第一篇：土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)致全縣農(nóng)民朋友的一封信

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)致全縣農(nóng)民朋友的一封信

農(nóng)民朋友們：

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是健全農(nóng)村士地承包經(jīng)營權(quán)登記制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化承包農(nóng)戶市場主體地位和家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位的必然要求，是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的有效手段，是激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素內(nèi)在活力、促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要前提，是保持農(nóng)民土地承包合法權(quán)益、解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實問題、化解矛盾糾紛的重要途徑。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是在保持現(xiàn)有家庭承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進(jìn)行的，不改變原土地承包關(guān)系，不改變承包戶承包地塊，不改變原土地承包合同的起止年限。只是進(jìn)一步查實農(nóng)民承包地塊、面積、四至和空間位置，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法健全土地用益物權(quán)登記制度，依法保護(hù)土地承包經(jīng)營者的權(quán)益。

按照省統(tǒng)一部署，我縣2016年全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并要求在今年年底前基本完成全縣確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。此次確權(quán)登記頒證工作不向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，但該項工作面廣量大，任務(wù)繁重，有一定的技術(shù)含量，需要廣大農(nóng)民積極參與和支持:一是及時向工作組提供你戶原簽訂的農(nóng)村土地承包合同、原頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、家庭戶口本和戶主身份證等證件；二是協(xié)助工作組進(jìn)行土地調(diào)查摸底，核準(zhǔn)二輪承包以來承包地變更注銷和變化情況，并簽字確認(rèn)；三是主動配合工作組到現(xiàn)場對自己承包土地進(jìn)行指認(rèn)，配合工作組和計術(shù)單位逐塊實地勘測勾界，繪制農(nóng)戶承包地塊示意圖；四是由你戶對承包地實測進(jìn)行簽字確認(rèn)，經(jīng)村、組公示無異議后，與鎮(zhèn)、村(組)重新簽訂農(nóng)村土地承包合同；五是由縣人民政府向你戶重新頒發(fā)統(tǒng)一印 制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，原土地承包經(jīng)營權(quán)證書作廢。

最后，真誠希望廣大農(nóng)民朋友們發(fā)揮主人翁精神，積極支持和配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和村工作組的工作，積極參與并監(jiān)督推進(jìn)這項工作順利開展，確保你的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)得到維護(hù)。

祝愿廣大農(nóng)民朋友們身體健康、生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福！

**縣人民政府 2016年1月7日

第二篇：土地確權(quán)致農(nóng)民朋友的一封信

致農(nóng)民朋友的一封信

親愛的農(nóng)民朋友們：

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，更好的賦予你們對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的一項重要舉措。我縣此項工作已經(jīng)全面展開，并在2018年6月底全面完成。

從上世紀(jì)八十年代初的土地第一輪承包、九十年代中期的第二輪延包至今，我縣各地不同程度存在承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，引發(fā)了一些矛盾糾紛，阻礙了土地有序流轉(zhuǎn)，你們的權(quán)益沒有得到更好的保護(hù)。我們這次開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，就是要有效解決這些問題。這次工作從入戶調(diào)查、資料核實、土地勘測、地塊指認(rèn)、發(fā)放新證等全過程均不向你們收取任何費(fèi)用。只需要你們積極參與配合。一是及時提供原頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、家庭戶口本和戶主身份證；二是協(xié)助工作組進(jìn)行土地調(diào)查摸底；三是對承包地塊實地指界；四是對承包地實測結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)；五是經(jīng)村民小組公示無異議后，與村民小組重新簽訂農(nóng)村土地承包合同等。

農(nóng)村朋友們，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是一項政策性強(qiáng)、惠及千家萬戶切身利益的大好事。我們相信，有你們的共同參與、積極配合，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作一定能夠按期完成，取得圓滿成功。

祝你們健康快樂。

第三篇：土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)相關(guān)問題

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土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)相關(guān)問題

三農(nóng)發(fā)展的基礎(chǔ)載體是土地，土地改革可謂“牽一發(fā)而動全身”，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)”分離，關(guān)鍵是土地確權(quán)。但一些地方仍隨意調(diào)整承包地，甚至違背農(nóng)民意愿，違法收回農(nóng)戶承包地。下面贏了網(wǎng)小編就來為大家介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)相關(guān)問題。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的重要意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，給農(nóng)民承包地一個合法的“身份證”，是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的重要基礎(chǔ)工作，從根本上保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要民生大事，得到了農(nóng)民群眾的普遍擁護(hù)。

