第一篇：米市長在2012年食品安全工作會議上的講話(定稿)

在2012年食品安全工作會議上的講話

市委常委、常務副市長米亮

（2012年3月 日）

同志們：

為認真?zhèn)鬟_學習廣安市2012年食品安全工作會議精神，安排部署我市今年的食品安全工作，切實保障全市人民食品安全，今天，我們在這里召全市食品安全工作會。剛才，蔣明同志傳達了廣安市2012年食品安全工作會議精神，并對我市去年的食品安全工作情況作了全面細致的總結，又對如何推進我市今年食品安全提出了建設性意見，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好食品安全工作的責任感和使命感

2011年，全市各級各部門認真貫徹上級部門和市委、市政府的決策部署，積極主動適應食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢，不斷加強領導、落實責任、健全機制、強化監(jiān)管，食品安全工作取得明顯成效，全市未發(fā)生一件較大食品安全責任事故。一是“政府主管、部門主抓、企業(yè)主體”的監(jiān)管體制基本形成。食安委各成員單位在食安辦統(tǒng)籌協(xié)調下，既分口把守又通力協(xié)作，大力推進食品安全各項工作。二是部門監(jiān)管日趨規(guī)范。市食安辦嚴格落實食品安全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能；各監(jiān)管部門完善 1

監(jiān)管程序，逐步探索建立長效監(jiān)管機制，進一步規(guī)范了全市食品安全監(jiān)管工作。三是專項整治成效顯著。我們先后組織開展了“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“瘦肉精專項整治”、“地溝油專項整治”等一系列的專項整治行動，凈化了食品安全環(huán)境，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。這些成績的取得，是在坐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力協(xié)作的結果；也是全市廣大食品安全監(jiān)管干部職工無私奉獻、真抓實干的結果。借此機會，我代表市委、市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到食品安全工作中的一些問題和困難，一是食品行業(yè)點多面廣，布局分散，管理水平差，經(jīng)營業(yè)主依法經(jīng)營意識不強，食安隱患在一些環(huán)節(jié)和區(qū)域較為突出；二是個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對做好食品安全工作的認識不足、緊迫感不強，食品行業(yè)作為“食品安全第一責任人”的意識還有待提高；三是食品監(jiān)管體制機制不夠完善，監(jiān)管基礎還比較薄弱，還存在個別監(jiān)管盲區(qū)；四是監(jiān)管水平還有待提高，食品檢驗檢測能力較弱，技術手段對行政監(jiān)管的支撐力不強。這些困難和問題都制約著食品安全工作的深入開展，我們要充分認識這項工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。

二、突出重點，真抓實干，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面 食品安全關系到廣大群眾身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級各相關部門要把食品安全作為一件大

事，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，扎實做好工作，確保食品安全工作取得更大成效。今年要堅持嚴字當頭，以食品安全全專項整治為突破口，進一步規(guī)范食品市場秩序。

（一）突出重點區(qū)域整治。農村、城鄉(xiāng)結合部一直是食品安全問題的高發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)區(qū)域，我們要針對農產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、農村食品專業(yè)村、城鄉(xiāng)結合部、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校小吃攤點等重點區(qū)域，集中開展食品安全專項整治，有效遏制食品安全問題發(fā)生。

（二）突出重點環(huán)節(jié)整治。堅持預防為主、關口前移，重點抓好農產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務、畜禽屠宰和酒類流通六大環(huán)節(jié)的專項整治，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促整改落實到位，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。

（三）突出重點品種整治。去年，我們深入開展了以乳制品、肉類、食用油、保健食品、酒類和食品添加劑等專項整治，今年要繼續(xù)抓好這些與群眾生活密切相關的食品品種的專項整治，尤其要進一步深化打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，規(guī)范食品添加劑流通特別是使用行為，讓人民群眾消費安全、飲食放心。

三、加強領導，協(xié)調配合，努力提高食品安全保障水平

當前，我市已步入經(jīng)濟社會大發(fā)展的快車道，食品安全關系到千家萬戶，涉及社會穩(wěn)定和諧的敏感問題，各級各部門一定要進一步強化組織領導，注重協(xié)調配合，努力提高我市食品安全監(jiān)

管水平。

（一）強化部門責任。市績效辦要研究制定食安工作考核辦法，力爭今年將食安工作納入政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度績效考核內容。市編制部門要盡快根據(jù)全廣安市統(tǒng)一要求，研究我市食安辦的機構設置和人員編制問題。在體制沒有理順之前，市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安辦的綜合協(xié)調職責。農業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥、商務、糧食、教育、司法、公安、紀檢等部門要認真履職，協(xié)調配合，互相支持，真正做到無縫監(jiān)管，確保食品安全不出大的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實承擔起對轄區(qū)內食品安全負總責的任務，將食安工作列入重要議事日程，加強對本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調。宣傳、廣電部門要進一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識的宣傳力度，切實提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識的知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）完善隊伍建設。一是要加快監(jiān)督檢測項目建設，著力解決檢測手段落后的問題。積極改善和提高執(zhí)法裝備和監(jiān)督檢測技術條件。二是要加強隊伍建設，著力解決監(jiān)督隊伍薄弱的問題。進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術人員結構；加大內部挖潛力度，采取多種形式對現(xiàn)有人員進行執(zhí)法監(jiān)督、檢測抽檢技能培訓。努力培養(yǎng)和造就一支適應監(jiān)管工作發(fā)展需要的高素質、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍，不斷提高食品安全工作能力和服務水平。

（三）加大資金投入。市財政要嚴格依照相關規(guī)定，對食品

安全工作給予足夠的經(jīng)費保障，特別是要將購買樣品費、檢驗檢測

費、風險檢測費和舉報獎勵資金列入財政預算足額保障；在足額保障辦公、監(jiān)督抽檢、辦案經(jīng)費的基礎上，為基層配備必需的檢驗檢測設備。同時要強化食品安全經(jīng)費管理，提高資金使用效益。要發(fā)揮人大職能作用，加強預算審計監(jiān)督。

