第一篇：2018年度國外突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析研究申請(qǐng)函

附件2：

2018年度國外突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析研究

申 請(qǐng) 函

中日友好環(huán)境保護(hù)中心：

在研究并充分理解附2018年度國外突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析研究財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目對(duì)外委托課題公開選聘承擔(dān)單位指南后，根據(jù)本單位的科研能力、技術(shù)力量、管理能力與特點(diǎn)，我方現(xiàn)申請(qǐng)參加本項(xiàng)目的投標(biāo)。

簽字代表（課題主持人）經(jīng)正式授權(quán)并代表申請(qǐng)單位（單位）提交下述文件：

1． 申請(qǐng)課題為：（課題編號(hào)和名稱）提供課題申請(qǐng)書正本1份，副本 5 份。

2.我方將按照雙方商定的合同履行責(zé)任和義務(wù)。

3.我方保證申請(qǐng)文件的真實(shí)有效，并理解委托單位有權(quán)拒絕不滿足符合性審查條件的申請(qǐng)，且無須作任何解釋與承擔(dān)任何責(zé)任。

地址 傳真，電話 聯(lián)系人 電子函件 申請(qǐng)人或授權(quán)代表簽字: 申請(qǐng)單位名稱：（公章）

第二篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據(jù)

1.3分類分級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3專家咨詢委員會(huì)

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2信息報(bào)送與處置

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.4預(yù)警分級(jí)

3.5預(yù)警措施

3.6預(yù)警解除

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5事件通報(bào)與信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術(shù)保障

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險(xiǎn)

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時(shí)、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及上級(jí)政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級(jí)

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（4）轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

（5）高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級(jí)（INES）”標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)

受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主

要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機(jī)制。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機(jī)制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感。完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機(jī)制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時(shí)采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機(jī)構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊(duì)、市消防大隊(duì)、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。

2.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實(shí)；加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)；完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止建議；傳達(dá)市指揮部應(yīng)急指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報(bào)工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況通報(bào)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動(dòng)地正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道，危機(jī)心理干預(yù)和相關(guān)知識(shí)的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計(jì)劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實(shí)施減輕污染危害措施，建立重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級(jí)環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達(dá)、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對(duì)造成污染事件的單位和個(gè)人提出處罰的意見；參與對(duì)造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險(xiǎn)情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會(huì)秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（5）市武警中隊(duì)：組織指揮武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動(dòng)，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時(shí)參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財(cái)政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。

（8）市地礦局：負(fù)責(zé)對(duì)重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險(xiǎn)工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測預(yù)報(bào)，避免由此造成的重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設(shè)局：組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)對(duì)外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時(shí)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

（12）市水利局：負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位和重點(diǎn)污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的水運(yùn)、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案，并負(fù)責(zé)檢查、督促和落實(shí)；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時(shí)提供氣象分析預(yù)測信息。

2.3專家咨詢委員會(huì)

市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評(píng)估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，對(duì)采取的應(yīng)急措施提出建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在市外有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析。

3.2信息報(bào)送與處置

3.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報(bào)告市指揮部和上級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門。

市政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3.2.2報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基

本情況后立即上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上

報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>

初報(bào)可用電話或直接報(bào)告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報(bào)告按照核安全法規(guī)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目凡涉及有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴(kuò)散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級(jí)

對(duì)應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低級(jí)到高級(jí)，依次用藍(lán)色Ⅳ級(jí)、黃色Ⅲ級(jí)、橙色Ⅱ級(jí)和紅色Ⅰ級(jí)表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級(jí)，藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)等保護(hù)措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會(huì)發(fā)布解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污強(qiáng)度實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評(píng)估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

對(duì)應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時(shí)，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向市應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，及時(shí)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況;

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會(huì)，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向上級(jí)提出請(qǐng)求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運(yùn)用指揮決策系統(tǒng)，迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

⑶協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)；

⑷及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時(shí)間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；

⑵根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐乃?、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.5事件通報(bào)與信息發(fā)布

4.5.1事件通報(bào)

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時(shí)，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報(bào)。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報(bào)國家相關(guān)部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。

⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。

⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動(dòng)

⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

⑵應(yīng)急過程評(píng)價(jià)

由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會(huì)同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

⑶對(duì)于應(yīng)急行動(dòng)，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)備案。

根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。

⑷參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財(cái)政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實(shí)際情況，市財(cái)政適當(dāng)予以支持，對(duì)受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，按國家有關(guān)政策給予補(bǔ)償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防止對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對(duì)本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會(huì)，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市指揮部負(fù)責(zé)對(duì)部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督，市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對(duì)市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行自查，對(duì)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

