第一篇：日文-研究計(jì)劃書(shū)(貿(mào)易與環(huán)境類(lèi))

研究計(jì)畫(huà):

自由貿(mào)易體制における環(huán)境保護(hù)政策

-----中國(guó)に対しての影響と対策

一 問(wèn)題所在:

國(guó)際経済の発展が、更なる貿(mào)易の自由化とルールの改善につれて、もっと良い貿(mào)易環(huán)境を形成しました。それに対して、天然資源の枯渇と環(huán)境の劣化を軽視してはいけないような問(wèn)題が引き起こしました。環(huán)境の保護(hù)および経済発展の関係は持続可能な発展の一つの重要な問(wèn)題となっています。経済の持続可能な発展を目指す世界はその二つの関係は調(diào)和することが極めて重要な課題となっています。

1995年、WTOの貿(mào)易と環(huán)境に関する委員會(huì)（CTE）が設(shè)置されました。そして、一國(guó)、多國(guó)間環(huán)境協(xié)定（Multilateral Environmental Agreements : MEAs）、OECD各國(guó)は様々な環(huán)境ルールが作成しました。それらの環(huán)境政策は、環(huán)境保護(hù)の役割を考える一方、自由貿(mào)易の制限する方法の一つと考えされました。貿(mào)易は自由かつ公正な競(jìng)爭(zhēng)の條件の下で行われるべきであると思います。でも、環(huán)境保護(hù)を理由として貿(mào)易の制限することは自由貿(mào)易の障壁になると考えています。それらの問(wèn)題に対して、新し貿(mào)易爭(zhēng)論が起こしました。例えば: 貿(mào)易の技術(shù)的障害に関する?yún)f(xié)定(TBT協(xié)定)では、先進(jìn)國(guó)は國(guó)際規(guī)格を用いることとされており、環(huán)境に関連した製品規(guī)格もこのルールに従うこととなる。でも、各國(guó)の環(huán)境の狀況や発展段階等に応じて異なりうるものである。先進(jìn)國(guó)が途上國(guó)に対して一方的に高い環(huán)境基準(zhǔn)を強(qiáng)制することは不適當(dāng)であると考えています。そして、そのような環(huán)境基準(zhǔn)は非関稅障壁として視される。

二 研究現(xiàn)況:

1:貿(mào)易が環(huán)境に及ぼす影響について

(1)商品取引に直接伴う影響

商品取引に直接伴う環(huán)境へのマイナスの影響としては、有害廃棄物や有害化學(xué)品などの環(huán)境汚染物質(zhì)が取引される際に起こす環(huán)境問(wèn)題。例えば、タンカーからの原油流出等不慮の事故が起きた場(chǎng)合における深刻な環(huán)境汚染が挙げられる。また、絶滅の恐れがある野生生物及びそれらの野生生物からつくられる製品も國(guó)際的に取引されている。さらに、世界的な熱帯林の減少については、統(tǒng)計(jì)上、熱帯木材生産全體のうち國(guó)際貿(mào)易に入る割合はそれほど高くはなく、しかし、熱帯木材の貿(mào)易は、場(chǎng)合によっては熱帯林の減少に密接な関係があると考えています。

他方、環(huán)境へのプラスの影響としては、環(huán)境保全型の技術(shù)や環(huán)境保全型製品の取引があげられる。これらの技術(shù)や製品の普及をもたらす上で貿(mào)易は大きな役割を果たし、環(huán)境の保全に寄與し得ることと考えています。

(2)貿(mào)易規(guī)模の拡大による影響

貿(mào)易を通じた所得の増加は、一方で、特に開(kāi)発途上國(guó)において、環(huán)境保全のための資金的精神的余裕を生み、環(huán)境改善効果をもたらしうるとの研究結(jié)果がある。また、所得の増加は貧困、人口増加、環(huán)境破壊の悪循環(huán)を斷ち切るとの観點(diǎn)からも必要である。他方、貿(mào)易の拡大は環(huán)境資源の使用を地球大に拡大し、大量生産、大量消費(fèi)、大量廃棄型の経済社會(huì)活動(dòng)を促進(jìn)させるとの見(jiàn)方がある。

貿(mào)易規(guī)模の拡大は、また、輸送部門(mén)からの環(huán)境負(fù)荷を増大させる要因となる。ECのタ

スクフォースは域內(nèi)市場(chǎng)の統(tǒng)合により、SO2及びNOxの排出量が2010年までに現(xiàn)在のレ

ベルより8～9%増加すると予測(cè)しているが、その主要部分は輸送部門(mén)からの排出によると

している。

2:環(huán)境と貿(mào)易の基本的関係について

一般的に貿(mào)易は、比較優(yōu)位の原則に従って、それぞれの國(guó)が他國(guó)より有利に生産できる

ものをより多く生産?輸出し、他國(guó)より非効率的な分野の生産を縮小?輸入することによ

り、最適地に最適規(guī)模の生産を配分し、世界的に効率的に生産を進(jìn)める上で大きな役割を

有するとされる。ところが現(xiàn)実には、これまで見(jiàn)てきたように、貿(mào)易が環(huán)境破壊をもたら

し、それを助長(zhǎng)している場(chǎng)合がある。その要因は経済學(xué)的に見(jiàn)ると、天然資源の利用、環(huán)

境汚染防止等の環(huán)境コストが商品やサービスの市場(chǎng)価格に適切に反映されないままに取

引が行われ、不適切な環(huán)境利用が促進(jìn)されることにあると考えています。

その問(wèn)題を解決するため、各國(guó)政府は経済的な手法を活用、環(huán)境コストの內(nèi)部化を目指

した環(huán)境政策を作りました。環(huán)境コストの內(nèi)部化が不十分な現(xiàn)狀の下での「競(jìng)爭(zhēng)力」を変

更する可能性があるものとして、自由貿(mào)易に対する障害として誤ってとらえられる場(chǎng)合が

あると考えています。

これ以上の問(wèn)題について、國(guó)際的な検討の方向は、環(huán)境保全と貿(mào)易が相互に及ぼす影響

を分析しつつ、持続可能な開(kāi)発の実現(xiàn)に向け、いかに環(huán)境政策と貿(mào)易政策を相互支持的な

ものとしていくかに向けられている。貿(mào)易の環(huán)境へのマイナスの影響を最小にし、プラス

の影響を最大にするために必要な環(huán)境政策のあり方、及び環(huán)境政策上の要請(qǐng)と自由貿(mào)易の

要請(qǐng)が衝突する場(chǎng)合の調(diào)整が課題である。私は、それらの問(wèn)題から始めて、自分の研究分

野を進(jìn)めていこうと考えています。

三研究の目的と意義:

世界の貿(mào)易數(shù)量は1970年～2004年の間に3倍以上強(qiáng)に増加するなど、世界経済は國(guó)際

貿(mào)易を通じてますますそのつながりを強(qiáng)めている。他方、この間に、環(huán)境問(wèn)題もまた、地

球規(guī)模の空間的広がりと將來(lái)世代にわたる時(shí)間的広がりを見(jiàn)せるに至っている。このよう

な狀況の下、貿(mào)易拡大及びそれに伴う経済発展が環(huán)境に悪影響を及ぼすのではないかとの

懸念が生じる一方、各國(guó)の環(huán)境政策が自由貿(mào)易を阻害するのではないかとの懸念も強(qiáng)まっ

てきており、環(huán)境政策と貿(mào)易政策との調(diào)和が大きな課題となってきている。

その問(wèn)題については、環(huán)境を重視したルール作りを主張する歐州連合（EU）と、環(huán)境保

護(hù)を理由とする貿(mào)易制限が保護(hù)主義の隠れ蓑となることを懸念する開(kāi)発途上國(guó)等の間で

意見(jiàn)が異なっている。データによると5000種類(lèi)の製品の中で、4000以上、そして、世界

の貿(mào)易數(shù)量の15%は環(huán)境保護(hù)政策の影響を受けました。(Ulrich Hoffmann「Environmental

Requirements and International Trade」2003による)。環(huán)境と貿(mào)易を巡る問(wèn)題は、大き

な経済活動(dòng)を営み、輸入、輸出の両面で貿(mào)易に大きく依存する中國(guó)経済の発展にとって、とりわけ具體的な意味を持つ重要な問(wèn)題であると考えています。そして、環(huán)境保護(hù)政策が、すでに、中國(guó)の紡織、機(jī)電、食品等の業(yè)界の対外貿(mào)易は大きな影響を及ぶしました。持続

