第一篇：山東某預(yù)備役后勤保障旅創(chuàng)新思路促進部隊全面建設(shè)

山東某預(yù)備役后勤保障旅創(chuàng)新思路促進部隊全面建設(shè)

這是一個碩果累累的秋季。

近年來，預(yù)備役后勤保障旅黨委“一班人”創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，不斷提高旅正規(guī)化管理水平，各項制度健全落實，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，軍事訓(xùn)練成效明顯，政治工作有聲有色，基層建設(shè)水平不斷提高，各項工作煥發(fā)出新的生機與活力，部隊建設(shè)取得一個又一個驕人成績。部隊自建旅以來，先后被四總部表彰為“全國民兵預(yù)備役政治工作先進單位”；被全軍愛衛(wèi)會表彰為“文明衛(wèi)生軍營”；被濟南軍區(qū)表彰為“四無先進單位”、“后勤訓(xùn)練先進單位”、“后勤崗位練兵先進單位”、“文明衛(wèi)生營院”；被山東省軍區(qū)表彰為“軍事訓(xùn)練比武優(yōu)勝單位”、“從嚴治軍先進單位”、“安全管理先進單位”、“后勤經(jīng)常性管理先進單位”、“裝備工作先進單位”、“三化管理”先進單位、“財務(wù)管理先進單位”；被山東省委、省政府和省軍區(qū)黨委聯(lián)合表彰為“先進預(yù)備役旅團”。人才建設(shè)：打得贏的關(guān)鍵

打得贏，人才是關(guān)鍵。該旅以信息化人才隊伍建設(shè)為重點，以加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)為途徑，下大力提高干部隊伍素質(zhì)，為預(yù)備役部隊全面建設(shè)提供有力支撐。

該預(yù)備役后勤保障旅的干部大多是從作戰(zhàn)部隊和海防部隊營連崗位交流而來，專業(yè)對口率低，開展預(yù)備役部隊工作經(jīng)驗不足，再加上近幾年轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量較多，造成崗位輪換快，部分崗位缺編，有時一人負責(zé)多項工作，更需要有綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。對此，旅黨委把內(nèi)部挖潛和外部借力的工作做細做透，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加強干部隊伍建設(shè)、提高干部隊伍素質(zhì)。內(nèi)部挖潛，就是根據(jù)“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則，嚴格按照政策法規(guī)和干部隊伍建設(shè)狀況調(diào)整配備干部，堅持以德為先、以能選才、以人為本，使想干工作的有崗位、能干工作的有地位、工作不力的挪位子，形成了層次分明、搭配合理、新老結(jié)合、順暢高效的干部隊伍。該旅還深入開展崗位練兵活動，通過自學(xué)自練、集中學(xué)習(xí)、授課輔導(dǎo)、評比競賽等方式，以自身崗位為平臺，在實踐中鍛煉提高，首長機關(guān)利用每周三晚上組織集中學(xué)習(xí)，其他時間各部組織自學(xué)，學(xué)習(xí)氛圍日益濃厚。外部借力，該旅借助地方人才資源優(yōu)勢，深入調(diào)查挖掘，為其所用，優(yōu)化部隊人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保隨時需要，隨時就能用的上、起作用。同時，他們先后選送18名同志參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織20多名官兵參加軍地院校的學(xué)歷升級，重點做好軍隊對口專業(yè)的學(xué)習(xí)深造。近5年來，該旅獲得研究生學(xué)歷人數(shù)從3人增至16人，擁有本科學(xué)歷人員比例達到100%。近幾年，該旅堅持每年均選派6名機關(guān)干部，參加各類院校組織的各類培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)信息化理論知識和專業(yè)技能，為部隊信息化建設(shè)深化發(fā)展儲備人才、提供支撐。

訓(xùn)練模式：打得贏的有效途徑

該旅積極探索提高預(yù)備役部隊遂行任務(wù)整體能力的有效途徑，充分借助現(xiàn)役部隊及地方企業(yè)訓(xùn)練資源與優(yōu)勢，建立相應(yīng)“聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演”、“掛鉤訓(xùn)練”等機制，邊探索實踐，邊總結(jié)提高，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量，加快了戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變。

后勤保障旅專業(yè)特點突出，所屬分隊編制各不相同，專業(yè)種類多，而且連隊之間的專業(yè)均有區(qū)別。預(yù)備役官兵平時都在各自工作崗位，肩負著繁重的生產(chǎn)任務(wù)。該旅緊貼預(yù)備役部隊實際，創(chuàng)新方法促進訓(xùn)練落實。預(yù)備役官兵散之于民，集中訓(xùn)練受多種因素制約，難以開展經(jīng)常性訓(xùn)練活動。為此，他們把崗位練兵作為提高專業(yè)技能的主渠道。把軍事訓(xùn)練大綱對專業(yè)訓(xùn)練的要求，貫穿于官兵日常生產(chǎn)活動之中，把單兵專業(yè)訓(xùn)練與生產(chǎn)崗位相結(jié)合，把企業(yè)按勞分配與部隊按勞評先結(jié)合起來，把提高軍事訓(xùn)練水平與提高企業(yè)生產(chǎn)效益有機結(jié)合，做到了戰(zhàn)斗力與生產(chǎn)力的互促雙贏，企業(yè)支持預(yù)備役部隊工作的熱情有了較大的提高。把掛鉤訓(xùn)練作為提升訓(xùn)練質(zhì)量的實招數(shù)。他們與軍區(qū)聯(lián)勤和裝備部隊建立了協(xié)作機制，每年組織部分官兵赴軍區(qū)野戰(zhàn)輸油管線隊和坦克修理工訓(xùn)練大隊、汽車技工修理大隊開展掛鉤訓(xùn)練。多年來，這些單位共為該部隊培訓(xùn)各類專業(yè)訓(xùn)練骨干640余人。為了把掛鉤訓(xùn)練的路子走得更寬，2009年8月，通過主動協(xié)調(diào)，旅衛(wèi)生營預(yù)編單位德州市立醫(yī)院與濟南軍區(qū)總院建立了醫(yī)療技術(shù)協(xié)作和掛鉤訓(xùn)練關(guān)系，預(yù)編單位定期選派業(yè)務(wù)人員到軍區(qū)總院進修培訓(xùn)，軍區(qū)總醫(yī)院選派專家到預(yù)編單位坐診并進行授課輔導(dǎo)。三年來，衛(wèi)生營共有60余名業(yè)務(wù)骨干通過總院的崗位鍛煉。

