第一篇：在全州食品安全工作會(huì)議上的講話

在全州食品安全工作會(huì)議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對(duì)2007年度食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識(shí)明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對(duì)食品安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對(duì)于這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，同時(shí)國(guó)家要隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年重大慶?；顒?dòng)。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會(huì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對(duì)它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門密切配合，各方聯(lián)合行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視民生問題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對(duì)食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書記在省第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長(zhǎng)在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會(huì)議上進(jìn)行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。食品安全工作沒有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過問、“兩會(huì)”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會(huì)關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢(shì)。加上目前處于全國(guó)性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場(chǎng)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。全州各級(jí)政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

品藥品、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)牧、公安等主要職能部門外，其它各行各業(yè)各部門凡與食品有來往的也應(yīng)在參與和協(xié)作配合之列。在座的成員單位都有相應(yīng)的監(jiān)督和管理的工作任務(wù)，應(yīng)按照各自承擔(dān)的職責(zé)，密切配合，齊抓共管，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出問題，形成食品監(jiān)管工作的合力。

（四）食品安全是一項(xiàng)維護(hù)黨和政府形象的重要工作。黨和國(guó)家一直提倡奉行以人為本、民生至上的治國(guó)方略，食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。沒有食品的安全，就沒有人民群眾的身體健康，沒有人民群眾的身體健康，其它的一切都無從談起。而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全，是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是各級(jí)政府履行職能的具體體現(xiàn)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府、一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門、一個(gè)負(fù)責(zé)任的干部，一定會(huì)把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，千方百計(jì)保證人民群眾飲食安全。只要我們的工作做好了，群眾滿意了，黨和政府的形象就會(huì)提升，反之就會(huì)受到損害。作為黨的干部，政府的工作人員，我們責(zé)任重大。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作再上新臺(tái)階

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各級(jí)政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，按照食品安全工作的總體要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取積極有效措施，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入開展食品專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展食品專項(xiàng)整治是當(dāng)前治理食品市場(chǎng)的有效手段。今年要在以往專項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，提高專項(xiàng)整治的成效。一是突出重點(diǎn)，把好關(guān)口。結(jié)合實(shí)際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點(diǎn)品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、使用消費(fèi)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點(diǎn)、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點(diǎn)，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把上市關(guān)口。二是加大種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭整治力度。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等部門要以保護(hù)生態(tài)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的資格審查、審批發(fā)放、日常檢查等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)利用我州特色食品資源生產(chǎn)加工食品企業(yè)的監(jiān)管，杜絕因食品需求導(dǎo)致資源破壞的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)畜產(chǎn)品污染源頭治理力度，大力倡導(dǎo)和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開展產(chǎn)地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測(cè)。要堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等不符合食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的農(nóng)畜產(chǎn)品流入市場(chǎng)，從源頭上消除食品安全隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)食品包裝材料的管理，按照國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，今后各地禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，從2008年6月1日起，所有超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋的有關(guān)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位，廣泛使用無毒易降解的材料包裝食品，以減少食品包裝材料對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)非法食品生產(chǎn)行為。各縣及有關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、無從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。全面加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等各類食品相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)用非食品原料加工生產(chǎn)食品的查處和打擊力度。四是強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查案件。各執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法辦事。要自覺做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，一查到底，決不手軟。對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，對(duì)制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動(dòng)，該取締的堅(jiān)決取締，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，震懾違法犯罪分子。

（二）大力整頓和規(guī)范流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序。食品監(jiān)督管理、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生防疫等部門要強(qiáng)化對(duì)各類食品市場(chǎng)、小雜食店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，加大對(duì)制假售假窩點(diǎn)的打擊力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等突出問題。強(qiáng)化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。以防控食物中毒和食源性疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，采取有效措施，防止聚集性食物中毒事件的發(fā)生。針對(duì)食品的季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)，集中開展重大節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、重點(diǎn)食品質(zhì)量安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，營(yíng)造安全健康的市場(chǎng)環(huán)境，確保各族群眾生命健康安全。

（三）加快建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占總?cè)丝诘?6％，人口居住分散，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入不高、食品安全意識(shí)還不夠強(qiáng)、群眾自我防護(hù)意識(shí)較差。在城鎮(zhèn)監(jiān)管措施加強(qiáng)和農(nóng)牧區(qū)監(jiān)管力量不足的情況下，問題食品自然會(huì)流向農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)食品監(jiān)管成為當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)和整治重點(diǎn)。因此，要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”工程和“一會(huì)兩站”建設(shè)，依托村級(jí)基層組織，整合各監(jiān)管部門在基層的協(xié)管、信息、維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，落實(shí)有關(guān)保障措施，逐步在全州36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、449個(gè)村（居）民委員會(huì)形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏以及具有多種功能和作用的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到鄉(xiāng)村工作布置有食品安全工作內(nèi)容，村村確定有責(zé)任心強(qiáng)有能力的食品安全信息員的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行群防群治，凈化農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)。要深入開展“農(nóng)牧區(qū)食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式，改造發(fā)展農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的管理和質(zhì)量水平，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，加大統(tǒng)一配送力度，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送面，促進(jìn)“市場(chǎng)流通網(wǎng)”建設(shè)。

