第一篇：貿(mào)易與糧食局機(jī)關(guān)工作規(guī)則

？？？貿(mào)易與糧食局機(jī)關(guān)工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)依法行政，提高行政效能，促進(jìn)市貿(mào)易糧食局各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，根據(jù)《？？？人民政府工作規(guī)則》和貿(mào)易糧食工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 貿(mào)易糧食工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)履行對(duì)全市商貿(mào)行業(yè)和糧食流通業(yè)務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)的職能，積極參與宏觀調(diào)控，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，做負(fù)責(zé)任的政府部門。

第三條 局行政工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。局黨委作出的決定，通過局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議貫徹執(zhí)行。

第四條 全體干部職工要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及市局黨委的決定和指示，切實(shí)履行好工作職能，保證政令暢通；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于開拓，大膽創(chuàng)新；忠于職守，顧全大局，服從命令，勤奮工作，努力提高參與宏觀調(diào)控的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力和自我約束的能力，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究；推進(jìn)電子政務(wù)，精簡(jiǎn)會(huì)議、公文和事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。

第六條 局長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)科（室）正職或主持工作的副職是本部門的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依照法律法規(guī)行使職權(quán)，按照職能履行職責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)按級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職并承擔(dān)責(zé)任。各科（室）要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)，互相支持，密切配合，全面貫徹局的各項(xiàng)工作部署。

第七條 局屬各單位要按照各自的職責(zé)，處理好與局機(jī)關(guān)的關(guān)系，配合做好各項(xiàng)工作。單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位工作的責(zé)任。

第二章 請(qǐng)示和報(bào)告制度

第八條 具有全局性、長(zhǎng)期性的重大政策措施，需向市委、市政府請(qǐng)示或報(bào)告。

第九條 各科室及局屬各單位若遇下列情況，應(yīng)及時(shí)向局匯報(bào)：

1.涉及全局性的重大事項(xiàng)和問題；

2.局屬各單位的重大工作部署；

3.重大突發(fā)性事件；

4.重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況;

5.其他應(yīng)匯報(bào)的工作情況。

第十條 各科室及局屬各單位原則上向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，不得多頭匯報(bào)，重大事項(xiàng)并直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。有關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告事項(xiàng)應(yīng)形成文件送局辦公室按公文處理程序辦理。

第三章 會(huì)議制度

第十一條 局實(shí)行黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，召開局長(zhǎng)碰頭會(huì)議和專線會(huì)議。第十二條 局黨委會(huì)議由局黨委書記或受黨委書記委托的副書記召集和主持，局黨委成員參加。局黨委會(huì)議不定期召開。

局黨委會(huì)議的主要內(nèi)容是：

1.傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的指示、決定，研究貫徹落實(shí)意見；

2.討論通過局機(jī)關(guān)及本部門的重大問題。

3.研究決定局機(jī)關(guān)和局屬各單位黨組織提出的有關(guān)事項(xiàng)和問題；

4.研究決定人員調(diào)配及人事任免事項(xiàng)。

第十三條 局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托一名副局長(zhǎng)召集和主持，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和其他局領(lǐng)導(dǎo)參加，局辦公室主任及與會(huì)議議題有關(guān)的科室或局屬單位主要負(fù)責(zé)人列席。局長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開。

局長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要內(nèi)容是：

1.傳達(dá)貫徹市委、市政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的重要決策和部署，研究貫徹落實(shí)意見；

2.研究決定一個(gè)時(shí)期全市貿(mào)易糧食中心工作；

3.討論通過需要由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的重要問題，形成集體意見；

4.研究決定各科（室）及局屬各單位請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

5.聽取有關(guān)方面的工作匯報(bào)，并就有關(guān)事項(xiàng)作出決定；

6.研究決定其他需要解決的問題。

第十四條 局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持，局班子成員、各科(室)和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加。局務(wù)會(huì)議一般每月召開一次，必要時(shí)可臨時(shí)召開。

局務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容是：

1.傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)指示、決定、重要文件和會(huì)議精神；

2.部署局重要工作；

3.討論月度工作計(jì)劃，通報(bào)局內(nèi)外重要情況等。

第十五條 局長(zhǎng)碰頭會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托一名副局長(zhǎng)召集和主持，局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任參加。局長(zhǎng)碰頭會(huì)議根據(jù)需要召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究協(xié)調(diào)工作中遇到的臨時(shí)性重要問題。

第十六條 根據(jù)工作需要，局長(zhǎng)和其他局領(lǐng)導(dǎo)可召開專線會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究和解決涉及商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和糧食工作某一方面的專項(xiàng)工作

第十七條 會(huì)議要求和紀(jì)律。全局性會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)組織；經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意召開的專線會(huì)議，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，有關(guān)科（室）承辦。

參會(huì)人員必須按通知要求參會(huì)，如因故不能參會(huì)的須報(bào)告請(qǐng)假。所有參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密制度。

第四章 文件審批制度

第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市規(guī)定的行政公文種類、格式、行文規(guī)則和辦文程序。

第十九條 凡經(jīng)局運(yùn)轉(zhuǎn)的各類文件，由辦公室統(tǒng)一組織收發(fā)、登記、分送、催辦、立卷、歸檔、清退、銷毀工作。

以局名義制發(fā)的文件，在呈送局領(lǐng)導(dǎo)審簽前，必須交辦公室審核；所有報(bào)送局的文件必須統(tǒng)一經(jīng)辦公室按程序分理、呈送局領(lǐng)導(dǎo)批示或送有關(guān)科(室)閱處；緊急公文先經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，仍應(yīng)交辦公室辦理登記手續(xù)；各科(室)都不得另行設(shè)臵公文運(yùn)轉(zhuǎn)渠道。

第二十條 局收到的市委、市政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門文件或其他重要文件，由辦公室報(bào)送局長(zhǎng)閱批。局收到的市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，以及各鎮(zhèn)（街道）的文件，由辦公室報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，重大問題報(bào)送局長(zhǎng)閱批。外出開會(huì)帶回的文件資料，回局后應(yīng)及時(shí)交局辦公室登記造冊(cè)，然后再按辦文程序運(yùn)轉(zhuǎn)。局屬各單位以及行業(yè)管理部門的請(qǐng)示、報(bào)告，由辦公室按職責(zé)分工報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大問題報(bào)送局長(zhǎng)審批。

緊急情況下，公文可先送職能科室主要負(fù)責(zé)人閱辦，而后再報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)。

第二十一條 緊急公文由辦公室專人跟蹤督辦；重要的緊急文件，原則上要求當(dāng)天辦結(jié)，最遲3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并不得超過來文單位規(guī)定的辦理期限；一般文件，原則上7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十二條 重要性、綜合性、全局性問題，向上級(jí)的請(qǐng)示或報(bào)告，人事任免文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長(zhǎng)或者主持工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)；以局名義制發(fā)的下行文或平行文，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；內(nèi)容涉及兩位局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的文件，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后由局長(zhǎng)或者主持工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)。

