第一篇：【四巡裁判】獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息不應(yīng)通過申請(qǐng)政府信息公開的方式

【四巡裁判】獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息不應(yīng)通過申請(qǐng)政府信息公

開的方式

裁判要旨在法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限作出特別規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。因不動(dòng)產(chǎn)登記信息涉及特定的權(quán)利人或利害關(guān)系人，為平衡個(gè)人隱私與公眾知情權(quán)，國(guó)家從法律、法規(guī)、規(guī)章等層面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢作出了專門規(guī)定。當(dāng)事人如需獲取相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)根據(jù)上述法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查詢辦理，而不應(yīng)通過申請(qǐng)政府信息公開的方式。

中華人民共和國(guó)最高人民法院行 政 裁 定 書

（2017）最高法行申1169號(hào)

再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）張運(yùn)福，男，1936年4月24日出生，漢族，住河南省開封市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）劉子榮，女，1959年4月9日出生，漢族，住河南省開封市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）楊開蘭，女，1955年9月15日出生，漢族，住河南省開封市金明區(qū)。

再審被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）開封市人民政府,住所地河南省開封市晉安路58號(hào)。法定代表人侯紅，該市人民政府市長(zhǎng)。

再審申請(qǐng)人張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭因訴開封市人民政府（以下簡(jiǎn)稱開封市政府）政府信息公開一案，不服河南省高級(jí)人民法院（2016）豫行終1467號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成由審判員李廣宇、審判員方金剛、審判員閻巍參加的合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。原審法院查明：2016年1月18日，張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭向開封市政府郵寄政府信息公開申請(qǐng)表，申請(qǐng)開封市政府公開其為開封市豪建置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱豪建公司）頒發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)證。2016年1月26日，開封市政府作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書，以開封市國(guó)有土地的權(quán)屬登記和國(guó)有土地使用權(quán)證的頒發(fā)由開封市房地產(chǎn)交易登記中心具體負(fù)責(zé)，張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭申請(qǐng)公開的政府信息不屬于開封市政府信息公開范圍為由，決定對(duì)張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭申請(qǐng)公開的信息不予公開。張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭不服，訴至河南省商丘市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求確認(rèn)開封市政府作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書違法，判令開封市政府重新作出信息公開答復(fù)。

河南省商丘市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）第二條規(guī)定，“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭向開封市政府申請(qǐng)公開豪建公司的國(guó)有土地使用權(quán)證書，而開封市市區(qū)國(guó)有土地權(quán)屬登記由開封市房地產(chǎn)交易登記中心具體實(shí)施，國(guó)有土地使用權(quán)登記后，由開封市房地產(chǎn)交易登記中心直接將土地使用權(quán)證發(fā)放給豪建公司，開封市政府不保存豪建公司國(guó)有土地使用權(quán)證的原件或者復(fù)印件。開封市政府并非土地權(quán)屬登記的實(shí)施機(jī)關(guān)。因此，被訴信息公開答復(fù)書認(rèn)定張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭申請(qǐng)公開的信息不屬于開封市政府公開范圍并無不當(dāng)。開封市政府接到張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭信息公開申請(qǐng)后在法定期限內(nèi)作出信息公開申請(qǐng)答復(fù)書并向張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭送達(dá)，程序合法。張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭所提確認(rèn)被訴信息公開答復(fù)書違法并判令開封市政府重新作出信息公開答復(fù)書的訴訟請(qǐng)求，依法不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，作出（2016）豫14行初67號(hào)行政判決，駁回張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭的訴訟請(qǐng)求。

