第一篇：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議精神傳達(dá)提綱

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議精神

傳達(dá)提綱

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于2009年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀(jì)委委員123人，列席299人。

中央紀(jì)委常委會主持了全議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)了黨的十七大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2009年的任務(wù)。全會審議通過了中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)代表中央紀(jì)委常委所作的《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志參加了會議。

胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，保證中央大政方針貫徹落實，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，堅持深化改革和創(chuàng)新制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。

胡錦濤指出，當(dāng)前，要重點抓好以下幾方面工作。第一，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。要開展對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，保證中央政策措施落實到位。第二，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實效。第三，加大查辦案件工作力度，著力解決重點領(lǐng)域的腐敗問題。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要加大預(yù)防腐敗力度，切實提高監(jiān)管水平。第四，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決維護(hù)群眾切身利益。要重點解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，既要深入開展糾風(fēng)專項治理，又要形成防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚良好作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

胡錦濤指出，當(dāng)前，要突出抓好以下六個方面的工作。一是著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民。要堅持以人為本，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。二是著力提高實踐能力，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐。要牢固樹立馬克思主義的實踐觀點，把黨的科學(xué)理論與改革發(fā)展穩(wěn)定實踐緊密結(jié)合起來，認(rèn)真研究解決實際問題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力。三是著力強(qiáng)化責(zé)任意識，切實履行黨和人民賦予的職責(zé)。要牢記黨和人民的重托，強(qiáng)化責(zé)任意識，把功夫下到抓落實上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務(wù)。四是著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。要求真務(wù)實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。五是著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位。要以人民利益為重，堅持把實現(xiàn)個人追求與實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、人民利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。六是著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅持民主集中制，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證中央政令暢通。在當(dāng)前形勢下，堅持艱苦奮斗具有十分重要的現(xiàn)實意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，求真務(wù)實、真抓實干。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級黨委要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級黨組織要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成落實到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上。

胡錦濤指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著反腐倡廉重任，肩負(fù)著黨和人民重托。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具有堅強(qiáng)黨性和良好作風(fēng)，敢于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅決斗爭，做到忠于職守。各級黨委要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤同志的重要講話，一致認(rèn)為，講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)；深刻闡述了新時期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)的重要性和緊迫性以及基本要求和工作重點，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，努力做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為明、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用；號召全黨要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。胡錦濤同志的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全黨同志和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

會議結(jié)束后發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議公報》。公報指出，黨的十七大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新

精神全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的成績，反腐倡廉建設(shè)方向更加明確、思路更加清晰。2009年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保證。

第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。要高度重視政治紀(jì)律，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，保證全黨始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、災(zāi)后重建資金物資管理使用等政策措施的貫徹落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通。

第二，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一部密切黨群干群關(guān)系。把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，認(rèn)真解決理論脫離實際、作風(fēng)飄浮、弄虛作假、對群眾疾苦莫不關(guān)系等問題。大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)肅追究給國家利益，公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。

第三，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度；治理違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問題；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。會同有關(guān)部門繼續(xù)開展治理公款出國(境)旅游工作，壓縮出國(境)經(jīng)費、組團(tuán)數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)控制在國(境)外停留時間。嚴(yán)格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公房、超標(biāo)準(zhǔn)編制配備使用小汽車問題。

第四，加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開采、環(huán)境保護(hù)、金融和國有企業(yè)等領(lǐng)域的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)。堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。

第五，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點解決食品藥品安全，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、專項基金和資金監(jiān)管等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對實施成品油價

格和稅費改革有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問題。

第六，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入治本抓源頭工作。加大改革和制度創(chuàng)新力度，把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，力爭在治理重點領(lǐng)域的突出問題方面取得新突破。完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，進(jìn)一步減少行政審批事項，深化財稅、投資體制、國有企業(yè)改革，深化現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。充分發(fā)揮國家預(yù)防腐敗局的作用。第七，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。深入推進(jìn)巡視工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，健全非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。積極探索監(jiān)督關(guān)口前移的方式和途徑。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察。

第八，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見。加強(qiáng)國有企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。推進(jìn)高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要講政治、顧大局、抓落實、做表率，把學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神，與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性；與學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供積極服務(wù)和有力保證；與認(rèn)真研究部署和努力完成好今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)結(jié)合起來，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面；與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)方面發(fā)揮帶頭模范作用。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議和黑龍江省第十屆紀(jì)律檢查委員會第八次全體會議精神傳達(dá)提綱

中央和省、市紀(jì)委全會主要精神的傳達(dá)提綱及我縣貫徹意見

近期，中央和省、市紀(jì)委全會相繼召開，現(xiàn)將全會主要精神傳達(dá)如下：

一、中紀(jì)委十七屆六次全會主要精神

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議，于2011年1月9日至11日在北京舉行。胡錦濤總書記在會上作了重要講話。全會審議通過了中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》工作報告。

胡錦濤同志的講話主要講了三個問題

（一）堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在充分肯定2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效、積累新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，胡錦濤指出，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題。一是權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，一些干部利用人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力謀取私利。二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害公眾利益，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些干部與不法分子相互勾結(jié)，在土地和礦業(yè)資源承包出讓、開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)非法謀取巨額利益。四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問題突出，一些社會中介組織違法違規(guī)問題時有發(fā)生，有的基層管理部門存在嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象。五是一些群眾反映強(qiáng)烈的問題屢禁不止，有的問題仍然突出。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點抓好以下工作。第一，加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)十七屆五中全會提出的任務(wù)和措施落到實處。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出重點、突破難點，努力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭。第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（二）切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實保障機(jī)制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級黨委要以貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。

