第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展生活垃圾填埋無害化等級評定復核

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號】建辦城函[2008]389號 【發(fā)布日期】2008-06-26 【生效日期】2008-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展生活垃圾填埋無害化等級評定復核的通知

(建辦城函[2008]389號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市、重慶市市政管委、天津市市容管委，上海市建設(shè)和交通委員會、上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

2006年，原建設(shè)部組織專家對全國生活垃圾填埋場進行了檢查和等級評定。2007年2月，下發(fā)了《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》（建城[2007]32號），對檢查和等級評定情況進行了通報，并對下一步工作提出了明確要求。為檢查各地垃圾填埋場整改落實情況，規(guī)范生活垃圾填埋場的建設(shè)和運營，我部決定對全國2006年后新建和未達標生活垃圾填埋場進行無害化等級評定和復核?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評定和復核范圍1、2006年全國檢查被評定為III、Ⅳ級生活垃圾填埋場。

2、2006年未參與評定及2006年以來新竣工的生活垃圾填埋場。

二、評定和復核時間安排

此次評定復核分自查整改、省級檢查評定、部級審核三個階段進行。

第一階段：2008年7月底前，自查整改。

第二階段：2008年8月1日至8月31日，省級檢查評定。

第三階段：2008年9月1日至10月31日，部級審查。

三、評定和復核方式

第一階段由各城市環(huán)衛(wèi)主管部門組織進行。要嚴格按照《建設(shè)部關(guān)于加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理場站建設(shè)運營監(jiān)管的意見》（建城[2004]225號）、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ17-2004）和《生活垃圾填埋場無害化評價標準》（CJJ/T107-2005）的要求，督促轄區(qū)內(nèi)生活垃圾填埋場運營單位認真做好自查整改，確認達到標準的報各省級建設(shè)主管部門。

第二階段由省級建設(shè)主管部門組織專家進行。通過查閱資料和現(xiàn)場檢查方式進行無害化等級評定，符合Ⅱ級及以上標準的申請部級審核，不符合的責令運營單位限期整改。省級檢查評定后，要對本?。▍^(qū)、市）生活垃圾填埋無害化處理的現(xiàn)狀、存在問題及有關(guān)措施建議認真總結(jié)形成總報告，報我部城市建設(shè)司。

第三階段由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會組成專家組，依據(jù)生活垃圾填埋無害化處理檢查評定手冊對省級建設(shè)主管部門申報的生活垃圾填埋場等級進行現(xiàn)場審核評定。

四、有關(guān)要求

（一）評定和復核結(jié)束后，我部將通報評定和復核結(jié)果。評定和復核結(jié)果將作為“國家園林城市”評選和復查以及“中國人居環(huán)境獎”申報的重要考評內(nèi)容。

（二）被復核城市和單位應(yīng)認真配合評定和復核工作，提供翔實的運行數(shù)據(jù)和技術(shù)資料，不得弄虛作假。

（三）要認真遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。嚴禁超標準接待，不得贈送紀念品和有價證券等?？己巳藛T和專家要認真負責，遵守紀律，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和考核標準。我部城市建設(shè)司將設(shè)立舉報電話，對復核過程中弄虛作假的單位及個人，一經(jīng)查實，將嚴肅處理。

五、申報資料

各地接受復核時需提供以下資料（附件1-3電子版可在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上下載）一式兩份，并以數(shù)據(jù)光盤形式提供電子版一份：

1、《生活垃圾填埋場基本情況表》（附件1）

2、《垃圾填埋場無害化評價內(nèi)容統(tǒng)計表》（附件2）

3、《生活垃圾填埋場無害化處理檢查和認定報告》（附件3）

4、各垃圾填埋場照片資料（包括全貌、主要工藝設(shè)備等）

六、聯(lián)系方式

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司：

聯(lián)系人：楊海英 谷永新

電 話：010-58933434，58934756

中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會：

聯(lián)系人：陶華 肖衛(wèi)

電 話：010-68002664，68006457

附件：

1、《生活垃圾填埋場基本情況表》

2、《垃圾填埋場無害化評價內(nèi)容統(tǒng)計表》

3、《生活垃圾填埋場無害化處理檢查和認定報告》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二○○八年六月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：生活垃圾無害化填埋匯報材料

生活垃圾填埋無害化處理場

工作開展情況匯報

我縣生活垃圾填埋場垃圾主要為生活垃圾和建筑廢棄物，其工業(yè)固體廢棄物少，其生活垃圾主要是由居民生活中產(chǎn)生的垃圾以及街道垃圾、集貿(mào)市場垃圾，現(xiàn)將無害化處理具體情況匯報如下：

