第一篇：行政復(fù)議申請(qǐng)書(林地爭(zhēng)議)

重慶西田律師事務(wù)所 敖強(qiáng)律師

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Email:023hero@163.com

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：田XX，男，現(xiàn)年47歲，XX族，XX市XX縣人，住本縣XX鄉(xiāng)XXX村2組，糧農(nóng)

申請(qǐng)人：田XX，男，現(xiàn)年42歲，XX族，XX市XX縣人，住本縣XX鄉(xiāng)XX村2組，糧農(nóng)

申請(qǐng)人：田XX，男，現(xiàn)年40歲，XX族，XX市XX縣人，住本縣XX鄉(xiāng)XX村2組，糧農(nóng)

被申請(qǐng)人：XX縣XX鄉(xiāng)人民政府 地址：XX縣XX鄉(xiāng)

法定代表人：吳XX

職務(wù)：該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

重慶西田律師事務(wù)所 敖強(qiáng)律師

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Email:023hero@163.com 祖墳在田XX拈得的“大土”（東至紅星老路，西至田XX、田XX耕地，北至許XX土坎，南至許XX土角堰溝、花石老路）林地內(nèi)，所以田XX與田XX商量林地互換，達(dá)成一致意見后各自將互換后之林地填上《林權(quán)證》，管理至今。2009年，申請(qǐng)人在其“大土”林地內(nèi)開荒與 重慶西田律師事務(wù)所 敖強(qiáng)律師

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Email:023hero@163.com 的了，此乃事實(shí)不清之二。

再者，申請(qǐng)人之長(zhǎng)兄田XX曾于2005年9月將位于申請(qǐng)人“大土”林地中靠近公路的一小塊林地轉(zhuǎn)讓給許XX作宅基地用，這也說(shuō)明“大土”林地是屬申請(qǐng)人一家無(wú)誤。上述事實(shí)都說(shuō)明了被申請(qǐng)人作出的處理決定是完全背離了事實(shí)真相的，處理決定完全與事實(shí)不符，此乃事實(shí)不清之三。

二、被申請(qǐng)人作出的該處理決定的證據(jù)不足：

被申請(qǐng)人在作出該處理決定時(shí)，所收集的證據(jù)中既沒(méi)有法定書面證據(jù)，也沒(méi)有證人證言證明爭(zhēng)議地屬 重慶西田律師事務(wù)所 敖強(qiáng)律師

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Email:023hero@163.com 之長(zhǎng)兄田XX理應(yīng)屬于本案利害關(guān)系人，而被申請(qǐng)人在作出的行政處理決定書中卻只字未提，這顯屬漏列當(dāng)事人，勢(shì)必?fù)p害其二人的權(quán)益。

第二篇：土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政復(fù)議申請(qǐng)書

土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政復(fù)議申請(qǐng)書

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)人民政府

法定代表人：xx，男，職務(wù)鄉(xiāng)長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)

法定代表人：xx，男，該村民委員會(huì)主任。

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村三組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村八組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村九組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

被申請(qǐng)人：xx縣人民政府

法定代表人：xx，男，職務(wù)縣長(zhǎng)。

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村一組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村二組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村四組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村十一組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村十二組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、依法撤銷xx縣人民政府于2011年8月2日作出的xx府處[2011]xx號(hào)《xx縣人民政府行政處理決定書》；

2、依法確認(rèn)爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬歸屬xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)全體村民集體所有。

事實(shí)與理由：

xx縣xx鄉(xiāng)xx村第1、2、4、11、12村民小組（下統(tǒng)稱第三人）與xx縣xx鄉(xiāng)人民政府、xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)、xx村第3、5、6、7、8、9、10村民小組（下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬，xx縣人民政府（下稱被申請(qǐng)人）于2011年8月2日作出黎府處[2011] 6號(hào)《xx縣人民政府行政處理決定書》（下稱《決定書》），該《決定書》將爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬劃歸第三人所有，并于2011年8月29日送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人認(rèn)為，《決定書》認(rèn)定事實(shí)部分錯(cuò)誤，其處理決定采信證據(jù)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)依法予以撤銷。

一、《決定書》采信爭(zhēng)議山林土地權(quán)屬依據(jù)錯(cuò)誤，違反法律規(guī)定

1、被申請(qǐng)人“查明事實(shí)”，屬自行編造。

被申請(qǐng)人在其《決定書》第5頁(yè)倒數(shù)第5行至第6頁(yè)第5行“查明事實(shí)”：申請(qǐng)人（指復(fù)議案第三人）提交的1983年10月3日制定的《鄉(xiāng)規(guī)民約》，是在林業(yè)“三定”期間xx公社管委會(huì)經(jīng)召開大隊(duì)干部、生產(chǎn)隊(duì)干部、黨員和群眾代表會(huì)議討論通過(guò)的（有證人證言和時(shí)任xx公社干部的調(diào)查筆錄佐證）。因此，該《鄉(xiāng)規(guī)民約》應(yīng)作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)。