第五章 學(xué)習(xí)調(diào)研制度

第二十三條 局黨委中心組學(xué)習(xí)制度

理論學(xué)習(xí)中心組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)習(xí)秘書組成。黨委書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，辦公室主任任學(xué)習(xí)秘書。

集中學(xué)習(xí)由中心組組長(zhǎng)或中心組組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)主持和召集。一般每月安排一次，全年不少于12次。中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：

1.馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想等一系列重要論述，黨的路線、方針、政策、黨紀(jì)、黨規(guī)、法律、法規(guī)等知識(shí)。

2.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、糧食流通、商業(yè)企業(yè)管理、現(xiàn)代科技和歷史等相關(guān)知識(shí)。

3.其它需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

中心組副組長(zhǎng)每半年檢查一次中心組成員讀書筆記。

中心組成員每年至少精讀一本理論原著，作一次中心發(fā)言，撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章或調(diào)查報(bào)告，向機(jī)關(guān)干部作一次理論輔導(dǎo)報(bào)告。

第二十四條 機(jī)關(guān)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、聽講座、看錄像、以會(huì)代訓(xùn)等方法。

集中學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)和組織。一般每月安排二次，全年不少于24次。

機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：

1.鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)等知識(shí)。

2.市委、政府的重要會(huì)議精神，重大決策

3.機(jī)關(guān)各崗位職責(zé)與任務(wù)相關(guān)知識(shí)、技能。

4.黨員干部還要學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)條款。

局建立集中學(xué)習(xí)考勤制度，要求個(gè)人出勤率不得少于80%，并把學(xué)習(xí)情況與年終干部考核掛鉤。第二十五條 調(diào)研制度

要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，定期分析形勢(shì)，超前研究對(duì)策，及時(shí)作出部署，提高工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，力求減少和避免工作失誤。

局領(lǐng)導(dǎo)班子人員每年要有二個(gè)月以上的時(shí)間下基層，檢查指導(dǎo)工作，特別要圍繞各個(gè)階段的工作重點(diǎn)開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少撰寫1篇調(diào)研報(bào)告，科級(jí)干部每年撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。

第六章 請(qǐng)假（包括年休假）制度

第二十六條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)自覺遵守作息制度和勞動(dòng)紀(jì)律，無故不得遲到早退，因病因事要及時(shí)請(qǐng)假。第二十七條 因病、因事需要休假的，應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)制度逐級(jí)請(qǐng)假，得到批準(zhǔn)后方可休假。

機(jī)關(guān)一般工作人員，休假在一天以內(nèi)的，由科（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，二天以上的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。副科以上干部，休假在一天以內(nèi)的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，二天以上的由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員休假由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十八條 公休假日出市外二天以上，科（室）同志需向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員需向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第二十九條 局屬各單位主要負(fù)責(zé)人因病、因事休假或離市出差，應(yīng)事前向局長(zhǎng)和分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第三十條 享受年休假的，本人必須填寫休假表，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)同意后，交辦公室。因病、因事休假天數(shù)和外出療養(yǎng)天數(shù)，沖抵年休假。

第七章 來客接待制度

第三十一條 所有公務(wù)接待一律由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)接待。擅自安排接待的，經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。第三十二條 接待標(biāo)準(zhǔn)

上級(jí)機(jī)關(guān)及外地來客，原則上只宴請(qǐng)一次，其他均用工作餐。

上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其以上客人，原則上每人每餐80元，工作餐每人每餐不超過30元。

其余客人，原則上每人每餐50元，工作餐每人每餐20元。

宴請(qǐng)時(shí)的酒水費(fèi)另計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)掌握在用餐標(biāo)準(zhǔn)的30%以內(nèi)。

來客接待原則上不承擔(dān)住宿費(fèi)、電話費(fèi)和其它費(fèi)用。

第三十三條 接待辦法

接待來客，應(yīng)事先報(bào)局辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排登記，填寫《就餐通知單》，接待人員憑《就餐通知單》到指定酒店就餐并簽單。

特殊情況下（如遇外出檢查不能及時(shí)取得就餐通知單），亦應(yīng)事先與辦公室電話聯(lián)系，由辦公室通知酒店，回局后及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)就餐通知單，并填寫說明。

第三十四條 各科（室）及參與接待活動(dòng)的相關(guān)人員必須自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不隨意超范圍安排接待，不超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿。原則上不得在營(yíng)利場(chǎng)所安排娛樂活動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)等接待的原則，嚴(yán)格控制接待陪同人員和陪餐人員。

第三十五條 各類接待活動(dòng)都必須做到有利公務(wù)，熱情、大方、周到、細(xì)致、儉樸。

第三十六條 所有接待費(fèi)用均須持有正式發(fā)票，并按規(guī)定填寫《報(bào)銷清單》，經(jīng)2人以上簽名，報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)支。

第八章 車輛管理制度

第三十七條 機(jī)關(guān)車輛由辦公室統(tǒng)一管理，原則上保證局領(lǐng)導(dǎo)工作用車。

第三十八條 車輛由局辦公室指定一位同志負(fù)責(zé)調(diào)派(調(diào)度員外出或休假時(shí)由辦公室負(fù)責(zé)人調(diào)派)。

第三十九條 各科（室）遇有工作任務(wù)，需要用車的，應(yīng)事先向調(diào)度員聯(lián)系，由調(diào)度員統(tǒng)籌安排，并向駕駛員出具派車單。如有緊急公務(wù)不能及時(shí)取得派車單的，可用電話說明，在回局后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)派車單。沒有派車單的用車一律不準(zhǔn)報(bào)銷汽油費(fèi)和出差補(bǔ)助。

外出一天以上及？市范圍外用車均需報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第四十條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)本著節(jié)約、效率的原則，堅(jiān)持可不用車的盡量不要求派車。

原則上1公里內(nèi)不予派車。

單項(xiàng)性外出工作，提倡使用公共交通工具；不同科（室）多事用車，根據(jù)申請(qǐng)的先后順序和工作任務(wù)的輕重緩急調(diào)配用車。視情派車，能合并用車的合并用車。

出車任務(wù)完成后，車輛應(yīng)及時(shí)返回，用車人須及時(shí)告知調(diào)度員。有特殊情況不能按時(shí)返回的，用車人必須在規(guī)定返回時(shí)間前通知調(diào)度員，不得擅自作主逾期在外停留，影響機(jī)關(guān)正常用車。

