第一篇：構(gòu)筑三道防線 創(chuàng)新監(jiān)管機制工程領(lǐng)域突出問題專項治理取得實效

構(gòu)筑三道防線 創(chuàng)新監(jiān)管機制 工程領(lǐng)域突出問題專項治理取得實效近年來，海安縣紀(jì)委監(jiān)察局全面貫徹中央關(guān)于落實工程領(lǐng)域突出問題專項治理的各項要求，從大處著眼、小處著手，不斷創(chuàng)新工作舉措，完善工程監(jiān)管機制，嚴(yán)密工程建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)人員行為，建立了事前風(fēng)險防范、事中公開透明、事后考核問責(zé)的工程監(jiān)控機制，通過狠抓警醒、制約、監(jiān)控、懲戒四個工作環(huán)節(jié)，設(shè)置前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，有力促進(jìn)了全縣工程建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

一、繪制工程建設(shè)流程圖，全面凸顯監(jiān)察環(huán)節(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域之所以成為腐敗易發(fā)、高發(fā)的重點領(lǐng)域，究其原因是工程建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)節(jié)多，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能導(dǎo)致重大腐敗問題的發(fā)生。

1、精心組織流程圖繪制。2009年，該縣為進(jìn)一步了解工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，增強工程監(jiān)管的針對性，提高監(jiān)督檢查的水平，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上成立了以縣紀(jì)委分管書記為組長、相關(guān)工程建設(shè)監(jiān)管部門參加的工程建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人對工程建設(shè)過程中所涉及的流程進(jìn)行繪制。為確保流程的準(zhǔn)確，該縣抽調(diào)了一定數(shù)量法制工作人員，實行集中辦公，分類負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)把流程圖繪制質(zhì)量。一是開展權(quán)力清理。對照各自職能以及所適用的法律法規(guī)，共清理出各類行政權(quán)力和公共權(quán)力1149項，其中建設(shè)局的行政處罰權(quán)就高達(dá)481項。二是對照職責(zé)繪圖。通過清權(quán)、確權(quán)，理清了工程建設(shè)過程中部門與部門之間，科室與科室之間、科室內(nèi)部人員之間的各種權(quán)力，進(jìn)一步明晰了各自的崗位職責(zé)、工作時限，落實了工作責(zé)任。按照“取得要有依據(jù)、配置要科學(xué)、運行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位”的總體思路一一理順關(guān)系，并用圖表的形式進(jìn)行了反映。三是認(rèn)真審核把關(guān)。各部門清理出的所有權(quán)力均須經(jīng)法制監(jiān)督人員審核。每項權(quán)力都必須注明取得的依據(jù)，否則一律不得行使。

3、繪制六大重點流程圖。通過層層宣傳發(fā)動，由簡入繁、由粗入細(xì)，循序漸進(jìn)方式，按工程類別分別繪制交通工程、水利工程、市政工程、基建工程、土地整理、資源開發(fā)等六大類工程建設(shè)的流程。流程圖的繪制，加深紀(jì)檢監(jiān)察人員對工程建設(shè)的了解以及對相關(guān)法律法規(guī)的理解，進(jìn)一步反映出現(xiàn)工程建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點。

二、建立風(fēng)險評估機制，構(gòu)筑前期預(yù)防防線

在流程圖的基礎(chǔ)上，海安縣對工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了重新審視，努力查找組織實施過程中存在的各類風(fēng)險，增強監(jiān)管的針對性和實效性。

1、明確五個環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險。一是明確查找的范圍。要求工程建設(shè)過程中涉及的所有環(huán)節(jié)和個人都必須按要求開展風(fēng)險點查找，做到不缺一個崗位，不少一名干部，不落一項權(quán)力，不漏一個環(huán)節(jié)。二是明確查找的類別。根據(jù)產(chǎn)生風(fēng)險的人員歸屬不同，而劃分為“直接風(fēng)險點”和“間接風(fēng)險點”。三是明確查找的重點。特別加強“六類重點權(quán)力”的查找，即財務(wù)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)、變更權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是明確查找的方法。對照單位職能權(quán)限，通過自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評等多種方式，認(rèn)真查找工程建設(shè)過程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點。截止目前，全縣共查找廉政風(fēng)險點683個，其中直接風(fēng)險點471個，間接風(fēng)險點212個。

