第一篇：高中歷史第一單元古代中國(guó)政治制度12秦朝中央集權(quán)制度的形成1!

高中歷史 第一單元 古代中國(guó)政治制度 1.2 秦朝中央集權(quán)制度的形

成課時(shí)作業(yè) 新人教版必修1

一、選擇題

1．秦統(tǒng)一六國(guó)后，“(六國(guó))王子皇孫，辭樓下殿，輦來于秦”；此外，六國(guó)富豪被遷至京城咸陽，一部分遷到巴蜀、南陽、三川和趙地。秦始皇采取這些措施的主要目的是()A．鞏固分封制

C．加強(qiáng)中央集權(quán)

B．增強(qiáng)地方權(quán)力 D．打破世襲特權(quán)

解析：

秦始皇采取這些措施目的是加強(qiáng)對(duì)六國(guó)王子皇孫、富豪的控制，削弱他們的實(shí)力，體現(xiàn)的是秦朝統(tǒng)一后對(duì)中央集權(quán)的加強(qiáng)，故選C項(xiàng)。A項(xiàng)表述與材料信息無關(guān)，排除。B項(xiàng)表述與材料的意思正好相反，排除。D項(xiàng)表述材料信息不能反映，排除。

答案： C 2．封泥是將稠泥漿貼在書繩簡(jiǎn)策的封口處，在其尚存軟性的似干非干之時(shí)，用刻好的印章在封泥上蓋印(壓印)，從而留印跡于封泥之上。從下圖秦封泥中能夠獲取的歷史信息有()

①秦朝設(shè)立左右丞相制度 ②秦朝實(shí)行分封制

③秦朝在中央建立三公九卿制度 ④秦朝廷尉由丞相直接任免 A．①② C．①③

B．①④ D．③④

解析： 本題可用排除法解答。秦朝用郡縣制取代分封制，②錯(cuò)誤；廷尉由皇帝任免，④錯(cuò)誤，故排除②④。

答案： C 3．秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后創(chuàng)制了一套御璽。如任命國(guó)家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對(duì)國(guó)內(nèi)和四夷用兵事宜，行璽則為皇帝外巡時(shí)隨身攜帶。材料不能說明()A．皇帝處于至高無上的地位 B．秦朝有內(nèi)外兩種系統(tǒng)處理國(guó)事 C．秦朝實(shí)行中央集權(quán)的體制 D．三公九卿制大大提升行政效率

解析： 御璽專屬于皇帝，故A項(xiàng)正確，不符合題意；皇帝之璽、天子之璽、信璽、行璽等區(qū)分表明有內(nèi)外兩套系統(tǒng)，故B項(xiàng)正確，不符合題意；任命國(guó)家官員和任命四夷的官員的大權(quán)總攬于皇帝，是中央集權(quán)的體現(xiàn)，故C項(xiàng)正確，不符合題意；材料未體現(xiàn)三公九卿制提升效率，故D項(xiàng)錯(cuò)誤，符合題意。

答案： D 4．(2017·湖北黃石高一月考)秦朝時(shí)期的軍國(guó)大事，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝決裁。這一做法使()A．中央強(qiáng)化了對(duì)地方的控制 B．民主觀念開始滲入到政治體制 C．君權(quán)在事實(shí)上遭到了弱化 D．君主專制造成的決策失誤有所減少

解析： 本題材料“秦朝時(shí)期的軍國(guó)大事，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝決裁”反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，秦朝中央官制的作用之一是在一定程度上使君主專制造成的決策失誤有所減少，因此選D項(xiàng)。A項(xiàng)屬于中央集權(quán)，與材料不符，B、C兩項(xiàng)都違背所學(xué)知識(shí)，都排除。

答案： D 5．(2017·湛江高一調(diào)研考試)2016年2月8日是農(nóng)歷春節(jié)，春節(jié)就是農(nóng)歷一月初一。一月古時(shí)本來又叫“政月”，到了秦朝為了避皇帝嬴政的諱，就把“政月”改為“正月”，“正”字的讀音也為“征”了。這說明皇帝制度的主要特征是()A．中央集權(quán) C．獨(dú)斷性和隨意性

B．神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合 D．皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)尊

解析： 中央集權(quán)下，地方政府沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府命令，一切受制于中央，與題意皇帝制無關(guān)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)材料“避皇帝嬴政的諱”，“政月”改為“正月”可知并未體現(xiàn)神權(quán)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；為避諱改稱謂不能體現(xiàn)皇帝制度的獨(dú)斷性和隨意性，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；因犯諱改稱謂，以達(dá)到維護(hù)皇帝神圣不可侵犯的獨(dú)尊形象，故D項(xiàng)正確。

答案： D 6．秦始皇在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制度，郡守和縣令的產(chǎn)生方式是()A．世代相襲 C．皇帝任命