可能な発展は実現(xiàn)を目指す中國(guó)として、環(huán)境保護(hù)政策と貿(mào)易についての問(wèn)題は避けばない

問(wèn)題になっている。私は、それらの問(wèn)題を研究を深めながら、解決方法を見(jiàn)つけるように

努力進(jìn)めていこうと考えています。

四: 先行研究環(huán)境と貿(mào)易の相互支持化に向けた國(guó)際機(jī)関

(1)GATT/WTOに関する環(huán)境政策

WTO設(shè)立協(xié)定では「持続可能な開(kāi)発の目的に従って世界の資源を最も適當(dāng)な形で利用」

することとされた。また、組織面では、新たに設(shè)立されたWTOの下に「貿(mào)易と環(huán)境に関す

る委員會(huì)」が1995年1月の第1回WTO協(xié)定一般理事會(huì)において設(shè)置された。今後、多角的貿(mào)易制度に関する規(guī)定の改正も含め検討が行われていくこととなる。また、ウルグァ

イ?ラウンドで合意?改訂された「貿(mào)易の技術(shù)的障害に関する?yún)f(xié)定(TBT協(xié)定)」等におい

ても、一定の條件の下、環(huán)境保全のために必要な措置がとり得ること、例外的措置が認(rèn)め

られること等の規(guī)定が置かれている。

(2)経済協(xié)力開(kāi)発機(jī)構(gòu)(OECD)に関する環(huán)境規(guī)則

OECDでは、従來(lái)より、「汚染者負(fù)擔(dān)の原則(PPP)」等、環(huán)境と貿(mào)易に関連する基本的な

考え方を示してきたところであるが、1993年6月には、「貿(mào)易政策と環(huán)境政策の統(tǒng)合のた

めの手続に関するガイドライン」がまとめられ、閣僚理事會(huì)で承認(rèn)された。OECDでの検

討は、WTO等における検討の重要なバックグラウンドとなっていくものと考えられる。そ

れを関する規(guī)則は途上國(guó)の対外貿(mào)易はに大きな影響が與えると考えています。

(3)その他の國(guó)際機(jī)関等による環(huán)境政策

環(huán)境と貿(mào)易を巡る問(wèn)題については、GATT/WTO及びOECD以外の國(guó)際機(jī)関等でもそれぞれ

の立場(chǎng)から積極的な取組が行われるようになってきている。

國(guó)連持続可能な開(kāi)発委員會(huì)(CSD)では、1992年のUNCEDで採(cǎi)択された「環(huán)境と開(kāi)発に関

するリオ宣言」及び「アジェンダ21」で環(huán)境と貿(mào)易に関する國(guó)際的な基本認(rèn)識(shí)が示され

たことを受け、1994年の第2回會(huì)合では環(huán)境と貿(mào)易の問(wèn)題についても検討がなされ、「貿(mào)

易、環(huán)境及び持続可能な開(kāi)発」に関する決定がなされた。

國(guó)連環(huán)境計(jì)畫(huà)(UNEP)及び國(guó)連貿(mào)易開(kāi)発會(huì)議(UNCTAD)は、1994年2月及び11月に、「貿(mào)

易と環(huán)境に関する非公式ハイレベル會(huì)合」を共催している。また、UNCTADにおいては、「貿(mào)

易、環(huán)境及び開(kāi)発に関するアドホック作業(yè)部會(huì)」を1994年5月に新たに設(shè)け、主に開(kāi)発

途上國(guó)の市場(chǎng)アクセスの改善の観點(diǎn)から、環(huán)境ラベリングや環(huán)境保全型商品について検討

を進(jìn)めている。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)(ISO)は、國(guó)際規(guī)格の標(biāo)準(zhǔn)化を通じ、物やサービスの貿(mào)易を容易にする

ことを目的に設(shè)立された非政府間機(jī)関であるが、1993年からは、環(huán)境管理に関する規(guī)格

制定のための専門(mén)委員會(huì)(TC207)を設(shè)けて作業(yè)を行っている。事実上の國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)として機(jī)

能することから、環(huán)境と貿(mào)易という観點(diǎn)からは、手続面での國(guó)際的な調(diào)和を進(jìn)める具體的な動(dòng)きとして注目される。

この他、WWF(世界自然保護(hù)基金)等の環(huán)境NGOも環(huán)境と貿(mào)易を巡る議論の一翼を擔(dān)って

いる。NGOの主張は多岐にわたるが、大まかにいって、環(huán)境コストの內(nèi)部化の促進(jìn)、貿(mào)易

政策に対する環(huán)境面からの影響評(píng)価の実施、効果的な多國(guó)間環(huán)境協(xié)定が存在しない場(chǎng)合に

おける一方的貿(mào)易措置の実施、生産工程の違いによる類(lèi)似の産品の差別的取り扱いの承認(rèn)、環(huán)境と貿(mào)易に関する検討の場(chǎng)(紛爭(zhēng)処理過(guò)程を含む)へのNGOの參加の確保、南北間の公正

な交易関係の構(gòu)築等を含んでいる。環(huán)境政策と貿(mào)易ルール

(1)多國(guó)間環(huán)境協(xié)定における貿(mào)易措置と貿(mào)易ルール

(2)PPM規(guī)制と貿(mào)易

「PPM(Processesand Production Methods：生産工程及び生産方法)規(guī)制」とは、具體的には例えば、オゾン層破壊の原因物質(zhì)であるCFCで洗浄されたコンピュータチップ、持続

可能でない森林経営の下で生産された木材、イルカを混獲して捕獲したマグロ等、環(huán)境保

全的でない生産方法で生産された製品を規(guī)制の対象とするものである。

(3)貿(mào)易に影響を及ぼしうる環(huán)境保全上の措置

具體的な環(huán)境措置として、環(huán)境ラベリング、包裝?リサイクル規(guī)制、稅?課徴金等の経

済的手法について研究進(jìn)めていこうと考えています。

(4)NAFTAにおける環(huán)境規(guī)定

1992年2月に成立した北米自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)及びその環(huán)境補(bǔ)完協(xié)定は地域的な自由

貿(mào)易の推進(jìn)と環(huán)境保全との間の相互支持的な関係を生み出すための試みとして注目され

る。NAFTAでは、環(huán)境重視の立場(chǎng)から、いくつかの面でGATTルールよりも踏み込んだ規(guī)

定を設(shè)けていると考えています。

それ以上の環(huán)境保護(hù)と貿(mào)易に間する問(wèn)題は先行研究として、しっかり勉強(qiáng)して、理解を

深めて、自分の研究を進(jìn)めていこうと考えいます。

亓研究方法:

國(guó)際貿(mào)易と環(huán)境の関係を中心として、いろいろな研究を行なわれる。例えば、自由貿(mào)易

體制と環(huán)境保護(hù)政策の対立の調(diào)整、環(huán)境保護(hù)政策は貿(mào)易にとって具體的なの影響など、そ

れは、経済の発展と大きな繋がりある問(wèn)題を解決しなければならないと考えています。私

はまず、環(huán)境と貿(mào)易を巡って問(wèn)題點(diǎn)から、環(huán)境と貿(mào)易の基本的な関係について研究を進(jìn)め

て、そして、環(huán)境政策と貿(mào)易政策を適切に統(tǒng)合することにより、環(huán)境保全と貿(mào)易の進(jìn)展が

共に矛盾することなく、むしろ相互支持化に向けた取組を、國(guó)際機(jī)関等による取組、環(huán)境

政策と貿(mào)易ルールの調(diào)整という點(diǎn)から見(jiàn)た上で、中國(guó)はどのような貿(mào)易ルールと環(huán)境ルー

ルは調(diào)整すれば、持続可能な発展は実現(xiàn)になることについて研究を進(jìn)めていこうと考えて

います。具體的な問(wèn)題は次のように:

1)環(huán)境と貿(mào)易間の紛爭(zhēng)する実例から始める、環(huán)境政策は貿(mào)易に対する具體的な影響分析

の理解を深めて、理論的な分析で研究を進(jìn)めていこうと考えています。例えば:エビ?カ

メケース。これは、米國(guó)が、カメの混獲を防止する裝置を使用せずに捕獲されたエビの輸

入を禁止したことに対し、エビの輸出國(guó)がＷＴＯルールに反するとして紛爭(zhēng)解決手続に訴

えた事例です。その件について、原因と結(jié)論を理解深めて、更に、自分がその紛爭(zhēng)につい

ての考えをもって、研究を進(jìn)めたいと考えております。

2)環(huán)境保護(hù)政策の実施は各國(guó)の貿(mào)易數(shù)量に対しての影響について、テータを集めて、統(tǒng)

計(jì)の方法で定量的な研究を進(jìn)めたいと考えています。

3)環(huán)境保護(hù)に関する?yún)f(xié)定(一國(guó)の環(huán)境保護(hù)政策、多國(guó)間環(huán)境協(xié)定MEAs)など、環(huán)境に間

する具體的な規(guī)則の理解を深めて、中國(guó)の対外貿(mào)易の影響が探していこうと考えています。

4)それに関する問(wèn)題を理解を深めながら、自分の観點(diǎn)整理して、以降の論文やレボー

トにおける土臺(tái)作りをしっかりさせておきたい。

亓: 參考文獻(xiàn)

一:著書(shū)

英語(yǔ):

《Global agricultural policy reform and trade : environmental gains and losses》/ Cooper, Joseph

《Carving out a future : forests, livelihoods and the international woodcarving

trade》/ Cunningham, Anthony.《Human and environmental security : an agenda for change》Dodds, Felix.《Trade and environment : theory and policy in the context of EU enlargement and

economic transit》Maxwell, John W.《The WTO, trade, and the environment》

/Whalley.日本語(yǔ):

《アジアにおける環(huán)境政策と社會(huì)変動(dòng) : 産業(yè)化?民主化?グローバル化》寺尾 忠能

中國(guó)語(yǔ):

[1] 戴維 皮爾斯/杰瑞米 沃福德： 《世界無(wú)末日——經(jīng)濟(jì)學(xué)，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》

中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社1996年

[2] 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段指南》中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2004年

[3] 阿蘭·蘭德?tīng)枺骸顿Y源經(jīng)濟(jì)學(xué)》商務(wù)印刷館2000

年

[4] 歷以寧：《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國(guó)計(jì)劃出版社1996年

[5] 陳耀邦：《可持續(xù)發(fā)展讀本》中國(guó)計(jì)劃出版社1998年

[6] 霍斯特 西伯特 《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國(guó)林業(yè)出版社2002年

[7] 陳衛(wèi)東：《WTO例外條款讀解》對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2004年

[8] 談世中：《經(jīng)濟(jì)全求化與發(fā)展中國(guó)家》社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)出版社2002年

[9]Tom Tie berg 《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與政策》上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社200

3年

[10] Thomas Andersson 《環(huán)境與貿(mào)易：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、體制和政策》

清華大學(xué)出版社1998年

二 定期刊物:

中國(guó)語(yǔ):

1傅京燕：《WTO框架下德貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題》 世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究2003年第5期

2潘申彪：《綠色壁壘與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究2005年第2期

3楊鴻：《PPMs問(wèn)題的發(fā)展軌跡》世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究2005年第1

1期

4林云華：《MEAs與WTO潛在沖突能化解嗎？》時(shí)代經(jīng)貿(mào)2005年第5期

三:ウェブサイト

http://004km.cn

http://004km.cn

http://www.env.go.jp/

http://www.mofa.go.jp/

四 Report:

中國(guó)語(yǔ):

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議貿(mào)易和發(fā)展理事會(huì)2002年 《環(huán)境要求和國(guó)際貿(mào)易》

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議貿(mào)易和發(fā)展理事會(huì)2003年 《環(huán)境要求與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展環(huán)境課題組2004年 《多哈回合與環(huán)境談判支持研究》

合組織貿(mào)易與環(huán)境蘭和工程組報(bào)告2005年 《從發(fā)展的角度看貿(mào)易與環(huán)境》

日本語(yǔ):

WTO協(xié)定から見(jiàn)た主要國(guó)の貿(mào)易政策不公正貿(mào)易報(bào)告書(shū).2004年版

「開(kāi)発と環(huán)境」の政策過(guò)程とダイナミズムアジア経済

研究所

英 語(yǔ):

OECD: “Environmental Goods and Services: An Assessment of the Environmental

Economic and Development Benefits of Further Global Trade Liberalization”2000

OECD: “The Development Dimension of Trade and Environment:

Case studies on Environmental Requirement and Market Access

2002

Case studies on Environmental Requirement and Market Access

200

3Lessons from the OECD Case Studies200

4UNCTAD: Environmental Requirements and Market Access for Developing Countries

2004

UNCTAD:Trade Environment and Development200

5日本語(yǔ)の文獻(xiàn)について、中國(guó)は少ないですが、もし、日本へ留學(xué)ことができれば、改め

て整理すると考えています。

以上

第二篇：日文研究計(jì)劃書(shū)寫(xiě)作格式

研究計(jì)劃書(shū)寫(xiě)作格式：

＜研究予定テーマ＞

確定你想研究的題目，這個(gè)題目一定要小，不要做一個(gè)大范圍的研究，否則很難寫(xiě)。

＜問(wèn)題背景＞

就你所寫(xiě)的課題介紹一下相關(guān)的研究背景，比如這個(gè)領(lǐng)域的研究取得了哪些的成果，還有哪些不足，一定要有自己的觀點(diǎn)。

＜研究?jī)?nèi)容＞

確定課題之后，介紹一下圍繞著這個(gè)課題你打算從哪幾個(gè)方面進(jìn)行研究，你要具體研究什么。

＜期待される研究結(jié)果＞

這也是研究目的，你的研究要達(dá)到什么效果，你想解決什么方面的問(wèn)題。參考文獻(xiàn)

另外，再寫(xiě)一個(gè)自我介紹，介紹一下你的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、語(yǔ)言能力，性格愛(ài)好、大學(xué)時(shí)參加過(guò)的活動(dòng)等。這段附在研究計(jì)劃書(shū)后面就行，到時(shí)候我再修改一下看加在哪里比較合適。

第三篇：研究計(jì)劃書(shū)(日文版本)

一、研究テーマの説明

大學(xué)四年間に、電子商取引の基礎(chǔ)知識(shí)を勉強(qiáng)している內(nèi)に、インターネット?マーケティングに対して深い興味を持った。しかし、大學(xué)の課程の中では電子商取引の一分野だけで、淺い知識(shí)しか勉強(qiáng)しなかったため、大學(xué)院ではインターネット?マーケティングについて、専門(mén)的な研究を行いたいと思っている。同時(shí)に、中國(guó)では、中小企業(yè)は企業(yè)の総計(jì)の97％を占めるが、発展の現(xiàn)狀は楽観的ではない。融資してもらうのが困難なだけではなく、人材が欠如し、法律がまだ完全ではないなどの方面から考えると、中小企業(yè)の現(xiàn)狀は厳しい狀態(tài)である。しかし、中國(guó)の電子商取引の急激な発展につれて、より多くの中小企業(yè)は電子商取引のメリットを認(rèn)識(shí)し、獨(dú)立でウェブサイトを作ったり、第三者のプラットフォームを基礎(chǔ)としてインターネット?マーケティングを行ったりしはじめた。特に2003年に創(chuàng)設(shè)された淘寶網(wǎng)（タオバオ）という電子商取引のサイトが、中小企業(yè)のためにマーケティングを行う機(jī)會(huì)を提供し、大手企業(yè)との距離を近づけている。大學(xué)の卒業(yè)論文では、中國(guó)中小企業(yè)の電子商取引の応用の現(xiàn)狀について研究をしてきた。