第四十一條 嚴(yán)格控制外單位借車和機(jī)關(guān)工作人員私事用車，特殊原因確需派車的，在確保機(jī)關(guān)工作用車的前提下，本市范圍內(nèi)由調(diào)度員調(diào)派，本市范圍外需報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第四十二條 機(jī)關(guān)車輛無特殊情況每日須停放在機(jī)關(guān)大院（包括節(jié)假日），不得在外過夜。遇有特殊情況車輛需在外過夜的，須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人同意。否則出現(xiàn)車輛丟失、事故、損壞等后果，由駕駛員自負(fù)。第四十三條 車輛實(shí)行定點(diǎn)維修、專人辦結(jié)制度。小型故障由駕駛員檢修排查；大型維修由駕駛員提出書面意見并填寫維修申請(qǐng)單，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核后，到指定修理廠進(jìn)行修理。車輛維修費(fèi)用由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)結(jié)算。

第九章 值班保衛(wèi)制度

第四十四條 機(jī)關(guān)實(shí)行節(jié)假日和特殊期間值班制度。

第四十五條 值班由本機(jī)關(guān)工作人員參加（調(diào)研員除外），值班表由辦公室負(fù)責(zé)制訂。

節(jié)假日值班按作息時(shí)間進(jìn)行；特殊期間按上級(jí)要求進(jìn)行。值班人員應(yīng)做好值班記錄。

第四十六條 值班人員在值班期間負(fù)責(zé)處理值班中遇到的情況和問題，并做好值班記錄，發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第四十七條 值班人員要提高警惕，做好安全保衛(wèi)、防火和保密工作。

第四十八條 值班人員有事（包括公事、私事）或因病不能值班時(shí)，由本人自行調(diào)換班次，嚴(yán)禁擅自不值班或值班脫崗。

第十章 保密工作制度

第四十九條 局保密工作由局黨委領(lǐng)導(dǎo)。局保密工作的對(duì)象為局機(jī)關(guān)、局屬各單位全體工作人員。第五十條 密級(jí)文件材料的收發(fā)及使用到歸檔的各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，都應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)。

第五十一條 上級(jí)下發(fā)的秘密文件和下級(jí)及有關(guān)單位、個(gè)人報(bào)送的需要保密和不予公開的文件、資料、信件等，應(yīng)嚴(yán)格按傳遞程序輪閱范圍送閱。

會(huì)議決定的，未正式公開宣布的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不準(zhǔn)隨便泄露，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)自覺遵守。第五十二條 檔案材料借閱要遵守規(guī)定，辦妥登記手續(xù)，及時(shí)歸還。

第五十三條 密級(jí)件要定期清理、歸檔，發(fā)現(xiàn)丟失、被

竊，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門。

第十一章 財(cái)務(wù)管理制度

第五十四條 現(xiàn)金管理制度

各種款項(xiàng)的支付，凡超過規(guī)定限額的必須使用轉(zhuǎn)帳支票支付。

無正當(dāng)理由，任何人不得借支公款，確因工作需要借用公款，須由借款人填寫借款單，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可辦理借款手續(xù)，并按時(shí)核銷還款，不得無故拖欠借款，不允許公款私用。

第五十五條 經(jīng)費(fèi)支出管理制度

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按照“必需、合理、從緊、節(jié)約”的原則，實(shí)行由分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批的制度。

任何報(bào)銷憑證必須合法、手續(xù)齊全，由經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。堅(jiān)持增效節(jié)支原則，各類經(jīng)費(fèi)支出，必須按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.辦公用品支出。機(jī)關(guān)所需的辦公用品，一律由辦公室按工作需要統(tǒng)一購臵，各科（室）向辦公室領(lǐng)用。

2.差旅費(fèi)支出。機(jī)關(guān)工作人員因公出差，差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)按市財(cái)政局文件規(guī)定執(zhí)行，超支自負(fù)。機(jī)關(guān)工作人員因工作需要乘坐飛機(jī)，事先必須經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)同意，否則不予報(bào)銷。

3.會(huì)議費(fèi)支出。會(huì)議費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理。需會(huì)議支出，由會(huì)議承辦科（室）列出預(yù)算清單，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批前，經(jīng)辦公室審核，在批準(zhǔn)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)控制使用。一般會(huì)議伙食標(biāo)準(zhǔn)控制在800元/桌（含酒、煙、水）。

4.設(shè)備購臵費(fèi)支出。各科（室）因工作和業(yè)務(wù)需要，增添或更換設(shè)備、用具等，須經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一購臵。

5.車輛修理費(fèi)支出。車輛的修理，由駕駛員提出計(jì)劃，經(jīng)辦公室和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，到定點(diǎn)修理廠修理。修理費(fèi)由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，并嚴(yán)格掌握，減少支出。

6.業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出。所有來客由辦公室統(tǒng)一接待?？剖矣猩霞?jí)業(yè)務(wù)部門來客需要安排接待的，事先由科室提出申請(qǐng)，經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一安排。接待費(fèi)用統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)結(jié)算。科（室）自行安排的，局財(cái)務(wù)不予報(bào)銷。市外出差就餐發(fā)票，由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

7.訂閱報(bào)刊支出。除局統(tǒng)一規(guī)定訂閱的報(bào)刊外，各科（室）當(dāng)年還可訂閱1份與本科室工作有關(guān)的報(bào)紙、刊物。各種政治書刊和業(yè)務(wù)資料的征訂購買，須經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)同意由辦公室統(tǒng)一辦理，并做到統(tǒng)一登記造冊(cè)，對(duì)價(jià)值在50元/本（套）以上的書籍、資料，人員調(diào)動(dòng)時(shí)須移交原科（室），個(gè)人不得帶走。凡未經(jīng)批準(zhǔn)個(gè)人自行征訂購買的書刊、資料，一律不予報(bào)銷。

8.困難補(bǔ)助支出。機(jī)關(guān)工作人員確因特殊困難，需補(bǔ)助時(shí)，本人須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)局黨委集體討論決定。機(jī)關(guān)工作人員（包括離退休人員）因病住院，一次性慰問金額不超過200元。

9.外出參觀考察支出。根據(jù)工作需要，出？大市參觀考察活動(dòng)的，一般干部須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)局黨委副書記批準(zhǔn)；局班子成員報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的，經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷。第五十六條 固定資產(chǎn)管理制度

機(jī)關(guān)購建固定資產(chǎn)，辦公室要建立固定資產(chǎn)專帳，定期核

對(duì)，不允許公物私用，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十二章 附則

第五十七條 本規(guī)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)則在執(zhí)行過程中的意見和問題，由局辦公室向局長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告處理。

第五十八條 本規(guī)則從二OO七年二月一日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定凡與本《規(guī)則》不符的，以本《規(guī)則》為準(zhǔn)。

第二篇：縣貿(mào)易與糧食局18年上半年工作總結(jié)

縣貿(mào)易與糧食局2018年上半年工作

總結(jié)

“>縣貿(mào)易與糧食局2007年上半年工作總結(jié)2007-12-07 23:06:05第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣貿(mào)易與糧食局2007年上半年工作總結(jié)縣貿(mào)易與糧食局2007年上半年工作總結(jié)(2)文章標(biāo)題：縣貿(mào)易與糧食局2007年上半年工作總結(jié)