賀國強(qiáng)同志的工作報告共分三個部分

（一）2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧。報告全面總結(jié)了過去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的新成效，指出了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨不少新情況新問題，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，要以更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效。

（二）2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)。關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、基礎(chǔ)性工作，要著力抓好以下三個方面。第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。第二，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點，扎實推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。一是大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。二是大力弘揚求真務(wù)實和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。三是大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。四是扎實推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。第三，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進(jìn)反腐倡廉各項工作。一是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運行，積極推廣“制度+科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。二是加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。四是深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。建立健全防止利益沖突制度，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。

關(guān)于認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要著重在以下四個方面下功夫。第一，深入推進(jìn)專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。二是深化“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，建立長效機(jī)制。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。第二，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。二是堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。三是鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。第三，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行。要進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。第四，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。一是深入推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明。二是加強(qiáng)對基層干部的教育、管理和監(jiān)督。三是加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度。四是暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。

（三）切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步形成全黨動手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。二是全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。三是加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為落實反腐倡廉各項任務(wù)提供組織保證。

二、省紀(jì)委十屆八次全會主要精神

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十屆紀(jì)律檢查委員會第八次全體會議，于2011年1月18日在哈爾濱市召開，會期一天。省委書記吉炳軒出席會議并作重要講話。會議表彰了2010省直單位“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”評議活動群眾滿意單位、全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。審議通過了李延芝同志所作的《深入扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“八項工程”，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供有力保障》工作報告。吉炳軒同志的講話強(qiáng)調(diào)了八個方面問題

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話。吉炳軒指出，要更加自覺地把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，按照法律法規(guī)和政策開展工作。要著力維護(hù)人民群眾利益，查處損害群眾切身利益的案件。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把保障中央和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實作為重要任務(wù)來抓，以“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)為重點，在促進(jìn)落實上發(fā)揮督查作用，保障各項任務(wù)順利完成、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。要緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新等決策部署落實情況監(jiān)督檢查。要緊緊圍繞重大工程實施，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，確保把每一項重點工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、民心工程。

（三）改革開放是實現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路，也是推進(jìn)龍江好發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過監(jiān)督檢查來大力支持改革，竭力推進(jìn)改革，有力保護(hù)改革。堅持監(jiān)督干部與保護(hù)干部相結(jié)合，在選人用人上發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，確保正確的選人用人導(dǎo)向。要通過監(jiān)督檢查深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。認(rèn)真抓好林業(yè)、煤炭領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違紀(jì)違規(guī)問題，提高社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗的有效性，努力形成全社會高度重視、積極參與、有效預(yù)防腐敗的濃厚氛圍。

（四）一切工作都是為了人民群眾，不論做什么工作，都要切實把群眾利益放在首位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要按照中央和省委的要求，認(rèn)真履行在加強(qiáng)民生工作中所肩負(fù)的重要職責(zé)，切實加大對民生各項任務(wù)的監(jiān)督檢查，確保這些實事好事能落到實處、見到實效，使廣大人民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。要圍繞征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、食品藥品安全、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)涉企負(fù)擔(dān)、社會保障、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，組織專門力量進(jìn)行督促檢查，推動問題盡快解決。

（五）發(fā)展環(huán)境是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力的集中反映，也是黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)、在強(qiáng)化教育、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格制度、嚴(yán)肅紀(jì)律上狠下功夫。要繼續(xù)深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，探索建立作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系和激勵約束機(jī)制，建立完善機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)、大項目跟蹤服務(wù)、作風(fēng)情況監(jiān)測和聽證評議等制度辦法。要深入開展效能投訴監(jiān)察，建立健全治庸治懶、提速提效長效機(jī)制，探索建立省直機(jī)關(guān)績效管理和考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行檢查結(jié)果通報和責(zé)任追究制度，切實解決一些機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為、慢作為問題。

（六）堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，要以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加開闊的思路、更加有效的方法推進(jìn)反腐倡廉各項工作。腐敗現(xiàn)象屢禁不止，腐敗形式花樣眾多，其實質(zhì)都是權(quán)力的腐敗，其手段都是以權(quán)謀私。產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域主要表現(xiàn)為以人權(quán)謀私、以事權(quán)謀私、以法權(quán)謀私、以物權(quán)謀私、以財權(quán)謀私、以文權(quán)謀私、以商權(quán)謀私、以工權(quán)謀私。腐敗現(xiàn)象之所以時有發(fā)生、屢禁不止，主要原因是制度問題、文化問題、監(jiān)督問題、素質(zhì)問題、管理問題。腐敗問題是社會肌體上的一個毒瘤，如果任其滋生蔓延，就會造成禍國、亂政、損黨、殃民、害己、毀人的嚴(yán)重危害。

(七)反腐倡廉責(zé)任重大，反腐倡廉任務(wù)艱巨，必須采取標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的綜合措施。要抓好教育，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到反腐倡廉教育之中。要建立制度，增強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。要加強(qiáng)監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關(guān)口，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制和對權(quán)力監(jiān)督的強(qiáng)大社會網(wǎng)絡(luò)。要從嚴(yán)懲處，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決做到有案必查、有腐必懲。要強(qiáng)化自律，做到立黨為公、執(zhí)政為民，勤政廉政、謹(jǐn)慎從政。要自覺養(yǎng)成自重、自警、自省、自律的良好習(xí)慣，經(jīng)常用腐敗案例來警示自己，時刻以黨紀(jì)國法來約束自己，堅決不去“闖紅燈”，永遠(yuǎn)不踩“高壓線”。