（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。目前，州、縣都出臺(tái)了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確了各有關(guān)部門的工作職責(zé)、報(bào)告時(shí)限、程序和控制消除措施。為確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行，今后各縣都要組織開展一、二次食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，通過模擬演練，檢驗(yàn)各系統(tǒng)的應(yīng)急能力，不斷完善全州重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，真正形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，確保在發(fā)生事故時(shí)能有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)行、處理得當(dāng)，及時(shí)控制重大食品安全事故，最大限度地預(yù)防和減少各類重大食品安全事故對(duì)群眾身體健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)要做好重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案的貫徹實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防和科學(xué)處置食品安全問題。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力促食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程，才能從根本上解決食品安全問題。各級(jí)各部門要正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、打假治劣與扶優(yōu)持強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的原則，充分利用我州農(nóng)畜產(chǎn)品資源具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，把握食品工業(yè)發(fā)展趨向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持監(jiān)幫促相結(jié)合的方針，加快農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度，大力扶持一批有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、管理規(guī)范、信用度好、質(zhì)量安全有保證的以食品為主的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)其上規(guī)模、上水平。同時(shí)，要在狠抓特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，以我州已經(jīng)回購的草原興發(fā)海南企業(yè)為切入點(diǎn)，著力開發(fā)生產(chǎn)高原有機(jī)食品，充分發(fā)揮可可西里、雪峰乳業(yè)等企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條帶動(dòng)作用，以招商的方式引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理和營(yíng)銷模式，加快食品企業(yè)的提升改造力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)我州食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造具有海南特色的食品品牌，積極培育和發(fā)展食品支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上促進(jìn)食品市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作效率

（一）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。確保食品安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府要把食品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，搞好協(xié)調(diào)，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題。各縣政府要定期分析研究本地的食品安全狀況，研究對(duì)策措施，支持食品監(jiān)督管理部門正確履行職責(zé)，加大對(duì)食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，為職能部門開展工作創(chuàng)造良好條件。今天的會(huì)上，州人民政府與各縣和州級(jí)相關(guān)部門簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)后各責(zé)任單位要及早抓好落實(shí)，把工作目標(biāo)分解細(xì)化后層層落實(shí)，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施具體明確，真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處。年底州政府將對(duì)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。食品安全涉及到經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等多個(gè)部門。各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，認(rèn)真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問題。同時(shí)，要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，對(duì)食品安全問題真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管效能。

（三）加大力度，深入開展食品安全宣傳教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，加大普及食品安全科學(xué)知識(shí)的力度。各級(jí)宣傳、教育、食品監(jiān)管部門和新聞單位要明確責(zé)任，密切協(xié)作，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和食品安全常識(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高公眾依法維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。同時(shí)，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，及時(shí)查處危害人民生命安全的假冒偽劣食品案件，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品消費(fèi)的信心。要大張旗鼓地宣傳報(bào)道食品安全工作的典型，有選擇地曝光一些食品違法犯罪案例，扶優(yōu)打劣，震懾不法分子，營(yíng)造人人關(guān)注、人人支持食品安全工作的良好社會(huì)氛圍。

同志們，群眾利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山。讓我們?cè)谥菸⒅萑嗣裾恼_領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好“從田間到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：在全州食品安全工作會(huì)議上的講話

在全州食品安全工作會(huì)議上的講話（2008年4月11日）

同志們：

今天，州政府召開食品安全工作會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年全州食品安全工作，簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，深入分析和把握當(dāng)前我州食品安全形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大食品安全工作力度,明確食品安全監(jiān)

管責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)做好我州食品安全監(jiān)管工作,確保上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，會(huì)議通報(bào)了全州食品安全監(jiān)管工作情況，并對(duì)2007食品安全先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此向你們表示衷心的祝賀！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題

食品安全是重大的民生工程。多年來，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開展了一系列食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識(shí)明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。在此，我代表州人民政府向工作在食品安全監(jiān)管工作一線的同志們表示誠(chéng)摯的謝意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我州食品安全工作還存在不少亟待解決的問題，特別是與廣大人民群眾的要求相比，還有一定的差距：一是少數(shù)地方和部門對(duì)食品安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作主動(dòng)性，具體措施落實(shí)還不夠。二是餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生狀況亟待進(jìn)一步改善，一些餐館、攤點(diǎn)從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。四是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。對(duì)于這些問題，各級(jí)各有關(guān)部門必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)做好食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

2008年喜事多、大事多。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，同時(shí)國(guó)家要隆重舉行紀(jì)念改革開放30周年重大慶祝活動(dòng)。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。因此，做好我州的食品安全工作顯得十分重要。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會(huì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。對(duì)它的重要性，我想應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

（一）食品安全是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性的重要工作。食品安全是涉及面廣、參與面寬，須由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、部門密切配合，各方聯(lián)合行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視民生問題，關(guān)注食品安全。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對(duì)食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中多處強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作”，“我們一定要讓人民群眾吃得放心、用得放心”，“加大專項(xiàng)治理力度，重點(diǎn)解決食品藥品等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題”。省委強(qiáng)衛(wèi)書記在省第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中指出要“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管”。省政府宋秀巖省長(zhǎng)在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過問并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會(huì)議上進(jìn)行安排部署，這充分說明抓好食品安全工作是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。

（二）食品安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。食品安全工作沒有時(shí)間性，只有持續(xù)性。從2004年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過問、“兩會(huì)”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會(huì)關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢(shì)。加上目前處于全國(guó)性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。因此，“食品安全是一個(gè)永不言收兵的戰(zhàn)場(chǎng)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作。全州各級(jí)政府和各食品安全成員單位一定要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，持之以恒、鍥而不舍地抓下去，確保各族群眾吃上放心的食品。

