第一篇：造紙廠可行性研究報告
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目簡介
設計證號：乙級191168-sy
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃
重點項目簡介
（征求意見稿）
汕 頭 市 水 務 局 汕頭市水利水電勘測設計院
2010年08月
I
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目簡介
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃
重點項目簡介
批準： 陳煥新 核定： 朱展毅 校核： 陳旭斌 編寫： 鐘亞立 附表： 鐘亞立 項目負責人：鐘亞立
II
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目簡介
目錄 “十二五”續(xù)建重點項目………………（1）“十二五”擬建重點項目……………（15）附表…………………………………（71）
III
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目簡介
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃 “十二五”續(xù)建重點項目
一、汕頭大圍六個應急堤段達標加固工程…………………………（2）
二、蓮陽橋閘重建工程………………………………………………（4）
三、下埔橋閘改建達標加固工程……………………………………（6）
四、潮陽引韓供水工程………………………………………………（7）
五、南澳島引韓供水工程……………………………………………（8）
六、汕頭市三防指揮系統(tǒng)工程………………………………………（11）
七、韓江下游新津河、外砂河河口治理開發(fā)工程…………………（12）
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一、汕頭大圍六個應急堤段達標加固工程
汕頭大圍目前由下蓬圍、岐山圍、中山公園、烏橋島、四千畝圍、鮀浦圍六個獨立圍組成,位于汕頭市區(qū)北區(qū)，圍內面積152.99km2，人口117.66萬人（2002年），耕地4.8萬畝，圍內生產(chǎn)總值170億元（2002年），是汕頭市政治、經(jīng)濟和文化中心。大圍總長92.091km，目前堤防高度和寬度都達不到設計規(guī)范要求，防洪能力和標準僅達20年一遇左右，按省要求分六個應急工程對汕頭大圍實施達標加固，省水利廳批復六個應急工程初步設計概算總投資130396萬元，現(xiàn)已完成六個應急工程BT項目施工及監(jiān)理招投標工作，并簽訂BT項目施工及監(jiān)理合同，現(xiàn)正抓緊進行征地拆遷摸查核定等施工前準備工作。預計至2010年底完成投資56726萬元，“十二五”期間投資73670萬元。六個應急工程具體為：
（一）岐山圍梅溪河右岸應急工程。工程設計防洪（潮）標準為100年一遇（堤庫結合），達標加固防洪（潮）堤長10.618km（其中防洪堤長7.45km，防潮堤長3.168km），加固改造進水閘4座、排水涵閘24座、電排站4座，防汛搶險公路等，省批概算33239萬元（粵水建管?2009?315號）。預計至2010年底完成投資11206萬元，“十二五”期間投資22033萬元。
（二）下蓬圍梅溪河左岸應急工程。工程設計防洪（潮）標準為100年一遇（堤庫結合），達標加固防洪（潮）堤長14.88km（其中防洪堤長10.418km，防潮堤長4.46km），加固交通閘23座，新建擋洪（潮）水閘2座，新建排澇泵站1座，防汛搶險公路等，省批概算31568萬元（粵水建管?2009?314號）。預計至2010年底完成投資
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10833萬元，“十二五”期間投資20735萬元。
（三）下蓬圍海堤及新津河右岸應急工程。工程設計防洪標準為50年一遇、防潮標準為100年一遇，達標加固防洪（潮）堤長30.356公里（其中海堤長18.801km，江堤長11.555km），加固改造穿堤涵閘22座，重建排水閘2座，新建排水閘1座，新建電排站4座，省批概算32921萬元（粵水建管?2009?385號）。預計至2010年底完成投資18208萬元，“十二五”期間投資14713萬元。
（四）岐山圍紅蓮池和西港河左岸應急工程。工程設計防洪標準為50年一遇，防潮標準為100年一遇，達標加固防洪（潮）堤長11.936公里（其中防洪堤長8.745km，防潮堤長3.191km），加固排水涵閘5座，重建排水涵閘3座，新建排水涵閘5座，省批概算10040萬元（粵水建管?2009?341號）。預計至2010年底完成投資6981萬元，“十二五”期間投資3059萬元。
（五）四千畝圍及烏橋島應急工程。工程設計防洪（潮）標準為50年一遇，達標加固防洪（潮）堤長16.549km（其中江堤長6.839km，海堤長9.710km），省批概算16937萬元（粵水建管?2009?353號）。預計至2010年底完成投資5856萬元，“十二五”期間投資11081萬元。
（六）鮀浦圍大港河右岸工程。工程設計防洪標準為50年一遇，防潮標準為100年一遇，達標加固防洪（潮）堤長7.752km（其中防洪堤長4.181km，防潮堤長3.571km），加固排水涵閘11座，重建排水涵閘5座，新建排水涵閘4座、電排站1座，省批概算5692萬元（粵水建管?2009?340號）。預計至2010年底完成投資3642萬元，汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目簡介
“十二五”期間投資2050萬元。
二、蓮陽橋閘重建工程
1、建設地點及范圍
澄海蓮陽橋閘工程位于韓江下游東溪支流蓮陽河中部，距離出?？诩s12km，是韓江下游五宗出海攔河水閘（蓮陽橋閘、東里橋閘、外砂橋閘、下埔橋閘、梅溪橋閘）中最大的一宗，行政區(qū)域隸屬汕頭市澄海區(qū)。本工程是一宗御咸蓄淡，集防潮、灌溉、城市供水并兼有交通、水運、發(fā)電等效益一體的大型綜合水利樞紐工程。
2、流域概況
韓江發(fā)源于我省紫金縣境內的上嶂七星崠，迂流梅河至大埔縣三河壩與汀江匯合后稱韓江，全長470km，流域面積30100km2。韓江自潮州市湘子橋下起分成東、西、北溪三條干流流入市境內，各溪曾再度支分成17條支、汊溪，構成河網(wǎng)系統(tǒng)，自西北向東南呈扇形橫貫市域注入南海。
由于韓江流域雨量充沛，屬多發(fā)洪水流域，汛間洪峰挾帶大量泥沙下移，導致下游河網(wǎng)狀況不穩(wěn)定，河道既淤又沖。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
橋閘建設時由于受特定時期條件限制，土法上馬，就地取材，先建橋后配閘，設計標準低，質量差，先天不足。橋閘運行40多年來，險情陸續(xù)出現(xiàn)，雖經(jīng)多次組織維修、加固，但仍存在較多安全隱患。經(jīng)汕頭市水利工程安全鑒定專家組進行鑒定，橋閘被評定為四類險閘，必須拆除重建。
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4、建設內容及規(guī)模
根據(jù)橋閘現(xiàn)在發(fā)揮的效益及重要性、工程按50年一遇洪水設計過閘流量5130m3/s，200年一遇洪水校核過閘流量6500m3/s，按《防洪標準》（GB50201－94）和《水閘設計規(guī)范》（SL265－2001）的規(guī)定，工程應為大（1）型，工程等別為Ⅰ等，主要建筑物為1級，防洪標準按50年一遇設計，200年一遇校核。樞紐工程包括水閘、電站、交通橋及兩岸連接段。
5、工程投資及資金籌措
省批復初步設計概算總投資33321萬元，其中省級補助17319萬元，其余資金由地方自籌解決。
6、經(jīng)濟評價與效益
蓮陽橋閘重建后，將與東里橋閘、外砂橋閘及汕頭市的梅溪橋閘、下埔橋閘一起，構成以防潮、灌溉、城市供水為主要效益的水利工程體系，對整個韓江下游三角洲地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。
7、建設管理
根據(jù)有關規(guī)定，認真落實項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招標投標制、合同管理制。法人單位根據(jù)招標核準意見，進行設計、監(jiān)理、施工等項目的公開招標工作。
8、工程建設情況
蓮陽橋閘重建工程在2009年11月正式開工建設至今，已完成舊閘及舊電站拆除、閘室結構工程、消力池結構工程、海漫結構工程、上游鋪蓋結構工程、一八涵改造工程、橋閘兩岸基礎防護底板及墻體
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以及閘上交通橋工程的部分建設任務，攔河水閘閘門已全部安裝就位，已于6月2日通過水下工程驗收。現(xiàn)正抓緊進行橋閘上部工作臺的施工工作。
三、下埔橋閘改建達標加固工程
1、建設地點
下埔橋閘改建達標加固工程建設地點位于龍湖區(qū)。
2、流域概況
下埔橋閘是韓江五大出海口閘之一，韓江發(fā)源于廣東省紫金縣的上嶂，流域范圍包括廣東、福建、江西共22個縣市，主干流為梅江，從發(fā)源地廣東省紫金縣經(jīng)陸河縣、梅州市，于梅州市的三河壩與汀江匯合，汀江是僅次于梅江的另一支流，發(fā)源于福建省。流域集雨面積30112km2，干流總長470km，干流以下分東溪、西溪，東溪分蓮陽河和東里河，西溪分梅溪河、新津河和外砂河，韓江水經(jīng)此五河出海，下埔橋閘位于西溪新津河中段。
韓江開發(fā)規(guī)劃總體思想是：以堤庫結合為防洪體系，以永定水庫、高陂水庫為調節(jié)保證、以潮州樞紐實施配水措施、以五大出海閘為水位保證的供配水體系，五大出海閘已納入整個流域的梯級規(guī)劃中。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
下埔橋閘系1989年底至1992年初改建配套而成，水閘原設計標準偏低，僅20年一遇設計，抗震不符合要求，運行至今局部出現(xiàn)結構性損傷和老化等，2002年安全鑒定被評為三類閘（粵水管[2002]125號），必須進行安全加固。另外按《韓江下游及三角洲河段綜合整治
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開發(fā)規(guī)劃綱要》要求，水閘必須“進行改建、擴建”，“提高正常蓄水位”，本項目便是按提高正常蓄水位50cm進行復核論證的。
4、建設內容
下埔橋閘屬大⑵型工程，攔河水閘和電站洪水標準按30年一遇設計，100年一遇校核，對原閘進行改建和加固、擴建小水電站，東閘16孔每孔凈寬5米，西閘20孔（其中3孔為發(fā)電站用水）每孔凈寬4.8米。省水利廳批復工程初步設計概算總投資5122萬元。2010年計劃投資1774萬元進行西閘加固、擴建小水電站、防汛碼頭等建設，2011年完成工程建設任務，目前正抓緊做好施工前準備工作。
四、潮陽引韓供水工程
1、項目基本情況
潮陽引韓供水工程是各級政府為解決潮陽、潮南區(qū)群眾飲水難問題的一項跨流域引水重點工程。工程于2001年由國家計委立項，省發(fā)改委于2006年批復同意了潮陽引韓供水工程優(yōu)化設計方案（視同工程初步設計）。該工程從潮汕路和潮安路交叉口的供水管道引清水經(jīng)過海水管至潮陽區(qū)加壓泵站，經(jīng)加壓后輸送到潮陽、潮南區(qū)，從根本上解決潮陽、潮南區(qū)群眾水源性和水質性缺水問題。工程建設內容為鋪設輸水管道19.09km（包括過海管道2.48km），建設加壓泵站一座，潮陽城區(qū)改造配水主干管12.698km，鋪設榕江片區(qū)供水主干管12.905km。工程最終供水規(guī)模為40萬m3/d。工程規(guī)劃總投資38050萬元，其中省專項補助15000萬元。
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2、工程進度情況
潮陽引韓供水工程目前共完成投資5540萬元。
潮陽引韓供水工程加壓泵站項目概算總投資3100萬元，于2005年10月動工建設，目前土建工程已基本完成，共完成投資2000萬元。
由于管道工程施工圖設計預算較省發(fā)改委批準的設計概算超15％以上，目前項目單位已重新編制優(yōu)化設計報告上報省有關部門進行審批。
五、南澳島引韓供水工程
1、建設地點及范圍
南澳島位于廣東省汕頭市，是廣東省唯一的海島山區(qū)縣。島內資源性缺水嚴重，為從根本上解決南澳島水源性缺水問題，必須由韓江引水。從韓江引水供南澳島是韓江下游及三角洲地區(qū)供水體系的組成部分，在潮州供水樞紐水量平衡計算中已考慮從東溪引水供南澳島的水量2010年為1077萬m3，2020年為1613萬m3。本階段確定引水規(guī)模為0.85m3/s，設計水平年為2020年。供水保證率為97%。
本供水工程包括蓮陽泵站、蓮陽泵站～北面坑水廠段原水輸水管道、北面坑水庫、北面坑凈水廠和凈水配水管網(wǎng)。原水輸水管線長31.6km，配水管線長23.43km。
本工程等別為Ⅲ等，跨海段建筑物為2級，主要建筑物為3級，次要建筑物為4級。設計地震烈度為8度。
2、建設緣由及規(guī)劃依據(jù)
汕頭市南澳島供水工程是解決島內資源性缺水，保障飲用水安
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全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵性民心工程，在政治上和經(jīng)濟上具有重大意義。本工程建成后，可以從根本上解決南澳資源性缺水問題，提高軍民的生活質量，有利于促進海島經(jīng)濟社會及其他各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
汕頭市南澳供水工程國民經(jīng)濟效益較好，經(jīng)濟內部收益率10.69%，大于社會折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1，工程在國民經(jīng)濟上可行。國民經(jīng)濟敏感性分析表明，在固定資產(chǎn)投資增加、減少20%及效益增加、減少10%變化范圍內，經(jīng)濟內部收益率均大于社會折現(xiàn)率8%，說明本項目在國民經(jīng)濟上有一定的抗風險能力。
鑒于海島嚴重缺水，工程投資相對較大，按成本水價2.20元/m
3財務上沒有盈利能力，對低收入人群來說水價偏高，建議采取階梯水價和分類水價，并研究在財稅上給予減免、在管理運行上給予扶持的相關政策，以保障供水工程可持續(xù)運行和島上軍民用水安全。
綜上所述，本工程社會效益和政治意義較大，國民經(jīng)濟上可行，財務上沒有盈利能力。工程建成后對南澳縣軍民生活質量的提高和社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展將起到積極作用。
3、建設內容及規(guī)模
南澳島供水工程的任務是跨流域從韓江下游的蓮陽橋閘上游取原水，補充南澳島主島的城鎮(zhèn)生活綜合用水、農村生活用水、工業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)和國防戰(zhàn)備等方面用水。
在南澳島供水工程系統(tǒng)中，南澳島內供水能力按黃花山水庫、果老山水庫、羊嶼水庫和云澳水庫的年可供水量268萬m3計，2020水平年島內城鎮(zhèn)生活綜合用水、農村生活用水工業(yè)、漁業(yè)、旅游和國防戰(zhàn)備等方面需水量為1750萬m3，缺水量為1482萬m3，因此，供水規(guī)模平均為4.06萬t/d（該數(shù)據(jù)未包含管網(wǎng)損失量和水廠自用水量）。