同志們，食品安全工作事關千家萬戶，責任重于泰山。我們一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，恪盡職守，開拓進取，扎實工作，全力推動我市食品安全工作再上新臺階，為黨的十八大召開隆重獻禮，為構建平安和諧華鎣和推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：市長在全市食品安全工作會議上的講話

同志們：

食品安全，關系國計民生。在前不久召開的全國“兩會”上，食品安全是備受委員代表關注的話題。我市的食品安全工作，通過這幾年堅持不懈的努力，取得了較好成效，在全省乃至全國都有了一定的位置，人民群眾也比較滿意。今年，市政府再次把食品放心工程列入10件實事，并啟動農村放心食品工程，責任更大，任務更重。剛才，愛國市長做了一個很好的報告，全面總結了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、要進一步強化政府的職責

食品安全，由各級政府負總責，這是國務院實施食品放心工程確定的。面對食品安全工作的新形勢、新任務，各級政府一定要認真履行職責，采取有力措施，切實抓出成效。我的體會，政府抓食品安全，要著眼三個方面。

1、總牽頭。加強食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，是各級政府義不容辭的職責。今年，市政府承諾要建立城鎮(zhèn)食品安全信用體系，啟動農村食品放心工程，可以說，食品安全監(jiān)管的領域更寬了，監(jiān)管的品種更多了，如果各級政府不牽頭，僅靠部門管理，力度肯定不夠，工作也難以推行。這幾年來，市政府抓食品放心工程和食品安全信用體系建設，是花了很大精力的，我們對重點領域、重點品種、重點環(huán)節(jié)分階段進行整治，什么問題突出，就集中重點解決什么問題，基本上規(guī)范了市城區(qū)主要食品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，像人民群眾反映比較強烈的米粉質量問題、生豬私屠濫宰問題、蔬菜農藥殘留超標問題，以及豆制品不合格問題，都得到了比較好的解決。各個區(qū)縣(市)政府在這方面，也都做得比較好，今后要進一步強化“負總責”的意識，發(fā)揮好“總牽頭”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要錢給錢，要人給人，要政策給政策。特別是今年食品安全工作要向農村延伸，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要切實負起責任。這樣，就可以形成市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管體系，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實工作責任，確保全市城鄉(xiāng)不發(fā)生群體性食品中毒事件。

2、總協(xié)調。食品安全工作牽涉部門很多，有些還是垂直管理單位，這就需要加強協(xié)調。各級政府要協(xié)調部門職能，整合執(zhí)法力量，形成工作合力，共同維護食品安全。一是界定部門職責。主要是界定和明確好各有關部門在維護食品安全方面的職責，做到職能清楚，職責清晰，哪些事該做，哪些事不該做，一目了然，心中有數(shù)。這一條，我在后面還要專門強調。二是組織聯(lián)合執(zhí)法。食品安全專項整頓，大部分是聯(lián)合執(zhí)法，各級政府要積極協(xié)調，把握執(zhí)法時機，嚴格執(zhí)法程序，確保工作實效。像打擊私宰窩點，如果由屠管一個部門來執(zhí)法，是搗毀不了的，公安、工商、衛(wèi)生、畜牧、屠管都參加，執(zhí)法才有力度。但具體實施處罰，就只有屠管部門，這就需要政府來牽頭組織。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。重點監(jiān)督部門是否依法行政，是否受利益驅動執(zhí)法，既要防止不作為，又要禁止亂作為，堅決糾正食品安全執(zhí)法中的重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象。

3、總保障。各級政府要成為食品安全工作的堅強后盾。這幾年，市財政投入了1000多萬元，用于完善檢測網(wǎng)絡、購置檢測設備，以及信用體系建設試點，確保了食品安全工作的有效運轉?，F(xiàn)在區(qū)縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都比較困難，要辦的事也很多，但是，寧肯在有些方面省一點，也要進一步加大食品安全的投入。像檢測藥品的消耗、工作機構的經(jīng)費、必要的設備添置等等，都要予以保證。不要現(xiàn)在舍不得花線，出了事故花大錢。如果出現(xiàn)這種局面，那就不僅經(jīng)濟上受損失，政治上也要受影響，一個地方的形象也大打折扣。大家一定要算好這筆帳，對食品安全工作給予實打實的經(jīng)費保障。

二、要進一步發(fā)揮部門的作用

部門在維護食品安全工作中，既是具體的組織者，又是監(jiān)管的責任人。只有各個部門充分履責，發(fā)揮作用，食品安全才會有保障。發(fā)揮部門作用，我提三點要求：

1、要端正態(tài)度。食品安全工作，政府是主導，但歸根結底要靠相關部門把責任擔起來。從去年國內發(fā)生的食品安全問題來看，有很多都是一些部門工作不主動、監(jiān)管不到位造成的。出了事，往往是先由媒體曝光，然后才是相關執(zhí)法部門出面處理。所以，各相關部門必須切實提高認識，從維護人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把食品安全工作擺在自身工作的重要位置，主動抓，經(jīng)常抓，長期抓，絕不能搞對單位有利就抓，對單位無利就不抓。

2、要找準位置。各部門要根據(jù)自己的職能特點，高標準地開展工作。質監(jiān)部門重點管住廠門，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，堅決防止不合格食品、有問題食品出廠。工商部門重點管住店門，對流通、貯存環(huán)節(jié)的食品，認真查證驗印，落實市場準入，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品行為，特別是農貿市場超標蔬菜，決不能講“情面”。目前農村市場還不夠規(guī)范，工商部門要投入更大的精力，把好市場準入關。衛(wèi)生部門重點管住校門，對學校及周邊地區(qū)的消費場所，要嚴格衛(wèi)生許可證的發(fā)放，達不到條件的，堅決不能發(fā)證，更不能發(fā)“人情證”、“關系證”。畜牧部門重點抓好肉品檢疫和重大疫病防控工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的肉品檢疫工作，要明確專門的動檢人員負責，絕不允許屠商或宰場老板自己蓋檢疫章。當前，人畜禽共患病問題依然存在，畜牧部門一定要嚴密監(jiān)測，有效防控。公安部門主要是配合搞好聯(lián)合執(zhí)法。屠管部門要加強對宰場的管理，現(xiàn)在市城區(qū)牛肉注水現(xiàn)象屢禁不止，老百姓意見很大，市屠管辦要采取得力措施，嚴肅查處。各區(qū)縣(市)也在實行牛的定點屠宰，應該從一開始就要解決好牛肉注水問題。農業(yè)、蔬菜、商務、教育、旅游、檢測等部門也要加強配合，密切協(xié)作，嚴格管理，規(guī)范執(zhí)法，共同維護食品安全。