4月初，該旅就全面落實軍區(qū)現(xiàn)役部隊與預(yù)備役部隊聯(lián)合訓(xùn)練的指示精神，與26集團軍裝甲8旅深入交換意見，共同商討制定了訓(xùn)練總體方案，為提高掛鉤訓(xùn)練層次奠定了基礎(chǔ)。把企業(yè)大項生產(chǎn)任務(wù)當(dāng)做練兵用兵的好時機。每周旅大交班會，各營都要報告預(yù)編企業(yè)的工作和生產(chǎn)狀況，目的是及時了解掌握情況，合理統(tǒng)籌、創(chuàng)新訓(xùn)練，彈性安排年度訓(xùn)練任務(wù)。修理一營預(yù)編企業(yè)山東力神集團，承接了一批大型進口物資的長途運輸業(yè)務(wù)，苦于運輸車輛超寬、超限，道路難以通過，企業(yè)面臨違約的處境。旅黨委得知后，經(jīng)過認真研究，認為這既是為預(yù)編企業(yè)解難幫困的難得時機，更是一次可遇不可求的練兵機遇。在兩級軍區(qū)的關(guān)心支持下，經(jīng)過與山東省交戰(zhàn)辦協(xié)商溝通，組織了一次首長機關(guān)帶分隊參加的大型物資運輸保障演練，出動官兵151人、動用車輛52臺，總行程1200余公里，訓(xùn)練不僅包括動員集結(jié)、戰(zhàn)備等級轉(zhuǎn)換、物資裝載、快速機動，還組織進行了后勤支援保障、防敵空襲、道路排障、宿營警戒等訓(xùn)練課目，部隊?wèi)?zhàn)時運輸保障能力在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下得到了鍛煉。通過這些活動的開展，檢驗和完善了各類行動預(yù)案，部隊快速動員、指揮控制、協(xié)同保障能力得到了提高，同時也為今后開展練兵用兵活動打下了良好的社會基礎(chǔ)。

融合發(fā)展：打得贏的必然要求

走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子，是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的新要求。預(yù)備役部隊作為一支寓軍于民的武裝力量，只有不斷強化協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，運用統(tǒng)籌兼顧方法，充分發(fā)揮軍地各種資源優(yōu)勢，用好各方面力量，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。該旅堅持組織共建、隊伍共管、資源共享、難題共解，將企業(yè)優(yōu)勢向預(yù)備役建設(shè)轉(zhuǎn)化，較好地實現(xiàn)了企業(yè)和預(yù)備役建設(shè)的融合發(fā)展。

這些年，隨著預(yù)備役部隊建設(shè)法規(guī)的逐步完善，基層建設(shè)面臨的一些矛盾和問題得到了有效緩解。但法規(guī)制度不夠健全仍然是制約基層建設(shè)的最根本性問題。對此，預(yù)編企業(yè)注重

優(yōu)化內(nèi)部小環(huán)境，在制度建設(shè)上與部隊營部搞好對接。及時修訂了《加強集團公司黨委自身建設(shè)的意見》，將加強營黨組織建設(shè)納入黨委職責(zé)；集團公司黨委年初、半年和年終會議形成慣例，專門安排有營連建設(shè)的議題，研究年度工作任務(wù)，理清營隊發(fā)展思路，幫助解決難點問題；各分公司及經(jīng)理年度報告工作，預(yù)備役連隊建設(shè)成為法定內(nèi)容。通過一系列措施，確保了各項工作有序落實。

作為基層單位重要的是在資源利用上形成良性互動、優(yōu)勢互補。近年來，企業(yè)在大抓經(jīng)濟的同時，努力營造企業(yè)文化建設(shè)，加大各類人才培養(yǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也日趨完備，為資源融合創(chuàng)造了有利條件。該旅投資開發(fā)的“GPS車輛調(diào)度管理系統(tǒng)”，能對公司分散于全國各地的車輛進行綜合調(diào)度和指揮控制，該旅優(yōu)先將這一技術(shù)用于預(yù)編車輛，極大地提高了部隊快速動員和遂行任務(wù)的能力。獲得軍隊科技進步三等獎。在旅首長和地方領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，又投資數(shù)十萬元建設(shè)了戰(zhàn)備器材庫，儲備了指揮、通信、防暴、防汛等物資6類54種3400余件套，為軍地雙方完成應(yīng)急任務(wù)均提供了有力保障。

思路決定出路，思路牽引發(fā)展。為更好地發(fā)揮融合式發(fā)展的優(yōu)勢，該旅在地緣融合、行政融合、任務(wù)融合、功能融合以及情感融合等方面進行了有益探索，力求把握軍隊和地方工作的結(jié)合點共振點。企業(yè)的經(jīng)營理念是“負責(zé)、服務(wù)、共贏”，這種即適應(yīng)又能促進軍民融合式發(fā)展的思想，為創(chuàng)新思路拓展了更加廣闊的空間。去年，省交通廳在公司組建交通戰(zhàn)備車隊，該旅在汽車營應(yīng)急分隊基礎(chǔ)上擴大規(guī)模、分組合訓(xùn)，并適當(dāng)增加訓(xùn)練課目，不但減少了投入，而且分隊?wèi)?yīng)急能力有了很大提高。

第二篇：創(chuàng)新旅游發(fā)展思路 促進文旅共同繁榮

創(chuàng)新旅游發(fā)展思路 促進文旅共同繁榮

——唱響“三陽開泰”、促進文旅繁榮研討會發(fā)言摘登

前言

從“一片甲骨驚天下”的殷墟，到被稱為中國龐貝古城的三楊莊漢代遺址；從周文王演繹八卦的羑里城，到濃縮百年歷史的馬氏莊園??安陽有著豐富的旅游資源。近年，安陽以“三陽開泰”為發(fā)展思路，打出了“山水”、“文化”、“歷史”這三張王牌。

但如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢？春節(jié)前夕，我市召開唱響“三陽開泰”、促進文旅繁榮研討會，邀請有關(guān)專家學(xué)者共同為安陽旅游發(fā)展把脈。他們犀利、獨到、中肯的建議，為我市旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的啟示。

河南省副省長、安陽市委書記張廣智：

安陽的旅游資源很多，我們概括為“三陽開泰”——文化安陽、歷史安陽、山水安陽。從文化上講，有周易文化、建安文化（曹魏）、愛國文化（岳飛）、紅色文化（紅旗渠精神）。從歷史上講，從顓頊帝嚳到殷商文明，到曹操高陵，到近代的袁世凱等，在安陽都有歷史考證。不僅如此，安陽還是七朝古都，殷商、曹魏、后趙、冉魏、前燕、東魏、北齊都曾經(jīng)在此建都，安陽作為古都的時間是381年。從山水上講，安陽有紅旗渠、太行大峽谷等，考慮到山水的受眾多，我們還提出了“三陽開泰，山水先行”的思路，以山水吸引游客，并給他們多重選擇。

近年，我們在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了許多工作，也取得了很大成效，中國文字博物館的建成，馬氏莊園的建設(shè)，吸引了國內(nèi)外的大批游客。在旅游設(shè)施建設(shè)方面，我們投入建設(shè)了多個五星級賓館，目前華強建國酒店已投入使用，還有7個在建的五星級賓館。近年，安陽交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展，也給旅游業(yè)的發(fā)展提供了更多的便利條件。在鐵路建設(shè)上，晉豫魯鐵路通道正在建設(shè)。在高速公路建設(shè)上，南面有范輝高速，到長治的高速公路即將開通，再加上安陽機場，選址已基本確定。所以，從鐵路、公路、航空等方面說，安陽的交通不僅僅是一個“十”字，而是多個“十”字，這對安陽旅游業(yè)的發(fā)展來說是一個很大的優(yōu)勢。