（八）全省各級黨委政府要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供支持和保障。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用以人為本、執(zhí)政為民來指導(dǎo)我們的工作實踐，檢查我們的工作成效，認(rèn)真履行好黨和人民賦予的責(zé)任，為黑龍江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

李延芝同志的工作報告共分二個部分

（一）2010年全省反腐倡廉建設(shè)的基本情況。2010年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面落實中央、中央紀(jì)委和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一系列重大決策部署，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“八項工程”，著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查和反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，反腐倡廉建設(shè)取得了新的成效。

（二）2011年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù)及工作要求。2011年，要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，十七屆中央紀(jì)委六次全會，省委十屆十四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“八項工程”，努辦提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，著力解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為順利實施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，在服務(wù)和保障大局上有新作為。深入扎實推進(jìn)“政令保暢工程”，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，加強(qiáng)對中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署和政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)實施情況的監(jiān)督檢查，保障各項工作任務(wù)的落實。健全對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變紀(jì)律保障機(jī)制和中央、省委惠民政策落實保障機(jī)制。要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實好中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，形成全黨全社會反腐倡廉強(qiáng)大合力。加強(qiáng)責(zé)任檢查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為，堅決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。第二，進(jìn)一步落實以人為本、執(zhí)政為民要求，在解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上有新作為。深入扎實推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)工程”，繼續(xù)深入開展以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動，大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。要在維護(hù)群眾根本利益上狠下功夫，深入扎實推進(jìn)“糾風(fēng)護(hù)民工程”，切實抓好以涉及民生問題專項治理、創(chuàng)新糾風(fēng)工作載體、完善糾風(fēng)長效機(jī)制為重點的糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作。要在認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上狠下功夫。堅持懲處與預(yù)防相結(jié)合，治理與規(guī)范相統(tǒng)一，著力解決四個方面的突出問題。一是著力解決工程建設(shè)、公務(wù)用車及“小金庫”等方面的突出問題。二是著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。三是著力解決選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。四是著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，在有效預(yù)防和嚴(yán)厲懲治腐敗上有新作為。深入扎實推進(jìn)“促廉從政工程”，切實抓好以分層分崗施教、落實《廉政準(zhǔn)則》、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重點的教育管理監(jiān)督工作，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化巡視成果運用，提高巡視工作水平。積極探索對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和措施，支持和指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)辦案工作。深入扎實推進(jìn)“懲治腐敗工程”，切實抓好以查辦大案要案、完善查案機(jī)制、發(fā)揮查案治本功能為重點的懲治腐敗工作。繼續(xù)加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。深入扎實推進(jìn)“源頭治理工程”，切實抓好以加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)、完善重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機(jī)制、深化重點領(lǐng)域改革為重點的源頭防腐工作。鞏固深化“制度建設(shè)年”成果，加大規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)推進(jìn)力度，努力構(gòu)建具有龍江特色的反腐倡廉制度體系深入扎實推進(jìn)“基層建設(shè)工程”，切實抓好以農(nóng)村、企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)為重點的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。第四，進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度，在提高反腐倡廉能力素質(zhì)上有新作為。深入扎實推進(jìn)“能力建設(shè)工程”，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)提高到一個新水平。一要切實加強(qiáng)以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為重點的思想政治建設(shè)。教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)和理論武裝，注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和新知識、新科技、新技能的學(xué)習(xí)，努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。二要切實加強(qiáng)以推進(jìn)工作創(chuàng)新為重點的能力建設(shè)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)反腐倡廉理念思路、領(lǐng)域內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。三要切實加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點的組織建設(shè)。積極做好地方紀(jì)委換屆工作，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，切實把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來。著力抓好紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、管理方式和監(jiān)督制度，規(guī)范未派駐(出)部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索市(地)、縣(市、區(qū))直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。四要切實加強(qiáng)以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理為重點的作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅持原則、恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，模范遵守《廉政準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，堅持大興“三風(fēng)”、爭做“五個表率”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律和“十條禁令”，自覺接受黨組織和人民群眾及社會各界的監(jiān)督。

第三篇：中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議精神

中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重

大問題的決定

（2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會作出如下決定。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國五千多年文明發(fā)展歷程中，各族人民緊密團(tuán)結(jié)、自強(qiáng)不息，共同創(chuàng)造出源遠(yuǎn)流長、博大精深的中華文化，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)；堅持推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅持推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬郑梃b吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強(qiáng)大精神力量。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

全黨必須深刻認(rèn)識到，社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，乘勢而上，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

二、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，到二0二0年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強(qiáng)國打下堅實基礎(chǔ)。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須遵循以下重要方針。

堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn)。

堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。

堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持改革開放，著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護(hù)國家文化安全。

三、推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增進(jìn)社會共識，創(chuàng)新方式方法，健全制度保障，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。

（一）堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益，是指引人民推動社會進(jìn)步、創(chuàng)造美好生活的科學(xué)理論。要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，緊密結(jié)合中國實際、時代特征、人民愿望，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展，引導(dǎo)黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點、方法?？茖W(xué)分析世情、國情、黨情新變化，深入研究解決改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新課題，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，不斷把黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造的成功經(jīng)驗上升為理論，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以提高思想政治素養(yǎng)為根本，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，大力推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。深入推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強(qiáng)重點學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。

