第一篇：關(guān)于大力推廣使用再生水,推進(jìn)水資源循環(huán)利用的提案

關(guān)于大力推廣使用再生水，推進(jìn)水資源循環(huán)利用的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第3368號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于大力推廣使用再生水，推進(jìn)水資源循環(huán)利用的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位水利部會(huì)同商務(wù)部,國(guó)家發(fā)改委,科技部,財(cái)政部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,環(huán)境保護(hù)部辦理

提 案 人：湯燕雯

主 題 詞：水利,污染,資源,管理 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

我國(guó)淡水總量雖然在全世界占第6位，但人均占有量位居第88位。水資源合理利用是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。今年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立了“三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污控制紅線。意見提出，我國(guó)將從國(guó)家層面上對(duì)用水總量“紅線”采取分階量控制的辦法，到2015年，年用水總量將控制在6350億立方米以內(nèi)，2020年則鎖定為6700億立方米。

根據(jù)這一要求，全國(guó)各城市缺水趨勢(shì)將異常嚴(yán)峻，如何激勵(lì)增加水源成為城市發(fā)展的一個(gè)重大課題。在可以選擇的各種辦法中，“大力推廣使用再生水，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用”是最有效的辦法。

再生水是經(jīng)污水處理廠處理的達(dá)標(biāo)水，具有不受氣候影響、不與臨近地區(qū)爭(zhēng)水、就地可取、穩(wěn)定可靠、保證率高等許多優(yōu)點(diǎn)。雖不能飲用，但它可以用于眾多水質(zhì)要求不高的場(chǎng)合，如工業(yè)用水、沖洗、噴灑和澆灌用水等。按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一個(gè)城市對(duì)自然資源的開發(fā)利用，既要“滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人需要”，再生水的循環(huán)利用，可以大大緩解市政供水和用水的矛盾，既能有效節(jié)約清潔水資源，又能減輕水環(huán)境污染，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要措施和我國(guó)資源利用的一項(xiàng)重要國(guó)策。

我國(guó)再生水利用的研究和實(shí)踐，在經(jīng)歷了“六五”期間的起步階段、“七五”到“九五”期間的技術(shù)儲(chǔ)備和示范工程引導(dǎo)階段后，從2001年起步入發(fā)展階段。雖然歷經(jīng)10年多，但發(fā)展不快，總體推進(jìn)緩慢。

原因是多方面的，主要是：

第一、我國(guó)雖然水資源不足，但長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及公眾都缺乏這方面的危機(jī)意識(shí)和緊迫意識(shí)，水資源管理極其粗放，對(duì)水資源緊缺的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不到污水再生利用對(duì)于保護(hù)水資源的重要性，加上對(duì)污水再生利用缺少科學(xué)認(rèn)識(shí)，存在不必要的誤解和擔(dān)憂，很大程度上阻礙了水資源的循環(huán)利用。

第二、不合理的水價(jià)體系和收費(fèi)制度，對(duì)節(jié)約用水和分類用水缺乏導(dǎo)向性。例如水資源價(jià)格長(zhǎng)期處于低位；自來(lái)水的階梯式水價(jià)推出緩慢；工業(yè)或特種行業(yè)的大量用水缺乏價(jià)格限制杠桿；再生水至今沒有價(jià)格也沒有收費(fèi)機(jī)制，沒有以商品形式進(jìn)入市場(chǎng)等。因此，我國(guó)目前的水消費(fèi)價(jià)格體系，既無(wú)法激勵(lì)用戶，尤其是一些用水大戶使用再生水，也使得污水再生利用產(chǎn)業(yè)缺乏基本收益，難有足夠的資金投入新的發(fā)展。

第三、對(duì)再生水利用缺乏總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。要大面積推廣使用再生水，除了污水再生回收設(shè)施外，鋪設(shè)再生水管道也是重要的關(guān)鍵，這就既牽涉到城市的建設(shè)規(guī)劃，也需要較大規(guī)模的基礎(chǔ)性資金，沒有政府的政策扶持和作為公共設(shè)施給予投入，單靠產(chǎn)業(yè)自身投入既做不到，也會(huì)使再生水的成本價(jià)過(guò)高，難以讓用戶接受。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，應(yīng)“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”。根據(jù)這一精神，我們建議：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)水資源環(huán)境的嚴(yán)重性，確立廢水也是可利用資源的觀念，借鑒以色列等先進(jìn)國(guó)家的做法，把再生水利用作為國(guó)家水量平衡的重要組成部分，作為一項(xiàng)基本國(guó)策，寫入我國(guó)水資源管理的法規(guī)和制度中。各地城市要把城市再生水作為非傳統(tǒng)的水資源加以開發(fā)利用，并納入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，其利用比例作為一項(xiàng)重要環(huán)境指標(biāo)列入各級(jí)干部的政績(jī)考核中，也同時(shí)列入環(huán)保城市和文明城市等各種評(píng)比中。

2、科學(xué)制訂企業(yè)使用自來(lái)水、再生水、河網(wǎng)水和地下水的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于節(jié)約用水，分類用水的價(jià)格體系。

（1）加快推動(dòng)階梯式水價(jià)改革，特別是工業(yè)及特種行業(yè)超量用水必須通過(guò)價(jià)格杠桿進(jìn)行限制，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（2）盡快建立再生水價(jià)格體系，做到既要考慮鼓勵(lì)企業(yè)使用再生水，也應(yīng)有利于調(diào)動(dòng)再生水企業(yè)的積極性；

（3）對(duì)使用河網(wǎng)水和地下水的企業(yè)必須強(qiáng)制收取水資源費(fèi)，并通過(guò)價(jià)格杠桿進(jìn)行必要的限制，對(duì)未取得取水權(quán)的非法取用河網(wǎng)和地下水的企業(yè)要加大治理力度。