一、上半年工作回顧 年初以來，我們?cè)诳h委、縣政府和市貿(mào)易局、市糧食局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的重視關(guān)心以及縣各有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量為中心，全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、滿足消費(fèi)需求作出了應(yīng)有的努力。上半年全

縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，比上年增長(zhǎng)，其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額億元，比上年增長(zhǎng)，各類商品銷售市場(chǎng)成交額達(dá)億元，比上年增長(zhǎng)，其中億元以上市場(chǎng)成交額為億元，比上年增長(zhǎng)。糧食銷售額為765萬元，比去年同期增長(zhǎng)11。

（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化 為深入實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略，我們緊緊抓住全縣加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，召開了全縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)，理清了全縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管商貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員，結(jié)合市政府下達(dá)的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，制定實(shí)施了《2006年象山縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)考核辦法》，并以政府名義下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，初步形成了科學(xué)、全面、嚴(yán)格的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體

系。圍繞去年年底編制的《象山縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，多次召開座談會(huì)廣泛征求意見，對(duì)初稿進(jìn)行多次修改、論證，目前已正式通過了專家的評(píng)審。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 為促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)商貿(mào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。其中總投資達(dá)億元的象山天華家具市場(chǎng)可望年底建成；總投資億元的中國(guó)水產(chǎn)城二期工程正在有序推進(jìn)；石浦半島大酒店，總投資億元，已進(jìn)入裝修階段；總投資2000萬元的象山輕紡市場(chǎng)、總投資3500萬元的時(shí)代廣場(chǎng)和總投資1000萬元的遠(yuǎn)大五金機(jī)電交易市場(chǎng)都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目再生資源交易市場(chǎng)初步落實(shí)用地指標(biāo)100畝，全縣農(nóng)村放心店商品配送中心落實(shí)用地指標(biāo)68畝。位于城市新中心區(qū)投資160萬美金的金都大酒店已規(guī)劃立項(xiàng)，油漆市場(chǎng)正在規(guī)劃論證之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全縣實(shí)

際完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施投資總額達(dá)到億元。

（三）新型流通業(yè)態(tài)不斷發(fā)展 大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，確保農(nóng)村居民消費(fèi)安全。一是全面啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。千方百計(jì)引進(jìn)寧波三江購物俱樂部有限公司、寧波海洋總公司（縣供銷社）分別作為我縣日用消費(fèi)品農(nóng)家店建設(shè)和農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)的實(shí)施主體。為解決我縣距離寧波三江購物俱樂部有限公司配送中心較遠(yuǎn)的實(shí)際問題，我局克服困難，無償騰出距丹城最近、配送條件最好的整個(gè)沙崗糧站，作為寧波三江購物俱樂部公司的象山配送中心，從而確保了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市”工程建設(shè)。上半年新建連鎖超市門店2家，進(jìn)入三江連鎖超市統(tǒng)一配送的我縣農(nóng)產(chǎn)品半年來銷售品種共21個(gè)，銷售量為800噸，實(shí)現(xiàn)銷售額為240萬元。二是加快品牌引進(jìn)，提升消費(fèi)檔次。通過招商引資，成功引進(jìn)了全球著名快餐品牌肯德基，經(jīng)

營(yíng)火爆。在開業(yè)當(dāng)天，營(yíng)業(yè)額萬元，刷新了全國(guó)160家肯德基餐廳首日營(yíng)業(yè)額的最高紀(jì)錄；重點(diǎn)發(fā)展汽車、電腦、手機(jī)、服飾、珠寶首飾等商品的專業(yè)專賣，以適應(yīng)消費(fèi)追求個(gè)性化、品牌化的時(shí)代。三是開展社區(qū)商業(yè)試點(diǎn)工作。確定丹東街道塔山社區(qū)為創(chuàng)建寧波市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

（四）消費(fèi)安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng) 加大食品安全監(jiān)管力度，推進(jìn)食品放心系列工程。一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。牽頭會(huì)同相關(guān)部門，聯(lián)合執(zhí)法7次，積極開展肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。建立生豬瘦肉精檢測(cè)室，于5月份正式開展檢測(cè)，實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)與市貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)，抽檢率2，合格率達(dá)100。二是著力抓好菜籃子基地建設(shè)。大力培植縣級(jí)十大生豬基地和一批蔬菜生產(chǎn)基地，確保骨干“菜籃子”商品均衡上市供應(yīng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)占有率。三是繼續(xù)抓好市

場(chǎng)準(zhǔn)入管理。丹城放心豆制品加工基地順利投產(chǎn)，在中心城區(qū)內(nèi)實(shí)行了豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入，并引進(jìn)了寧波五龍?zhí)妒卟擞邢薰镜亩寡慨a(chǎn)品，確保老百姓吃上放心豆制品。放心早餐工程實(shí)施方案正在調(diào)研之中。申報(bào)縣蓬萊市場(chǎng)為國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)，已經(jīng)國(guó)家商務(wù)部認(rèn)證機(jī)構(gòu)答復(fù)，簽訂了認(rèn)證方向的有關(guān)合同，綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作已啟動(dòng)。

（五）糧食市場(chǎng)安全運(yùn)行 一是認(rèn)真做好糧食訂單工作。切實(shí)開展全縣糧食供需平衡情況調(diào)查，及時(shí)出臺(tái)2006年糧食收購政策，與1045戶農(nóng)戶簽訂了13000噸的糧食收購合同，發(fā)放糧食預(yù)購定金萬元，為全年糧食收購打下了良好的基礎(chǔ)。二是合縣貿(mào)易與糧食局2007年上半年工作總結(jié)

第三篇：縣貿(mào)易與糧食局2007年上半年工作總結(jié)

文章標(biāo)題：縣貿(mào)易與糧食局2007年上半年工作總結(jié)

一、上半年工作回顧

年初以來，我們?cè)诳h委、縣政府和市貿(mào)易局、市糧食局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的重視關(guān)心以及縣各有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量為中心，全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、滿足消費(fèi)需求作出

了應(yīng)有的努力。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.1億元，比上年增長(zhǎng)13.09，其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額22.6億元，比上年增長(zhǎng)14.93，各類商品銷售市場(chǎng)成交額達(dá)20.2億元，比上年增長(zhǎng)10.07，其中億元以上市場(chǎng)成交額為16.48億元，比上年增長(zhǎng)36.42。糧食銷售額為765萬元，比去年同期增長(zhǎng)11。

（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化

為深入實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略，我們緊緊抓住全縣加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，召開了全縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)，理清了全縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管商貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員，結(jié)合市政府下達(dá)的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，制定實(shí)施了《2006年象山縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)考核辦法》，并以政府名義下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，初步形成了科學(xué)、全面、嚴(yán)格的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。圍繞去年年底編制的《象山縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，多次召開座談會(huì)廣泛征求意見，對(duì)初稿進(jìn)行多次修改、論證，目前已正式通過了專家的評(píng)審。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