（二）堅定中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，集中體現(xiàn)了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開展理想信念教育，引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的歷史必然性和優(yōu)越性，深刻認(rèn)識中國特色社會主義道路既是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，自覺把個人理想融入中國特色社會主義共同理想之中，最大限度把廣大人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。緊密結(jié)合中國特色社會主義成功實踐，聯(lián)系干部群眾思想實際，針對社會熱點難點問題，從理論和實踐結(jié)合上作出有說服力的回答，引導(dǎo)干部群眾在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開展形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育，組織學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史特別是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。

（三）弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，最能感召中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗；改革創(chuàng)新是當(dāng)代中國最鮮明的時代特征，最能激勵中華兒女銳意進(jìn)取。要廣泛開展民族精神教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感，激勵人民把愛國熱情化作振興中華的實際行動，以熱愛祖國和貢獻(xiàn)自己全部力量建設(shè)祖國為最大光榮、以損害祖國利益和尊嚴(yán)為最大恥辱。廣泛開展時代精神教育，引導(dǎo)干部群眾始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不僵化、永不停滯，以思想不斷解放推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力弘揚一切有利于國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，增進(jìn)對偉大祖國和中華民族的認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚培育民族精神和時代精神的重要課堂。

（四）樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。要深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，拓展各類道德實踐活動，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。深入開展學(xué)雷鋒活動，采取措施推動學(xué)習(xí)活動常態(tài)化。深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣。把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學(xué)法尊法守法用法，維護(hù)法律權(quán)威和社會公平正義。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、抵制封建迷信。深入開展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

四、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧

創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

（一）堅持正確創(chuàng)作方向。正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題，一切進(jìn)步的文化創(chuàng)作生產(chǎn)都源于人民、為了人民、屬于人民。必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熱情謳歌改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐，生動展示我國人民奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和創(chuàng)造歷史的輝煌業(yè)績。要引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確文化立場，認(rèn)真對待和積極追求文化產(chǎn)品社會效果，弘揚真善美，貶斥假惡丑，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。堅持發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新。把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和五四運動以來形成的革命文化傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒國外文化創(chuàng)新有益成果，兼收并蓄、博采眾長，增強(qiáng)文化產(chǎn)品時代感和吸引力。

（二）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，使之更好發(fā)揮認(rèn)識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的重要功能。要鞏固發(fā)展馬克思主義理論學(xué)科，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，傳統(tǒng)學(xué)科和新興學(xué)科、交叉學(xué)科并重，結(jié)合我國實際和時代特點，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)。堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，加快哲學(xué)社會科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)揮國家哲學(xué)社會科學(xué)基金示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準(zhǔn)、具有世界影響、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的優(yōu)秀成果。整合哲學(xué)社會科學(xué)研究力量，建設(shè)一批社會科學(xué)研究基地和國家重點實驗室，建設(shè)一批具有專業(yè)優(yōu)勢的思想庫，加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)信息化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福，輿論導(dǎo)向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，壯大主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力，發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳資源，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳，加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳，加強(qiáng)輿情分析研判，加強(qiáng)社會熱點難點問題引導(dǎo)，從群眾關(guān)注點入手，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。做好重大突發(fā)事件新聞報道，完善新聞發(fā)布制度，健全應(yīng)急報道和輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高時效性，增加透明度。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強(qiáng)烈的實際問題，維護(hù)人民利益，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責(zé)任和職業(yè)道德，真實準(zhǔn)確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。

（四）推出更多優(yōu)秀文藝作品。文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技以及民間文藝、群眾文藝等各領(lǐng)域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造活動之中，在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，創(chuàng)作生產(chǎn)出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。實施精品戰(zhàn)略，組織好“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，不斷推出文藝精品。扶持代表國家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式。鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，抵制低俗之風(fēng)。

（五）發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，是社會主義文化建設(shè)的迫切任務(wù)。要認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播，制作適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品。支持重點新聞網(wǎng)站加快發(fā)展，打造一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站，發(fā)揮主要商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)性作用，培育一批網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播制高點。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，督促網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)企業(yè)履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，不為有害信息提供傳播渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強(qiáng)對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具等的引導(dǎo)和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。依法懲處傳播有害信息行為，深入推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗信息專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加大網(wǎng)上個人信息保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)安全評估機(jī)制，維護(hù)公共利益和國家信息安全。

（六）完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機(jī)制。堅持把遵循社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。要建立公開、公平、公正評獎機(jī)制，精簡評獎種類，改進(jìn)評獎辦法，提高權(quán)威性和公信度。加強(qiáng)文藝?yán)碚摻ㄔO(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)文藝評論隊伍，開展積極健康的文藝批評，褒優(yōu)貶劣，激濁揚清。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，運用主流媒體、公共文化場所等資源，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。設(shè)立專項藝術(shù)基金，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲處侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

五、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

（一）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強(qiáng)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績效考核辦法。

（二）發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。提高社會主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。要加強(qiáng)黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設(shè)，進(jìn)一步完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大有效覆蓋面。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造國際一流媒體，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應(yīng)急廣播體系。完善國家數(shù)字圖書館建設(shè)。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，建設(shè)國家新媒體集成播控平臺，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的文化傳播作用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、有序運行。