3、推動(dòng)水資源費(fèi)向水資源稅改革。目前我國(guó)水價(jià)中主要包含的是供水服務(wù)價(jià)格和污水處理費(fèi)，進(jìn)入政府財(cái)政的所謂水資源費(fèi)，僅占很小的比例，不能體現(xiàn)水資源的稀缺性。因此，在制訂資源稅改革方案時(shí)，應(yīng)將水資源全面納入資源稅征收范圍，通過(guò)稅收杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理循環(huán)利用。

4、將再生水生產(chǎn)企業(yè)納入再生資源回收行業(yè)，給予相應(yīng)的政策支持和鼓勵(lì)。2003年起施行的《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和2009年起施行的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，均將廢水的綜合利用納入再生資源利用的范疇，要求給予政策支持和鼓勵(lì)。但在實(shí)際制定的鼓勵(lì)再生資源回收的政策文件中，如于2007年起施行的《再生資源回收管理辦法》、2009年商務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知》、2010年商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件中，再生水均未作為再生資源列入其中。建議對(duì)上述相關(guān)文件進(jìn)行修改，明確再生水生產(chǎn)企業(yè)為再生資源回收行業(yè)，享受再生資源回收的相關(guān)優(yōu)惠政策，或在綜合各地城市的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，制訂和出臺(tái)對(duì)生產(chǎn)再生水企業(yè)和使用再生水企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼的各項(xiàng)激勵(lì)性政策措施。

5、通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，大力支持相關(guān)科研院所和企業(yè)進(jìn)行廢水回用技術(shù)、海水淡化或地下苦咸水利用技術(shù)的研究和開發(fā)，鼓勵(lì)再生水技術(shù)的自主創(chuàng)新。

6、加強(qiáng)再生水使用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將建設(shè)污水再生回用設(shè)施和鋪設(shè)再生水管道納入城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃，像自來(lái)水一樣建設(shè)管網(wǎng)，直接將再生水送到用戶。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)部分，政府對(duì)管網(wǎng)鋪設(shè)應(yīng)該給予一定的財(cái)政支持，也可以通過(guò)建立專項(xiàng)節(jié)水基金、發(fā)行債券或借助民資和外資力量，多渠道籌集資金。凡新建的小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、大院等都應(yīng)該同時(shí)鋪設(shè)再生水管道。

7、加大宣傳力度，多渠道、多手段引導(dǎo)企業(yè)、街道各用水單位使用再生水。特別是再生水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的區(qū)域，對(duì)市政建設(shè)用水、工業(yè)生產(chǎn)用水和環(huán)境用水等大量用水部門，都應(yīng)采取政策措施積極鼓勵(lì)使用再生水。

8、科學(xué)認(rèn)識(shí)污水再生利用中可能產(chǎn)生的環(huán)境損害和公眾健康風(fēng)險(xiǎn)，加快建立和完善相關(guān)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)技術(shù)體系，通過(guò)科學(xué)的安全分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確保再生水安全合理地利用。

對(duì)照上述措施，建議對(duì)2002年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)水法》中相關(guān)部分進(jìn)行必要的修訂和補(bǔ)充。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：水資源浪費(fèi)與循環(huán)利用調(diào)查問(wèn)卷1

生物需要水、生命離不開水，水是地球上最珍貴的生存資源。雖然我國(guó)的淡水資源總量不能算少，但人均淡水擁有量只有世界平均水平的1/4，我國(guó)的年取水量已經(jīng)占到了世界全部取水量的12%，是用水最多的國(guó)家之一，我國(guó)水資源的供需矛盾也非常地突出。面對(duì)嚴(yán)峻的水資源狀況，我們應(yīng)該大力提倡節(jié)約用水，否則世界上的最后一滴水將是人類的眼淚！為了解居民的生活用水狀況我們特進(jìn)行此項(xiàng)調(diào)查，煩請(qǐng)您回答下列問(wèn)題：

第一部分：概況

1、您是幾口之家？

2、您每個(gè)月的水費(fèi)大概在什么范圍？

A、20元以下B、20元到30元之間C、30元到40元之間

D、40元以上

3.(1)您用水是否存在季節(jié)差異？＿＿＿＿＿＿

(2)哪個(gè)季節(jié)用水量較大？＿＿＿＿＿＿

4、您在用水過(guò)程中哪方面用水比例較大？（請(qǐng)?jiān)谝韵聝?nèi)容中

選擇，若選擇其它，請(qǐng)您注明是什么。）

飲食用水、洗衣服、沖廁、家務(wù)（包括有家庭衛(wèi)生、洗碗、洗菜淘米等）、個(gè)人衛(wèi)生、其它

您的選擇是：＿＿＿＿＿＿。

5.你是否了解周圍有浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象？

A.有很多B.基本沒有C.不清楚

6.日常生活中是否會(huì)有意識(shí)的節(jié)約水資源？

A.當(dāng)然B.應(yīng)該有注意一點(diǎn)點(diǎn)C.沒考慮過(guò)

7.你對(duì)污水處理有什么了解嗎？

A.十分了解B.一點(diǎn)點(diǎn)C.不了解

8．您覺得自己循環(huán)用水（如：洗完菜的水澆花、洗過(guò)衣服的水沖廁所等）的時(shí)候多嗎？

A、經(jīng)常這樣做B、有時(shí)這樣做C、基本不做

第二部分：詳細(xì)情況

1、洗菜洗碗時(shí)您喜歡？

A、開著水洗B、把水接到盆子里再洗

2、洗手時(shí)您喜歡？

A、把水開小些B、把水開大些C、把水開合適就行

3、您通常是怎樣處理生活廢水的？（如洗完衣服的水、洗過(guò)菜的水等。）

A、直接倒掉B、再利用

5、如果看到有人忘記關(guān)水龍頭了，你會(huì)