3、要強化責任。各級要結合工作實際，層層分解工作任務，把工作責任明確到具體單位、部門和責任人。市食品安全委員會要按照《食品安全責任追究制度》，對各區(qū)縣(市)和市直相關單位的工作情況實行月督查，季調度，發(fā)現(xiàn)問題要大膽地抓，大膽地管，該曝光的要曝光，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡。該批評的要批評。區(qū)縣(市)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直部門對區(qū)縣(市)相關部門，也要加強督促檢查，對在食品安全監(jiān)管中不作為、亂作為的，要嚴肅批評，嚴肅處理；對因監(jiān)管不力造成重大食品安全責任事故的，要追究有關領導和當事人的責任。總之一句話，各部門要圍繞不發(fā)生一例食品中毒事件的目標，積極履責，扎實工作。

三、要進一步動員社會的力量

維護食品安全，不僅需要各級政府高度重視，加強管理，更需要全社會共同參與，積極配合。

1、企業(yè)要積極參與。食品加工企業(yè)是確保食品安全的主體，為了保證這個主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，一方面，我們要從外部加強執(zhí)法，加強監(jiān)管；另一方面，各個企業(yè)自身也一定要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，改進工藝設備，提高產(chǎn)品質量，創(chuàng)立品牌產(chǎn)品，自覺做到不生產(chǎn)不安全食品，不銷售不合格食品。

2、行業(yè)要加強自律。要加強食品行業(yè)協(xié)會建設，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，促進食品生產(chǎn)行業(yè)他律與自律相結合，增強內部約束力。各行業(yè)協(xié)會要認真遵守國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，積極倡導誠信經(jīng)營，促進行業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。

3、群眾要廣泛動員。食品安全工作，是一項群眾性的事業(yè)，必須依靠群眾的支持和參與。要加強對群眾的食品安全宣傳，提高廣大群眾的食品安全意識和維權意識；要普及食品安全知識，提高廣大群眾的自我保護能力；要鼓勵廣大群眾舉報食品安全的違法違規(guī)現(xiàn)象，讓不安全食品沒有生存市場，在全社會營造一種人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

同志們，食品安全工作責任艱巨，使命光榮。讓我們齊心協(xié)力，扎實工作，切實抓好食品放心工程和信用體系建設，為維護人民群眾的身體健康和生命安全，為促進ＸＸ的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出新的、更大的貢獻!

第三篇：宋縣長在全縣食品安全工作會議上的講話

在全縣食品安全工作調度會議上的講話

（2011年8月12日）

同志們：

今天這次會議，是縣政府研究決定召開的。主要任務是深入貫徹省、市食品安全工作會議精神，總結調度今年以來食品安全工作，分析面臨的形勢，安排部署當前及今后一個時期的食品安全工作任務，動員全縣各級進一步統(tǒng)一思想，強化措施，整體提升食品安全保障水平，不斷推動全縣食品安全工作再上新臺階。剛才，幾個部門的負責同志代表本單位就食品安全監(jiān)管工作作了發(fā)言，從發(fā)言可以看出，有的部門確實做了大量工作，有的部門還存在著工作不到位的地方，需要在今后工作中加大力度，彌補不足，進一步提高食品安全工作水平。下面，就做好當前食品安全工作，我講三點意見。

一、正確把握面臨的形勢任務，以鐵的決心抓好食品安全工作

民以食為天，食以安為先。食品安全與人民群眾的生命健康息息相關，直接關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關系到黨和政府的形象。今年以來，我縣高度重視食品安全工作，將其作為一件關注改善民生的大事、一項緊迫而重要的政治任務來抓，按照上級關于食品安全工作的部署要求，進一步加強各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件查處力

度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，著力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，食品安全監(jiān)管水平不斷提升，全縣食品安全總體良好，沒有發(fā)生重大食品安全事故。一是食品安全監(jiān)管體系進一步完善。今年5月，縣政府根據(jù)上級要求和我縣實際，對縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)管局兩個單位承擔的食品安全監(jiān)管職責進行了調整?？h食品藥品監(jiān)管局原來負責的食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入縣衛(wèi)生局；縣衛(wèi)生局原來負責的餐飲服務許可、餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能劃入縣食品藥品監(jiān)督管理局，進一步理順了食品安全監(jiān)管職責。同時，調整充實了食品安全協(xié)調委員會，制定了食品安全整頓工作方案，進一步明確了各監(jiān)管部門職責，為食品安全整頓工作扎實有效開展提供了有力保障。二是食品安全宣傳力度進一步加大。從部門宣傳、集中宣傳、日常宣傳三個方面入手，開展高密度、廣覆蓋、多渠道的宣傳工作，努力營造“人人關注食品安全，人人參與食品安全”的良好氛圍。6月14日，開展了以 “人人關心食品安全，家家享受健康生活”為活動主題的宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1200余份，接受群眾咨詢300余人次。今年以來，共發(fā)放宣傳單、宣傳冊近萬份，接受咨詢服務2200余人。三是食品安全監(jiān)管成效進一步鞏固。狠抓源頭環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范農業(yè)投入品使用，與128家農資經(jīng)營店簽訂了《拒售五種高毒農藥承諾書》，共對230個農藥市場進行了拉網(wǎng)式、全覆蓋檢查，農業(yè)生產(chǎn)基地和蔬菜批發(fā)市場抽檢合格率達99.5%。規(guī)范生豬定點屠宰，生豬定點屠宰率達98%以上。積極開展流通領域食品安全專項整治行動，共取締無照食品經(jīng)營戶67戶，查處各類食品案件27起。食品安全應急體系不斷健全，應急網(wǎng)絡覆蓋率達100%。全縣300個行政村居和各大型商場、超市均設立 “12315”消費者申訴舉報聯(lián)絡點，投訴舉報網(wǎng)絡日趨完善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣食品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴峻，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品從農田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品監(jiān)管點多面廣，出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是食品安全意識不強，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對《食品安全法》缺乏了解。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設施，食品安全隱患仍然存在。三是食品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督手段落后，跟不上當前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等。對此，全縣各級各有關部門務必時刻繃緊食品安全這根弦，以高度的責任感和使命感，進一步加大工作力度，采取更加有效的措施，從根本上改善食品安全工作局面。