B．考試選拔 D．地方推舉

解析： 本題的重點(diǎn)落在秦朝的郡縣制上。秦朝時(shí)實(shí)行君主專制中央集權(quán)制，三公九卿以及郡縣長(zhǎng)官都是直接由皇帝任免的。故選C項(xiàng)。

答案： C 7.(2017·黑龍江哈爾濱高一統(tǒng)考)秦始皇在全國(guó)范圍內(nèi)確立了專制主義中央集權(quán)的政治制度。中央集權(quán)是指()

專制主義中央集權(quán)制度的影響。第(1)問，態(tài)度可結(jié)合材料中信息“安其性命，莫不虛心而仰上”判斷得出；原因的分析應(yīng)結(jié)合秦朝統(tǒng)一前后社會(huì)狀況的變化得出。第(2)問的第一小問結(jié)合史實(shí)不難判斷；第二小問應(yīng)從國(guó)家統(tǒng)一、中央集權(quán)制度的建立等角度進(jìn)行分析。第(3)問中央集權(quán)制度的影響，要求只回答積極影響。

答案：(1)支持(擁護(hù)、歡迎)態(tài)度。秦的統(tǒng)一有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前提，符合人民向往和平的愿望。

(2)不能。原因：國(guó)家統(tǒng)一，國(guó)力強(qiáng)大；中央集權(quán)制度的建立，政令統(tǒng)一，便于國(guó)家集中力量等。

(3)積極：①奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，并不斷完善和加強(qiáng)。②有利于國(guó)家統(tǒng)一政令，集中力量完成一些重大工程和實(shí)施一些重要措施，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明的進(jìn)步。③有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)政治的穩(wěn)定。

第二篇：2017_2018學(xué)年高中歷史第1單元古代中國(guó)的政治制度第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)業(yè)分層測(cè)評(píng)

2017-2018學(xué)年高中歷史 第1單元 古代中國(guó)的政治制度 第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)業(yè)分層測(cè)評(píng) 新人教版必修1

(建議用時(shí)：30分鐘)

學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)] 1．秦王嬴政統(tǒng)一天下后，認(rèn)為原有的王號(hào)不足以“稱成功，傳后世”，特更名號(hào)為()A．泰皇

C．始皇帝

B．秦王 D．郡王

【解析】 秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，故把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，并把其定為自己的尊號(hào)，自稱“始皇帝”。

【答案】 C 2．下圖是古代皇帝的詔書，皇帝“詔書制”最早可以追溯到()

【導(dǎo)學(xué)號(hào)：32700010】

A．夏啟 C．商紂王

B．秦始皇 D．周武王

【解析】 皇帝的命令稱為“詔”，是自秦始皇開始的，故選B項(xiàng)。【答案】 B 3．秦朝“三公”的權(quán)限中，屬于丞相的是()①負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍事 ②負(fù)責(zé)監(jiān)察百官 ③幫助皇帝處理全國(guó)政事 ④執(zhí)掌群臣奏章 A．① C．③

B．② D．③④

【解析】 ①屬于太尉的權(quán)力，②④屬于御史大夫的權(quán)力，③屬于丞相的權(quán)力?！敬鸢浮?C 4．秦朝郡縣長(zhǎng)官產(chǎn)生的方式是()

【導(dǎo)學(xué)號(hào)：32700011】

A．世代相襲 C．地方推薦

B．考試選拔 D．皇帝任命

【解析】 根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，秦朝郡縣的長(zhǎng)官由皇帝直接任免，故選D項(xiàng)。【答案】 D 1 5．在中央集權(quán)體制初創(chuàng)的秦朝，選用嗇夫的是()

【導(dǎo)學(xué)號(hào)：32700012】

A．太尉 C．郡守、縣令

B．皇帝 D．丞相

【解析】 秦朝太尉負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍事，與選用嗇夫無關(guān)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；皇帝直接任命地方郡守和縣令、縣長(zhǎng)，與選用嗇夫無關(guān)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；郡守、縣令選用嗇夫管理司法和賦稅征收，故C項(xiàng)正確；丞相幫助皇帝處理全國(guó)政務(wù)，與選用嗇夫無關(guān)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

【答案】 C

能力提升] 6．封泥是將稠泥漿貼在書繩簡(jiǎn)策的封口處，在其尚存軟性的似干非干之時(shí)，用刻好的印章在封泥上蓋印(壓印)，從而留印跡于封泥之上。從下圖秦封泥中能夠獲取的歷史信息有()

秦右丞相封泥

秦御史大夫封泥

①秦朝設(shè)立左右丞相制度 ②秦朝實(shí)行分封制 ③秦朝在中央建立三公九卿制度 ④秦朝御史大夫由丞相直接任免

A．①② C．①③

B．①③④ D．③④

【解析】 本題可用排除法解答。秦朝用郡縣制取代分封制，②錯(cuò)誤；御史大夫由皇帝任免，④錯(cuò)誤；故排除②④。

【答案】 C 7．秦始皇建立的封建中央集權(quán)制度與西周政治制度相比，主要特點(diǎn)是()