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日變化系數(shù)取1.3，水廠自用水量取5%，蓮陽泵站到擬建水廠前段輸水管道損失取10%，島內供水管網(wǎng)水量損失取10%，蓮陽泵站設計按每天22小時運行，計算泵站引水流量為0.85m3/s，每年引韓水量為1883萬m3。
4、工程建設管理
由南澳縣水利局組建南澳島引韓供水工程建設管理中心，作為項目法人單位，定性為事業(yè)單位，隸屬于南澳縣人民政府，負責整個工程的資金籌措和工程的建設管理。
5、設計概算
汕頭市南澳島供水工程靜態(tài)總投資32660萬元，其中建筑工程21546萬元，機電設備及安裝工程2570萬元，金屬結構設備及安裝工程150萬元，臨時工程1450萬元，獨立費用3105萬元，基本預備費1546萬元，信息自動化投資150萬元，專項部分投資2143萬元。
6、進展情況
工程已完成施工及監(jiān)理招投標，目前正抓緊籌備施工工作。
六、汕頭市三防指揮系統(tǒng)工程
1、建設地點及范圍
建設地點：汕頭市中山路189號水利大廈市水務局； 建設范圍：覆蓋全市區(qū)（縣）以上三防部門。
2、建設原由和規(guī)劃依據(jù)
工程建設原由：汕頭市水、旱災害發(fā)生頻率高，危害性大。而且
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隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，災害高風險區(qū)的資產(chǎn)密集度急劇提高、洪澇的敏感性大大增強。給我市三防指揮工作在信息采集的廣度、密度和速度，在信息的傳輸、儲存和處理以及在防洪預案和搶險方案制定的及時性、復雜性和科學性等一系列問題上提出了新的挑戰(zhàn)。目前我市三防指揮系統(tǒng)工作信息化水平相對落后，在努力提高工作標準，提高防洪能力的同時，須建立一個使用、可靠、先進、標準、開放、實時的三防指揮系統(tǒng)。
規(guī)劃依據(jù)：國家防汛指揮系統(tǒng)工程總體設計大綱；國家防汛指揮系統(tǒng)工程流域、省級系統(tǒng)總體設計指導書
（一）、（二）。
3、建設內容及規(guī)模
建設內容及規(guī)模：（1）建立水（雨）、工、旱、災情信息采集系統(tǒng)，主要對全市現(xiàn)有的各類水情信息采集站點進行更新、改造、接入或重新建設，使之全部達到自動測報的水平，確保市三防指揮中心在10分鐘內完成全市所有水情信息的收集和計算機儲存處理。并在20分鐘內傳遞到省三防指揮中心。（2）建立全市通信和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，構造市三防辦與下屬6區(qū)1縣三防辦的2個工程管理單位之間的信息高速公路和三防信息的傳輸、交換、處理、儲存、管理的統(tǒng)一平臺。（3）建立汕頭市三防指揮決策支持系統(tǒng)，為三防日常事務處理、行政辦公、信息查詢、汛情監(jiān)視、指揮調度和災情評估等一系列環(huán)節(jié)提供現(xiàn)代化的技術支持手段。
4、工程投資及資金籌措
工程總投資為1799.9638萬元，建設資金除省水利廳補助100萬元外，其余資金由地方籌措。
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5、經(jīng)濟評價與效益
經(jīng)濟評價與效益：系統(tǒng)建成后，將與防汛、抗旱、防風的工程措施及其他非工程措施一起，在減少汕頭洪澇風旱災害的損失，確保經(jīng)濟高速增長和社會安定等方面發(fā)揮巨大的作用。因此，該工程具有明顯的社會效應和經(jīng)濟效益。
6、工程管理
汕頭市三防指揮系統(tǒng)的設備設施將在市統(tǒng)一指導下分別由市三防辦、縣區(qū)的三防辦、工程管理單位負責。需要35人來管理系統(tǒng)。系統(tǒng)運行維護管理費用由市級財政撥付。
7、工程進展
第一期工程已完成；第二期工程前期工作正在進行中。
七、韓江下游新津河、外砂河河口治理開發(fā)工程
1、建設地點及范圍：汕頭市韓江新津河、外砂河河口治理開發(fā)工程位于汕頭市區(qū)東部，新津河口至萊蕪半島之間，是我市結合城市防洪、出?？陂T整治及城市發(fā)展而確立的重點建設項目。
2、流域概況：本項目處于韓江出海河口區(qū)域，韓江西溪下游河網(wǎng)緩沖區(qū)。韓江流域面積31120平方公里，發(fā)源于廣東省河源市紫金縣、福建省南靖縣和江西省靖金市，上游支流為梅州河和永定河于豐順三河壩匯合后形成韓江干流，于潮州市形成東、西、北溪三支流，于汕頭市形成梅溪河、新津河、外砂河、蓮陽河、義豐河出海。全流域多年平均逕流量278億m3，年均流量811m3／s，最大流量1.78萬m3／s，五大出海口均建有蓄水擋潮閘控制。
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3、工程建設內容
東部城市經(jīng)濟帶項目規(guī)劃總面積24平方公里，其中圍海造地20平方公里，分為新津、新溪、塔崗圍三個片區(qū)，規(guī)劃定位為汕頭新城市中央商務區(qū)，以行政辦公、高端商貿、總部經(jīng)濟為主，配套居住、文化、旅游、休閑等功能。項目估算總投資約146.51億元，包括：水利工程投資約81.51億元(含海域使用金、新增用地有償使用費等)，橋梁和市政工程投資約65億元。主要建設內容為：新津河口改道、外砂河口疏浚等整治工程；百年一遇防潮標準海堤21.47公里及大型泵站、水閘；圍內土地吹填約20平方公里；堤路結合海濱景觀大道16公里、兩座跨河大橋以及三個片區(qū)的市政主次干道等。
4、工程進展情況
新津片區(qū)完成了施工管理用房及預制場地的搭建和準備，并就新津片區(qū)老堤加固工程和新津河口改道兩個工作面組織施工。已完成1.35公里的基墊布、袋裝碎石、拋石和混凝土鎮(zhèn)腳的施工；完成吹填砂5.6萬立方米、海堤充填砂袋3.06萬立方米。
新溪、塔崗圍片區(qū)在場船舶約39艘（其中包括大型絞吸船4艘、抓斗船1艘，鋪排船6艘、拋石船7艘、定位船2艘等），同步實施外圍海堤拋石、臨時圍堰和吹填工程，累計完成軟體排鋪設39.02萬平方米,占總鋪排量25.7%；吹填砂929.23萬立方米，面積已超過1平方公里，占設計總量12.9%；海堤拋石約33.77萬立方米，占設計總量7.9%；扭王塊預制702塊；塑料排水板插板施工5千米。
已投入資金約27514.43萬元。
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“十二五”擬建重點項目
一、江河治理…………………………………………………………（17）
（一）隆都圍江堤達標加固工程……………………………………（17）
（二）南山截流工程…………………………………………………（18）
（三）潮南區(qū)練江堤防加固工程……………………………………（19）
（四）潮陽區(qū)北港河達標加固工程………………………………（20）
二、重點海堤…………………………………………………………（24）
（一）濠江區(qū)三嶼圍海堤達標加固工程……………………………（24）
（二）潮陽區(qū)三嶼圍海堤達標加固工程……………………………（27）
三、除澇工程…………………………………………………………（29）
（一）潮汕平原內洋南總干治澇工程………………………………（29）
（二）潮陽區(qū)谷饒、貴嶼、銅盂鎮(zhèn)片區(qū)內澇整治工程………………（29）
（三）峽山內澇整治工程……………………………………………（31）
四、灌區(qū)建設…………………………………………………………（32）
（一）鮀浦灌區(qū)改建工程……………………………………………（32）
（二）上蓬灌區(qū)改建工程……………………………………………（34）
（三）一八灌區(qū)改建工程……………………………………………（37）
（四）榕江灌區(qū)改建工程……………………………………………（40）
（五）秋風灌區(qū)改建工程……………………………………………（45）
（六）大龍溪灌區(qū)改建工程…………………………………………（46）
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五、水庫工程（病險水庫、水源工程）…………………………（48）
（一）紅場水庫除險加固工程……………………………………（48）
（二）疊仔水庫除險加固工程………………………………………（49）
（三）木丹坑水庫建設工程…………………………………………（50）
（四）青澳水庫擴建工程……………………………………………（53）
六、病險水閘…………………………………………………………（56）
（一）南溪橋閘重建工程……………………………………………（56）
（二）海門灣橋閘重建工程…………………………………………（58）
（三）練江水閘重建工程……………………………………………（60）
（四）濠江水流娘排洪閘重建工程…………………………………（62）
（五）潮南區(qū)鑼鼓陂水閘……………………………………………（64）
（六）潮南區(qū)新壇水閘………………………………………………（65）
七、調水及城市供水…………………………………………………（67）
（一）澄海區(qū)自來水公司第三水廠建設工程………………………（67）
（二）秋風自來水廠擴容工程………………………………………（68）
（三）金溪自來水廠擴容工程………………………………………（68）
（四）紅蓮池河引水工程……………………………………………（68）
（五）潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)村村通自來水工程……………………………（69）
八、中小流域治理……………………………………………………（70）
（一）潮南區(qū)雷嶺河流域綜合治理工程……………………………（70）
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一、江河治理
（一）澄海區(qū)隆都圍江堤達標加固工程
（1）工程概況：隆都圍位于澄海區(qū)西北部，北與潮州市接壤，其它三面臨江，堤圍總長度25.5km，西南側為東溪堤，東南側為南溪堤，東側為北溪堤，它與上游潮安縣磷溪鎮(zhèn)東溪堤圍、官塘鎮(zhèn)、北溪橋閘連接，構成一個完整的防洪體系，捍衛(wèi)著圍內人民的生命財產(chǎn)安全，是圍內人民安居樂業(yè)、抗御自然災害必不可少的屏障。
（2）規(guī)劃緣由：由于本圍江堤原建設標準僅基本達20年一遇防洪標準，不適應防大災、抗大災和突發(fā)性災害的要求。按照省、市二級政府“關于搞好水利工程安全達標建設的通知”精神，和《廣東省汕頭市江河流域綜合規(guī)劃報告》的規(guī)劃原則，必須對隆都圍江堤進行加固達標。
（3）建設內容及規(guī)模。根據(jù)《防洪標準》（GB50201—94）、《堤防工程設計規(guī)范》（GB50286—98），和《廣東省汕頭市江河流域綜合規(guī)劃報告》的成果，隆都圍江堤級別為3級，防洪標準為50年一遇。全長25.5km江堤、9宗穿堤涵閘均需進行達標加固建設。
（4）工程投資及資金籌措。
工程估算總投資15000萬元，所需資金，要求省、市二級政府參照城鄉(xiāng)水利防災減災工程有關補助標準進行補助，余下部分由澄海區(qū)財政及各受益單位自籌配套。
（5）經(jīng)濟評價與效益。
隆都圍江堤達標工程，屬于社會公益性質的甲類水利建設項目。經(jīng)經(jīng)濟評價分析，工程建設除各項經(jīng)濟指標合理可行外，還能取得很
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大的社會效益和環(huán)境效益，對本圍乃至全區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展將有著重要意義。
（6）前期工作。
1999年底，根據(jù)省水利廳布臵，澄海區(qū)已完成隆都圍江堤加固達標工程項目建議書的編制上報工作。近期已委托省水電設計院開展項目的可行性研究報告編制工作。工程計劃于2011年開工建設，分期分年實施，到2015年全面完成。
（二）潮南區(qū)南山截流達標加固工程
1、建設地點及范圍
南山截流達標加固工程位于汕頭市潮南區(qū)。建設范圍:加固堤岸長60km、河道清淤30km等。
2、流域概況 工程位于練江流域。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
工程建設緣由：工程未達到國家防洪標準，為確保工程下游人民生命財產(chǎn)的安全，必須對工程堤防建設進行加固與河道治理。
規(guī)劃依據(jù)：汕頭市水利十一五規(guī)劃。
4、建設內容及規(guī)模
堤岸加固、河道清淤及涵閘、渡槽和交通橋等配套工程。
5、工程投資及資金籌措
工程總投資約30000萬元，資金由地方籌措。
6、工程評價與效益
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捍衛(wèi)人口100萬人，土地20萬畝。
7、工程管理
工程由區(qū)組織管理。
8、前期工作
尚未進行。
（三）潮南區(qū)練江堤防達標加固工程
1、建設地點及范圍
潮南區(qū)練江堤防達標加固工程位于汕頭市潮南區(qū)井都鎮(zhèn)。建設范圍：加固堤防8.5km。
2、流域概況 工程位于練江流域。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
工程建設緣由：工程未達到國家標準，為確保人民生命財產(chǎn)的安全，必須對堤防建設進行加固。
規(guī)劃依據(jù)：汕頭市十一五規(guī)劃。
4、建設內容及規(guī)模
加固堤防和配套相應的穿堤涵閘堤，3級堤防總長8.5km。
5、工程投資及資金籌措
工程總投資約9000萬元，資金由地方籌措。
6、工程評價與效益 加固堤防長8.5km。
7、工程管理
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工程由潮南區(qū)井都鎮(zhèn)負責管理。
8、前期工作 前期工作尚未進行。
（四）潮陽區(qū)北港河達標加固工程
1、工程概況
汕頭市潮陽區(qū)北港河工程是一宗以截流治澇為主，結合灌溉、交通和人蓄食水的綜合利用的大型水利工程。工程位于汕頭市潮陽區(qū)南部、練江北岸，流域面積245km2（其中普寧市71km2），從貴嶼白田橋起，將貴嶼水的支流麒麟水、白暮洋水（均普寧境內）、蟹窯水截斷，向東腰斬谷饒水支流的鯉魚陂水，至神山仔匯官田水、至港口出練江干流，全長28km，河底寬40～52m，坡降1/2500，水深5.2～6.5m，設計排洪流量540m3/s。
北港運河是流經(jīng)揭陽市普寧和汕頭市潮陽區(qū)兩地的一條運河，屬練江一級支流，河道長28km，其中在潮陽區(qū)境內實測河道長為14.5km，兩岸堤線總長50.01km，堤頂高程為17.0m至17.5m之間，河槽寬度由85m左右（銅盂鎮(zhèn)港口閘）漸縮至60m左右（貴嶼鎮(zhèn)北港橋），河底高程從下游開始分別是港口閘后500m處為10.70m（練江高程，下同），神仙仔橋處為12.2m，歧北橋處為11.20m，潮港為12.10m，貴嶼鎮(zhèn)北港橋下游500m處為11.60m，貴嶼鎮(zhèn)北港橋處為11.80m，另測得北港中段二級支流谷饒水出口處河底高程為12.40m，官田水出口處河底高程為11.80m。
北港河從建成以來，發(fā)揮很大的綜合效益，練江右側直接受益的
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3個鎮(zhèn)(街道)8.09萬畝農田的洪澇災害基本得到解決，也相應降低練江水位，減輕練江北岸8萬畝農田澇災；同時，改善灌溉面積3萬多畝；沿堤公路和交通橋促進了山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展；截流沿途人畜食水困難的三個鎮(zhèn)10多萬人口生活用水也有了改善。