在發(fā)展航空運動方面，我們成功舉辦了航空運動旅游節(jié)，并積極爭取成為全國第一個低空經(jīng)濟示范市。我們?nèi)Υ蛟旌娇者\動之都，大力發(fā)展包括航空運動、通用航空、航空高等教育在內(nèi)的低空經(jīng)濟。目前，我市已經(jīng)把所有與航空運動相關(guān)的商標(biāo)在國家工商局注冊完畢，投資50億元的直升機俱樂部已在我市落戶。以后，我們還將發(fā)展飛機制造業(yè)，形成集飛機制造、保養(yǎng)、維修、停泊、娛樂于一體的低空經(jīng)濟，這對安陽旅游業(yè)的發(fā)展將起到很大的促進作用。

就將來安陽旅游業(yè)的發(fā)展，我想有三個方面，一是要進一步理順體制機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；二是高起點規(guī)劃，進一步做好做精景點；三是一定要引進企業(yè)運作，引進大的戰(zhàn)略合作者、投資者共同開發(fā)，這樣安陽的旅游業(yè)才能得到更好的發(fā)展。我相信，安陽旅游這篇文章一定會有非常好的前景。

市委副書記、市長張笑東：

隨著信息化、全球化時代的到來，國家之間、地區(qū)之間已經(jīng)從經(jīng)濟、軍事和科技等硬實力的較量發(fā)展到文化、形象等軟實力的競爭。旅游業(yè)作為當(dāng)前全球發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，不僅具有一業(yè)興百業(yè)旺的特點，而且在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上具有積極的作用。安陽的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會形勢都需要加快旅游業(yè)的發(fā)展。

要找準(zhǔn)旅游發(fā)展思路。要以“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略為核心，在主推模式、主打品牌、產(chǎn)品設(shè)計、市場開發(fā)等方面進一步形成以文化為引領(lǐng)、以山水為基礎(chǔ)、以歷史為脈絡(luò)的旅游發(fā)展思路。要本著整合資源、突出特色、打造龍頭、轉(zhuǎn)型升級的原則，以建設(shè)重點項目、打造精品線路、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開拓國內(nèi)外市場為重點，加快完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。要加大旅游產(chǎn)業(yè)投入。要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟由大投入小產(chǎn)出向大投入大產(chǎn)出轉(zhuǎn)變，政府不僅要加大對旅游發(fā)展和旅游設(shè)施建設(shè)的導(dǎo)向性投入，還要吸引知名大企業(yè)、大財團以及民間資金參與旅游開發(fā)建設(shè)，盡快健全旅游投融資機制，解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題。

要打造旅游特色品牌。特色品牌是每個旅游城市的王牌，要在競爭日益激烈的旅游市場中發(fā)揮出王牌的拉動效應(yīng)，需要做到“你無我有、你有我優(yōu)”，以與眾不同的品牌特色吸引游客。下一步，要繼續(xù)爭取國家有關(guān)部委的大力支持，以世界文化遺產(chǎn)殷墟為依托，啟動殷墟大遺址公園建設(shè)，以曹操高陵得到國家考古確認為契機，籌建曹魏文化主題公園和曹操文化研究會，力爭在國際旅游精品打造方面取得新的突破。

要加強旅游市場推介。旅游經(jīng)濟是典型的“眼球經(jīng)濟”和“注意力經(jīng)濟”，只有與國內(nèi)外重要經(jīng)濟區(qū)域、主要旅游合作體、重點旅游區(qū)、重要客源地區(qū)、大型旅游集團公司緊密合作，才能在更寬領(lǐng)域擴大旅游品牌的影響力。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶動諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進服務(wù)業(yè)的興旺，成為經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，我們相信，安陽旅游的明天會更加美好。

市委常委、常務(wù)副市長馬林青：

近年，我市以“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，秉承追逐中國高端、對接世界旅游發(fā)展理念，使旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。

我市作為中國八大古都之一，歷史文化底蘊深厚，不僅是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，也是甲骨文的故鄉(xiāng)、周易的發(fā)源地。安陽旅游資源稟賦厚重，有國家文物保護單位10處，有世界文化遺產(chǎn)——殷墟，有人工天河——紅旗渠，有世界唯一的中國文字博物館，此外還有羑里城、馬氏莊園、三楊莊漢代遺址、林濾山國際滑翔基地等。為促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，我市制定了以文化為核心，以山水、航空旅游為引領(lǐng)，以文字創(chuàng)造地為品牌的“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將殷商文化、紅旗渠精神（時代精神）等安陽特有的文化注入旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，形成了發(fā)揮文化優(yōu)勢、促進旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的清晰思路，被業(yè)內(nèi)譽為“安陽思路”。

近年，我市還積極探索旅游發(fā)展創(chuàng)新之路，大力實施“符號工程”、“講臺工程”、“創(chuàng)A升級工程”、“紅色之旅工程”和“22368工程”等五大旅游工程，促進旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游資本，通過走區(qū)域合作聯(lián)盟之路，形成了南太行“6+1”城市旅游聯(lián)盟（N+1）、中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)旅游聯(lián)盟、三國旅游線路城市聯(lián)盟、中國八大古都旅游聯(lián)盟、晉冀魯豫四省莊園文化旅游聯(lián)盟、上海十二城區(qū)旅游合作聯(lián)盟等，加強了與客源城市的聯(lián)絡(luò)和合作。

河南省旅游局原局長、河南省旅游發(fā)展促進會副會長蘇福功：

“三陽開泰”作為安陽旅游發(fā)展戰(zhàn)略，隨著時間的推移，收到了很好的效果，殷墟成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，中國文字博物館建成，紅旗渠進入全國紅色旅游大系列，曹操高陵從發(fā)現(xiàn)到專家爭論，使安陽的文化更加厚重。如今，很多人愿意來安陽旅游，并且對安陽有很好的評價。

現(xiàn)在，我們河南的旅游業(yè)在全國屬于第一方陣，我們的旅游總收入達2800億元，按照國家提出的到“十二五”末把旅游業(yè)打造成我國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的硬指標(biāo)，我省已經(jīng)基本達到了。但是認真分析，我們必須高度重視的一個問題是，全國百強旅行社中沒有一個是河南的，上市的旅游企業(yè)也沒有一個是河南的。另外，我們的五星級酒店太少，高端旅游硬件設(shè)備太少，旅游投入太少，這些都說明河南旅游還處在門票經(jīng)濟、觀光旅游的水平。因此，必須要實現(xiàn)休閑度假游，需要速度轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。安陽旅游業(yè)發(fā)展跟全省情況一樣，目前也面臨著非常緊迫的轉(zhuǎn)型，必須按照支柱產(chǎn)業(yè)和旅游要素的需求來打造，要跨越式發(fā)展，“三陽開泰”應(yīng)該進一步提升，向更高的層次轉(zhuǎn)變。

河南省政協(xié)常委、河南省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任林景順：

安陽的旅游資源非常豐富。殷墟和中國文字博物館的建立，進一步確立了安陽文字之都的地位。曹操高陵即將被列入國家級重點文物保護單位，更是給安陽增添了歷史與文化的厚重。同時，安陽的地理位置也很重要，是河南的門戶城市。太行大峽谷是安陽旅游資源中精彩的一部分，尤其是紅旗渠精神的打造，為太行大峽谷增添了新的內(nèi)涵和厚重。

