第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作的

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建辦科函[2008]781號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-08 【生效日期】2008-12-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查工作的通知

(建辦科函[2008]781號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2008]80號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，定于今年12月中下旬組織開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的（一）進(jìn)一步增強(qiáng)各地對建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；

（二）督促各地貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定；

（三）督促各地認(rèn)真完成“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的部署和要求；

（四）總結(jié)推廣各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)措施。

二、檢查內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排的工作任務(wù)，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等方面內(nèi)容。

（一）建筑節(jié)能檢查內(nèi)容

1、省級(jí)和地級(jí)以上城市建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。

2、《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實(shí)施情況，抽查2008年10月1日以后的在建工程和在售建設(shè)項(xiàng)目。

3、2007年以來完成的民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件，抽查在建工程。

4、《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》貫徹實(shí)施情況。

5、《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》和《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《民用建筑能效測評標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》的貫徹實(shí)施情況，抽查相應(yīng)辦法生效之后在建和在售工程。

6、對2007年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（二）供熱計(jì)量改革檢查內(nèi)容

1、北方地區(qū)省級(jí)和地級(jí)以上城市建設(shè)（供熱）主管部門貫徹落實(shí)國家供熱計(jì)量改革有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)供熱計(jì)量改革的總體情況。

2、2007年以來新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)安裝熱計(jì)量裝置以及按用熱量收費(fèi)工作情況。抽查今年新建并已供熱的住宅房屋工程。

3、既有居住建筑供熱計(jì)量改造進(jìn)展情況，“十一五”計(jì)劃安排和財(cái)政部獎(jiǎng)勵(lì)資金、地方財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

4、政府機(jī)關(guān)辦公樓和公共建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的進(jìn)展情況。

5、供熱計(jì)量改革示范城市建立和完善供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制，實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)情況。

6、供熱“兩部制”熱價(jià)制定和執(zhí)行情況。

7、供熱收費(fèi)制度改革，實(shí)行“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的完成情況。

8、低收入困難群體采暖保障情況。

9、2008年供熱采暖基本情況、供熱設(shè)施安全情況及建立的城市供熱保障體系（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等）情況。

（三）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

地方各級(jí)建設(shè)（城市排水）行政主管部門落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的具體措施，核實(shí)設(shè)市城市（重點(diǎn)是36個(gè)大城市）和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)展情況。核查的主要內(nèi)容：

1、項(xiàng)目進(jìn)展情況：2008年1-11月份，新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預(yù)計(jì)本年度新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。

2、項(xiàng)目運(yùn)行情況：2008年1-11月已建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量；預(yù)計(jì)本年度將建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量。

3、污水處理收費(fèi)情況和污水處理廠在線監(jiān)測情況。包括設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理收費(fèi)和使用情況；污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和水量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況。

4、36個(gè)大城市，即直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市有關(guān)“污水全收集和處理”的規(guī)劃制定和落實(shí)情況。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

1、各地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門貫徹落實(shí)《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。

2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況和實(shí)際運(yùn)行情況，各地2008年以來生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。

三、檢查時(shí)間及組織方式

（一）檢查時(shí)間：2008年12月中下旬。

（二）檢查范圍：除受5.12汶川地震影響的四川省、甘肅省、陜西省以及西藏自治區(qū)之外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍內(nèi)。受檢城市共計(jì)55個(gè)，包括4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市、各省會(huì)（自治區(qū)首府）城市、以及抽查的各省、自治區(qū)的1個(gè)地級(jí)市。

（三）組織方式：檢查共分9個(gè)組，每個(gè)組檢查3－4個(gè)地區(qū)。

檢查的具體安排另行通知。

四、有關(guān)要求

（一）建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查

1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級(jí)城市，并于12月10日前通知相關(guān)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門。

2、省級(jí)建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表》并請于12月15日前報(bào)我部建筑節(jié)能與科技司。

3、受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的建設(shè)主管部門向檢查組匯報(bào)本地區(qū)貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，以及貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。

4、對于實(shí)際工程，檢查每個(gè)城市6個(gè)項(xiàng)目（其中：4個(gè)公共建筑項(xiàng)目，2個(gè)居住建筑項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計(jì)文件和6個(gè)項(xiàng)目（其中：4個(gè)公共建筑項(xiàng)目，2個(gè)居住建筑項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的全部項(xiàng)目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。

（二）供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查

1、供熱計(jì)量改革總體情況。請受檢?。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報(bào)本地區(qū)供熱計(jì)量改革進(jìn)展情況。包括新建建筑安裝計(jì)量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計(jì)量改造安裝計(jì)量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況；“兩部制”熱價(jià)制定及執(zhí)行情況；采用正確的供熱計(jì)量技術(shù)路線情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計(jì)量收費(fèi)情況，請受檢城市提供書面匯報(bào)材料。

2、采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。2008年尚未實(shí)行熱費(fèi)制度改革的城市要寫出專題報(bào)告說明情況，?。ㄗ灾螀^(qū)）的建設(shè)（供熱）主管部門負(fù)責(zé)匯總并向檢查組匯報(bào)。

3、低收入困難群體采暖保障情況。請受檢城市提供制定并完善財(cái)政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況的有關(guān)匯報(bào)材料。

4、請受檢省（自治區(qū)）、地級(jí)以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案書面材料。

5、供熱計(jì)量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點(diǎn)匯報(bào)貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計(jì)量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號(hào)）情況。

6、請受檢省（自治區(qū)）、地級(jí)以上城市分別填寫表7-1至4，并保證填寫數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（三）城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

1、各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)污染物減排工作采取的主要措施，存在的問題和下一步主要工作。

2、各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結(jié)合《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設(shè)規(guī)模，將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃分解到設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)，并以地級(jí)市為單位上報(bào)分解情況。

3、各地建設(shè)（城市排水）行政主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求認(rèn)真組織自查，填寫《2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況表》，由省級(jí)建設(shè)主管部門匯總上報(bào)。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