（三）食品安全是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重要工作。食品安

第三篇：在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

州政府決定召開這次全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“xxx”及XX年全州環(huán)保工作，分析形勢(shì)，安排部署“十二五”及今年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。剛才，州環(huán)保局副局長(zhǎng)馬俊錄傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神，州環(huán)保局局長(zhǎng)馬臨生回顧總結(jié)了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，并與各縣(市)環(huán)保局長(zhǎng)簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。我完全同意。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點(diǎn)工作，按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以保持社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，加大工作力度，取得了可喜成績(jī)。污染減排工作扎實(shí)有效推進(jìn)，已建成發(fā)揮減排作用的重點(diǎn)減排項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)削減二氧化硫2929噸，化學(xué)需氧量1670噸；重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水水源地保護(hù)工作得到加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目，在4個(gè)村積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；環(huán)保監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，從破解影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，通過采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進(jìn)了地方和企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核任務(wù)，其中三次獲得了省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績(jī)是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表州委、州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是政府工作的重要職責(zé)。

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產(chǎn)生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈。發(fā)展經(jīng)濟(jì)能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勢(shì)必會(huì)不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。只有把環(huán)境保護(hù)融入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全部過程，切實(shí)保護(hù)好自然環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。

（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。自然環(huán)境是一個(gè)龐大的生態(tài)鏈，是開展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，我們所有的生產(chǎn)活動(dòng)、建設(shè)行為、發(fā)展方式都是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，自然環(huán)境一旦被破壞，就會(huì)失去基本的發(fā)展資源和條件，將直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產(chǎn)業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護(hù)生態(tài)平衡，才能有效保護(hù)環(huán)境資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實(shí)要求。我州是黃河重要的水資源補(bǔ)給區(qū)，也是蘭州乃至黃河中下游生態(tài)安全的重要屏障，保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度、提高黃河上游生態(tài)保護(hù)能力，是我州的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好黃河上游生態(tài)保護(hù)工作是黃河沿岸人民群眾生產(chǎn)生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、加快發(fā)展步伐的迫切需要。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，自然環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。我州資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災(zāi)害和矛盾糾紛。只有遵循自然規(guī)律，科學(xué)開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造干凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是解決現(xiàn)實(shí)問題的迫切要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國(guó)家審計(jì)署甘肅特派辦審計(jì)黃河流域水土保持項(xiàng)目時(shí)，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項(xiàng)目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內(nèi)的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)；農(nóng)村“白色污染”趨勢(shì)加重，城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染趨勢(shì)不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)性污染依然突出；環(huán)境保護(hù)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環(huán)保工作的正常開展、制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

各縣（市）、各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，正確面對(duì)存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實(shí)增強(qiáng)搞好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、明確任務(wù)，真抓實(shí)干，全力以赴做好環(huán)境保護(hù)工作

州委、州政府對(duì)全州今后五年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要舉措都作了全面細(xì)致的安排部署。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，以污染減排為主線，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標(biāo)的全面完成。一是以實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮減排目標(biāo)為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，加快治理重點(diǎn)流域污染，全面推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)工作；二是以強(qiáng)化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點(diǎn)，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；四是加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險(xiǎn)廢物集中處理機(jī)制和辦法，建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，力爭(zhēng)使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到基本遏制。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)我州跨越式發(fā)展的開局年，確保今年環(huán)保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

（一）推進(jìn)污染減排，全力抓好XX目標(biāo)任務(wù)。今年按照國(guó)家要求，在繼續(xù)削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的基礎(chǔ)上，省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo),污染減排考核指標(biāo)由兩項(xiàng)變?yōu)樗捻?xiàng)，這是必須完成的約束性指標(biāo)，是“一票否決”的硬任務(wù)。各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行污染減排考核制度，落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務(wù)。要加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，對(duì)已建成的臨夏市、永靖縣城鎮(zhèn)污水處理廠、甘肅宏良皮業(yè)有限責(zé)任公司、劉化集團(tuán)污水處理廠、臨夏市垃圾處理場(chǎng)、積石山縣垃圾處理場(chǎng)、永靖縣垃圾處理場(chǎng)、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場(chǎng)、和政縣垃圾處理場(chǎng)、廣河縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，確保正常運(yùn)行；督促正在建設(shè)的和政縣污水處理廠加快進(jìn)度，按期完成土建任務(wù)；已批準(zhǔn)修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場(chǎng)要加大工作力度，盡快開工建設(shè)；永靖縣劉家峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣河臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達(dá)坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報(bào)銜接，做好污水處理、生產(chǎn)生活垃圾處理項(xiàng)目申報(bào)工作。要按照省上關(guān)于污染源動(dòng)態(tài)調(diào)查工作的安排部署，做好污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促使動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作有序推進(jìn)、如期完成；要認(rèn)真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計(jì)向省上爭(zhēng)取排污總量指標(biāo)，切實(shí)解決排污總量不足的問題。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管措施，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。實(shí)踐證明，抓住工作的中心和重點(diǎn)，帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)、是推進(jìn)環(huán)保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步熟悉掌握州情，認(rèn)真組織開展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。要積極構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質(zhì)安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)沿黃河流域的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設(shè)早日開工，從根本上解決黃河水質(zhì)污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險(xiǎn)污染物收集、運(yùn)輸、銷毀等工作程序，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質(zhì)安全工作，加大水源地保護(hù)力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質(zhì)安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅(jiān)決杜絕排污企業(yè)重金屬超標(biāo)排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告書提出的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步研究污染整治的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整，建立健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，努力改善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，各項(xiàng)政策的實(shí)施、環(huán)保資金的落實(shí)、環(huán)保設(shè)施的更新都要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。各縣（市）、各相關(guān)部門要把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為重中之重，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)甘肅環(huán)境保護(hù)工作的意見》為契機(jī)，找準(zhǔn)項(xiàng)目爭(zhēng)取的對(duì)接點(diǎn)，做好前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、硬件條件等基礎(chǔ)工作，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)保項(xiàng)目的成熟性、可行性，提高項(xiàng)目命準(zhǔn)率和成功率，爭(zhēng)取項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、成功一個(gè)，通過項(xiàng)目逐步改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。要爭(zhēng)取環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場(chǎng)所和設(shè)備；要爭(zhēng)取工業(yè)污染防治和污染減排項(xiàng)目，著力提高企業(yè)污染防治達(dá)標(biāo)率；要爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭(zhēng)取飲用水源保護(hù)工程項(xiàng)目，著力保護(hù)和改善人畜飲用水水質(zhì)。同時(shí)，要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，從項(xiàng)目選址、施工、管理、資金運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目保質(zhì)保量、按時(shí)限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。