A、馬上去把水龍頭關(guān)掉B、有時(shí)會(huì)上前把水龍頭關(guān)掉C、不去管他

6、您家里使用的是？

A、節(jié)水型抽水馬桶B、普通型抽水馬桶

7、您家一個(gè)月用水大約幾噸？

A、0--5噸B、6--10噸C、11--15噸D、16--20噸E、20噸以上

8、您洗澡喜歡？

A、盆浴B、淋浴

9、您對(duì)下面的問(wèn)題是怎樣看待的，請(qǐng)?jiān)谀獾挠^點(diǎn)后打√（可以多選）

A、用多少水是我自己的事，反正用多少水交多少水費(fèi)。（）

B、我不知道水費(fèi)多少元一噸，反正應(yīng)該很便宜。（）

C、我覺得居民節(jié)水意義不大，主要是要節(jié)約工廠和公共場(chǎng)所用水。（）

D、節(jié)約用水是每個(gè)公民的責(zé)任，節(jié)約用水不會(huì)影響生活的質(zhì)量。（）

10、非常感謝您，關(guān)于節(jié)約用水您一定有許多好點(diǎn)子想要分享吧，那么請(qǐng)寫下您的金玉良言吧：非常感謝您，關(guān)于節(jié)約用水您一定有許多好點(diǎn)子想要分享吧，那么請(qǐng)寫下您的金玉良言吧：

第三篇：水資源論文關(guān)于水資源循環(huán)與可持續(xù)利用的論文

小論文

關(guān)于水資源循環(huán)與可持續(xù)利用的論文

摘要：人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅使得需水量不斷增加，而且使得現(xiàn)今的水污染越來(lái)越嚴(yán)重，水資源的無(wú)節(jié)制開發(fā)與不合理的運(yùn)用使得水資源問(wèn)題更加嚴(yán)峻。資源型與水質(zhì)型缺水越來(lái)越嚴(yán)重，傳統(tǒng)的或現(xiàn)行的給水排水專業(yè)規(guī)劃觀念已不能保證人類對(duì)水資源需求以及自然水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。提出合理開發(fā)水資源與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃新概念，目的是要建立起現(xiàn)代排水規(guī)劃理念。

關(guān)鍵詞：城市、合肥、水資源開發(fā)、水循環(huán)、水資源的可持續(xù)利用。

隨著全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人口的快速增長(zhǎng)，需水量日漸增加，水污染狀況日益嚴(yán)重，現(xiàn)階段世界的水量性缺水也逐漸向資源性與水質(zhì)性缺水轉(zhuǎn)變。水資源的合理開發(fā)、水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃在當(dāng)今水資源嚴(yán)重短缺的世界是十分重要的。水資源的合理開發(fā)是水資源合理利用的的重中之重，而水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃也是十分重要的，水資源的合理開發(fā)包括水利設(shè)施、水源地保護(hù)和與自然資源相適應(yīng)的水資源開發(fā)，做到人與自然和諧相處。水資源循環(huán)利用和水資源可持續(xù)發(fā)展的概念是：一個(gè)區(qū)域的供水或污水廢水都把它看成是一種資源，而對(duì)這種資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，使之合理的進(jìn)行處理與循環(huán)利用，達(dá)到自然條件下的水環(huán)境平衡，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的世界環(huán)境。

一個(gè)學(xué)期的《水資源學(xué)教程》學(xué)習(xí)，對(duì)水資源概況有了大致的了解。當(dāng)今世界面臨著三大水問(wèn)題，第一個(gè)是干旱缺水，干旱缺水是當(dāng)今和未來(lái)人類社會(huì)面臨的主要水問(wèn)題之一。一方面自然原因的限制，使得某些地區(qū)嚴(yán)重缺水；另一方面人口和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)水資源的需求也不斷增長(zhǎng)。第二個(gè)是洪澇災(zāi)害，洪澇災(zāi)害與干旱缺水看似在對(duì)立面上實(shí)則是相互關(guān)聯(lián)的，一個(gè)地區(qū)干旱必有一個(gè)地區(qū)洪澇，這是地球整體水量平衡的體現(xiàn)。第三個(gè)是水環(huán)境的惡化，水環(huán)境惡化使得現(xiàn)階段世界的水量性缺水也逐漸向資源性與水質(zhì)性缺水轉(zhuǎn)變?！八|(zhì)型缺水”更加加劇了水資源短缺的矛盾。

現(xiàn)以合肥市作為本文論題“城市水資源循環(huán)與可持續(xù)利用”的分析具體事例。

1、合肥市自然水資源簡(jiǎn)介：

合肥屬北亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候。地處中緯度地帶，位于江淮之間，全年氣溫冬寒夏熱，春秋溫和，屬于暖溫帶向亞熱帶的過(guò)渡帶氣候類型，為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2100多個(gè)小時(shí)。

合肥的氣候特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和、雨量適中、春溫多變、秋高氣爽、梅雨顯著、夏雨集中。春天：冷暖空氣活動(dòng)頻繁，常導(dǎo)致天氣時(shí)晴時(shí)雨，乍暖乍寒，復(fù)雜多變。夏季：季節(jié)最長(zhǎng)，天氣炎熱，雨量集中，降水強(qiáng)度大，雨量主要集中在5-6月的梅雨季節(jié)。秋季：季節(jié)最短，氣溫下降快，晴好天氣多。冬季:天氣較寒冷，雨雪天氣少，晴朗天氣多。

