第一篇：關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)）和中央專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

（以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)治理工作）制定本方案。

一、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，為交通運(yùn)輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、評(píng)審工作公開(kāi)、透明，確保項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標(biāo)

通過(guò)兩年左右時(shí)間的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，信息共享的交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運(yùn)工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題和工作措施

（一）專(zhuān)項(xiàng)治理工作要解決的突出問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項(xiàng)目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開(kāi)工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。

6.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管薄弱，專(zhuān)業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

7.工程建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購(gòu)監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實(shí)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

2.以規(guī)范交通運(yùn)輸部門(mén)工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點(diǎn)，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

3.以加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工許可工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，保障公路橋梁和隧道工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系為重點(diǎn)，規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期、合理標(biāo)段為重點(diǎn)，夯實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項(xiàng)目管理水平。

8.以開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場(chǎng)和交通建設(shè)項(xiàng)目管理的體制與機(jī)制。

11.以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益，防止違規(guī)違紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立交通運(yùn)輸部

治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門(mén)各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)

治理工作分工安排》，對(duì)中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門(mén)工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各單位的具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級(jí)地方交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬各單位結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。各單位的具體工作方案于9月底前報(bào)部專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。召開(kāi)全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行全面部署。

（二）深入排查問(wèn)題（2009年10月—2010年3月）

1.省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)2008年以來(lái)規(guī)模以上的政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，分析原因，提出治理對(duì)策。有關(guān)情況于2010年2月底前書(shū)面報(bào)告部專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重點(diǎn)督查。省級(jí)地方交通運(yùn)輸部門(mén)和部有關(guān)職能部門(mén)選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時(shí)選擇部分單位組織抽查。

（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)本《實(shí)施方案》提出的突出問(wèn)題和排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位的計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)督查。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，落實(shí)從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3.推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

4.完善法規(guī)制度。結(jié)合開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類(lèi)作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

把專(zhuān)項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

2011年年底前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告部專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，向中央領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

四、保證措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

（二）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問(wèn)題要抓緊整改，相關(guān)規(guī)章制度要抓緊建立和完善。要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，既要注重解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)的案件。要注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過(guò)深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，開(kāi)展警示教育，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作向深入發(fā)展。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。要組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理的成果。各單位在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的重大問(wèn)題要及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（五）整合工作力量。各單位計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)溝通情況，形成工作合力。各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。要高度重視宣傳報(bào)道工作，利用部政府網(wǎng)站和《中國(guó)交通報(bào)》、《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營(yíng)造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專(zhuān)項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類(lèi)別，一類(lèi)是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類(lèi)是本次排查的重點(diǎn)；另一類(lèi)是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門(mén)向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫(xiě)排查匯總表；三是由各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。四是縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任。縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門(mén)管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來(lái)我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問(wèn)題 重在整改

通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開(kāi)發(fā)商未能?chē)?yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門(mén)注重對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問(wèn)題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問(wèn)題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕27號(hào)）和省、市相關(guān)會(huì)議精神，有計(jì)劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建規(guī)〔2011〕53號(hào)）要求，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，針對(duì)違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過(guò)扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開(kāi)公正，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施。

二、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（至2011年10月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳學(xué)主任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室科長(zhǎng)和二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署，市局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定治理重點(diǎn)、措施、分工、時(shí)間要求和機(jī)構(gòu)人員。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報(bào)市局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、做好宣傳動(dòng)員。10月9日，局黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會(huì)議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了研究。10月10日，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和二級(jí)單位班子成員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專(zhuān)項(xiàng)治理工作宣傳好、落實(shí)好，10月下旬通過(guò)“孝感規(guī)劃在線”向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）深入開(kāi)展自查自糾（2011年10月至12月）

對(duì)照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門(mén)在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點(diǎn)部位存在的突出問(wèn)題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報(bào)告。

（三）建立健全規(guī)章制度（2011年10月至2011年10月)

1、完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進(jìn)規(guī)劃委員會(huì)制、辦公例會(huì)制、方案擇優(yōu)制、專(zhuān)家評(píng)審制和聽(tīng)證公示制等“五制”，形成尊重科學(xué)、尊重專(zhuān)家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。

2、積極推行電子政務(wù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃許可前聽(tīng)證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。著力推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實(shí)行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合，確保建設(shè)項(xiàng)目審批的快速運(yùn)轉(zhuǎn)和按時(shí)辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。

3、抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)）、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度（由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)）、完善批后跟蹤管理制度（由建設(shè)管理科負(fù)責(zé)）。堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會(huì)，鞏固治理成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）建立重點(diǎn)督查和互檢相結(jié)合的動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制（2011年10月至2011年12月）

市局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各地、各部門(mén)相互檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。針對(duì)存在的問(wèn)題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

（五）總結(jié)評(píng)估和鞏固提高（2011年12月至2011年10月）

把專(zhuān)項(xiàng)治理中有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理歸納，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)的完成情況分階段進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，確保完成專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關(guān)單位要形成專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，并報(bào)市局專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

1、落實(shí)工作措施。要結(jié)合單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容。要深入排查問(wèn)題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制，保證專(zhuān)項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

2、做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個(gè)結(jié)合”。各單位要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，促進(jìn)依法行政。要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，建立建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示有關(guān)規(guī)劃信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對(duì)該單位提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第四篇：(紅頭)2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案（本站推薦）