【導(dǎo)學(xué)號(hào)：32700013】

①確立皇權(quán)的至高無上 ②世卿世祿制 ③中央和地方的行政機(jī)構(gòu)均沒有獨(dú)立性 ④從中央到地方的官吏均由皇帝任免

A．①②③ C．①③④

B．②③④ D．①②④

【解析】 ②是西周分封制的特點(diǎn)。在秦朝確立的中央集權(quán)制度下，皇位獨(dú)尊，皇權(quán)至高無上，中央和地方官吏均由皇帝任免，沒有獨(dú)立性，因此①③④正確。

【答案】 C 8．閱讀下列材料，回答問題。

材料一 欲觀周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大異于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及喪服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣諸侯之制??其旨則在納上下于道德，而合天子、諸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之團(tuán)體。周公制作之本意實(shí)在于此。

——王國(guó)維《殷周制度論》

材料二 郡縣制取代分封制的必然結(jié)果就是貴族制讓位于官僚制。官僚制是順應(yīng)中央集權(quán)和皇權(quán)制的需要而產(chǎn)生的一種新的組織形式和管理體制??在官僚制時(shí)代，不管是舊貴族、新貴族，還是新興的士人階層，都必須通過任命，轉(zhuǎn)化為官僚，才能成為政體的直接參與者。從這個(gè)意義上說，貴族從分封制下的社會(huì)政治階層轉(zhuǎn)化成了郡縣制下的社會(huì)階層。成為官僚的貴族便不再具有封地主人和天子臣屬的雙重身份，而僅僅只有天子臣屬的一種身份。

(1)根據(jù)材料一，“封建子弟之制”指的是什么？該制度有哪些特征？

(2)根據(jù)材料二，指出分封制轉(zhuǎn)型為郡縣制所反映的政治制度變化的本質(zhì)特征?！窘馕觥?第(1)問的難度在于“特征”，可以根據(jù)材料“立子立嫡之制，由是而生宗法及喪服之制”回答。第(2)問可以根據(jù)“必然結(jié)果就是貴族制讓位于官僚制”“新興的士人階層，都必須通過任命”“順應(yīng)中央集權(quán)和皇權(quán)制”等信息回答。

【答案】(1)“封建子弟之制”指分封制。特征：與宗法制互為表里(血緣與國(guó)家政治制度相結(jié)合)；層層分封，等級(jí)森嚴(yán)。

(2)從貴族體制到官僚體制；從世襲到任命；從地方分治到集權(quán)。

第三篇：秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成1． 章太炎在《秦政記》中說：“雖四三皇，六五帝，曾不足比隆也?！睋?jù)此，你認(rèn)為秦始皇能在中國(guó)歷史上有如此地位，最主要是因?yàn)樗?)

A.兼并六六國(guó)B.確立了專制主義中央集權(quán)制度

C.在全國(guó)推行郡縣制 D.建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家

２．《荀子·君道》：“墻之外，目不見也；里之前，耳不聞也；而人主（君主）之守司（官吏），遠(yuǎn)者天下，近者境內(nèi)，不可不略知也?！睘檫_(dá)到引文的效果，秦始皇采取的措施是（）

A．確立至高無上的皇帝制B．設(shè)立丞相幫助皇帝處理全國(guó)政事 C．設(shè)立御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官 D．設(shè)立太尉負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)

３．秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)專制主義中央集權(quán)的封建國(guó)家，其采取的各項(xiàng)措施中最能體現(xiàn)“中央集權(quán)”含義的一項(xiàng)是()

A．“天下之事無大小，皆決于上”

B．“今海內(nèi)??一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之”

C．“后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世??傳之無窮”

D．“用商鞅之法，改帝王之制，廢井田，民得買賣”

4關(guān)于秦朝設(shè)郡的數(shù)目，學(xué)術(shù)界有不同的看法。如王國(guó)維《秦郡考》考證共有48郡，譚其驤《秦郡新考》推定為46郡。某同學(xué)在考證秦朝設(shè)郡的具體數(shù)目時(shí)，收集到以下幾個(gè)方面的資料，其

中最可信的應(yīng)是（）A．《漢書》的記載 B．民間的傳說 C．史家的研究論文 D．秦簡(jiǎn)的記載 ５．秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()

①“掌丞天子，助理萬機(jī)” ②執(zhí)掌群臣奏章，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù) ③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制 ④名義上掌握兵權(quán)，實(shí)際由太尉“掌武事”

A．①③④ B．①②④ C．①③ D．①②③④

6．秦始皇說：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問題，采取的措施是（）

A．攻打匈奴B．修筑長(zhǎng)城C．推行郡縣制D．建立三公九卿制 材料題

材料一 公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)后下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。??秦王??提出采上古“帝”位號(hào)，號(hào)曰“皇帝”。