被申請(qǐng)人的上述“查明事實(shí)”純屬子虛烏有，自行編造。1983年時(shí)期的xx公社作為最基層的人民政府，其所召開的任何會(huì)議，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)有《會(huì)議記錄》，如果就其管轄內(nèi)的涉及農(nóng)村集體權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)制定《鄉(xiāng)規(guī)民約》，必先在該次會(huì)議上首先形成《會(huì)議紀(jì)要》，這是常識(shí)，也是政府機(jī)構(gòu)的工作程序。同樣作為一級(jí)政府的被申請(qǐng)人，基層政府的工作程序不可能不知道，對(duì)1983年時(shí)期xx公社召開會(huì)議并討論通過(guò)制定的《鄉(xiāng)規(guī)民約》，用“證人證言”及自行“調(diào)查筆錄”形式來(lái)加以證實(shí)，而不是拿出當(dāng)時(shí)的《會(huì)議紀(jì)錄》或《會(huì)議紀(jì)要》來(lái)進(jìn)行證明，實(shí)在是荒唐之舉，其編造事實(shí)顯而易見。

被申請(qǐng)人之所以會(huì)自行編造這個(gè)《鄉(xiāng)規(guī)民約》出臺(tái)的過(guò)程，無(wú)非是想說(shuō)明《鄉(xiāng)規(guī)民約》程序合法，可被申請(qǐng)人用以佐證《鄉(xiāng)規(guī)民約》程序合法的“證據(jù)”（即證人證言和調(diào)查筆錄），根本就不具有證明效力。政府機(jī)構(gòu)的某一次重要會(huì)議并討論通過(guò)關(guān)系“民生民權(quán)”事項(xiàng)的決議，用“證人證言”和“調(diào)查筆錄”形式來(lái)證明，這是被申請(qǐng)人在行政管理工作上的“獨(dú)創(chuàng)”，這種“獨(dú)創(chuàng)”性不具有任何法律依據(jù)。

2、《鄉(xiāng)規(guī)民約》有違反法律規(guī)定內(nèi)容，該部分內(nèi)容屬無(wú)效約定。

被申請(qǐng)人確認(rèn)處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)——《鄉(xiāng)規(guī)民約》，如前所述既無(wú)證據(jù)證實(shí)其制定程序合法，同時(shí)該《鄉(xiāng)規(guī)民約》就爭(zhēng)議土地權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)的內(nèi)容是無(wú)效的，該內(nèi)容違反了法律之規(guī)定：⑴《土地管理法》第11條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)；⑵《貴州省林地管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)行政部門對(duì)國(guó)家和集體所有、單位和個(gè)人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

上述《土地管理法》和《貴州省林地管理?xiàng)l例》相關(guān)條文之規(guī)定，非常明確農(nóng)民集體所有的土地（包括集體所有、單位和個(gè)人使用的林地），其所有權(quán)的確認(rèn)權(quán)為縣級(jí)人民政府，鄉(xiāng)級(jí)人民政府無(wú)權(quán)確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地的權(quán)屬。《鄉(xiāng)規(guī)民約》性質(zhì)上屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體自行管理內(nèi)部事務(wù)的約定，豈能對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)劃分。被申請(qǐng)人不是不懂法，但偏偏要將《鄉(xiāng)規(guī)民約》違法內(nèi)容部分認(rèn)定為處理爭(zhēng)議土地權(quán)屬的有效證據(jù)，這說(shuō)明有兩種可能：一是被申請(qǐng)人徇私枉法；一是被申請(qǐng)人不依法行政是其常規(guī)。

3、被申請(qǐng)人采信《鄉(xiāng)規(guī)民約》作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)，違反法律規(guī)定。

根據(jù)《土地管理法》第11條、第13條和《貴州省林地管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定可知，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)；林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)行政部門對(duì)國(guó)家和集體所有、單位和個(gè)人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)；依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

上述法條之規(guī)定說(shuō)明農(nóng)民集體所有的土地，縣級(jí)人民政府頒發(fā)的土地所有權(quán)證、山林權(quán)證書等，是農(nóng)民集體所有土地確認(rèn)權(quán)屬的合法依據(jù)。被申請(qǐng)人無(wú)視法律規(guī)定，將具有違法內(nèi)容的《鄉(xiāng)規(guī)民約》認(rèn)定為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)，顯然違反法律規(guī)定。