合肥市1956-2000多年平均地表水資源量為17.29億立方米，多年平均地下水資源量為

5.16億立方米，扣除地下水與地表水重復(fù)水量4.73億立方米，合肥市多年平均水資源總量為17.72億立方米，人均占有水資源量389立方米。

2、合肥市水資源現(xiàn)狀：

合肥市境內(nèi)大部分水體水質(zhì)一般，但飲用水源水質(zhì)尚好。水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全年滁河干渠、豐樂河水質(zhì)較好，為II-III類；主要污染物為氨氮。南淝河、派河、二十埠河、店埠河、十五里河、板橋河等河流水質(zhì)較差，全年綜合評(píng)價(jià)為劣V類，主要污染物為總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。

合肥市多年平均水資源總量為17.72億立方米，人均占有水資源量389立方米。但在實(shí)際用水情況中合肥人均用水量達(dá)426.5立方米，每人次用水量出現(xiàn)了近37立方米的差距，合肥人口近760萬(wàn)，在實(shí)際生活中出現(xiàn)了一個(gè)十分巨大的水源缺口。

3、合肥城市化發(fā)展與水資源循環(huán)和可持續(xù)利用之間的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不僅推動(dòng)了城市化的發(fā)展，而且使得人口快速增長(zhǎng)，對(duì)水資源的需求也不斷增加。合肥市現(xiàn)行的城市給水排水專業(yè)規(guī)劃（最初的，不利于水資源可循環(huán)利用的）的基本要求是：如何滿足城市生產(chǎn)與生活用水的需求和保證排水快速安全；這種傳統(tǒng)的運(yùn)用水資源的方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代的社會(huì)發(fā)展，合肥市近七百萬(wàn)的人口，每人次有將近37立方米的用水缺口，但是在這用水缺口下卻有著一個(gè)十分寶貴的水資源沒有得到人們的注視。這個(gè)水資源就是工業(yè)、生活廢水。合肥周圍的水流域構(gòu)成了合肥的城市流域，我們要在這個(gè)城市流域內(nèi)進(jìn)行水資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，這種水循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展是指除保證城市生產(chǎn)與生活用水的需求和安全外，是將城市的供水或污水廢水都把它看成是一種資源，而對(duì)這種資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，使之合理的進(jìn)行處理與循環(huán)利用，達(dá)到本區(qū)域或本流域的水環(huán)境平衡，滿足區(qū)域內(nèi)人口的用水需求。

在現(xiàn)代社會(huì)中水的循環(huán)可以分為兩個(gè)部分，自然水循環(huán)和社會(huì)水循環(huán)。而社會(huì)水循環(huán)是自然水循環(huán)的一個(gè)附加組成部分，對(duì)自然水循環(huán)產(chǎn)生強(qiáng)烈的相互交流作用，不同程度地改變水的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。開發(fā)利用水資源是人類對(duì)水資源時(shí)空分布進(jìn)行干預(yù)的直接方式，在大興水利帶來(lái)巨大生產(chǎn)效益和能源效益的同時(shí)，社會(huì)水循環(huán)對(duì)自然水循環(huán)帶來(lái)的負(fù)面影響也日益顯現(xiàn)

出來(lái)。對(duì)城市產(chǎn)生影響的主要體現(xiàn)在水質(zhì)的變化，水體經(jīng)過(guò)人類用水循環(huán)的干擾后，在水中化學(xué)物質(zhì)的種類和數(shù)量上都有了極大的增加。污染源包括未處理的污水、化學(xué)排放物以及農(nóng)田中沖刷的和滲入地下的農(nóng)用化學(xué)品。污染的水進(jìn)入大自然中，對(duì)人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大的干擾作用，自然水循環(huán)的自凈能力跟不上人類污染水資源的速度，這樣對(duì)水的循環(huán)開發(fā)利用產(chǎn)生許多不便。

目前，我國(guó)總體上來(lái)看，社會(huì)水循環(huán)仍是一種粗放式、單向流的循環(huán)機(jī)制。即從流域上游或地下水含水層取水，經(jīng)過(guò)用戶一次利用之后，大部分排放至下游水體中。在整個(gè)水循環(huán)過(guò)程中，水只是一次性得到利用，并沒有形成負(fù)反饋機(jī)制。在合肥也是如此，沒有形成一個(gè)負(fù)反饋機(jī)制，水大多是一次性使用隨后排放。合肥市傳統(tǒng)的城市給水排水規(guī)劃觀念已不能滿足社會(huì)水循環(huán)的要求，必須從城市流域水資源循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)重新思考城市給排水專業(yè)的規(guī)劃理念。就傳統(tǒng)的城市給水規(guī)劃而言，給水規(guī)劃是以滿足城市用水量要求，保證供水水質(zhì)為最終目的，常把重點(diǎn)放在尋找水源上。但由于區(qū)域水資源受到污染，或暫時(shí)受到污染，水源水質(zhì)不能滿足城市供水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求（合肥現(xiàn)階段的用水狀況就是如此，從大別山區(qū)引入水源進(jìn)入水庫(kù)，用干凈水源與未達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)的城市供水水源進(jìn)行混合，從而使達(dá)到城市用水標(biāo)準(zhǔn)），依賴內(nèi)陸腹地河流上游地區(qū)水源的可用性。但這種用水方式面臨著越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