各地應(yīng)按檢查內(nèi)容要求，形成匯報(bào)材料。因正在開展生活垃圾填埋場復(fù)核、評定，不再安排現(xiàn)場檢查。

五、檢查結(jié)果處理方式

（一）建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查

1、建設(shè)主管部門。本次針對建設(shè)主管部門的檢查評分按不同氣候區(qū)、不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。

2、工程項(xiàng)目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

（二）供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查

對建設(shè)（供熱）主管部門的檢查評分按不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。

（三）城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

此次檢查的結(jié)果匯總后將進(jìn)行通報(bào)，各?。▍^(qū)）建設(shè)主管部門和城市排水主管部門要本著實(shí)事求是的原則，全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被核查城市和項(xiàng)目情況，并對核查結(jié)果負(fù)責(zé)；嚴(yán)禁再出現(xiàn)項(xiàng)目落實(shí)不真實(shí)、不全面，甚至不上報(bào)的情況。對重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的沒有客觀真實(shí)反映情況的單位，將視情況予以通報(bào)批評。

（四）生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

此次檢查以掌握情況為主。

附表：

1、建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計(jì)表

1、各省、自治區(qū)建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表

2、地級(jí)以上城市建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表

3、受檢工程一覽表

4、受檢工程基本情況表

1、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

2、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)受檢項(xiàng)目檢查表(嚴(yán)寒及寒冷地區(qū))

3、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)受檢項(xiàng)目檢查表(夏熱冬冷地區(qū))

4、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)受檢項(xiàng)目檢查表(夏熱冬暖地區(qū))

5、北京市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

6、天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件檢查表

6、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

1、省、自治區(qū)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評分表

2、直轄市、省會(huì)及地級(jí)以上城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查評分表

3、省、自治區(qū)供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表

4、直轄市、省會(huì)及地級(jí)以上城市供熱計(jì)量改革專項(xiàng)檢查表8、2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行情況表

以上表格請從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://004km.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二○○八年十二月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況匯報(bào)

關(guān)于開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況匯報(bào)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，切實(shí)做好我縣建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，促進(jìn)我縣建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我縣建設(shè)行業(yè)在自治區(qū)人民政府、伊犁州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升全行業(yè)科技進(jìn)步為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞 “ 十一五 ” 建設(shè)科技和建筑節(jié)能工作任務(wù)，我縣2009—2010就建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作做了以下工作：

1、2010年新建民用建筑已開工24項(xiàng)，其中住宅樓工程7項(xiàng)（縣醫(yī)院住宅樓，磚混3038m2；縣公路段集資樓，磚混9000m2;，縣文陽商住樓，框架4010 m2；縣于干商住樓，磚混1717㎡；縣天佳怡景商住樓，磚混30428㎡；縣林場住宅樓，綠島住宅小區(qū)一期，磚混27312㎡；縣賓館集資樓，磚混3044㎡）；這七個(gè)工程項(xiàng)目已通過審圖機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能的審查，我站已檢查落實(shí)。對于該七項(xiàng)工程的熱計(jì)量裝置設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙已預(yù)留熱計(jì)量裝置位置，待我縣集中供熱完成和其他配套政策完善后再進(jìn)行安裝。

2、對即有建筑熱計(jì)量和節(jié)能改造情況

我縣制定了即有住宅熱計(jì)量和節(jié)能改造方案，已上報(bào)州建設(shè)局，計(jì)劃結(jié)合自治縣集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，對即有住宅建

筑進(jìn)行同步改造，我縣即有住宅建筑225棟，計(jì)330345平方米，對于這些樓房，我們正在進(jìn)行宣傳動(dòng)員，要求各業(yè)主自籌資金進(jìn)行施工，驗(yàn)收合格后報(bào)自治區(qū)申請獎(jiǎng)勵(lì)金。

3、政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系情況 我縣已制定了國家機(jī)關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管工作方案和資金申請計(jì)劃，已上報(bào)州建設(shè)局，選定了部分單位為試點(diǎn)單位，待設(shè)備資金到位后立即開展工作。

4、新建民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量情況

2009年民用建筑節(jié)能施工質(zhì)量方面，我們對監(jiān)理、施工工作抓的比較嚴(yán)，要求嚴(yán)格把關(guān)，材料的進(jìn)場，取樣送檢，三證工作的檢查，主體結(jié)構(gòu)完成后進(jìn)行墻體隱蔽工程專項(xiàng)驗(yàn)收，與主體結(jié)構(gòu)一同驗(yàn)收，對進(jìn)場的ESP板進(jìn)行現(xiàn)場取樣，點(diǎn)火試驗(yàn)，并做好圖像資料，墻體節(jié)能工程各類飾面層的基層及面層施工，嚴(yán)格按照《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50210的要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2009年結(jié)合教育、衛(wèi)生系統(tǒng)加固改造積極進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造共改造31個(gè)項(xiàng)目25153.58 m2

我縣的具體作法：雖然我縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定從2011起開始全面停止使用實(shí)心粘土磚，但我們一直以來在不斷的推廣新型墻體材料，要求新建建筑物盡可能的使用新型墻體材料，2010年共新建26棟建筑物，使用多孔磚2棟、多孔磚25萬塊左右，全部使用加氣混凝土砌塊的1棟、加氣混凝土

砌塊260 m3左右，全部使用陶粒砌塊的4棟1300 m3左右，部分使用陶粒砌塊的19棟，陶粒砌塊2400 m3左右，共用多孔磚25萬塊，加氣混凝土砌塊260 m3，陶粒砌塊3700m3。

2010年我縣將進(jìn)一步加大宣傳力度，大力推廣新型墻體材料，盡可能的使用新型墻體材料，到今年底我縣將全面停止使用實(shí)心粘土磚，全面使用新型墻體材料。