一、尖扎縣生活垃圾填埋無害化處理場基本情況

尖扎縣洋江溝生活垃圾填埋無害化處理場建于2005年，位于尖扎縣城南郊2公里處，有簡易公路相通。場址北距黃河為3.3km左右，不會對河水產(chǎn)生污染。場地總面積為4萬平方米，垃圾填埋總?cè)萘繛?9.5萬立方米，有效庫存量為16.5萬立方米，有效使用年限11年，日處理量為40噸。

填埋場防滲系統(tǒng)采用了厚度3毫米的復合土工膜作為主防滲層，膜上30公分天然粘土，有效隔絕滲入，分層進行輾壓處理，壓實達到設(shè)計標準，垃圾填埋庫區(qū)壩體結(jié)構(gòu)形式為輾壓土壩材料為黃土，高為13.5米、長154米、頂寬4米；擋土墻長560米，頂寬6米、壩外全部草袋裝土護坡，垃圾壩頂搭載網(wǎng)圍欄，實行封場管理。為了防止雨水進入庫區(qū)，在庫區(qū)西側(cè)布置一道截洪溝，長364米、寬1.1米、高1米；渠道為漿砌石，厚30厘米，M15水泥砂漿抹灰、勾縫、庫區(qū)上端進水處砌毛石擋洪墻一道，長15米、高5米、底部寬1.5米，頂部寬0.5米，庫區(qū)內(nèi)地下設(shè)有排洪管道，一直順坡至主壩外。場底鋪設(shè)有連續(xù)的滲瀝液導流層，滲瀝液經(jīng)過密閉的地下輸水管線全部收集到集水池，經(jīng)過初步處理后，再通過動力輸送到縣污水處理廠處理達標后排放，具備完善的滲瀝液收集處理系統(tǒng)。工程設(shè)計具有雨污分流設(shè)施和功能，并且按此功能進行了管理。按規(guī)范要求設(shè)置了氣體導排設(shè)施，但由于填埋氣體量小，無法集中燃燒或利用。

由于從垃圾收集、清運源頭上杜絕了醫(yī)療垃圾的混入，所以能夠有效地控制有害垃圾進場，并做到了不定期抽檢計量，以此作為平均值，健全了統(tǒng)計資料。垃圾填埋實行分單元作業(yè)，未填埋區(qū)和作業(yè)單元雨水進行單獨導排，還杜絕了填埋區(qū)以外的客水進入，做到了雨污分流。垃圾進場后，先用裝載機分層攤鋪，再用專用設(shè)備按照規(guī)范要求分層壓實，同時做到了每日覆蓋。垃圾堆體邊坡不大于1：3，終場邊坡能夠及時覆蓋。落實消殺措施，保證場內(nèi)蚊蠅密度達標，消殺效果良好。落實飄揚物污染控制措施，加強管理，做到了周圍無飄揚物。建立健全了垃圾場運行作業(yè)、設(shè)備維護、消殺、防飛等一系列規(guī)章制度，我們還定期委托環(huán)保部門對大氣、滲瀝液、地下水、地表水等項目的主要指標進行檢測，場內(nèi)環(huán)境符合有關(guān)標準，加強垃圾場安全管理，建立健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，從未發(fā)生過安全事故。總體上看，無害化處理場運行規(guī)范、效果良好，達到了無害化處理的目的和要求。

二、垃圾填埋場基礎(chǔ)設(shè)施及車輛

設(shè)有垃圾填埋場管理房一處，我局共有環(huán)衛(wèi)車16輛，其中，垃圾清運車12輛，壓縮車1輛、小壓縮車1輛、灑水車1輛、裝載機1輛、吸污車1輛、多功能清掃車1輛、單排擺臂車1輛、擺臂車3輛、四輪垃圾回收車3輛、從林業(yè)局調(diào)撥小型壓縮車1輛，擺臂車2倆。

三、切實加強縣城生活垃圾處理監(jiān)管

1、執(zhí)行法規(guī)，完善標準

改進垃圾處理運行管理。生活垃圾處理嚴格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實提高設(shè)施運行水平。垃圾填埋場制定作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，做好雨污分流和防飛散工作，科學實施消殺除臭，防止垃圾滲濾液和填埋氣體無序排放，有效控制垃圾異味。

2、建立考核評價制度

城市管理和環(huán)境保護部門建立了考核評價制度，加強對生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管。自2015年起，考核評價每進行1次，其結(jié)果向社會公布，接受監(jiān)督。