二、《決定書》適用法律錯(cuò)誤

被申請(qǐng)人《決定書》依據(jù)《貴州省林地管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）第十八條第（二）項(xiàng)和第十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定作出處理決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)本案“土地權(quán)屬爭(zhēng)議”的實(shí)體處理，適用法律錯(cuò)誤。

1、《條例》第十八條第（二）項(xiàng)，是屬于山林土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序方面的法律規(guī)定，《決定書》適用該法條并無(wú)不當(dāng)。

2、《決定書》適用《條例》第十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定是適用法律錯(cuò)誤。

《條例》第十九條的適用前提條件是“尚未取得林權(quán)證或者對(duì)林權(quán)證有爭(zhēng)議的”，而申請(qǐng)人與第三人就本宗土地（即xx林場(chǎng)）權(quán)屬爭(zhēng)議，并非是沒(méi)有任何一方取得林權(quán)證，申請(qǐng)人之一的xx鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)取得林權(quán)證，即1983年10月28日黎林權(quán)字第1號(hào)《xx縣山林權(quán)所有證》（下稱《山林權(quán)證》）。只要申請(qǐng)人的《山林權(quán)證》沒(méi)有被依法撤銷，依據(jù)《條例》第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該山林權(quán)證書就是首先應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)人民政府處理林地權(quán)屬爭(zhēng)議的證明材料。

本案申請(qǐng)人與第三人對(duì)申請(qǐng)人（xx鄉(xiāng)人民政府）持有的由被申請(qǐng)人頒發(fā)的《山林權(quán)證》并不存在爭(zhēng)議，是被申請(qǐng)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序而單方面在個(gè)案中認(rèn)定《山林權(quán)證》為無(wú)效證據(jù)，進(jìn)而認(rèn)定不能作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的證據(jù)。被申請(qǐng)人將《山林權(quán)證》排除為合法有效的證明材料，其行為結(jié)果——《決定書》則必然是違反法律規(guī)定。被申請(qǐng)人其將自己頒發(fā)的《山林權(quán)證》，認(rèn)定為系“擅自填發(fā)本府事先蓋好章的所有權(quán)證”（見《決定書》第6頁(yè)第14行）實(shí)在荒唐，這種不按法律程序、毫無(wú)根據(jù)地否定自己頒發(fā)的《山林權(quán)證》行為，當(dāng)然是一種違法具體行政行為，而違法具體行政行為，適用法律則必然錯(cuò)誤。

3、被申請(qǐng)人認(rèn)定《山林權(quán)證》，不能作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的證據(jù)，導(dǎo)致《決定書》適用法律的錯(cuò)誤。

《決定書》第6頁(yè)認(rèn)定《山林權(quán)證》只能證明“xx林場(chǎng)”的林木所有權(quán)歸xx公社集體所有，不能證明“xx林場(chǎng)”的土地權(quán)屬歸xx村集體所有。同時(shí)《決定書》還利用若干“證人證言”形式說(shuō)明填發(fā)《山林權(quán)證》，不是為了明確土地權(quán)屬問(wèn)題，目的是發(fā)展林業(yè)，保護(hù)森林及造林成果，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

申請(qǐng)人認(rèn)為，作為一級(jí)政府的被申請(qǐng)人，處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，居然無(wú)視法律規(guī)定而信口雌黃。不論是土地管理法，森林法以及《貴州省林地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)不規(guī)定《山林權(quán)證》就是土地權(quán)屬的證明材料和確權(quán)依據(jù)。申請(qǐng)人xx鄉(xiāng)人民政府持有“xx林場(chǎng)”的《山林權(quán)證》，在該山林權(quán)證書沒(méi)有被依法撤銷之前，“xx林場(chǎng)”林木林地的所有權(quán)人就是xx鄉(xiāng)（僅包含xx村和九龍村）集體所有，申請(qǐng)人xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)系xx公社下轄的村集體經(jīng)濟(jì)組織，該村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體村民是“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬人乃名正言順理所當(dāng)然。而被申請(qǐng)人頒發(fā)的《山林權(quán)證》，依照法律規(guī)定就是土地權(quán)屬依據(jù)，而非如被申請(qǐng)人所聲稱的填發(fā)該證書的目的。由此可見，正是被申請(qǐng)人多處表現(xiàn)違法認(rèn)定事實(shí)，才導(dǎo)致其對(duì)本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理決定適用法律錯(cuò)誤。

綜上所述，《決定書》認(rèn)定事實(shí)有誤，采信證據(jù)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)。申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)審慎審理，依法撤銷該決定，而不是簡(jiǎn)單的維持了事，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定決定變更，重新正確認(rèn)定爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬歸屬xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)全體村民集體所有。