二、突出重點，強化措施，全力提升食品安全監(jiān)管水平當前，我縣經(jīng)濟社會正進入加快發(fā)展的關鍵時期，食品安全監(jiān)管工作也處于重要的轉型期、機遇期和矛盾凸現(xiàn)期，食品安全監(jiān)管工作任務非常繁重。下步工作中，全縣各級要以實施食品放心工程為重點，以食品安全專項整治工作為抓

手，以信用體系建設為保障，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣食品安全工作水平。

（一）強化食品安全專項整治。要緊緊抓住人民群眾反映強烈的食品安全問題，深入開展食品安全專項整治。要以乳制品、食用油、桶裝水、肉制品、酒類等為重點品種，以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)，以各類食品批發(fā)市場、學校食堂、集貿市場為重點區(qū)域，以清繳問題乳粉、打擊食品非法添加等專項檢查為工作切入點，分階段、分步驟、有針對性地深入開展食品安全專項整治。一要進一步完善整治方案。各有關部門要結合工作實際，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種、重點時段，制定完善具體的工作方案，細化工作措施，切實抓好責任落實。二要進一步開展風險隱患排查。堅持預防為主、關口前移，加大對高風險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，切實強化防范處置措施，努力把問題化解在萌芽狀態(tài)。三要進一步加大整治力度。嚴格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法查處違法犯罪分子。加強監(jiān)督檢查，逐級落實整頓責任，逐級開展評估檢查，對整頓工作開展不力的，要及時督促整改。

（二）強化食品安全日常監(jiān)管。食品安全工作關聯(lián)度強，涉及千家萬戶，貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售到家庭餐桌環(huán)環(huán)相扣，食品安全委員會成員單位必須齊抓共管、必須把功夫下在平時。一是加強環(huán)節(jié)監(jiān)管。相關部門要嚴格把好種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲服務

等關口，強化監(jiān)管措施，搞好工作銜接，做到安全監(jiān)管從農田到餐桌全過程覆蓋。要進一步完善協(xié)調機制，深入開展食品安全風險監(jiān)測與評估，加強信息管理，抓好重大食品安全事件的督查督辦。二是加強重點品種監(jiān)管。切實抓好與日常生活密切相關的米、面、油，肉、蛋、奶，菜、果等食品的監(jiān)管，維護市場正常秩序。三是加強后續(xù)監(jiān)管。對不能持續(xù)滿足許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要堅決強制退出。加大日常監(jiān)管頻率，督促指導企業(yè)嚴格落實食品安全管理制度。加強對生產(chǎn)經(jīng)營過程、產(chǎn)品質量的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題后要采取責令整改、行政處罰、吊銷許可、強制取締等嚴厲措施，有力整治違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是加強食品安全信息管理。各級各部門之間，要建立完善協(xié)調聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機制，食品安全事故要按規(guī)定及時報告，堅決防止遲報、漏報甚至瞞報。要規(guī)范食品安全信息發(fā)布，正確把握輿論導向，切實維護群眾的知情權益和社會穩(wěn)定。

（三）強化食品安全違法違規(guī)行為懲處力度。要始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，提高違法犯罪成本，強化懲戒措施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不落實食品安全管理制度、導致食品安全事故甚至蓄意制售有毒有害食品的，對其主要負責人及相關責任人員，要堅決依法從重處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，把打擊食品違法犯罪作為加強“兩法銜接”的重點，對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要按照有關規(guī)定及時向公安部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移、壓案不報。對涉嫌犯罪的，公安機關要及早介入，及時立案偵查，確保案件查處及時有力。要全面落

實企業(yè)是食品安全第一責任人的責任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部簽訂質量安全承諾書，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營許可、索證索票、不安全食品召回、從業(yè)人員健康管理及食品質量管理等各項制度，自覺遵守生產(chǎn)規(guī)范和操作規(guī)程，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動承擔社會責任，從源頭上保障食品質量安全。

三、加強領導，落實責任，凝聚做好食品安全工作的強大合力

食品安全工作是一項系統(tǒng)工程，關系到人民群眾的切身利益。可以說，食品安全工作責任大于天。各級各有關部門必須高度重視，進一步加強領導，落實責任，密切配合，眾志成城共同做好食品安全工作。

一是領導要到位。各有關部門要把食品安全作為一項重要任務列入重要議事日程，切實加強領導，主要負責同志要親自過問，親自部署，親自督查，分管領導要靠上抓，搞好協(xié)調，切實解決存在的問題。特別要防止食品安全事故發(fā)生，杜絕生產(chǎn)加工有毒有害食品，避免群體性食品安全事件，最大限度地保障群眾飲食安全。

二是責任要落實。根據(jù)“政府負總責，部門協(xié)調指導，各方聯(lián)合行動”的工作機制，實行一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式全面監(jiān)管。有關部門要結合各自實際，務必落到實處，發(fā)生食品安全事故，是哪一級、哪個部門的責任，就追究哪一級、哪個部門的責任?？h衛(wèi)生部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調的“抓手”作用，努力建立統(tǒng)一、權威、高效的監(jiān)管協(xié)調機制。農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門負責初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質監(jiān)部門負責食品

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商、商務部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其他各有關部門也要各司其職，各負其責，通力協(xié)作，形成齊抓共管的良好工作格局。對于一些容易出現(xiàn)職能交叉和監(jiān)管空白的環(huán)節(jié)，要從大局出發(fā)，主動協(xié)商，共同研究，提出切實可行的解決辦法，堅決杜絕推諉扯皮、監(jiān)管脫節(jié)、監(jiān)管空白等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是宣傳要加大。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳《食品安全法》，普及食品安全科學知識。要暢通舉報投拆渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。要大張旗鼓地宣傳食品安全工作的典型，及時曝光違法案件，扶優(yōu)打劣，培育誠信典范，在食品行業(yè)樹立起“誠信**”的良好形象，促進我縣食品行業(yè)快速健康發(fā)展。