察布查爾縣建設(shè)局

2010年7月22日

第三篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案

附件1

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 “十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》（建科[2011]194號(hào)）確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制，突出抓好發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全法規(guī)制度，加強(qiáng)政策激勵(lì)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

（二）節(jié)能目標(biāo)。到“十二五”期末，通過建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并形成每年節(jié)約300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。其中：通過提高建筑能效水平，逐步提升65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，新建節(jié)能 建筑2億平方米、綠色建筑1000萬平方米，形成年節(jié)約275萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；通過加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造600萬平方米，形成年節(jié)約4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；通過新增可再生能源建筑應(yīng)用5000萬平方米、太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)65兆瓦，形成常規(guī)能源年替代能力21萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年，全省新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總產(chǎn)量的比例達(dá)85%以上，縣級(jí)以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到90%；繼續(xù)鞏固縣級(jí)以上城區(qū)“禁實(shí)”成果，完成100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”。

（三）減排目標(biāo)。到“十二五”期末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%，形成化學(xué)需氧量削減能力24萬噸，氨氮削減能力2萬噸。全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，武漢、宜昌、襄陽、十堰市的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。在武漢等大中城市推進(jìn)和實(shí)施垃圾分類收集工作，宜昌市率先建成生活垃圾分類示范城市。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，全省設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)和無害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到50%，三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。

二、調(diào)整優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式

（四）堅(jiān)決抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)我省可持續(xù)發(fā)展和“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，將資源利用和環(huán)境保護(hù)要求作為強(qiáng)制性內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號(hào)），會(huì)同發(fā)展 改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開工的八項(xiàng)必要條件，對不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得通過施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。建立行政審批責(zé)任制和問責(zé)制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，對不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。推進(jìn)新型墻材及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，限制使用淘汰落后的墻體材料，將“禁實(shí)”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。大力發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿，限制使用袋裝水泥，嚴(yán)格落實(shí)“禁現(xiàn)”規(guī)定。（責(zé)任單位：廳規(guī)劃處、設(shè)科處、審批辦、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（五）積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的通知》（財(cái)建[2011]61號(hào)）要求，因地制宜大力推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，力爭“十二五”期間全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積5000萬平方米以上。貫徹落實(shí)《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于加強(qiáng)太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》等法規(guī)政策關(guān)于政府投資的新建公共建筑應(yīng)用一種以上可再生能源和12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定。研究制定不同類型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、能效檢測等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。加大對太陽能采暖制冷、太陽能與淺層地能耦合利用、污泥沼氣利用技術(shù)、工業(yè)余熱利用等新技術(shù)的推廣力度。支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測評估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)爭取國家政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大我省可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加強(qiáng)對列入國家示范的可再生能源示范項(xiàng)目、示范城市和示范縣的工作督導(dǎo)，加快示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和驗(yàn)收評估，確保示范取得成果，示范效應(yīng)得到發(fā)揮。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦）

三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（六）大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省綠色建筑規(guī)劃（2011~2015）》，制定湖北省綠色建筑行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)全省17個(gè)市州綠色建筑全覆蓋，新建綠色建筑1000萬平方米以上。研究出臺(tái)促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策，繼續(xù)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研究編制綠色建筑工程定額。以城市新區(qū)、政府投資工程、新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)，綜合推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。支持武漢花山生態(tài)新城、武昌濱江商務(wù)區(qū)“零碳未來城”、咸寧華彬金桂湖低碳生態(tài)區(qū)等城市新區(qū)按照綠色低碳生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，開展綠色建筑集中示范；幫助指導(dǎo)政府投資類建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2014年，符合綠色建筑建設(shè)條件的政府投資類建筑項(xiàng)目，開始強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)新建大型公共建筑、建設(shè)規(guī)模較大的住宅小區(qū)和保障性住房開展綠色建筑項(xiàng)目示范。同時(shí)，按照綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省造價(jià)總站、省建科院）

（七）組織開展既有建筑節(jié)能改造。開展城鎮(zhèn)既有建筑存量及不同年代典型建筑能耗調(diào)查，摸清建筑類型、建筑年代和建筑用能狀況，科學(xué)制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，研究制定推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見。支持武漢市積極申報(bào)國家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，加快實(shí)施與法國合作的既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，探索既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)路線和相關(guān)政策措施，為全省提供有益經(jīng)驗(yàn)借鑒。研究制訂湖北省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程，為穩(wěn)步推進(jìn)全省既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指導(dǎo)。以機(jī)關(guān)辦公建筑和高能耗大型公共建筑為重點(diǎn)開展既有公共建筑節(jié)能改造；結(jié)合舊城改造工程、城市市容整治工程，引導(dǎo)居住建筑實(shí)施節(jié)能改造。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造工程的消防安全管理。大力推廣更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽、改善通風(fēng)條件、改造用能系統(tǒng)等經(jīng)濟(jì)適宜的節(jié)能改造技術(shù)?！笆濉逼陂g，計(jì)劃完成公共建筑節(jié)能改造150萬平方米，居住建筑節(jié)能改造450萬平方米；結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范；積極推動(dòng)“節(jié)約型校園”建設(shè)，開展高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（八）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示制度以及新建建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)公共建筑用能運(yùn)行管理，力爭單位面積能耗下降10%以上，大型公共建筑單位面積能耗下降15%以上。組織全 省地級(jí)以上城市對大型公共建筑進(jìn)行全口徑能耗統(tǒng)計(jì)，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，并組織開展能源審計(jì)、能效公示，接受社會(huì)監(jiān)督。爭取中央財(cái)政支持，加快省、市兩級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，選擇一批重點(diǎn)用能建筑，分期分批實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量與動(dòng)態(tài)監(jiān)測。2012年啟動(dòng)宜昌、襄陽兩個(gè)省域副中心城市市級(jí)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)；2015年前，實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)以上城市能耗監(jiān)測平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的全面對接，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（九）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。一是認(rèn)真組織實(shí)施《湖北省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，合理確定項(xiàng)目規(guī)模與處理工藝，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建和提標(biāo)改造。二是認(rèn)真組織編制實(shí)施城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫，并配合相關(guān)部門，積極爭取中央和省級(jí)資金支持，建立健全績效考核評價(jià)制度，確?！笆濉惫芫W(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)。三是按照無害化處理處置和資源化利用的要求，會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真組織開展污泥處理處置項(xiàng)目示范試點(diǎn)，積極推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉逼谀?，全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置率地級(jí)城市達(dá)到70％以上、縣（市）達(dá)到50％以上。（責(zé)任單位：廳城建處）