中國(guó)の電子商取引の急速な発展につれて、より多くの日本中小企業(yè)が中國(guó)に進(jìn)出をはじめ、「中國(guó)企業(yè)の動(dòng)向調(diào)査」??のデータによると、中國(guó)へ進(jìn)出している企業(yè)は1萬(wàn)企業(yè)を超えている。日本の中小企業(yè)と中國(guó)の中小企業(yè)は大きく違うところがあると思う。まず、政策、資金の方面から見(jiàn)ると、日本政府は中小企業(yè)に対して、十分に支援していると思われる。1963年の「中小企業(yè)基本法」、さらに「中小企業(yè)近代化促進(jìn)法」の公布をはじめ、2011年の金融庁が提出した中小企業(yè)アジア進(jìn)出に支援するなどの一連の政策??によって、日本政府は中小企業(yè)にずっと金融上で支援している。しかし、中國(guó)中小企業(yè)は不公平な現(xiàn)狀に直面している。銀行は資金の薄弱な中小企業(yè)にローンを貸したがらない。政府は大手企業(yè)の発展だけを重視しているので、困った立場(chǎng)になっている中小企業(yè)は発展するのが困難であると思う。次に、発展のモデルから言うと、日本中小企業(yè)は必ずしも規(guī)模の拡大を求めるのではなく、大手企業(yè)の産業(yè)チェーンの一部分を目指し、専門(mén)のレベルで細(xì)分化されていて、その小さな業(yè)界のトップになるという目標(biāo)を立てている。一方、中國(guó)の中小企業(yè)の

1発展モデルと管理の理念の上では、市場(chǎng)占有率と企業(yè)の生産額を非常に重視しており、企業(yè)を大きくするのが最大目標(biāo)だと思っているが、日本の中小企業(yè)のように規(guī)模は小さくても高い専門(mén)技術(shù)を磨く會(huì)社は少ない。私はその點(diǎn)が中國(guó)中小企業(yè)と日本中小企業(yè)の最大の違いだと思っている。

したがって私は、政策の上でも経営の理念でも、中國(guó)は日本の中小企業(yè)に學(xué)ぶべきだと思うので、これについて日本で研究したい。一方、日本國(guó)內(nèi)のニーズと人口の減少、円高の現(xiàn)狀の下で、ますます日本中小企業(yè)は中國(guó)市場(chǎng)に目を向けている。しかし、國(guó)內(nèi)でどのように経営が成功していようと、中國(guó)に進(jìn)出するためは、改めてマーケティング戦略を制定しなくてはいけない。特に中國(guó)の電子商取引の環(huán)境の下、どのようにインターネット?マーケティングを行うのかが大學(xué)院で重點(diǎn)的に研究したい方向である。私は、日本中小企業(yè)の経営の方法を?qū)Wぶだけではなく、年々増加している中國(guó)へ進(jìn)出する日本中小企業(yè)にマーケティング戦略を提案したいと思う。

二、テーマについて調(diào)べたこと

山下勇一教授の著書(shū)「Ｗebマーケティング」??では、「中國(guó)向けにＷebサイトで商品を販売する方法」は、主に二つ方法があり、「獨(dú)自のドメイン名を取得してＷebショップを立ち上げる方法」と「中國(guó)電子商取引企業(yè)の電子モールの會(huì)員として出店する方法」という內(nèi)容が書(shū)かれている。

「獨(dú)自のドメイン名を取得してＷebショップを立ち上げる方法」について、私は以下のメリットがあると思う。企業(yè)の文化と商品の理念を効率的に宣伝して展示することができ、さらに、消費(fèi)者の訪問(wèn)のデータを記録できるし、それから消費(fèi)者の特徴、訪問(wèn)アプローチの発信源を統(tǒng)計(jì)、分析することができる。そして、消費(fèi)者と1対1でのコミュニケーションが実現(xiàn)するので、消費(fèi)者のニーズ把握、商品の改善、戦略の変更をすることができ、マーケティングがもっと効率的に行われる。デメリットといえば、まず、政策の方面から見(jiàn)ると、「Ｗebマーケティング」に書(shū)かれているような??法律の問(wèn)題がある。つまり、外國(guó)の企業(yè)にとって中國(guó)の電子商取引の法律に熟知する必要があり、非常に繁雑な手続きを必要

とするのである。さらに電子商取引のウェブサイトを設(shè)立するのは、アウトソーシングの方法を取ることができるが、設(shè)立後の管理と更新をする費(fèi)用と専門(mén)の人材が相変わらず必要で、もっと重要なのは、消費(fèi)者に自分の會(huì)社のウェブサイトを知ってもらうためには、それぞれ有名なウェブサイトで宣伝活動(dòng)を行わなければならないということである。その費(fèi)用を軽視してはいけない?！钢袊?guó)ウェブサイトのランキング」??というサイトでは、訪問(wèn)者が一日平均14萬(wàn)人を超える有名なポータルサイト「新浪SINA」を例とすると、ウェブサイトの広告に費(fèi)用は、小さな文字21字程で、一日で12萬(wàn)円。それがトップページなら20萬(wàn)円ぐらいする。したがって、目立つ広告を入れようと考えれば、相當(dāng)に費(fèi)用がかかる。これは中小企業(yè)のウェブサイトを設(shè)立する前に必ず考慮しなければならない一つの要素である。その他、物流面、取引の面、及びネットワークセキュリティの方面全部についてしっかりとした計(jì)畫(huà)や対策をしてようやく、電子商取引のウェブサイトでの通販が実現(xiàn)できる。

一方、「中國(guó)電子商取引企業(yè)の電子モールの會(huì)員として出店する方法」を利用すると、次のメリットがある。まず一つは、企業(yè)が擔(dān)う電子取引のプロセスと資金の負(fù)擔(dān)を減らせることだ。第三者のプラットフォームを通して登録し、ウェブサイトに商品情報(bào)等をアップロードし、マーケティングを行うことができるからだ。さらに物流面とウェブサイトの維持、取引の信用體系が第三者のプラットフォーム上で実現(xiàn)されているので、企業(yè)はいっそう集中して商品の開(kāi)発や改善に力を入れることができる。次に、迅速に第三者のプラットフォームが持つ消費(fèi)者を獲得することができることだ。最後に、アリババグループは海外企業(yè)と中國(guó)企業(yè)との交流と協(xié)力を推進(jìn)して、外國(guó)企業(yè)のために?タオバオ?、?天貓?（テンモウ）で開(kāi)店できる機(jī)會(huì)を提供している。?天貓?を例とすると、企業(yè)が中國(guó)での法人資格を持っていれば、開(kāi)店することができる。アリババグループはこの法人資格の取得の問(wèn)題を解決するために、交流會(huì)などの方法を利用して、外國(guó)企業(yè)が現(xiàn)地企業(yè)との協(xié)力を通じて、?天貓?で商品を販売することを?qū)g現(xiàn)させた。同時(shí)に、欠點(diǎn)も持っている。企業(yè)の文化や商品の展示が個(gè)性的にできず、?タオバオ?のフレームに従わなくてはいけない。さらに、競(jìng)

合他社の中から、消費(fèi)者の注意を引くのが容易ではない。検索のトップページで消費(fèi)者に見(jiàn)てもらうには合理的な価格水準(zhǔn)と信用のレベルの高さがなければならない。

注意すべきは、2010年6月にヤフーと中國(guó)アリババグループのタオバオが「淘日本」を開(kāi)設(shè)したことだ。「淘日本」というのは、日本の「Yahoo!ショッピング」の商品を中國(guó)「タオバオ」から購(gòu)入できるサイトだ。しかし、現(xiàn)狀は楽観的ではない。言語(yǔ)面では、日本語(yǔ)から中國(guó)語(yǔ)へ人が翻訳するのではなく、翻訳ツールを利用するので商品についての説明が中國(guó)の消費(fèi)者に誤解される可能性がある。そして、消費(fèi)者と企業(yè)の間の直接交流も言葉が通じない場(chǎng)合がある。さらに高い運(yùn)賃も消費(fèi)者に購(gòu)買(mǎi)意欲を失わせる。