張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭不服，提起上訴。

河南省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為：根據(jù)法律規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)是由縣級(jí)以上人民政府對(duì)相應(yīng)土地使用權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè)后，核發(fā)給土地使用者的使用權(quán)證書。張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭在其信息公開申請(qǐng)表中，明確要求開封市政府公開豪建公司國(guó)有土地使用權(quán)證，該國(guó)有土地使用權(quán)證應(yīng)由豪建公司持有，開封市政府并不保存該證，該信息不屬于開封市政府信息公開范圍，故開封市政府作出不予公開答復(fù)并無不妥。張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭的上訴理由不成立，不予支持。一審法院判決結(jié)果正確，依法予以維持。據(jù)此作出（2016）豫行終1467號(hào)行政判決，駁回上訴，維持一審判決。張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q:1.依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開封市政府具有公開再審申請(qǐng)人所申請(qǐng)的信息的職責(zé)，且再審申請(qǐng)人已舉證證明該信息客觀存在。2.再審申請(qǐng)人在一審中向法庭明確信息公開的內(nèi)容為頒發(fā)給豪建公司的國(guó)有土地使用證的相關(guān)信息，兩審法院卻以“開封市政府不保存豪建公司國(guó)有土地使用證的原件或復(fù)印件”為由駁回，純屬曲解法律、刁難再審申請(qǐng)人。3.依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第一條的規(guī)定，開封市政府應(yīng)對(duì)其違法行政行為給再審申請(qǐng)人造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上，請(qǐng)求：1.依法撤銷一、二審判決；2.確認(rèn)被訴政府信息公開答復(fù)違法并予以撤銷；3.判令開封市政府在法定期限內(nèi)重新作出政府信息公開答復(fù)；4.判令開封市政府承擔(dān)因本案造成的直接損失包括訴訟費(fèi)、交通費(fèi)、郵寄費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、誤工費(fèi)、餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)等。本院認(rèn)為：《政府信息公開條例》第十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！备鶕?jù)該條規(guī)定，在法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限作出特別規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法的規(guī)定。本案中，再審申請(qǐng)人向開封市政府申請(qǐng)公開的信息為該政府為豪建公司頒發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)證，該信息屬于不動(dòng)產(chǎn)登記信息。由此帶來的問題是,對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》的規(guī)定辦理,還是按照不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢方面的特別規(guī)定辦理？

因不動(dòng)產(chǎn)登記信息涉及特定的權(quán)利人或利害關(guān)系人，為平衡個(gè)人隱私與公眾知情權(quán)，國(guó)家從法律、法規(guī)、規(guī)章等層面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢作出了專門規(guī)定。其中《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第十八條規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！币灾腥A人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第656號(hào)公布、自2015年3月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十七條第一款規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！钡诙藯l規(guī)定：“查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。”以國(guó)土資源部令第63號(hào)公布、自2016年1月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》專設(shè)第六章“不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、保護(hù)和利用”，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的主體、范圍、方式和期限等作出了詳細(xì)規(guī)定。上述規(guī)定充分保障了權(quán)利人和利害關(guān)系人獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息的權(quán)利。在此情況下，當(dāng)事人如需獲取相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)根據(jù)上述法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查詢辦理，而不應(yīng)通過申請(qǐng)政府信息公開的方式。國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室于2016年9月18日針對(duì)國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料依申請(qǐng)公開問題的函》作出的國(guó)辦公開辦函〔2016〕206號(hào)答復(fù)亦明確：“不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，以及戶籍信息查詢、工商登記資料查詢等，屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)，其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等，與《政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性差別，當(dāng)事人依據(jù)《政府信息公開條例》申請(qǐng)這類業(yè)務(wù)查詢的，告知其依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定辦理。”這一解釋性規(guī)定亦是基于同樣的考慮。因此，再審被申請(qǐng)人開封市政府以再審申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息不屬于其公開范圍答復(fù)再審申請(qǐng)人并無不當(dāng)。再審申請(qǐng)人在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)還要求開封市政府對(duì)其違法行政行為給再審申請(qǐng)人造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)此本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但判決、裁定不停止執(zhí)行?！睋?jù)此可知,再審是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定提出的特殊不服請(qǐng)求，其目的在于撤銷確有錯(cuò)誤的判決、裁定，并對(duì)案件再次審理。再審申請(qǐng)人在再審申請(qǐng)階段向本院提出賠償請(qǐng)求，不符合再審制度的功能，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。綜上，再審申請(qǐng)人張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第一百零一條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定，裁定如下：

駁回再審申請(qǐng)人張運(yùn)福、劉子榮、楊開蘭的再審申請(qǐng)。審 判 長(zhǎng) 李廣宇審 判 員 方金剛審 判 員 閻 巍 二〇一七年三月二十三日法官助理 駱芳菲書 記 員 張 蘭

第二篇：不動(dòng)產(chǎn)登記信息能通過信息公開申請(qǐng)方式獲取么？

導(dǎo)讀：2017年9月，秦某以政府信息公開為由，向Ｘ市不動(dòng)產(chǎn)登記管理局申請(qǐng)公開該市XX路XX號(hào)房屋權(quán)屬狀況。不動(dòng)產(chǎn)登記管理局認(rèn)為，依據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，只有權(quán)利人、利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，秦某則以《政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱“《公開條例》”）為依據(jù)，認(rèn)為房屋權(quán)屬狀況信息屬于政府信息，應(yīng)納入政府信息公開范疇，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開房屋權(quán)屬狀況的信息是其基本權(quán)利，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得剝奪。本案應(yīng)如何處理呢？