“三陽開泰”旅游發(fā)展戰(zhàn)略很清晰，我很贊成安陽的發(fā)展思路和做法。我們?nèi)〉穆糜味济媾R旅游檔次的提升和旅游思路的提升問題，具體怎樣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，各個城市的途徑是不一樣的，應(yīng)根據(jù)各個城市的特點，把下一步的棋走好。我們要讓“吃、住、行、游、購、娛”六大要素都能體現(xiàn)歷史和文化，這樣才能留住人，才能把旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條拉長，才能構(gòu)建好的產(chǎn)業(yè)框架。要抓好旅游與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。處理好旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的關(guān)系，把農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品拉進旅游中來。對于城市建設(shè)來說，要形成以旅游為中心的城市建設(shè)思想，打造誠信旅游體系。

河南省人民政府參事、河南省發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長、河南省宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長鄭泰森：

安陽把“三陽開泰”作為安陽旅游的總結(jié)，是安陽以文化為靈魂，以旅游為引領(lǐng)，全面推動全市旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型美好愿望的精準(zhǔn)表達。

安陽的旅游形態(tài)是“兩個地”，一個是集散地，在重要交通通道的節(jié)點上重點提升，對接周邊。另一個是目的地，安陽既是文化體驗的目的地，也是時尚旅游的體驗地?！叭栭_泰”對轉(zhuǎn)型時期安陽經(jīng)濟的發(fā)展有深遠影響。今后的旅游發(fā)展是板塊式的，在一個板塊之內(nèi)整合各類體驗和休閑度假的要素來打造產(chǎn)業(yè)鏈，突出一個主體功能，實現(xiàn)多功能的疊加，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過“三陽開泰”來實現(xiàn)安陽經(jīng)濟社會方方面面的共贏，通過共贏的成果，使更多的人分享“三陽開泰”的成果。

河南省旅游局副局長倪豫州：

安陽做“三陽開泰”大文章，主要表現(xiàn)在五個方面：一是把旅游作為產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合，全市的經(jīng)濟總量快速增長，使社會更加和諧；二是利用豐富的文化資源優(yōu)勢，不斷把文化軟實力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的硬支撐；三是把安陽的山水形成品牌，響亮地提出山水安陽，促使旅游業(yè)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型升級，形成生態(tài)旅游、休閑旅游、航空運動游等一批特色旅游；四是通過歷史安陽，促進安陽的現(xiàn)代化，使深厚的文化底蘊更加鮮活鮮亮；五是通過“三陽開泰”，促進社會進步和開放。隨著來安的國內(nèi)外游客越來越多，帶動的是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和解放。安陽城市變大了，人文風(fēng)光更美了。

河南省旅游發(fā)展研究院院長張懷強：

文化安陽、山水安陽、歷史安陽——“三陽開泰”，這個發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了安陽“根”的弘揚。文化安陽主要是發(fā)展安陽文化和發(fā)展安陽的文化產(chǎn)業(yè)，旅游又恰恰是在新的時代對文化的最好表現(xiàn)和承載途徑。從大的宏觀概念上，我認為，安陽要做到文化新理念的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)9個方面的轉(zhuǎn)變：鮮活化、地根化、時代化、藝術(shù)化、互動化、市場化、禮品化、品牌化和傳承化。第一，文化是財富，文化必須要有鮮活的表現(xiàn)。第二，文化必須要有自己的特色。第三，文化一定要時代化，創(chuàng)新就是時代化，要和時代相結(jié)合。第四，文化一定要藝術(shù)化，要有視覺的沖擊和藝術(shù)的美。第五，文化表現(xiàn)一定要帶動游客的參與和互動。第六，文化表現(xiàn)的是實物也是概念，一定要市場化。第七，文化要讓人們記住，一定要將安陽的文化資源禮品化。第八，文化如果沒有品牌，是沒有價值的，品牌是靠品質(zhì)帶動的。第九，群眾就是市場，游客就是宣傳，人民認同了，才是傳承。安陽文化加上這九個方面才會十全十美。

河南九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈：

目前，旅游正在向五個方面轉(zhuǎn)變，一是從單一觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，二是由點向區(qū)域轉(zhuǎn)變，三是由文化資源向文化影響力轉(zhuǎn)變，四是從組團游向自助游轉(zhuǎn)變，五是從單一旅游向一種生活方式轉(zhuǎn)變?；谶@五方面的轉(zhuǎn)變，我提出安陽的“三脈”。第一是“文脈”。從整體上看應(yīng)該是在安陽的西北部，如殷墟、鄴城遺址、曹操高陵，建議在安陽西北部劃定上百平方公里的面積，作為安陽“文脈”的區(qū)域。第二是“地脈”。安陽西南角的善應(yīng)是安陽“地脈”的所在地，如靈泉寺、龍泉水庫、長春觀。第三是“天脈”。林州市有人工天河和航空運動基地，應(yīng)利用這一有利條件進行宣傳，進行航空研發(fā)，延長航空產(chǎn)業(yè)鏈條，奠定其在中國乃至世界上的地位。要把這幾塊綜合打造起來，通過這三塊改變整個安陽市的山水空間大環(huán)境，把旅游文化、旅游增長方式真正發(fā)展起來。

河南省社會科學(xué)院歷史與考古研究所所長張新斌：

“三陽開泰”這個理念的提出，是安陽市委、市政府和安陽旅游從業(yè)人員高度的文化自覺性的充分體現(xiàn)。

安陽的文化和歷史有六大高點：一是中國早期文字的高點——甲骨文，是目前考古發(fā)現(xiàn)的最早的較為成熟的文字體系。二是中國文化的高點——文王演易，形成了中國文化的一個基本思維方式。三是中國早期文明的高點——殷墟。四是中國上古人文始祖的高點——二帝。五是中國人格的高點——岳飛。六是中國精神的高點——紅旗渠精神。

“三陽開泰”帶給我的啟示有三點。一是整合為主。整合是未來的一個發(fā)展態(tài)勢，只有整合才能形成優(yōu)勢、做大產(chǎn)品，才能叫響品牌。二是工程做實。安陽有五大旅游工程，即“符號工程”、“講臺工程”、“創(chuàng)A升級工程”、“紅色之旅工程”和“22368工程”。尤其是“講臺工程”，傳承了我們的文化，擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是全面發(fā)展?！鞍碴査悸贰笨梢愿爬榫珳?zhǔn)概況的吉祥愿景，文旅品牌的宣傳效應(yīng)，內(nèi)外整合的發(fā)展思路，腳踏實地的精品打造，虛實結(jié)合的營銷戰(zhàn)略。

第三篇：創(chuàng)新思路突出重點強勢推進全面小康社會建設(shè)

創(chuàng)新思路突出重點強勢推進全面小康社會建設(shè)

區(qū)劃調(diào)整以來，**鎮(zhèn)黨委、政府堅持“發(fā)展經(jīng)濟、致富農(nóng)民、社會穩(wěn)定、財政增收”的總體工作思路不動搖，主攻招商引資，加速項目投入，走工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化之路，有效促進了經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，我鎮(zhèn)小康社會建設(shè)進程不斷加快。至2005年底，對照省委制定的全面小康指標(biāo)