2、進(jìn)行風(fēng)險評估，完善防控機制。在對每項權(quán)力的風(fēng)險表現(xiàn)、風(fēng)險危害和發(fā)生幾率進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內(nèi)容，對各個環(huán)節(jié)、各個崗位進(jìn)行廉政風(fēng)險評估。通過評估將易產(chǎn)生腐敗問題的為一級風(fēng)險，較易產(chǎn)生腐敗問題的為二級風(fēng)險，發(fā)生腐敗問題幾率較低的為三級風(fēng)險。并根據(jù)不同等級，實行分級管理分級負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險等級較高的行政權(quán)力，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力項目，由部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和行政權(quán)力項目的增減，對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估，并及時調(diào)整風(fēng)險等級和預(yù)防措施。同時，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、櫥窗等多種方式將權(quán)力廉政風(fēng)險點、防范措施和廉政風(fēng)險流程圖進(jìn)行公開，廣泛征求意見。結(jié)合日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行梳理，查漏補缺，對新出現(xiàn)的風(fēng)險點及時制定防范措施，規(guī)避風(fēng)險，循環(huán)推進(jìn)，有效推動工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制的建立。

三、建立預(yù)警防范機制，夯實中期監(jiān)控防線

規(guī)范風(fēng)險評估是監(jiān)控機制的前提，完善防范措施是監(jiān)控機制的核心。針對廉政風(fēng)險點，查漏補缺、建章立制，加強預(yù)防監(jiān)控，確保權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度減少腐敗機會。第一，加強崗位廉政風(fēng)險教育。聯(lián)系各自崗位實際，開展了形式多樣的保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話，幫助認(rèn)清崗位存在的風(fēng)險，教育、引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立風(fēng)險意識、責(zé)任意識和防范意識。通過專題培訓(xùn)，增強黨員干部風(fēng)險識別、風(fēng)險辨析能力，看到廉政風(fēng)險的現(xiàn)實存在，體會到廉政風(fēng)險可能對組織、對自身造成的危害，從而認(rèn)識到監(jiān)控機制建設(shè)的重要性，有效消除了“不愿查、不愿找、不愿將權(quán)力置于陽光之下”的錯誤理念。

第二，加強制度防控體系建設(shè)。針對不同等級風(fēng)險，分別制定風(fēng)險防范措施，采取風(fēng)險防范流程圖規(guī)范、崗位風(fēng)險警示牌提醒、動態(tài)預(yù)警提示告誡等手段，努力完善內(nèi)控體系；堅持分級管理，形成管理層級清晰、管理任務(wù)明確、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。根據(jù)實際制定不同等級的廉政風(fēng)險監(jiān)控措施，重點防范等級高的廉政風(fēng)險，對屬于權(quán)力過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立有效制衡機制；屬于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序，實現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的和傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運用現(xiàn)代科技和管理手段，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。

第三，深化權(quán)力公開透明運行。一是優(yōu)化權(quán)力運行流程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的要求，對每一項權(quán)力的運行流程重新進(jìn)行審視和調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化流程，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。通過流程再造，形成不同權(quán)力之間、權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的既有效制約又相互協(xié)調(diào)機制。二是強化權(quán)力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。該縣交通、建設(shè)、水利等部門相繼推出了符合海安實際的工程建設(shè)陽光操作的硬性規(guī)定。三是建立行政權(quán)力公開透明運行長效機制。去年10月，海安縣的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行進(jìn)入了常態(tài)化運行，為確保全縣行政權(quán)力公開透明運行工作步入制度化、規(guī)范化軌道，該縣在全市率先出臺了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法和考核辦法，明確所有行政權(quán)力都必須在網(wǎng)上及時、公開、透明運行，接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)察。

四、建立考核追究機制，筑牢后期處置防線

加強考核管理是推進(jìn)工程運行監(jiān)控機制建設(shè)的重要保障。目前，海安縣工程建設(shè)領(lǐng)域防控機制的建設(shè)納入到縣政府對縣級機關(guān)部門的常規(guī)工作的績效考評。

首先，將工程建設(shè)領(lǐng)域防控機制的建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。主要考查領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度、組織推進(jìn)力度，是否一同研究、一同部署、一同考核。

其次，將工程建設(shè)領(lǐng)域防控機制的建設(shè)與機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合。具體考核工程審批與監(jiān)管的辦理情況的運行效率和質(zhì)量。結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，主要檢查工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的情況和行政權(quán)力自由裁量羈束情況。

第三，將工程建設(shè)領(lǐng)域防控機制的建設(shè)與民主評議考核相結(jié)合。把工程建設(shè)領(lǐng)域防控機制建設(shè)納入民主評議之中，注重評議結(jié)果的運用，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域防控機制的建立與完善。