上述の２種類(lèi)の方法について、私はまず「中國(guó)電子商取引企業(yè)の電子モールの會(huì)員として出店する方法」を利用して行い、企業(yè)が資金の実力と一定の知名度を持った後、「獨(dú)自のドメイン名を取得してＷebショップを立ち上げる方法」を利用することを提案する。資金、人材、法律、物流などの問(wèn)題の方面から、中小企業(yè)の現(xiàn)狀を考えると、「電子モールの會(huì)員として出店する方法」が比較的優(yōu)位になれると思うからだ。そして、「淘日本」の言語(yǔ)、運(yùn)賃、サービス等の問(wèn)題が改善すれば、日本中小企業(yè)が中國(guó)に進(jìn)出するのに大きな助けになると見(jiàn)られる?，F(xiàn)狀では、第三者のプラットフォームを利用する方法が優(yōu)位を占めているが、將來(lái)を考えると、タオバオの國(guó)際化が進(jìn)んでおり、急速に発展する國(guó)際貿(mào)易に伴い、中國(guó)の法律の政策も絶えず改善されるので、「淘日本」のような低コストの方法は非常に潛在力があると思う。

中國(guó)の政策が原因で、日本企業(yè)は國(guó)內(nèi)のTwitter、Facebookなどを中國(guó)でうまく使うことができず、中國(guó)の有名なウェブサイトを利用しなければならない。しかし、それを利用して、企業(yè)の文化と商品の宣伝を効果的に行うこともできる。新浪微博(ウェイボー)の例をあげると、ウェイボーは中國(guó)のインターネットユーザーのうち、使用率は40.2%まで達(dá)し、約1.94億のユーザーが使用している。ユーザーの心を捉えることができるなら企業(yè)にとって、大きいチャンスになる。したがって、企業(yè)が適切なインターネット?マーケティング戦略を制定することができれば、企業(yè)の知名度を高めることができるだけではなくて、潛在的な消費(fèi)者を「発見(jiàn)」することがもっと多くなるので企業(yè)のマーケティングの新戦力となるだろう。

三、入學(xué)後の研究計(jì)畫(huà)

研究を行うための必要な基礎(chǔ)知識(shí)を得るために、まず以下のような學(xué)習(xí)を行いたい。１、日本中小企業(yè)の経営の現(xiàn)狀についていろいろな本を読む。

２、中國(guó)インターネット?マーケティングに関する、より新しい情報(bào)の収集。

３、語(yǔ)學(xué)能力の向上。論文の作成や専門(mén)的な文獻(xiàn)を読むために日本語(yǔ)の専門(mén)的な用語(yǔ)を身につけたい。英語(yǔ)の能力も大切だと考えるので、しっかり勉強(qiáng)する予定である。

論文執(zhí)筆準(zhǔn)備のプロセスとしては、まず日本の中小企業(yè)が中國(guó)で行っているマーケティング方法と効果を調(diào)べるために、アンケートや企業(yè)訪問(wèn)等を行う。その調(diào)査結(jié)果を分析して現(xiàn)狀をまとめる。その時(shí)點(diǎn)や將來(lái)の中國(guó)の電子商取引の狀況を考えて、適切なマーケティングを提案したい。參考文獻(xiàn)

?? 帝國(guó)データバンク東京支社情報(bào)部「中國(guó)企業(yè)の動(dòng)向調(diào)査」2010年10月

?? 山下勇一「Ｗebマーケティング」東方通信社 2010年3月

????の書(shū)物のP125 8行目～14行目

?? 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)「sohu.com 訪問(wèn)者趨勢(shì)」2012年1月

03 三柳 英樹(shù) 「ヤフーとタオバオが提攜、中國(guó)商品が買(mǎi)える『Yahoo!チャイナモール』

開(kāi)設(shè)」2010年６月

04 羊城晚報(bào) 「東京新聞：日本商家瞄準(zhǔn)中國(guó)淘寶」2011年12月

05 蔣豐 「日企在華大“玩”微博的營(yíng)銷(xiāo)啟示」2012年1月

06 高橋 學(xué) 「ウェイボー（微博）基軸の中國(guó)EC総合WEBマーケティング實(shí)例」2012

年1月

http:///2012/01/20664/

第四篇：貿(mào)易與糧食局機(jī)關(guān)工作規(guī)則

？？？貿(mào)易與糧食局機(jī)關(guān)工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)依法行政，提高行政效能，促進(jìn)市貿(mào)易糧食局各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，根據(jù)《？？？人民政府工作規(guī)則》和貿(mào)易糧食工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 貿(mào)易糧食工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)履行對(duì)全市商貿(mào)行業(yè)和糧食流通業(yè)務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)的職能，積極參與宏觀調(diào)控，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，做負(fù)責(zé)任的政府部門(mén)。

第三條 局行政工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。局黨委作出的決定，通過(guò)局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議貫徹執(zhí)行。

第四條 全體干部職工要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及市局黨委的決定和指示，切實(shí)履行好工作職能，保證政令暢通；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新；忠于職守，顧全大局，服從命令，勤奮工作，努力提高參與宏觀調(diào)控的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力和自我約束的能力，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究；推進(jìn)電子政務(wù)，精簡(jiǎn)會(huì)議、公文和事務(wù)性活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。

第六條 局長(zhǎng)和局機(jī)關(guān)科（室）正職或主持工作的副職是本部門(mén)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依照法律法規(guī)行使職權(quán)，按照職能履行職責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)按級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職并承擔(dān)責(zé)任。各科（室）要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)，互相支持，密切配合，全面貫徹局的各項(xiàng)工作部署。

第七條 局屬各單位要按照各自的職責(zé)，處理好與局機(jī)關(guān)的關(guān)系，配合做好各項(xiàng)工作。單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位工作的責(zé)任。

第二章 請(qǐng)示和報(bào)告制度

第八條 具有全局性、長(zhǎng)期性的重大政策措施，需向市委、市政府請(qǐng)示或報(bào)告。

第九條 各科室及局屬各單位若遇下列情況，應(yīng)及時(shí)向局匯報(bào)：

1.涉及全局性的重大事項(xiàng)和問(wèn)題；

2.局屬各單位的重大工作部署；

3.重大突發(fā)性事件；

4.重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況;

5.其他應(yīng)匯報(bào)的工作情況。

第十條 各科室及局屬各單位原則上向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，不得多頭匯報(bào)，重大事項(xiàng)并直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。有關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告事項(xiàng)應(yīng)形成文件送局辦公室按公文處理程序辦理。

第三章 會(huì)議制度

第十一條 局實(shí)行黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議制度。根據(jù)工作需要，召開(kāi)局長(zhǎng)碰頭會(huì)議和專(zhuān)線會(huì)議。第十二條 局黨委會(huì)議由局黨委書(shū)記或受黨委書(shū)記委托的副書(shū)記召集和主持，局黨委成員參加。局黨委會(huì)議不定期召開(kāi)。

局黨委會(huì)議的主要內(nèi)容是：

1.傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的指示、決定，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

2.討論通過(guò)局機(jī)關(guān)及本部門(mén)的重大問(wèn)題。

3.研究決定局機(jī)關(guān)和局屬各單位黨組織提出的有關(guān)事項(xiàng)和問(wèn)題；

4.研究決定人員調(diào)配及人事任免事項(xiàng)。

第十三條 局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托一名副局長(zhǎng)召集和主持，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和其他局領(lǐng)導(dǎo)參加，局辦公室主任及與會(huì)議議題有關(guān)的科室或局屬單位主要負(fù)責(zé)人列席。局長(zhǎng)辦公會(huì)議不定期召開(kāi)。

局長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要內(nèi)容是：

1.傳達(dá)貫徹市委、市政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的重要決策和部署，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

2.研究決定一個(gè)時(shí)期全市貿(mào)易糧食中心工作；

3.討論通過(guò)需要由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的重要問(wèn)題，形成集體意見(jiàn)；

4.研究決定各科（室）及局屬各單位請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

5.聽(tīng)取有關(guān)方面的工作匯報(bào)，并就有關(guān)事項(xiàng)作出決定；

6.研究決定其他需要解決的問(wèn)題。

第十四條 局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持，局班子成員、各科(室)和局屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加。局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，必要時(shí)可臨時(shí)召開(kāi)。

局務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容是：

1.傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)指示、決定、重要文件和會(huì)議精神；

2.部署局重要工作；

3.討論月度工作計(jì)劃，通報(bào)局內(nèi)外重要情況等。

第十五條 局長(zhǎng)碰頭會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托一名副局長(zhǎng)召集和主持，局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任參加。局長(zhǎng)碰頭會(huì)議根據(jù)需要召開(kāi)。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究協(xié)調(diào)工作中遇到的臨時(shí)性重要問(wèn)題。