材料二 “天下之事無大小，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，依辯于上”。

————《史記·秦始皇本紀(jì)》

材料三 秦有天下，裂都會(huì)而為郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運(yùn)于掌握之內(nèi)，此其所以為得也。

————柳宗元《封建論》

1）從秦王對(duì)其稱呼的選擇中，你能得出什么認(rèn)識(shí)？

2）材料二所含的歷史信息，說明了什么？

3)結(jié)合材料三指出秦始皇為什么要推行郡縣制？

4）你如何評(píng)價(jià)“郡縣制代替分封制是歷史的進(jìn)步”？

答案：D C B D C C

（1）神話君權(quán)，體現(xiàn)了皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位。

（2）(皇權(quán)之上，皇帝地位不可僭越。

(大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)。

(秦朝中央存在三公九卿。

(3)吸取春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戰(zhàn)亂不止的歷史教訓(xùn)。

(4)適應(yīng)中央集權(quán)制度建立的需要。

有利于加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，有利于鞏固大一統(tǒng)的局面。

第四篇：必修一第一單元第一課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至千萬世地傳承，永掌政權(quán)。

天下之事，頭緒眾多而龐雜?；实劬褪侨^六臂、通宵達(dá)旦也不一定能夠完成。那怎么辦呢？

二、中央官制——三公九卿制

08年考綱：皇帝制度、秦朝的中央機(jī)構(gòu)、郡縣制、中央集權(quán)制度的影響。導(dǎo)入新課

秦朝（前221——前207）作為中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的封建王朝，只存在了短短的14年。但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開創(chuàng)性。請(qǐng)閱讀課本，找出秦朝開創(chuàng)性制度有哪些？ 講授新課：

概念分析：“專制主義”：指君主專權(quán)、皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁，大小事情都由皇帝一人裁決，皇權(quán)擁有絕對(duì)權(quán)威

“中央集權(quán)”是相對(duì)于地方分權(quán)而言，其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須充分執(zhí)行中央的政令，一切服從于中央。

一、皇帝制度

（1）由來：三皇五帝

提問：皇和帝各是什么意思？秦始皇稱皇帝的真正目的是什么？

引導(dǎo)學(xué)生閱讀課文第二段和歷史縱橫知識(shí)。劃出P8歷史縱橫最后兩行。

皇：（1）輝煌；（2）大，偉大，人們把祖先或者神明稱作為是“皇”。

帝：通蒂，最根本，是上古時(shí)人們想象出來的主宰萬物的最高神明。例：下列關(guān)于贏政定“皇帝”稱號(hào)的說法，不正確的是 B A、具有神化皇權(quán)的意圖

B、表明贏政要效法古代有道明君 C、是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果 D、體現(xiàn)了專制主義的傾向（2）特點(diǎn) ①皇帝獨(dú)尊

皇帝的命令被稱為“制”或“詔”，皇帝自稱為“朕”，皇帝的印信稱為“璽”，介紹：秦始皇頭上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和諸侯所戴的禮帽，旒是冕前后垂掛的玉串。按規(guī)定，帝王的旒應(yīng)是12串，珠料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠兩側(cè)，還對(duì)穿一個(gè)孔，用來穿插玉簪，將冕冠與發(fā)髻拴在一起。在簪的一端，系有一根絲帶，戴冕冠時(shí)，帶從頜下繞過，再系在簪的另一端。在絲帶經(jīng)過兩耳的位置時(shí)，各垂一顆黃色的珠玉，叫“充耳”。充耳掛在耳邊，走起路來一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿聽信讒言?！俺涠宦劇币徽Z，就是由此而來。與此相稱，冕冠上的冕旒垂落下來，正好擋住眼睛的視線，叫“視而不見”，意思是說，戴冕冠的人不必去看那些不該看的東西。秦始皇身穿的冕服，按規(guī)定冕服上有12種圖案，如日、月、星辰（取其照臨意）；山（表示穩(wěn)重）；龍（表示應(yīng)變）；華蟲（一種雉鳥，表示文麗）；宗彝（一種祭祀品，表示忠孝）；藻（水草，表示潔凈）；火（象征光明）；粉米（取其滋養(yǎng)）；黼（fǔ）（斧形，象征決斷）；黻（fú，亜形，象征明辨）。鞋是紅色的，叫赤舄（xì）。②皇權(quán)至上（核心）：

“天下之事無大小，皆決于上”，全國(guó)的行政、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)由皇帝總攬，中央和地方的主要官員，都由皇帝任免。本質(zhì)是君主專制。

圖片介紹：虎符（符合的含義）是古代帝王授予臣屬兵權(quán)和調(diào)撥軍隊(duì)的信物。虎符用銅鑄成臥虎狀，背有銘文，分為兩半，有子母口可以相合。右半留存在朝廷，左半發(fā)給地方官吏或統(tǒng)兵的將帥。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)時(shí)，須由使臣持符驗(yàn)合方能生效。用虎符調(diào)兵是保證兵權(quán)在皇帝手中的重要制度。③皇位世襲：