在傳統(tǒng)的排水模式方面，城市排水則是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理城市污水、保護(hù)城市公共環(huán)境和本區(qū)域流域水質(zhì)為目的，普遍認(rèn)為污水是有害的，應(yīng)盡快排除到城市下游。城市排水規(guī)劃與市政污水與雨水處理設(shè)施建設(shè)缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，雨水污水資源化利用的技術(shù)配套措施。將雨水和可再次利用的污水排放，使得城市出現(xiàn)資源型缺水和水質(zhì)型缺水量大問(wèn)題。污水、雨水的運(yùn)用可以在很大程度上緩解水資源不足問(wèn)題。合肥降水時(shí)間集中，北亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候的降水集中，但是合肥位于江淮帶，年年受長(zhǎng)江中下游伏旱的影響，易出現(xiàn)季節(jié)性干旱狀況，更好的運(yùn)用水資源，調(diào)節(jié)用水時(shí)空矛盾，“深挖塘，廣積糧”，加深城市蓄水池的修建，在美化環(huán)境的同時(shí)，不僅可以調(diào)節(jié)小氣候，還可以調(diào)節(jié)用水的時(shí)空不均衡狀況。

合理的運(yùn)用水循環(huán)，自然水循環(huán)與社會(huì)水循環(huán)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的利用的可持續(xù)發(fā)展。水資源可持續(xù)發(fā)展的理念，將水資源的利用由過(guò)去的“取水—輸水—用戶—排放”的單向開放型流動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)制性取水—輸水—節(jié)約地用水—再生水循環(huán)”的反饋式循環(huán)流程，從而形成一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展模式。

從合肥市的水資源發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析，我們可以從以下幾點(diǎn)下手，進(jìn)行措施化分析：

1)從開源與節(jié)流并重，向以節(jié)流為先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用轉(zhuǎn)變；

2)從重污水達(dá)標(biāo)排放，向污水資源化利用轉(zhuǎn)變；

3)從只注重終端處理，向既注重終端處理更注重始端管理轉(zhuǎn)變；

4)從單純的雨水防洪排澇，向水資源利用角度強(qiáng)化雨水的管理和利用轉(zhuǎn)變；

5)與國(guó)外及我國(guó)平均數(shù)相比，合肥市節(jié)水灌溉面積比例仍偏小，灌溉水利用效率與國(guó)

際先進(jìn)水平相比差距巨大，農(nóng)業(yè)節(jié)水總體水平一般，節(jié)水潛力巨大。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

在當(dāng)代社會(huì)的快速發(fā)展中，水資源問(wèn)題日益凸顯，世界水資源狀況十分不樂觀的現(xiàn)在，水資源的循環(huán)運(yùn)用和可持續(xù)發(fā)展，是解決當(dāng)代水資源問(wèn)題的重要措施。在一定程度上可以緩解水資源的緊張局勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步。

2013年11月29日

第四篇：關(guān)于大力發(fā)展水資源再生利用,緩解我國(guó)水資源短缺狀況的提案

關(guān)于大力發(fā)展水資源再生利用，緩解我國(guó)水資源短缺狀

況的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案第0187號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于大力發(fā)展水資源再生利用，緩解我國(guó)水資源短缺狀況的提案 審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)展改革委辦理 提 案 人：九三學(xué)社中央 主 題 詞：城市,水資源 提案形式：黨派提案 內(nèi) 容：

我國(guó)是水資源嚴(yán)重缺乏的國(guó)家之一，人均水資源占有量約2100立方米，僅為世界平均水平的28%。全國(guó)城市中有約2/3缺水，約1/4嚴(yán)重缺水。我國(guó)目前的年用水量已突破6000億立方米，約占水資源可開發(fā)利用量的74%，不少地方水資源開發(fā)已超過(guò)承載能力。如黃河流域開發(fā)利用程度已達(dá)76%，海河流域已超過(guò)了100%。水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

根據(jù)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2013年第一季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)》顯示，截至2013年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3451座，污水處理能力約1.45億立方米/日，較2012年底新增污水處理廠111座，新增處理能力約300萬(wàn)立方米/日。從理論上說(shuō)，污水的處理量，就相當(dāng)于再生水的生產(chǎn)量。這么大的再生水量，城市利用的卻很少。據(jù)遼寧省環(huán)保廳介紹，目前遼寧省污水處理后作為水資源再生利用的，只占污水處理量的十分之一，或更少。

據(jù)相關(guān)專家粗略估算，城市供水量的80%變?yōu)槌鞘形鬯欧湃牍芫W(wǎng)中，收集起來(lái)再生處理后，70%可以安全利用。二者合計(jì)起來(lái)，即城市供水量的一半以上可以變成再生水，回用到城市水質(zhì)要求較低的用戶中，同時(shí)置換出等量的自來(lái)水，相應(yīng)可增加城市一半的供水量，等于為城市開辟了第二個(gè)水源。

當(dāng)前，水資源再生利用存在如下一些主要問(wèn)題。

1．相關(guān)的法律法規(guī)缺失，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)銜接不夠。到目前為止，我國(guó)尚未建立城市水資源再生利用方面的相關(guān)法律法規(guī)。已經(jīng)制定實(shí)施的6個(gè)相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相互間也缺乏有機(jī)銜接。

2．國(guó)家相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)。目前，國(guó)家已明確了相關(guān)部門對(duì)城市供水、污水處理及水資源再生利用的職能，但相關(guān)部門之間，仍未能形成良性互動(dòng)，缺乏有機(jī)銜接與配合。

3．沒有將再生水資源利用納入國(guó)家水資源管理體系。目前，我國(guó)對(duì)再生水資源仍未能與其它水資源一道實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置，沒能在供求關(guān)系之間架起一座水資源再生利用的橋梁，導(dǎo)致再生利用的水資源銷路不暢，甚至只好直排河道，造成水資源的巨大浪費(fèi)。

4．缺少水資源再生利用的制度體系。目前我國(guó)仍沒有建立一套適合水資源再生利用的制度體系，包括對(duì)水資源再生利用的運(yùn)行監(jiān)管、水資源再生利用投入等在內(nèi)的制度體系。