2、工程現(xiàn)狀及存在問題
工程原設計標準低，部分堤段高程雖達到20年一遇防洪水位，但堤身單薄，難以抵御20年一遇洪水，更達不到50年一遇洪水的防洪要求。
工程原建設標準低，經(jīng)幾十年運行，且管理不到位，致工程隱患突出。堤身單薄，堤前坡沒有護坡處理，坡腳又沒有反濾設施；堤岸大部分為土堤，沿堤分布大量魚塘水田，部分堤線由于農民挖塘養(yǎng)殖堤線崩塌，堤身低矮單薄，堤岸不明確，未形成封閉堤圍。河道淤積嚴重，由于大部分堤身缺乏護坡護岸，常造成便坡崩塌，大量泥土流積于河中，土越積越厚；堤線長，滅蟻灌漿工作艱巨；漿砌石橋梁多為機耕橋和人行橋，建設標準低，存在較大安全問題；工程配套小型建筑物眾多，維修養(yǎng)護任務重。
近年來經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，大量工業(yè)廢水和生活污水排入運河，河水污染嚴重，水質發(fā)臭，水生物蔓長，造成河床抬高，河道堵塞，阻礙汛期行洪。工程原設計未考慮水源充分利用，造成水資源流失。影響下游水環(huán)境。
3、工程建設的必要性和緊迫性
北港河是一宗以截流治澇為主，結合灌溉、交通和人畜食水的綜合利用水利工程。河流位于汕頭市潮陽區(qū)練江中游北岸，系練江一級支流，流域面積245km2（其中普寧市71km2），從貴嶼白田橋起，將貴
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嶼水的支流麒麟水、白暮洋水（均普寧境內）、蟹窯水截斷，向東腰斬谷饒水支流的鯉魚陂水，至神山仔匯官田水、至港口出練江干流，全長28km。興建本工程的主要目的：北港河的開通，為練江中游北岸分圍治澇打好基礎，將練江北岸的貴嶼、白暮洋、蟹窯、和官田等4條二級支流整治改直后歸并入北港河再收入練江主流；河底寬40～52m，坡降1/2500，水深5.2～6.5m，設計排洪流量540m3/s，是潮陽區(qū)貴嶼、谷饒、銅盂等三鎮(zhèn)工農業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源和防洪排澇的主要水利設施，受益人口38.16萬人，保護耕地面積8.09萬畝，減輕練江流域內澇，改變了原來水系紊亂、彎曲、狹淺與地面懸河的舊貌，對促進上述三鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和和保障人民的生命財產(chǎn)安全起到了重要作用。
1958年12月10日動工開鑿北港運河，從1961年練江內澇區(qū)第一個圍——南陽圍始，至1963年止，共完成北港兩岸7萬畝農田的筑堤分圍治澇。1964年裁直、加寬蟹窯、鯉魚陂等三級支流河槽以及開鑿由北港閘上進口的北干引水渠至和平、金浦灌溉塭田。1965年改直加寬官田水下游新興至李者圍河段以及赤寮河全線、鯉魚陂水的東寮至岐頭的河槽。1972年官田水新興至蓮塘段改直、河道由官——頭埔一線之西改于東側。1976年官田水上游及靈山水改直等。堤圍總長度50.01km，其中北堤長33.9km，南堤長16.11km。
但是，由于工程是在“大躍進”年代建設的，工程設計標準低，堤圍均達不到20年一遇的防洪標準，防御洪潮災害能力差，加上工程運行多年，得不到充分的維修加固，堤岸大部分為土堤，沿堤分布大量魚塘水田，部分堤線由于農民挖塘養(yǎng)殖堤線崩塌，堤身低矮單薄，堤岸不明確，未形成封閉堤圍。加上近年來經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，大量工業(yè)廢水和生活污水排入運河，河水污染嚴重，水質發(fā)臭，水生物蔓長，造成河床抬高，河道堵塞，阻礙汛期行洪。這些問
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題，嚴重影響城市發(fā)展形象，制約經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，工程投入運行多次出現(xiàn)險情，雖采取一定的措施進行維修加固，但由于資金等條件的限制，工程安全問題仍未得到解決。因此，為解除北港和存在的工程隱患，確保保護區(qū)內人民生命財產(chǎn)安全，提高本地區(qū)的防洪（潮）能力，對工程進行全面整治加固是必要而且緊迫的，是勢在必行的。
現(xiàn)規(guī)劃在“十二五”期間，按50年一遇防洪標準加固堤防50km，疏浚河道14.5km，改建穿堤涵閘30座及沿堤水陂、建設交通橋和渡槽等小型建筑物，計劃投資15000萬元。
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二、重點海堤
（一）濠江區(qū)三嶼圍海堤達標加固工程
1、建設地點及范圍
三嶼圍海堤位于榕江出?？诘哪习叮c北牛田詳隔海相望的南牛田洋腹地。西起潮陽區(qū)棉城北面后溪港右側，潯洄山東麓，北連平嶼、三嶼、草嶼，東至濠江區(qū)棉花村，全長8.562km，屬濠江區(qū)和潮陽區(qū)共有。其中濠江區(qū)所屬堤段從三嶼山至棉花村段，全長4.3km（實際堤長度4.08km）。
2、流域概況
榕江流域是粵東地區(qū)主要的河流流域之一，其干流源于陸豐縣鳳凰山，自西南曲折流向東北，經(jīng)揭西、普寧、揭陽及汕頭諸區(qū)，由牛田洋、汕頭港注入南海。榕江干流全長185km，在汕頭市境內55.2km。流域面積4684km2，在汕頭市境內355km2，榕江下游從三洲攔河壩以下為強感潮區(qū)河段，項目所在段為潮汐影響區(qū)域。榕江河寬300～1000m，最寬段華陽港嘴至對岸寬4000m。河流蜿蜒，平均彎曲系數(shù)達1.6，其中壇嘴至草嶼江面直線距離達32km。河床平均坡降0.49%。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
三嶼圍海堤捍衛(wèi)著潮陽區(qū)、濠江區(qū)墾區(qū)共1.5萬多畝水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，以及潮陽區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心棉城鎮(zhèn)。捍衛(wèi)人口4.49萬人，捍衛(wèi)耕地面積1.5萬多畝。捍衛(wèi)工農業(yè)產(chǎn)值4.34億萬元。
三嶼圍海堤建設于上世紀70年代，土法上馬，設防標準低，又因原為圍墾區(qū)，堤體不斷下沉，至上世紀九十年代，所有堤圍都不足
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20年一遇的設防標準，堤圍出現(xiàn)許多安全隱患，主要有堤基淘空，堤體沉陷、外傾、堤體高程最低段僅2.1m（珠基），擋土墻變形破損嚴重，每遇臺風暴潮，都出現(xiàn)崩堤決口，堤體破損等現(xiàn)象。尤以濠江區(qū)所屬堤段為嚴重。為此，1998年，原河浦區(qū)政府利用國債資金，對所屬堤段按20年一遇標準進行達標加固。潮陽所屬堤段至今未進行達標加固。由于三嶼圍海堤，捍衛(wèi)著三嶼圍1.5萬多畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，以及潮陽區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心的棉城鎮(zhèn)。又三嶼圍濠江段與潮陽段都屬一圍，根據(jù)有關規(guī)劃，潮陽段達標加固標準按50年一遇標準進行規(guī)劃，為此，濠江區(qū)所屬堤段也必須相應按50年一遇標準達標加固。
本工程規(guī)劃編制依據(jù)《汕頭市江河流域綜合規(guī)劃》（2002年）以及國家、省的有關規(guī)劃文件。
4、建設內容及規(guī)模
本工程按2%標準達標加固堤圍4.08km，擋潮按50年一遇和10年一遇24小時暴雨產(chǎn)生的徑流一天排干的排澇標準重建或加固涵閘4座。
5、本工程估算總投資3300萬元，其中要求省補助820萬元，其余2480萬元由市、區(qū)二級財政承擔。
6、經(jīng)濟評價與效益
本工程捍衛(wèi)4.49萬人，捍衛(wèi)工業(yè)產(chǎn)值3.4億元，捍衛(wèi)養(yǎng)殖面積1.5萬畝。遭50年一遇頻率潮水時，淹沒養(yǎng)殖面積1.5萬畝，受淹人口2.2萬人，0.55萬戶，受影響產(chǎn)值2億元。按每戶居民平均財產(chǎn)13.1萬元損失率10%，水產(chǎn)養(yǎng)殖每畝平均30000元，損失50%，企
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業(yè)產(chǎn)值損失10%計算，每次臺風暴潮損失3.17億元、折年均損失634萬元。工程投資3300萬元，工程壽命按40年計算，年均82.5萬元，加上維修養(yǎng)護每年30萬元，共112.5萬元。因此，工程社會效益是顯著的。
7、建設管理
工程建設管理計劃成立工程建設指揮部，下設質量管理組、計財組、后勤組，對工程建設實行全方位管理。
8、前期工作
目前，前期工作未開展，計劃2011年后進行前期工作。
（二）潮陽區(qū)三嶼海堤達標加固工程
1、工程概況
汕頭市潮陽區(qū)三嶼圍海堤位于潮陽北面后溪港口右側，西起潯洄山東麓，東至磊口棉花村，北連平嶼、三嶼、草嶼至磊口一線，南接城郊五聯(lián)的前洋后洋。潮陽區(qū)三嶼圍和濠江區(qū)三嶼圍總面積達15315畝，其中地面高程-1.0米以上的2601畝、-1至-1.5米8151畝、-1.5米以下4563畝，是牛田洋圍墾五大圍中的最大的一個圍。
潮陽棉北三嶼圍防潮大堤截至1985年止，共完成筑堤9422米，建閘7座41孔、總凈寬108米、引潮水溪水源的反虹吸管2條共長320米、內徑均為2米，建電排站4座，新開航道5km。三嶼圍防潮大堤從建成以來，發(fā)揮很大的綜合效益，直接捍衛(wèi)棉北街道轄下棉田、五二、五
三、蝴蝶等居委近8000畝農田、7000多畝養(yǎng)殖池，同時，保證圍內2萬人民群眾的正常生活和國道“324”棉北段的安全。
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2、工程現(xiàn)狀及存在問題
工程原設計標準低，部分堤段高程雖達到20年一遇防洪水位，但堤身單薄，難以抵御20年一遇洪水，更達不到50年一遇洪水的防洪要求。
工程原建設標準低，經(jīng)幾十年運行，且管理不到位，致工程隱患突出。原堤面高程是榕基4.1米，面寬4米，由于大堤基礎屬海灘軟土質，限于當時的歷史條件，工程質量差，加上20多年來受臺風大潮的襲擊，大堤多處出現(xiàn)崩塌，嚴重下沉，到現(xiàn)在堤面高程只有榕基3.1米，比原堤面標高整整下沉了1米。大堤堤身單薄，堤前坡沒有護坡處理，坡腳又沒有反濾設施；堤岸大部分為土堤，沿堤分布大量魚塘水田，部分堤線由于農民挖塘養(yǎng)殖堤線崩塌，堤身低矮單薄，堤岸不明確，未形成封閉堤圍。工程配套小型建筑物眾多，維修養(yǎng)護任務重。
3、工程建設的必要性和緊迫性
三嶼圍防潮大堤于1955年4月3日列入圍墾計劃上報粵東區(qū)黨委，因工程量太大而未立即上馬。截至1985年止，工程陸續(xù)填筑完成筑堤共9422米，初具成圍。直接捍衛(wèi)棉北街道近2萬人民群眾的生命財產(chǎn)，但由于現(xiàn)有堤身單薄，堤圍多處崩塌，每當潮水頂托，主流洪水下泄，洪水潰堤入圍，造成洪澇災害，嚴重影響工農生產(chǎn)的發(fā)展。近年來，工程投入運行多次出現(xiàn)險情，雖采取一定的措施進行維修加固，但由于資金等條件的限制，工程安全問題仍未得到解決。因此，為解除三嶼圍存在的工程隱患，確保保護區(qū)內人民生命財產(chǎn)安全，提高本地區(qū)的防洪（潮）能力，對工程進行全面整治加固是必要而且
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緊迫的，是勢在必行的。規(guī)劃“十二五”期間，按50年一遇加固海堤4.262km，重建涵閘12座，計劃投資3300萬元。
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三、除澇工程
（一）潮汕平原內洋南總干治澇工程
潮汕平原內洋南總干澇區(qū)排澇整治工程。該工程是省委、省政府粵發(fā)[2009]14號文關于促進粵東地區(qū)實現(xiàn)“五年大變化”的指導意見中的指定項目，列入省“主要重大項目責任分工表”的目錄予以督辦。該項目跨潮州和汕頭兩市，汕頭市境內的工程屬金平區(qū)負責范圍，是金平區(qū)“十二五”期間水利建設的重點項目，目前進入可研前期工作。
1、工程建設內容：
①大港河潮澄閘下至出?？诤臀鞲酆优e丁閘下至出?？诤佣握吻逵俟こ?；大港河右岸（西側）排澇支渠---鮀濟河山兜反虹涵至打石宮閘、打石宮閘至沙北閘、玉港河三洲關至部隊閘（含玉港閘）和鮀濟河至三洲關上（南門閘河段）四個渠段的排澇清淤及護岸工程；
②大港河左岸蕉山軍橋至后壁閘防洪堤達標加固工程； ③潮澄閘下游村道機耕農橋1座改建。
2、項目投資及資金來源
工程總投資預計約1.8億元左右，參照省發(fā)改委（粵發(fā)改農[2008]1163號）文件規(guī)定，省級以上水利建設資金70%補助，不足部分由市、區(qū)二級自籌解決。
（二）潮陽區(qū)谷饒、貴嶼、銅盂鎮(zhèn)片區(qū)內澇整治工程
潮陽區(qū)地處粵東沿海，地理和氣候條件特殊，歷來洪澇旱等自然災害頻繁。為抵御自然災害的侵襲，減少災害損失，建國后，該區(qū)
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大搞農田水利基本建設，共建成機電排灌站116座178臺，總容量13423千瓦，有效解決了內澇問題和農田灌溉用水，為改善農業(yè)生產(chǎn)條件，確保農業(yè)生產(chǎn)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了顯著效益。
但是，由于過去建設的排澇工程規(guī)模小，設備落后，排澇能力低，經(jīng)三十多年的運行使用，工程嚴重老化，效益衰減。加上內溪內河淤積，河床抬高，排澇不暢，每遇暴雨，洪澇災害仍相當突出，特別是練江流域因地勢低洼，受練江客水頂托，澇患更是年年不斷，嚴重影響著流域內人民群眾的生產(chǎn)生活，難以適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要。
谷饒鎮(zhèn)、銅盂鎮(zhèn)、貴嶼鎮(zhèn)地處東南沿海，是該區(qū)受澇災較嚴重的主要澇區(qū)。三個澇區(qū)集雨面積155.863km2，其中谷饒澇區(qū)集雨面積55.8km2、銅盂澇區(qū)集雨面積47.892km2、貴嶼澇區(qū)集雨面積52.171 km2。
規(guī)劃澇區(qū)基本達到廣東省水利廳1995年粵水電總字[1995]4號文規(guī)定的治澇標準，即澇區(qū)設計排澇標準為10年一遇、最大24h暴雨產(chǎn)生的徑流量：城鎮(zhèn)及菜地一天排干，農田三天排干。對谷饒澇區(qū)排澇能力達到10年一遇、最大24h設計暴雨產(chǎn)生的徑流量2天排完。潮陽區(qū)內澇整治“十二五”規(guī)劃總投資95717.6萬元。其中：
①規(guī)劃利用的河道、坑塘作為蓄澇容積。谷饒澇區(qū)調蓄水域面積36.95km2、貴嶼澇區(qū)調蓄水域面積39.969km2、銅盂澇區(qū)調蓄水域面積42.892km2?？側莘e3411萬立方米，計劃投資9600萬元。
②重建泄洪(澇)閘29座, 其中谷饒澇區(qū)4座、貴嶼澇區(qū)12座、銅盂澇區(qū)13座，計劃投資4875萬元。
③改建電排站27座，其中谷饒澇區(qū)4座、貴嶼澇區(qū)9座、銅盂澇區(qū)14座，計劃投資2219萬元。
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④新建谷饒電排站1座、裝機7臺1470千瓦，計劃投資2368萬元。