為促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)商貿(mào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。其中總投資達(dá)1.8億元的象山天華家具市場(chǎng)可望年底建成；總投資1.28億元的中國(guó)水產(chǎn)城二期工程正在有序推進(jìn)；石浦半島大酒店，總投資1.5億元，已進(jìn)入裝修階段；總投資2000萬元的象山輕紡市場(chǎng)、總投資3500萬元的時(shí)代廣場(chǎng)和總投資1000萬元的遠(yuǎn)大五金機(jī)電交易市場(chǎng)都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目再生資源交易市場(chǎng)初步落實(shí)用地指標(biāo)100畝，全縣農(nóng)村放心店商品配送中心落實(shí)用地指標(biāo)68畝。位于城市新中心區(qū)投資160萬美金的金都大酒店已規(guī)劃立項(xiàng)，油漆市場(chǎng)正在規(guī)劃論證之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全縣實(shí)際完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施投資總額達(dá)到3.25億元。

（三）新型流通業(yè)態(tài)不斷發(fā)展

大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，確保農(nóng)村居民消費(fèi)安全。一是全面啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。千方百計(jì)引進(jìn)寧波三江購物俱樂部有限公司、寧波海洋總公司（縣供銷社）分別作為我縣日用消費(fèi)品農(nóng)家店建設(shè)和農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)的實(shí)施主體。為解決我縣距離寧波三江購物俱樂部有限公司配送中心較遠(yuǎn)的實(shí)際問題，我局克服困難，無償騰出距丹城最近、配送條件最好的整個(gè)沙崗糧站，作為寧波三江購物俱樂部公司的象山配送中心，從而確保了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市”工程建設(shè)。上半年新建連鎖超市門店2家，進(jìn)入三江連鎖超市統(tǒng)一配送的我縣農(nóng)產(chǎn)品半年來銷售品種共21個(gè)，銷售量為800噸，實(shí)現(xiàn)銷售額為240萬元。二是加快品牌引進(jìn)，提升消費(fèi)檔次。通過招商引資，成功引進(jìn)了全球著名快餐品牌肯德基，經(jīng)營(yíng)火爆。在開業(yè)當(dāng)天，營(yíng)業(yè)額29.4萬元，刷新了全國(guó)160家肯德基餐廳首日營(yíng)業(yè)額的最高紀(jì)錄；重點(diǎn)發(fā)展汽車、電腦、手機(jī)、服飾、珠寶首飾等商品的專業(yè)專賣，以適應(yīng)消費(fèi)追求個(gè)性化、品牌化的時(shí)代。三是開展社區(qū)商業(yè)試點(diǎn)工作。確定丹東街道塔山社區(qū)為創(chuàng)建寧波市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

（四）消費(fèi)安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)

加大食品安全監(jiān)管力度，推進(jìn)食品放心系列工程。一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。牽頭會(huì)同相關(guān)部門，聯(lián)合執(zhí)法7次，積極開展肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。建立生豬瘦肉精檢測(cè)室，于5月份正式開展檢測(cè)，實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)與市貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)，抽檢率2，合格率達(dá)100。二是著力抓好菜籃子基地建設(shè)。大力培植縣級(jí)十大生豬基地和一批蔬菜生產(chǎn)基地，確保骨干“菜籃子”商品均衡上市供應(yīng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)占有率。三是繼續(xù)抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。丹城放心豆制品加工基地順利投產(chǎn)，在中心城區(qū)內(nèi)實(shí)行了豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入，并引進(jìn)了寧波五龍?zhí)妒卟擞邢薰镜亩寡慨a(chǎn)品，確保老百姓吃上放心豆制品。放心早餐工程實(shí)施方案正在調(diào)研之中。申報(bào)縣蓬萊市場(chǎng)為國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)，已經(jīng)國(guó)家商務(wù)部認(rèn)證機(jī)構(gòu)答復(fù)，簽訂了認(rèn)證方向的有關(guān)合同，綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作已啟動(dòng)。

（五）糧食市場(chǎng)安全運(yùn)行

一是認(rèn)真做好糧食訂單工作。切實(shí)開展全縣糧食供需平衡情況調(diào)查，及時(shí)出臺(tái)2006年糧食收購政策，與1045戶農(nóng)戶簽訂了13000噸的糧食收購合同，發(fā)放糧食預(yù)購定金50.5萬元，為全年糧食收購打下了良好的基礎(chǔ)。二是合理

第四篇：縣貿(mào)易與糧食局200X年上半年工作總結(jié)

縣貿(mào)易與糧食局200X年上半年工作總結(jié)

一、上半年工作回顧

年初以來，我們?cè)诳h委、縣政府和市貿(mào)易局、市糧食局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的重視關(guān)心以及縣各有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量為中心，全縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、滿足消費(fèi)需求作出了應(yīng)有的努力。上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.1億元，比上年增長(zhǎng)13.09%，其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額22.6億元，比上年增長(zhǎng)14.93%，各類商品銷售市場(chǎng)成交額達(dá)20.2億元，比上年增長(zhǎng)10.07%，其中億元以上市場(chǎng)成交額為16.48億元，比上年增長(zhǎng)36.42%。糧食銷售額為765萬元，比去年同期增長(zhǎng)11%。

（一）商貿(mào)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化

為深入實(shí)施“擴(kuò)大內(nèi)需”戰(zhàn)略，我們緊緊抓住全縣加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，召開了全縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)，理清了全縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管商貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員，結(jié)合市政府下達(dá)的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，制定實(shí)施了《2006年象山縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)考核辦法》，并以政府名義下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，初步形成了科學(xué)、全面、嚴(yán)格的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。圍繞去年年底編制的《象山縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，多次召開座談會(huì)廣泛征求意見，對(duì)初稿進(jìn)行多次修改、論證，目前已正式通過了專家的評(píng)審。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

為促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)商貿(mào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。其中總投資達(dá)1.8億元的象山天華家具市場(chǎng)可望年底建成；總投資1.28億元的中國(guó)水產(chǎn)城二期工程正在有序推進(jìn)；石浦半島大酒店，總投資1.5億元，已進(jìn)入裝修階段；總投資2000萬元的象山輕紡市場(chǎng)、總投資3500萬元的時(shí)代廣場(chǎng)和總投資1000萬元的遠(yuǎn)大五金機(jī)電交易市場(chǎng)都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目再生資源交易市場(chǎng)初步落實(shí)用地指標(biāo)100畝，全縣農(nóng)村放心店商品配送中心落實(shí)用地指標(biāo)68畝。位于城市新中心區(qū)投資160萬美金的金都大酒店已規(guī)劃立項(xiàng)，油漆市場(chǎng)正在規(guī)劃論證之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全縣實(shí)際完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施投資總額達(dá)到3.25億元。