6.2保險(xiǎn)

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府審定。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

⑶對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

⑶不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

⑺散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

⑻其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團(tuán)體,新聞單位。

──────────────────────────

xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

──────────────────────────

共印200份

第三篇：街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范程序，明確職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實(shí)行特事特辦、急事先辦，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，信息共享，科學(xué)規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。

1.5事件分級(jí)

按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。

2.組織指揮體系

2.1街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），承擔(dān)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，發(fā)布和解除預(yù)警，督導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作等。街道分管副主任擔(dān)任組長，環(huán)保辦公室分管副主任擔(dān)任副組長。

2.2成員單位和辦公室

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、財(cái)政所、衛(wèi)計(jì)辦、應(yīng)急辦、綜治辦、服務(wù)大廳、城管中隊(duì)、統(tǒng)計(jì)站。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道環(huán)保辦，負(fù)責(zé)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。街道分管副主任擔(dān)任指揮長，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.應(yīng)急處置

3.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

3.2信息報(bào)告的時(shí)限和程序

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)告街道辦事處、環(huán)保辦。對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報(bào)告。

對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向街道黨工委報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，各部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

3.3.1現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

3.3.2應(yīng)急處置

現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議，制訂應(yīng)急處置方案，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向街道黨工委報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

3.4環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)保局開展應(yīng)急監(jiān)測工作，提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

3.6安全防護(hù)

3.6.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

3.6.2受威脅人員的安全防護(hù)

受威脅人員的安全防護(hù)由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移安置人員。

3.7醫(yī)學(xué)救援

組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

3.8應(yīng)急終止

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.后期處置

4.1總結(jié)評(píng)估

4.1.1應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

4.1.2根據(jù)環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)編制環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.2善后處理

善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)，街道黨工委及其有關(guān)部門提供必要的支持。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。

5.應(yīng)急保障

5.1資金保障

財(cái)政所要統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金，落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，為做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供財(cái)力保障。

5.2通信保障

街道黨政辦設(shè)立環(huán)境應(yīng)急值守電話，并與街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。

5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

街道環(huán)保辦牽頭建設(shè)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場處置工作。

5.4裝備保障

各單位、各部門根據(jù)各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急裝備配備到位、有效應(yīng)對(duì)。

5.5交通運(yùn)輸保障

建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應(yīng)急物資的緊急運(yùn)輸能力。

5.6紀(jì)律保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的督查和通報(bào)力度。對(duì)各單位、各部門工作不力等未能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

6.附則

6.1預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，街道環(huán)保辦會(huì)同街道有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。各社區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

6.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由街道環(huán)保辦負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度

xxxx公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和控制潛在的環(huán)境事件或緊急情況發(fā)生，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

第二章 適用范圍

第二條 本制度適用于公司范圍內(nèi)潛在的環(huán)境事件緊急情況的預(yù)防和處理。

第三章 應(yīng)急管理原則

第三條 堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境因素的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力。

第四條 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。加強(qiáng)公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。

第五條 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它公司及社會(huì)提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。

第四章 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

第六條 公司應(yīng)急指揮中心是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。

第七條 公司相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作。

第五章 運(yùn)行機(jī)制

第八條 公司積極開展環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)工作，做到環(huán)境隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。

第九條 根據(jù)環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件分為兩級(jí)：地區(qū)級(jí)（I級(jí)）、公司級(jí)（Ⅱ級(jí)）。

第十條 當(dāng)公司內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)（影響）破壞的突發(fā)事件時(shí)，無論事發(fā)原因如何、事故影響程度大小，也無須等待事故等級(jí)認(rèn)定結(jié)果，都要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)。

第十一條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員和應(yīng)急人員在報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

第十二條 對(duì)重大環(huán)境事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。

第十三條 突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。

第六章 應(yīng)急保障

第十四條 各有關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

第七章 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

第十五條 應(yīng)急救援人員由年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)技能熟練的骨干員工組成，每年都要組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

第十六條 公司每年組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和一線員工，針對(duì)可能出現(xiàn)的事件情形進(jìn)行一次演練。

第十七條 演練結(jié)束后，應(yīng)急演練小組及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，評(píng)價(jià)演練效果，落實(shí)改進(jìn)措施，不斷完善預(yù)案。

第八章 獎(jiǎng)懲

第十八條 對(duì)應(yīng)急工作表現(xiàn)突出，成效顯著的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 為嚴(yán)肅搶救紀(jì)律，保證應(yīng)急工作有序進(jìn)行，應(yīng)制定處罰制度。