結(jié)合這個(gè)案例，北京在明律師事務(wù)所資深征收維權(quán)律師黃曉麗圍繞以下3個(gè)問題為您釋疑：一是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況信息能否通過政府信息公開申請(qǐng)方式獲??？二是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況信息是否應(yīng)向社會(huì)中的任何人公開？三是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況信息在實(shí)踐中應(yīng)如何查詢。

一、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況信息不屬于政府信息公開的范疇

針對(duì)公眾普遍關(guān)注的“不動(dòng)產(chǎn)登記資料能否通過政府信息公開方式獲取”這一問題，國(guó)土資源部辦公廳曾向國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室致函。2016年10月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室征求了國(guó)務(wù)院法制辦公室、最高人民法院的意見，并給國(guó)土資源部復(fù)函明確：不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢“屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)”，其法律依據(jù)、辦理程序、法律后果等與《政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性差別；當(dāng)事人依據(jù)《政府信息公開條例》申請(qǐng)這類業(yè)務(wù)查詢的，應(yīng)告知其依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定辦理。據(jù)此，《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<不動(dòng)產(chǎn)操作規(guī)范（試行）的通知》國(guó)土資規(guī)（2016）6號(hào)第四條明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得通過政府信息公開的方式提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。

二、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況信息只能向權(quán)利人、利害關(guān)系人、執(zhí)行公務(wù)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)公開

實(shí)踐中，有行政相對(duì)人通過政府信息公開途徑查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，如何處理政府信息公開與個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)系，合理平衡公眾知情權(quán)與個(gè)人隱私權(quán)的保障，是妥善處理這類申請(qǐng)的核心問題。以房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記信息為例，這類信息屬于公民個(gè)人或單位的財(cái)產(chǎn)信息，為交易安全應(yīng)當(dāng)允許權(quán)利人或者利害關(guān)系人查詢有關(guān)登記資料，但如果不加區(qū)分地允許任何人都能通過信息公開獲取資料，不利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人的合法權(quán)益，因此這類信息不是任何人都可以查詢的。

根據(jù)《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人、執(zhí)行公務(wù)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。同時(shí)，為保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

三、不通過信息公開，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬狀況信息應(yīng)如何查詢？

權(quán)利人、利害關(guān)系人依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，首先，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)身份證明到具體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。其次，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的；第三，對(duì)于符合條件的查詢申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢；因情況特殊，不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢。第四，查詢?nèi)丝梢圆殚?、抄錄不?dòng)產(chǎn)登記資料。查詢?nèi)艘髲?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)制。查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具查詢結(jié)果證明。查詢結(jié)果證明應(yīng)注明查詢目的及日期，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。本案中，秦某如能夠證明自己屬于查詢房屋的權(quán)利人或者利害關(guān)系人，可以向X市不動(dòng)產(chǎn)登記管理局申請(qǐng)查詢?cè)撌蠿X路XX號(hào)房屋權(quán)屬狀況，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供查詢。

綜上，申請(qǐng)人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息的，不應(yīng)當(dāng)通過政府信息公開的形式，而應(yīng)當(dāng)持能夠證明自己是查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的身份材料或者能夠證明和查詢不動(dòng)產(chǎn)有利害關(guān)系的材料，直接向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交查詢申請(qǐng)，獲得相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息。（黃曉麗/文）

第三篇：政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)參考文本

政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)參考文本

一、“予以公開”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您（或貴單位、貴公司等，下同）提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)您的申請(qǐng)，以信函郵寄的方式（或其他方式）向您提供該政府信息。該政府信息屬于主動(dòng)公開的范圍，也可到我單位網(wǎng)站（網(wǎng)址：××××）查閱。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

二、“不予公開”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開的政府信息屬于××××信息，決定不予公開。理由如下（備選項(xiàng)）：

（一）危及安全和涉密的政府信息

1.《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位……不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。”

3.《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息?！蔽覇挝挥凇痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥胀ㄟ^電話××××（或以其他方式）與權(quán)利人聯(lián)系，權(quán)利人不同意公開涉及其本人（或機(jī)構(gòu)）的商業(yè)秘密（個(gè)人隱私）。

4.《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》第五條規(guī)定：“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息的公開，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定?！备鶕?jù)××××規(guī)定，不予公開。

（二）過程性信息和內(nèi)部管理信息

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》所指應(yīng)公開的政府信息。”