體系中涉及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個單一衡量指標(biāo)，我鎮(zhèn)基本達標(biāo)的有12項，分別是：（1）人均住房面積75平方米，比目標(biāo)值高35平方米；（2）村通灰黑公路比重100％；（3）百戶家庭電話擁有量201部；（4）居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重19％；（5）恩格爾系數(shù)38％；（6）高中階段教育毛入學(xué)率91％；（7）衛(wèi)生服務(wù)體系健全率100％；（8）新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率100％；（9）人民群眾對社會治安滿意率98％；（10）村委會依法自治達標(biāo)率95％；（11）森林覆蓋率25％；（12）環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)80分。未達標(biāo)的有5項，分別是：（1）人均地區(qū)生產(chǎn)總值7824元，比目標(biāo)值差16176元；（2）

二、三產(chǎn)增加值占GDP比重80.1％，比目標(biāo)值低12個百分點；（3）農(nóng)村居民人均純收入5425元，比目標(biāo)值低2575元；（4）百戶家庭電腦擁有量14臺，比目標(biāo)值少26臺；（5）R&amD經(jīng)費支出占GDP比重0.24％，比目標(biāo)值低1.26個百分點。

通過學(xué)習(xí)昆山率先實現(xiàn)全面小康的經(jīng)驗，使我們進一步理解了全面小康社會的豐富內(nèi)涵，進一步明確了昆山人走外向帶動、民營趕超、服務(wù)業(yè)跨越之路的戰(zhàn)略意義，進一步增強了我鎮(zhèn)7.6萬人持續(xù)跨越發(fā)展，確?！笆晃濉逼谀崿F(xiàn)全面小康社會的信心和決心。我們的奮斗目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值“十一五”期間年遞增26％，確保2010年達標(biāo)，力爭2009年達標(biāo)；

二、三產(chǎn)增加值占GDP比重確保2010年達標(biāo)，力爭2009年達標(biāo)；農(nóng)村居民人均純收入確保2009年達標(biāo)，力爭2008年達標(biāo)；百戶家庭電腦擁有量、R&amD經(jīng)費支出占GDP比重兩項指標(biāo)，確保2008年達標(biāo)，已基本達標(biāo)的項目向更高水平邁進。好范文版權(quán)所有

在未達標(biāo)的項目中，我們認為人均地區(qū)生產(chǎn)總值盡快達標(biāo)是實現(xiàn)我鎮(zhèn)全面小康社會的重點所在，也是難點所在。因此，我們將借鑒昆山建設(shè)全面小康社會經(jīng)驗，突出發(fā)展二產(chǎn)，走以工興鎮(zhèn)的道路。

一是創(chuàng)新發(fā)展思路，聚焦重點。**是如皋的人口大鎮(zhèn)，但不是經(jīng)濟強鎮(zhèn)。“十一五”期間我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年遞增率要比市平均增幅17％快50％以上，也就是要達到26％，才能確保在2010年之前達標(biāo)。因此2006年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟思路突出“快、大、優(yōu)”，著力爭取全鎮(zhèn)每十天有一個規(guī)模項目開工建設(shè)，每天引進市外資金200萬元，每天規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值300萬元，每天創(chuàng)利稅40萬元。把奮斗目標(biāo)分解到企業(yè)和項目，把責(zé)任落實到分管負責(zé)人和相關(guān)部門，把措施細化到主要環(huán)節(jié)。

二是創(chuàng)新發(fā)展舉措，強勢推進招商引資、項目開發(fā)和著力培育新的經(jīng)濟增長點。今年新開工工業(yè)項目24個，05年結(jié)轉(zhuǎn)項目1個，投資總額5.3億元，計劃建筑面積31萬平方米。其中1000萬元以上項目12個，500－1000萬元項目7個；外資項目5個，市外資金項目6個。在新開工規(guī)模項目中，突出寶順數(shù)控機床、富仕液壓機床、恒信精工機械、華隆包裝材料、利匯鋼結(jié)構(gòu)件、春權(quán)鋼結(jié)構(gòu)件、三迪摩托車有限公司、嘉成機械鑄造等14家本鎮(zhèn)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)且具有一定科技含量項目的推進進度，確保在年前竣工投產(chǎn)并形成新的增長點，逐步變“**加工”為“**制造”。狠抓億元企業(yè)、年銷售5000萬元以上的重點企業(yè)和新增規(guī)模企業(yè)的培育，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。新培育億元企業(yè)1家：***********有限公司，力爭2家，累計4－5家。新培育年銷售5000萬元以上企業(yè)4家：********有限公司、*****家用紡織品有限公司，**********有限公司、***********有限公司，累計5家。新培育定報企業(yè)12家（市任務(wù)5家）*******摩托車有限公司*******工業(yè)有限公司****服飾有限公司、******化工設(shè)備有限公司、***數(shù)控機床有限公司、****紡織工藝品廠、*****包裝有限公司、*************************，累計34家。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值45％以上，兩稅收入增幅繼續(xù)列全市先進行列。春節(jié)后農(nóng)先會上我們重獎了納稅100萬元以上企業(yè)大戶，充分調(diào)動了骨干企業(yè)多銷售、多納稅的積極性，奮力實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標(biāo)“雙過半”。

三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺，加快鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，春節(jié)后我鎮(zhèn)全面啟動規(guī)劃面積達3500畝的第三工業(yè)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)“兩橫一縱”寬度分別為20米和26米，總長度為4000米的街道建設(shè)，力爭今年有1－2個億元以上項目進區(qū)。*****花苑別墅小區(qū)和康居示范小區(qū)計劃新建別墅160棟

第四篇：創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路 加快全面小康社會建設(shè)

創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路 加快全面小康社會建設(shè)

《宏觀經(jīng)濟觀察》2008年第1期

內(nèi)容提要近年來，沭陽縣緊密結(jié)合本地實際，不斷探索發(fā)展新思路，瞄準(zhǔn)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實施以項目推進為主體、以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時機實施大項目推進方略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場化進程，全縣經(jīng)濟社會始終保持快速健康發(fā)展勢頭?？h域經(jīng)濟發(fā)展新思路現(xiàn)代化中等城市

近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沭陽縣緊密結(jié)合本地實際，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，不斷探索發(fā)展新思路，瞄準(zhǔn)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展定位，深入實施以項目推進為主體、以全員招商和全民創(chuàng)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時機實施大項目推進方略，全面加快工業(yè)化、城市化、市場化進程，全縣經(jīng)濟社會始終保持快速健康發(fā)展勢頭。2006年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值124.12億元、財政收入8.9億元、一般預(yù)算收入5.01億元。2007年，預(yù)計可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元、財政收入14億元、一般預(yù)算收入7.5億元。