第九章 附 則

第二十條 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度》自下發(fā)之日起執(zhí)行。第二十一條 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度》由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案

1總則

1.1編制目的

提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

制定本方案。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)對(duì)方案》及相關(guān)法律、行政法規(guī)。

1.3事件分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度。

1.3.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的為特別重大環(huán)境事件：

或中毒（重傷）100人以上；1發(fā)生30人以上死亡。

2因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

3區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

4因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

或12類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；5利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件。

6因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。7因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏。

1.3.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的為重大環(huán)境事件：

或中毒（重傷）50人以上、100人以下；1發(fā)生10人以上、30人以下死亡。

2區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的3因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響。

412類放射源丟失、被盜或失控；

或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。5因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染。

1.3.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的為較大環(huán)境事件：

或中毒（重傷）50人以下；1發(fā)生3人以上、10人以下死亡。

使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；2因環(huán)境污染造成跨市(州)行政區(qū)域糾紛。

33類放射源丟失、被盜或失控。

1.3.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的為一般環(huán)境事件：

1發(fā)生3人以下死亡；

引起一般群體性影響的2因環(huán)境污染造成跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域糾紛。

345類放射源丟失、被盜或失控。

1.4適用范圍

本方案適用應(yīng)對(duì)以下各類事件應(yīng)對(duì)響應(yīng)：

1.4.1全市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)對(duì)工作；

1.4.2超出事件發(fā)生地縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)工作；

1.4.3跨縣市區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；

1.4.4上級(jí)部門需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事件或者其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。

1.5工作原則

1堅(jiān)持以人為本。建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮地方政府職能作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

3堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)對(duì)救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)對(duì)救援力量的作用。

2組織指揮與職責(zé)

2.1組織體系

本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)組織體系由應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)對(duì)支持保障部門、專家咨詢機(jī)構(gòu)、各縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍組成。

2.2應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應(yīng)對(duì)工作的方針、政策，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部。統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)對(duì)工作的指示和要求；完成省、市政府下達(dá)的其他應(yīng)對(duì)救援任務(wù)。各有關(guān)成員部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)保障工作。

2.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

具體負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境應(yīng)對(duì)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)對(duì)響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室。

組織擬定市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)較大、一般環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)救援工作；指導(dǎo)縣市區(qū)政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；部署全市環(huán)境應(yīng)對(duì)工作的公眾宣傳和教育，施工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制。統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)對(duì)信息；完成上級(jí)部門下達(dá)的其他應(yīng)對(duì)救援任務(wù)。

2.4有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

做到信息共享；按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)對(duì)救援和保障方面的應(yīng)對(duì)方案，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng)對(duì)聯(lián)系工作機(jī)制。保證信息通暢。并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；需要其他部門增援時(shí)，有關(guān)部門向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部提出增援請(qǐng)求。

2.5應(yīng)對(duì)支持保障部門

各應(yīng)對(duì)支持保障部門按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)保障工作。

2.6縣市區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一般、較大環(huán)境事件發(fā)生地縣市區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)對(duì)救援指揮部。所有參與應(yīng)對(duì)救援的隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場應(yīng)對(duì)救援指揮部的指揮?，F(xiàn)場應(yīng)對(duì)救援指揮部為參與應(yīng)對(duì)救援的隊(duì)伍和人員提供必要的生活保障?？h市區(qū)人民政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)由縣市區(qū)人民政府確定。環(huán)境應(yīng)對(duì)救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。

2.7專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)

聘請(qǐng)科研單位、高等院校、大中型企業(yè)和軍隊(duì)有關(guān)方面專家組成。參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作；為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組。

2.8應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍

全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍由各相關(guān)的專業(yè)應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍組成。有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組建相關(guān)專業(yè)的應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1信息監(jiān)測

3.1.l市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則。

3.2預(yù)防工作

掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解市內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息和形勢動(dòng)態(tài)，1開展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展對(duì)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查。提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。

完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案。市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案。2開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3.3預(yù)警及措施

突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍。預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別對(duì)應(yīng)一般（Ⅳ級(jí)）較大（Ⅲ級(jí)）重大（Ⅱ級(jí)）特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

按照相關(guān)應(yīng)對(duì)方案執(zhí)行。收集到有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)。

縣級(jí)以上政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后。

1立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)對(duì)方案。

2發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

3轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

4指令各環(huán)境應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)對(duì)狀態(tài)。隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

5針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害。中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

6調(diào)集環(huán)境應(yīng)對(duì)所需物資和設(shè)備。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.l建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)、船舶污染事件應(yīng)對(duì)設(shè)備庫、船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)、長江、清江、黃柏河、沮漳河和香溪河環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