(四)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)。環(huán)保專項(xiàng)整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，結(jié)合正在開展的“破解難題年”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)工作措施，扎實(shí)組織開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點(diǎn)查處各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的違法行為；重點(diǎn)查處未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和未落實(shí)“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題；重點(diǎn)整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)污染和以臨夏市城區(qū)為主的機(jī)動(dòng)車輛、商業(yè)音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發(fā)揮各相關(guān)部門管理職能，執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環(huán)境中工作和生活。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高環(huán)保工作整體水平。推動(dòng)環(huán)保工作有效開展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來完成，環(huán)保隊(duì)伍的能力和水平直接關(guān)系著環(huán)保工作的質(zhì)量和效果，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合州上正在開展的“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的一系列方針、政策，及時(shí)用黨的最新理論武裝頭腦，堅(jiān)定做好環(huán)保工作的信念；有針對(duì)性地學(xué)習(xí)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能；扎實(shí)開展隊(duì)伍培訓(xùn)工作，按照“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法，邀請(qǐng)省上領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业脚R夏進(jìn)行輔導(dǎo)授課，有計(jì)劃的組織業(yè)務(wù)人員外出參加培訓(xùn)，開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，提升素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合州上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與污染防治、環(huán)境應(yīng)急等機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施，提升環(huán)保工作整體水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，為環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)力保障

環(huán)境保護(hù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨。做好環(huán)境保護(hù)工作就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）落實(shí)工作責(zé)任。明確責(zé)任、狠抓落實(shí)是開展好一切工作的有效舉措，環(huán)境保護(hù)工作也是同樣。各縣（市）政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任,以身作則、率先垂范，認(rèn)真履行第一職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，帶頭抓好工作落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認(rèn)真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機(jī)制，做到對(duì)具體目標(biāo)任務(wù)定人員、定崗位、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加強(qiáng)督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責(zé)任書，今天的會(huì)上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。省上對(duì)責(zé)任書的落實(shí)非常重視，每季度都要進(jìn)行一次考核檢查。各縣（市）、各相關(guān)部門要緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)，嚴(yán)格按照工作質(zhì)量、時(shí)限要求，超前安排、提前行動(dòng)，深入基層、深入一線，督促指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計(jì)劃、按進(jìn)度、按質(zhì)量要求完成好環(huán)保工作任務(wù)。

（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面、每個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關(guān)部門同力合作、共同完成。發(fā)改、工信部門要加大項(xiàng)目支持力度，促使高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；財(cái)政部門要對(duì)環(huán)保工作重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域給予資金支持；國(guó)土部門要認(rèn)真履行土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管職能，堅(jiān)決整治亂采亂挖、破壞環(huán)境的現(xiàn)象；建設(shè)部門要把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，抓好污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)工程建設(shè)工作；水利部門要加強(qiáng)河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛(wèi)生部門要制定醫(yī)療廢物處置管理辦法，規(guī)范醫(yī)廢收集、處置工作，確保醫(yī)療廢物安全處置；監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、電力等相關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。

（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關(guān)部門要抓好宣傳教育工作，采取切實(shí)有效的措施，充分調(diào)動(dòng)輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)公眾樹立良好的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還要利用“6.5”世界環(huán)境日等活動(dòng)，深入開展環(huán)境警示教育，推動(dòng)環(huán)境污染熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決?？傊?，要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，努力使全州環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：在全州旅游工作會(huì)議上的講話

在全州旅游工作會(huì)議上的講話

副州長(zhǎng) 蔚 俊

（2010年4月12日）

同志們：

這次會(huì)議是在我州旅游業(yè)快速發(fā)展形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，做好州委州政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見》的落實(shí)工作。

省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)非常重視，今年二月初召開的全省旅游工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了全省旅游工作的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。前不久，省旅游局邀請(qǐng)國(guó)家旅游局有關(guān)專家調(diào)研我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)“十一五”旅游工作經(jīng)驗(yàn)，幫助理清“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展布局、發(fā)展重點(diǎn)，還舉辦了世博旅游宣傳推廣周暨觀世博游絲路活動(dòng)等等。我們參加了上述活動(dòng)和會(huì)議，收獲很多，受益非淺。昨天，黃局長(zhǎng)不辭辛苦，到我州康樂縣、積石山縣調(diào)研旅游工作，為我們把脈號(hào)診，今天出席這次會(huì)議，做了重要講話，謀劃支招，使我們?cè)鰪?qiáng)了加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。讓我們?cè)僖淮斡脽崃业恼坡暠磉_(dá)對(duì)黃局長(zhǎng)的感謝。

剛才，藍(lán)強(qiáng)同志總結(jié)回顧了2009年全州旅游工作，分析了存在的問題與不足，對(duì)2010年的旅游工作也作了安排，我都同意。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定加快旅游業(yè)發(fā)展的信心