同志們，食品安全工作，關系到社會穩(wěn)定和千家萬戶的和諧平安，使命神圣、責任重大、任務艱巨。我們一定要以對人民高度負責的態(tài)度，以更加有力的舉措，更加務實的作風，更加扎實的工作，創(chuàng)造性地抓好食品安全工作，全力保障廣大人民群眾的飲食安全，為建設“平安**”和經(jīng)濟文化強縣做出新的更大的貢獻。

第四篇：區(qū)長在區(qū)食品安全工作會議上的講話

文章標題：區(qū)長在區(qū)食品安全工作會議上的講話

一、提高認識,切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感

食品作為人類生存的基礎，與老百姓的生活息息相關，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府的形象。從國務院到地方各級政府一直高度重視食品安全工作。近兩年來，全區(qū)按照上級的總體部署和要求，結合XX實際，深入開展了食品安全專項整治，尤其在資金投入、整治力度等方面，是近幾年來力度最大的，總體看，食品安全狀況是好的，群眾對食品安全工作的滿意度在逐步提高，對政府和各職能部門所做的工作及所取得的成績也給予了充分肯定。在此，我代表區(qū)政府對在食品安全工作中做出辛勤努力的廣大干部職工表示衷心的感謝！對剛才受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！

然而，我們也應該看到，當前的食品安全形勢還不容樂觀。剛才會議通報了目前全區(qū)食品安全存在的_個環(huán)節(jié)中的__大問題，良國同志報告中總結了_大艱巨難題，特別是在漁農村，由于農村居民的生活消費水平和生活質量意識相對低于城鎮(zhèn)居民，食品安全方面潛在的問題較為突出，等等，這些都亟待各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各個部門努力解決。加強食品安全，保障人民群眾健康生命安全，是政府義不容辭的職責，各級政府和部門要高度重視，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感。

（一）做好食品安全工作是維護群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。確保食品安全工作就是保障群眾最基本的生活安全和利益?！懊褚允碁樘臁保安目谌搿?。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對食品安全要求越來越高，觀念日益增強，食品藥品安全問題已成為當前群眾最關注的熱點問題之一，這也反映了廣大群眾要求加強食品安全的愿望和呼聲很強烈。在座的各位，你們能列舉哪一種食品可以讓人放心？油鹽醬醋、米面、蔬菜、水果、肉、水產(chǎn)品等都不能讓人放心，在觸目驚心中會慢慢消磨了人的警惕心啊。當前，如果我們對食品安全問題再不引起高度重視，再不加大監(jiān)管力度，繼續(xù)讓有毒有害食品充斥市場，繼續(xù)讓這些惡劣行徑泛濫下去，讓老百姓天天為吃的問題擔驚受怕，那政府的威信無從談起，黨的先進性也無從得以體現(xiàn)和落實。政府密切同群眾的聯(lián)系，就必須從關系群眾利益的具體事情抓起，按照區(qū)政府年初確定的任務，要把食品安全工作作為政府的一項重點工作切實抓緊抓好。

（二）做好食品安全工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求?？茖W發(fā)展觀要求我們通過實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展，不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發(fā)展，如果我們連食品安全這個群眾最根本的需求都難以滿足，根本就談不上堅持好了科學發(fā)展觀。個別食品生產(chǎn)經(jīng)營者抱著損人利己的自私心理，置群眾身體健康和生命安全于不顧，公然從事制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，從中牟取暴利，這種行為既是違背誠實守信的社會公德，也是嚴重損害了群眾的利益。對這樣的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者，作為政府決不能坐視不管，對這些害群之馬必須嚴厲懲治。抓好食品安全工作，就是要把打假治劣與崇善扶優(yōu)、失信懲戒與正面引導結合起來，這既是政府落實科學發(fā)展觀，保障群眾的飲食安全和身體健康的根本需要，也是增強企業(yè)合法經(jīng)營意識，保障企業(yè)健康良性發(fā)展的迫切要求。

（三）做好食品安全工作是建設“平安XX”的重要內容。食品安全問題從根本上說是一個公共安全問題。食品安全工作不到位，就有可能釀成事故，危及無辜群眾生命安全，甚至造成重大公共衛(wèi)生事件，引起社會心理恐慌。氯霉素事件、魷魚干事件教訓深刻。因此，抓好食品安全工作是為群眾保平安，是維護XX社會和諧穩(wěn)定，是建設“平安XX”一項重要內容。要把食品安全納入建設“平安XX”這一系統(tǒng)工程中，作為一項重要任務切實抓緊抓好，增強工作的持久性和長效性。

二、突出重點，扎實有效地推進食品安全監(jiān)管工作

今年的食品安全監(jiān)管工作任務已十分明確，現(xiàn)在關鍵是抓好落實。在落實過程中，要善于抓住根本，突出重點，注重從源頭抓起，實行標本兼治、綜合治理，努力取得讓群眾滿意的實效。

（一）抓根本，建立健全食品安全工作體系。關于食品安全工作，我們已經(jīng)出臺了一系列的規(guī)章制度（共有_份，文件袋中_份），包括工作意見、職責、要求、措施和機制等，都比較明確。我在這里再強調的是：一要切實落實食品安全綜合監(jiān)督責任制和責任追究制度，做到誰出問題就追究誰的責任，是誰的問題誰就要切實負起責任。二要建立健全食品安全輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。三要健全食品安全信息預警體系的應急機制，加強實戰(zhàn)演練，切實提高處置突發(fā)事件的能力?？傊?，要把食品安全監(jiān)管的責任和任務分解到部門，清清楚楚地明確負責部門和責任人，努力做到各司其職，協(xié)調一致，監(jiān)管到位。