襄建?2012?66號(hào)

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)

治理工作方案》的通知

機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位：

《2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二0一二年五月三十日

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為了扎實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照《許昌市2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（許紀(jì)發(fā)?2012?13號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

2012年襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作要認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、九屆省紀(jì)委二次全會(huì)、六屆市紀(jì)委二次全會(huì)和十三屆縣紀(jì)委二次全會(huì)精神，進(jìn)一步加大工作力度，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新、求實(shí)求效，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓緊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和壯大治理效果，努力取得工程治理工作的新成效。

二、工作任務(wù)

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題的治理力度。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定追究違規(guī)單位和人員的責(zé)任。圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，深入查找和解決招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地改進(jìn)管理、完善制度。加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的全程監(jiān)控、滾動(dòng)排查，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。（責(zé)任單位：施工股、招標(biāo)辦、執(zhí)法隊(duì)）

（二）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格招標(biāo)方式核準(zhǔn)，確保政府投資項(xiàng)目、使用國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，除法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，都要公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)肅查處肢解工程、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)等問(wèn)題。嚴(yán)禁以不合理?xiàng)l件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人。組建綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤嘘P(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)考核、清退等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的規(guī)定。

加強(qiáng)對(duì)業(yè)主單位、施工企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)、出租出借資質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，嚴(yán)厲打擊以他人名義投標(biāo)、出讓或出租資質(zhì)、資格證書(shū)供他人招標(biāo)等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理。

加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管，保證中標(biāo)合同得到遵守和執(zhí)行，加強(qiáng)資金使用管理和質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、商業(yè)賄賂、弄虛作假騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；嚴(yán)肅查處擅自變更設(shè)計(jì)、虛增造價(jià)、偷工減料、以次充好、工程結(jié)算價(jià)款嚴(yán)重超概算等違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故，深挖細(xì)查事故背后的腐敗問(wèn)題。（責(zé)任單位：施工股、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、執(zhí)法隊(duì)）

（三）創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。深入探索治理招標(biāo)投標(biāo)突出問(wèn)題的對(duì)策措施，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)研，及時(shí)總結(jié)加強(qiáng)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法。探索推行施工圖審核后招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)第三方評(píng)審、投標(biāo)資格后審等制度。積極推廣計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和電子監(jiān)察，加強(qiáng)和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：施工股、招標(biāo)辦）

（四）著力整改工程建設(shè)領(lǐng)域未整改到位的突出問(wèn)題。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目要堅(jiān)持滾動(dòng)排查。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的問(wèn)題，按照“四不放過(guò)”的原則，加強(qiáng)整改力度，督促有

關(guān)方面明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)。對(duì)問(wèn)題整改情況和整改效果組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)部分重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，切實(shí)提高整改工作的質(zhì)量和效果。加大資金追繳力度，確保行政罰款執(zhí)行到位、違紀(jì)違法資金追繳到位。（施工股、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、執(zhí)法隊(duì)）

（五）深化工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)。深入推進(jìn)信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄建設(shè)，加快建立面向社會(huì)開(kāi)放的信息綜合檢索平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布信息。加大信用信息公開(kāi)力度，建立健全行業(yè)信用信息管理制度，及時(shí)記錄公告市場(chǎng)主體不良行為信息。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目廉潔準(zhǔn)入暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)懲失信行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作宣傳，配合工業(yè)和信息化部門(mén)探索開(kāi)展項(xiàng)目信息專(zhuān)欄建設(shè)、互聯(lián)互通、信息發(fā)布等情況的綜合評(píng)估。（施工股、監(jiān)察室）

（六）推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要根據(jù)工作實(shí)際，健全工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的法規(guī)制度，健全配套規(guī)定，完善防控制度。要認(rèn)真研究工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對(duì)象的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“制度+科技”、“人控+機(jī)控”的思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心、以強(qiáng)化管理為手段的工程建設(shè)領(lǐng)域廉政防控機(jī)制。要完善工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，健全工程建設(shè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目集體決策、聽(tīng)證、公開(kāi)、責(zé)任等機(jī)制，規(guī)范專(zhuān)家評(píng)審和論證程序，最大限度減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，從源頭上防治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。（監(jiān)察室）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的要求，建立健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能單位特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察室搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各單位要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。要把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)“兩樹(shù)一促”活動(dòng)與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，努力取得既解決當(dāng)前突出問(wèn)題又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)治理工作遲緩的單位，要重點(diǎn)督查，促其整改。對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（四）突出查案，推進(jìn)工作。堅(jiān)持把查辦案件作為推動(dòng)治理工作深入開(kāi)展的有效手段，貫穿治理工作始終。對(duì)舉報(bào)線索反映的問(wèn)題和排查出的違法違紀(jì)行為，要組織立案查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)查處的典型案件，要公開(kāi)通報(bào)，公開(kāi)曝光。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專(zhuān) 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開(kāi)展工程突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書(shū)記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書(shū)記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開(kāi)階段項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理座談會(huì)，聽(tīng)取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問(wèn)題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問(wèn)題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問(wèn)題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專(zhuān)人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開(kāi)展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開(kāi)進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開(kāi)工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買(mǎi)，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問(wèn)題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來(lái)，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中查找的問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門(mén)規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專(zhuān)人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。