3、加大監(jiān)管力度，落實節(jié)能減排目標責任

加強對生活垃圾處理監(jiān)管隊伍建設(shè)，按照分工認真履職盡責，加強對垃圾處理工作及設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，建立城市生活垃圾處理節(jié)能量化指標，落實節(jié)能減排目標責任。

四、完善生活垃圾收運體系，推進縣城生活垃圾處理機制建設(shè)

縣城生活垃圾收運體系建設(shè)是我縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)縣城環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌和全縣生態(tài)文明建設(shè)，改善縣城人居環(huán)境的重要抓手，每天清運40噸余生活垃圾，由12輛車將生活垃圾運輸至垃圾填埋場進行“日產(chǎn)日清”。

五、存在的問題和下一步的打算

1、雖然按照無害化處理的要求做了大量的工作，但仍存在一些問題，由于資金缺口很大，垃圾計量、垃圾檢驗、環(huán)境檢測等設(shè)施設(shè)備不夠齊全；進場道路還沒有硬化；垃圾處理設(shè)備落后、缺少專業(yè)人才等。

2、填埋氣體沒有利用。由于產(chǎn)生的氣體未實施收集，增加了溫室氣體排放量，造成環(huán)境污染，同時存在一定安全隱患。

3、生活垃圾減量化程度較低，隨著生活垃圾總量的不斷增加，填埋場的設(shè)計使用年限快速縮短，而新的填埋場建設(shè)又普遍面臨選址難等問題。

4、大力推進垃圾處理收費工作，保障運行資金到位，提高垃圾處理費的收繳率，加強對生活垃圾處理費的使用和管理，確保用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運行。

5、按照無害化處理的要求全面完善，全面提高我縣的生活垃圾無害化處理水平，為優(yōu)化經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：關(guān)于生活垃圾填埋無害化處理場自查情況匯報

關(guān)于沂源縣生活垃圾填埋無害化處理場

自查情況的匯報

省建設(shè)廳：

根據(jù)省建設(shè)廳魯建城函(2008)9號文件“關(guān)于做好生活垃圾填埋無害化處理場整改和自查自評工作的通知”要求，我們組織有關(guān)專家進行了認真的自查和評價，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、沂源縣生活垃圾填埋無害化處理場基本情況 沂源縣生活垃圾填埋無害化處理場位于沂源縣城東側(cè)6公里處，坐落在自然落差較大的澇洼地中。工程采用衛(wèi)生填埋技術(shù)工藝，規(guī)劃設(shè)計總占地200畝，總?cè)萘?25萬立方，建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾200噸，服務(wù)年限15年，總投資概算3100余萬元，整個工程計劃分三期完成。主要包括：垃圾場主體工程，配套工程和生產(chǎn)、生活管理區(qū)等，其中主體工程包括：場區(qū)道路，場地平整，水土保持，壩體工程，封場工程，滲瀝液導排、收集和處理，氣體導出，綠化隔離帶，防飛、消殺設(shè)施，土方挖運等；配套工程主要包括：進場道路，機械設(shè)備，供配電設(shè)施和供水設(shè)施等；生產(chǎn)生活管理設(shè)施主要包括：辦公、宿舍、食堂等。垃圾場封場后，將及時對場區(qū)進行覆蓋，覆土復耕處理后的場地基本達到無害化處理標準，實現(xiàn)土地資源的再利用?？傮w規(guī)劃設(shè)計項目的 建成，將在15年內(nèi)較好地解決生活垃圾的無害化處理問題。

二、垃圾場建設(shè)和管理自查情況

整個工程設(shè)計使用年限15年以上，工程選址符合選址要求。填埋場防滲系統(tǒng)采用了厚度3毫米的復合土工膜作為主防滲層，并按有關(guān)標準和工程需要鋪設(shè)了地下水導流層，膜上30公分天然粘土，粘土上面再鋪設(shè)30公分滲瀝液導流層，完全達到了防滲的標準要求。場底鋪設(shè)有連續(xù)的滲瀝液導流層，滲瀝液經(jīng)過密閉的地下輸水管線全部收集到集水池，經(jīng)過初步處理后，再通過動力輸送到縣污水處理廠處理達標后排放，具備完善的滲瀝液收集處理系統(tǒng)。工程設(shè)計具有雨污分流設(shè)施和功能，并且按此功能進行了管理。按規(guī)范要求設(shè)置了氣體導排設(shè)施，但由于填埋氣體量小，無法集中燃燒或利用。按規(guī)定布設(shè)5點檢測井，上游1眼，兩旁各一眼，下游2眼。機械設(shè)備按要求配備齊全，配有50裝載機1臺、鏈條式攤鋪碾壓設(shè)備1臺，能夠完全具備垃圾處理機械化作業(yè)能力和水平。