第十六條 根據(jù)工作需要，局長(zhǎng)和其他局領(lǐng)導(dǎo)可召開(kāi)專(zhuān)線會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究和解決涉及商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和糧食工作某一方面的專(zhuān)項(xiàng)工作

第十七條 會(huì)議要求和紀(jì)律。全局性會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)組織；經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意召開(kāi)的專(zhuān)線會(huì)議，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，有關(guān)科（室）承辦。

參會(huì)人員必須按通知要求參會(huì)，如因故不能參會(huì)的須報(bào)告請(qǐng)假。所有參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密制度。

第四章 文件審批制度

第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市規(guī)定的行政公文種類(lèi)、格式、行文規(guī)則和辦文程序。

第十九條 凡經(jīng)局運(yùn)轉(zhuǎn)的各類(lèi)文件，由辦公室統(tǒng)一組織收發(fā)、登記、分送、催辦、立卷、歸檔、清退、銷(xiāo)毀工作。

以局名義制發(fā)的文件，在呈送局領(lǐng)導(dǎo)審簽前，必須交辦公室審核；所有報(bào)送局的文件必須統(tǒng)一經(jīng)辦公室按程序分理、呈送局領(lǐng)導(dǎo)批示或送有關(guān)科(室)閱處；緊急公文先經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，仍應(yīng)交辦公室辦理登記手續(xù)；各科(室)都不得另行設(shè)臵公文運(yùn)轉(zhuǎn)渠道。

第二十條 局收到的市委、市政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)文件或其他重要文件，由辦公室報(bào)送局長(zhǎng)閱批。局收到的市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，以及各鎮(zhèn)（街道）的文件，由辦公室報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，重大問(wèn)題報(bào)送局長(zhǎng)閱批。外出開(kāi)會(huì)帶回的文件資料，回局后應(yīng)及時(shí)交局辦公室登記造冊(cè)，然后再按辦文程序運(yùn)轉(zhuǎn)。局屬各單位以及行業(yè)管理部門(mén)的請(qǐng)示、報(bào)告，由辦公室按職責(zé)分工報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大問(wèn)題報(bào)送局長(zhǎng)審批。

緊急情況下，公文可先送職能科室主要負(fù)責(zé)人閱辦，而后再報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)。

第二十一條 緊急公文由辦公室專(zhuān)人跟蹤督辦；重要的緊急文件，原則上要求當(dāng)天辦結(jié)，最遲3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并不得超過(guò)來(lái)文單位規(guī)定的辦理期限；一般文件，原則上7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十二條 重要性、綜合性、全局性問(wèn)題，向上級(jí)的請(qǐng)示或報(bào)告，人事任免文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長(zhǎng)或者主持工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)；以局名義制發(fā)的下行文或平行文，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；內(nèi)容涉及兩位局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的文件，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后由局長(zhǎng)或者主持工作的副局長(zhǎng)簽發(fā)。

第五章 學(xué)習(xí)調(diào)研制度

第二十三條 局黨委中心組學(xué)習(xí)制度

理論學(xué)習(xí)中心組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)習(xí)秘書(shū)組成。黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，辦公室主任任學(xué)習(xí)秘書(shū)。

集中學(xué)習(xí)由中心組組長(zhǎng)或中心組組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)主持和召集。一般每月安排一次，全年不少于12次。中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：

1.馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想等一系列重要論述，黨的路線、方針、政策、黨紀(jì)、黨規(guī)、法律、法規(guī)等知識(shí)。

2.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、糧食流通、商業(yè)企業(yè)管理、現(xiàn)代科技和歷史等相關(guān)知識(shí)。

3.其它需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

中心組副組長(zhǎng)每半年檢查一次中心組成員讀書(shū)筆記。

中心組成員每年至少精讀一本理論原著，作一次中心發(fā)言，撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章或調(diào)查報(bào)告，向機(jī)關(guān)干部作一次理論輔導(dǎo)報(bào)告。

第二十四條 機(jī)關(guān)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、聽(tīng)講座、看錄像、以會(huì)代訓(xùn)等方法。

集中學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨支部負(fù)責(zé)和組織。一般每月安排二次，全年不少于24次。

機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：

1.鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)等知識(shí)。

2.市委、政府的重要會(huì)議精神，重大決策

3.機(jī)關(guān)各崗位職責(zé)與任務(wù)相關(guān)知識(shí)、技能。

4.黨員干部還要學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)條款。

局建立集中學(xué)習(xí)考勤制度，要求個(gè)人出勤率不得少于80%，并把學(xué)習(xí)情況與年終干部考核掛鉤。第二十五條 調(diào)研制度

要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，定期分析形勢(shì)，超前研究對(duì)策，及時(shí)作出部署，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，力求減少和避免工作失誤。

局領(lǐng)導(dǎo)班子人員每年要有二個(gè)月以上的時(shí)間下基層，檢查指導(dǎo)工作，特別要圍繞各個(gè)階段的工作重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告，科級(jí)干部每年撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告。

第六章 請(qǐng)假（包括年休假）制度

第二十六條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守作息制度和勞動(dòng)紀(jì)律，無(wú)故不得遲到早退，因病因事要及時(shí)請(qǐng)假。第二十七條 因病、因事需要休假的，應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)制度逐級(jí)請(qǐng)假，得到批準(zhǔn)后方可休假。

機(jī)關(guān)一般工作人員，休假在一天以?xún)?nèi)的，由科（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，二天以上的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。副科以上干部，休假在一天以?xún)?nèi)的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，二天以上的由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員休假由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十八條 公休假日出市外二天以上，科（室）同志需向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員需向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第二十九條 局屬各單位主要負(fù)責(zé)人因病、因事休假或離市出差，應(yīng)事前向局長(zhǎng)和分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第三十條 享受年休假的，本人必須填寫(xiě)休假表，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管局長(zhǎng)同意后，交辦公室。因病、因事休假天數(shù)和外出療養(yǎng)天數(shù)，沖抵年休假。

第七章 來(lái)客接待制度

第三十一條 所有公務(wù)接待一律由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行定點(diǎn)接待。擅自安排接待的，經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)。第三十二條 接待標(biāo)準(zhǔn)

上級(jí)機(jī)關(guān)及外地來(lái)客，原則上只宴請(qǐng)一次，其他均用工作餐。

上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其以上客人，原則上每人每餐80元，工作餐每人每餐不超過(guò)30元。

其余客人，原則上每人每餐50元，工作餐每人每餐20元。

宴請(qǐng)時(shí)的酒水費(fèi)另計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)掌握在用餐標(biāo)準(zhǔn)的30%以?xún)?nèi)。

來(lái)客接待原則上不承擔(dān)住宿費(fèi)、電話費(fèi)和其它費(fèi)用。

第三十三條 接待辦法

接待來(lái)客，應(yīng)事先報(bào)局辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排登記，填寫(xiě)《就餐通知單》，接待人員憑《就餐通知單》到指定酒店就餐并簽單。

特殊情況下（如遇外出檢查不能及時(shí)取得就餐通知單），亦應(yīng)事先與辦公室電話聯(lián)系，由辦公室通知酒店，回局后及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)就餐通知單，并填寫(xiě)說(shuō)明。

第三十四條 各科（室）及參與接待活動(dòng)的相關(guān)人員必須自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，不隨意超范圍安排接待，不超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿。原則上不得在營(yíng)利場(chǎng)所安排娛樂(lè)活動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)等接待的原則，嚴(yán)格控制接待陪同人員和陪餐人員。

第三十五條 各類(lèi)接待活動(dòng)都必須做到有利公務(wù)，熱情、大方、周到、細(xì)致、儉樸。

第三十六條 所有接待費(fèi)用均須持有正式發(fā)票，并按規(guī)定填寫(xiě)《報(bào)銷(xiāo)清單》，經(jīng)2人以上簽名，報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)支。

第八章 車(chē)輛管理制度

第三十七條 機(jī)關(guān)車(chē)輛由辦公室統(tǒng)一管理，原則上保證局領(lǐng)導(dǎo)工作用車(chē)。

第三十八條 車(chē)輛由局辦公室指定一位同志負(fù)責(zé)調(diào)派(調(diào)度員外出或休假時(shí)由辦公室負(fù)責(zé)人調(diào)派)。