一、推動思想解放和改革創(chuàng)新互相促進，將縣域發(fā)展活力增強到最大化 不間斷的思想解放是加快發(fā)展的重要“引擎”。沭陽縣既通過解放思想來推動改革創(chuàng)新，更利用改革創(chuàng)新成果來推動解放思想，在更高層次上實現(xiàn)思想解放和改革創(chuàng)新的良性互動。針對現(xiàn)有行政管理框架下“有人不干事、有事沒人干”現(xiàn)象，在不增加人員編制、不增加財政支出前提下，抽調(diào)縣鄉(xiāng)機關(guān)人員組成會計核算、產(chǎn)權(quán)交易等“六大中心”和多個重點工作指揮部，完善縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不交叉分工機制，提高了行政效能和辦事效率。繼在全國首創(chuàng)干部任前公示制后，率先實行領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議制度，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響。通過實行人事代理、辦理養(yǎng)老醫(yī)療保險、規(guī)范內(nèi)部管理、加強外部監(jiān)管等一系列措施，縱深推進教育衛(wèi)生改革。目前，全縣已擁有民辦學(xué)校225所，在校生11.57萬人，分別占全縣學(xué)校及在校生總數(shù)的49.7%、45.8%；民辦醫(yī)療機構(gòu)53家，包括縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院在內(nèi)的全縣所有公辦醫(yī)院全部完成民營化改造。同時，社會力量辦學(xué)辦醫(yī)實現(xiàn)跨省越市發(fā)展，在縣外辦學(xué)辦醫(yī)56所，形成教育衛(wèi)生領(lǐng)域令人矚目的“沭陽現(xiàn)象”。

二、全力搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，將有利于加快發(fā)展的生產(chǎn)要素集聚到最大化

在新形勢下，只有準(zhǔn)確把握不同階段的特點，有針對性推出招商新舉措，才能使客商引得來、項目留得住、企業(yè)做得大。沭陽縣始終把主攻大項目作為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的著力點來抓，全力以赴實施大項目推進方略。樹立“招商”就是“商招”理念，推行項目幫辦制度，為客商提供全過程、全方位、保姆式服務(wù)。針對發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本外溢更加凸現(xiàn)趨勢，集中力量突破浙江、上海和蘇南等重點區(qū)域招商。圍繞已有一定基礎(chǔ)的輕紡服裝、木制品加工、電子能源等支柱產(chǎn)業(yè)開展招商，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟板塊。2006年以來，全縣不到3天便引進一個固定資產(chǎn)投資千萬元以上工業(yè)項目。與此同時，集全縣之力建設(shè)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套面積已擴大到24.5平方公里，承載各類項目412個、投產(chǎn)259個，其中億元以上56個、10億元以上5個、上市公司投資11個，吸納從業(yè)人員4.88萬人，一個初具規(guī)模的新興工業(yè)基地已經(jīng)形成。

三、全面促進民間資本由“休眠態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鰬B(tài)”，將縣域內(nèi)生增長動力激活到最大化

對于擁有177萬的人口大縣來說，培植充滿活力的內(nèi)生機制是加快發(fā)展的根本出路。沭陽縣想方設(shè)法調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)積極性，千方百計將民間資本由“休眠態(tài)”激活為“市場態(tài)”，促進儲蓄變投資、資金變資本、“死錢”變“活錢”。全縣個體工商戶、私營企業(yè)累計分別已達21019戶、4663家，民營經(jīng)濟直接稅收約占國地稅收入的80%。大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成立縣誠信服務(wù)監(jiān)督局，推行“超時默認和缺席默許”制度，嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實行經(jīng)濟

110、公安

110、新聞

110、安監(jiān)110聯(lián)動運行。堅持把民營企業(yè)家當(dāng)做自己的干部來培養(yǎng)，力促骨干民營企業(yè)檔次不斷提升，“創(chuàng)業(yè)明星”示范效應(yīng)不斷放大。加大對城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)和“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”力度，年培訓(xùn)勞動力6萬多人，“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”勞動力累計已達51萬人，花木、板材、食用菌、印刷、圖書、苗豬等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人突破6萬。

四、瞄準(zhǔn)加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，將縣城在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的龍頭作用發(fā)揮到最大化

針對沭陽地域廣、人口多、生產(chǎn)要素少且非常分散的特點，堅持走“集聚”和“輻射”齊頭并進之路，始終把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭和樞紐，瞄準(zhǔn)建設(shè)江北最大、最美縣城，加快現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套面積擴大到51平方公里，人口達39萬。強化政府投資的“誘導(dǎo)”功能和 “酵母”作用，以基礎(chǔ)性項目和功能性項目為支點撬動民間資本參與城市建設(shè)，目前正在建設(shè)的商住小區(qū)達40多個、總建筑面積450多萬平方米，城區(qū)到處呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)景象。不斷強化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和嚴肅性，堅持精心精細精品“三精”理念，致力建“不拆遷的房子”，促進城市在長大、長高中彰顯現(xiàn)代氣息，目前已建成39棟12層以上樓房，新開工的105棟正在快速推進。對新城區(qū)新上項目一律實行“四不”，即不拉圍墻、不建傳達室、不搞附屬設(shè)施、不安裝防盜窗。堅持給大型三產(chǎn)項目以二產(chǎn)待遇，給大型服務(wù)業(yè)項目以制造業(yè)待遇，一大批商貿(mào)龍頭相繼涌現(xiàn)，總投資40多億元、總建筑面積350多萬平方米的商貿(mào)物流設(shè)施加快建設(shè)，城區(qū)人氣、商氣同步加速提升。

五、堅持把改革力度、發(fā)展速度和群眾承受程度統(tǒng)一起來，將社會的和諧程度提升到最大化

大開發(fā)、大建設(shè)的過程，往往也是矛盾和問題容易集中發(fā)生的過程。在加快發(fā)展中，沭陽縣千方百計化解老問題，千方百計避免新矛盾，努力形成和諧有序的社會新格局。堅持“和諧拆遷”、“和諧安置”，2003年以來完成拆遷318.89萬平方米，未發(fā)生一起因拆遷問題引發(fā)的群體性事件；堅持先安置后拆遷，先后建成政府安置小區(qū)90萬平方米，安置房均價為800元/平方米，既解決了困難拆遷戶安置問題，而且有效平抑了房價，使沭陽的房價始終處于全省最低行列；既為群眾提供廉價的居住“床位”，又為群眾走上就業(yè)“崗位”創(chuàng)造了條件；既改善了民生，又留住了沭陽持久發(fā)展能力。在宿遷市率先建立困難企業(yè)職工大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌和農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋面分別達100%、98%和97%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面在蘇北處于領(lǐng)先位次。在加快工業(yè)化進程的同時，采取有效措施保護好生態(tài)環(huán)境這一最大的發(fā)展優(yōu)勢，2006年被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”和“全國綠化模范縣”。推行“抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓主要對象、主要領(lǐng)導(dǎo)抓”的“七抓”維穩(wěn)工作機制，赴省進京上訪連續(xù)3年保持“零登記”，到市以上信訪量在宿遷市

最低；在全縣萬人警力比僅為3.26處于全省最低情況下，全縣萬人發(fā)案率低于全省3個百分點，群眾治安滿意率高于全省1.8個百分點。

六、致力通過完善工作機制錘煉干部作風(fēng)，將各級干部的主觀能動性調(diào)動到最大化

對于縣級層面來說，必須始終把上級精神與本地實際結(jié)合起來，堅持做到宏觀上站得高作決策、微觀上彎下腰抓得實。沭陽縣始終以“把事情辦成、辦好”為原則，堅持在創(chuàng)新中求實，在求實中創(chuàng)新，通過建立健全工作運行機制，確保各項工作看得準(zhǔn)、抓得狠、管得細、干得實、做得好。推廣工作落實項目化管理機制，把縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分工范圍內(nèi)的工作任務(wù)變成一個個項目、一件件實事、一項項工作，實行倒排進度、環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼。推行一線工作法，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，又當(dāng)普通工作人員、具體辦事人員。實行工作會辦制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到日常工作定期會辦、具體工作現(xiàn)場會辦、緊急問題隨時會辦，并結(jié)合實際提出交辦事項。落實批評逼進措施，采取工作點評、情感教育等措施加強對干部的教育管理，促使各級干部想干事、會干事、干成事、不出事。