第四，將工程建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力的行使全部納入電子監(jiān)察的范圍。借助行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺，充分利用信息化手段，建立有效的考核評價機制，采取內(nèi)部考核為主、外部評議為輔的方式，加強自動化考核。根據(jù)風(fēng)險等級，啟動“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警監(jiān)管。對三級風(fēng)險點實施“藍(lán)色預(yù)警”監(jiān)管，發(fā)生風(fēng)

險問題，由單位紀(jì)檢監(jiān)察室查處，報縣紀(jì)委執(zhí)法室備案；對二級風(fēng)險點實施“黃色預(yù)警”監(jiān)管，發(fā)生風(fēng)險問題，由縣紀(jì)委執(zhí)法室負(fù)責(zé)督辦，并將查處結(jié)果報縣紀(jì)委、監(jiān)察局備案；對一級風(fēng)險點實施“紅色預(yù)警”監(jiān)管，發(fā)生風(fēng)險問題，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局直接查辦。

第五，健全了工程領(lǐng)域防控機制建設(shè)的考核機制，明確了考核方式、時間、內(nèi)容、處置懲戒等。風(fēng)險監(jiān)控考核由日?？己撕图锌己藘刹糠纸M成，日?？己嗣考径纫淮?，主要以單位自查為主，集中考核由縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)工程建設(shè)的情況組織實施，通常每半年組織一次。由縣紀(jì)委執(zhí)法室牽頭，相關(guān)部門參加，著重加強工程招投標(biāo)、原材料供應(yīng)、工程質(zhì)量監(jiān)控、資金使用和管理情況等履約前后重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從而推動工程建設(shè)領(lǐng)域防控機制不斷向縱深發(fā)展。（朱 斌 凌 勇）

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

排查工作匯報

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實際，認(rèn)真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作實施意見》，結(jié)合我縣實際，縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作意見》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國有資金的項目，這類是本次排查的重點；另一類是非政府投資和未使用國有資金，總投資額在3000萬元以上的項目，這類項目又重點排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺賬，每月報送排查進(jìn)度表和工作簡報；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計表，由項目單位開展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對統(tǒng)計情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場核查后填寫排查匯總表；三是由各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地區(qū)本部門開展專項治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目76個，非政府投資項目118個。

二、解剖問題 重在整改

通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：

1、土地出讓方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對中標(biāo)工程的施工、驗收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：

（1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對發(fā)現(xiàn)項目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認(rèn)可和好評。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：東寶區(qū)突出“四個堅持四個確?！惫こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理取得實效

東寶區(qū)突出“四個堅持四個確?！惫こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域

突出問題專項治理工作取得實效

荊門市東寶區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作中，高度重視、精心組織，突出“四個堅持四個確保”，專項治理工作有序推進(jìn)，取得明顯成效。一是堅持全面自查與專項檢查相結(jié)合，確保排查全面徹底。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以主管部門和項目單位為主，由項目建設(shè)單位對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行自查自糾。進(jìn)一步明確排查對象和內(nèi)容，確保2008年以來所有使用政府投資和國有資金的建設(shè)項目自查徹底、不留死角。嚴(yán)格依照自查自糾時間進(jìn)度和工作步驟，落實工作責(zé)任制，建立工作臺賬，要求各單位負(fù)責(zé)人對自查自糾排查表逐一審核簽字、承擔(dān)責(zé)任。專項審查聯(lián)合發(fā)改、財政、城建、國土、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門，圍繞項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評價、勘察設(shè)計和工程招投標(biāo)、征地拆遷、物質(zhì)采購、資金使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢查。二是堅持全面排查與重點檢查相結(jié)合，確保排查任務(wù)落實。注重發(fā)揮治工辦和綜合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查作用，以重點檢查促進(jìn)全面排查。明確監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步形成了全面覆蓋、全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有力的監(jiān)督檢查體系，確保每一階段的工作有部署、有檢查。在檢查的范圍上，主要突出投資額大和關(guān)系國計民生的項目，尤其是加強對交通、水利、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點工程的檢查；在檢查的內(nèi)容上，既加強對項目實施進(jìn)度和資金落實情況的檢查，又加強對項目決策、項目管理、資金使用的檢查；在檢查的方式上，綜合運用重點抽查等措施，靈活采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查等多種方式，著力增強監(jiān)督檢查工作的實際效果。三是堅持排查問題與督促整改相結(jié)合，確保問題整改到位。始終把督促整改作為一項重要任務(wù)來抓，堅持邊排查、邊整改，做到排查問題要實，整改要求要嚴(yán)。對于項目排查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以文件的形式下發(fā)整改通知書，提出相應(yīng)的整改意見，督促有關(guān)單位認(rèn)真整改并及時反饋整改情況。規(guī)定有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題，對能夠立即整改的，督促其明確提出整改意見；對暫時不能解決的，督促相關(guān)單位提出整改進(jìn)度時間表，制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，保證每一個問題都整改到位，不留隱患；對整改效果不好的督促其重新整改，確保排查中發(fā)現(xiàn)的問題一個不漏、整改到位；對虛報整改情況的嚴(yán)肅追責(zé)，造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。四是堅持整改落實與建章立制相結(jié)合，確保排查工作實效。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、相關(guān)部門配合對各行業(yè)部門出臺的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度進(jìn)行了全面清理，對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)清理，為下步建立健全規(guī)章制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。