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

三、“部分公開”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)您的申請(qǐng)，以信函郵寄的方式（或其他方式）向您提供該政府信息中的××××部分信息。這部分信息屬于主動(dòng)公開范圍，也可到我單位網(wǎng)站（網(wǎng)址：××××）查閱。

您申請(qǐng)公開的該政府信息中的××××部分信息屬于××××信息，決定不予公開。理由如下（備選項(xiàng)）：

（一）危及安全和涉密的政府信息

1.《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位……不得將涉及國(guó)家秘密的信息公開?！?/p>

2.《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

3.《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息?！北緳C(jī)關(guān)于××××年××月××日通過電話××××（或以其他方式）與權(quán)利人聯(lián)系，權(quán)利人不同意公開涉及其本人（機(jī)構(gòu)）的商業(yè)秘密（個(gè)人隱私）。

（二）過程性信息和內(nèi)部管理信息

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》所指應(yīng)公開的政府信息?！?/p>

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

四、“一事一申請(qǐng)”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開的政府信息不是我單位現(xiàn)有的信息，且涉及大范圍提供資料數(shù)據(jù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）關(guān)于“行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)”的規(guī)定，請(qǐng)您通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、部門統(tǒng)計(jì)年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點(diǎn)等主動(dòng)公開渠道獲取相關(guān)信息，或按照“一事一申請(qǐng)”的方式，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出公開申請(qǐng)。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

五、“查閱行政執(zhí)法案卷材料”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開的信息屬于行政執(zhí)法案卷材料，請(qǐng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查閱（注：列明具體行政執(zhí)法案卷適用的具體法律、法規(guī)規(guī)定）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

六、“與申請(qǐng)人無關(guān)”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出政府信息公開申請(qǐng)時(shí)，未能合理說明申請(qǐng)獲取該政府信息系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要（或理由不充分），根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕36號(hào)）關(guān)于“行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供”的規(guī)定，請(qǐng)進(jìn)一步提供申請(qǐng)公開的政府信息與您的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要直接相關(guān)的證明材料。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

七、“重復(fù)申請(qǐng)”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您已于××××年××月××日提出過同樣內(nèi)容的政府信息公開申請(qǐng)，我單位已于××××年××月××日以××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)進(jìn)行答復(fù)，且郵件系統(tǒng)（或其他系統(tǒng)）顯示您已于××××年××月××日收到我單位答復(fù)。請(qǐng)您不要提出重復(fù)申請(qǐng)。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

八、“內(nèi)容不明確”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

因您申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容不明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十一條關(guān)于“申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充”的規(guī)定，請(qǐng)您對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容進(jìn)一步明確。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

九、“非本機(jī)關(guān)制作或保存”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

您申請(qǐng)公開的政府信息不是由我單位制作或保存，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十七條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開”的規(guī)定，請(qǐng)您向制作或保存該政府信息的單位申請(qǐng)公開（注：對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十、“信息不存在”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

經(jīng)查詢，您申請(qǐng)公開的政府信息不存在（注：提供查無此信息的證明，或?qū)Σ樵冞^程進(jìn)行說明）。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十一、“不屬于政府信息”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的事項(xiàng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條關(guān)于“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”的規(guī)定，您以政府信息公開申請(qǐng)形式提出的事項(xiàng)，不屬于政府信息，請(qǐng)您按以下方式辦理（備選項(xiàng)）：

（一）您提出的事項(xiàng)屬于非政府信息（如個(gè)人信息等），不適用《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》所述政府信息公開，請(qǐng)您通過其他合法途徑獲取相關(guān)信息。

（二）您提出的事項(xiàng)屬于信訪事項(xiàng)，請(qǐng)您按照《中華人民共和國(guó)信訪條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

如您不服本答復(fù)，可以在收到本答復(fù)書之日起60日內(nèi)向××××（被申請(qǐng)公開單位的上級(jí)主管部門）或××××（被申請(qǐng)公開單位的同級(jí)人民政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

十二、“延期答復(fù)”的情形

××××（單位）政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書

××（單位文號(hào)簡(jiǎn)稱）公復(fù)〔××××〕××號(hào)

×××：

我單位于××××年××月××日收到您提出的政府信息公開申請(qǐng)。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

因您申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益（或可能涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等其他情形），根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十四條經(jīng)報(bào)我單位分管政府信息公開的負(fù)責(zé)人同意，需延長(zhǎng)答復(fù)期限（注：延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日，亦即不得超過自收件之日起30個(gè)工作日），我單位將在××××年××月××日前給予能否公開的答復(fù)。