⑤加固疏浚主干排水渠140.293公里，其中谷饒澇區(qū)32.513公里人、貴嶼澇區(qū)54.78公里、銅盂澇區(qū)53公里，計劃投資52243.6萬元。
⑥征地拆遷及其他費用24412萬元。
（三）潮南區(qū)峽山街道排澇工程
潮南區(qū)峽山街道位于練江中游南岸，圍內集水面積63.264km2，全圍堤防16.73km，其中北面練江堤圍長9.4km，南部有中港堤及金歐切流堤7.33km。
由于圍內地勢低洼，溪河交錯，加上圍鄰臚崗鎮(zhèn)、兩英鎮(zhèn)半山丘地帶客水流入影響，經(jīng)常造成嚴重內澇。峽山街道的內澇已嚴重制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，整治內澇成為人民群眾的迫切愿望。
根據(jù)廣東省水利水電勘測設計院對街道內澇整治的全面規(guī)劃，排澇工程估算總投資12526萬元，其中：
新建南鳳電排站及擴建峽山治澇電排，電排站投資5267萬元； 整治中港河、十八灣及峽山河等主排渠投資6948萬元； 水土保持工程161萬元； 水情監(jiān)測系統(tǒng)150萬元。
目前正抓緊做好項目立項前期工作。
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四、灌區(qū)建設
（一）鮀浦灌區(qū)建設和改造
1、建設地點及范圍
紅蓮池河位于金平區(qū)月浦街道轄內，與潮安縣庵埠鎮(zhèn)交界，渠頭是在韓江紅蓮池涵引水。重新開通紅蓮池河，在金平區(qū)與潮安縣庵埠鎮(zhèn)交界處的韓江堤擴建紅蓮池進水閘，并沿紅蓮池河建設引水明渠，將韓江水直接引入南干渠，對鮀浦灌區(qū)5.51萬畝農田和養(yǎng)殖基地提供優(yōu)質水源發(fā)揮保障作用。
2、流域概況
紅蓮池河位于韓江下游距汕頭市區(qū)梅溪橋閘上游4.5km，為潮州、汕頭市區(qū)交界處，常年水質保持二級，水源有保障。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
重開紅蓮池河，一旦韓江發(fā)生大洪水，將可起到分洪作用，減輕洪水對汕頭中心城區(qū)的威脅。金平區(qū)鮀浦灌區(qū)南干渠是解決鮀浦灌區(qū)3萬畝農田、魚池和牛田洋灌區(qū)2萬畝魚塘養(yǎng)殖的用水渠系，其源頭是接潮安縣東鳳大干進水閘。由于線路長，沿途排污管道污水排入渠內，水流至鮀浦灌區(qū)境內時，水質已發(fā)生嚴重變化，既黑又臭，污染嚴重，加上東鳳與金平區(qū)屬不同地級市管轄，用水時常受到東鳳控制，經(jīng)常為未能交足水費而糾紛，甚至被停水，影響了正常的農業(yè)生產(chǎn)和農村穩(wěn)定。為此，灌區(qū)廣大干部、群眾強烈要求上級政府投資開通紅蓮池河，引入韓江水的呼聲甚高。
重開紅蓮池水閘，早在1992年汕頭大圍防洪（潮）總體規(guī)劃治理時就曾經(jīng)提出探討。進入21世紀，從建設國家環(huán)保城市的目標考
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慮以及落實中央的“三農”政策需要，“開閘引水”才能夠從根本解決西港河和大港河的水體質量，為灌區(qū)提供優(yōu)質水源。2003年廣東省水利設計院的規(guī)劃報告和汕頭市水利現(xiàn)代化規(guī)劃，以及汕頭市水利水電設計院進行現(xiàn)場踏勘后，出具的《紅蓮池河引入鮀浦南干渠工程方案》技術可行性咨詢報告，都認為開通紅蓮池河是擇優(yōu)方案，而且技術上是可行的。因此，要求在水利“十一五”規(guī)劃期間的2006年度予以投資建設紅蓮池引水閘，解決總體規(guī)劃中的重點項目。
4、建設內容及規(guī)模
鮀浦和牛田洋灌區(qū)，依靠潮安東鳳大干進水閘供水，原設計流量Q=16m3/s，目前實際流量不足Q=8m3/s。大干進水閘位于潮安縣庵埠鎮(zhèn)大干村，而大干引水灌溉的農田位于汕頭市金平區(qū)。大干引水渠在經(jīng)過庵埠鎮(zhèn)時，兩岸有很多排污管直接向其排污。在渠道流量較大時，水質尚可。在渠道流量較小或關閘時，渠水就會變黑變臭。為改善灌溉水質，規(guī)劃考慮是擴建韓江右岸紅蓮池河進水閘，該閘渠原設計流量Q=3.11m3/s，因紅蓮池河封堵后，加上溝渠淤塞，實際流量不足Q=1m3/s，勉強確保月浦灌區(qū)需要。經(jīng)擴建后，使其流量達到Q=20m3/s，并沿紅蓮池河建設引水明渠，過鮀濟河向西南新建渠道接入南干渠（大干渠汕頭段稱南干渠），渠道總長4.8km，為避免隔界庵埠鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)廢水污染，構思采用“二溝三石籬”的方式，使引水和廢水各行其道，工程投資2056.63萬元。
5、工程投資及資金籌措
灌區(qū)渠系整治和增加提水設備需投資1943.37萬元，資金籌措方面：由于當前農村已實施“費改稅”，且近期內將取
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消農業(yè)稅，目前農村集體經(jīng)濟十分薄弱，既難以集中資金投入農田水利建設，又不能向群眾派工，加之實施體制改革撤鎮(zhèn)設街道，街道已不是一級財政，而市轄區(qū)財政當前也處于困難階段，因此投資比例參照電排改造的做法建議中央、省負擔大部分即70%以上，其余部分由地方自籌。
6、經(jīng)濟評價與效益
本工程財務評價和國民經(jīng)濟評價各項指標在規(guī)范要求之內，說明本工程是可行的；上述經(jīng)濟指標表明該灌區(qū)工程社會效益是非常顯著的，建設該工程在經(jīng)濟上是合理可行的。
7、建設管理
紅蓮池河引韓工程完成后，需設立水閘管理站，編制5-7名。站址以及辦公設施投資列入工程預算，今后日常經(jīng)費來源，作為區(qū)的準公益型事業(yè)單位，由市、區(qū)財政撥款，在收取水費中提取一定比例資金作為該站人員工資經(jīng)費補助。
（二）上蓬灌區(qū)建設和改造
1、基本情況
上蓬灌區(qū)位于汕頭市龍湖區(qū)東北部，原屬澄海市管轄，現(xiàn)并入汕頭市龍湖區(qū)，地處韓江下游出?？?，屬沖積平原，四面環(huán)水，東鄰外砂溪，西靠新津河，南接南海，北靠梅溪河，全區(qū)包括外砂、新溪二鎮(zhèn)和壩頭鎮(zhèn)部分耕地，地域屬低緯度，為海洋性亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，氣候溫和，年平均氣溫21.2℃，年平均降雨量1482.8mm，年蒸發(fā)量1586.2mm，災害性天氣是夏秋間臺風和大暴
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雨，土壤屬砂壤土，地下水位較高。
全灌區(qū)集雨面積48.01km2，2004年耕地面積2.56萬畝，主要工程設施有引水涵3座，引水量10.48m3/s；主要排灌渠道4條，長度23.4km；支灌排渠13條，長度20.73km；斗渠315條，長度89km；斗渠建筑物383座，設計灌溉面積4.89萬畝，有效灌溉面積1.5萬畝；近五年平均實灌面積3萬畝，人口13.9萬人，其中農業(yè)人口11.7萬人，勞動力4.68萬人，農業(yè)產(chǎn)值逐年穩(wěn)步上升，到2004年全灌區(qū)農業(yè)產(chǎn)值1.68億元，人均收入1438元；324國道橫貫灌區(qū)中部，汕頭機場設在本灌區(qū)內，灌區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道基本澆筑水泥路面，水陸交通便利；工農商貿發(fā)展得很好，手工業(yè)發(fā)達，是一個對外開放，發(fā)展經(jīng)濟的有利地域，主要農產(chǎn)品以水稻單產(chǎn)522.9公斤，總產(chǎn)2604.8萬公斤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商品經(jīng)濟發(fā)展迅速，工商農業(yè)不斷發(fā)展擴大。
2、存在問題
由于原工程設計標準低，不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，加上運行時間長，自然災害頻繁，砂質土較松散，一遇暴雨水土流失嚴重，造成工程老化損壞，渠道淤積嚴重。雖常年進行建設配套、維修，但由于經(jīng)費不足，改造跟不上，形成工程現(xiàn)有排灌能力達不到形勢要求，由于雨污同排，形成水污染嚴重等情況。
3、建設和改造的必要性
現(xiàn)有工程排灌能力，未能滿足農業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質、低耗、高效發(fā)展要求，必須進行更新改造，高標準嚴要求治，才能實現(xiàn)汕頭經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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4、項目建設的目標、任務和規(guī)模
（1）項目建設的目標：實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標；
（2)工程任務和規(guī)模：整治灌渠6宗，內容包括清淤、清障、石籬化，長度10km；新建及改建排灌站3宗，總裝機1450kW。投資來源主要自國家和地方申請撥款，群眾自籌，采取多渠道籌集資金。
5、工程布局和主要的建設項目
工程主要分布在外砂鎮(zhèn)、新溪鎮(zhèn)。主要的建設項目：整治灌渠6宗，內容包括清淤、清障、石籬化，長度10km；新建及改建排灌站3宗，總裝機1450kW。
6、規(guī)劃工程實施后增加的可供水量0.3億m3、渠系水利用系數(shù)提高至0.65，增加保灌面積0.2萬畝。
7、主要工程量和投資
土方：149.52萬m3，石方：42.32萬m3，砼方：2492m3，工程總投資11703.4萬元。
8、灌區(qū)工程管理的體制、管理機構和運行機制
灌區(qū)管理單位設管理處一個，總人數(shù)18人，下設水利所二個。
9、續(xù)建配套、節(jié)水改造或新建項目的經(jīng)濟評價
（1）經(jīng)濟效益：對排灌渠系進行全面規(guī)劃整改及續(xù)建配套，使排渠體系更趨合理，完整，引淡沖咸，使鹽咸面積降低及旱、澇抗御標準提高，給農業(yè)生產(chǎn)將帶來較大的經(jīng)濟效益。
（2）環(huán)境效益：排灌渠系整改，便于農田排灌水，有效降低土壤鹽堿性，提高土地耕作能力，改良土壤面積1.8萬畝，渠道綠化長度38.1公里。對城市的環(huán)境以及國民經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。
（3）社會效益：加強水利工程建設，防洪防潮除澇抗旱能力相
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應提高，保證人民生命財產(chǎn)的安全，有效促進農村三高農業(yè)發(fā)展，保證改革開放順利進行和深化發(fā)展。
（三）一八灌區(qū)建設和改造
1、建設地點及范圍
一八灌區(qū)是澄海區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，行政區(qū)域劃分為廣益、澄華、鳳翔三個街道和上華鎮(zhèn)共51個管區(qū)。土地總面積92.57km2,總人口26.13萬人，其中農業(yè)人口15.72萬人，現(xiàn)有耕地面積5.15萬畝，其中水田3.3萬畝，旱地1.85萬畝。水稻平均畝產(chǎn)479kg，年總產(chǎn)量1786萬kg。農作物以水稻為主，其次是蔬菜，主要水果有番石榴、香蕉、龍眼、荔枝、葡萄。灌區(qū)2004年工農業(yè)總產(chǎn)值92.7億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值85.8億元，農業(yè)總產(chǎn)值6.9億元。
2、流域概況
一八灌區(qū)位于澄海區(qū)南部，屬季風亞熱帶海洋性氣候，高溫多雨，日照充足，無霜期長，具有優(yōu)越的農業(yè)氣候環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，日照時數(shù)
o22541小時，年平均氣溫21.2 C,年平均降雨量1494mm。雨量集中于4－9月，極易形成春夏之交的旱澇災害，又易形成春旱、秋旱。同時，受季風影響，夏季常出現(xiàn)臺風暴雨災害，嚴重影響著農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。一八灌區(qū)地勢西北高而東南低，西北至北部的上華鎮(zhèn)有山丘，面積約4.0km2，其余均屬三角洲沖積平原，地勢平坦，地面標高0.1～2.5m（珠基，下同）。一八灌區(qū)境內水資源包括地表徑流、韓江客水和地下水，因境內集雨面積小，地表徑流量少，而地下水大部分屬咸質，開發(fā)利用價值不高，水資源仍然需依靠韓江客水源經(jīng)流供給。
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3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
在解放后至80年代末這段時間內，灌區(qū)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了很大的貢獻，但是，從90年代初期開始水利骨干工程效益逐年下降。工程效益下降的主要原因是：工程建設標準低，配套設施不完善，工程損壞嚴重；灌區(qū)管理體制、運行機制不適合社會主義市場經(jīng)濟的要求；水費標準太低，征收困難，直接影響灌區(qū)的正常運行；管理設施落后。
按照澄海區(qū)的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，隨著農村經(jīng)濟體制不斷深化灌區(qū)農作物種植結構大幅度調整，耕地復種指數(shù)大大提高，除種植優(yōu)質水稻外，大規(guī)模種植蔬菜等經(jīng)濟作物，灌區(qū)灌溉用水制度已經(jīng)改變，一八灌區(qū)水利骨干工程的建設，可把渠道水利用系數(shù)由0.6提高到0.66，恢復灌溉面積0.95萬畝，改善灌溉面積4.2萬畝，從根本上解決灌區(qū)用水緊張問題。灌區(qū)整治也有利于加快農業(yè)結構調整，有利于推進農業(yè)綜合開發(fā)，有利于發(fā)展 “三高”農業(yè)，增加農民收入和提高農產(chǎn)品的市場競爭力。灌區(qū)通過整治，可減少灌溉用水的無效消耗，有效的節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，完善灌區(qū)管理、量測、通訊及監(jiān)測等設施，為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎。另外，也可抓住這次灌區(qū)整治、改造的契機，促進灌區(qū)管理體制、運行機制、水價和水費制度的改革，實現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配臵和高效利用，對灌區(qū)的良性運行起到推動的作用。
根據(jù)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對灌區(qū)發(fā)展的要求，是通過灌區(qū)現(xiàn)代化建設，促進農業(yè)結構調整，促進水資源合理開發(fā)和高效利用的重要措施，也是實現(xiàn)二十一世紀農業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)