截止目前，全區(qū)共排查工程項目37個，其中，總投資額在1000萬元以上項目9個；500萬元以上，1000萬元以下項目1個；100萬元以上，500萬元以下項目27個；社會投資項目34個。對部分項目存在的城鄉(xiāng)規(guī)劃手續(xù)不全、土地使用手續(xù)不完善、環(huán)評手續(xù)不全等問題下發(fā)整改通知書，督促逐項整改到位。（東寶區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局）

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專 項 治 理 工 作 會議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作

情況匯報

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作以來，我局認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開展工程突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，堅持整體推進(jìn)和突出重點相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問題和重點環(huán)節(jié)，積極開展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，取得了一定實效。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項治理工作，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長，局長、紀(jì)檢委書記任副組長，各項目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展治理工作。結(jié)合實際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問題專項治理工作實施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開階段項目專項治理座談會，聽取各項目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項目專項治理情況匯報，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問題，及時安排部署下階段各項工作，保證了專項治理工作扎實開展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴大內(nèi)需中央投資項目及自治區(qū)財政補貼項目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問題3個，解決3個。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財政、建設(shè)、審計等部門開展項目檢查，深入施工現(xiàn)場實地查看工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理情況，查找項目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中各項問題困難。同時進(jìn)一步規(guī)范了項目管理制度，分別對200萬元以上項目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理項目排查臺賬，對200萬元以下項目建立項目建設(shè)情況核查登記表，實行項目進(jìn)展詢報制，每月按時上報項目進(jìn)展及資金落實完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實施方案設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項目變更。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強化整改措施，明確時間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進(jìn)行督查，按時按量完成整改任務(wù)，保證了整改實效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對每個項目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強財務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時到位。同時，健全完善財務(wù)和會計制度，認(rèn)真落實項目建設(shè)資金審批辦法，加強項目資金的動態(tài)監(jiān)督，并委托審計部門對項目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計。

二、存在的主要問題

1、在項目資金下達(dá)及撥付方面 個別項目存在中央資金到位晚，給項目按時完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項目，自治區(qū)對該項目實施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開進(jìn)行了公開招投標(biāo)。按照項目實施方案，項目于2010年6月24日全面開工，但由于中央項目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購買，在一定程度上對工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個施工點均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項目工期整體延誤，不能按時完工。二是今年我市建設(shè)工人相對緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強整改力度，強化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強項目資金管理。及時支付各施工單位工程款，項目資金下達(dá)后，我局將按照項目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項目順利實施。

二是加強項目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計、施工等單位到項目現(xiàn)場進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢頭，推進(jìn)專項治理工作深入開展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保專項治理工作取得實效。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況匯報

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

房地產(chǎn)管理工作肩負(fù)著推進(jìn)住有所居、服務(wù)城市發(fā)展的重要職責(zé)，隨著近年來城市加快發(fā)展，房地產(chǎn)管理涉及的行政許可審批、房屋拆遷、房屋登記、保障性安居工程項目建設(shè)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，都是工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法的易發(fā)區(qū)。按照會議安排，我就深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理會議精神，著力解決房地產(chǎn)管理涉及的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題簡要報告如下：

一、在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，確保取得實際成效。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項治理精神。迅速組織系統(tǒng)上下深入學(xué)xxx省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議精神，重點學(xué)習(xí)好治理工作實施方案，把握內(nèi)容，領(lǐng)會實質(zhì)，掌握要求，進(jìn)一步增強廉潔自律、拒腐防變的責(zé)任感和自覺性。二是抓緊制定具體實施方案。按照市專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組梳理出的8個方面39項治理工作任務(wù)，結(jié)合我局工作實際，研究制定具體實施方案，細(xì)化工作要求，明確重點任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和工作時限，提出落實的具體措施。三是嚴(yán)格落實責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，落實責(zé)任分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門的責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的專項治理工作責(zé)任體系。結(jié)合治理精神和房