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游的時(shí)代，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了黨中央國(guó)務(wù)院的重視，得到了各級(jí)各部門各個(gè)方面的重視，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、工作環(huán)境、發(fā)展環(huán)境越來越好。黨和國(guó)家歷來高度重視并大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出：要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，在今年全省旅游工作會(huì)議召開之前，陸書記、徐省長(zhǎng)都對(duì)旅游工作作出了重要指示，要求各級(jí)黨委、政府要緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體要求，把旅游業(yè)作為我省實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。省上制定出臺(tái)了《全省旅游業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃》，實(shí)施了“221”品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大力推介絲綢之路旅游線路和南部草原風(fēng)光旅游線路。近年來，州委、州政府把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來著力培育，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟(jì)的意見》，將旅游業(yè)確定為全州四大特色產(chǎn)業(yè)之一來重點(diǎn)培育，在州委全委擴(kuò)大會(huì)議、州政府全體會(huì)議等重要會(huì)議上，都強(qiáng)調(diào)了旅游工作，在提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路中將旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，成立了臨夏州旅游發(fā)展工作委員會(huì)，健全旅游工作機(jī)構(gòu)，形成了從上到下重視旅游工作，全社會(huì)都來抓旅游的共識(shí)。所有這些，形成了我們各級(jí)各部門各方面像抓工業(yè)、抓農(nóng)業(yè)、抓民生那么理直氣壯、理所當(dāng)然抓旅游的良好局面。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，旅游客源市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，我州旅游市場(chǎng)這塊蛋糕越來越大。近年來，州上組織實(shí)施了道路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支持了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人民群眾的收入不斷增加，生活水平逐步提高，旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，游客群體強(qiáng)勁增大。加上回藏風(fēng)情線大九寨旅游網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，周邊旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭，我州旅游發(fā)展面臨重要機(jī)遇。

我們具有旅游的資源優(yōu)勢(shì)和穆斯林群眾會(huì)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)，這兩個(gè)方面的逐步融合，將會(huì)形成旅游發(fā)展新的動(dòng)力。臨夏州內(nèi)各縣（市）均處于蘭州1-2小時(shí)交通圈，景區(qū)（點(diǎn)）自然生態(tài)優(yōu)美、歷史文化深厚、民族風(fēng)情濃郁，品味獨(dú)特，類型豐富，擁有森林、草地、農(nóng)田、果園、河流、濕地、湖泊、山地、村落，以及風(fēng)景勝地、名寺古剎等自然人文景觀，最具備發(fā)展城市周邊休閑游的優(yōu)勢(shì)。我們的州情是人多地少，我們最大的劣勢(shì)在人多地少，最大的優(yōu)勢(shì)在人多會(huì)經(jīng)商，最大的差距在人多受教育程度低。如果我們能夠很好發(fā)揮臨夏區(qū)位優(yōu)勢(shì)與旅游資源優(yōu)勢(shì)，能夠把會(huì)經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，就可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，為游客提供多樣化的旅游文化產(chǎn)品，獲得旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的綜合效益。

我們加快旅游業(yè)發(fā)展有著良好的政策機(jī)遇和基礎(chǔ)條件。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》上來，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委、州政府的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局上來，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，切實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展。

二、理清思路，明確發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)

今后一個(gè)時(shí)期，全州旅游工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府提出的“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路、“依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)和把“臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”的發(fā)展布局，進(jìn)一步解放思想、完善思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，建設(shè)蘭州周邊旅游休閑帶，打造回藏風(fēng)情旅游線路，提升旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。

2010年主要目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)接待游客249.5萬人次，旅游綜合收入7.37億元，分別較上年增長(zhǎng)32.15%和32.6%，黃河三峽景區(qū)接待人數(shù)過百萬。

我們要圍繞“ 吃、住、行、游、購、娛”六要素，謀劃好面上的工作，做好線上的文章，還要設(shè)計(jì)點(diǎn)上的項(xiàng)目，做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合，吃、行、住相配套，游、購、娛相銜接，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)六要素構(gòu)成之間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化發(fā)展。

1、抓謀劃，打造精品景點(diǎn)（線路）。州旅游部門、各縣市要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃，在科學(xué)整合旅游資源的基礎(chǔ)上，策劃一批旅游景（點(diǎn)）和旅游環(huán)線，全力打造回藏風(fēng)情線。把旅游專業(yè)規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城建規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃銜接好，把旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)精品城市結(jié)合起來，高點(diǎn)定位，建成精品，“不留遺憾，多留遺產(chǎn)”。重視文化的引領(lǐng)作用，在旅游產(chǎn)品中增添文化特質(zhì)、注入文化元素，把旅游項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)放到文化內(nèi)涵的挖掘上來，以文化提升項(xiàng)目品質(zhì)，以文化提升發(fā)展質(zhì)量，以文化塑造旅游品牌。

2、抓項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游項(xiàng)目的支持，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在交通公路建設(shè)中優(yōu)先安排旅游景點(diǎn)之間的連接道路，優(yōu)先開通城鎮(zhèn)與旅游景點(diǎn)之間的公交線路。景區(qū)類新建旅游項(xiàng)目，尤其是投資額較大的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以城市為核心，完善交通、景區(qū)、酒店、公共標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的旅游公共服務(wù)功能。