第三十九條 各科（室）遇有工作任務(wù)，需要用車(chē)的，應(yīng)事先向調(diào)度員聯(lián)系，由調(diào)度員統(tǒng)籌安排，并向駕駛員出具派車(chē)單。如有緊急公務(wù)不能及時(shí)取得派車(chē)單的，可用電話說(shuō)明，在回局后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)派車(chē)單。沒(méi)有派車(chē)單的用車(chē)一律不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)汽油費(fèi)和出差補(bǔ)助。

外出一天以上及？市范圍外用車(chē)均需報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第四十條 機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)本著節(jié)約、效率的原則，堅(jiān)持可不用車(chē)的盡量不要求派車(chē)。

原則上1公里內(nèi)不予派車(chē)。

單項(xiàng)性外出工作，提倡使用公共交通工具；不同科（室）多事用車(chē)，根據(jù)申請(qǐng)的先后順序和工作任務(wù)的輕重緩急調(diào)配用車(chē)。視情派車(chē)，能合并用車(chē)的合并用車(chē)。

出車(chē)任務(wù)完成后，車(chē)輛應(yīng)及時(shí)返回，用車(chē)人須及時(shí)告知調(diào)度員。有特殊情況不能按時(shí)返回的，用車(chē)人必須在規(guī)定返回時(shí)間前通知調(diào)度員，不得擅自作主逾期在外停留，影響機(jī)關(guān)正常用車(chē)。

第四十一條 嚴(yán)格控制外單位借車(chē)和機(jī)關(guān)工作人員私事用車(chē)，特殊原因確需派車(chē)的，在確保機(jī)關(guān)工作用車(chē)的前提下，本市范圍內(nèi)由調(diào)度員調(diào)派，本市范圍外需報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第四十二條 機(jī)關(guān)車(chē)輛無(wú)特殊情況每日須停放在機(jī)關(guān)大院（包括節(jié)假日），不得在外過(guò)夜。遇有特殊情況車(chē)輛需在外過(guò)夜的，須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人同意。否則出現(xiàn)車(chē)輛丟失、事故、損壞等后果，由駕駛員自負(fù)。第四十三條 車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)維修、專(zhuān)人辦結(jié)制度。小型故障由駕駛員檢修排查；大型維修由駕駛員提出書(shū)面意見(jiàn)并填寫(xiě)維修申請(qǐng)單，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核后，到指定修理廠進(jìn)行修理。車(chē)輛維修費(fèi)用由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)結(jié)算。

第九章 值班保衛(wèi)制度

第四十四條 機(jī)關(guān)實(shí)行節(jié)假日和特殊期間值班制度。

第四十五條 值班由本機(jī)關(guān)工作人員參加（調(diào)研員除外），值班表由辦公室負(fù)責(zé)制訂。

節(jié)假日值班按作息時(shí)間進(jìn)行；特殊期間按上級(jí)要求進(jìn)行。值班人員應(yīng)做好值班記錄。

第四十六條 值班人員在值班期間負(fù)責(zé)處理值班中遇到的情況和問(wèn)題，并做好值班記錄，發(fā)生突發(fā)事件及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第四十七條 值班人員要提高警惕，做好安全保衛(wèi)、防火和保密工作。

第四十八條 值班人員有事（包括公事、私事）或因病不能值班時(shí)，由本人自行調(diào)換班次，嚴(yán)禁擅自不值班或值班脫崗。

第十章 保密工作制度

第四十九條 局保密工作由局黨委領(lǐng)導(dǎo)。局保密工作的對(duì)象為局機(jī)關(guān)、局屬各單位全體工作人員。第五十條 密級(jí)文件材料的收發(fā)及使用到歸檔的各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，都應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)。

第五十一條 上級(jí)下發(fā)的秘密文件和下級(jí)及有關(guān)單位、個(gè)人報(bào)送的需要保密和不予公開(kāi)的文件、資料、信件等，應(yīng)嚴(yán)格按傳遞程序輪閱范圍送閱。

會(huì)議決定的，未正式公開(kāi)宣布的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格保密，任何人不準(zhǔn)隨便泄露，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)自覺(jué)遵守。第五十二條 檔案材料借閱要遵守規(guī)定，辦妥登記手續(xù)，及時(shí)歸還。

第五十三條 密級(jí)件要定期清理、歸檔，發(fā)現(xiàn)丟失、被

竊，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第十一章 財(cái)務(wù)管理制度

第五十四條 現(xiàn)金管理制度

各種款項(xiàng)的支付，凡超過(guò)規(guī)定限額的必須使用轉(zhuǎn)帳支票支付。

無(wú)正當(dāng)理由，任何人不得借支公款，確因工作需要借用公款，須由借款人填寫(xiě)借款單，經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可辦理借款手續(xù)，并按時(shí)核銷(xiāo)還款，不得無(wú)故拖欠借款，不允許公款私用。

第五十五條 經(jīng)費(fèi)支出管理制度

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按照“必需、合理、從緊、節(jié)約”的原則，實(shí)行由分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批的制度。

任何報(bào)銷(xiāo)憑證必須合法、手續(xù)齊全，由經(jīng)辦人、科室負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。堅(jiān)持增效節(jié)支原則，各類(lèi)經(jīng)費(fèi)支出，必須按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.辦公用品支出。機(jī)關(guān)所需的辦公用品，一律由辦公室按工作需要統(tǒng)一購(gòu)臵，各科（室）向辦公室領(lǐng)用。

2.差旅費(fèi)支出。機(jī)關(guān)工作人員因公出差，差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按市財(cái)政局文件規(guī)定執(zhí)行，超支自負(fù)。機(jī)關(guān)工作人員因工作需要乘坐飛機(jī)，事先必須經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)同意，否則不予報(bào)銷(xiāo)。

3.會(huì)議費(fèi)支出。會(huì)議費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一管理。需會(huì)議支出，由會(huì)議承辦科（室）列出預(yù)算清單，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批前，經(jīng)辦公室審核，在批準(zhǔn)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)控制使用。一般會(huì)議伙食標(biāo)準(zhǔn)控制在800元/桌（含酒、煙、水）。

4.設(shè)備購(gòu)臵費(fèi)支出。各科（室）因工作和業(yè)務(wù)需要，增添或更換設(shè)備、用具等，須經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一購(gòu)臵。

5.車(chē)輛修理費(fèi)支出。車(chē)輛的修理，由駕駛員提出計(jì)劃，經(jīng)辦公室和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，到定點(diǎn)修理廠修理。修理費(fèi)由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，并嚴(yán)格掌握，減少支出。

6.業(yè)務(wù)接待費(fèi)支出。所有來(lái)客由辦公室統(tǒng)一接待?？剖矣猩霞?jí)業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)客需要安排接待的，事先由科室提出申請(qǐng)，經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一安排。接待費(fèi)用統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)結(jié)算。科（室）自行安排的，局財(cái)務(wù)不予報(bào)銷(xiāo)。市外出差就餐發(fā)票，由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

7.訂閱報(bào)刊支出。除局統(tǒng)一規(guī)定訂閱的報(bào)刊外，各科（室）當(dāng)年還可訂閱1份與本科室工作有關(guān)的報(bào)紙、刊物。各種政治書(shū)刊和業(yè)務(wù)資料的征訂購(gòu)買(mǎi)，須經(jīng)分管財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)同意由辦公室統(tǒng)一辦理，并做到統(tǒng)一登記造冊(cè)，對(duì)價(jià)值在50元/本（套）以上的書(shū)籍、資料，人員調(diào)動(dòng)時(shí)須移交原科（室），個(gè)人不得帶走。凡未經(jīng)批準(zhǔn)個(gè)人自行征訂購(gòu)買(mǎi)的書(shū)刊、資料，一律不予報(bào)銷(xiāo)。

8.困難補(bǔ)助支出。機(jī)關(guān)工作人員確因特殊困難，需補(bǔ)助時(shí)，本人須事先提出申請(qǐng)，經(jīng)局黨委集體討論決定。機(jī)關(guān)工作人員（包括離退休人員）因病住院，一次性慰問(wèn)金額不超過(guò)200元。