（三）新型流通業(yè)態(tài)不斷發(fā)展

大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，確保農(nóng)村居民消費(fèi)安全。一是全面啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。千方百計(jì)引進(jìn)寧波三江購物俱樂部有限公司、寧波海洋總公司（縣供銷社）分別作為我縣日用消費(fèi)品農(nóng)家店建設(shè)和農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)的實(shí)施主體。為解決我縣距離寧波三江購物俱樂部有限公司配送中心較遠(yuǎn)的實(shí)際問題，我局克服困難，無償騰出距丹城最近、配送條件最好的整個(gè)沙崗糧站，作為寧波三江購物俱樂部公司的象山配送中心，從而確保了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市”工程建設(shè)。上半年新建連鎖超市門店2家，進(jìn)入三江連鎖超市統(tǒng)一配送的我縣農(nóng)產(chǎn)品半年來銷售品種共21個(gè)，銷售量為800噸，實(shí)現(xiàn)銷售額為240萬元。二是加快品牌引進(jìn)，提升消費(fèi)檔次。通過招商引資，成功引進(jìn)了全球著名快餐品牌肯德基，經(jīng)營(yíng)火爆。在開業(yè)當(dāng)天，營(yíng)業(yè)額29.4萬元，刷新了全國(guó)160家肯德基餐廳首日營(yíng)業(yè)額的最高紀(jì)錄；重點(diǎn)發(fā)展汽車、電腦、手機(jī)、服飾、珠寶首飾等商品的專業(yè)專賣，以適應(yīng)消費(fèi)追求個(gè)性化、品牌化的時(shí)代。三是開展社區(qū)商業(yè)試點(diǎn)工作。確定丹東街道塔山社區(qū)為創(chuàng)建寧波市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

（四）消費(fèi)安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)

加大食品安全監(jiān)管力度，推進(jìn)食品放心系列工程。一是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理。牽頭會(huì)同相關(guān)部門，聯(lián)合執(zhí)法7次，積極開展肉品市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰。建立生豬瘦肉精檢測(cè)室，于5月份正式開展檢測(cè)，實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)與市貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)，抽檢率2%，合格率達(dá)100%。二是著力抓好菜籃子基地建設(shè)。大力培植縣級(jí)十大生豬基地和一批蔬菜生產(chǎn)基地，確保骨干“菜籃子”商品均衡上市供應(yīng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)占有率。三是繼續(xù)抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。丹城放心豆制品加工基地順利投產(chǎn)，在中心城區(qū)內(nèi)實(shí)行了豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入，并引進(jìn)了寧波五龍?zhí)妒卟擞邢薰镜亩寡慨a(chǎn)品，確保老百姓吃上放心豆制品。放心早餐工程實(shí)施方案正在調(diào)研之中。申報(bào)縣蓬萊市場(chǎng)為國(guó)家級(jí)綠色市場(chǎng)，已經(jīng)國(guó)家商務(wù)部認(rèn)證機(jī)構(gòu)答復(fù)，簽訂了認(rèn)證方向的有關(guān)合同，綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作已啟動(dòng)。

（五）糧食市場(chǎng)安全運(yùn)行

一是認(rèn)真做好糧食訂單工作。切實(shí)開展全縣糧食供需平衡情況調(diào)查，及時(shí)出臺(tái)2006年糧食收購政策，與1045戶農(nóng)戶簽訂了13000噸的糧食收購合同，發(fā)放糧食預(yù)購定金50.5萬元，為全年糧食收購打下了良好的基礎(chǔ)。二是合理調(diào)整糧食收購網(wǎng)點(diǎn)布局。通過對(duì)各糧站實(shí)地踏勘、論證，結(jié)合我縣實(shí)際收購情況，全縣收購站點(diǎn)進(jìn)行撤并調(diào)整：保留12家，撤消11家，設(shè)臵臨時(shí)收購點(diǎn)9處。擬建三個(gè)中心糧庫，目前，大契頭中心糧庫擴(kuò)建工程即將動(dòng)工。三是完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。分別與6家糧食加工廠、12家糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、1家運(yùn)輸企業(yè)簽訂了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)參與協(xié)議，并統(tǒng)一掛牌運(yùn)作。采取“遠(yuǎn)聯(lián)近交”策略，與江西產(chǎn)糧縣簽訂了購銷協(xié)議，在江西湖江縣建立了2萬畝糧食生產(chǎn)基地，保證了我縣糧食輪換的需求。四是進(jìn)一步深化軍糧供應(yīng)工作。組建成立了宏森源配送中心，為部隊(duì)和單位食堂提供食品配送服務(wù)，不僅解決了部隊(duì)后勤的食品采購困難，也為糧食收儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、更新經(jīng)營(yíng)理念、鍛煉競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提供了平臺(tái)。

（六）煙草三產(chǎn)接管工作平穩(wěn)過渡

一是積極做好接管前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建議抽調(diào)11名同志組成工作組，經(jīng)過充分協(xié)商，明確了各人的職責(zé)分工；認(rèn)真開展調(diào)研，進(jìn)行委托審計(jì)，初步摸清了19家企業(yè)的資產(chǎn)狀況；注冊(cè)了金溢投資經(jīng)營(yíng)公司作為工作組工作的載體，議定了接管工作整體實(shí)施方案，出臺(tái)了《煙草三產(chǎn)接管工作組工作制度》，確保煙草三產(chǎn)接管工作順利進(jìn)行。二是努力抓好接管后的各項(xiàng)落實(shí)工作。6月12日，市煙草公司與我縣政府就已簽約的《關(guān)于原象山縣煙草公司人員及資產(chǎn)處理協(xié)議》的內(nèi)容進(jìn)行移交，標(biāo)志著我縣煙草三產(chǎn)接管工作正式啟動(dòng)。工作組確定了年內(nèi)接管工作分三個(gè)階段進(jìn)行。工作的第一階段，動(dòng)員部署階段，工作組已召集原煙草三產(chǎn)19家企業(yè)負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，統(tǒng)一了思想，宣布相關(guān)紀(jì)律，進(jìn)一步修訂接管工作總體實(shí)施方案。目前，在工作的第二階段，明晰產(chǎn)權(quán)落實(shí)責(zé)任制階段，工作組正認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，排摸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為第三階段——深化體制改革的實(shí)施奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在上半年商貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體看好的情況下，也存在著一些問題。一是現(xiàn)有商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)還不能適應(yīng)加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，商貿(mào)投資面臨著要素資源制約壓力，消費(fèi)市場(chǎng)還缺乏行之有效的拉動(dòng)措施，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭后勁不足。二是在推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市創(chuàng)建工作中，由于存在著企業(yè)與超市經(jīng)營(yíng)業(yè)主之間的就商品價(jià)格、配送時(shí)間等問題上的爭(zhēng)議，致使以加盟連鎖為主要形式的鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市建設(shè)推進(jìn)難度較大。三是由于受歷史、體制等原因，重工輕商、重農(nóng)輕商、重旅輕商的觀念尚未轉(zhuǎn)變，全縣合力興商的氛圍不夠濃厚。