四、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（十）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。一是加強(qiáng)建筑節(jié)能管理體制建設(shè)，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管有效、省市縣三位一體的協(xié)同管理機(jī)制，將建筑節(jié)能監(jiān)管重心下移，提升市縣的監(jiān)管能力和法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行能力。二是強(qiáng)化閉合管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，確保新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率到達(dá)95%以上。三是全面推行民用建筑節(jié)能信息公示制度，城鎮(zhèn)民用建筑項(xiàng)目必須在施工現(xiàn)場主要入口顯著位置對所建工程項(xiàng)目建筑節(jié)能信息進(jìn)行公示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保溫要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。四是強(qiáng)化新建公共建筑節(jié)能管理，積極引導(dǎo)新建公共建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行管理，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段引入分項(xiàng)能耗指標(biāo)，約束建筑體型系數(shù)、采暖空調(diào)、通風(fēng)、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要素及系統(tǒng)配置，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽等被動(dòng)節(jié)能技術(shù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制制度，賓館、商廈、寫字樓、機(jī)場、車站等夏季空調(diào)溫度不得低于26度，冬季采暖溫度不得高于20度。六是加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管與稽查，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（十一）強(qiáng)化城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排管理。一是認(rèn)真組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃。按照住建部《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》和《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》確定的原則、內(nèi)容、程序和要求，2012年完成武漢、宜昌、襄陽、十堰、黃石、荊州等6個(gè)大城市綜合交通體系規(guī)劃編制，并啟動(dòng)其他設(shè)市城市綜規(guī)編制工作。2013年底前，基本完成全省所有設(shè)市城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作。二是加快推進(jìn)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)大運(yùn)量快速公交客運(yùn)體系設(shè)施建設(shè)，著力完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)功能，優(yōu)化配置比例，大力推進(jìn)城市公共停車場站設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)武漢市加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。三是積極倡導(dǎo)綠色交通。認(rèn)真組織開展“城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目”建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)“城市綠道”建設(shè)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：廳城建處）

（十二）積極推進(jìn)城市照明節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《景觀照明技術(shù)規(guī)范》，實(shí)施《住建部“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》。研究制定相關(guān)技術(shù)政策措施，指導(dǎo)武漢市和各大城市率先開展城市道路和景觀照明節(jié)能改造試點(diǎn)，著力抓好城市主干道、功能區(qū)連結(jié)線、城市出入口和公園照明設(shè)施的節(jié)能改造，加大對包括LED燈在內(nèi)的節(jié)能型照明燈具推廣應(yīng)用力度。建立健全城市綠色照明節(jié)能評價(jià)體系，積極組織開展“綠色照明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展城市綠色低碳照明。（責(zé)任單位：廳城建處）

（十三）促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排。一是積極開展綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范。二是加快村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理。組織實(shí)施重點(diǎn)流域（如三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)）重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目353個(gè)，總投資39.89億元，新增污水處理能力94.2萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)2060.5公里；規(guī)劃建設(shè)12個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)的區(qū)域性垃圾處理項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾的全收集、全處理。生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，配備完善的污染控制及監(jiān)督設(shè)施。（責(zé)任單位：廳村鎮(zhèn)處）

五、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

（十四）推進(jìn)資源綜合利用。在鞏固縣級(jí)以上城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚的基礎(chǔ)上，完成100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”。到“十二五”期末，全省新型墻體材料年產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例達(dá)85%以上，新型墻材應(yīng)用率達(dá)到90%。積極開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能、利廢的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展利用粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊（或磚）、輕質(zhì)墻板，利用工業(yè)附產(chǎn)石膏包括脫硫石膏、磷石膏等生產(chǎn)石膏砌塊、石膏板材，利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生集料及混凝土磚與砌塊。繼續(xù)執(zhí)行新型墻材認(rèn)證制度，研究建立綠色建材認(rèn)證制度，引導(dǎo)市場消費(fèi)行為，加大散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿和高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用力度。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)新型墻材專項(xiàng)基金的征收與管理，充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動(dòng)墻材革新和建筑節(jié)能。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（十五）促進(jìn)垃圾資源化利用。一是依據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》（國 發(fā)[2011]9號(hào)），呈請省政府出臺(tái)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的意見》，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確部門工作職能，做好宣傳教育工作，加大政策支持力度，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。二是認(rèn)真落實(shí)《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)市縣編制“十二五”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域性垃圾處理場布點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施；按照選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜選定生活垃圾處理規(guī)模與技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)64個(gè)生活垃圾無害化處理、22個(gè)垃圾滲瀝液升級(jí)改造、14個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、67個(gè)非無害化垃圾處理場封場及整治、8個(gè)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用、2個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。三是會(huì)同有關(guān)部門開展“減量化、資源化、無害化”項(xiàng)目示范，不斷提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。認(rèn)真開展現(xiàn)有生活垃圾堆放點(diǎn)普查，做好生活垃圾填埋場封場和堆放點(diǎn)治理改造。四是依據(jù)《城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以點(diǎn)帶面推進(jìn)分類，重點(diǎn)抓好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾以及污泥的單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。五是配合有關(guān)部門指導(dǎo)武漢等城市做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范項(xiàng)目工作，盡快建成示范項(xiàng)目。加大對餐廚垃圾處理工作的投入，力爭“十二五”期間在50%以上的設(shè)區(qū)城市建成8座餐廚垃圾處理設(shè)施。（責(zé)任單位：廳城管處）