（二）抓源頭，把好食品安全生產(chǎn)質量關。加強食品安全必須從源頭抓起，從產(chǎn)生問題的關鍵環(huán)節(jié)抓起。要把與老百姓日常生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等作為重點，抓住漁農初級產(chǎn)品種養(yǎng)、捕撈、交易，食品生產(chǎn)加工、批發(fā)交易和消費等關鍵環(huán)節(jié)，切實加強對食品源頭污染的管理，嚴格市場準入。具體講：一要抓好食品生產(chǎn)加工質量。食品安全問題很多是體制性和制度性問題，存在于管理、生產(chǎn)、法律、觀念等多個層面中。目前，區(qū)里把豆制品生產(chǎn)集中起來，這種做法很好。今天，食

品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的代表也參加了會議，你們是食品安全的源頭，是食品安全的第一責任人，要本著對消費者、自身企業(yè)和本人高度負責的態(tài)度，不斷在提高食品質量上下功夫，為市場提供優(yōu)質放心的食品。二要抓好綠色無公害農產(chǎn)品基地建設。在基地規(guī)模、標準體系、檢驗檢測體系、信用體系的建設等方面加大投入，推進農業(yè)基地安全化、標準化建設。區(qū)農林水利局要從提高全區(qū)自產(chǎn)蔬菜供應量入手，完成新增無公害農產(chǎn)品基地面積___畝的工作目標。全區(qū)的水產(chǎn)品消費量很大，要重點研究水產(chǎn)品供應基地建設問題，把好捕撈、養(yǎng)殖產(chǎn)品源頭及交易、初級加工的質量關，樹立一批規(guī)范化管理典型。三是抓好標準化建設。要抓緊建立健全符合國家要求的食品生產(chǎn)標準化管理體系，在食品生產(chǎn)、采購、銷售到儲存等各個環(huán)節(jié)上都嚴格按照標準化要求進行操作，同時要積極參與國際標準認證。要鼓勵競爭，在更大范圍內支持和鼓勵國內外先進食品加工、流通企業(yè)和優(yōu)質食品進入市場，引導和促使本地企業(yè)快速提高水平，讓老百姓吃上真正的放心食品。

（三）抓重點，加強漁農村食品安全監(jiān)管。全區(qū)漁農村居民占總人口__，漁農村食品安全問題關系到全區(qū)大局。對此，區(qū)政府已明確將漁農村食品安全作為重中之重工作，一要大力推進“漁農村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設，同時確保漁農村食品安全工作所需的人、財、物的投入和各項措施的落實到位；二要發(fā)揮好新型社區(qū)組織的功能和消費者協(xié)會、熱心公益事業(yè)的各界人士的作用，強化漁農村市場監(jiān)管，建立質量追溯制度；三要通過加強宣傳教育、“走出去”學習參觀等各種途徑，逐步引導漁農村群眾改變落后的消費觀念和習慣，不斷改善漁農村食品消費環(huán)境，提升漁農村食品安全整體水平。

（四）抓難點，切實加大食品安全監(jiān)管治理力度。要及時消除食品安全隱患，防止食品安全事故發(fā)生，關鍵是加強經(jīng)常性的監(jiān)管和整治，最難的也是抓日常、抓覆蓋。執(zhí)法部門要充分運用聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)管等多種手段，及時從苗頭中發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴懲生產(chǎn)、銷售有毒有害食品的不法廠家商販，決不能等到已經(jīng)造成不可挽回的嚴重后果才匆匆上陣。對食品安全事故要像處理安全生產(chǎn)事故一樣，做到“四不放過”，即事故的原因不查清楚不放過，整改措施不到位不放過，事故單位沒有受到教育不放過，責任人沒有受到追究不放過。近期，要加強旅游旺季的食品安全管理，開展食品安全大整治活動，尤其要對餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)加工業(yè)進行專項治理。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要按照統(tǒng)一部署，做好組織落實工作，區(qū)政府要加強整治工作的指導和監(jiān)督工作。

三、強化責任,形成統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)法監(jiān)管合力

（一）加強協(xié)調，齊抓共管。食品安全監(jiān)管工作涉及面廣、監(jiān)管環(huán)節(jié)多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各級各部門的齊抓共管和全力支持。過去，部門之間存在監(jiān)管職責不清等問題，出現(xiàn)沒人管或是爭著亂管的不良現(xiàn)象。現(xiàn)在，食品安全工作的機構已經(jīng)設立、職能已經(jīng)明確，檢測設備已逐步到位。區(qū)食品安全委員會辦公室要切實負起食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調的責任，主動加強與各部門的協(xié)作，牽頭組織實施好執(zhí)法監(jiān)管、事故查處等工作。區(qū)質監(jiān)分局、工商分局、衛(wèi)生局、農林水利局、海洋與漁業(yè)局等各成員單位要按照《XX區(qū)食品安全委員會工作職責》、《XX區(qū)食品安全委員會工作制度》、《XX區(qū)食品安全監(jiān)督管理責任制》等文件的要求，各負其責，強化措施，加強協(xié)作，形成合力，確保食品安全監(jiān)管工作的各項任務落到實處。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳也是一種監(jiān)管。食品安全宣傳工作要貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，建立健全食品安全宣傳教育的組織協(xié)調機制，拓寬和豐富食品安全宣傳教育內容，采取多種形式擴大宣傳教育的廣度和深度。重點要組織聯(lián)合定期向社會發(fā)布市場食品質量監(jiān)督檢查信息和檢測信息活動，擴大人民群眾對食品安全的參與權、知情權，增強維權的意識。要充分發(fā)揮新聞輿論作用，對查清的事實要大膽暴光，使不法分子無藏身之處，同時，要加強對群眾食品安全知識的宣傳教育，懂得食品安全常識，提高自我保護意識。

（三）提高素質，轉變作風。食品執(zhí)法監(jiān)管隊伍直接與生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者打交道，一言一行直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。執(zhí)法監(jiān)管隊伍要進一步增強服務意識和公仆意識，公正地履行自己的職責。食品監(jiān)管系統(tǒng)承擔的任務非常艱巨，甚至面臨著一定的風險性，有法律風險、人身風險。每一名執(zhí)法人員，都要克服畏難情緒，要依法但不等于縮手縮腳，要全身心地投入到工作中去，以求真務實的工作作風，以實實在在的工作成績，讓人民群眾感到滿意。