此致

xx人民政府

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)人民政府

xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)

xx村x、x、x、xx、xx、村民小組

2011年9月8日

第三篇：土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政復(fù)議申請(qǐng)書

土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政復(fù)議申請(qǐng)書

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)人民政府

法定代表人：xx，男，職務(wù)鄉(xiāng)長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)

法定代表人：xx，男，該村民委員會(huì)主任。

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村三組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村八組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村九組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

申請(qǐng)人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村x組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

被申請(qǐng)人：xx縣人民政府

法定代表人：xx，男，職務(wù)縣長(zhǎng)。第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村一組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村二組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村四組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村十一組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

第三人：xx縣xx鄉(xiāng)xx村十二組

代表人：xx，男，該組組長(zhǎng)

請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、依法撤銷xx縣人民政府于2011年8月2日作出的xx府處[2011]xx號(hào)《xx縣人民政府行政處理決定書》；

2、依法確認(rèn)爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬歸屬xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)全體村民集體所有。

事實(shí)與理由：

xx縣xx鄉(xiāng)xx村第1、2、4、11、12村民小組（下統(tǒng)稱第三人）與xx縣xx鄉(xiāng)人民政府、xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)、xx村第3、5、6、7、8、9、10村民小組（下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬，xx縣人民政府（下稱被申請(qǐng)人）于2011年8月2日作出黎府處[2011] 6號(hào)《xx縣人民政府行政處理決定書》（下稱《決定書》），該《決定書》將爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬劃歸第三人所有，并于2011年8月29日送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人認(rèn)為，《決定書》認(rèn)定事實(shí)部分錯(cuò)誤，其處理決定采信證據(jù)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)依法予以撤銷。

一、《決定書》采信爭(zhēng)議山林土地權(quán)屬依據(jù)錯(cuò)誤，違反法律規(guī)定

1、被申請(qǐng)人“查明事實(shí)”，屬自行編造。

被申請(qǐng)人在其《決定書》第5頁(yè)倒數(shù)第5行至第6頁(yè)第5行“查明事實(shí)”：申請(qǐng)人（指復(fù)議案第三人）提交的1983年10月3日制定的《鄉(xiāng)規(guī)民約》，是在林業(yè)“三定”期間xx公社管委會(huì)經(jīng)召開大隊(duì)干部、生產(chǎn)隊(duì)干部、黨員和群眾代表會(huì)議討論通過(guò)的（有證人證言和時(shí)任xx公社干部的調(diào)查筆錄佐證）。因此，該《鄉(xiāng)規(guī)民約》應(yīng)作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)。

被申請(qǐng)人的上述“查明事實(shí)”純屬子虛烏有，自行編造。1983年時(shí)期的xx公社作為最基層的人民政府，其所召開的任何會(huì)議，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)有《會(huì)議記錄》，如果就其管轄內(nèi)的涉及農(nóng)村集體權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)制定《鄉(xiāng)規(guī)民約》，必先在該次會(huì)議上首先形成《會(huì)議紀(jì)要》，這是常識(shí)，也是政府機(jī)構(gòu)的工作程序。同樣作為一級(jí)政府的被申請(qǐng)人，基層政府的工作程序不可能不知道，對(duì)1983年時(shí)期xx公社召開會(huì)議并討論通過(guò)制定的《鄉(xiāng)規(guī)民約》，用“證人證言”及自行“調(diào)查筆錄”形式來(lái)加以證實(shí)，而不是拿出當(dāng)時(shí)的《會(huì)議紀(jì)錄》或《會(huì)議紀(jì)要》來(lái)進(jìn)行證明，實(shí)在是荒唐之舉，其編造事實(shí)顯而易見。

被申請(qǐng)人之所以會(huì)自行編造這個(gè)《鄉(xiāng)規(guī)民約》出臺(tái)的過(guò)程，無(wú)非是想說(shuō)明《鄉(xiāng)規(guī)民約》程序合法，可被申請(qǐng)人用以佐證《鄉(xiāng)規(guī)民約》程序合法的“證據(jù)”（即證人證言和調(diào)查筆錄），根本就不具有證明效力。政府機(jī)構(gòu)的某一次重要會(huì)議并討論通過(guò)關(guān)系“民生民權(quán)”事項(xiàng)的決議，用“證人證言”和“調(diào)查筆錄”形式來(lái)證明，這是被申請(qǐng)人在行政管理工作上的“獨(dú)創(chuàng)”，這種“獨(dú)創(chuàng)”性不具有任何法律依據(jù)。