(一)有利于維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性。農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)，就是依法明確農(nóng)民承包土地的各項權(quán)益，強(qiáng)化對農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。通過權(quán)證的形式，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，不僅讓土地承包經(jīng)營權(quán)成為農(nóng)民法定資產(chǎn)、經(jīng)營資本，而且讓“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變”有了法律憑證，為農(nóng)民“從長計議”吃上“定心丸”。

(二)有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。把土地承包關(guān)系搞扎實，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動黨在農(nóng)村基本政策的落實到位。

(三)有利于推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，既滿足農(nóng)民留土離鄉(xiāng)的現(xiàn)實訴求，又解除“土地流轉(zhuǎn)”變“土地流失”的隱憂，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動家庭承包地轉(zhuǎn)讓、互換以及其他方式的土地流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營權(quán)屬的明晰，參與流轉(zhuǎn)主體的明確，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場的基本秩序，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，以土地權(quán)屬與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生對價，實現(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)價值化、數(shù)量化和有償化，為探索農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、突圍農(nóng)村融資困局創(chuàng)造先決條件。

(四)有利于促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。其產(chǎn)生的主要原因是土地承包原始數(shù)據(jù)和資料保護(hù)不力，流轉(zhuǎn)過程中合同不規(guī)范、面積不準(zhǔn)確、信息不對稱等。通過確權(quán)登記頒證，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，從源頭解決歷史遺留問題。厘清國家與集體經(jīng)濟(jì)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織與村民之間的財產(chǎn)權(quán)利界限，為調(diào)處流轉(zhuǎn)到集體卻未得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、集體土地承包租賃和征占收入管理使用不公開等現(xiàn)實問題定分止?fàn)?，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。完備農(nóng)地信息，更加有效落實以土地為載體的支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的精準(zhǔn)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

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(五)有利于提高土地的利用效益。目前農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，普遍采用以“單戶單干”的土地經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式效益較差，技術(shù)落后，不利于將資金、技術(shù)、知識、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素吸引到農(nóng)業(yè)中來，與土地、勞動等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)不到節(jié)省成本和開支的目的。只有通過土地確權(quán)，實現(xiàn)小塊并大塊，形成適度的規(guī)模，提高了土地效益和利用率。將土地承包經(jīng)營權(quán)作為資本加以轉(zhuǎn)讓，使土地向種田能手和經(jīng)營者集中，通過擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，有利于機(jī)械化耕作及引進(jìn)新技術(shù)品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從低效率的勞動模式向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)存在的問題

當(dāng)前農(nóng)村土地管理產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜、承包關(guān)系不清、權(quán)屬爭議較多等現(xiàn)象突出，它們盤根錯節(jié)、相互交織，阻礙了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)。歸納起來，農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題主要有：

1、承包地確權(quán)基礎(chǔ)不牢。1998年農(nóng)村二輪土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)村干部對承包政策操作不規(guī)范，落實不到位，村民之間，集體與個人之間土地遺留問題關(guān)系錯綜復(fù)雜，權(quán)屬信息不明確;致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》沒有及時分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無地、一地多證、一證多地、無地?zé)o證”等現(xiàn)象，給當(dāng)前確權(quán)工作增加了難度。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)帶來糾紛不少。農(nóng)村部分土地多輪流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積有的地方農(nóng)民約定以村小組、自然村等為單位，三五年對承包地做一次調(diào)整，導(dǎo)致實際土地承包經(jīng)營狀況與1998年確權(quán)發(fā)證的情況不相吻合，有“增人不增地、減人不減地”30年承包期甚至更長時間不變的政策，難解現(xiàn)實需求。部分承包地面積“人為縮水”、農(nóng)民自行開荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對象等引發(fā)的土地糾紛問題相對突出，協(xié)調(diào)利益難度大。

