、時間等提出具體意見，連同行政權(quán)力目錄清單一并報縣行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組審核批準。對不能公開或暫時不能公開的，提供依據(jù)，說明理由，報縣行政權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導小組審核備案。

在此基礎(chǔ)上，對應職權(quán)目錄，按照行使權(quán)力的類別，制作“類別流程圖”。其次，制定“項目流程圖”，對行政權(quán)力逐項以流程圖的形式進行明確。法律法規(guī)明確規(guī)定的，要按照法定程序制定流程圖，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，要依工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，來辦事人員的權(quán)利，投訴舉報途徑和方式等。流程圖要簡單、準確、易懂，突出重點，切忌形式主義，方便企業(yè)和群眾知情辦事，規(guī)范行政權(quán)力的運行程序。上述內(nèi)容在發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

3、公開權(quán)力運行過程，接受有效監(jiān)督（從11月1日到12月底）。

重點權(quán)力公開的內(nèi)容：（1）公開我局主要職能、機構(gòu)設置及其職責；公開每個工作人員的身份、崗位職責及工作標準；（2）公開案件查處，公開執(zhí)法人員身份，公開行政處罰依據(jù)、程序、時限及處理結(jié)果，告知管理相對人享有的權(quán)力；（3）公開工作流程；（4）公開資料查詢，行政執(zhí)法的法規(guī)政策和相關(guān)信息都要公開，方便社會公眾查詢；（5）公開工作紀律，公開責任追究內(nèi)容及舉報電話，設立舉報信箱。在單位內(nèi)部實行“七公開”：（1）公開領(lǐng)導干部廉潔自律情況；（2）公開干部任免、考核獎懲情況；（3）公開機關(guān)內(nèi)部財務收支、預算外收支、上級下?lián)軐ｍ椊?jīng)費使用及債權(quán)債務情況：（4）公開機關(guān)涉廉費用，包括大宗物品采購、基建維修、車輛修理及接待費、會議費、電話費、差旅費等情況；（5）公開黨風廉政建設責任制考核情況；（6）公開工程項目招投標以及支持社會公益事業(yè)建設情況：（7）公開干部職工關(guān)心的其他重要事項。

權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)公開的內(nèi)容：一是決策方面，要建立社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，便于群眾知情監(jiān)督；二是執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在行使處罰權(quán)時，必須一次性向管理相對人告知有關(guān)情況，包括依據(jù)、標準、投訴方法等，工作人員要嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取管