3、抓網(wǎng)絡(luò)，打造對(duì)接平臺(tái)。面對(duì)日益激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，誰掌握了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，誰就掌握了未來旅游市場(chǎng)。截至2009年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到3.16億。也就是說，這3.16億網(wǎng)民是我們第一旅客市場(chǎng)。游客出游：旅游需求—網(wǎng)絡(luò)搜索—旅游相關(guān)網(wǎng)站—選擇旅游目的地—預(yù)定—旅游。從游客出游路徑圖可以看出，網(wǎng)絡(luò)是游客整個(gè)出游活動(dòng)中最重要的一環(huán)，通過網(wǎng)絡(luò)，游客查詢旅游信息、篩選旅游信息、預(yù)定旅游服務(wù)。游客出游前，大多上網(wǎng)查詢相關(guān)旅游信息，如何讓游客輕松找到你？我們要以游客行為路徑和消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，針對(duì)旅游市場(chǎng)，健全和完善旅游網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。旅游信息化工作要在現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入的探索和服務(wù)于臨夏旅游事業(yè)。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)臨夏旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，以信息化為手段，進(jìn)一步充實(shí)、完善臨夏旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）介紹、線路編排等，推陳出新，將臨夏優(yōu)美風(fēng)光直接展現(xiàn)在客人面前，營(yíng)造一個(gè)資源共享、技術(shù)攜手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的區(qū)域信息化協(xié)同發(fā)展環(huán)境。

4、抓宣傳，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)，宣傳推介至關(guān)重要。要圍繞重點(diǎn)景區(qū)、主打品牌，以挖掘文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，加強(qiáng)旅游資源和旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、協(xié)同營(yíng)銷，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)。要建立旅游宣傳促銷工作機(jī)制，聯(lián)合宣傳、文化、商務(wù)等部門，積極與省內(nèi)外知名創(chuàng)意公司、文化企業(yè)合作，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介，打造我州旅游品牌，推介旅游整體形象，使之成為我州靚麗名片和形象標(biāo)志。要繼續(xù)辦好各種旅游節(jié)會(huì)和“旅游宣傳月”等活動(dòng)，引導(dǎo)景區(qū)廣告互換、信息互通、客源互送，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、互利共贏。

5、抓服務(wù)，提升旅游軟實(shí)力。旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力是硬實(shí)力和軟實(shí)力的疊加，我們既要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品；又要加快軟實(shí)力的提升，不斷優(yōu)化管理和服務(wù)水平。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革，鼓勵(lì)探索旅游資源一體化管理模式。加強(qiáng)區(qū)域合作的體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)性、相容性，將優(yōu)勢(shì)資源包裝整合，聯(lián)手打造無障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)客源互送、利益共享。要加快建設(shè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素公共服務(wù)體系，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升景區(qū)信息化服務(wù)水平。要實(shí)施星級(jí)飯店服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和住宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入和嚴(yán)格的退出。要鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)對(duì)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，開展針對(duì)性旅游人才培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高導(dǎo)游人員素質(zhì)。根據(jù)景點(diǎn)特點(diǎn)，完善導(dǎo)游詞，改變以往教條化、死板式、程序性的解說，推出貼近游客、反映現(xiàn)實(shí)、突出文化、融入現(xiàn)代特征的導(dǎo)游詞。

6、抓協(xié)調(diào)，形成工作合力。旅游是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及面廣、綜合性強(qiáng)、帶動(dòng)性大。因此，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)旅游工作。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管等工作，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。發(fā)改部門要切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜。規(guī)劃建設(shè)部門要注重把城市規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，在城市建設(shè)中充分考慮旅游功能。交通部門要加大支持力度，所有景區(qū)要確保道路暢通，并提高重點(diǎn)景區(qū)的道路等級(jí)，使游客能進(jìn)得去，出得來。公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門要依法行政，文明執(zhí)法，共同維護(hù)良好的旅游秩序。文化、民宗、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，要正確處理發(fā)展旅游與資源保護(hù)的關(guān)系，大力支持旅游業(yè)發(fā)展。新聞媒體要加大對(duì)旅游業(yè)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心旅游、支持旅游、發(fā)展旅游的濃厚氛圍。其他各有關(guān)部門都要積極支持，主動(dòng)配合做好旅游工作。

同志們，2010年是我州旅游業(yè)加速提升發(fā)展的起步之年。旅游工作重任在肩，使命光榮。全州旅游戰(zhàn)線的同志一定要咬住目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，創(chuàng)新發(fā)展不懈怠，全力以赴抓提升，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在2012年全州林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全州林業(yè)工作會(huì)議上的講話

州政府副州長(zhǎng) 李為國(guó)（2012年2月26日）

同志們：

2月20日-21日，州委、州政府在XXX召開了全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議，各縣縣委書記、縣長(zhǎng)和州級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人、副州級(jí)以上干部都參加了這兩個(gè)會(huì)議，州委書記、州長(zhǎng)都作了重要講話。今天我們召開這次全州林業(yè)工作會(huì)議，實(shí)際上就是就是對(duì)州委、州政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和農(nóng)村工作會(huì)的進(jìn)一步具體的部署和落實(shí)，林業(yè)工作是XXX州農(nóng)村工作的重要組成部分，自從天然林停采、退耕還林實(shí)施以后，歷屆州委提出的工作思路和奮斗目標(biāo)都直接、間接的和我們林業(yè)工作有重要關(guān)系，我們做為林業(yè)工作者使命非常艱巨，責(zé)任也非常重大。

剛才，福安局長(zhǎng)對(duì)過去的工作進(jìn)行了總結(jié)，進(jìn)一步對(duì)2012年的工作進(jìn)行了具體安排，非常具體、非常透徹，我完全同意。何文濤主任的三點(diǎn)講話指導(dǎo)性非常強(qiáng)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我結(jié)合近幾年從事基層工作的體會(huì)，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感