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展的重要措施。因此，對一八灌區(qū)水利骨干工程進行全面整治改造是非常迫切和必要的。
4、建設內容及規(guī)模
一八灌區(qū)工程主要建設內容包括整治、改造、防滲2條干渠，總長度40.055km，（其中漿砌石防滲渠道長27.675km）；3條排溝，總長度35.007km（其中漿砌石防滲渠道長22.147km）；建設渠道附屬建筑物33座，新建重建管護設施3座，管護中心1處。
5、工程投資及資金籌措
一八灌區(qū)規(guī)劃建設項目主要工程量為土方62.46萬m3，石方39.67萬m3（其中漿砌石39.67萬m3），砼方18.78萬m3，總投資為9200.89萬元。
6、經(jīng)濟評價與效益
一八灌區(qū)規(guī)劃建設項目實施后，灌溉面積達到5.15萬畝，其中改善灌溉面積4.2萬畝，恢復灌溉面積0.95萬畝，旱澇保收面積4.6萬畝，渠道水利用系數(shù)由0.6提高到0.66。年增加糧食500萬kg，經(jīng)濟作物853.5萬kg，經(jīng)濟總值2207萬元，水利灌溉分攤系數(shù)按0.7計為1544.9萬元，供水效益82.4萬元，則經(jīng)濟效益合計1627.3萬元。
7、建設管理
一八灌區(qū)實施整治改造后，由一八灌區(qū)管理處負責管理。管理人員經(jīng)費，主要來源于水費的征收。
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8、前期工作
目前已完成編制項目建設說明書工作。
（四）榕江灌區(qū)建設和改造
1、建設地點及范圍
工程位于汕頭市潮陽區(qū)，根據(jù)2002年編制《廣東省汕頭市江河流域綜合規(guī)劃報告書》，潮陽區(qū)劃分為3個灌區(qū)：榕江灌區(qū)、北山灌區(qū)、沿海灌區(qū)，全區(qū)總灌溉面積25.035萬畝，有效灌溉面積21.5248萬畝。
2、流域概況
潮陽區(qū)屬南亞熱帶季風氣候帶，海洋性氣候明顯，夏無酷暑，冬無嚴寒，夏長冬短，無霜期長，日照充足，雨量充沛，但降雨時空和地域分布極不均勻。年平均氣溫21.5℃，平均氣溫年際差異小。歷年最冷月在1至2月，平均氣溫13.6℃，歷年最熱月在7至8月，平均氣溫28.1℃。年平均降水量1724.5毫米左右，雨季多集中在4至9月。
榕江灌區(qū)總灌溉面積11.18萬畝，屬中型灌區(qū)(中型灌區(qū)10～30萬畝)。榕江灌區(qū)由原三個小型灌區(qū)及小型水庫群組成，即河溪水庫灌區(qū)、潮水溪引水灌區(qū)、榕江三洲南岸引水灌區(qū)及小型水庫95宗。
在榕江流域(榕江灌區(qū))內，中小型水(塘)庫96宗,總集水面積75.38km2,總庫容4268.1萬m3。中型水庫1宗，集水面積40.85km2，總庫容1793萬m3；小(一)型水庫6宗，集水面積14.35km2，總庫容
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1366萬m3；小(二)型水庫33宗，集雨面積16.63km2，總庫容940.3萬m3；塘庫47宗，集雨面積3.55km2，總庫容140.5萬m3。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
由于灌區(qū)始建較早，不同程度存在設計標準低，工程設施老化嚴重，續(xù)建配套差，渠道防滲不完善等問題。農業(yè)渠系水利用系數(shù)僅為0.52，灌溉水利用率低，水量浪費嚴重。
從灌區(qū)情況分析，造成渠系、涵閘受損的原因有幾個方面：工程自然老化；長期以來，由于農村工民建、市政、道路建設未能做到與水利設施、排灌渠系整體規(guī)劃，合理配套實施，使原有的渠系排灌功能喪失；農村體制和農業(yè)結構改變，部分農民種田積極性下降，修渠積極性不高；個別單位和部分群眾的環(huán)保、水法意識淡薄，向渠道傾倒垃圾雜物，亂占亂搭現(xiàn)象未能得到較好的治理，造成一些渠系排灌水不暢，甚至部分渠段淤積廢棄；農業(yè)水費低，征收難，灌區(qū)管理單位缺乏資金組織清理維修。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、持續(xù)增長，特別是榕江片區(qū)“三高”農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，養(yǎng)殖用水急增，水資源的供需矛盾日益激烈。在眾多解決缺水的對策中，節(jié)水是關鍵，是緩解水供需矛盾、保持可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
因此，為了保障灌區(qū)農業(yè)及社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，針對目前灌區(qū)的現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)水利部和國家發(fā)展和改革委員會對 “十一五”規(guī)劃的要求和布署，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，節(jié)流優(yōu)先，近遠期結合，開源與節(jié)流并舉，經(jīng)濟
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高效，擇優(yōu)選擇，分期分批實施”的原則，開展廣東省“十一五”灌區(qū)建設規(guī)劃。通過對流域水資源的合理配臵，對灌區(qū)重點進行節(jié)水為中心的續(xù)建配套改造，以渠道防滲建設為重點，提高渠道襯砌率，節(jié)約水資源，提高渠系水利用系數(shù)。同時，根據(jù)灌區(qū)存在的實際問題和當?shù)厮Y源的資源狀況，對灌區(qū)蓄、引、提等水利設施進行續(xù)建、新建、擴建；發(fā)展節(jié)水灌溉，因地制宜的推廣節(jié)水灌溉新技術；適當調整農業(yè)生產(chǎn)結構；制定科學高效的灌區(qū)管理制度，加強節(jié)水管理，實行計劃用水。充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高水資源利用效率和效益，建立節(jié)水防污型社會，實現(xiàn)人與自然和人與水的和諧，以水資源的可持續(xù)利用支持和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
4、建設內容及規(guī)模
灌區(qū)按水利現(xiàn)代化實施進程，2010年使灌溉渠系水利用系數(shù)提高到0.6～0.65；按灌溉保證率90%對供水水源進行規(guī)劃建設；制定出科學高效的灌區(qū)管理制度，以水資源的可持續(xù)利用支持和保障農業(yè)用水安全和農業(yè)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)2002年編制《廣東省汕頭市江河流域綜合規(guī)劃成果表》，現(xiàn)有設計可供水量11051萬m3，預測到2010年農業(yè)灌溉需水量11756萬m3，設計可供水量11521萬m3。
根據(jù)本灌區(qū)自然地理特點和現(xiàn)有水利工程狀況，對灌區(qū)重點進行節(jié)水為中心的續(xù)建配套改造，以渠道防滲建設為重點，提高渠道襯砌率，節(jié)約水資源，提高渠系水利用系數(shù)。同時，根據(jù)灌區(qū)存在的實際問題和當?shù)厮Y源的資源狀況，對灌區(qū)蓄、引、提等水利設施進行續(xù)建、新建、擴建；發(fā)展節(jié)水灌溉，因地制宜的推廣節(jié)水灌溉新技術。具體措施如下：
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（1）河溪水庫灌區(qū)工程：
整治灌渠67.6km(干渠13.6km、支渠54km)，對干渠道采用C20砼襯砌15厚，維修(改建)節(jié)制閘4宗、分水閘48宗，技術改造電灌站3座，改建反虹管3處。改善灌溉面積3.13萬畝，共需土方7.72萬方、石方3萬方、砼1.956萬方，工程費1800萬元。
（2）小型水庫除險加固工程
榕江灌區(qū)內小型水庫有39宗：小(一)型6宗、小(二)型33宗，目前完成小型水庫除險加固15宗，規(guī)劃計劃繼續(xù)加固小型水庫24宗，完成小型水庫除險加固,98～2003年15宗，規(guī)劃計劃繼續(xù)加固小型水庫24宗。改善灌溉面積3.13萬畝，共需土方7.72萬方、石方3萬方、砼1.956萬方，工程費1800萬元。
（3）潮水溪引水工程
潮水溪引水工程是一宗綜合效益顯著的水利基礎設施，潮水溪自金玉潮尾至棉北全長42公里，工程自建成以來，有效的改善了金灶、關埠、西臚、河溪、棉北等5個鎮(zhèn)（街道）的生產(chǎn)條件，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是，由于該工程自1993年作為省人大江河整治議案榕江整治部分一項內容進行整治以來，已將近10年未系統(tǒng)整治浚深，目前人為設障和灌渠淤塞嚴重，堤旁雜草及水生植物叢生，工程效益明顯下隆，急需進行全面整治（包清淤清障、疏浚）。工程完成后，可改善農田灌溉和3萬人生活用水以及養(yǎng)殖、工業(yè)等用水。
潮水溪整治，一是砍除渠系兩旁的雜樹雜草；清理河床的淤積泥土,浚深河床；對部分崩塌堤段進行修復。需清淤土方19.46 萬立方米，渠道清淤長度26100m，清除水生植物16.88萬平米，合計需要資金255.68萬元。二是對潮水溪兩側砌漿砌石，對沿線57個水閘、18宗電灌站改造。改善灌溉面積3.16萬畝，共需土方61.46萬方、42
汕頭市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目簡介
石方35萬方、砼1.2萬方，工程費8560萬元。
（4）榕江三洲南岸引水工程
榕江三洲南岸引水工程建于58年，經(jīng)40多年運行，渠系建筑物大部分老化破損，部分渠段出現(xiàn)滑坡、崩塌、滲漏或淤積嚴重，造成渠道輸水能力明顯下降，嚴重影響農田灌溉。為恢復灌區(qū)工程應有效益，確保農田灌溉用水需要，計劃對榕江三洲南岸引水整治，對干渠道采用C20砼襯砌15厚，維修(改建)節(jié)制閘、分水閘24宗，技術改造電灌站15座，改建反虹管4處。改善灌溉面積1.82萬畝，共需土方7.72萬方、石方3萬方、砼1.956萬方，工程費1800萬元。
5、工程投資及資金籌措
工程總共需土方142.52萬方、石方45.38萬方、砼9.216萬方，工程費16745萬元。
資金籌措計劃：中央及省補助、市區(qū)配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、銀行貸款和其他。
6、經(jīng)濟評價與效益
規(guī)劃實現(xiàn)后，提高了渠道襯砌率，節(jié)約水資源，提高渠系水利用系數(shù)，改善榕江灌區(qū)11.18萬畝灌溉面積，達到以水資源的可持續(xù)利用支持和保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
7、工程管理
工程建成后，擬設立榕江灌區(qū)管理處，負責灌區(qū)的運行管理維護工作，人員編制30人,運行費由征收水費解決。
8、前期工作
正著手委托省水利電力勘測設計研究院編制可行性研究報告。
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（五）秋風灌區(qū)建設和改造
1、建設地點及范圍
建設地點：秋風灌區(qū)位于汕頭市潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)； 建設范圍：排灌渠系及渠系建筑物整治等。
2、流域概況
工程位于練江流域，秋風水系。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
工程建設緣由：因工程原設計標準低且運行多年老化，不能滿足灌區(qū)灌溉要求，為確保工程的效益，必須對灌區(qū)排灌渠系及渠系建筑物進行整治。
規(guī)劃依據(jù)：汕頭市河流綜合規(guī)劃
4、建設內容及規(guī)模
建設排灌渠系及渠系建筑物整治等。
5、工程投資及資金籌措
工程總投資為8220萬元，資金由地方籌措。
6、工程評價與效益
工程設計灌溉面積9.79萬畝。
7、工程管理
由秋風水庫工程管理處負責工程運行管理。８、前期工作 前期工作未進行。
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（六）大龍溪灌區(qū)建設和改造
1、建設地點及范圍
建設地點：大龍溪灌區(qū)位于汕頭市潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)； 建設范圍：排灌渠系及渠系建筑物整治等。
2、流域概況
工程位于練江流域，大龍溪水系。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
工程建設緣由：因工程原設計標準低且運行多年老化，不能滿足灌區(qū)灌溉要求，為確保工程的效益，必須對灌區(qū)排灌渠系及渠系建筑物進行整治。
規(guī)劃依據(jù)：汕頭市河流綜合規(guī)劃
4、建設內容及規(guī)模
建設排灌渠系及渠系建筑物整治等。
5、工程投資及資金籌措
工程總投資為6330萬元，資金由地方籌措。
6、工程評價與效益
工程設計灌溉面積6.72萬畝。
7、工程管理
由大龍溪水庫工程管理處負責工程運行管理。８、前期工作 前期工作未進行。
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五、病險水庫加固
（一）紅場水庫除險加固工程
1、建設地點及范圍
紅場水庫位于汕頭市潮南區(qū)紅場鎮(zhèn)； 建設范圍:三大建筑物加固等。
2、流域概況
工程位于練江流域，鑼鼓水。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
工程建設緣由：因工程三大建設物存在安全隱患，為確保工程的安全和效益，必須除險加固。
規(guī)劃依據(jù)：汕頭市水利十一五規(guī)劃。
4、建設內容及規(guī)模
建設內容：三大建筑物除險加固等。規(guī)模:中型水庫。
5、工程投資及資金籌措
工程總投資為4000萬元，資金由地方籌措。
6、工程評價與效益
工程捍衛(wèi)人口85萬人，耕地面積10萬畝；灌溉面積9.79萬畝；年發(fā)電1936萬度。
7、工程管理
由紅場水庫管理處負責工程運行管理。８、前期工作 已開始進行初步設計。
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（二）疊仔水庫除險加固工程
1、建設地點及范圍
疊仔水庫位于汕頭市潮南區(qū)雷嶺鎮(zhèn)； 建設范圍:三大建筑物建設等。
2、流域概況
工程位于龍江流域，雷嶺河水系。
3、建設緣由和規(guī)劃依據(jù)
工程建設緣由：為確保下流人民的生命財產(chǎn)和安全，用水資源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水。
規(guī)劃依據(jù)：汕頭市河流綜合規(guī)劃
4、建設內容及規(guī)模
建設內容：三大建筑物建設等。規(guī)模:小
（一）型（擬新建）。
5、工程投資及資金籌措
工程總投資為1500萬元，資金由地方籌措。
6、工程評價與效益
解決農村人飲6000人，發(fā)展灌溉面積0.05萬畝。
7、工程管理
由雷嶺鎮(zhèn)麻埔村委會管理負責工程運行管理 ８、前期工作 尚未進行。
以及充分利
第二篇：造紙廠項目可行性研究報告
造紙廠項目可行性研究報告
報告人：楊夢林 2010212812項目年份：2012-3
一． 項目背景
（一）資源背景