3、確權(quán)工作量大，需要投入大量的人力、財力。二輪承包時基本都是靠竹竿和皮尺傳統(tǒng)方法丈量，確權(quán)登記頒證則要求測繪精準(zhǔn)、程序規(guī)范，主要是依據(jù)GPS現(xiàn)場測量定位，甚至要采用航拍彩圖、魚鱗圖測繪等現(xiàn)代技術(shù)，投入大;調(diào)查摸底、影像解釋、制作地圖、信息錄入等工作流程，需要村民到場見證簽字，解決現(xiàn)實問題需要村民多輪開會協(xié)商，費(fèi)時費(fèi)力，村民和外出務(wù)工農(nóng)民參與積極性不高。

4、農(nóng)民的心理因素不能忽略。一是部分村民希望通過確權(quán)頒證彌補(bǔ)減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題能夠得到解決。二是部分村民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補(bǔ)貼。三也有人擔(dān)心自己因戶籍遷走而在確權(quán)頒證中失去土地。同時，也有一些別有用心的人，借農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作大講土地私有化，侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的利益。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的對策與措施

隨著土地承包制度的日臻成熟，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，是時代發(fā)展的迫切需要。針對當(dāng)前土地確權(quán)面臨的問題，通過完善土地政策，加強(qiáng)依法行政，落實相應(yīng)措施和對策，扎實推動土地確權(quán)工作的有序進(jìn)行。

(一)完善土地管理制度和政策，加強(qiáng)培訓(xùn)。為了順利推進(jìn)土地確權(quán)工作，一些基層干部認(rèn)為，培訓(xùn)的內(nèi)容除了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策外，對登記規(guī)則、法律咨詢s.yingle.com

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檔案管理、地籍測量技術(shù)及程序、地籍測量與登記業(yè)務(wù)操作規(guī)程也應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，減少廣大干部對確權(quán)工作的畏難情緒。

(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權(quán)”。高度重視政策宣傳工作，讓“為什么確權(quán)、怎么確權(quán)”家喻戶曉，增強(qiáng)農(nóng)民支持和參與確權(quán)的主動性。堅持走群眾路線，聽民情、順民意、集民智、解民憂。對于確權(quán)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不回避，不包辦，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法保障農(nóng)民的合法利益。

(三)完善矛盾調(diào)處機(jī)制，健全基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。一是提高對農(nóng)村土地確權(quán)工作的認(rèn)識，下大力氣解決好各種土地權(quán)屬糾紛，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、堅持尊重歷史、注重現(xiàn)實，從源頭加強(qiáng)土地調(diào)查情況，客觀、公正地處理好各類土地權(quán)屬。二是制定指導(dǎo)性強(qiáng)的操作規(guī)程，對糾紛難解的田塊可區(qū)別對待，劃定爭議區(qū)。對近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭議區(qū)，查清爭議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊、記錄在案，待爭議化解后再進(jìn)行確認(rèn)、公示和登記。三是加強(qiáng)引導(dǎo)疏通，暢通信訪、調(diào)解、訴訟渠道妥善化解矛盾，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，建立土地權(quán)屬糾紛證據(jù)的調(diào)查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實、可靠的依據(jù)。

(四)建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。農(nóng)村土地承包管理部門要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。對二輪土地承包以來已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全、充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置;對還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農(nóng)村土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

(五)開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷和頒證登記。在建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷等工作，并及時變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書。與時俱進(jìn)創(chuàng)新確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地、確權(quán)確利、確權(quán)入股等多種方式，推動確權(quán)工作取得實效。

(六)遵循農(nóng)村土地二輪承包的相關(guān)精神。1999年開始農(nóng)村土地二輪承包規(guī)定的承包期限是三十年，土地確權(quán)頒證工作應(yīng)嚴(yán)格遵循二輪承包的相關(guān)精神，不改變承包地經(jīng)營權(quán)使用年限。

除此之外，小編認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)對法律法規(guī)、政策中關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其確權(quán)的宣傳;整個確權(quán)登記過程要盡量透明公開，動員各方力量加強(qiáng)民主監(jiān)督;加大力度依法及時查處借機(jī)貪污腐敗、違法亂紀(jì)、侵害發(fā)包人及相關(guān)村民權(quán)益的行為。以上就是贏了網(wǎng)小編為你介紹的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的相關(guān)問題，如果還是沒能對你有所幫助，歡迎上贏了網(wǎng)網(wǎng)站咨詢在線律師！

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第四篇：爭議土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)申請書格式