9.外出參觀考察支出。根據(jù)工作需要，出？大市參觀考察活動(dòng)的，一般干部須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)局黨委副書(shū)記批準(zhǔn)；局班子成員報(bào)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出的，經(jīng)費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)。第五十六條 固定資產(chǎn)管理制度

機(jī)關(guān)購(gòu)建固定資產(chǎn)，辦公室要建立固定資產(chǎn)專(zhuān)帳，定期核

對(duì)，不允許公物私用，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十二章 附則

第五十七條 本規(guī)則由辦公室負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)則在執(zhí)行過(guò)程中的意見(jiàn)和問(wèn)題，由局辦公室向局長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告處理。

第五十八條 本規(guī)則從二OO七年二月一日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定凡與本《規(guī)則》不符的，以本《規(guī)則》為準(zhǔn)。

第五篇：淺析加工貿(mào)易與海關(guān)稽查

淺析加工貿(mào)易與海關(guān)稽查

【摘要】我國(guó)人口眾多，創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，在一定程度上決定了我國(guó)市場(chǎng)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步展開(kāi)，國(guó)際間貿(mào)易逐年增加，對(duì)于我國(guó)而言，加工貿(mào)易企業(yè)迅猛增長(zhǎng)。加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也給我國(guó)海關(guān)稽查帶來(lái)了一定的壓力。本文從加工貿(mào)易的發(fā)展及其轉(zhuǎn)型出發(fā)探討海關(guān)在加工貿(mào)易稽查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題提出相關(guān)的解決措施。

【關(guān)鍵字】 加工貿(mào)易 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 海關(guān)稽查

一、加工貿(mào)易的內(nèi)涵

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號(hào))規(guī)定，加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工。

二、加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1、加工貿(mào)易發(fā)展速度不斷加快，形成了較大的加工制造能力。目前，世界500強(qiáng)已有480家落戶我國(guó)，全國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)已逾12.6萬(wàn)家。從數(shù)據(jù)看，今年前3季度，加工貿(mào)易占同期我國(guó)進(jìn)出口總值的比重為35.9%，較去年同期減少3.1個(gè)百分點(diǎn)。但從總量看，加工貿(mào)易進(jìn)出口總值仍同比增長(zhǎng)14.8%，這仍然是個(gè)不小的增長(zhǎng)幅度。

2、加工貿(mào)易正在實(shí)現(xiàn)由低級(jí)到高級(jí)的轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，積累了各方面的經(jīng)驗(yàn)，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品也逐漸從低層次的簡(jiǎn)單產(chǎn)品轉(zhuǎn)向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)的產(chǎn)品。比如從黑白顯示器到彩色顯示器，再到液晶顯示器等。此外，企業(yè)在價(jià)值鏈上也從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。例如，按“簡(jiǎn)單組裝一復(fù)雜組裝一零部件制造一零部件研發(fā)一最終產(chǎn)品研發(fā)一自有品牌的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或營(yíng)銷(xiāo)”這種形式呈階梯狀演進(jìn)。

三、加工貿(mào)易對(duì)海關(guān)稽查的影響

1、加工貿(mào)易的發(fā)展中，出現(xiàn)了進(jìn)料加工、來(lái)料加工等保稅加工的加工形式，加之日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，使得傳統(tǒng)的“申報(bào)-審單-查驗(yàn)-征稅-放行”這一橄欖型通關(guān)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。為解決上述矛盾，我國(guó)海關(guān)在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上改進(jìn)為“預(yù)申報(bào)-先放后驗(yàn)-后續(xù)核查”的啞鈴型通關(guān)管理模式，充分?jǐn)U大了海關(guān)監(jiān)管的時(shí)間和空間，這也就使得海關(guān)稽查在通關(guān)程序中擔(dān)任了更重要的角色。

2、保稅加工監(jiān)管與保稅加工相伴相生，如今，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)的監(jiān)管模式也不能滿足高效率的要求。為此，海關(guān)實(shí)行新型的保稅加工監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、區(qū)域化”的目標(biāo)，以電子賬冊(cè)、電子手冊(cè)及電子化手冊(cè)等取代紙質(zhì)手冊(cè)管理。同時(shí)以風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和技術(shù)為指導(dǎo)，依托海關(guān)各部門(mén)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源建立具有保稅業(yè)務(wù)特色的風(fēng)險(xiǎn)管理子系統(tǒng)。

四、面對(duì)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，海關(guān)稽查工作中存在的的問(wèn)題

1、企業(yè)進(jìn)出境行為一般在多個(gè)口岸，故掌握企業(yè)完整的檔案材料難度比較大。由于我國(guó)口岸較多，企業(yè)進(jìn)出境可在不同的口岸，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行稽查時(shí)，如果不能對(duì)企業(yè)的全部交易記錄進(jìn)行整合，就不能一次性對(duì)企業(yè)進(jìn)行查核，會(huì)增大工作量或者造成漏查后果。

2、加工貿(mào)易中不少三資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善，記賬、相關(guān)職務(wù)分離等方面不規(guī)范，影響稽查工作的順利開(kāi)展。此外，不少企業(yè)對(duì)海關(guān)的稽查工作有抵觸心理，不愿配合海關(guān)工作。

3、加工貿(mào)易企業(yè)因?yàn)樗綘I(yíng)的小企業(yè)居多，而且大部分加工貿(mào)易企業(yè)既有出口，又有內(nèi)銷(xiāo)，很容易串料。來(lái)料加工企業(yè)由于加工費(fèi)非常少，加工一件也就幾十元錢(qián)，為了維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)在單耗上作文章的可能性也很大。

4、加工貿(mào)易相比減免稅企業(yè)形式較多，包括進(jìn)料對(duì)口、進(jìn)料非對(duì)口、跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)、異地委托加工等，核定較復(fù)雜，但是稽查監(jiān)管力量相對(duì)有限。一個(gè)關(guān)區(qū)寥寥幾個(gè)專(zhuān)業(yè)稽查人員，面對(duì)數(shù)百家有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，其中包括減免稅業(yè)務(wù)、一般貿(mào)易業(yè)務(wù)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，另外每年還有總署下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)稽查任務(wù)，驗(yàn)證稽查任務(wù)，監(jiān)管壓力較大。

五、針對(duì)所存在的問(wèn)題提出的相關(guān)對(duì)策

1、要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理工作。建立完整的企業(yè)檔案，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和資信情況。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)檔案、合同檔案及減免稅審批檔案按照企業(yè)的類(lèi)別設(shè)檔管理，同時(shí)注意將審單、驗(yàn)貨等有關(guān)情況收集起來(lái)歸入企業(yè)檔案，有利于隨時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)。同時(shí)，海關(guān)應(yīng)該完善企業(yè)的分類(lèi)管理，加強(qiáng)海關(guān)的驗(yàn)證稽查，定期對(duì)等級(jí)較低的企業(yè)進(jìn)行抽查。此外，加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)的管理力度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制，特別是在保稅料件和國(guó)內(nèi)料件的分類(lèi)管理。

2、宣傳海關(guān)稽查制度的重要性，培養(yǎng)企業(yè)的合作意識(shí)。海關(guān)要糾正企業(yè)的錯(cuò)誤理解，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到建立海關(guān)稽查制度不僅有利于現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管制度的建立，而且有利于企業(yè)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貨物的管理，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使企業(yè)建立和保持良好的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，符合企業(yè)自身利益。

3、加強(qiáng)海關(guān)各部門(mén)間的聯(lián)系和配合，同時(shí)積極借助社會(huì)力量。由于海關(guān)稽查人員有限，面對(duì)繁重的任務(wù)，應(yīng)該明確海關(guān)各部門(mén)的職能，避免職能的交叉與重復(fù)，如，企業(yè)稽查與保稅核查的執(zhí)行。此外，加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系。一方面，加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、公安等行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系，利用其管理網(wǎng)絡(luò)和手段，提高海關(guān)執(zhí)法效能；另一方面，加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、金融、主管部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)企業(yè)立項(xiàng)審批，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮前期管理效能。這樣，既可以減少工作量又可以實(shí)現(xiàn)各方的管理目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

1、王鵬.基于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)中的海關(guān)保稅稽查與企業(yè)稽查研究 2008、10