地產(chǎn)管理工作實際，注意掌握新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗,確保專項治理工作取得實際成效。

二、在加強監(jiān)管上下功夫，著力推進(jìn)住有所居。

堅決從講政治、促民生的高度，嚴(yán)守保障性住房項目建設(shè)工程廉潔、安全和質(zhì)量三條生命線，認(rèn)真查找是否存在妨礙和影響工程建設(shè)正常運行的問題，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管等方面，有效加以改進(jìn)和預(yù)防，確保打造保障性住房精品惠民工程。一是加強項目建設(shè)程序監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項目工程審批、核準(zhǔn)、備案管理等程序，進(jìn)一步規(guī)范項目決策，落實安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項目審批和建設(shè)依法合規(guī)，公開透明運行。二是加強項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范保障性安居工程項目招標(biāo)方式、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為。配合有關(guān)部門突出治理項目工程招投標(biāo)圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為，加強對黨員干部違規(guī)插手干預(yù)項目工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。三是加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管。對項目建設(shè)實施全過程跟蹤檢查，對合同履行中項目資金撥付、管理、使用、工程竣工驗收、決算審計、結(jié)算等實施全過程監(jiān)督，確保符合有關(guān)法規(guī)與合同規(guī)定。四是加強工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強化施工監(jiān)理，嚴(yán)防項目工程質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

三、在依法行政上下功夫，保障群眾涉房權(quán)益。

將嚴(yán)格依法行使房地產(chǎn)管理行政職能，與扎實有序?qū)嵤ｍ椫卫碛袡C結(jié)合起來。一是嚴(yán)格行政許可審批。對于房地產(chǎn)管理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的商品房預(yù)售許可、拆遷行政許可、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批備案等行政許可、審批、服務(wù)職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，堅決嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)行為，確保房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)依法合規(guī)。二是促進(jìn)依法和諧拆遷。嚴(yán)格實施城市國有土地房屋拆遷行政許可聽證、行政強拆、行政裁決集體研究等制度，加強拆遷資金監(jiān)管，確保拆遷全過程公開透明。三是依法規(guī)范房屋登記。嚴(yán)格執(zhí)行房屋登記法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊利用權(quán)錢交易，擅自改變土地和規(guī)劃用途、調(diào)整容積率進(jìn)行房屋登記的違規(guī)違法行為。切實加強存量房交易資金監(jiān)管，依法實施集體土地房屋登記管理，有力維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序。

四、在前期物業(yè)管理上下功夫，打造城市宜居環(huán)境。

進(jìn)一步健全物業(yè)管理服務(wù)機制，加強制度建設(shè)，推動物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)為群眾服務(wù)的關(guān)口實現(xiàn)前移。從源頭上解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)給物業(yè)管理帶來的難點問題，改變過去商品房銷售進(jìn)駐物業(yè)管理為商品房動工建設(shè)時物業(yè)服務(wù)企業(yè)即進(jìn)駐實施前期物業(yè)管理。切實加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管力度，督促企業(yè)管理服務(wù)前移，力爭管理服務(wù)第一時間監(jiān)督、存在問題第一時間發(fā)現(xiàn)，切實解決服務(wù)不到位、維修不及時、收費不規(guī)范等問題，努力打造“陽光誠信物業(yè)”體系，提升城市居民居住品質(zhì)。

五、在誠信建設(shè)上下功夫，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

以房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)站為主要平臺，及時發(fā)布行業(yè)自律信息，加強房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。一是提高行業(yè)誠信度。建立健全失信懲戒和守信激勵制度，完善房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案記錄體系，執(zhí)行企業(yè)不良行為“黑名單”公開發(fā)布制度，進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。探索實施以法監(jiān)管和調(diào)解相結(jié)合的有效監(jiān)管手段，強化對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程交易活動的監(jiān)督管理，對房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)行為實施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)懲企業(yè)違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管經(jīng)?；?、制度化。二是搞好統(tǒng)籌兼顧。把專項治理工作與鞏固提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開相結(jié)合，與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)反腐倡廉相結(jié)合，與整頓房地產(chǎn)市場秩序等工作相結(jié)合，相輔相成，相互促進(jìn)，著力解決群眾反映強烈的行業(yè)突出問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們將按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，把專項治理工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)反腐倡廉的一項重要任務(wù)，精心組織，扎實實施，確保抓實、抓好、抓出成效，為維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強有力的保證。