土地權(quán)屬爭議（糾紛）承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)申請書格式

申請人：資中縣××鎮(zhèn)××村第××村民小組

被申請人：

法定代表人：

請求事項：

請求確認(rèn)位于霍家村一組界內(nèi)兩條荒溝的所有權(quán)為一組村民所有

事實與理由：

一、基本情況

請求確權(quán)地塊名稱：霍家村一組前洞溝，位置：霍家村村民委員 會前洞溝，地塊面積共計×××畝。

資中縣××鄉(xiāng)××村委會共有142戶、740多口人。全村有五個村民小組，每個小組各有自己的名稱：一組××（村委會所在地）、二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置，最遠(yuǎn)的距離有3公里，最近的也有1.5公里。每個小組都有自己的土地及邊界（詳見地塊分布圖）。

爭議的土地位于一組村民所在地的南端，有一荒溝，叫前洞溝，又名二道溝。多少年來，一組村民一直在這條溝的兩側(cè)耕種、勞作（有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成）再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。與其它組均不搭邊，歷史上屬于一組村民所有，一直由一組村民經(jīng)營管理。

2000年春天，為防止水土流失，一組進(jìn)行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側(cè)斜坡挖了魚鱗坑（見光盤）

2002年在李永任一組組長期間組織一組村民投入義務(wù)工在該荒溝內(nèi)栽植了樹木。當(dāng)年發(fā)生火災(zāi)，部分樹木被燒毀。2003年又組織一組村民進(jìn)行了補(bǔ)種，大約有楊樹150余棵，現(xiàn)該樹木仍在。（一組村民李永、趙強(qiáng)證實）在溝內(nèi)有一組村民趙強(qiáng)的承包地合同書。

2007年9月末，一組村民準(zhǔn)備進(jìn)一步治理該溝和山坡時，遭到村支書吳富的阻攔，說已發(fā)包給鄉(xiāng)干部李某了。直到這時一組村民才發(fā)現(xiàn)自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到書記與其理論，書記說霍家村委會就是我說了算，愿哪告就哪告。

二、主要事實

原來早在2000年12月30日，村委會就將這條荒溝以6000元的價格發(fā)包給了鄉(xiāng)干部王清，承包期限為50年，用以償還村委會的外債。

爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，該溝長約2.75公里，寬窄不一。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內(nèi)有一組村民攔截大壩形成的承包地。

可在2007年9月12日承包給了劉枝（王清之妻）50年，承包費(fèi)21000元。

兩份合同，村委會均未征得一組村民的同意而擅自對外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權(quán)使用權(quán)，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權(quán)。

上述事實有書證赤峰市土地管理局于1993年土地勘查時制作的《霍家村土地利用現(xiàn)狀圖》、村民承包地合同書及本村其它組證人三組、四組組長李祥、鄭海、本組當(dāng)時的負(fù)責(zé)人王永的證言證實，與書證相互印證。

事實證明：該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請人的合法權(quán)益。

三、主要理由

1、從兩條荒溝的歷史沿革看

早在人民公社時期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組（一隊）經(jīng)營、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現(xiàn)在也未改變（有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實）

2、從兩條荒溝的歷史形成看 在二十世紀(jì)八十年代，這兩條溝很窄，也不象現(xiàn)在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。

近二十多年來，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個辦法：在溝內(nèi)攔截大壩，使溝內(nèi)的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹林或莊稼。（有一組村民霍強(qiáng)和現(xiàn)場照片證實）

顯而易見，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價而形成的。

這里特別要強(qiáng)調(diào)的是：土地是不動產(chǎn)，不能因為地形、地貌的改變，而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。

3、從兩條荒溝的地理位置看 第一條溝（前洞溝）位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒有任何權(quán)屬爭議。

第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側(cè)、北側(cè)均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內(nèi)有一組村民攔截的大壩（有一組村民霍富的合同書及光盤證實）這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路，也是出入耕地勞作的必由之路。

上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書為證。

假如在甲村所有的土地內(nèi)由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎？村委會主張為其所有，沒有任何事實和法律依據(jù)。

四、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，土地所有權(quán)的主體有以下幾個：一為國家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有、村集體所有、小組集體所有。