2、《鄉(xiāng)規(guī)民約》有違反法律規(guī)定內(nèi)容，該部分內(nèi)容屬無(wú)效約定。

被申請(qǐng)人確認(rèn)處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)——《鄉(xiāng)規(guī)民約》，如前所述既無(wú)證據(jù)證實(shí)其制定程序合法，同時(shí)該《鄉(xiāng)規(guī)民約》就爭(zhēng)議土地權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)的內(nèi)容是無(wú)效的，該內(nèi)容違反了法律之規(guī)定：⑴《土地管理法》第11條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)；⑵《貴州省林地管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)行政部門對(duì)國(guó)家和集體所有、單位和個(gè)人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

上述《土地管理法》和《貴州省林地管理?xiàng)l例》相關(guān)條文之規(guī)定，非常明確農(nóng)民集體所有的土地（包括集體所有、單位和個(gè)人使用的林地），其所有權(quán)的確認(rèn)權(quán)為縣級(jí)人民政府，鄉(xiāng)級(jí)人民政府無(wú)權(quán)確認(rèn)農(nóng)民集體所有土地的權(quán)屬。《鄉(xiāng)規(guī)民約》性質(zhì)上屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體自行管理內(nèi)部事務(wù)的約定，豈能對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)劃分。被申請(qǐng)人不是不懂法，但偏偏要將《鄉(xiāng)規(guī)民約》違法內(nèi)容部分認(rèn)定為處理爭(zhēng)議土地權(quán)屬的有效證據(jù)，這說(shuō)明有兩種可能：一是被申請(qǐng)人徇私枉法；一是被申請(qǐng)人不依法行政是其常規(guī)。

3、被申請(qǐng)人采信《鄉(xiāng)規(guī)民約》作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)，違反法律規(guī)定。

根據(jù)《土地管理法》第11條、第13條和《貴州省林地管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定可知，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)；林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織林業(yè)行政部門對(duì)國(guó)家和集體所有、單位和個(gè)人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)；依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

上述法條之規(guī)定說(shuō)明農(nóng)民集體所有的土地，縣級(jí)人民政府頒發(fā)的土地所有權(quán)證、山林權(quán)證書等，是農(nóng)民集體所有土地確認(rèn)權(quán)屬的合法依據(jù)。被申請(qǐng)人無(wú)視法律規(guī)定，將具有違法內(nèi)容的《鄉(xiāng)規(guī)民約》認(rèn)定為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的有效證據(jù)，顯然違反法律規(guī)定。

二、《決定書》適用法律錯(cuò)誤

被申請(qǐng)人《決定書》依據(jù)《貴州省林地管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）第十八條第（二）項(xiàng)和第十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定作出處理決定。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)本案“土地權(quán)屬爭(zhēng)議”的實(shí)體處理，適用法律錯(cuò)誤。

1、《條例》第十八條第（二）項(xiàng)，是屬于山林土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序方面的法律規(guī)定，《決定書》適用該法條并無(wú)不當(dāng)。

2、《決定書》適用《條例》第十九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定是適用法律錯(cuò)誤。

《條例》第十九條的適用前提條件是“尚未取得林權(quán)證或者對(duì)林權(quán)證有爭(zhēng)議的”，而申請(qǐng)人與第三人就本宗土地（即xx林場(chǎng)）權(quán)屬爭(zhēng)議，并非是沒(méi)有任何一方取得林權(quán)證，申請(qǐng)人之一的xx鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)取得林權(quán)證，即1983年10月28日黎林權(quán)字第1號(hào)《xx縣山林權(quán)所有證》（下稱《山林權(quán)證》）。只要申請(qǐng)人的《山林權(quán)證》沒(méi)有被依法撤銷，依據(jù)《條例》第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該山林權(quán)證書就是首先應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)人民政府處理林地權(quán)屬爭(zhēng)議的證明材料。

本案申請(qǐng)人與第三人對(duì)申請(qǐng)人（xx鄉(xiāng)人民政府）持有的由被申請(qǐng)人頒發(fā)的《山林權(quán)證》并不存在爭(zhēng)議，是被申請(qǐng)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法程序而單方面在個(gè)案中認(rèn)定《山林權(quán)證》為無(wú)效證據(jù)，進(jìn)而認(rèn)定不能作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的證據(jù)。被申請(qǐng)人將《山林權(quán)證》排除為合法有效的證明材料，其行為結(jié)果——《決定書》則必然是違反法律規(guī)定。被申請(qǐng)人其將自己頒發(fā)的《山林權(quán)證》，認(rèn)定為系“擅自填發(fā)本府事先蓋好章的所有權(quán)證”（見《決定書》第6頁(yè)第14行）實(shí)在荒唐，這種不按法律程序、毫無(wú)根據(jù)地否定自己頒發(fā)的《山林權(quán)證》行為，當(dāng)然是一種違法具體行政行為，而違法具體行政行為，適用法律則必然錯(cuò)誤。