由于從垃圾收集、清運源頭上杜絕了醫(yī)療垃圾的混入，所以能夠有效地控制有害垃圾進場，并做到了不定期抽檢計量，以此作為平均值，健全了統(tǒng)計資料。垃圾填埋實行分單元作業(yè)，未填埋區(qū)和作業(yè)單元雨水進行單獨導排，還杜絕了填埋區(qū)以外的客水進入，做到了雨污分流。垃圾進場后，先用裝載機分層攤鋪，再用專用設(shè)備按照規(guī)范要求分層壓實，同時做到了每日覆蓋。垃圾堆體邊坡不大于1：3，終場邊坡能夠及時覆蓋。落實消殺措施，保證場內(nèi)蚊蠅密度達標，消殺效果良好。落實飄揚物污染控制措施，加強管理，做到了周圍無飄揚物。建立健全了垃圾場運行作業(yè)、設(shè)備維護、消殺、防飛等一系列規(guī)章制度，場內(nèi)各種標識做到了規(guī)范齊全，垃圾滲瀝液集中收集輸送到城市污水處理廠統(tǒng)一處理。我們還定期委托環(huán)保部門對大氣、滲瀝液、地下水、地表水等項目的主要指標進行檢測，場內(nèi)環(huán)境符合有關(guān)標準，建設(shè)和管理資料規(guī)范齊全。加強垃圾場安全管理，建立健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，從未發(fā)生過安全事故?？傮w上看，無害化處理場運行規(guī)范、效果良好，達到了無害化處理的目的和要求。

三、存在的問題和下一步的打算

通過自查情況看，雖然按照無害化處理的要求做了大量的工作，但仍存在一些問題，比如：由于資金缺口很大，垃圾計量、垃圾檢驗、環(huán)境檢測等設(shè)施設(shè)備不夠齊全；進場道路還沒有硬化；垃圾處理設(shè)備落后不足等。下一步我們將按照無害化處理的要求全面完善，全面提高我縣的生活垃圾無害化處理水平，為優(yōu)化經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。

二〇〇八年四月三十日

第四篇：關(guān)于開展旗縣生活垃圾填埋場無害化等級評定工作事宜的通知

生活垃圾填埋場無害化等級評定所需材料

一、資料評價所需的資料 1．項目建議書及其批復； 2．可行性研究報告及其批復； 3．環(huán)境影響評價報告及其批復； 4．工程地質(zhì)和水文地質(zhì)詳細勘察報告； 5．設(shè)計文件、圖紙及設(shè)計變更資料； 6．施工記錄及竣工驗收資料；

7．運行管理資料(如垃圾量、覆土、消殺、管理手冊等)； 8．環(huán)境監(jiān)測資料；

9．特許經(jīng)營協(xié)議或委托經(jīng)營合同； 10．其他需要提供的資料；

二、運行單位需要準備的材料

1．項目文件：包括立項、可研、環(huán)評報告，設(shè)計文件，竣工驗收報告；

2．至少一年的運行記錄、臺賬：包括垃圾，藥品、原料和油料消耗量，關(guān)鍵設(shè)備維護記錄；

3．歷年環(huán)境監(jiān)測報告； 4．填埋場基本情況表； 5．照片；

6．平均運行成本：測算值=（一年人員工資+福利+原材料消耗+維修）總和/一年填埋的垃圾總量；

7．實際處理費：（一年垃圾處理撥付費用+收繳費用）總和/一年填埋的垃圾總量；

8．填埋場圖片清單: 填埋場入口全景（顯示填埋場名稱或標牌）、地磅房全景（顯示地磅裝置）、填埋區(qū)全景（盡可能顯示填埋場全貌）、截洪溝、場底、側(cè)面防滲膜和土工布、滲瀝液導排管、滲瀝液調(diào)節(jié)池全景、滲瀝液處理設(shè)施外部全景、滲瀝液處理設(shè)施內(nèi)部主要設(shè)備、填埋氣體收集管（井）、填埋氣體利用設(shè)施外部全景、填埋氣體利用設(shè)施內(nèi)部主要設(shè)備、監(jiān)測井、填埋作業(yè)（填埋單元、垃圾傾倒、壓實、覆蓋、防飛散網(wǎng)、終場覆蓋、植被恢復（如有）、主要規(guī)章制度、主要資料封面。