5．水資源再生利用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是投資和處理成本較高。主要是初期投資和處理成本較高，因此許多地方?jīng)]能給予水資源再生利用以足夠的重視和經(jīng)濟(jì)支持。二是缺少配套設(shè)施。目前，我國(guó)仍有一大批早期建設(shè)的污水處理廠未能同步建設(shè)水資源再生利用設(shè)施，排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒能達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，在一些領(lǐng)域還不能直接利用，需要提標(biāo)改造，配備必要的配套設(shè)施，進(jìn)行再處理。三是管網(wǎng)建設(shè)沒跟上。再生水經(jīng)過(guò)再處理之后，還需通過(guò)輸水管網(wǎng)向客戶輸水，而輸水管網(wǎng)必須要求建設(shè)另一套給排水系統(tǒng)。但由于目前使用再生水的企業(yè)和住宅小區(qū)還較少，加之擔(dān)心投資風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致相關(guān)單位積極性并不高。

6．沒有形成科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制。一方面，由于技術(shù)和規(guī)模等問(wèn)題所限，導(dǎo)致水資源再生利用的成本偏高，再生水水價(jià)超過(guò)了任何水源；另一方面，由于政策因素所致，我國(guó)自來(lái)水價(jià)格偏低。這兩個(gè)方面，導(dǎo)致再生水作為自來(lái)水在某些用途上的替代品時(shí)，價(jià)格高于自來(lái)水等其他水源，缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。

7．公眾意識(shí)欠缺。目前，在我國(guó)絕大部分地區(qū)，包括缺水地區(qū)甚至嚴(yán)重缺水地區(qū)，公眾甚至于部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)水資源再生利用的意識(shí)仍很欠缺，對(duì)再生利用的水資源普遍存在著一種偏見，甚至存在著一定程度的抵觸。

為提高水資源再生利用率，建設(shè)“第二水源”，提出以下建議。

1．加快水資源再生利用的立法進(jìn)程。要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)水資源再生利用的約束力度，規(guī)范指導(dǎo)水資源再生利用的建設(shè)和發(fā)展。包括在城市規(guī)劃的初始就規(guī)劃水資源再生利用系統(tǒng)；對(duì)適合使用再生水的行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制使用再生水，包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉和車輛沖洗用水等；明確管理部門的職責(zé)和懲罰措施等。

2．加強(qiáng)對(duì)水資源再生利用的統(tǒng)一管理。國(guó)家相關(guān)管理部門之間要加強(qiáng)合作，上下游之間要實(shí)現(xiàn)管理資源共享，形成良性的互動(dòng)機(jī)制。要將再生水利用納入國(guó)家水資源管理體系，與其它水資源一道實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置。

3．加強(qiáng)水資源再生利用的制度體系建設(shè)。要盡快健全完善包括水資源再生利用標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行監(jiān)管和工程投入等在內(nèi)的制度體系，加強(qiáng)水資源再生利用的制度建設(shè)。

4．加大水資源再生利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。包括要加大配套設(shè)施投資建設(shè)的力度，如水資源再生利用管網(wǎng)等。新建城市污水處理設(shè)施要與水資源再生利用設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)。新區(qū)開發(fā)必須實(shí)施分質(zhì)供水，老區(qū)改造也要按規(guī)劃實(shí)施分質(zhì)供水。

5．確定合理的水價(jià)促進(jìn)水資源再生利用。要合理確定水資源費(fèi)與城市供水價(jià)格，科學(xué)制定污水處理費(fèi)及再生水價(jià)格，使再生水與自來(lái)水之間有較大的差價(jià)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，培育市場(chǎng)，增強(qiáng)使用再生水的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要加大政策傾斜力度，加強(qiáng)對(duì)水資源再生利用的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，如對(duì)再生水生產(chǎn)實(shí)行單一電價(jià)、免收公共事業(yè)附加費(fèi)；企事業(yè)單位利用再生水的免征污水處理費(fèi)；在進(jìn)行景觀規(guī)劃、房地產(chǎn)批復(fù)時(shí)，優(yōu)先考慮利用再生水的企業(yè)單位等。6．要不斷探索水資源再生利用的新途徑。如建立再生水廠與用水大戶企業(yè)之間的供需循環(huán)鏈條，既要保證再生水廠的穩(wěn)定運(yùn)行，也要確保用水大戶對(duì)再生水的需求。可實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，即分散建立一些小型污水處理廠和再生水廠，實(shí)行一個(gè)再生水廠為一家用水企業(yè)服務(wù)，使用水企業(yè)的污水實(shí)現(xiàn)就地回收處理利用，既可以減少運(yùn)輸成本，還可以避免多區(qū)域回收污染類別復(fù)雜的問(wèn)題。

7．大力開展水環(huán)境和節(jié)水重要性的宣傳，普及水資源再生利用的具體知識(shí)，提高公眾對(duì)水資源再生利用的認(rèn)識(shí)，解除公眾對(duì)水資源再生利用的心理障礙。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于加快利用物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)橋東區(qū)信息化建設(shè)的提案

關(guān)于加快利用物聯(lián)網(wǎng)

推進(jìn)橋東區(qū)信息化建設(shè)的提案

提案人:杜志輝

一、案據(jù)

橋東區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作已經(jīng)日益成為檢驗(yàn)黨和政府執(zhí)政為民能力的有力載體和重要內(nèi)容。位于河北省會(huì)石家莊市核心地段的橋東區(qū)，一直是人流、物流、資金流、信息流的匯聚中心，信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)條件得天獨(dú)厚。為全面加強(qiáng)和推進(jìn)橋東區(qū)信息化建設(shè)工作，特別是物聯(lián)網(wǎng)智能橋東建設(shè)（包括物聯(lián)網(wǎng)流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、智能殘疾人管理服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生、民政及教育物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程）和社區(qū)網(wǎng)格“三員一隊(duì)”服務(wù)管理模式的順利實(shí)施，創(chuàng)新和提高政府為民服務(wù)的載體和水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善民生，打造服務(wù)型、智能型“幸福橋東”，努力構(gòu)建社會(huì)管理創(chuàng)新城市，2011年10月，橋東區(qū)成立了信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。