3、被申請(qǐng)人認(rèn)定《山林權(quán)證》，不能作為處理本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的證據(jù)，導(dǎo)致《決定書》適用法律的錯(cuò)誤。

《決定書》第6頁(yè)認(rèn)定《山林權(quán)證》只能證明“xx林場(chǎng)”的林木所有權(quán)歸xx公社集體所有，不能證明“xx林場(chǎng)”的土地權(quán)屬歸xx村集體所有。同時(shí)《決定書》還利用若干“證人證言”形式說(shuō)明填發(fā)《山林權(quán)證》，不是為了明確土地權(quán)屬問(wèn)題，目的是發(fā)展林業(yè)，保護(hù)森林及造林成果，保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

申請(qǐng)人認(rèn)為，作為一級(jí)政府的被申請(qǐng)人，處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議對(duì)事實(shí)的認(rèn)定，居然無(wú)視法律規(guī)定而信口雌黃。不論是土地管理法，森林法以及《貴州省林地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)不規(guī)定《山林權(quán)證》就是土地權(quán)屬的證明材料和確權(quán)依據(jù)。申請(qǐng)人xx鄉(xiāng)人民政府持有“xx林場(chǎng)”的《山林權(quán)證》，在該山林權(quán)證書沒(méi)有被依法撤銷之前，“xx林場(chǎng)”林木林地的所有權(quán)人就是xx鄉(xiāng)（僅包含xx村和九龍村）集體所有，申請(qǐng)人xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)系xx公社下轄的村集體經(jīng)濟(jì)組織，該村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體村民是“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬人乃名正言順理所當(dāng)然。而被申請(qǐng)人頒發(fā)的《山林權(quán)證》，依照法律規(guī)定就是土地權(quán)屬依據(jù)，而非如被申請(qǐng)人所聲稱的填發(fā)該證書的目的。由此可見，正是被申請(qǐng)人多處表現(xiàn)違法認(rèn)定事實(shí)，才導(dǎo)致其對(duì)本宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理決定適用法律錯(cuò)誤。

綜上所述，《決定書》認(rèn)定事實(shí)有誤，采信證據(jù)錯(cuò)誤，適用法律不當(dāng)。申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)審慎審理，依法撤銷該決定，而不是簡(jiǎn)單的維持了事，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定決定變更，重新正確認(rèn)定爭(zhēng)議的“xx林場(chǎng)”土地權(quán)屬歸屬xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會(huì)全體村民集體所有。

第四篇：林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議行政復(fù)議一案行政判決書

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林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議行政復(fù)議一案行政判決書

上訴人(原審第三人)綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)哨溪村村民委員會(huì)。

法定代表人彭先和，該村村委會(huì)主任。

委托代理人蘇明，男，1968年6月8日出生，苗族，住綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)哨溪村4組。系該村村支部書記。

被上訴人(原審原告)綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)袁家團(tuán)村村民委員會(huì)。

法定代表人黃大煥，該村村委會(huì)主任。

委托代理人曾維國(guó)，男，1962年11月8日出生，苗族，住綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)袁家團(tuán)村6組。系該村黨支部委員。

委托代理人袁光明，男，1952年1月9日出生，苗族，住綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)袁家團(tuán)村4組。系該村黨支部委員。

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原審被告邵陽(yáng)市人民政府。住所地邵陽(yáng)市城北路6號(hào)。

法定代表人郭光文，該市人民政府市長(zhǎng)。

委托代理人馬凌峰，邵陽(yáng)市人民政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴科科長(zhǎng)。

委托代理人馬年豐，邵陽(yáng)市人民政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴科副科長(zhǎng)。

上訴人綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)哨溪村村民委員會(huì)因林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議行政復(fù)議一案，不服洞口縣人民法院(2009)洞行初字第2號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)哨溪村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱哨溪村)的委托代理人蘇明，被上訴人綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)袁家團(tuán)村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱袁家團(tuán)村)法定代表人黃大煥及委托代理人曾維國(guó)、袁光明，原審被告邵陽(yáng)市人民政府的委托代理人馬凌峰、馬年豐到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審查明，袁家團(tuán)村與哨溪村爭(zhēng)執(zhí)的“板水塘”山場(chǎng)，座落在兩村山林交界處。座山為向，其四至為：上(南)至嶺，下(北)至河，左(西)至板水塘大壕左邊的小壕，右(東)至橫坡頭田下邊的小壕。2006