（十六）推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。指導(dǎo)有條件的城市組織編制城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，健全城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織實(shí)施。以節(jié)水 型城市、企業(yè)（單位）、小區(qū)創(chuàng)建工作為載體，深入推動(dòng)節(jié)水工作。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和輿論宣傳工作力度，努力提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。指導(dǎo)有條件的城市充分利用現(xiàn)有的城市生活污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)中水回用工作，切實(shí)保護(hù)、利用和節(jié)約水資源。（責(zé)任單位：廳城建處）

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣

（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展建筑節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用、建筑節(jié)能改造技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、墻體自保溫技術(shù)、外墻保溫材料防火、新型建筑材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣。二是積極開展城市生活垃圾處理利用技術(shù)研究，做好城市生活垃圾處置利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的推廣應(yīng)用工作。三是積極推廣水資源保護(hù)與利用新技術(shù)。以節(jié)能減排為目標(biāo)導(dǎo)向，組織開展城市水污染控制和飲用水安全保障領(lǐng)域新技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。重點(diǎn)突破城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行、污水處理提標(biāo)改造與節(jié)能降耗、污泥處置與資源化利用、飲用水深度凈化等關(guān)鍵適用技術(shù)，并在重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)加強(qiáng)示范和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城管處、城建處、省節(jié)能墻革辦、省造價(jià)總站、省建科院）

（十八）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)鑒定和新產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。定期發(fā)布技術(shù)公告，并制定專項(xiàng)的技術(shù)推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。通過示范工程建 設(shè)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，總結(jié)示范項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省節(jié)能減排工作。如：建設(shè)規(guī)模小于1萬t/d、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，可借鑒三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、仙洪試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“投資省、運(yùn)行費(fèi)用低”的原則，審慎選擇污水處理工藝。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（十九）加強(qiáng)節(jié)能減排國際交流合作。廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，以武漢市既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，深化與法國開發(fā)署的國際合作，積極引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。組織中青年專家出國考察學(xué)習(xí)，借鑒歐美國家實(shí)施建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的成功經(jīng)驗(yàn)。探索清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），開展國際合作，支持武漢市開展國家碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、人事處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

七、完善節(jié)能減排配套政策

（二十）推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。一是加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”治理工作，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)居民用水戶表改造，逐步推行居民用水階梯式水價(jià)制度。二是完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理辦法，提高征收率，規(guī)范處理費(fèi)撥付程序和使用監(jiān)督管理。三是配合省物價(jià)部門進(jìn)一步健全和完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，改革城市生活垃圾處理費(fèi)收繳方式，降低收費(fèi)成本，提高收繳率。（責(zé)任單位：廳計(jì)財(cái)處、城建處、城管處）

（二十一）完善財(cái)政稅收政策。配合省財(cái)政、稅務(wù)等部門研究 制定鼓勵(lì)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：廳計(jì)財(cái)處、設(shè)科處）

（二十二）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營特許經(jīng)營。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)特許經(jīng)營制度實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，針對存在的問題和發(fā)展需要，研究制定相關(guān)政策措施，完善和規(guī)范特許經(jīng)營制度。二是依據(jù)國家有關(guān)部委即將出臺(tái)的《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制的研究，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展；建立完善省、市（州）兩級(jí)評審體系，逐步使等級(jí)評審工作制度化、常規(guī)化。三是積極探索農(nóng)村地區(qū)污水處理和垃圾處理的管理運(yùn)營機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分、各類社會(huì)資本，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。（責(zé)任單位：廳計(jì)財(cái)處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（二十三）健全法規(guī)制度。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)與市場推動(dòng)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并舉”的原則，研究制定與《湖北省民用建筑節(jié)能條例》配套的相關(guān)政策措施，明確各相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)保障其合法權(quán)益，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能工作的法律地位。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、法規(guī)處）

（二十四）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一是加大地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī) 程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、施工工法的編制力度，進(jìn)一步完善我省建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫，嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》。三是切實(shí)加大污水處理、生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省建管局、省造價(jià)總站、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。開發(fā)建立污水處理廠營運(yùn)管理考核信息平臺(tái)，督促營運(yùn)單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。積極探索將污水處理廠營運(yùn)績效與各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，建立污水處理績效考核評價(jià)制度。加強(qiáng)檢查督辦，對運(yùn)行負(fù)荷長期不達(dá)標(biāo)或無故不運(yùn)行的地區(qū)采取約談、限批或停止資金撥付等限制措施，保障污水處理廠投資效益的充分發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度，強(qiáng)化對排入城市下水道的水質(zhì)監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，重點(diǎn)對地級(jí)以上城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)管；按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場化原則，委托有技術(shù)能力和從業(yè)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對處理設(shè)施運(yùn)營情況和污染物排放情況實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)測；加強(qiáng)生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。（責(zé)任單位：廳城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查。建立和完善省、市、縣三級(jí)建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理責(zé)任目標(biāo)管理與考核評價(jià)制 度，按照層級(jí)管理原則，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度、減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與核查核算辦法、節(jié)能減排考核辦法，開展工作專項(xiàng)檢查與目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)，通報(bào)考核結(jié)果，對成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、法規(guī)處、省節(jié)能墻革辦）