在橋東區(qū)信息化建設(shè)工作推進(jìn)方面，人口信息化建設(shè)走在了前面。人口信息化建設(shè)工作是工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵“抓手”，橋東區(qū)人口信息服務(wù)管理物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建了政府與民眾間的“信息高速公路”，體系了人口信息實(shí)際應(yīng)用，推進(jìn)了“智慧橋東”建設(shè)，為全面開展人口計(jì)生綜合改革，提升全員人口信息服務(wù)管理水平，創(chuàng)建“幸福橋東”奠定了基礎(chǔ)。這是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息化建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)型政府的典型應(yīng)用。以人口信息物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)的橋東區(qū)人口信息化建設(shè)多次受到國(guó)家部委、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

2013年1月29日，由住建部組織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，石家莊入選，位列5個(gè)省會(huì)城市之一，以城市信息化建設(shè)為基礎(chǔ)的“智慧橋東”建設(shè)迎來(lái)重要機(jī)遇期。

二、方案

1、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)城市信息化建設(shè)的作用

物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，具有滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好的特點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容，已在連續(xù)三年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中被提及，可見國(guó)家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重視程度。在今年各地方的兩會(huì)上，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市作為新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)依然是代表們提案的熱點(diǎn)。

2013年2月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合相關(guān)部門起草的《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并以國(guó)發(fā)[2013]7號(hào)文件印發(fā)，7號(hào)文件明確了我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體目標(biāo)和近期目標(biāo)，并提出應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市。河北省有關(guān)部門正在調(diào)查研究，將結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)河北省實(shí)施意見。日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》（國(guó)發(fā)〔2013〕8號(hào)），物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用入選國(guó)家重大科技基礎(chǔ)規(guī)劃。

物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)與重點(diǎn)是信息的采集、感知與信息的處理決策和應(yīng)用服務(wù)，可以利用現(xiàn)有各類網(wǎng)，通過(guò)自組網(wǎng)能力，無(wú)縫連接融合形成物聯(lián)網(wǎng)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，物品之間能夠彼此進(jìn)行“交流”，而無(wú)需人的干預(yù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物品的自動(dòng)識(shí)別和信息的互聯(lián)與共享，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合，再通過(guò)能力超級(jí)強(qiáng)大的中心計(jì)算機(jī)群，對(duì)整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施管理和控制。

從政府的角度看，物聯(lián)網(wǎng)絕非一個(gè)單純的網(wǎng)絡(luò)概念，它更像一個(gè)基于感知技術(shù)，融合著各種應(yīng)用與服務(wù)的涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)、社會(huì)與生活各個(gè)領(lǐng)域的無(wú)所不包的龐大的社會(huì)信息系統(tǒng)。在充分整合現(xiàn)有信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立城市公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城市運(yùn)行管理體系和惠民利民的公共服務(wù)應(yīng)用體系。

物聯(lián)網(wǎng)對(duì)創(chuàng)建服務(wù)型政府、提升政府公共服務(wù)和社會(huì)管理能力具有重要作用，是智慧城市建設(shè)應(yīng)用環(huán)節(jié)的最佳實(shí)現(xiàn)手段。它可以整合現(xiàn)有城市管理系統(tǒng)資源建設(shè)，在物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一的公共平臺(tái)構(gòu)架上進(jìn)行城市信息化建設(shè)，助力建設(shè)智慧城市。

（一）物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)整合現(xiàn)有城市管理系統(tǒng)資源建設(shè)，提高各領(lǐng)域管理對(duì)象的自動(dòng)監(jiān)控、識(shí)別能力，同時(shí)構(gòu)建統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)體系，打造智慧城市。

智慧城市是充分利用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公路、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧城市是對(duì)城市的數(shù)字化管理和城市安全的統(tǒng)一監(jiān)控，物聯(lián)網(wǎng)可以真正實(shí)現(xiàn)“感知城市”。

（二）在統(tǒng)一的公共平臺(tái)構(gòu)架之上開展物聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升政府行政管理能力,對(duì)于改變政府各部門分散開發(fā)、孤立發(fā)展的局面、真正實(shí)現(xiàn)信息共享起到重要作用。

在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)得到更真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、即時(shí)的社會(huì)信息，由政府建立大型的專門數(shù)據(jù)庫(kù)，在行政決策、政府指令傳遞、調(diào)控管理中發(fā)揮作用，使行政組織的管理功能具備了現(xiàn)代化、高效化的基本要求。物聯(lián)網(wǎng)下的行政組織，在政府與政府之間、政府與社會(huì)之間、政府與公眾之間，建立了信息交流、互動(dòng)。物聯(lián)網(wǎng)使網(wǎng)絡(luò)實(shí)名成為可能（每個(gè)人都有一個(gè)準(zhǔn)確的、統(tǒng)一的信息標(biāo)識(shí)），有助于推進(jìn)政府管理實(shí)現(xiàn)“從物到人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以人為本的管理。

（三）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠?yàn)楦黝惞卜?wù)提供技術(shù)支持。依托物聯(lián)網(wǎng)，可以大大提高政府公共事務(wù)管理、公共服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)政府服務(wù)向主動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)變。其次，可以搭建社情民意溝通信息化渠道。社情民意是社會(huì)基本情況和人民群眾的意見和愿望的集中反映，各級(jí)政府部門通過(guò)信息化技術(shù)手段搭建社情民意溝通信息化渠道，關(guān)注社情民意、實(shí)時(shí)采集分析、快速處理反饋，打造便民的、交互式的社情民意收集、溝通渠道。