（紙質(zhì)答復(fù)加蓋行政公章）

××××年××月××日

第四篇：關(guān)于政府信息公開的申請(qǐng)

申

請(qǐng)

尊敬的安康市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)：

您好，我是***，家住漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)龍?zhí)洞?1組，身份證號(hào)：***********，這次被陜西建工集團(tuán)有限公司因征地阻止施工被告上法庭特申請(qǐng)安康市政府公開關(guān)于《陜西省政府批復(fù)修建安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)快速干道工程征地四界范圍，征地面積，征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及征地方案》。

望領(lǐng)導(dǎo)給予支持和幫助。

申請(qǐng)人：***

2018年5月23日

第五篇：政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度

政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度

第一條 政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度是指：向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開履行行政職能的一項(xiàng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察制度，是加強(qiáng)民主監(jiān)督、推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和改進(jìn)服務(wù)，遏制以權(quán)謀私，密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要措施。

第二條 依據(jù)行政管理相對(duì)辦事方便、行政要求公開透明，行政行為接受監(jiān)督的基本原則實(shí)行主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。

第三條 所有工作人員應(yīng)遵守本制度。

第四條 主動(dòng)公開的內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)職能

主要包括：本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職能情況，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工情況，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及分工情況，下（直）屬單位設(shè)置及職能情況。

（二）政策法規(guī)

主要包括：本機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家和省、市有關(guān)政府法制工作的法規(guī)政策、以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件等。

（三）規(guī)劃計(jì)劃

主要包括：政府法制工作發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政府法制工作的專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）業(yè)務(wù)工作

主要包括：地方性法規(guī)、規(guī)章的起草，政府法制宣傳、培訓(xùn)，行政執(zhí)法監(jiān)督，行政復(fù)議及應(yīng)訴等工作。

（五）重大事項(xiàng)及其他需公開的事項(xiàng)

1、重要會(huì)議、活動(dòng)情況。

2、人事任免情況。

3、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、實(shí)施情況；政府采購(gòu)情況。

4、評(píng)先樹優(yōu)情況。

5、其他應(yīng)對(duì)外公開的事項(xiàng)

第五條 政府信息公開的方式

政府信息公開分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開。

根據(jù)區(qū)政府信息公開工作的要求，政府信息公開工作主要通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主動(dòng)公開的方式，并輔以報(bào)紙、廣播等新聞媒體公開相關(guān)信息。

第六條 依申請(qǐng)公開內(nèi)容和形式

（一）申請(qǐng)

1、填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》，由公民和其他組織采取信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式提出申請(qǐng)；

2、注明申請(qǐng)人的姓名或名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

3、所需信息的內(nèi)容描述。

（二）答復(fù)

收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行登記，并根據(jù)下列情況及時(shí)給予書面答復(fù)；

1、屬于公開范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人可以獲得該信息的方式和途徑；

2、屬于免予公開范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人不予公開；

3、不屬于受理掌握范圍的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的，應(yīng)告知聯(lián)系方式；

4、申請(qǐng)公開的信息不存在的，應(yīng)告知申請(qǐng)人；

5、申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

（三）部分公開

要求提供的信息含有免予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開的內(nèi)容。

（四）禁止行為

答復(fù)申請(qǐng)人不予公開、不予提供的信息，不得用以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供；

（五）期限

1、能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；

2、不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；

3、如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

4、申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求第三方意見；

（六）依申請(qǐng)?zhí)峁┕_內(nèi)容的形式

1、依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔?，必要時(shí)可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄；

2、應(yīng)申請(qǐng)人的要求，可以提供打印、復(fù)制等服務(wù)；

3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、送達(dá)、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供，因技術(shù)原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點(diǎn)的形式提供。

第七條 監(jiān)督措施

1、群眾監(jiān)督：一是設(shè)立投訴電話，號(hào)碼為：0533-6199999；二是設(shè)立監(jiān)督意見箱，方便服務(wù)對(duì)象投訴；三是召開座談會(huì)、走訪、接受社會(huì)評(píng)議等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

2、內(nèi)部監(jiān)督。區(qū)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查本單位政府信息公開的執(zhí)行情況。對(duì)凡應(yīng)該公開而沒有公開，以及公開內(nèi)容不規(guī)范的，責(zé)成限期整改，逾期不改的的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、獎(jiǎng)懲。把主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度的執(zhí)行情況作為年終考核的一項(xiàng)內(nèi)容，由區(qū)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織檢查并提出獎(jiǎng)懲建議。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。