九、推進(jìn)節(jié)能減排市場化

（二十七）加快推進(jìn)民用建筑能效測評標(biāo)識(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，按照《民用建筑能效測評標(biāo)識(shí)管理辦法》，對新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能效測評標(biāo)識(shí)，將能效測評結(jié)果作為獲得示范資格和獎(jiǎng)勵(lì)資金的必要條件。修改完善《湖北省民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，加大測評機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度，全面提升省、市、縣三級(jí)建筑節(jié)能測評機(jī)構(gòu)能效測評技術(shù)水平。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、審批辦、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十八）加大綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施力度。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于同意開展一、二星級(jí)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)工作的批復(fù)》（建科綜函[2010]95號(hào)）要求，完善湖北省綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則，科學(xué)、公正、公開、公平地開展我省一、二星級(jí)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)工作。制定實(shí)施綠色建筑咨詢、設(shè)計(jì)、評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止低價(jià)無序競爭，促進(jìn)相關(guān)咨詢服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、計(jì)財(cái)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（二十九）加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理與改造、建設(shè)節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動(dòng)需求、激活市場、培育市場主體服務(wù)能力。加快推行“合同能源管理”，規(guī)范能源服務(wù)行為，利用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，為國家機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

十、加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)與宣傳教育

（三十）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。完善湖北省建筑節(jié)能與墻材革新信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測能力建設(shè)。充分發(fā)揮省建筑節(jié)能協(xié)會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、新技術(shù)（產(chǎn)品）推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面的作用。（責(zé)任單位：廳人事處、設(shè)科處、計(jì)財(cái)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要配合有關(guān)部門做好“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，組織開展系列宣傳活動(dòng)，根據(jù)各地特點(diǎn)，制定有針對性的宣傳方案，廣泛宣傳建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重要性。做好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、中國城市公共交通周及無車日等宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦）

第四篇：城鄉(xiāng)開展節(jié)能減排工作報(bào)告

介休市位于山西省中南部，總面積744平方公里，總?cè)丝?0萬人，城市規(guī)劃區(qū)面積50平方公里，建成區(qū)面積20平方公里，是省政府確定的大太原都市圈南部的區(qū)域性中心城市。近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行國家、省有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的政策和規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷探索新的方式方法，全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展XX年住房建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（建辦科函[XX]992號(hào)）和省建設(shè)廳的要求，現(xiàn)將我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況匯報(bào)如下：

一、建筑節(jié)能工作

（一）加強(qiáng)宣傳力度，提高建筑節(jié)能意識(shí)。輿論宣傳是提高全社會(huì)對建筑節(jié)能重要意義的認(rèn)識(shí)和開展建筑節(jié)能輿論監(jiān)督的重要途徑。因此，我們把開展建筑節(jié)能宣傳放在突出的位置，按照電視上有影、報(bào)紙上有字、廣播里有聲的原則，大力開展建筑節(jié)能宣傳工作。介休電視臺(tái)在重要時(shí)段連續(xù)一個(gè)月播放了綠色建筑節(jié)能減排公益宣傳口號(hào)。建設(shè)部門組織人員深入基層工地，在施工現(xiàn)場通過技術(shù)指導(dǎo)、座談等方式，與基層施工人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員進(jìn)行交流，在宣傳節(jié)能法規(guī)、政策的同時(shí)，了解建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行的問題和難題，及時(shí)解決基層施工單位在施工過程中遇到的技術(shù)難點(diǎn)和政策疑問。通過實(shí)地指導(dǎo)，讓在建項(xiàng)目施工人員切實(shí)領(lǐng)會(huì)到建筑節(jié)能工作開展的思路，掌握節(jié)能技術(shù)和具體施工方法，加快建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在我市建筑項(xiàng)目中的推廣。

（二）強(qiáng)化行政監(jiān)管，落實(shí)建筑節(jié)能審查。從設(shè)計(jì)、施工圖審查著手，大力抓好建筑節(jié)能目標(biāo)的落實(shí)工作。居住建筑及公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)從XX年7月起開始專項(xiàng)審查和備案。要求建筑設(shè)計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對其中列為強(qiáng)制性條文的條款，必須不折不扣地執(zhí)行。要求施工圖審查單位把建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)做為施工圖審查的重要依據(jù)，納入審查范圍，嚴(yán)格把關(guān)。建設(shè)部門結(jié)合工程質(zhì)量檢查進(jìn)行監(jiān)督管理，對建筑節(jié)能單位工程實(shí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。XX年至今，全市共辦理建筑施工圖審查、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審認(rèn)定41份，總面積689095.5平米，節(jié)能設(shè)計(jì)覆蓋率達(dá)到100%，新建建筑50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，新建建筑采暖分戶計(jì)量控制執(zhí)行率100%，其中有10項(xiàng)已通過節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，建筑面積共計(jì)115052.52平米。在具體工作中，我們發(fā)現(xiàn)?；⒅楹湍z粉聚苯顆粒保溫性能差，各施工單位和開發(fā)商存在僥幸心理，易偷工減料，無法有效監(jiān)管，因此，從XX年我市嚴(yán)格限制其在工程中的使用，現(xiàn)我市推廣使用的外墻保溫做法主要有模塑聚苯板、擠塑聚苯板、硅酸鹽板薄抹灰外保溫系統(tǒng)等。

（三）堅(jiān)持試點(diǎn)引路，抓好可再生能源建筑利用示范。全市可再生能源利用示范項(xiàng)目共13項(xiàng)，建筑面積共計(jì)380978平米，占全市新建建筑面積的30%。其中，集中太陽能示范面積362363平米，地源熱泵示范面積248615平米，已開工項(xiàng)目為亞泰苑小區(qū)（150000平米），大商物流（18615平米），婦幼保健服務(wù)中心大樓（39046平米）。今年，我市又以同濟(jì)大學(xué)、山東科靈、北京華電華源為技術(shù)支撐單位，委托相關(guān)專業(yè)資質(zhì)單位對介休市太陽能、污水、水文地質(zhì)等情況作了詳細(xì)評估，編制了《介休市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》，市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》，積極申報(bào)了可再生能源示范縣，全面推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（四）突出典型帶動(dòng)，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。XX年全市主要推進(jìn)了2個(gè)既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，一是金融路市建05商住樓，節(jié)能改造面積12941平方米，總投資260萬元；二是經(jīng)天街84號(hào)介休市建筑公司3號(hào)4號(hào)職工住宅樓，節(jié)能改造面積6000平方米，總投資120萬元。資金來源為中央、省財(cái)政補(bǔ)貼及自籌。目前，立項(xiàng)文件、改造方案、設(shè)計(jì)圖紙已全部完成。