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第五篇：市長在全市食品安全工作會議上的講話(2012329)

xx副市長

在全市食品安全工作會議上的講話

（2012年3月29日）

同志們：

今天，市政府召開全市食品安全工作會議，主要任務是：認真貫徹落實國家、省和青島市食品安全工作會議精神，總結交流2011年全市食品安全工作，對2012年工作進行安排和部署。剛才，部分鎮(zhèn)和部門代表作了交流發(fā)言，市政府與部分單位代表簽訂了2012食品安全責任書，鄧主任全面總結回顧了2011全市食品安全工作，并對2012年工作進行了具體安排和部署。下面，結合我市實際，就進一步做好本食品安全工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，不斷增強做好食品安全當前工作重要性的認識

食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，也關系我市發(fā)展和穩(wěn)定大局。2011年，按照市委、市政府部署要求，全市各級各有關部門認真履行職責，深入開展食品安全專項整治行動，嚴懲違法違規(guī)行為，全市食品安全工作取得了明顯成效。在此，我代表市政府向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在食品安全監(jiān)管工作第一線的同志們表示親切的慰問！向一貫關心支持、積極參與全市食品安全工作的社會各界，表示衷心的感謝！

雖然2011年我市食品安全總體狀況是好的，沒有發(fā)生較大 以上食品安全事件，但是我們也要看到當前存在的問題和面對的嚴峻形勢。近年來一系列食品安全事件的發(fā)生，已經(jīng)引起社會對食品安全的信任危機，給我們的工作帶來了很大的壓力。對此，我們一定要高度重視，決不能掉以輕心、存有任何僥幸心里，要時刻繃緊食品安全這根弦，一刻也不能放松。要進一步提高認識，同心協(xié)力、攻堅克難，以更有力的措施，深化食品安全治理整頓，及時排查風險隱患，有效解決突出問題，嚴厲打擊和懲處違法犯罪活動；要進一步完善監(jiān)管體制機制，強化監(jiān)管執(zhí)法，構建食品安全長效機制，切實提高食品安全水平，讓人民群眾更加放心消費，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

首先，做好食品安全工作是各級黨委政府強調的重點。食品安全是一項系統(tǒng)工程，從田間到餐桌，從經(jīng)濟到民生，覆蓋面廣，關聯(lián)度高。對此，全國上下歷來高度重視，各級黨委和政府多次強調，要把食品安全擺上重要位臵，特別是要全面加強食品安全的監(jiān)管。前不久，李克強副總理在國務院食品安全委員第四次全體會議上強調指出，“各級政府保障食品安全守土有責，必須進一步加強食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層”。李群書記也多次強調，“食品安全是事關民生、事關穩(wěn)定的大事，任何時候也不能忽視”。作為政府來講，我們最重要的責任，就是要全面加強食品安全監(jiān)管，這是職責所在，也是食品安全的根本保障。各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到國務院、省和青島市領導的指示精神上來，統(tǒng)一到這次會議部署上來，從 貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，充分認識做好食品安全工作的重要意義。

第二，做好食品安全工作是廣大人民群眾關注的焦點。新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)時常對食品安全領域存在問題的問題進行跟蹤報道，這些問題的出現(xiàn)，極容易對食品安全總體形勢產(chǎn)生放大效應，如：因為某地、某種產(chǎn)品出了問題，廣大群眾很可能聯(lián)想到自己買到的食品是不是也有問題，從而導致對全市食品安全工作的不信任。對此，各級各部門要按照會議部署要求，采取有力措施，實施綜合整治，切實做好食品安全各項工作，確保我市不發(fā)生大的食品安全問題，確保人民群眾的身體健康、生命安全和日常生活不受影響。

第三，做好食品安全工作是建設秀美宜居城市的重點。“民以食為天，食以安為先”，對廣大人民群眾而言，再沒有比食品安全更重要的事情了。我們必須看到，食品行業(yè)具有特殊性，產(chǎn)業(yè)鏈條長，任何一個環(huán)節(jié)疏漏，都會對前段和后段監(jiān)管帶來嚴峻的挑戰(zhàn)；不安全的食品一旦流入市場，輕則影響身體健康，重則影響到生命安全。雖然我們的監(jiān)管體系不斷完善，制度在不斷地健全，但還沒有真正做到緊而不松、疏而不漏，我們的工作與市委市政府的要求、與人民群眾的期待、與建設秀美宜居城市的目標相比，還存在不小的差距。對此，我們要通過嚴格執(zhí)法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行嚴格的市場準入和監(jiān)管，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為給予嚴厲打擊和處罰，對失職瀆職行為實施嚴 格的問責。

同志們，面對新的形勢，新的任務，用世界眼光審視工作，用國際標準謀劃思路，這是擺在我們面前的當務之急的戰(zhàn)略新課題。我們要充分認識做好食品安全工作的復雜性，迅速行動起來，以更加扎實有效的工作措施，扎實推進食品安全工作，早見成效。

二、突出重點，把握關鍵，加快提升食品安全管理整體工作水平

為切實加強食品安全工作，市政府已經(jīng)調整充實了全市食品安全領導體制，市食品安全委員會辦公室已經(jīng)到位，人員力量進一步加強。要建立全市統(tǒng)一、高效的協(xié)調聯(lián)動機制，關鍵是要加強食品安全綜合監(jiān)管能力建設，要重點提高“三種能力”：

一是提高放心食品的供給能力。從不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求出發(fā)，充分發(fā)揮我市食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌食品安全與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，科學規(guī)劃，合理布局，加快全市食品產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化升級步伐，不斷提高優(yōu)質食品的市場占有率。具體講，就是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，結合調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農民增收，大力發(fā)展鮮活農產(chǎn)品直供生產(chǎn)基地，鼓勵優(yōu)質食品產(chǎn)銷對接，扶持誠信企業(yè)，培育放心品牌。對小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”單位，要區(qū)別對待、疏堵結合，主動指導幫扶他們改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高操作技能和衛(wèi)生素質，能夠達到發(fā)證基本條件的，可以準許其限定范圍經(jīng)營。如經(jīng)整改確實達不到基本衛(wèi)生條件要求的，特別是加工“黑 窩點”，要堅決予以取締。