竹類植物屬禾本科竹亞科。竹亞科是一類再生性很強的植物，是重要的造園材料,是構成中國園林的重要元素。據(jù)《中國植物志》記載，狹義竹亞科（不包含草本竹類）約有70屬，1000余種，中國有40屬500余種。中國是竹類植物分布的中心地區(qū)之一，除黑龍江、吉林、內蒙古、新疆外，全國均有分布。竹類植物是集文化美學、景觀價值于一身的優(yōu)良觀賞植物，在中國古典、近代及現(xiàn)代園林中均廣泛應用。中國是世界上研究、培育和利用竹類植物最早的國家。中國竹類植物種質資源極為豐富。用于造園至少已有２２００多年的歷史了。
神農架竹類資源十分豐富，共有山地竹類4屬11種，其中單軸型竹類4種，復軸型竹類4種，合軸型竹類3種，單軸型竹類僅生長在海拔1800米以下的緩坡，在神農架山地立體氣候帶譜中，分布于亞熱帶和暖溫帶。合軸型竹類分布海拔高。例如神農架的拐棍竹，又叫做龍頭竹，屬于箭竹屬，在于海拔1300-1900米較陰濕的山坡闊葉林。野生竹類中，其產(chǎn)量僅次于疏花箭竹，是優(yōu)秀的造紙材料。
（二）國家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
在七屆二中全會黨中央提出“科學發(fā)展觀”走持續(xù)發(fā)展道路，要求在一切 工作中考慮綜合因素，不謀求眼前利益，環(huán)境保護的人文可持續(xù)發(fā)展成為議題。目前造紙行業(yè)日趨完善，在造紙的產(chǎn)量和質量要求上日益增高。消費者要求要有一個完整而系統(tǒng)的生產(chǎn)體系為其服務。
（三）項目發(fā)起人及其原由
該項目是由湖北省武漢市植物資源資深專家劉勝翔教授目光如炬，發(fā)現(xiàn)神 農架豐富而閑而未用的竹類資源有巨大的經(jīng)濟價值，然后由著名的山東晨鳴集團投資建設的。資產(chǎn)雄厚，取材豐富。
二． 建設項目的可行性和必要性
（一）可行性
纖維植物資源在神農架林區(qū)非常豐富，僅野生竹類的產(chǎn)量就約有100萬噸 竹類資源生長迅速，采伐容易，且易于更新，只要合理采伐，加強管理，就可永續(xù)作業(yè)。從蘊藏量看，可建立一個造紙廠。
（二）必要性
造紙原料有植物纖維和非植物纖維（無機纖維，化學纖維和金屬纖維）等 兩大類。目前國際上的造紙原料主要是植物纖維，而我國的植物纖維原料比較品種比較多，分為六大類：
一是針葉樹木材，如落葉松，紅松，馬尾松等；
二是闊葉樹木材，如楊木，樺木等；
三是草類植物，如蘆葦，竹子，麥草等；
四是韌皮纖維類，如亞麻，桑麻等；
五是種皮纖維類，如棉花等。
竹子作為其中的一員，既可造紙來創(chuàng)造巨大的生產(chǎn)效益，又可減少對其他樹木和經(jīng)濟作物的砍伐和破壞。由此可見，開發(fā)神農架野生竹類來開辦造紙廠是很有必要的。
三． 市場供求分析和預測
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
從目前生產(chǎn)布局來看，生產(chǎn)集中度較高，主要集中在華北地區(qū)，長江三角 洲和珠江三角洲地區(qū)，中部相對較少，西部尤其是西南地區(qū)產(chǎn)量和產(chǎn)品檔次都很低。四川省紙和紙板的實際產(chǎn)量一直在一年123萬噸左右徘徊，只能滿足省內需求的40%左右。
（二）市場需求預測
據(jù)資料統(tǒng)計，2006年我國箱紙板生產(chǎn)完成1150萬噸，較上年980萬噸同 比增長17.35%，進口114萬噸，比上年138萬噸進口量略有下降；全年消費量1250萬噸，比上年增長12.11%。生產(chǎn)和消費量高于國民經(jīng)濟的增長量，這說明其市場蘊含著巨大的需求潛力。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國內對紙的需求也在持續(xù)增長。由此可見，前景是可觀的。
四．項目建設，地點選擇及承擔單位情況
（一）地點
位于華中師范大學南門附近，九省通衢的湖北武漢市，坐落在武昌南湖之濱。
取材來自于風景如畫的神農架。神農架位于湖北西部邊陲，東與湖北省寶康縣接壤，西與重慶市巫山縣毗鄰；南依興山、巴東而瀕三峽，北依房縣、竹山且近武當。總面積約3000平方公里。神農架既是一個風景區(qū)，又是一個行政區(qū)。神農架林區(qū)面積3250公里，林地占85％以上，森林覆蓋率為68.5％。兩地相距不過500公里，運輸很方便。
（二）承擔單位
山東晨鳴集團股份有限公司。山東晨鳴集團股份有限公司，這個穩(wěn)坐中國造紙的龍頭老大，以94.7億元營業(yè)收入在“中國制造業(yè)500強”排141位，在“中國工業(yè)企業(yè)1000大”中排名第192位。
五．建設項目目標及建設內容
（一）市場推廣計劃
（1）在各省省會城市建立直銷店，對各處進行補充
（2）設戶咨詢熱線，接受客戶的疑問解答和訂單記錄
（3）新老客戶促銷計劃
（二）規(guī)模
前期生產(chǎn)量為一萬噸，兩年之后逐漸增至三萬噸，建設兩條生產(chǎn)線。
第三篇：可行性研究報告
可行性研究報告 引言
1.1編寫目的
提示：說明編寫本可行性研究報告的目的,指出預期的讀者.1.2背景
該軟件系統(tǒng)的名稱
該軟件項目的任務提出者： 該軟件項目的開發(fā)者：
該軟件系統(tǒng)的用戶（或首批用戶）： 1.3定義
提示：列出本文件中用到的專門術語的定義和外文首字母組詞的原詞組。1.4參考資料
提示：列出用得著的參考資料，如：
本項目的經(jīng)核準的計劃任務書或合同、上級機關的批文； 屬于本項目的其他已發(fā)表的文件；
本文件中各處引用的文件、資料，包括所需用到的軟件開發(fā)標準。
列出這些文件資料的標題、文件編號、發(fā)表日期和出版單位，說明能夠得到這些文件資料的來源。2 可行性研究的前提
提示：說明對所建議的開發(fā)項目進行可行性研究析前提，如要求、目標、假定、限制等。2.1要求
提示：說明對所建議開發(fā)的軟件的基本要求，如： a.功能； b.性能；
c.輸出
如報告、文件或數(shù)據(jù)，對每項輸出要說明其特征，如用途、產(chǎn)生頻度，接口以及分發(fā)對象；
d.輸入
說明系統(tǒng)的輸入，包括數(shù)據(jù)的來源、類型、數(shù)量、數(shù)據(jù)的組織以及提供的頻度； e.處理流程和數(shù)據(jù)流程
用圖表的方式表示出最基本的數(shù)據(jù)流程和處理流程，并輔之以敘述；
f.在安全與保密方面的要求； i.同本系統(tǒng)相連接的其他系統(tǒng)； g.完成期限。2.2目標
提示：說明所建議系統(tǒng)的主要開發(fā)目標，如： a.人力與設備費用的減少； b.處理速度的提高；
c.控制精度或生產(chǎn)能力的提高； d.管理信息服務的改進； e.自動決策系統(tǒng)的改進； f.人員利用率的改進。2.3條件、假定和限制
提示：說明對這項開發(fā)中給出的條件、假定和所受到的限制，如： 所建議系統(tǒng)的運行壽命的最小值； 進行系統(tǒng)方案選擇比較的時間； 經(jīng)費、投資方面的來源和時間； 法律和政策方面的限制；
硬件、軟件、運行環(huán)境和開發(fā)環(huán)境方面的條件和限制； 可利用的信息和資源；
系統(tǒng)投入使用的最晚時間。2.4進行可行性研究的方法
提示：說明這項可行性研究將是如何進行的，所建議的系統(tǒng)將是如何評價的。摘要說明所使用的基本方法和策略，如調查、加權、確定模型、建立基準點或仿真等。2.5決定可行性的主要因素 3 對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析
提示：這里的現(xiàn)有系統(tǒng)是指當前實際使用的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可能是計算機系統(tǒng)，也可能是一個機械系統(tǒng)甚至是一個人工系統(tǒng)。
分析現(xiàn)有系統(tǒng)的目的是為了進一步闡明建議中的開發(fā)新系統(tǒng)或修改現(xiàn)有系統(tǒng)的必 要性。3.1處理流程和數(shù)據(jù)流程
提示：說明現(xiàn)有系統(tǒng)的基本的處理流程和數(shù)據(jù)流程。此流程可用圖表即流程圖的形式表示，并加以敘述。3.2工作負荷
提示：列出現(xiàn)有系統(tǒng)所承擔的工作及工作量。3.3費用開支
提示：列出由于運行現(xiàn)有系統(tǒng)所引起的費用開支，如人力、設備、空間、支持性服務、材料等項開支以及開支總額。3.4人員
提示：列出為了現(xiàn)有系統(tǒng)的運行和維護所需要的人員的專業(yè)技術類別和數(shù)量。3.5設備
提示：列出現(xiàn)有系統(tǒng)所使用的各種設備。3.6局限性
提示：列出本系統(tǒng)的主要的局限性，例如處理時間趕不上需要，響應不及時，數(shù)據(jù)存儲能力不足，處理功能不夠等。并且要說明，為什么對現(xiàn)有系統(tǒng)的改進性維護已經(jīng)不能解決問題。4 所建議的系統(tǒng)
提示：本章將用來說明所建議系統(tǒng)的目標和要求將如何被滿足。4.1對所建議系統(tǒng)的描述
提示：概括地說明所建議系統(tǒng)，并說明在第2章中列出的那些要求將如何得到滿足，說明所使用的基本方法及理論根據(jù)。4.2處理流程和數(shù)據(jù)流程
提示：給出所建議系統(tǒng)的處理流程和數(shù)據(jù)流程。4.3與現(xiàn)在系統(tǒng)比較的優(yōu)越性
提示：按2.2條中列出的目標，逐項說明所建議系統(tǒng)相對于現(xiàn)存系統(tǒng)肯有的改進。4.4采用建議系統(tǒng)可能帶來的影響
提示：說明在建立所建議系統(tǒng)時，預期將帶來的影響，包括： 4.4.1 對設備的影響
提示：說明新提出的設備要求及對現(xiàn)存系統(tǒng)中尚可使用的設備須作出的修改。4.4.2 對現(xiàn)有軟件的影響
提示：說明為了使現(xiàn)存的應用軟件和支持軟件能夠同所建議系統(tǒng)相適應，而需要對這些軟件所進行的修改和補充。4.4.3 對用戶影響
提示：說明為了建立和運行所建議系統(tǒng)，對用戶單位機構、人員的數(shù)量和技術水平等方面的全部要求。4.4.4 對系統(tǒng)運行過程的影響
提示：說明所建議系統(tǒng)對運行過程的影響，如： a.用戶的操作規(guī)程； b.運行中心的操作規(guī)程；
c.運行中心與用戶之間的關系； d.源數(shù)據(jù)的處理；
e.數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)的過程；
f.對數(shù)據(jù)保存的要求，對數(shù)據(jù)存儲、恢復的處理； g.輸出報告的處理過程、存儲媒體和調度方法； h.系統(tǒng)失效的后果及恢復的處理辦法。4.4.5 對開發(fā)環(huán)境的影響
提示：說明對開發(fā)的影響，如： a.為了支持所建議系統(tǒng)的開發(fā)，用戶需進行的工作； b.為了建立一個數(shù)據(jù)庫所要求的數(shù)據(jù)資源；
c.為了開發(fā)和測驗所建議系統(tǒng)而需要的計算機資源； d.所涉及的保密與安全問題。4.4.6 對運行環(huán)境的影響
提示：說明對建筑物改造的要求及對環(huán)境設施的要求。4.4.7 對經(jīng)費支出的影響
提示：扼要說明為了所建議系統(tǒng)的開發(fā)，設計和維持運行而需要的各項經(jīng)費開支。4.5技術可行性評價
提示：本節(jié)應說明技術條件方面的可行性，如：
a.在當前的限制條件下，該系統(tǒng)的功能目標能否達到； b.利用現(xiàn)有的技術，該系統(tǒng)的功能能否實現(xiàn)；
c.對開發(fā)人員的數(shù)量和質量的要求并說明這些要求能否滿足； d.在規(guī)定的期限內，本系統(tǒng)的開發(fā)能否完成。5 可選擇的其他系統(tǒng)方案
提示：扼要說明曾考慮過的每一種可選擇的系統(tǒng)方案，包括需開發(fā)的和可從國內國外直接購買的，如果沒有供選擇的系統(tǒng)方案可考慮，則說明這一點。5.1可選擇的系統(tǒng)方案1 提示：參照第4章的提綱，說明可選擇的系統(tǒng)方案1，并說明它未被選中的理由。5.2可選擇的系統(tǒng)方案2 提示：按類似5.1條的方式說明第2個乃至第n個可選擇的系統(tǒng)方案。6 所建議系統(tǒng)經(jīng)濟可行性分析
6.1支出
提示：對于所選擇的方案，說明所需的費用。如果已有一個現(xiàn)存系統(tǒng)，則包括該系統(tǒng)繼續(xù)運行期間所需的費用。6.1.1 基本建設投資
提示：包括采購、開發(fā)和安裝下列各項所需的費用。如： a.房屋和設施；系統(tǒng)經(jīng)濟可行性分析
旅游零售商：
全國的旅行社已經(jīng)遍布各個市區(qū)，想在這幾萬家旅行社中有站腳之地，就
必須有你的特點。旅行社的經(jīng)營形式是多種多樣的，有的是運作常 規(guī)線路，就是我們在報紙上看到的大多數(shù)行程，云南、海南、北京、青島、大連、四川，江西等，報紙上我們看到的雷同項目，這都是常規(guī)線路，通過宣傳手段招徠零散游客的，我們的專業(yè)術語上稱這樣的旅行社為 零售商，這種經(jīng)營比較簡單，就是拿來旅游目的地旅行社的現(xiàn)成的線路行程，用你自己的方式做廣告招來游客，線路行程內容都基本來自于當?shù)氐慕M團社，但與您競爭的對象非常多。
旅游批發(fā)商：
旅行社借助自己對當?shù)乇容^熟悉有比較豐富的知識、關系的強勢，可以拿到比較便宜的價格，將吃、住、行、景點、交通打包組成線 路，然后報價，例如：云南9天的行程價格某當?shù)芈眯猩缈梢宰龅?1800/每人，這時他們便向全中國各地同行發(fā)布消息，他們的接待 價格是1900，此時，云南之外的旅行社在此基礎上加價
（100元-200元/每人）這是運作常規(guī)線路的基本方式。其他城市 也有這樣操作的旅行社，我們的專業(yè)術語稱他們?yōu)槁糜闻l(fā)商：
b.ADP設備；
我的旅游產(chǎn)品。
說白了，旅行社的旅游產(chǎn)品經(jīng)常是作出某個旅游線路、旅游項目和題材供 游客選擇的，如果有游客買你的帳，你的旅游產(chǎn)品就成立了，比如，我設計的“海島釣魚團”每周 發(fā)團一次，對于這個行程游客游客是認可的，我們?yōu)橛慰吞峁┝巳メ烎~期間的吃住行，打包加上利潤，游客同意了、付錢的就等于我的產(chǎn)品賣出了，按照上面我舉出了例子，某旅行社給出的線路（旅游產(chǎn)品）是必須有細節(jié) 的，產(chǎn)品必須說明（成本的支出內容）涵括的內容，酒店費、餐費、用車費、當?shù)亟煌ㄙM、導游費、景點費用、保險費等，那么，旅行社在原價上加價（200或300或更多）銷售給客人的價格就是利潤了。旅行 社也可以自己設計線路（旅游產(chǎn)品），設計的產(chǎn)品同樣也要包括 吃、住、行、交通、導游、保險等費用，然后打包計算成本，如果成本是2800，那你的對外賣價就要加上 你想要達到的利潤。
c.數(shù)據(jù)通訊設備；
特殊的經(jīng)營項目：
旅行社可不完全是經(jīng)營常規(guī)線路的的，有主營機票的，由于旅行社的經(jīng)理了解機票市場，這是他們的營業(yè)資源，他們通過自己的關系和特殊的經(jīng)營手段可以在這個市場獨霸一方，我的機票價格就是比別人搞的便宜，這樣就形成了他自己的經(jīng)營模式。有的旅行社看準了體育旅游這個市場，便專門的在這方面下功夫，逐漸形成了一個主要“陣地” 相關體育的項目：登山、騎車、釣魚等都是他們的強項，隨之產(chǎn)生了“XXX體育旅行社” 還有的旅行社專門接收散客為主、老年為主等等主題性的旅行社
d.環(huán)境保護設備； e.安全與保密設備；
f.AdP操作系統(tǒng)的和應用的軟件； g.數(shù)據(jù)庫管理軟件； 6.1.2 其他一次性支出