（三）建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，堅持保護(hù)利用、普及弘揚并重，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，維護(hù)民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。加強(qiáng)文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化。加強(qiáng)國家重大文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)研究基地建設(shè)。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)各民族語言文字。繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，開展少數(shù)民族特色文化保護(hù)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字黨報黨刊、廣播影視節(jié)目、出版物等譯制播出出版。加強(qiáng)同香港、澳門的文化交流合作，加強(qiáng)同臺灣的各種形式文化交流，共同弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（四）加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強(qiáng)縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)?；?。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。

六、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要在重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖?，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大出版發(fā)行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、弘揚民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化城市。發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。規(guī)劃建設(shè)各具特色的文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，支持中小文化企業(yè)發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

（二）形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業(yè)，毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。要培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有或國有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、信用貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易和申請專項資金等方面給予支持，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)對非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)他們自覺履行社會責(zé)任。

（三）推進(jìn)文化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓住一批全局性、戰(zhàn)略性重大科技課題，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，重視相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高我國出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)、動漫等領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托國家高新技術(shù)園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（四）擴(kuò)大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)特色文化消費，擴(kuò)大文化服務(wù)消費，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費增長點。提高基層文化消費水平，引導(dǎo)文化企業(yè)投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排一定數(shù)量的低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文化運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)，有條件的地方要為困難群眾和農(nóng)民工文化消費提供適當(dāng)補(bǔ)貼。積極發(fā)展文化旅游，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對文化消費的促進(jìn)作用。

七、進(jìn)一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制

文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

（一）深化國有文化單位改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體?？茖W(xué)界定文化單位性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開，推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)改革成果，加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。創(chuàng)新投融資體制，支持國有文化企業(yè)面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進(jìn)行股份制改造。著眼于突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績效評估考核。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機(jī)制，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。推動黨報黨刊、電臺電視臺進(jìn)一步完善管理和運行機(jī)制。推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場、面向群眾提供服務(wù)能力。

（二）健全現(xiàn)代文化市場體系。促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，進(jìn)一步完善中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等綜合交易平臺。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地，構(gòu)建以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，健全中介機(jī)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新文化管理體制。深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。加快文化立法，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場管理等方面法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾，切實營造確保國家文化安全的市場秩序。

（四）完善政策保障機(jī)制。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，完善投入方式，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。落實和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，支持社會組織、機(jī)構(gòu)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和社會資本對接，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠。設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年。

（五）推動中華文化走向世界。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進(jìn)文化相互借鑒，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力，共同維護(hù)文化多樣性。創(chuàng)新對外宣傳方式方法，增強(qiáng)國際話語權(quán)，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進(jìn)國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識，展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象。實施文化走出去工程，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去政策措施，支持重點主流媒體在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，完善譯制、推介、咨詢等方面扶持機(jī)制，開拓國際文化市場。加強(qiáng)海外中國文化中心和孔子學(xué)院建設(shè)，鼓勵代表國家水平的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)國際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，組織對外翻譯優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果和文化精品。構(gòu)建人文交流機(jī)制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來，發(fā)揮非公有制文化企業(yè)、文化非營利機(jī)構(gòu)在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。建立面向外國青年的文化交流機(jī)制，設(shè)立中華文化國際傳播貢獻(xiàn)獎和國際性文化獎項。

（六）積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。堅持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機(jī)制。加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)引進(jìn)工作。吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，保障投資者合法權(quán)益。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)制作技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵外資企業(yè)在華進(jìn)行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務(wù)外包。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作。

八、建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。

（一）造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。高層次領(lǐng)軍人物和專業(yè)文化工作者是社會主義文化建設(shè)的中堅力量。要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點項目，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)的平臺。鼓勵和扶持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，與文化企事業(yè)單位共建培養(yǎng)基地。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會文化人才。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待。完善相關(guān)政策措施，多渠道吸引海外優(yōu)秀文化人才。落實國家榮譽制度，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就卓著的文化工作者。

（二）加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)。基層文化人才隊伍是文化改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量。要制定實施基層文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員、相關(guān)專業(yè)研究生實行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進(jìn)他們健康成長、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。文化工作者要成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者，必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做道德品行和人格操守的示范者。要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會責(zé)任感，弘揚科學(xué)精神和職業(yè)道德，發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強(qiáng)國情了解，增加基層體驗，增進(jìn)群眾感情。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補(bǔ)短，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

九、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。

（一）切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。制定社會主義核心價值體系建設(shè)實施綱要。在全黨深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。深入做好文化領(lǐng)域知識分子工作，充分尊重知識分子創(chuàng)造性勞動，善于同知識分子特別是有影響的代表人士交朋友，把廣大知識分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（二）加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強(qiáng)文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計劃和各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院教學(xué)體系。結(jié)合文化單位特點加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的工作，發(fā)揮文化事業(yè)單位、國有和國有控股文化企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，重視文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨的組織建設(shè)。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員要牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率，在推進(jìn)文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）健全共同推進(jìn)文化建設(shè)工作機(jī)制。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強(qiáng)大合力。文化領(lǐng)域各部門各單位要自覺貫徹中央決策部署，落實文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。支持人大、政協(xié)履行職能，調(diào)動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體發(fā)揮作用，共同推進(jìn)文化改革發(fā)展。推動文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等文化領(lǐng)域人民團(tuán)體創(chuàng)新管理體制、組織形式、活動方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法維護(hù)文化工作者權(quán)益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展中的積極作用。

（四）發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，為廣大群眾成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺。廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團(tuán)體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體和文化樣式。及時總結(jié)來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊文化建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強(qiáng)國而努力奮斗！