學(xué)生整理秦朝中央官員的名稱和責(zé)職，并繪制秦朝的中央官職及分工示意圖。

1、丞相：幫助皇帝處理全國(guó)的政事，下設(shè)諸卿：分別掌管各項(xiàng)具體政務(wù)。

2、御史大夫：負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)。

3、太尉：執(zhí)掌軍權(quán)。（虛位，并沒任命。）

丞：通承。丞相是皇帝的第一助手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政務(wù)，有左、右二丞相（右丞相大，明時(shí)左為大）。秦始皇時(shí)，王綰、李斯等先后任丞相。

御史大夫地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太：大；尉：軍官。太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。

丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”?！叭敝聻椤熬徘洹??！熬拧保云洹岸唷币?。“三公”，實(shí)際只有二位。

*據(jù)《史記》載：始皇曾外出巡游，見到丞相車騎多，認(rèn)為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將當(dāng)時(shí)在場(chǎng)之人全部殺掉。

問：秦始皇為什么對(duì)丞相車騎的多少如此在意？這則小故事反映了什么問題？

答案：憂慮丞相不按禮制行事的僭越行為，擔(dān)心其有反叛篡權(quán)之心。反映了君主專制制度自建立之初就存在君權(quán)與相權(quán)的矛盾。

三、地方官制——郡縣制

1、郡、縣性質(zhì)和職能

①郡：中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)

郡，是中央政府以下地方最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。秦增至四十余郡。郡守是郡的最高行政長(zhǎng)官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣（考核和檢查縣令或縣長(zhǎng)的工作）。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用。郡下轄若干縣。②縣：郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)

縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣令由朝廷任命（郡縣官吏都由中央政府任免），主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？h令之下還設(shè)有縣尉、縣丞等?？h尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。（閱讀：歷史縱橫）

秦以后，郡制沒有長(zhǎng)期保留，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2、郡縣制和分封制的區(qū)別

*請(qǐng)閱讀[學(xué)思之窗]指出雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是什么，說明彼此各執(zhí)己見的理由是什么?秦始皇對(duì)待爭(zhēng)論采取的什么態(tài)度？你如何看待這種態(tài)度？秦始皇為什么會(huì)采納李斯的意見實(shí)行郡縣制?

兩場(chǎng)辯論的焦點(diǎn)是“分封制”與“郡縣制”之爭(zhēng)，主張分封制的理由：①燕、齊、楚等地距秦朝統(tǒng)治中心關(guān)中地區(qū)遙遠(yuǎn)，不分封皇子鎮(zhèn)守難以控制；②只有學(xué)習(xí)古代（西周）的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分封制，秦朝統(tǒng)治才能長(zhǎng)久。主張郡縣制的理由：①分封諸侯不利于天子控制，是造成諸侯混戰(zhàn)、天下大亂的根源；②歷史是發(fā)展的，時(shí)代不同了，制度也要改變，郡縣制有利于秦王朝的統(tǒng)治。讓大家討論。有利于集思廣益，形成正確的決策。秦始皇決定實(shí)行郡縣制的原因：有利于建立中央集權(quán)的政治制度和鞏固國(guó)家大一統(tǒng)的局面。

*聯(lián)系：都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度

區(qū)別：①傳承制度不同：分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的。

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成活動(dòng)單

課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。Ａ．九卿

Ｂ．郡 Ｃ．縣

Ｄ．鄉(xiāng)、里

3．秦代確立的中央集權(quán)制的基本特征是 C 08年考綱：皇帝制度、秦朝的中央機(jī)構(gòu)、郡縣制、中央集權(quán)制度的影響。

基礎(chǔ)知識(shí)：

1、確立至高無上的皇權(quán)：（1）建立：從秦朝開始，“________”成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國(guó)軍政大權(quán)由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù)_______由皇帝控制、發(fā)給。（2）特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以_______顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。

2．建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機(jī)構(gòu)中，_______幫助皇帝處理全國(guó)政事，_______兼理監(jiān)察事物，_____負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有______，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。（2）評(píng)價(jià)：①秦朝軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。②對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

3、郡縣制的全面推行

（1）建立：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納_______建議，在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制，實(shí)行__________，全國(guó)分為____郡，由中央政府直接管轄。

（2）建立地方官僚機(jī)構(gòu)：________是郡的最高行政長(zhǎng)官．對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。縣的長(zhǎng)官稱_______或（_______）。主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、_______、________和兵役?？な睾涂h令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。

重點(diǎn)理解：秦朝建立的封建君主專制中央集權(quán)政治制度的歷史根源、基本內(nèi)容、特點(diǎn)和意義？

封建專制主義中央集權(quán)制度的概念包括專制主義和中央集權(quán)兩個(gè)概念，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。專制主義是指皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)利于一身。中央集權(quán)是指地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令受制于中央政府。