提示：包括下列各項所需的費用，如： a.研究（需求的研究和設計的研究）； b.開發(fā)計劃與測量基準的研究； c.數(shù)據(jù)庫的建立； d.ADP軟件的轉換；
e.檢查費用和技術管理性費用；
f.培訓費、旅差費以及開發(fā)安裝人員所需要的一次性支出； g.人員的退休及調動費用等。
不管你以前是不是這個行業(yè)的人，你的工作中是離不開專業(yè)人員的，技 術 是企業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)。所以一定要有懂行的人協(xié)助你經(jīng)營，哪怕是一段 時間，利用行家原有的經(jīng)營技術發(fā)展和利用自己的實力。開設旅行社要 看你的旅游公司是多大，你的規(guī)模將構成你的結構 我用一個中型的旅 行社給你做舉例： 辦公室工作人員：經(jīng)理、副經(jīng)理、財務 接待部：接 待部經(jīng)理1名
導游若干（可以是兼職）銷售部：根據(jù)你的業(yè)務擬定銷 售人員的數(shù)量。15名計調部：計調部經(jīng)理 1名 計調工作人員2名特種 項目部，經(jīng)理1名 工作人員2名 辦公室OP 1名，負責日常的工作調節(jié) 傳到經(jīng)理旨意，對外聯(lián)絡，后勤人員，根據(jù)你的情況可有可無。
6.1.3 經(jīng)常性支出
提示：列出在該系統(tǒng)生命期內按月或按季或按年支出的用于運行和維護的費用，包括： a.設備的租金和維護費用； b.軟件的租金和維護費用；
c.數(shù)據(jù)通訊方面的租金和維護費用； d.人員的工資、獎金；
e.房屋、空間的使用開支； f.公用設施方面的開支； g.保密安全方面的開支； h.其他經(jīng)常性的支出等。6.2收益
提示：對于所選擇的方案，說明能夠帶來的收益，這里所說的收益，表現(xiàn)為開支費用的減少或避免、差錯的減少、靈活性的增加、動作速度的提高和管理計劃方面的改進等，包括： 6.2.1 一次性收益
提示：說明能夠用人民幣數(shù)目表示的一次性收益，可按數(shù)據(jù)處理、用戶、管理和支持等項分類敘述，如：
a.開支的縮減 包括改進了的系統(tǒng)的運行所引起的開支縮減，如資源要求的減少，運行效率的改進，數(shù)據(jù)進入、存貯和恢復技術的改進，系統(tǒng)性能的可監(jiān)控，軟件的轉換和優(yōu)化，數(shù)據(jù)壓縮技術的采用，處理的集中化/分布化等；
b.價值的增升 包括由于一個應用系統(tǒng)的使用價值的增升所引起的收益，如資源利用的改進，管理和運行效率的改進以及出錯率的減少等；
c.其他 如從多余設備出售回收的收入等。
公司注冊資金150萬元人民幣，由江西南昌旅游集團有限公司絕對控股，出資142.5萬元人民幣，占總出資額的95%。江西南昌旅游集團有限公司的注冊資金為15810萬元人民幣，下轄滕王閣管理處、南昌賓館、江西南昌旅游資源開發(fā)有限公司、江西南昌五彩旅游咨詢服務有限公司，以及正在籌建中的上規(guī)模的旅游車隊等，國際旅行社的成立一定能給集團公司帶來較好的經(jīng)濟收益和社會效益。
6.2.2 經(jīng)常性收益
提示：說明在整個系統(tǒng)生命期內由于運行所建議系統(tǒng)而導致的按月的、按年的能用人民幣數(shù)目表示的收益，包括開支的減少和避免。6.2.3 不可定量的收益
提示：逐項列出無法直接用人民幣表示的收益，如服務的改進，由操作失誤引起的風險的減少，信息掌握情況的改進，組織機構給外界形象的改善等，有些不可捉摸的收益只能大概估計或進行極值估計（按最好的和最差情況估計）。
2002年江西接待國內游客3269.52萬人次,旅游收入185.14億元人民幣,接待海外游客24.09萬人次,創(chuàng)匯7161.77萬美元。南昌市近兩年旅游接待人次、旅游收入分別為2001年接待國內游客447萬人次，旅游收入27.16億元人民幣，接待海外游客4.2萬人次，創(chuàng)匯2912.55萬美元；2002年接待國內游客507.68萬人次,旅游收入32.76億元人民幣,接待海外游客44840人次,創(chuàng)匯1642.96美元。隨著南昌花園英雄城市的架構初步形成，南昌的旅游業(yè)正在不段升溫，南昌旅游業(yè)的龍頭地位將得到進一步鞏固，未來20年境外旅游人次和旅游創(chuàng)匯必將取得快速的增長。因此，更名組建江西南昌旅游集團五環(huán)國際旅行社有限公司勢在必行。
6.3收益/投資比
提示：求出整個系統(tǒng)生命期的收益/投資比值。6.4投資回收周期
提示：求出收益的累計數(shù)開始超過支出的累計數(shù)的時間。6.5敏感性分析
提示：所謂敏感性分析是指一些關鍵性因素如系統(tǒng)生命期長度、系統(tǒng)的工作負荷
量、工作負荷的類型與這些不同類型之間的合理搭配、處理速度要求、設備和軟件的配置等變化時，對開支和收益的影響最最靈敏的范圍的估計。在敏感性分析的基礎上做出的選擇當然會比單一選擇的結果要好一些
旅游市場分析；
根據(jù)你所在的地理環(huán)境和人氣特點及自身條件組織相對應的旅游經(jīng)營，寫一份《可行性經(jīng)營分析》。其內容要有你的近期和遠期的計劃、分 析當?shù)劁N售的方式、其他旅行社的經(jīng)營方法和效果、具體利潤產(chǎn)生的 細節(jié)、（拿自己成品作為實例）每項的成本支出情況、如何保證利潤 的產(chǎn)生，說白了，就像個標書，這樣可以提高你自己開辦企業(yè)的信 心也可以說服你的股東參與你的公司的決心。啟動任何一個企業(yè)都要 進行在你范圍之內的市場分析，任何一個人或一個企業(yè)都不是萬能的 是有局限性的，那么你的局限是什么？ 你的人力（你有多少人？有 沒有真正的強兵和智慧將領？）、物力（開辦旅行社必須有辦公地點 房間面積、辦公的設備包括機、打印機、電腦、復印機、辦公桌等等)財力（你有多少流動資金？你可以支付多大的團量的份額？）都是你 經(jīng)營的起步資本，一定要考慮充分，充分考慮自己的天時、地利、人 和；分析自己的強勢和弱勢加以補充和利 用，千萬不要蠻干。7 社會因素方面的可行性
提示：本章用來說明對社會因素方面的可行性分析的結果，包括： 7.1法律方面的可行性
提示：法律方面的可行性問題很多，如合同責任、侵犯專利權、侵犯版權等方面 的陷井，軟件人員通常是不熟悉的，有可能陷入，務必要注意研究。7.2使用方面的可行性
提示：例如從用戶單位的行政管理、工作制度等方面來看，是否能夠使用該軟件 系統(tǒng)；從用戶單位的工作人員的素質來看，是否能滿足使用該軟件系統(tǒng)的要求等等，都是要考慮的。8 結論
提示：在進行可行性研究報告的編制時，必須有一個研究的結論。結論可以是： a.可以立即開始進行；
b.需要推遲某些條件（例如資金、人力、設備等）落實之后才能開始進行； c.需要對開發(fā)目標進行某些修改之后才能開始進行；
d.不能進行或不必進行（例如因技術不成熟、經(jīng)濟上不合算等）。
第四篇：可行性研究報告[定稿]
工業(yè)項目可行性研究報告綱要
第一章 項目總論 第二章 項目背景和發(fā)展概況 第三章 市場分析與建設規(guī)模 第四章 建設條件與廠址選擇 第五章 工廠技術方案 第六章 環(huán)境保護與勞動安全 第七章 企業(yè)組織和勞動定員 第八章 項目實施進度安排 第九章 投資估算與資金籌措 第十章 財務效益、經(jīng)濟與社會效益評價 第十一章 可行性研究結論與建議
第一章 項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1 項目背景
§1.1.1 項目名稱
企業(yè)或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3 項目主管部門
注明項目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4 項目擬建地區(qū)、地點
§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協(xié)作關系等，分別說明。
§1.1.6 研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、發(fā)布日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：
（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
（2）可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設政策、法令和法規(guī)。
（4）根據(jù)項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術政策、生產(chǎn)力布局要求；項目擬建的理由與重要性。
（2）項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節(jié)需將對有關章節(jié)的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
（1）市場需求量簡要分析。（2）計劃銷售量、銷售方向。（3）產(chǎn)品定價及銷售收入預測。（4）項目擬建規(guī)模（包括分期建設規(guī)模）。（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
（1）項目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數(shù)量、規(guī)格、質量和來源。
（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。（3）進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
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地理位置、占地面積及必要性 水源及取水條件。廢水、廢渣排放堆置條件。
（1）項目范圍，即主要的生產(chǎn)設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術。
（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
第五篇：可行性研究報告
萬 m3/a 預拌混凝土攪拌站建設項目可行性研究報告
萬 m3/a 商品混凝土攪拌站建設項目
項 目 概 況：
項目名稱： 項目名稱：40 萬 m3/a 商品混凝土攪拌站建設項目
企業(yè)名稱： 企業(yè)名稱： 建設地點： 建設地點： 建設總投資： 建設總投資：
萬 m3/a 預拌混凝土攪拌站建設項目
可行性研究報告
第一章 總 論 1.1 企業(yè)概況
1.2 編制依據(jù)和原則 1.2.1 編制依據(jù) 《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 ； 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ； 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 ； 《關于“七五”城市發(fā)展商品混凝土的幾點意見》國家建設部； 《散裝水泥發(fā)展“十一五”規(guī)劃》國家發(fā)改委、建設部； 《關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》 商改發(fā)（[2003]341 號）； 《關于發(fā)展預拌混凝土的若干意見》（1995 全國建筑工業(yè)會議）； 《國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》2005 《散裝水泥管理辦法》國家商務部、財政部、建設部、環(huán)保總局等 7 部局（2004 第 5 號）； 《蕭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和 2015 年遠景目標綱 要》 ； 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第二、三版； 建設單位提供的相關資料和數(shù)據(jù)及當?shù)厮?、地質、氣向資料。
可行性研究報告委托編制協(xié)議。1.2.2 編制原則 設計應符合國家有關消防、環(huán)境保護、節(jié)能減排、勞動保護等方面 的規(guī)定和規(guī)范； 工業(yè)設備選型達到國內先進水平； 合理布局、節(jié)約用地、先進性與經(jīng)濟性相結合，盡量減少工程投資。
1.2.3 研究范圍 根據(jù)國家編制建設項目可行性研究報告的有關規(guī)定及要求，闡述項 目建設的理由及必要性，提出商品混凝土攪拌站建設項目的類別、性質，確定項目的建設規(guī)模、建設內容和工程技術方案；闡述項目建設的外部 條件；提出環(huán)境保護和消防安全措施方案；提出項目建設進度計劃；進 行建設項目投資估算，提出資金籌措方案及使用計劃；對項目進行財務 效益評價、償債能力和抗風險分析，對建設項目社會效益進行分析。1.2.4 項目提出的理由與過程 隨著改革開放的深化，城市建設規(guī)模不斷擴大，混凝土用量不斷增 加，質量要求越來越高，現(xiàn)場分散攪拌混凝土的小生產(chǎn)方式已不能滿足 城市大規(guī)模建設的需要，因此，大力推廣和運用予拌混凝土（又稱商品 混凝土）已成歷史的必然?；炷劣璋杌枪I(yè)發(fā)達國家共同的成功經(jīng) 驗，代表了混凝土生產(chǎn)的最新最先進水平，具有旺盛的生命力，也是我 國混凝土業(yè)今后的發(fā)展方向。
1、建設工程集約化、專業(yè)化的需求 預拌商品混凝土是工程建設發(fā)展的高級階段，它是社會進步、文明施工的體現(xiàn)。混凝土的研制、生產(chǎn)、使用經(jīng)歷了 170 年的發(fā)展歷史，予 拌混凝土采用集中攪拌，是混凝土生產(chǎn)由粗放型生產(chǎn)向集約化大生產(chǎn)的 轉變。它體現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。是建筑業(yè)依靠 技術進步，改造小生產(chǎn)方式，實現(xiàn)建筑工業(yè)化的一項重要改革。
2、建設工程質量的基
本保證 在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，水泥、骨料、水等無法準確計量，只能依 靠操作人員的經(jīng)驗施工，容易出現(xiàn)質量事故。而予拌混凝土生產(chǎn)是由專 業(yè)技術人員在獨立的試驗室嚴格按照配合比，采用微機控制方式，通過 電子計量，準確地生產(chǎn)出符合建筑設計要求的各種強度等級的混凝土。尤其是使用了外加劑和活性摻和料生產(chǎn)的高強度混凝土，不但大大加快 了施工進度，而且從根本上解決了現(xiàn)場攪拌混凝土容易形成的質量隱患。
3、城市文明建設的標志 廣泛使用予拌混凝土，能大大減少噪音、粉塵、道路污染問題，解 決了施工擾民和施工現(xiàn)場臟、亂、差等問題，也減輕了城市道路的交通 壓力。