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報

（２０１１年１０月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次

全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于２０１１年１０月１５日至１８日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補(bǔ)中央委員１６３人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對風(fēng)云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年，制定實施“十二五”規(guī)劃綱要，著力穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促和諧，推動國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進(jìn)展，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎(chǔ)。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題，認(rèn)為總結(jié)我國文化改革發(fā)展的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起社會主義文化建設(shè)新高潮，對奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會指出，中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強(qiáng)大精神力量。

全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強(qiáng)調(diào)，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

全會認(rèn)為，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

全會按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二０二０年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號召全黨全國為實現(xiàn)這個目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強(qiáng)國打下堅實基礎(chǔ)。

全會對推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。必須全面貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要堅持正確創(chuàng)作方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞輿論工作，推出更多優(yōu)秀文藝作品，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機(jī)制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

全會提出，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費。

全會提出，文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，創(chuàng)新文化走出去模式，為文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要深化國有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。

全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍，加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮文化戰(zhàn)線全體共產(chǎn)黨員在推進(jìn)文化改革發(fā)展中的先鋒模范作用。要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)必須增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加大保障和改善民生工作力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于２０１２年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的各級組織和全體共產(chǎn)黨員要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領(lǐng)全國各族人民在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強(qiáng)國而努力奮斗！

第四篇：××市國防動員委員會第三次全體會議精神傳達(dá)提綱

5月16日上午，××市委、市政府和軍分區(qū)在市國防教育中心召開了全市國防動員委員會第三次全體會議。參加會議的有：××市委書記××，省國防動員委員會綜合辦公室主任曲寶成，××市委副書記、副市長張江汀，××市委常委、市委秘書長胡崗，××軍分區(qū)司令員卞長偉、政委田東流和部門以上首長以及各科科長，各縣（市、區(qū)）長、國防動員委員會主任，各縣（市、區(qū)）人武部部長、政委、軍事科長，××市國防動員委員會成員單位的領(lǐng)導(dǎo)。會議內(nèi)容有三項：一是，××市委常委、××軍分區(qū)政委、××市國防動員委員會副主任田東流傳達(dá)了省國防動員委員會主任會議暨國防動員委員會第三次全體會議精神；二是，××軍分區(qū)司令員、××市國防動員委員會常務(wù)副主任卞長偉總結(jié)了××市近年來國防動員工作情況，部署了今后一個時期××市國防動員工作任務(wù)；三是，××市委書記、××軍分區(qū)第一書記、××市國防動員委員會第一主任××作了重要講話。會議由××市委副書記、副市長張江汀主持，會議結(jié)束前，張江汀就會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實問題作了強(qiáng)調(diào)，要求各單位要向黨委或常委會作專題匯報，并于月底前將會議精神傳達(dá)貫徹到基層。這次會議時間雖短，但重點突出，任務(wù)明確，對于推動全市國防動員工作的深入開展，具有十分重要的意義。

××軍分區(qū)司令員卞長偉在總結(jié)國防動員工作時指出：幾年來，我市的國防動員工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防動員工作的一系列重要指示，在省國防動員委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)國家改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，適應(yīng)新形勢下軍事斗爭準(zhǔn)備的新要求，在完善運轉(zhuǎn)機(jī)制中求深入，在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是國防動員運行機(jī)制初步建立。我市堅持把國防動員委員會的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性和根本性的工作來抓，逐步健全了國防動員委員會組織機(jī)構(gòu)，完善了國防動員委員會的運行機(jī)制，適時調(diào)整了國防動員委員會成員，經(jīng)常保持了國防動員委員會機(jī)構(gòu)健全和工作的連續(xù)性，市級國防動員委員會和各辦公室保持了機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。二是全民國防意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各級黨委、政府重視抓好全民國防教育工作，建立健全了國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“五位一體”國防教育體制的作用，深入貫徹《中華人民共和國國防法》和《山東省國防教育條例》，靠宣傳造勢，靠制度規(guī)范，靠活動激勵，靠典型推動，根據(jù)形勢抓教育，把握重點抓普及，依托基地抓活動，有效增強(qiáng)了全民的國防觀念。三是經(jīng)濟(jì)動員工作不斷完善。按照全省統(tǒng)一部署，對我市的國民經(jīng)濟(jì)動員潛力進(jìn)行了兩次全面、詳細(xì)的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)，本著分清主次、突出重點的原則，采取實地考察和召開座談會等形式，對國民經(jīng)濟(jì)的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和整理，研究制訂了市國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)體系和調(diào)查方案，為戰(zhàn)時國民經(jīng)濟(jì)動員提供了重要的依據(jù)。四是人民防空建設(shè)有了新的突破。認(rèn)真貫徹《人民防空法》和《山東省實施辦法》，加快了人防建設(shè)步伐。人防機(jī)構(gòu)、組織指揮、通信警報、平戰(zhàn)結(jié)合和自身建設(shè)等工作有了新的發(fā)展。新建或恢復(fù)了縣級人防機(jī)構(gòu)，工作開展順利，運轉(zhuǎn)基本正常。五是交通戰(zhàn)備工作扎實有效。從做好軍事斗爭準(zhǔn)備的需要出發(fā)，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的原則，加強(qiáng)了交通戰(zhàn)備建設(shè)，提高了交通戰(zhàn)備綜合保障能力，圓滿完成了各項交通保障和搶險救災(zāi)任務(wù)。六是人民武裝工作成效明顯。民兵工作調(diào)整改革取得成效，民兵訓(xùn)練質(zhì)量不斷提高，兵役工作逐步走向法制化正規(guī)化軌道，民兵預(yù)備役人員作用發(fā)揮明顯，為全市的“兩個文明”建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。卞司令員在肯定成績的同時指出，我市國防動員工作總的發(fā)展形勢是好的，取得了一定成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在:一是全民國防教育還不夠深入；二是有的單位國防動員機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠健全；三是戰(zhàn)備和訓(xùn)練設(shè)施還不夠完善；四是各項保障措施還相對滯后。從總體上看，國防動員工作還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時期的模式，特別是在保障問題上，還沒有跟上變化了的市場經(jīng)濟(jì)的特點和要求，如法規(guī)建設(shè)還不夠健全、配套，經(jīng)費保障渠道還不夠順暢。上述這些問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，應(yīng)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