歷史根源：經(jīng)濟(jì)根源：春秋末年，隨著井田制的瓦解，產(chǎn)生了封建剝削方式。由于封建的自然經(jīng)濟(jì)具有分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)安定，以保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，封建地主階級(jí)也需要一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建地主土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。因此，專制主義中央集權(quán)制的出現(xiàn)是由封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。社會(huì)根源：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，奴隸制度進(jìn)一步崩潰，封建制逐漸形成。為鞏固封建國(guó)家的統(tǒng)治，需要建立中央集權(quán)制度，同時(shí)長(zhǎng)期的分裂割據(jù)，也需要中央集權(quán)來鞏固統(tǒng)一。思想根源，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家思想的代表人物韓非子，從理論上提出建立君主專制中央集權(quán)的封建國(guó)家的主張，形成了一套系統(tǒng)的中央集權(quán)理論，由于這種主張順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期得到發(fā)展，被秦國(guó)所采納，到秦朝開創(chuàng)了這一制度。也就是說君主專制中央集權(quán)制度的確立反映了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)鍵。

內(nèi)容：包括至高無上的皇帝制度、中央集權(quán)的三公制度和地方機(jī)構(gòu)的郡縣制度。

特點(diǎn)：皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。這相對(duì)戰(zhàn)國(guó)以前的分封諸侯制度來說能更有效地行使統(tǒng)治權(quán)，具有很大的進(jìn)步性。

意義：對(duì)秦朝的影響：①有利于國(guó)家的統(tǒng)一，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；③建立了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。對(duì)后世的影響：秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。課堂鞏固：

1、秦朝御史大夫的職責(zé)有 D A．助理萬機(jī) B．管理軍事 C．主管教育 D．兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù) 2．秦朝中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)是 B

A.皇權(quán)至上 B.“家天下” C.權(quán)力高度集中 D.最高統(tǒng)治者稱皇帝

4．公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？?、桂林郡和象郡。南海郡轄番禺、四會(huì)、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺(今廣州)。任囂任郡尉（因南?？傧驴h少，是小郡，故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關(guān)任囂的說法錯(cuò)誤的是D

A.他的職位由中央任命，不可以世襲 B.他事實(shí)上是南?？さ淖罡咝姓L(zhǎng)官 C.他無權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)縣令 D.他像以前的諸侯一樣擁有封地

5．秦《嶧山石刻》中說：“追念亂世，分土建邦，以開爭(zhēng)理。攻戰(zhàn)日作，流血于野，自泰古始?！鼻厥蓟梳槍?duì)這一問題，為使“兵不復(fù)起”所采取的措施是C

A．攻打匈奴，修筑長(zhǎng)城 B．實(shí)行三公九卿制 C．推行郡縣制 D．統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字 6．秦朝皇帝制度的核心是A

A．規(guī)定皇權(quán)至高無上 B．中央設(shè)三公九卿C．地方推行郡縣制度 D．頒布秦律,嚴(yán)刑峻法 7.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責(zé)，他應(yīng)當(dāng)首先找 D

A.御史大夫 B.縣令 C.丞相 D.郡守 8．你認(rèn)為下面的情況，哪種不可能是真實(shí)的C

A．公元前202年某月某日，身在咸陽的小蘇給家人寫了一封信，用的是小篆 B．公元前228年某月日，一官員稱呼嬴政為大王，未受斥責(zé)。

C．公元前218年某月，張某被任命為某郡郡尉，負(fù)責(zé)該郡治安，并享有皇帝所賜的一塊封地。D．公元前219年，太仆王某奉命給秦始皇購買上等良馬。

9、秦朝確立封建主義中央集權(quán)制度，適應(yīng)了D

①國(guó)家統(tǒng)一的需要②自然經(jīng)濟(jì)存在的需要③保護(hù)地主土地制度的需要④推動(dòng)多民族國(guó)家發(fā)展的需要 A．①②③

B.①②④

C.②③④

D.①②③④

10.我國(guó)古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是D A．交通的發(fā)B．疆域的拓展 C．經(jīng)濟(jì)文化交流的需要 D．加強(qiáng)中央集權(quán)的需要

11.材料一：皇帝有至高無上的權(quán)力，在各地設(shè)官職以掌管兵、刑、錢、谷等事，并依靠地主、紳士作為全部封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)。——《毛澤東選集》

材料二：君主政體的原則總的來說就是輕視人、蔑視人、使人不成其為人??君主政體、專制制度和暴政??是同一概念的不同說法??哪里君主制的原則是天經(jīng)地義的，哪里就根本沒有人了。??專制制度必然具有獸性，并且和人性是不相容的?！?《馬克思恩格斯全集》