第五篇：扎實開展形勢政策教育不斷促進預(yù)備役部隊政治紀律建設(shè)

文章標(biāo)題：扎實開展形勢政策教育不斷促進預(yù)備役部隊政治紀律建設(shè)

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近年來，我們團黨委和政治機關(guān)積極適應(yīng)預(yù)備役部隊形勢發(fā)展，堅持

不懈地把開展形勢政策教育，作為加強政治紀律建設(shè)、統(tǒng)一官兵思想、保持部隊穩(wěn)定、迎接黨的十七大順利召開的一項重要工作來抓，突出臺海形勢，以教育解疑釋惑，以教育鼓舞斗志，以教育凝聚軍心，確保了部隊建設(shè)的正確方向，促進了中心工作的圓滿完成。

一、突出政治性要求，堅持用黨的路線方針政策和上級指示統(tǒng)一預(yù)任官兵思想促進政治紀律建設(shè)

形勢是政治的反映。經(jīng)常進行形勢任務(wù)和時事政策教育，能夠使廣大官兵全面、正確地看待形勢，增強政治紀律意識，始終保持清醒頭腦和正確方向。為此，我們著眼國際國內(nèi)形勢變化，教育幫助官兵科學(xué)判斷形勢，正確對待形勢，自覺把思想認識統(tǒng)一到黨和國家的方針政策上來。

一是透過世界看中國，強化軍魂意識。2005年3月，格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦先后發(fā)生“玫瑰革命”、“橙色革命”和“黃色革命”。局勢變化翻天覆地，廣大預(yù)任官兵對此議論紛紛，眾說紛紜，加之“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”等錯誤思潮不斷侵蝕影響著社會和軍營，部分預(yù)任官兵思想上出現(xiàn)了模糊認識。為揭露真相，統(tǒng)一認識，團以“顏色革命形勢教育”為抓手，不斷深化“軍魂”教育。以“顏色革命的背后”為專題，引導(dǎo)官兵認清這些政權(quán)的垮臺，最根本的原因是執(zhí)政黨放松了政治紀律的界線，放棄了對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；以“從顏色革命看‘新布什主義’”為專題，引導(dǎo)官兵認清以美國為首的西方強國，從未放棄以扶植反對派、培養(yǎng)代理人、制造**等多種手段顛覆別國政權(quán)、實現(xiàn)和平演變的陰謀；以“顏色革命對中國未來的啟示”為專題，引導(dǎo)官兵認清我軍必須以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的方向為方向，嚴守政治紀律，打牢熱愛黨、信任黨、忠于黨的思想基礎(chǔ)，為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證。

二是透過曲折看發(fā)展，增強大局意識。近年來，部分預(yù)任官兵及親屬則因企業(yè)改制失業(yè)下崗，生活出現(xiàn)困難，不少預(yù)任官兵思慮重重，對參加預(yù)備役產(chǎn)生疑慮，打起了退堂鼓。為此，我們堅持把正確對待改革利益關(guān)系調(diào)整融入主題教育，融入經(jīng)常性思想工作，融入軍地文化活動，聯(lián)系小康目標(biāo)學(xué)政策，聯(lián)系和諧社會話責(zé)任，引導(dǎo)廣大預(yù)任官兵深刻認識到在曲折中前進、以螺旋式上升是事物發(fā)展的普遍規(guī)律;認識到國有企業(yè)合并重組、職工下崗分流是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中正常的經(jīng)濟現(xiàn)象；認識到個人和家庭目前的困難是暫時的、利益調(diào)整是必須的，必須自覺站在黨和國家的大局談個人實惠與得失。聯(lián)合市委宣傳部開展的“我的家鄉(xiāng)在前進”征文活動中，廣大官兵贊家鄉(xiāng)、話劇變，服從大局、支持擁護改革的自覺性明顯增強。

三是透過臺?？词姑瑥娀?zé)任意識。臺灣一直連著廣大官兵的心。我們堅持以黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和胡主席關(guān)于解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一的一系列戰(zhàn)略思想和決策為基本教材，引導(dǎo)官兵從認清陳水扁企圖借終止“國統(tǒng)會”運作和“國統(tǒng)綱領(lǐng)”適用，加速推進“臺獨”活動、惡意挑釁臺海和平、制造兩岸關(guān)系緊張的險惡用心中強化責(zé)任；從認清陳水扁通過“憲改”進行“臺灣法理獨立”的一系列分裂活動中強化責(zé)任；從臺灣當(dāng)局瘋狂軍購、擴軍備戰(zhàn)、妄圖以武拒統(tǒng)的行動中強化責(zé)任，進一步認識到我們軍事斗爭準(zhǔn)備的各項工作做得越早，解決臺灣問題就越主動，準(zhǔn)備工作越充分，臺灣問題就越好解決。廣大官兵紛紛表示，要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、打仗的標(biāo)準(zhǔn)干好本職工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成每次軍事拉動訓(xùn)練任務(wù)，高質(zhì)量做好“反臺獨”軍事斗爭準(zhǔn)備，為早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻自己應(yīng)有的力量。

二、突出針對性要求，堅持在著力解決預(yù)任官兵的現(xiàn)實思想問題中促進政治紀律建設(shè)

國際國內(nèi)重大事件的發(fā)生，特別是涉及預(yù)任官兵及其家庭直接利益的新政策出臺、軍隊重大決策規(guī)定的制定和調(diào)整等都會成為他們十分關(guān)注和議論的話題，同時，一些社會不良風(fēng)氣和錯誤思潮的出現(xiàn)，也直接影響官兵思想的變化。為此，我們堅持從解決突出的預(yù)任官兵現(xiàn)實思想問題入手，貼近官兵“焦點”設(shè)置形勢政策教育內(nèi)容，增強了教育的針對性。

一是抓住“熱點”問題降溫。預(yù)任官兵大部分處在地方生產(chǎn)第一線，對國家形勢發(fā)展感受直接，關(guān)注程度高，因國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化而出現(xiàn)的“熱點”如得不到及時解答，國家、軍隊的方針政策如得不到及時的宣傳解釋，就可能引發(fā)各種思想問題，影響預(yù)備役工作在地方的開展。為此，每逢國家出臺重大政策、國內(nèi)外發(fā)生重大事件、周邊地區(qū)安全出現(xiàn)重大變化、官兵思想存在傾向性問題時，我們就及時跟進，解疑答惑。當(dāng)臺灣國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜接連

訪問大陸，開啟了因“臺獨”勢力惡意阻撓而中斷的兩岸交流之門，掀起兩岸交流熱潮，臺海一度緊張的局勢趨于緩和，不少預(yù)任官兵對做好軍事斗爭的緊迫性認識不足，盲目樂觀，產(chǎn)生了麻痹思想，放松了警惕。抓住這一問題，我們從分析“臺獨”勢力的頑固性及國際反華勢力影響入手，引導(dǎo)官兵充分認清解決臺灣問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，認識到兩岸的和平進程決