卞長偉司令員在報告中指出，進(jìn)入新的世紀(jì)，世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事形勢正在發(fā)生深刻變化，國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，國防和軍隊建設(shè)的任務(wù)更加繁重，對國防動員工作提出了更高的要求。面對新的形勢任務(wù)，在當(dāng)前和今后一個時期，我市國防動員工作要以毛澤東軍事思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防動員工作的一系列指示精神為依據(jù)，以軍事需求為牽引，以保障“打贏”為基點，圍繞“兩個適應(yīng)”，加強(qiáng)國防教育，健全動員機(jī)構(gòu)，采取有效措施，狠抓工作落實，著力解決制約國防動員建設(shè)的重點難點問題，努力增強(qiáng)國防動員實力和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，推進(jìn)我市國防動員工作的深入發(fā)展。一是正確分析形勢，努力提高履行職責(zé)的自覺性。各級國防動員委員會及辦事機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)形勢發(fā)展，圍繞軍事斗爭準(zhǔn)備，認(rèn)真履行職責(zé)，抓緊抓好國防動員建設(shè)的各項工作，統(tǒng)一組織全市人、財、物等戰(zhàn)爭資源的動員，指揮國防動員力量的戰(zhàn)時行動;組織、計劃和協(xié)調(diào)各方力量，搞好動員潛力調(diào)查和儲備，指揮所屬專業(yè)隊伍和動員所需要人力、物力，參加支前保障行動，完成平時動員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時動員任務(wù)。二是探索有效途徑，不斷完善國防動員運行機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)要適應(yīng)形勢需要，積極研究探索，制定措施和辦法，完善國防動員委員會和日常辦事機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，達(dá)到編制單列、機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員專職的要求，健全國防動員領(lǐng)導(dǎo)體制，理順國防動員工作關(guān)系，充分發(fā)揮國防動員機(jī)構(gòu)的職能作用。三是立足戰(zhàn)爭需求，提高國防動員建設(shè)質(zhì)量。各級要認(rèn)真籌劃國防動員建設(shè)，主要抓好政治動員、人民武裝動員、經(jīng)濟(jì)動員、人民防空和交通戰(zhàn)備等項工作，努力提高我市國防動員快速反應(yīng)能力。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保國防動員工作持續(xù)發(fā)展。要堅持黨管武裝，落實雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。國防動員委員會要加強(qiáng)對各辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，要注重加強(qiáng)國防動員法規(guī)的建設(shè)，堅持創(chuàng)新，積極探索國防動員工作新思路。

××?xí)浽跁献髁酥匾v話。張書記首先指出，這次會議是市委、市政府和軍分區(qū)確定召開的一次十分重要的會議。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。××?xí)浘瓦M(jìn)一步做好國防動員工作講了四個方面的問題。第一，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好國防動員工作的使命感、責(zé)任感?！痢?xí)浿赋?，?dāng)前，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，民族團(tuán)結(jié)，社會進(jìn)步，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位日益提高。但是，我們面臨著錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。從國際上看，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，但由于世界力量對比嚴(yán)重失衡，國際格局發(fā)生了自冷戰(zhàn)以來最深刻的變化，世界局勢動蕩不安。從國內(nèi)看，社會不穩(wěn)定因素依然存在，境內(nèi)民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力以及“法輪功”邪教組織等加緊與境外反動勢力勾結(jié)，不斷制造事端。所有這些，都直接影響著國家的安全和社會的穩(wěn)定。全市各級黨委、政府和廣大干部群眾，要充分認(rèn)識國防建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識我市在軍事斗爭準(zhǔn)備中的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識做好國防動員工作的重大意義，不斷強(qiáng)化國防觀念和國防意識，切實增強(qiáng)做好國防動員工作的緊迫感和責(zé)任感，對可能發(fā)生的戰(zhàn)爭做好充分的思想準(zhǔn)備。第二、突出重點，進(jìn)一步強(qiáng)化國防動員工作措施?！痢?xí)浿赋?，做好新形勢下的國防動員工作，關(guān)鍵是按照與時俱進(jìn)的要求，堅持用創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，把國防動員工作的各項任務(wù)措施落到實處。一要加強(qiáng)國防教育。各級要把國防教育作為國防動員工作的首要任務(wù)，采取多種有效形式，搞好宣傳引導(dǎo)，切實增強(qiáng)全民國防意識。二要加強(qiáng)基層武裝部和民兵組織建設(shè)。各級黨委、政府要關(guān)心和支持基層武裝部和民兵組織的建設(shè)，研究解決遇到的各種新情況、新問題。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針和先急后緩的原則，堅持科技領(lǐng)先，堅持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合，努力提高國防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，實現(xiàn)加強(qiáng)國防、服務(wù)發(fā)展的目的。四要保證經(jīng)費需要。各級要按照有關(guān)規(guī)定要求，切實重視、積極解決國防動員建設(shè)經(jīng)費問題，為國防動員工作提供有力支持。對城市民兵訓(xùn)練費、征兵補(bǔ)助費、國防教育費、國防動員費、倉庫維修管理費和人武部辦公補(bǔ)助費等“六項經(jīng)費”，各級要及時足額撥付，保證國防動員各項工作的順利進(jìn)行。第三，加快發(fā)展，為國防建設(shè)提供堅強(qiáng)的物質(zhì)保障。××?xí)浿赋?，?jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，二者互相依存，缺一不可。鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全保障，而鞏固的國防又需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來支撐。對此，各級要正確把握國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既要高度重視國防建設(shè)，更要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相互支持，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。第四、狠抓落實，努力提高國防動員工作水平。××?xí)涀詈笾厣?，各級要站在維護(hù)國家和民族利益，確保國家長治久安的高度，居安思危，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好國防動員工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級要牢固樹立“大國防”意識，把國防動員工作擺上重要議事日程。各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為國防動員委員會的第一主任、主任，要切實負(fù)起責(zé)任，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)兩手抓、兩不誤。