二、供熱計(jì)量改革工作

目前，我市城區(qū)實(shí)施各類供熱面積700萬平方米，已實(shí)施集中供熱的480萬平方米，分別由介休市集中供熱公司和汾西礦業(yè)集團(tuán)供熱公司兩個(gè)熱源廠負(fù)責(zé)，其中由介休市集中供熱公司負(fù)責(zé)的約380萬平米，汾礦集團(tuán)供熱公司負(fù)責(zé)的100萬平米，全市集中供熱普及率達(dá)到68.6%。介休市集中供熱公司目前安裝完成3臺(tái)75噸、1臺(tái)160噸循環(huán)流化床鍋爐，配套建設(shè)兩組6000千瓦背壓發(fā)電機(jī)組，建成換熱站34個(gè)，鋪設(shè)主管網(wǎng)39公里。

（一）供熱計(jì)量改革進(jìn)展情況。主要進(jìn)行了基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作，從XX年起，全市新建的225萬平米公建、居住、商用建筑全部預(yù)留了用熱計(jì)量、室內(nèi)溫度調(diào)控、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置的安裝位置，并在市建設(shè)局小區(qū)200戶居民家中先期安裝了用熱計(jì)量表。XX年我市將全面啟動(dòng)供熱計(jì)量改革工作，前期的按熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的辦法已開始研究制定。

（二）熱費(fèi)制度改革情況。XX年以來，我市根據(jù)《山西省住房分配貨幣化實(shí)施意見》的精神，全面廢止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利用熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，行政事業(yè)單位分3個(gè)檔次，企業(yè)參照執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”轉(zhuǎn)為“明補(bǔ)”。

（三）建立城市供熱保障體系。一是完善供熱價(jià)格。我市城市供熱實(shí)行政府定價(jià)，并按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、維護(hù)消費(fèi)者利益的原則，完善供熱價(jià)格形成機(jī)制。目前我市的供熱價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為：居民熱價(jià)按使用面積每月每平米3.99元，辦公熱價(jià)按建筑用面積每月每平米6元，營業(yè)性按建筑面積每月每平米6.5元，市立中小學(xué)、幼兒園按建筑面積每月每平米3.99元，居民和市立中小學(xué)、幼兒園的熱價(jià)均低于周邊城市。二是制定政策性補(bǔ)貼辦法。市政府通過財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，解決煤炭價(jià)格上漲造成供熱企業(yè)政策性虧損的問題。XX年，市財(cái)政補(bǔ)貼供熱公司300萬元，協(xié)調(diào)燃煤3萬噸。XX年，又先期補(bǔ)貼供熱公司300萬元，統(tǒng)配、協(xié)調(diào)燃煤9萬噸。三是切實(shí)保障低收入困難群體采暖。我市在城鎮(zhèn)供熱體制改革過程中，高度重視城鎮(zhèn)低收入困難家庭冬季采暖問題。對部分城市困難群眾，將供熱與廉租住房補(bǔ)貼相結(jié)合，保障他們的取暖。對實(shí)行集中供熱區(qū)域的特困企業(yè)供熱，在未收取費(fèi)用的情況下，先予送熱，保證了職工的正常取暖。

三、污水處理工作情況

（一）項(xiàng)目概況

介休市城市污水處理廠經(jīng)省發(fā)改委晉發(fā)改城環(huán)發(fā)（XX）275號(hào)、晉發(fā)改設(shè)計(jì)發(fā)（XX）276號(hào)文件批復(fù)建設(shè)，項(xiàng)目總占地52畝，設(shè)計(jì)處理污水3萬立方米/日，回用水0.85萬立方米/日，建筑面積3620萬元，工程總投資4576萬元。污水處理采用a2o工藝，處理后的出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918-XX）中的一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員之家

（二）建設(shè)及運(yùn)行情況

工程于XX年10月開工建設(shè)，到目前，已完成投資4380萬元，其中國債資金2100萬元，省級(jí)配套資金700萬元，晉中市級(jí)配套383萬元，市財(cái)政配套260萬元，自籌資金937萬元。工程建設(shè)方面，已完成辦公樓、進(jìn)水井、粗格柵、細(xì)格柵、旋流沉砂池、配水井、生物池、二沉池、消毒接觸池、加藥加氯間、污泥脫水間、配電室、鼓風(fēng)機(jī)房、食堂車庫、門房、倉庫、鍋爐房、圍墻及外網(wǎng)附屬設(shè)施和廠區(qū)等主體工程，于XX年10月份進(jìn)入運(yùn)行階段，XX年4月份開始深度處理曝氣生物濾池的建設(shè)，12月15日進(jìn)入試運(yùn)行。中水回用工程，目前，已完成投資500萬元，鋪設(shè)中水管網(wǎng)8公里，管網(wǎng)已經(jīng)灌水，主要送往汾河生態(tài)濕地公園。

工程在實(shí)施過程中，晉中環(huán)保局、介休市環(huán)保局進(jìn)行了全過程跟蹤，并于XX年經(jīng)省環(huán)保局批復(fù)了介休市污水處理廠《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，于XX年10月份安裝3fw—XX廢水污染源連續(xù)（在線）監(jiān)測系統(tǒng)，并經(jīng)比對驗(yàn)收，出具了報(bào)告。

從XX年元月1日至XX年11月30日，介休市污水處理廠累計(jì)處理污水484.8747萬噸，日處理量1.4561萬噸，cod平均進(jìn)水濃度為311.46，平均出水濃度51.34，平均日消減量3.8噸，1—11月總消減量1267.92噸，去除率83.11%；bod進(jìn)水濃度121.41，出水濃度18.02，消減量501.38噸，去除率85.38%，污泥處理量累計(jì)140.9m3，平均日處理量4.2m3，總耗電：1213098度，計(jì)電費(fèi)925884.92元，藥耗1157.5㎏，藥費(fèi)45142.4元，設(shè)備完好率100%。