不會一帆風(fēng)順，其間必然還會遇到各種阻礙和波折，必須進一步增強憂患意識和戰(zhàn)斗意識，認真做好軍事斗爭準(zhǔn)備。近年來，我們先后圍繞中美撞機、中日關(guān)系、法輪功練習(xí)者自焚、911恐怖襲擊、阿富汗戰(zhàn)爭等敏感事件和政治大事先后在軍地不同場所作形勢報告50多場次，較好地統(tǒng)一了思想，提高了認識。

二是抓住“疑點”問題解惑。隨著國家反腐敗工作的不斷深入，一段時間內(nèi)許多大案要案陸續(xù)被查出，特別是省內(nèi)“田鳳山，韓貴芝大案”的發(fā)生，個別預(yù)任官兵由此對黨的執(zhí)政能力產(chǎn)生疑慮。針對這種情況，我們精心準(zhǔn)備，深入宣講，大講黨中央“從源頭治理腐敗”的一系列重大決策，大講反腐倡廉取得的重大成果，引導(dǎo)官兵不僅看到“公開處理腐敗‘高官’、‘群官’”所暴露出的問題，更看到由此而顯示出的黨中央反腐敗的決心。廣大預(yù)任官兵心頭為之豁然開朗。在與邪教“法輪功”的斗爭中，個別官兵產(chǎn)生疑問：明明是一個反科學(xué)、反人類、反社會的邪教，荒謬至極，為什么有那么多人相信，并且還禍根難除呢？我們從深入分析西方敵對勢力對我“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀入手，引導(dǎo)他們認清國內(nèi)邪教造孽，是國際上有人撐腰，李洪志已淪為西方反華勢力的工具，使預(yù)任官兵從“小氣候”中看清了“大環(huán)境”，促進了政治紀律意識的提高。

三是抓住“難點”問題深研。隨著社會轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和軍隊理論創(chuàng)新的步伐不斷加快，先后提出了“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新的歷史使命等新思想、新觀點、新論斷。但許多預(yù)任官兵對創(chuàng)新理論的時代背景、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、我軍新使命的基本要求學(xué)習(xí)不主動，了解不深刻、把握不準(zhǔn)確。為此，我們搜集整理大量學(xué)習(xí)教育資料下發(fā)到基層營連和編兵單位，舉辦以科學(xué)理論為主題的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，研讀《“三個代表”重要思想通俗讀本》，領(lǐng)會胡主席關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和新使命的一系列重要講話，觀看《現(xiàn)代信息戰(zhàn)》和《現(xiàn)代化的高新科技模擬戰(zhàn)爭》等系列軍事專題影片，引導(dǎo)官兵從時代發(fā)展的脈絡(luò)和趨勢中，把握創(chuàng)新理論的內(nèi)涵；從黨和國家面臨的形勢任務(wù)中，領(lǐng)悟創(chuàng)新理論的核心；從形勢發(fā)展所提供的機遇與挑戰(zhàn)中，看清自己為國爭光、為國分憂的行動目標(biāo)，有效加深了廣大預(yù)任官兵對創(chuàng)新理論的理解把握，增強了落實科學(xué)發(fā)展觀、履行新使命，嚴守政治紀律的堅定性和自覺性。

三、突出實效性要求，堅持不斷改進形勢政策教育的方式方法促進政治紀律建設(shè)

隨著社會信息化程度的提高，信息傳播渠道逐漸增多，形勢政策知識需求量加大。為此，我們緊跟形勢變化，緊貼政治紀律建設(shè)，拓寬教育渠道，挖掘教育資源，把教育搞得生動活潑、扎實有效。

一是抓好制度落實，以“常”求深。形勢經(jīng)常變化，教育經(jīng)常開展，政治紀律意識經(jīng)常滲透。近年來，團隊用制度作保證，走出了“資訊常知、領(lǐng)導(dǎo)常講、官兵常議”的教育路子，引導(dǎo)官兵對形勢政策知全知深?！百Y訊常知”，就是堅持落實“三個半小時”制度，號召廣大預(yù)任官兵每天自覺收聽早新聞，閱讀《解放軍報》、《參考消息》和《人民日報》等刊物，收看《新聞聯(lián)播》、《焦點訪談》、《新聞?wù){(diào)查》、《軍事報道》等節(jié)目，引導(dǎo)官兵關(guān)心國家大事，關(guān)注社會變革，不斷深化教育主題。“領(lǐng)導(dǎo)常講”，就是堅持每月一堂形勢報告，由團以上領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)宣講，同時成立宣講團，安排專人專題研究，每季度巡回授課?！肮俦Ｗh”，就是堅持“時事大家談”活動，就一個階段國際國內(nèi)形勢，開展“一日一題”、“一事一議”、“一人一語”的大家談，幫助預(yù)任官兵在自我教育中認清一個形勢、提高一個認識、增強一份責(zé)任，堅守一方紀律。

二是用好網(wǎng)絡(luò)資源，以“快”取勝。根據(jù)形勢變化快、信息更新快的特點，突出網(wǎng)絡(luò)媒體時效性強、信息量大、傳播速度快的優(yōu)勢，去年以佳木斯市電視臺“黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)”為基本平臺,開辟了“視頻 網(wǎng)站 主題活動”的教育路子，實現(xiàn)了遠程立體式教育，圍繞“剛剛發(fā)生的、正在發(fā)生的和繼續(xù)發(fā)展”的鮮活話題，以快制快，以快取勝。開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上談心，迅速了解預(yù)任官兵的思想情況、認識程度和信息需求，為教育指明方向；在此基礎(chǔ)上迅速收集整理各種時事資料《時事開講》、《新聞追蹤》等優(yōu)秀電視節(jié)目上網(wǎng)，做好日常更新，供教育使用。在抓好宣講的同時，迅速開辟“時事論壇”、“新聞點評”、“熱點問題大家談”等欄目，供官兵交流?！耙恢苄侣劸C述”成為大家點擊率最高的網(wǎng)頁。許多預(yù)任官兵風(fēng)趣地說：鼠標(biāo)搖一搖，便知天下事，熒屏閃一閃，預(yù)備役在眼前。

三是走向社會課堂，以“廣”助力。走向?qū)＜覍W(xué)者，把軍地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、地方院校經(jīng)濟學(xué)教授、軍內(nèi)專家請到團隊，就政治、經(jīng)濟和軍事形勢作了10多場精彩的報告，較好地回答了大家關(guān)注的疑難問題，受到廣大官兵的歡迎；走向社會實踐，先后組織廣大預(yù)任官兵到駐地民營企業(yè)、佳鳳啤酒、多多集團和北方嘉賓酒廠有限責(zé)任公司等大中型國有企業(yè)參觀見學(xué)，交流經(jīng)驗，了解國家改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，親身感受社會經(jīng)濟的發(fā)展進步；走向家鄉(xiāng)家庭，通過上門家訪，書信對話，由預(yù)任官兵講講家鄉(xiāng)新變化，說說人們新面貌，談?wù)剚砟晷掳l(fā)展，使官兵刷新了觀念，開闊了視野，收到較好的效果。

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