4、社會效益和經(jīng)濟效益的體現(xiàn) 予拌混凝土全部使用散裝水泥，年產(chǎn) 40 萬 m3 的混凝土約用水泥 19.45 萬噸，按照國家散裝水泥辦公室測算，每萬噸散裝水泥可節(jié)約包裝 費 35 萬元，節(jié)電 7.29 萬度，減少水泥損失 500 噸，帶來綜合經(jīng)濟效益 1053 萬元。正因為如此，“九五”時期建設部已將商品混凝土列為建筑工程中推 廣的 10 項新技術之一。目前在上海、北京、廣州等城市，使用商品混凝土的比例高達 80%以上，已接近發(fā)達國家水平。在東南沿海地區(qū)其發(fā)展 勢頭強勁，按照國家建設部要求對高層建筑大部分縣市已開始使用商品 混凝土。2003 年 10 月，商務部、公安部、建設部、交通部聯(lián)合下發(fā)了《關 于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341 號），文件規(guī)定，北京等城區(qū)從 2003 年 12 月 31 日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，其 他?。ㄗ灾螀^(qū)）轄市從 2005 年 12 月 31 日起禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，并逐 步延伸到縣級，為實現(xiàn)全國水泥散裝化的目標打下了堅實的政策基礎。為鼓勵預拌混凝土的發(fā)展，國務院、相關部委、行業(yè)協(xié)會先后出臺 了《關于“七五”城市發(fā)展商品混凝土的幾點意見》（建設部 1988 年）、《關于發(fā)展預拌混凝土的若干意見》（全國建筑工業(yè)會議 1995 年）《國、務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知》 2005 年）關于（、《 “十 一五”
期間加快散裝水泥發(fā)展的指導意見》（商務部 2006 年）等相關政 策法規(guī)。特別是在 2008 年 8 月 29 日正式頒布的中華人民共和國《循環(huán) 經(jīng)濟促進法》中明確規(guī)定了“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土 和預拌砂漿”。為預拌混凝土的發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)和行政執(zhí)法保 證，對進一步提高預拌混凝土的推廣力度起到極為重要的作用。1.3 項目概況
（一）具體建設地點：
（二）建設規(guī)模與目標 一期工程：年生產(chǎn)能力 40 萬 m3 預拌混凝土，建設預拌混凝土生產(chǎn)裝 置兩套及相應的輔助配套設施、裝備。
期工程：建設道橋瀝青混凝土攪拌站；及水泥預制品。
（三）主要建設條件
1、土地資源及規(guī)劃條件：本項目規(guī)劃用地用地 目用地符合孫圩子鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的要求。
2、基礎設施及配套設施條件：項目選址地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利、供排水、供電、通訊等基礎設施完備，能保證項目順利實施。
3、市場供應條件：除主要生產(chǎn)設備需外購外，原輔材料供應近鄰石 料廠、水泥廠且交通便利、市場順暢，貨源充足。
4、政策保障條件： 國務院、相關部委相繼出臺了鼓勵發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土的多個文件，為預拌混凝土的發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)。
（四）項目投入總資金及效益情況 項目總投資 9161 萬元，其中一期工程投資 6219 萬元；二期工程投 資 2942 萬元。一期工程。項目總投資 6219 萬元，其中：土建工程費用 822 萬元，設備費用 3094 萬元；其它費用 662 萬元流動資金 1641 萬元。二期工程投資 2942 萬元。項目建成后，年銷售收
入 13050 萬元；稅后年利潤 1803 萬元（正常 年份）。有較好的經(jīng)濟效益。項目建設資金來源：項目總資金 9161 萬元全部由企業(yè)自籌解決。
（五）主要技術經(jīng)濟指標見下表 表 1-1 序號 1 指標名稱 建
商品混凝土 總建筑面積 總定員 建設總投資 其中：固定資產(chǎn)投資 流動資金 籌措方案 企業(yè)自有資金 業(yè)主自籌 年經(jīng)營收入 年總成本費用 年經(jīng)營成本 年銷售稅金及附加 年利潤總額 年所得稅 年所得稅后利潤 投資利潤率 財務凈現(xiàn)值 內部收益率 全部投資回收期 建設工期
一期工程 26558 一期工程 100 一期工程 含二期投資 2942 9161 萬元 為 一期含其 他投 4578 資 1641 為一期工程 6219 6219 13050 10017 9723 630 2403 600 1803 38.6 6763 41.6 3.48 1 不含建設期 以 下均為正 常
建議 發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土，推動節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措，是我國節(jié)約資源、保護環(huán)境的一項 重要產(chǎn)業(yè)政策，本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。項目建于基礎配套條件良好的，環(huán)境優(yōu)越。
市場調查數(shù)據(jù)表明當?shù)丶爸苓吺袌鰧︻A拌混凝土需求量較大，有利 于企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展，項目的建設是可行的，項目采用的工藝設備較為先進，生產(chǎn)工藝為國內目前通用生產(chǎn)工藝，技術成熟、可靠。項目年銷售收入可達 13050 萬元，利稅總額 2403 萬元，有顯著的經(jīng) 濟效益。根據(jù)市場預測和企業(yè)競爭力水平分析，項目建成后，企業(yè)在該區(qū)域 具有明顯的競爭優(yōu)勢，只要采取合適的營銷策略，完全能夠取得一定的 市場份額，市場前景看好。項目建設的社會效益明顯。
（二）建議
1、項目承辦單位應加強與相關部門的溝通與聯(lián)系，做好項目實施前 的各項準備工作，以便為項目實施提供必要的條件。
2、按基本建設程序精心組織項目管理，推行限額設計，加強項目質 量控制、進度控制，嚴格控制項目投資。
3、由有資質的單位做好地質勘察，為工程提供基礎技術支持。
第二章 項目建設的必要性
2.1 項目建設背景 2.1.1預拌混凝土發(fā)展歷程 2.1.1預拌混凝土發(fā)展歷程
拌混凝土作為散裝水泥發(fā)展的高級階段，它是社會進步、文明施 工的體現(xiàn)?；炷恋难兄啤⑸a(chǎn)、使用經(jīng)歷了將近200 年的發(fā)展歷史。預拌混凝土采用集中攪拌，是混凝土生產(chǎn)由粗放型生產(chǎn)向集約化大生產(chǎn) 的轉變，它實現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化，是建筑依靠 技術進步改變小生產(chǎn)方式，實現(xiàn)建筑工業(yè)化的一項重要改革，而且有顯 著的社會、經(jīng)濟效益。預拌混凝土屬性： 中國預拌混凝土行業(yè)起始于 20 世紀 70 年代末期，20 世紀 90 年代 開始獲得蓬勃發(fā)展。為了區(qū)分 20 世紀 50 年代冶金系統(tǒng)如鞍鋼及包鋼企 業(yè)內部曾使用過的集中攪拌混凝土，并強調其進入社會后的商品屬性，曾命名它為“商品混凝土”。但在商品混凝土的技術標準中，為了與國 際接軌，仍稱其為預拌混凝土，統(tǒng)觀整個商品混凝土行業(yè)，具有建材行 業(yè)的一般特性。周期性：由于整個建筑行業(yè)受季節(jié)影響較大，這也相應影響到建材 行業(yè)，使其具有了季節(jié)性，一般在年底和年初整個商品混凝土行業(yè)處于 萎縮狀態(tài)。地域性：由于建材行業(yè)受到有
效運距的限制，區(qū)域市場價格差異較 大。投資拉動性：預拌混凝土產(chǎn)量的增長直接受房地產(chǎn)施工及大型基礎建 設項目增長的影響，屬于投資拉動型行業(yè)，和水泥等其它建材產(chǎn)品一樣 直接受宏觀經(jīng)濟政策的影響。這從整個商品混凝土行業(yè)的發(fā)展歷史都可 以看到這個因素對行業(yè)影響的清晰脈絡。
規(guī)模效應： 企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，提高設備利用率和保供能力。同時由于混凝土在發(fā)展過程中又具有一些獨有的特性：生產(chǎn)屬于簡 單加工性質，進入行業(yè)的技術門檻相對較低； 生產(chǎn)的非連續(xù)性，經(jīng)常需要集中時段供應； 區(qū)域市場設備產(chǎn)能容易過剩，宜引發(fā)價格競爭； 單一企業(yè)規(guī)模不宜過大，類似商業(yè)網(wǎng)點，適宜合理布局，方能保持 合理運距、及時供應、及時服務等。由于混凝土行業(yè)具有這些特點，所以進入行業(yè)的企業(yè)也由其區(qū)域、發(fā)展狀況等而有所不同。商品混凝土行業(yè)進入者情況主要由以下幾類構 成： 國有大型施工企業(yè)，如各地建工及市政施工企業(yè)；國外專業(yè)混凝土 公司，如 Hanson、Rinker 等；商品混凝土上游材料供應商及設備供應商 發(fā)展而來；房地產(chǎn)開發(fā)商（業(yè)主）的關系人（表現(xiàn)在發(fā)展成熟地區(qū)仍不 斷有新進入企業(yè)）；有一定資金和行業(yè)相關背景的私營業(yè)主；有一定資 金但沒有任何相關行業(yè)背景的冒然進入者。僅以 2005 年上海企業(yè)構成為例，國營企業(yè)占總數(shù) 47.18%； 合資企業(yè) 占總數(shù) 26.06%；民營企業(yè)占總數(shù) 19.01%；集體企業(yè)占總數(shù) 7.74%。整個 行業(yè)發(fā)展的趨勢將是商品混凝土企業(yè)逐步由國有轉向民營企業(yè)。預拌混凝土的發(fā)展現(xiàn)狀 2.1.2 預拌混凝土的發(fā)展現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)政策有力推動
由于預拌商品混凝土發(fā)展初期缺乏規(guī)模效益，價格高于現(xiàn)場攪拌混 凝土，如沒有限制或禁止現(xiàn)場攪拌的政策法規(guī)出臺，預拌商品混凝土市 場開拓十分艱難。建國初期，我國在一些大型水利工程中采用了預拌混 凝土，但是由于種種原因，我國預拌混凝土的生產(chǎn)發(fā)展比較遲緩，與發(fā) 達國家相比，形成了很大的差距。近幾年來，國家對發(fā)展預拌混凝土高 度重視，出臺了一系列強有力的政策法規(guī)，為預拌混凝土的快速健康發(fā) 展提供了保障。2003 年，商務部、公安部、建設部、交通部發(fā)布了《關于限期禁止 在城市城區(qū)現(xiàn)揚攪拌混凝土的通知》，確定了 124 個禁止現(xiàn)場攪拌的城 市，并且明確規(guī)定了城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌的時間表。2004 年國家七部局又 統(tǒng)一出臺了《散裝水泥管理辦法》(5 號令)，《辦法》的第十四條規(guī)定： 縣級以上地方人民政府有關部門應當鼓勵發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，根據(jù)實際情況限
期禁止城市市區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土，具體規(guī)定由國務院商 務行政主管部門會同國務院建設行政主管部門制定。《辦法》同時還指 出，違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由有關部門依 據(jù)有關規(guī)定處罰。各地政府根據(jù)國家政策法規(guī)，根據(jù)本地實際情況，也 紛紛出臺了相關文件，大力鼓勵和支持預拌混凝土，大力促進建設單位 和施工隊伍使用預拌混凝土。各地制定了散裝水泥管理規(guī)定，規(guī)定指出，在建設工程項目中，應 使用預拌混凝土和散裝水泥。并且配備相對應的設施、設備。廣東省、上海市、天津市、哈爾濱市、廣州市等地區(qū)都出臺了新的有關使用散裝 水泥和預拌砂漿及禁止現(xiàn)場攪拌混凝土方面的地方政策法規(guī)；
了更好的規(guī)范預拌混凝土市場，上海、北京等地的混凝土協(xié)會都 出臺了《混凝土行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律公約 》，以達到合法經(jīng)營，公平競爭 的效果。124 個“禁現(xiàn)”城市覆蓋了中國大部分地域。同時各地也陸續(xù)出臺相 關政策，扶持行業(yè)發(fā)展。
因此，充分利用閑置生產(chǎn)力，減少資源浪費，保持城市環(huán)境，出臺地方政策法規(guī)，推廣預拌商品混凝土，禁止使用袋 裝水泥和現(xiàn)場攪拌，已成為大家的共識，但是各地執(zhí)法力度差別較大。
2、宏觀經(jīng)濟及重大項目提供契機 據(jù)權威部門的預測，未來 10 年甚至更長一段時間內，中國建材工業(yè) 發(fā)展速度將高于國民經(jīng)濟發(fā)展速度 3～4 個百分點。到 2010 年，建材工 業(yè)產(chǎn)值預計達到 1 萬多億元，成為國民經(jīng)濟的重要增長點。作為預拌混凝土行業(yè)，它的供需必然受國家基礎建設牽制。隨著國 家房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國預拌混凝土的產(chǎn)量業(yè)逐年提高；國家的 重點工程項目也是拉動預拌混凝土產(chǎn)量的另一個重要原因。三峽工程：三峽堤段全長約 200km，整個大壩由 1610 萬立方米混凝 土澆筑而成，總方量居世界大壩第一位。于 2007 年初全線澆筑到設計高 程。奧運工程：奧運場館及配套設施項目 5 項，含子項共 46 項，總投資 307 億元。南水北調工程：據(jù)了解，南水北調工程自 2002 年底開工建設以來，至今已有 9 個單項工程相繼開工，涉及工程投資規(guī)模近300 億元。截至 2005 年底，累計完成土石方 6116 萬立方米，占在建工程設計總量的 57％。
高速鐵路項目：由于高速鐵路造價數(shù)倍于常規(guī)鐵路，所以“十一五” 期間的投資規(guī)模，比“十五”期間翻了兩番。2004 年是 500 多億元；2005 年原計劃投資 1000 億元，從 2006 年到 2010 年的 5 年間，總投資規(guī)模更 是猛漲到 12500 億 元人民幣，平均每年 2050 億元，等于又翻了一番。這 樣的增速，尚屬空前。2005 年上半年試驗段投標開工的武廣、鄭西、京 津等 3 條線路全線將鋪設 1500 公里的無碴軌道。
3、產(chǎn)品結構調整 混凝土發(fā)展至今取得了很大的進步，但是預拌混凝土占整個混凝土 產(chǎn)量還是較低。和世界各國相比，還存在著很大的差距。美國預拌混凝 土占所使用混凝土產(chǎn)量的 84%，瑞典的比例也與此接近，為 83%。緊隨 其后的為日本、澳大利亞，而中國目前預拌混凝土所占比例只有 20%。隨著國家對環(huán)境和能源的關注，中國預拌混凝土占混凝土總量的比例將 有迅猛的提高。2010 年預計將達到 40%，實際產(chǎn)量將增長一倍以上。2000～2004 商品混凝土年復合增長率為 38.38%，2004～2008 復合增 長率為 19.28%，8 年復合增長率為 28.48%。近幾年行業(yè)仍處于高速增長 期。行業(yè)產(chǎn)品結構調整勢在必行，現(xiàn)場攪拌混凝土將逐步被預拌混凝土 所取代。
4、行業(yè)整體發(fā)展形勢 歷年來設備利用率在 50%左右徘徊，平均單個攪拌站每年的實際產(chǎn) 量小于 20 萬立方米。規(guī)模效益難以顯現(xiàn)。過去幾年高增長除了宏觀經(jīng)濟 利好等因素外，行業(yè)進入門檻低，只要具有一定的資金或市場，任何企
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