《土地管理法》第十條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理。

另根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十二條二款規(guī)定已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組發(fā)包。還有我國十月一日開始實施的物權(quán)法，都對發(fā)包的主體進(jìn)行了界定。如果以村委會的名義發(fā)包的，一是程序要合法，二是不得改變村內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)。而被申請人在行使職權(quán)時，無視一組村民利益，無視《村民委員會組織法》第十九條涉及村民利益的承包方案等重大事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理的規(guī)定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當(dāng)利益。其行為嚴(yán)重地侵害了申請人的土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。

綜上，懇請行政機(jī)關(guān)依據(jù)事實和法律將爭議的兩條荒溝確認(rèn)為一組村民所有。

申請人：

申請日期：

****年**月**日

第五篇：農(nóng)經(jīng)站土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作進(jìn)展情況匯報

農(nóng)經(jīng)站土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作進(jìn)展情況

匯報

按照自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記百村試點(diǎn)工作方案的通知精神，以及XX市關(guān)于該項工作的具體要求，XX區(qū)確立了XX辦事處XX村為試點(diǎn)村，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、工作開展情況

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為確保工作順利開展，有序推進(jìn)，XX區(qū)成立了由政府區(qū)長為組長，相關(guān)工作分管常委、副區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)園林和農(nóng)牧水務(wù)局等13家單位為成員的XX區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督檢查；日常工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)。

制定方案，明確目標(biāo)。

為了做好試點(diǎn)工作，依據(jù)自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件并結(jié)合XX區(qū)實際情況，制定并下發(fā)了《XX區(qū)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作方案》，細(xì)化分工，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。

強(qiáng)化宣傳，深化認(rèn)識。

1.召開動員大會。為全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記百村試點(diǎn)工作，5月17日，XX區(qū)在XX街道辦事處XX村舉行了該項工作的動員大會。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及成員、村兩委班子成員及村民小組組長共30余人參加了此次會議。會議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的重要性，時間要求及工作要求。

2.舉辦培訓(xùn)班。為了確保具體工作人員能夠做到執(zhí)行政策到位，工作方式內(nèi)容合理合法。XX區(qū)在XX街道辦事處舉辦了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班，由區(qū)國土資源分局、市房管所、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)農(nóng)經(jīng)站專業(yè)人員為辦事處農(nóng)經(jīng)人員、村組干部講解了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)等確權(quán)工作涉及的內(nèi)容、范圍、步驟及相關(guān)政策性問題，為下一步工作順利開展奠定了扎實的政策理論基礎(chǔ)。

3.做好宣傳引導(dǎo)。為了使試點(diǎn)街道、村、組干部準(zhǔn)確把握這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作中的政策性問題，XX辦事處將自治區(qū)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中有關(guān)問題政策意見》等相關(guān)文件制作成宣傳冊，發(fā)放到街道、村組干部以及村民手中，共發(fā)放1500份，保證試點(diǎn)村村民更加清楚認(rèn)識到此次開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的重要意義。

4.組織觀摩學(xué)習(xí)。組織相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干到全 國試點(diǎn)縣XX縣觀摩學(xué)習(xí)他們開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的經(jīng)驗。通過觀摩，為我區(qū)下一步開展工作提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗。

摸清家底，奠定基礎(chǔ)。

截至 6月20日，對農(nóng)戶耕種地塊的丈量工作基本結(jié)束，同時對二輪土地承包合同進(jìn)行清理，試點(diǎn)村二輪土地承包面積為XX畝，簽訂合同XX份。初步估算丈量面積達(dá)到了XX畝，面積大于二輪承包面積。

精心組織，確定作業(yè)單位。

按照工作要求，我區(qū)對確權(quán)作業(yè)單位進(jìn)行招標(biāo)，確定XX煤炭勘察工程公司為我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記作業(yè)單位。目前待自治區(qū)農(nóng)經(jīng)總站相關(guān)軟件運(yùn)行系統(tǒng)招標(biāo)工作結(jié)束后，協(xié)調(diào)國土部門調(diào)取土地“二調(diào)”成果圖再開展下一步工作。

下一步我們將繼續(xù)組織人員培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)力量，不斷加大政策、法規(guī)宣傳力度，營造良好的工作氛圍。按照“先易后難，逐村推進(jìn)”的方法開展具體工作。