運行單位提供圖片要求： 來源：運行單位負責提供； 類型：數(shù)碼圖片； 格式：JPG或JPEG；

命名方式：處理廠（場）名稱_拍攝的設(shè)施或設(shè)備名稱_順序數(shù)_拍攝時間；

報送方式：光盤。

第五篇：1 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳文件

建辦市[2012]21號

關(guān)于開展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠

借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題

專項清理工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，按照《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題進行專項清理的通知》（中治工辦發(fā)[2012]1號）要求，決定自2012年6月起開展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理?，F(xiàn)通知如下：

一、工作目標

按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組關(guān)于深入推進工程治理工作的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理，以《招 標投標法》和《招標投標法實施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強房屋建筑和市政工程項目實施過程的監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法，嚴厲打擊招標投標過程中存在的規(guī)避招標、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，完善配套法規(guī)和相關(guān)制度，著力解決掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題，維護房屋建筑和市政工程建設(shè)招標投標秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進建筑市場健康發(fā)展。

二、清理內(nèi)容

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目進行排查，檢查處理工程項目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、招標代理等單位和個人在房屋建筑和市政工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題。清理內(nèi)容是：

（一）無資質(zhì)證書的企業(yè)、個人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標或承接工程；

（二）通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)名義投標或承接工程；

（三）按照房屋建筑和市政工程建設(shè)相關(guān)文件的規(guī)定，可以認定為掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

對清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要依法依規(guī)對違法違規(guī)的市場主體進行處理。對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的，要給予限制市場準入、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得、罰款等處罰。對主動查找、糾正問題的，可視情況從輕或減輕 處理；對長期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關(guān)依法處理。各地要將企業(yè)或個人掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題列為建筑市場不良行為信息，按照《關(guān)于印發(fā)<建筑市場誠信行為信息管理辦法>的通知》（建市[2007]9號）要求，及時上報我部，通過全國建筑市場誠信信息平臺向社會公布。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高思想認識，把專項清理工作作為貫徹落實《招標投標法實施條例》、切實履行好房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)管職責的重要舉措。要加強招標投標過程監(jiān)督和標后監(jiān)管，充分發(fā)揮房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)管平臺、建筑市場誠信信息平臺的作用，推進招標投標監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化和信息化，形成“兩場聯(lián)動”監(jiān)管機制。要做好與紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合工作，加強管理、完善制度、堵塞漏洞。

（二）明確清理工作要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題進行專項清理的通知》的要求，全面清理各市場主體違法違規(guī)問題。要注意研究工作方式、方法，明確清理工作標準和要求。要通過核查現(xiàn)場實際施工單位是否為中標單位，核查中標單位與施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及主要工程管理人員之間有無合法的人事及社會保險關(guān)系等 多種手段，發(fā)現(xiàn)和認定掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題，并依法嚴肅查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，對組織不得力、清理檢查不認真以及群眾舉報投訴較多的地區(qū)和單位，要重點督辦。

（三）加強建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》（建市[2010]128號）、《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號）和《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)督管理工作的指導意見》（建市[2012]61號）等文件要求，在做好專項清理工作的同時，切實履行好建筑市場監(jiān)管職責，繼續(xù)深入開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，今年重點是做好建筑市場資質(zhì)動態(tài)核查和各方主體市場行為監(jiān)督檢查等。我部將于秋季組織開展建筑市場專項檢查，并對此次掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)專項清理工作進行抽查。建筑市場專項檢查具體要求另行通知。

（四）加大查辦案件力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合打擊圍標串標和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴厲打擊房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對國有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費”等問題，要堅決查處，不僅要依法依規(guī)對企業(yè)進行處罰，還要嚴肅追究企業(yè)有關(guān)負責人和行政監(jiān)督部門的責任。要深挖 細查違規(guī)行為背后的腐敗問題。

（五）完善建筑市場管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合建筑市場監(jiān)管實踐，加強政策研究和工作指導，及時總結(jié)推廣建筑市場監(jiān)管好的經(jīng)驗做法，狠抓制度配套落實。針對專項清理中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善建筑市場監(jiān)管法規(guī)、制度，進一步明確細化房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強行政監(jiān)管工作。

各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2012年9月30日前將階段性工作情況（含相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字）書面報部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導小組綜合協(xié)調(diào)辦公室，同時將電子版發(fā)送至ztb@mail.cin.gov.cn。

聯(lián)系人：明剛、米凱

聯(lián)系電話：（010）58933262、58934964

附件：房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理匯總統(tǒng)計表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇一二年六月四日