四、生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理情況

我市目前年產(chǎn)垃圾19.38萬噸，平均日產(chǎn)量500余噸，全市生活垃圾無害化處理設(shè)施主要有垃圾焚燒發(fā)電廠、特種垃圾焚燒廠。其中介休市生活垃圾焚燒發(fā)電廠是生活垃圾處理的主要設(shè)施。該發(fā)電廠經(jīng)晉發(fā)改城環(huán)發(fā)[XX]174號(hào)、晉環(huán)函[XX]1號(hào)、晉政地字[XX]52號(hào)、晉電計(jì)投字[XX]865號(hào)批復(fù)建設(shè)，占地160畝，總投資15782萬元，建設(shè)規(guī)模為2×6兆瓦汽輪發(fā)電機(jī)組，配套2×35噸流化床垃圾爐，燃料質(zhì)量比垃圾:煤為8:2，垃圾處理能力為500噸/天，35千伏并網(wǎng)，年發(fā)電量9100萬度。工程于XX年4月全面開工建設(shè)，XX年2月進(jìn)入運(yùn)行階段，確定的上網(wǎng)電價(jià)為0.745元/度，目前，垃圾燃燒正常，機(jī)組發(fā)電穩(wěn)定，迄今已處理垃圾16.1萬余噸，發(fā)電量3912萬度，現(xiàn)正在抓緊實(shí)施機(jī)組試運(yùn)行及環(huán)保、廠區(qū)綠化、硬化等附屬工程的完善。目前，垃圾處理方式主要為：由環(huán)衛(wèi)部門將收集的生活垃圾全部送往垃圾發(fā)電廠，經(jīng)發(fā)電廠分檢后，約有320余噸用于發(fā)電，剩余的連同發(fā)電后產(chǎn)生的渣土運(yùn)往填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋，并進(jìn)行相應(yīng)的防滲處理。

同時(shí)，為盡量減少垃圾在收集運(yùn)輸過程中造成的二次污染，我市已在全市范圍內(nèi)推行生活垃圾“桶式存放，密閉、不落地收集，壓縮式運(yùn)轉(zhuǎn)”的垃圾收運(yùn)方式，先后投資1500萬元購置了新型垃圾清運(yùn)車、清掃車。建立并完善了生活、建筑垃圾管理制度，對城區(qū)建筑垃圾、生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、集中清運(yùn)、定點(diǎn)處置，實(shí)行全程控制，為城市垃圾無害化處理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：1 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳文件

建辦市[2012]21號(hào)

關(guān)于開展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠

借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題

專項(xiàng)清理工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》（中治工辦發(fā)[2012]1號(hào)）要求，決定自2012年6月起開展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理?，F(xiàn)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)工程治理工作的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，以《招 標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，完善配套法規(guī)和相關(guān)制度，著力解決掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，維護(hù)房屋建筑和市政工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。

二、清理內(nèi)容

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在房屋建筑和市政工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。清理內(nèi)容是：

（一）無資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；

（二）通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；

（三）按照房屋建筑和市政工程建設(shè)相關(guān)文件的規(guī)定，可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

對清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要依法依規(guī)對違法違規(guī)的市場主體進(jìn)行處理。對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予限制市場準(zhǔn)入、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得、罰款等處罰。對主動(dòng)查找、糾正問題的，可視情況從輕或減輕 處理；對長期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各地要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題列為建筑市場不良行為信息，按照《關(guān)于印發(fā)<建筑市場誠信行為信息管理辦法>的通知》（建市[2007]9號(hào)）要求，及時(shí)上報(bào)我部，通過全國建筑市場誠信信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)清理工作作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、切實(shí)履行好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措。要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)督和標(biāo)后監(jiān)管，充分發(fā)揮房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)、建筑市場誠信信息平臺(tái)的作用，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，形成“兩場聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制。要做好與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合工作，加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞。

（二）明確清理工作要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》的要求，全面清理各市場主體違法違規(guī)問題。要注意研究工作方式、方法，明確清理工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。要通過核查現(xiàn)場實(shí)際施工單位是否為中標(biāo)單位，核查中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間有無合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等 多種手段，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，并依法嚴(yán)肅查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對組織不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報(bào)投訴較多的地區(qū)和單位，要重點(diǎn)督辦。

（三）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市[2010]128號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[2011]86號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（建市[2012]61號(hào)）等文件要求，在做好專項(xiàng)清理工作的同時(shí)，切實(shí)履行好建筑市場監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)深入開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，今年重點(diǎn)是做好建筑市場資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和各方主體市場行為監(jiān)督檢查等。我部將于秋季組織開展建筑市場專項(xiàng)檢查，并對此次掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行抽查。建筑市場專項(xiàng)檢查具體要求另行通知。

（四）加大查辦案件力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對國有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問題，要堅(jiān)決查處，不僅要依法依規(guī)對企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)督部門的責(zé)任。要深挖 細(xì)查違規(guī)行為背后的腐敗問題。

（五）完善建筑市場管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合建筑市場監(jiān)管實(shí)踐，加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣建筑市場監(jiān)管好的經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓制度配套落實(shí)。針對專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善建筑市場監(jiān)管法規(guī)、制度，進(jìn)一步明確細(xì)化房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認(rèn)定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強(qiáng)行政監(jiān)管工作。

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2012年9月30日前將階段性工作情況（含相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字）書面報(bào)部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室，同時(shí)將電子版發(fā)送至ztb@mail.cin.gov.cn。

聯(lián)系人：明剛、米凱

聯(lián)系電話：（010）58933262、58934964

附件：房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理匯總統(tǒng)計(jì)表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇一二年六月四日