大家非常清楚，要想干好一件本職工作，認(rèn)識(shí)非常關(guān)鍵，思想上不引起重視，干好一樣工作是不可能的。所以，要強(qiáng)調(diào)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。2011年，是我州林業(yè)改革發(fā)展歷程中極為重要的一年。在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣黨委、政府的大力支持下，各級(jí)林業(yè)部門聚精會(huì)神抓工作、一心一意建生態(tài)，林業(yè)改革進(jìn)展有序，森林資源快速增長(zhǎng)，全州森林面積和蓄積實(shí)現(xiàn)了“雙增長(zhǎng)”，森林覆蓋率達(dá)到24.2%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐步上升；林業(yè)管理逐步規(guī)范，森林資源得到有效保護(hù)；林業(yè)改革有序推進(jìn)，發(fā)展機(jī)制逐步完善；林業(yè)支撐體系逐步健全，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)修復(fù)成效顯著，林區(qū)保持和諧穩(wěn)定?？梢哉f，全州林業(yè)成效顯著。這些成績(jī)的取得，是州委、州政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣各部門和廣大干部群眾奮發(fā)努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，這些成績(jī)凝聚著全州林業(yè)戰(zhàn)線干部職工的心血和汗水。在此，我代表州委、州政府向林業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工，向農(nóng)村廣大基層干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與我州林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州林業(yè)改革發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是生態(tài)修復(fù)難度較大。長(zhǎng)期以來，受地理、氣候多種因素影響，我州生態(tài)環(huán)境十分脆弱，干旱河谷、沙化治理難度很大。特別是汶川特大地震發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，雖然已竭盡全力加快修復(fù)進(jìn)程，但要全面恢復(fù)尚需時(shí)日。因此，我州生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)前，我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大、質(zhì)量

不高；產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多、帶動(dòng)不足；科技應(yīng)用水平不高、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足；產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、增收空間不大等情況普遍存在。三是資源管護(hù)難度大、壓力大。個(gè)別地方亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)、亂征濫占十分嚴(yán)重，亂捕濫獵屢禁不止，管理壓力大。護(hù)林防火工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，外來林業(yè)病蟲害的威脅依然存在，管理難度大。四是企業(yè)改革推進(jìn)不力。森工企業(yè)改革停滯不前，沒有從根本上解決體制、性質(zhì)、發(fā)展的問題。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，民生問題欠賬較多，林業(yè)企業(yè)職工增資不規(guī)范，影響行業(yè)穩(wěn)定的不利因素依然存在。

當(dāng)前，我州林業(yè)正處于承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期。我們既要看到所取得的成績(jī)，更要看到發(fā)展上的差距和面臨的前所未有的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作，明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”（貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位），賦予了林業(yè)工作“四項(xiàng)使命”（實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措；建設(shè)生態(tài)文明，必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)；應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇；解決三農(nóng)問題，必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑”），對(duì)林業(yè)工作提出了新要求，把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度。

近年來，州委、州政府高度重視林業(yè)工作，始終把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快林業(yè)發(fā)展放在重要位置。我們必須準(zhǔn)確把握新時(shí)期林業(yè)在

要狠抓中小學(xué)防火知識(shí)普及和提高；發(fā)改委、交通、廣電等部門都要努力為森防工作做好服務(wù)；武警森林部隊(duì)要發(fā)揮防、撲火尖兵和突出隊(duì)的作用，發(fā)揚(yáng)“公而忘私、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城、舍生忘死、敢打必勝”的火場(chǎng)精神，保護(hù)天然林資源，構(gòu)筑綠色長(zhǎng)城。從而形成各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，全社會(huì)齊抓共管，群防群護(hù)的新局面。

在這里特別強(qiáng)調(diào)一下信息報(bào)送問題，各級(jí)森林防火指揮部要進(jìn)一步暢通渠道，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，及時(shí)、準(zhǔn)確歸口報(bào)送信息，遲報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)的，將受到嚴(yán)肅處理。

我個(gè)人認(rèn)為，森林防火工作是作為林業(yè)工作人員最重要的工作，也是應(yīng)該花最大精力的工作。所以我今天的講話用了兩篇來強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作。

前不久，我們農(nóng)口部門到金川、小金、理縣、茂縣、汶川調(diào)研，發(fā)現(xiàn)野外用火管控力度不理想，這些隱患一不小心就可能造成大的森林火災(zāi)的發(fā)生。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力有些縣一年的財(cái)政都不夠，所以一定要把防火放在第一位。那么怎樣防呢？真正要把護(hù)林防火工作做好，要全社會(huì)參與，要有護(hù)林防火的安全意識(shí)。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，加快生態(tài)建設(shè)

一要加快項(xiàng)目建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成效。要充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，利用好政策、資金，繼續(xù)實(shí)施好天然林

資源保護(hù)、退耕還林、防沙治沙、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程，不斷增加林草植被。全力抓好生態(tài)功能恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，不斷建改善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，確保生態(tài)任務(wù)全面完成。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

二要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，提升生態(tài)建設(shè)水平。要講原則，嚴(yán)格按照制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)持專賬管理、?？顚Ｓ?，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的資金檢查和稽核工作，保證專項(xiàng)資金安全運(yùn)行和充發(fā)揮效益。要講程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，強(qiáng)化主要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵部位的有效監(jiān)控，認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，確保項(xiàng)目經(jīng)得起檢驗(yàn)。