（四）利用物聯(lián)網(wǎng)提升政府社會(huì)管理能力，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，促進(jìn)社會(huì)管理有序與和諧。

通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等多種信息化手段在社會(huì)管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安、公共預(yù)警、食品監(jiān)管、交通運(yùn)輸、物流配送等建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、信息共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建社會(huì)管理信息化平臺(tái)，提高新形勢(shì)下社會(huì)管理信息化水平。社會(huì)管理信息平臺(tái)是將本地區(qū)全社會(huì)各類信息資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效整合在統(tǒng)一的管理平臺(tái)上，使政府部門能夠及時(shí)感知、捕捉外部反饋信息，以全面掌握信息的流轉(zhuǎn)、處理、協(xié)調(diào)和共享，為社會(huì)管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

2、利用物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行城市信息化建設(shè)所面臨的問(wèn)題

（一）在物聯(lián)網(wǎng)各層面上存在的問(wèn)題。第一，在物聯(lián)網(wǎng)感知層面上，信息資源采集手段大多還是停留在手工錄入或電子掃描方法，不利于及時(shí)更新系統(tǒng)，維護(hù)效果差，信息資源利用率低。利用物聯(lián)網(wǎng)感知信息的手段還比較少。第二，在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層面上，物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通少，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。從政府部門來(lái)看，隨著近些年來(lái)政務(wù)信息化應(yīng)用的不斷加深，雖然原本孤立的信息系統(tǒng)之間的聯(lián)系越來(lái)越多，但從部門、地區(qū)之間的利益來(lái)看，跨部門之間信息資源相互封閉，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響跨部門和跨地區(qū)之間業(yè)務(wù)協(xié)同。第三，在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面上，電子政務(wù)效益主要還是體現(xiàn)在政府內(nèi)部的辦公效率上，而對(duì)外公共服務(wù)如物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、綜合信息咨詢服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)管理平臺(tái)等仍舊薄弱。

（二）在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面上，缺乏頂層設(shè)計(jì)，資源未能有效共享?！绊攲釉O(shè)計(jì)”就是一個(gè)整體的規(guī)劃，對(duì)政府管理模式和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中的網(wǎng)絡(luò)、信息、軟件、應(yīng)用等方方面面作一個(gè)整體的、系列化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、依托物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行城市信息化建設(shè)的工作建議

隨著物聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用和我國(guó)“服務(wù)型政府”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，物聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)、智慧城市建設(shè)的融合已成為一種必然趨勢(shì)。

（一）構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，提升政府公共服務(wù)能力

1、在物聯(lián)網(wǎng)感知層上，要運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系，搭建以服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。在過(guò)去的幾年數(shù)字城市建設(shè)中，已建設(shè)了一些針對(duì)特定應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)子系統(tǒng)，今后應(yīng)當(dāng)將它們擴(kuò)展、提升、整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，建成覆蓋多領(lǐng)域應(yīng)用的統(tǒng)一管理、控制、運(yùn)營(yíng)的一體化物聯(lián)網(wǎng)，最終達(dá)到“感知城市”的目標(biāo)。

2、在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層上，搞好物聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的整合與互聯(lián)互通。從整個(gè)技術(shù)架構(gòu)上來(lái)做出調(diào)整，解決各自為政、資源難以共享、信息難以互聯(lián)互通的問(wèn)題，對(duì)于城市信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，確立一個(gè)恰當(dāng)?shù)?、可能的、可行的?zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)是十分重要的，而頂層設(shè)計(jì)則是總體規(guī)劃的一種實(shí)現(xiàn)手段。

3、在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層上，重點(diǎn)開發(fā)滿足政府公共服務(wù)和非涉密縱向業(yè)務(wù)共享與協(xié)同。要整合政務(wù)信息資源，打破各政府部門原有的對(duì)信息資源的壟斷和封閉，打破行業(yè)和區(qū)域壁壘，強(qiáng)化信息更新機(jī)制，營(yíng)造內(nèi)容相對(duì)開放、數(shù)據(jù)資源共享的良好環(huán)境，建成自上而下統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善公安、衛(wèi)生、食品藥品安全、稅務(wù)、工商、社保、民政、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)量大、社會(huì)服務(wù)面廣的應(yīng)用支撐節(jié)點(diǎn)，整合其他部門網(wǎng)絡(luò)資源依托應(yīng)用支持平臺(tái)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建低碳高效的電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用支撐體系。著重發(fā)展以公共服務(wù)平臺(tái)為主要載體的社會(huì)化公共服務(wù)體系。

（二）政府要協(xié)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的體制機(jī)制關(guān)系

在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，技術(shù)與體制機(jī)制和管理模式的關(guān)系問(wèn)題成為核心問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)并不僅僅是技術(shù)方面的問(wèn)題，還涉及到規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作等方面的問(wèn)題，這就需要有一系列相應(yīng)的配套政策和規(guī)范的制定和完善。例如智能交通、物流、智能電網(wǎng)，其物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的繁榮，除了取決于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，還取決于政府的公共政策和產(chǎn)業(yè)管理模式的變革。如果原先存在于不同利益主體之間的制度壁壘不被消除，這些被物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化的“物”將依然是死物。從閉環(huán)應(yīng)用到開環(huán)，從單個(gè)節(jié)點(diǎn)變成平臺(tái)運(yùn)用，還需要政府的支持和鼓勵(lì)。另外，加快制定促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的財(cái)政、稅收、人才、資金方面的政策，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。