二、下半年我縣商貿(mào)流通工作的思路和工作舉措

下半年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級(jí)年初下達(dá)給我們的考核指標(biāo)，針對(duì)存在的問題，研究對(duì)策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，踏實(shí)工作，確保“十一五”發(fā)展開好局、起好步。

（一）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力提高城市品位檔次

總的要按照《象山縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》的要求逐個(gè)加以落實(shí)。下半年要著力抓好象山家具市場(chǎng)、象山輕紡市場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、遠(yuǎn)大五金機(jī)電交易市場(chǎng)、中國(guó)水產(chǎn)城二期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)?；窘ǔ上笊捷p紡市場(chǎng)和象山家俱市場(chǎng)、定塘果蔬交易市場(chǎng)。積極籌建綜合商品市場(chǎng)、再生資源交易市場(chǎng),繼續(xù)搞好服飾、電腦電信、休閑娛樂等專業(yè)特色街（區(qū)）的建設(shè)培育，逐步改變我縣商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局散、規(guī)模小、檔次低、設(shè)施不配套的落后狀況，進(jìn)一步提高城市的品位檔次，更好地滿足生產(chǎn)建設(shè)和居民日常生活的需要。

（二）推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化

扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，以寧波三江公司為依托，加快日用消費(fèi)品農(nóng)家店的建設(shè)；以縣農(nóng)資配送有限公司為依托，加快農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)，努力開創(chuàng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)工作新局面。全面完成“鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市”工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少有一家連鎖超市，新建一批日用消費(fèi)品農(nóng)家店、農(nóng)資農(nóng)家店，初步構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代新型流通網(wǎng)絡(luò)，努力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，整合塔山社區(qū)現(xiàn)有資源，調(diào)整布局，營(yíng)造相對(duì)集中、功能完善、服務(wù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的社區(qū)商業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。

（三）實(shí)施象山海鮮餐飲品牌建設(shè)，精心辦好海鮮美食節(jié)

要充分利用海鮮資源的優(yōu)勢(shì)和中國(guó)開漁節(jié)的品牌效應(yīng)，舉辦象山海鮮旅游節(jié)、象山海鮮美食論壇等活動(dòng)，實(shí)行滬、杭、甬、象四地海鮮餐飲企業(yè)聯(lián)動(dòng)，通過開展海鮮特色菜肴烹飪大比拼、海鮮啤酒狂歡、海鮮“十六碗”等多種活動(dòng)，加大宣傳促銷力度，進(jìn)一步擴(kuò)大象山海鮮餐飲的影響力和美譽(yù)度，著力打響象山海鮮餐飲品牌。加強(qiáng)象山港海鮮城、石浦漁港海鮮長(zhǎng)廊、松蘭山海鮮夜排擋等管理服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)海鮮餐飲與海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)的良性互動(dòng)。積極實(shí)施名店、名菜、名廚的“三名”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和餐飲企業(yè)的品位檔次，增強(qiáng)象山海鮮餐飲行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)放心工程建設(shè)，切實(shí)提高消費(fèi)安全水平

繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作，通盤考慮，精心規(guī)劃“十一五”期間擬建全縣畜禽屠宰中心。積極推進(jìn)“無公害”蔬菜工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)示范基地。按照重點(diǎn)菜市場(chǎng)檢測(cè)室日常檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)車抽檢相結(jié)合的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)上市食品的安全檢測(cè)。加強(qiáng)中心城區(qū)豆制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，擴(kuò)大豆制品準(zhǔn)入范圍，加快推進(jìn)放心豆制品二期工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心豆制品。抓緊實(shí)施“放心早點(diǎn)”工程，先從丹城中心城區(qū)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，讓居民吃上安全衛(wèi)生、品種多樣的早點(diǎn)。

（五）建立健全重要商品儲(chǔ)備制度，提高政府宏觀調(diào)控能力

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)糧、棉、油、肉、尿素等重要生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的管理和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握價(jià)格變化動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確地提供市場(chǎng)運(yùn)行信息。建立健全政府公共儲(chǔ)備與民間商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備互補(bǔ)的新型商品儲(chǔ)備體系，依托一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的主副食品供應(yīng)企業(yè)，采取政府補(bǔ)助等方法，保持一定的重要商品儲(chǔ)備量，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。預(yù)先制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保商品市場(chǎng)供應(yīng)。

（六）加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)，努力確保糧食市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定

一是扎實(shí)做好糧食收購工作。在傳統(tǒng)服務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)向種糧大戶無償提供售糧袋、補(bǔ)貼運(yùn)輸費(fèi)。爭(zhēng)取多收糧，收好糧，為儲(chǔ)備糧輪換提供切實(shí)可需的糧源。二是加快中心糧庫建設(shè)進(jìn)度。做好招投標(biāo)工作，爭(zhēng)取大契頭中心糧庫擴(kuò)建工程早日動(dòng)工，對(duì)另外兩個(gè)中心糧庫作可行性研究，爭(zhēng)取早日爭(zhēng)取到項(xiàng)目用地。三是抓好地方儲(chǔ)備糧油管理。切實(shí)落實(shí)23500噸地方儲(chǔ)備糧規(guī)模和150噸儲(chǔ)備油規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)倉儲(chǔ)管理制度，深化“一符四無”糧倉建設(shè)活動(dòng)，確保儲(chǔ)糧安全和庫容整潔。

（七）加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推進(jìn)煙草三產(chǎn)企業(yè)體制改革

進(jìn)一步摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展?jié)摿?，分類指?dǎo)、適時(shí)轉(zhuǎn)制，研究制訂和實(shí)施企業(yè)改革、人員分流方案。在煙草三產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)、人員處臵和深化企業(yè)改革上，工作組形成的共識(shí)是：對(duì)條件成熟，可以直接轉(zhuǎn)制的企業(yè)，就應(yīng)該變國(guó)有企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)；對(duì)體量大一時(shí)難以變現(xiàn)或政府需要以國(guó)有經(jīng)濟(jì)形式出現(xiàn)的企業(yè)，要進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制；對(duì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度不高，扭虧無望的企業(yè)，則堅(jiān)決予以拍賣歇業(yè)?？傊?，在確保資金鏈不脫節(jié)、國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，要努力爭(zhēng)取現(xiàn)有資產(chǎn)出最大效益，讓現(xiàn)有職工有較多的就業(yè)崗位。