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年間，袁家團(tuán)村出售爭(zhēng)執(zhí)山林木，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，經(jīng)鄉(xiāng)政府調(diào)解未果。哨溪村于同年10月28日向縣政府申請(qǐng)調(diào)處?？h政府受理后，對(duì)袁家團(tuán)村提交的1982年第1457號(hào)《山林所有證底冊(cè)》、1992年?duì)幾h雙方確認(rèn)的《土地權(quán)屬界線認(rèn)定書》和哨溪村提交的1982年第1467號(hào)《山林所有證》等證明材料進(jìn)行審核，對(duì)爭(zhēng)執(zhí)山場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、聽證，調(diào)取了國(guó)土部門1992年土地詳查實(shí)地勾繪的航片圖、2004年核發(fā)給雙方的《集體土地所有證》及所附的宗地圖等書證，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第十七條和《湖南省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第四條、第五條、第六條之規(guī)定，作出：“從拐點(diǎn)3對(duì)河小壕中心線至拐點(diǎn)0，走向左邊的山林屬哨溪村所有，右邊的山林屬袁家團(tuán)村所有”的縣政府綏處字(2007)第5號(hào)《處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議決定書》。哨溪村不服，以“縣政府認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，采用證據(jù)不當(dāng)，違反法律法規(guī)，處理程序違法”為由，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。邵陽(yáng)市人民政府認(rèn)為“綏處字(2007)5號(hào)《處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議決定書》 認(rèn)定的主要事實(shí)不清，對(duì)新增的爭(zhēng)議范圍未處理”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)第1目的規(guī)定，作出邵復(fù)決字(2008)7號(hào)《行政復(fù)議決定書》，撤銷綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號(hào)《處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議決定書》，責(zé)令綏寧縣人民政府查明事實(shí)后重新作出處理。

原審認(rèn)為，綏寧縣人民政府就該案作出的處理決定，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，處理結(jié)果得當(dāng)，遂判決撤銷邵

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陽(yáng)市人民政府邵復(fù)決字(2008)7號(hào)行政復(fù)議決定，責(zé)令邵陽(yáng)市人民政府重新作出復(fù)議決定。哨溪村不服，以“原判認(rèn)定事實(shí)不清，對(duì)遺漏的爭(zhēng)執(zhí)范圍沒(méi)有查證認(rèn)定”為由，提起上訴，請(qǐng)求撤銷洞口縣人民法院(2009)洞行初字第2號(hào)行政判決，維持邵陽(yáng)市人民政府的復(fù)議決定。袁家團(tuán)村答辯稱：“一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，爭(zhēng)執(zhí)的范圍沒(méi)有遺漏、擴(kuò)大或縮小。請(qǐng)求維持一審判決”。邵陽(yáng)市人民政府的委托代理人對(duì)哨溪村的上訴事實(shí)和理由予以認(rèn)可，并提出，拐點(diǎn)3的位置，牽涉到爭(zhēng)議范圍的增加，責(zé)令綏寧縣人民政府查清事實(shí)后，一并處理并無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)求撤銷一審判決。

本院通過(guò)開庭審理，對(duì)爭(zhēng)執(zhí)山場(chǎng)進(jìn)行了勘驗(yàn)，查明：上訴人哨溪村與被上訴人袁家團(tuán)村爭(zhēng)執(zhí)的山場(chǎng)為板水塘山場(chǎng)，該山場(chǎng)的山脊為東西(西東)走向，爭(zhēng)執(zhí)范圍座落在山脊北坡，東端為哨溪村山地，西端為袁家團(tuán)村山地，爭(zhēng)執(zhí)范圍南坡東端為哨溪村山地，西端為綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)川石村山地，上至分界線為山脊線，北坡下至界線為哨溪溪流。2009年6月19日，合議庭組織上訴人、被上訴人及川石村三方人員站在老師灣山場(chǎng)橫坡頭處對(duì)爭(zhēng)執(zhí)山場(chǎng)的情況進(jìn)行了指認(rèn)，老師灣山場(chǎng)橫坡頭位于爭(zhēng)執(zhí)山場(chǎng)北面，與哨溪溪流隔河相對(duì)，溪流為東西走向，面對(duì)爭(zhēng)議山場(chǎng)，可見山場(chǎng)樹木已砍伐，山場(chǎng)中有一大壕，大壕右(西)邊有兩條小壕，山脊上有一大一小兩株楓樹，大壕東(左)邊有一小壕，山脊上有一株枯樹。川石村蘇維義指認(rèn)，大壕與右(西)邊小壕之間山脊上的楓樹處是三村的交界點(diǎn)(即拐點(diǎn)0)，但踏界時(shí)袁家團(tuán)