材料三：始皇為人，天性剛戾自用，起諸侯，并天下，意得恣縱，以為自古莫及己。專任獄吏，獄吏得親幸。博士雖七十人，特備員弗用。丞相皆受成事，倚辯于上。上樂以刑殺為威，天下畏罪持祿，莫敢盡忠。上下聞過日驕，下懾伏欺以取容。??天下之事無小、大皆決于上，上至以衡石量書，日夜有呈，不中呈不得休息?！妒酚?秦始皇本紀(jì)》 請(qǐng)回答：

（1）閱讀材料一，關(guān)于毛澤東所敘述君主專制中央集權(quán)制度的特征，試以秦始皇舉措加以論證之。（2）據(jù)材料二、三，結(jié)合秦朝史實(shí)，說明君主專制中央集權(quán)制度的弊端。

答案：（1）政治上，確定至高無上的皇帝制度、中央管制的三公九卿制度和地方機(jī)構(gòu)的郡縣制。經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行并保護(hù)土地私有制，維護(hù)地主階級(jí)的根本利益。

（2）這種制度具有獨(dú)斷性和絕對(duì)性，秦始皇依靠手中絕對(duì)權(quán)力以采用嚴(yán)刑酷法的方式控制人民，統(tǒng)治時(shí)徭役、賦稅繁重，加強(qiáng)思想控制，實(shí)行愚民政策，使人不堪重負(fù)，這種制度帶有濃厚的“人治”色彩，往往會(huì)因皇帝的才識(shí)和品質(zhì)的好壞發(fā)生大起伏變化。

第五篇：秦朝中央集權(quán)制度的形成教案

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

【教學(xué)目標(biāo)】

（1）識(shí)記秦朝的統(tǒng)一，皇帝制度的建立，三公九卿和郡縣制度、秦鞏固統(tǒng)一的措施等知識(shí)點(diǎn)。

（2）理解郡縣制和中央集權(quán)制的概念，皇權(quán)至上的特點(diǎn)。

（3）運(yùn)用比較法分析郡縣制與分封制的利與弊。

（4）評(píng)價(jià)秦朝中央集權(quán)的影響。

【教學(xué)方法】

教師口授，與學(xué)生互動(dòng)交流完成教學(xué)任務(wù)，講授法、探究教學(xué)法。在師生問題探究過程中，學(xué)習(xí)從史料中獲取有效信息的方法，學(xué)習(xí)比較的方法分析歷史問題。學(xué)習(xí)歷史地辯證地分析歷史問題。

【教學(xué)重難點(diǎn)】

重點(diǎn)：（1）秦朝中央集權(quán)制度的概念及特點(diǎn)；

（2）分封制和郡縣制的利與弊。

難點(diǎn)：（1）正確評(píng)價(jià)中央集權(quán)制度的影響。

（2）正確評(píng)價(jià)秦始皇的功過是非。

【教學(xué)過程】

【教師提問】

1秦始皇 是在怎樣的情況下 建立這一整套從中央到地方的比較完備的官制？ 2如何評(píng)價(jià)始皇及其所創(chuàng)的制度？

【導(dǎo)入新課】

（1）以近年來火爆的影視穿越劇作為切入，如《穿越時(shí)空的愛戀》、《尋秦記》、《神話》、《宮》這一系列的影視穿越作品。并重點(diǎn)以《尋秦記》的相關(guān)劇情為入口，直接進(jìn)入本課講解。

（2）背景（條件）：

客觀上：

1、諸侯混戰(zhàn)，加強(qiáng)各地的交流聯(lián)系，民族交流、融合。

2、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)使諸侯國(guó)數(shù)量減少，使秦國(guó)統(tǒng)一所消耗的精力減少。

3、諸侯長(zhǎng)期混戰(zhàn)，人民生活困苦，渴望和平。（民心所向）

主觀上（秦國(guó)）：

1、秦孝公時(shí)期的商鞅變法，使秦國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力有了長(zhǎng)足的發(fā)展，歷代秦王的勵(lì)精圖治。

2、秦王嬴政的個(gè)人因素，重視人才，采取正確的策略。

（3）過程：先后十年，滅掉了韓（230）、趙（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齊（221）六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。

（4）意義：（從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、民族融合、對(duì)外關(guān)系、歷史因素、個(gè)人因素等方面來分析）

【教師總結(jié)】

? 它結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)期分裂割據(jù)的局面。? 它奠定了中國(guó)遼闊的版圖，加強(qiáng)了中原和邊疆以及漢族和少數(shù)民族之間的聯(lián)系，對(duì)后世產(chǎn)生了巨大的影響。

? 它促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的飛速發(fā)展。秦統(tǒng)一后，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展一途。

二、至高無上的皇權(quán)和中央官制

1、至高無上的皇權(quán)

也就是我們所說的“中央集權(quán)制度”。那么為什么秦王嬴政要實(shí)行這一制度呢？那我們就開始下面的講解。（背景）

1、最重要的就是：秦國(guó)滅六國(guó)，一統(tǒng)天下。

2、經(jīng)濟(jì)根源：傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，3、現(xiàn)實(shí)原因：大河文明，國(guó)土面積較大，需要統(tǒng)一的管理