第五篇：淺析加工貿(mào)易與海關(guān)稽查

淺析加工貿(mào)易與海關(guān)稽查

【摘要】我國(guó)人口眾多，創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，在一定程度上決定了我國(guó)市場(chǎng)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步展開，國(guó)際間貿(mào)易逐年增加，對(duì)于我國(guó)而言，加工貿(mào)易企業(yè)迅猛增長(zhǎng)。加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也給我國(guó)海關(guān)稽查帶來了一定的壓力。本文從加工貿(mào)易的發(fā)展及其轉(zhuǎn)型出發(fā)探討海關(guān)在加工貿(mào)易稽查工作中出現(xiàn)的問題，并對(duì)存在的問題提出相關(guān)的解決措施。

【關(guān)鍵字】 加工貿(mào)易 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 海關(guān)稽查

一、加工貿(mào)易的內(nèi)涵

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號(hào))規(guī)定，加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。

二、加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1、加工貿(mào)易發(fā)展速度不斷加快，形成了較大的加工制造能力。目前，世界500強(qiáng)已有480家落戶我國(guó)，全國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)已逾12.6萬家。從數(shù)據(jù)看，今年前3季度，加工貿(mào)易占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的比重為35.9%，較去年同期減少3.1個(gè)百分點(diǎn)。但從總量看，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值仍同比增長(zhǎng)14.8%，這仍然是個(gè)不小的增長(zhǎng)幅度。

2、加工貿(mào)易正在實(shí)現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，積累了各方面的經(jīng)驗(yàn)，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品也逐漸從低層次的簡(jiǎn)單產(chǎn)品轉(zhuǎn)向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)的產(chǎn)品。比如從黑白顯示器到彩色顯示器，再到液晶顯示器等。此外，企業(yè)在價(jià)值鏈上也從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。例如，按“簡(jiǎn)單組裝一復(fù)雜組裝一零部件制造一零部件研發(fā)一最終產(chǎn)品研發(fā)一自有品牌的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或營(yíng)銷”這種形式呈階梯狀演進(jìn)。

三、加工貿(mào)易對(duì)海關(guān)稽查的影響

1、加工貿(mào)易的發(fā)展中，出現(xiàn)了進(jìn)料加工、來料加工等保稅加工的加工形式，加之日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，使得傳統(tǒng)的“申報(bào)-審單-查驗(yàn)-征稅-放行”這一橄欖型通關(guān)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。為解決上述矛盾，我國(guó)海關(guān)在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上改進(jìn)為“預(yù)申報(bào)-先放后驗(yàn)-后續(xù)核查”的啞鈴型通關(guān)管理模式，充分?jǐn)U大了海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間和空間，這也就使得海關(guān)稽查在通關(guān)程序中擔(dān)任了更重要的角色。

2、保稅加工監(jiān)管與保稅加工相伴相生，如今，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)的監(jiān)管模式也不能滿足高效率的要求。為此，海關(guān)實(shí)行新型的保稅加工監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、區(qū)域化”的目標(biāo)，以電子賬冊(cè)、電子手冊(cè)及電子化手冊(cè)等取代紙質(zhì)手冊(cè)管理。同時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和技術(shù)為指導(dǎo)，依托海關(guān)各部門現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源建立具有保稅業(yè)務(wù)特色的風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)。

四、面對(duì)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，海關(guān)稽查工作中存在的的問題

1、企業(yè)進(jìn)出境行為一般在多個(gè)口岸，故掌握企業(yè)完整的檔案材料難度比較大。由于我國(guó)口岸較多，企業(yè)進(jìn)出境可在不同的口岸，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行稽查時(shí)，如果不能對(duì)企業(yè)的全部交易記錄進(jìn)行整合，就不能一次性對(duì)企業(yè)進(jìn)行查核，會(huì)增大工作量或者造成漏查后果。

2、加工貿(mào)易中不少三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善，記賬、相關(guān)職務(wù)分離等方面不規(guī)范，影響稽查工作的順利開展。此外，不少企業(yè)對(duì)海關(guān)的稽查工作有抵觸心理，不愿配合海關(guān)工作。

3、加工貿(mào)易企業(yè)因?yàn)樗綘I(yíng)的小企業(yè)居多，而且大部分加工貿(mào)易企業(yè)既有出口，又有內(nèi)銷，很容易串料。來料加工企業(yè)由于加工費(fèi)非常少，加工一件也就幾十元錢，為了維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)在單耗上作文章的可能性也很大。

4、加工貿(mào)易相比減免稅企業(yè)形式較多，包括進(jìn)料對(duì)口、進(jìn)料非對(duì)口、跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)、異地委托加工等，核定較復(fù)雜，但是稽查監(jiān)管力量相對(duì)有限。一個(gè)關(guān)區(qū)寥寥幾個(gè)專業(yè)稽查人員，面對(duì)數(shù)百家有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，其中包括減免稅業(yè)務(wù)、一般貿(mào)易業(yè)務(wù)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，另外每年還有總署下達(dá)的專項(xiàng)稽查任務(wù)，驗(yàn)證稽查任務(wù)，監(jiān)管壓力較大。

五、針對(duì)所存在的問題提出的相關(guān)對(duì)策

1、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理工作。建立完整的企業(yè)檔案，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資信情況。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)檔案、合同檔案及減免稅審批檔案按照企業(yè)的類別設(shè)檔管理，同時(shí)注意將審單、驗(yàn)貨等有關(guān)情況收集起來歸入企業(yè)檔案，有利于隨時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，海關(guān)應(yīng)該完善企業(yè)的分類管理，加強(qiáng)海關(guān)的驗(yàn)證稽查，定期對(duì)等級(jí)較低的企業(yè)進(jìn)行抽查。此外，加強(qiáng)審計(jì)部門對(duì)企業(yè)的管理力度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制，特別是在保稅料件和國(guó)內(nèi)料件的分類管理。

2、宣傳海關(guān)稽查制度的重要性，培養(yǎng)企業(yè)的合作意識(shí)。海關(guān)要糾正企業(yè)的錯(cuò)誤理解，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到建立海關(guān)稽查制度不僅有利于現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管制度的建立，而且有利于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的管理，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使企業(yè)建立和保持良好的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，符合企業(yè)自身利益。

3、加強(qiáng)海關(guān)各部門間的聯(lián)系和配合，同時(shí)積極借助社會(huì)力量。由于海關(guān)稽查人員有限，面對(duì)繁重的任務(wù)，應(yīng)該明確海關(guān)各部門的職能，避免職能的交叉與重復(fù)，如，企業(yè)稽查與保稅核查的執(zhí)行。此外，加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的聯(lián)系。一方面，加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、公安等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，利用其管理網(wǎng)絡(luò)和手段，提高海關(guān)執(zhí)法效能；另一方面，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、金融、主管部門的聯(lián)系，通過對(duì)企業(yè)立項(xiàng)審批，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮前期管理效能。這樣，既可以減少工作量又可以實(shí)現(xiàn)各方的管理目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

1、王鵬.基于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中的海關(guān)保稅稽查與企業(yè)稽查研究 2008、10