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村沒(méi)有派人參加。老師灣山場(chǎng)橫坡頭是深坳大山一北至南走向的山脊，該山脊東坡山地為哨溪村所有，西坡山地為袁家團(tuán)村所有，山脊尾部即橫坡頭，該處有一小路，由袁家團(tuán)通往扣皮山，自西向東走向，山脊線與小路交叉點(diǎn)為拐點(diǎn)3，小路下方有一上世紀(jì)五十年代大煉鋼鐵時(shí)所造的煉鐵爐，稱爐頭嘴。哨溪村第1467號(hào)《山林所有證》登記老師灣山場(chǎng)的南至“爐頭嘴破嶺與八一大隊(duì)(袁家團(tuán)村)分水為界”不應(yīng)是南至界線，它的劃線走向只能解決雙方東西相鄰的界線，因此應(yīng)為哨溪村老師灣山場(chǎng)西至與袁家團(tuán)村東至的界線。綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號(hào)《處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議決定書》認(rèn)定的拐點(diǎn)3的位置定在爐頭嘴東面，導(dǎo)致橫坡頭爐頭嘴以東二畝余山地權(quán)屬產(chǎn)生爭(zhēng)議。哨溪村在復(fù)議申請(qǐng)中已請(qǐng)求邵陽(yáng)市人民政府查明。另查明，拐點(diǎn)0的具體位置，上訴方及被上訴方和川石村的表述不一致。拐點(diǎn)3的位置所指的山脊線，綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號(hào)《處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議決定書》的認(rèn)定與哨溪村第1467號(hào)《山林所有證》登記底冊(cè)老師灣山場(chǎng)東西至分水為界的山脊線不一致。原審判決認(rèn)定爭(zhēng)執(zhí)范圍的東西方向錯(cuò)誤。

本院認(rèn)為，邵陽(yáng)市人民政府根據(jù)上訴人哨溪村的申請(qǐng)，對(duì)綏寧縣人民政府作出的綏處字(2007)5號(hào)《處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議決定書》進(jìn)行復(fù)議，并查明拐點(diǎn)3和拐點(diǎn)0設(shè)置的事實(shí)不清，且因拐點(diǎn)3的設(shè)置，增加了爭(zhēng)議范圍，即作出撤銷綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號(hào)《處理林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議決定書》，責(zé)令綏寧縣人民政府查明事實(shí)后

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重新作出處理的邵復(fù)決字(2008)7號(hào)行政復(fù)議決定書，認(rèn)定的事實(shí)清楚，程序合法，適用的法律、法規(guī)正確，且有相關(guān)的證據(jù)予以證實(shí)，其依法行政權(quán)應(yīng)予保護(hù)。上訴人哨溪村上訴稱：“原判認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)，遺漏爭(zhēng)執(zhí)范圍”的理由成立，本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條(三)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷洞口縣人民法院(2009)洞行初字第2號(hào)行政判決;

二、維持邵陽(yáng)市人民政府(2008)7號(hào)行政復(fù)議決定。

本案一、二審訴訟費(fèi)共計(jì)100元，由被上訴人綏寧縣長(zhǎng)鋪?zhàn)用缱遴l(xiāng)袁家團(tuán)村村民委員會(huì)承擔(dān)。

本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng)

何

芳

審 判 員

吳 躍 輝

審 判 員

尹 東 初

二○○九年六月二十二日

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書 記 員 李

嫚

附相關(guān)法律條文：

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

……

(三)原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。

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處

罰

追

訴

期

是

幾

天

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政

府

采

購(gòu)

法的具

體

內(nèi)

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之

后

公

章

更

換

去

哪

里

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罰的地

域

管

轄

有

何

規(guī)

定

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意

逃

債

能

強(qiáng)

制

執(zhí)

行

嗎

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第五篇：林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書.doc 范本

林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：

代表人：xx，男，漢族，生于xx年xx月xx日，籍貫住址職業(yè)同上，電話：xxxxxx.代表人：xxx，女，漢族，生于xxx年x月xx日，籍貫住址職業(yè)同上，電話：xxxxx.被申請(qǐng)人：湄xxxxxx。

負(fù)責(zé)人：xxx，職務(wù)：xx。

申請(qǐng) 要 求

依法將爭(zhēng)議的xxx明確歸申請(qǐng)人享有物權(quán)。

事實(shí) 和 理 由

申請(qǐng)人現(xiàn)所在的xxxxx

特向xxx人民政府書面申請(qǐng)前來(lái)，敬請(qǐng)貴府派人對(duì)申請(qǐng)人所述的事實(shí)和理由進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，并依法將爭(zhēng)議的林地xxx明確歸申請(qǐng)人和山林補(bǔ)償款明確歸申請(qǐng)人享有物權(quán)。

此致

xxx人民政府

申請(qǐng)人：xxxx

代表人：

二0一一年x月x日