二是提高食品安全監(jiān)管的創(chuàng)新能力。食品安全監(jiān)管體制的創(chuàng)新，是一個亟待解決的難題。目前，我國實行的“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的體制，在短時間內不可能從根本上得以改變。這種體制的弊端，在具體的行政執(zhí)法過程中極易造成錯位、缺位、越位和交叉分散的現(xiàn)象，形成“多頭分散，齊抓共管”和“多頭有責，無人負責”的局面。如：因為監(jiān)管職責不清，執(zhí)法主體不明等，才造成了類似“三鹿奶粉”、“上海染色饅頭”等重大食品安全事件。因此，在日常監(jiān)管過程中，既要依照法定權限各負其責，也要顧全大局密切合作，形成合力，這是一個基本原則。這里，我強調一點，今后在食品安全監(jiān)管中，遇到職責不清的問題時，一律由市食品安全委員會進行裁定，一旦確定牽頭或責任單位，要堅決服從和執(zhí)行，其他單位要密切配合和支持，決不能相互推諉，這要作為一項嚴肅的紀律。

三是提高食品安全應急的處臵能力。從目前情況看，我們的應急指揮和處臵機制還不夠健全，監(jiān)測預警網(wǎng)絡覆蓋面小，信息報告發(fā)布不暢，應急預案尚不完善，難以實現(xiàn)快速反應處臵，已成為我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。所以，我們要進一步完善各類食品安全事件的應急預案，特別是要注意吸取各地的經(jīng)驗教訓，提高預案的科學性和可操作性。首先，要建立完善的信息源系統(tǒng)、分析評估系統(tǒng)和決策應對系統(tǒng)，系統(tǒng)收集、分析食品安全監(jiān)測、評估和監(jiān)督管理的信息，及早預測和發(fā)現(xiàn)較高風險的食品，對食品安 全隱患進行預警預測，隨時監(jiān)控食品生產(chǎn)、加工行業(yè)，對一些不正常的現(xiàn)象進行分析，找出可能發(fā)生事故的動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制；其次，在突發(fā)重大食品安全事件面前，要快速反應、處臵得當，避免人員死亡和對人體健康造成潛在傷害，力爭把損失降到最低限度；另外，要主動回應社會關切，牢牢掌握食品安全輿論話語權，以及時、準確、有效的信息發(fā)布，穩(wěn)定社會和民心。

三、加強領導，落實責任，進一步增強食品安全管理工作成效

做好食品安全管理工作是一項長期、復雜的工程，是對各級各部門監(jiān)管能力、處臵能力的一次全面檢驗。各級各部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和目標要求上來，牢記歷史使命，切實加強領導，密切分工協(xié)作，嚴格落實責任，確保各項目標任務的圓滿完成。

(一)加強領導，落實責任。各級鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各有關部門要根據(jù)全市統(tǒng)一部署，按照“市政府統(tǒng)一調度、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）政府落實屬地責任、相關部門監(jiān)管到位”的工作要求，把食品安全工作納入重要議事日程，建立完善一個協(xié)調有力的組織領導體系和運轉高效的日常工作機制。要保障人力、物力和經(jīng)費投入，主要領導親自過問，分管領導靠上抓，安排專人負責，做到一級抓一級，層層有責任，確保各項工作有序推進，落實到位。要細化明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，主動防范、及早介入，使工作真正落實到基層，力爭將問題解決在基層，讓群眾看到實實在在的效果，絕不允許搞花架子、做表面文章。對由于領導不力造成食品安全重大事件的，要按照《食品安全法》的規(guī)定進行問責。

(二)密切配合，形成合力。食品及其相關產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大，尤其在當前規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代物流條件下，大多在此地購入原料，在異地加工生產(chǎn)，消費終端可能遍及全市甚至全省、全國，任何一個環(huán)節(jié)和方面監(jiān)管不到位都可能導致食品安全事故發(fā)生。因此，要進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督網(wǎng)絡，發(fā)揮食品安全協(xié)管員和信息員的社會監(jiān)督作用，延伸食品安全監(jiān)管“觸角”，構建“人人關注食品安全、人人參與食品安全”網(wǎng)絡。各級各部門必須樹立食品安全工作“一盤棋”理念，統(tǒng)一步調，上下聯(lián)動，協(xié)調配合，齊抓共管。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、部門之間要建立健全協(xié)作聯(lián)動機制，在案件查辦、信息通報等方面互相支持配合，心往一處想、勁往一處使，形成合力，實現(xiàn)全方位、全過程有效監(jiān)管，共同做好食品安全監(jiān)管工作。特別是對涉法案件，公安、檢察院、法院等部門要積極配合，按照從嚴從快的原則，嚴厲進行查處，進一步提高案件查處效率。

(三)加強督查，嚴格考核。為增強各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、各相關部門責任意識，推進工作落實，今年市委、市政府將把食品安全工作納入全市目標管理績效考核體系。我們建議增加了食品安全在考核體系中的權重，并將食品安全考核結果與干部任用 獎懲掛鉤。關于今年食品安全重點工作和目標任務，剛才，我代表市政府與部分鎮(zhèn)政府、部門簽訂了《2012食品安全責任書》，大家一定要認真領會，要針對每一項工作部署，制定周密細致方案、拿出切實可行的真招實策。食安辦要通過邀請組織人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和新聞媒體等多種形式，進一步強化督導檢查，充分發(fā)揮服務監(jiān)督作用，推動工作層層落實到位。

同志們，今年是各項工作加速、提升、增效的關鍵一年，做好食品安全工作意義重大。我們要把維護廣大人民群眾的切身利益、保障廣大人民群眾身體健康和生命安全作為我們始終堅持和奮斗的目標，勇挑重擔，不辱使命，推動我市食品安全工作上臺階、上水平，為實現(xiàn)“食在xx最安全”做出應有的貢獻。

謝謝大家！