4、秦王朝總結(jié)西周以來實(shí)行分封制的教訓(xùn)，消除地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)統(tǒng)一。

5、理論準(zhǔn)備：戰(zhàn)國(guó)韓非子的法家集權(quán)思想?！窘處熆偨Y(jié)】

初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號(hào)不足以顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號(hào)，自稱“始皇帝”，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至萬世地傳承，永掌政權(quán)?！窘處熤v述】

“三皇”是指天皇、地皇、人皇。

是指有巢氏、燧人氏、伏羲氏。

是指太昊伏羲氏、炎帝神農(nóng)氏、黃帝有熊氏

“五帝”是指炎帝、黃帝、顓頊、堯和舜。

是指少昊氏、顓頊、帝嚳、堯及舜。

“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)的地位，以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化軍權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。從這些內(nèi)容中，我們可以看出皇帝制度有哪些特點(diǎn)？（皇位世襲、皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上）

2、中央官制

（1）三公九卿及其職權(quán) 【教師講述】

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相為“百官之首”，輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。

★熱點(diǎn)鏈接 太尉是秦朝的最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。但是，現(xiàn)存的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任過此職，故可以推斷秦始皇統(tǒng)治時(shí)期是自掌軍權(quán)。秦朝中央政府中實(shí)際存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國(guó)家和皇家的各種事務(wù)。

★要點(diǎn)點(diǎn)撥 在秦代“國(guó)家”和“皇家”是密切結(jié)合在一起的，也就是“家天下”的特征明顯。

（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)： 皇權(quán)為中心、“家天下”充分體現(xiàn)、三公九卿 【教師提問】

根據(jù)教材P10第1自然段和學(xué)思之窗概括秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)?！緦W(xué)生同答】【教師總結(jié)】

? 第一、它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；

? 第二、職、權(quán)、位相互配合，彼此有一定的牽制作用； ? 第三、臣議君決，減少失誤。

? 第四、充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)； 【教師講述】

以三公九卿為主的中央政府各級(jí)官員，在地位、職責(zé)和權(quán)力等方面都處于互相配合、互相牽制的狀態(tài)，任何人都無法獨(dú)攬朝政，軍國(guó)大權(quán)最終操縱在皇帝一人之手。

要點(diǎn)點(diǎn)撥： 秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)，是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。這一體制，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

三、郡縣制的全面推行

【教師提問】：面對(duì)如此廣闊的疆土，假如你是秦始皇，你會(huì)同意上述誰的觀點(diǎn)呢？為什么？

（由此引入郡縣制的全面推行,進(jìn)入課程導(dǎo)入部分。）

1、郡縣制的起源

郡縣制度是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時(shí)期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國(guó)邊境線上，并由國(guó)君直轄。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國(guó)在兼滅六國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國(guó)始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。

2、郡縣制的概況

秦代的地方行政機(jī)構(gòu)，共分郡、縣兩級(jí)，與此相適應(yīng)，也建立了一整套地方各級(jí)官僚體系?？な侵醒胝韵碌囊患?jí)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡設(shè)郡守、郡丞和郡尉；每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令（人口較少的縣設(shè)置縣長(zhǎng)）、縣丞和縣尉?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典?；实鄣拿?，通過三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)百姓。

3、郡縣制的影響

郡縣制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。

【教師提問】請(qǐng)同學(xué)們思考:比較郡縣制與分封制的異同? 【學(xué)生同答】【教師解答】

? 相同點(diǎn): 第一、都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度； 第二、都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)； 第三、都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治。? 不同點(diǎn)： 第一、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家在一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；

第二、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地；

第三、諸侯國(guó)擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一；

第四、主要區(qū)別在于中央對(duì)地方的制約關(guān)系及地方權(quán)力的大小不同。

【課程總結(jié)】

秦朝開創(chuàng)的君主專制中央集權(quán)政治制度，奠定了我國(guó)古代大一統(tǒng)王朝政權(quán)體制的基礎(chǔ)，成為我國(guó)古代政治制度的核心，并為以后歷代所沿用，對(duì)此后我國(guó)兩千多年的統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。秦朝以后，隨著歷史的發(fā)展，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭(zhēng)在歷史上不斷上演，專制的皇權(quán)也越來越強(qiáng)化，在今后的學(xué)習(xí)中，同學(xué)們會(huì)有更加深刻地認(rèn)識(shí)。

【布置作業(yè)】

（1）中央集權(quán)制度是怎樣建立的？這種政治制度的本質(zhì)是什么？（2）如何評(píng)價(jià)秦始皇的功過是非？

（3）完成歷史練習(xí)冊(cè)第二課：秦朝中央集權(quán)制度的形成 相關(guān)內(nèi)容。