在這里特別需要注意的是：在第二輪天保工程中，雖然國(guó)家提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加了資金投入，但也給我們管理好、使用好項(xiàng)目資金，提出新的更高要求。各級(jí)各部門要合理使用、嚴(yán)格管理，提高資金使用效率，確保專款專用。

（三）堅(jiān)持植樹造林，加快綠化步伐

近年來，特別是震后三年多來，隨著各類工程項(xiàng)目的大量、集中上馬，林地、綠地破壞較大，造林綠化已成為我州林業(yè)工作的“弱項(xiàng)”和“短板”。

一要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為。要教育、引導(dǎo)人們樹立高尚的生態(tài)文明觀和生態(tài)消費(fèi)觀，廣泛開展生態(tài)道德教育活動(dòng)，為林業(yè)健康發(fā)

（一）搶抓機(jī)遇，全面完成林改任務(wù)

全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村土地制度改革在林地上的延伸和發(fā)展，是家庭承包責(zé)任制在林業(yè)上的豐富和完善。當(dāng)前，我州集體林權(quán)制度已進(jìn)入了深化改革的重要階段。絕不能因?yàn)橹黧w改革已經(jīng)完成就放手不管，更不能因?yàn)椴皇窃圏c(diǎn)完了就放任自流。各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，更加積極、主動(dòng)地開展推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。各縣要立足實(shí)際，從生態(tài)補(bǔ)償、林木采伐、木材流通、林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索建立配套改革制度，逐步形成“資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧”良性發(fā)展機(jī)制。

（二）抓住關(guān)鍵，推進(jìn)森工企業(yè)改革

一要抓住班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要圍繞加快林業(yè)改革發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，從提高素質(zhì)入手，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)，打造勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效、團(tuán)結(jié)和諧、銳意進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)首要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門、森工局領(lǐng)導(dǎo)班子是林業(yè)隊(duì)伍的帶頭人，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者。要按照政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、公道正派、干事創(chuàng)業(yè)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和駕馭能力的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，牢固樹立宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，發(fā)揮先鋒模范作用，用一流的班

子帶一流的隊(duì)伍、創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。

二要抓住強(qiáng)化管理這個(gè)關(guān)鍵。要進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)森工企業(yè)管理的辦法和措施，管好人、管好事、管好錢、管好土地、管好資產(chǎn)。要認(rèn)真執(zhí)行林地征占用補(bǔ)償資金、資產(chǎn)處置等資金制定管理辦法，實(shí)行專帳管理，嚴(yán)禁多頭帳戶，相關(guān)資金使用實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量和資金安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化森工企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，及時(shí)研究制定多種經(jīng)營(yíng)資金管理辦法，特別是州外國(guó)有土地和災(zāi)后重建房屋及其他經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持收支兩條線，防止“跑、冒、滴、漏”，嚴(yán)禁企業(yè)以“自有資金”名義自由開支，隨意支出。在嚴(yán)格控制人員進(jìn)入的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃引進(jìn)專業(yè)技能人才，逐步解決專業(yè)、技能人才奇缺問題。堅(jiān)持“以收定支，量入為出”的原則，改革工資分配制度，實(shí)行工資總額申報(bào)制度，建立森工企業(yè)工資正常增資機(jī)制。

（三）突出特色，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是我州林業(yè)發(fā)展的“軟肋”所在，也是林業(yè)發(fā)展的潛力所在。加快林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興林富民，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，潛力在產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)也在產(chǎn)業(yè)。各縣必須“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”兩手抓，“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益”三兼顧，治山治坡又治窩，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，綠山富民富行業(yè)。

一要調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益。各地各單位要根據(jù)本地的資源特點(diǎn)，遵循規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)制定和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展

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量，從技術(shù)干部到崗守崗、工隊(duì)上勞、整地栽植等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，千方百計(jì)提高造林的成活率和保存率。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理

一要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要完善林業(yè)工作目標(biāo)考核體系，層層簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任到人。要認(rèn)真落實(shí)造林質(zhì)量、工程資金使用、資源林政管理等責(zé)任追究制度，自覺接受監(jiān)督檢查。

二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)干部要樹立正確的人生觀和世界觀，經(jīng)常細(xì)算“七筆賬”——政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、榮譽(yù)帳、家庭帳、友情帳、健康帳、自由帳，堅(jiān)持“自重、自警、自省、自立”，防微杜漸，提高廉潔從政水平。各林業(yè)單位也要引以為戒，深刻反思，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以資源、資金、質(zhì)量管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。

三要推行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。州林業(yè)局要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督管，嚴(yán)格執(zhí)行省、州責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，對(duì)認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任不明，執(zhí)行不力，工作不細(xì)，效果不好的嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格對(duì)待，嚴(yán)肅處理。要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成“黨政齊抓共管，林業(yè)監(jiān)督協(xié)調(diào)，企業(yè)主動(dòng)防控，群眾積極參與”的工作格局，盡量減少和避免集體上訪事件的發(fā)生。

另外，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)。就是近年來，森工遺留問題雖然得到了逐步解決，但一些復(fù)雜問題和尖銳矛盾還沒得到根本上的解決，上訪、信訪時(shí)有發(fā)生。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，主動(dòng)面對(duì)、傾聽、化解信訪問題，認(rèn)真解決群眾利益問題。要及時(shí)解決群眾疾苦，落實(shí)好各項(xiàng)民生工程，確保職工安居樂業(yè)。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、起航的鐘聲已經(jīng)敲響。做好林業(yè)工作，功在當(dāng)代、利在千秋。我們要振奮精神、昂首闊步，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)生態(tài)文明、社會(huì)和諧的新阿壩，作出新的、更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！