3.4.2建立環(huán)境應(yīng)對(duì)資料庫。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

3.4.3建立應(yīng)對(duì)指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要。建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。

4應(yīng)對(duì)響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

市環(huán)保局及市政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。各縣市區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作。

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)對(duì)處置能力時(shí)，按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)對(duì)救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)對(duì)方案。Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部決定，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

4.2應(yīng)對(duì)響應(yīng)程序

4.2.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

1開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)對(duì)指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系。隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況；

2立即向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部指揮長報(bào)告。啟動(dòng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮；

3及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)對(duì)救援的進(jìn)展情況；

4通知有關(guān)專家組成專家組。通知相關(guān)應(yīng)對(duì)救援力量隨時(shí)待命，為事故發(fā)生地或相關(guān)專業(yè)應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；

5派出相關(guān)應(yīng)對(duì)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)對(duì)救援。

4.2.1有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到特別重大環(huán)境事件信息后。主要采取下列行動(dòng)：

1啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)對(duì)方案。及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部報(bào)告；

2啟動(dòng)本部門應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)；

3協(xié)調(diào)組織應(yīng)對(duì)救援力量開展應(yīng)對(duì)救援工作；

4需要其他應(yīng)對(duì)救援力量支援時(shí)。

4.2.3各縣市區(qū)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)響應(yīng)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)對(duì)響應(yīng)行動(dòng)。需要有關(guān)應(yīng)對(duì)力量支援時(shí)，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室提出請(qǐng)求。

4.3信息報(bào)送與處理

4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后。同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以直接報(bào)告市政府應(yīng)對(duì)辦公室或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室。

1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部；重大（Ⅱ級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告省政府，特別重大（Ⅰ級(jí)）環(huán)境事件立即報(bào)告國家環(huán)?？偩?，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

向省政府及省環(huán)保局報(bào)告。各縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。市政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)。

市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告。較大（Ⅲ）重大（Ⅱ級(jí)）特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。初報(bào)可用電話直接報(bào)告。

初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告。事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)對(duì)措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。其中。

4.3.3特殊情況的信息處理

或者事件可能影響到境外，如果環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有境外人員。應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)送市政府應(yīng)對(duì)辦和市外事僑務(wù)辦。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

通知有關(guān)部門及其應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地毗鄰縣（市、區(qū)）政府應(yīng)對(duì)救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況。應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的方案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)對(duì)和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場應(yīng)對(duì)救援指揮部成立前，各應(yīng)對(duì)救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，應(yīng)對(duì)狀態(tài)時(shí)。提出應(yīng)對(duì)處置方案和建議，供指揮部決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)對(duì)分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)對(duì)工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評(píng)估。

環(huán)保、交通、長江海事、地方海事、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水利水電等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)對(duì)指揮部提供應(yīng)對(duì)救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。供環(huán)境應(yīng)對(duì)指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)對(duì)指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

1提出現(xiàn)場應(yīng)對(duì)行動(dòng)原則要求；

2派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)對(duì)救援指揮部的應(yīng)對(duì)指揮工作；

3協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)對(duì)力量實(shí)施應(yīng)對(duì)支援行動(dòng)；

4協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

5協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域。確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

6根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果。確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

7及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)對(duì)行動(dòng)的進(jìn)展情況。

4.5處置措施

1突發(fā)環(huán)境污染事件的處置。按《市突發(fā)環(huán)境事件（監(jiān)測）應(yīng)對(duì)方案》組織實(shí)施；

2水環(huán)境污染事件的處置。按《市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方案》《市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案》《市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)對(duì)方案》及相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)方案組織實(shí)施；

3危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品及石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)污染事件的處置。按《市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)方案》《市石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)方案》《市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方案》組織實(shí)施；

4船舶、港口污染突發(fā)事件的處置。按《市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方案》《市水上搜救應(yīng)對(duì)方案》組織實(shí)施；

5。按《市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)方案》組織實(shí)施；

6生物物種安全環(huán)境事件的處置。按《市農(nóng)業(yè)有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案》《市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案》《市外來林業(yè)有害生物應(yīng)對(duì)方案》組織實(shí)施；

7放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件的處置。按本方案和《市處置核與輻射、恐怖襲擊的方案》組織實(shí)施。

4.6應(yīng)對(duì)監(jiān)測

并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)對(duì)監(jiān)測工作。市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)對(duì)監(jiān)測隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地環(huán)境應(yīng)對(duì)監(jiān)測工作。

1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)。根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

2根據(jù)監(jiān)測結(jié)果。并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)決策的依據(jù)。

3應(yīng)對(duì)監(jiān)測具體情況見《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)監(jiān)測方案》

4.7信息發(fā)布

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。

4.8安全防護(hù)

4.8.1應(yīng)對(duì)人員的安全防護(hù)

配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)。采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)對(duì)人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)對(duì)救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

1根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)。告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

2根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等。指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散隔離；

3事發(fā)地安全邊界以外。

4.9應(yīng)對(duì)終止

4.9.1應(yīng)對(duì)終止的條件

符合下列條件之一的即滿足應(yīng)對(duì)終止條件：

1事件現(xiàn)場得到控制。

2污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除。

4事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

5采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。

4.9.2應(yīng)對(duì)終止的程序

1現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)。經(jīng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部批準(zhǔn)；

2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專些應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)對(duì)終止命令；

3應(yīng)對(duì)狀態(tài)終止后。繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.9.3應(yīng)對(duì)終止后的行動(dòng)

1環(huán)境應(yīng)對(duì)指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因。

2有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制較大、一般環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告。將較大、一般環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室。

3應(yīng)對(duì)過程評(píng)價(jià)。由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室組織有關(guān)專家。

4根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)對(duì)方案。

5參加應(yīng)對(duì)行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)對(duì)隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備。

5應(yīng)對(duì)保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)救援經(jīng)費(fèi)按《市財(cái)政應(yīng)對(duì)保障方案》執(zhí)行。

5.2裝備保障

積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，各級(jí)環(huán)境應(yīng)對(duì)相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)對(duì)處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)對(duì)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

5.3通信保障

確保本方案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)對(duì)指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)對(duì)分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。各級(jí)環(huán)境應(yīng)對(duì)相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)對(duì)指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)對(duì)處置全市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材。

5.4人力資源保障

提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；對(duì)各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)對(duì)分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)對(duì)專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)救援隊(duì)伍；各縣市區(qū)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)對(duì)隊(duì)伍的建設(shè)。形成由市、縣市區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

組建專家組，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)對(duì)隊(duì)伍，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測站和各縣市區(qū)環(huán)保局隨時(shí)投入應(yīng)對(duì)的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6交通運(yùn)輸保障

由市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，發(fā)生較大、一般環(huán)境事件后。對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)對(duì)救援人員、物資器材所需的車輛，保障應(yīng)對(duì)道路的暢通；必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)對(duì)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)對(duì)處置工作需要。必要時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。

5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故災(zāi)難的救治能力。

5.8生活保障

保障險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地政府和事故單位。提供臨時(shí)居住場所及其他生活必需品。

5.9應(yīng)對(duì)避難場所保障

突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。

5.10宣傳、培訓(xùn)與演練

5.10.1各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作。編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡’增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

5.10.3各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門。定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

5.11應(yīng)對(duì)能力評(píng)價(jià)

并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，為保障環(huán)境應(yīng)對(duì)體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。對(duì)各縣市區(qū)環(huán)境應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)對(duì)裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，環(huán)境應(yīng)對(duì)能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市政府對(duì)各部門應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)環(huán)境應(yīng)對(duì)隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

6后期處置

6.1善后處置

組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地縣市區(qū)人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作。提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

6.2保險(xiǎn)

要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)環(huán)境應(yīng)對(duì)工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義

以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為。人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生。有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，環(huán)境應(yīng)對(duì)：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)。也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。方案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理。

避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)對(duì)監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)對(duì)情況下，泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)對(duì)處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)。為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)對(duì)組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。應(yīng)對(duì)演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的有效性、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)對(duì)響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)對(duì)人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)對(duì)響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)；根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同。

以上”含本數(shù)，本方案有關(guān)數(shù)量的表述中。以下”不含本數(shù)。

7.2方案管理與更新

部門職責(zé)或應(yīng)對(duì)資源發(fā)生變化，隨著應(yīng)對(duì)救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善。或者應(yīng)對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3.1獎(jiǎng)勵(lì)

有下列事跡之一的單位和個(gè)人，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)救援工作中。應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置任務(wù)。

2對(duì)防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功。

3對(duì)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議。

4有其他特殊貢獻(xiàn)的

7.3.2責(zé)任追究

有下列行為之一的按照有關(guān)法律和規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)。

2不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案。

3不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的

4拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案?；蛘咴谑录?yīng)對(duì)響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的

5盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作資金、裝備和物資的

6阻礙環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的

7散布謠言擾亂社會(huì)秩序的。

8其他對(duì)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作造成危害的行為。

7.4方案解釋部門

本方案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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