第五篇：××市國防動員委員會第三次全體會議精神傳達(dá)提綱

5月16日上午，××市委、市政府和軍分區(qū)在市國防教育中心召開了全市國防動員委員會第三次全體會議。參加會議的有：××市委書記××，省國防動員委員會綜合辦公室主任曲寶成，××市委副書記、副市長張江汀，××市委常委、市委秘書長胡崗，××軍分區(qū)司令員卞長偉、政委田東流和部門以上首長以及各科科長，各縣（市、區(qū)）長、國防動員委員會主任，各縣（市、區(qū)）人武部部長、政委、軍事科長，××市國防動員委員會成員單位的領(lǐng)導(dǎo)。會議內(nèi)容有三項：一是，××市委常委、××軍分區(qū)政委、××市國防動員委員會副主任田東流傳達(dá)了省國防動員委員會主任會議暨國防動員委員會第三次全體會議精神；二是，××軍分區(qū)司令員、××市國防動員委員會常務(wù)副主任卞長偉總結(jié)了××市近年來國防動員工作情況，部署了今后一個時期××市國防動員工作任務(wù)；三是，××市委書記、××軍分區(qū)第一書記、××市國防動員委員會第一主任××作了重要講話。會議由××市委副書記、副市長張江汀主持，會議結(jié)束前，張江汀就會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹落實問題作了強(qiáng)調(diào)，要求各單位要向黨委或常委會作專題匯報，并于月底前將會議精神傳達(dá)貫徹到基層。這次會議時間雖短，但重點突出，任務(wù)明確，對于推動全市國防動員工作的深入開展，具有十分重要的意義。

××軍分區(qū)司令員卞長偉在總結(jié)國防動員工作時指出：幾年來，我市的國防動員工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防動員工作的一系列重要指示，在省國防動員委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)國家改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，適應(yīng)新形勢下軍事斗爭準(zhǔn)備的新要求，在完善運轉(zhuǎn)機(jī)制中求深入，在改革創(chuàng)新中求發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是國防動員運行機(jī)制初步建立。我市堅持把國防動員委員會的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性和根本性的工作來抓，逐步健全了國防動員委員會組織機(jī)構(gòu)，完善了國防動員委員會的運行機(jī)制，適時調(diào)整了國防動員委員會成員，經(jīng)常保持了國防動員委員會機(jī)構(gòu)健全和工作的連續(xù)性，市級國防動員委員會和各辦公室保持了機(jī)構(gòu)穩(wěn)定。二是全民國防意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各級黨委、政府重視抓好全民國防教育工作，建立健全了國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“五位一體”國防教育體制的作用，深入貫徹《中華人民共和國國防法》和《山東省國防教育條例》，靠宣傳造勢，靠制度規(guī)范，靠活動激勵，靠典型推動，根據(jù)形勢抓教育，把握重點抓普及，依托基地抓活動，有效增強(qiáng)了全民的國防觀念。三是經(jīng)濟(jì)動員工作不斷完善。按照全省統(tǒng)一部署，對我市的國民經(jīng)濟(jì)動員潛力進(jìn)行了兩次全面、詳細(xì)的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)，本著分清主次、突出重點的原則，采取實地考察和召開座談會等形式，對國民經(jīng)濟(jì)的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的分析和整理，研究制訂了市國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)體系和調(diào)查方案，為戰(zhàn)時國民經(jīng)濟(jì)動員提供了重要的依據(jù)。四是人民防空建設(shè)有了新的突破。認(rèn)真貫徹《人民防空法》和《山東省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，加快了人防建設(shè)步伐。人防機(jī)構(gòu)、組織指揮、通信警報、平戰(zhàn)結(jié)合和自身建設(shè)等工作有了新的發(fā)展。新建或恢復(fù)了縣級人防機(jī)構(gòu)，工作開展順利，運轉(zhuǎn)基本正常。五是交通戰(zhàn)備工作扎實有效。從做好軍事斗爭準(zhǔn)備的需要出發(fā)，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容的原則，加強(qiáng)了交通戰(zhàn)備建設(shè)，提高了交通戰(zhàn)備綜合保障能力，圓滿完成了各項交通保障和搶險救災(zāi)任務(wù)。六是人民武裝工作成效明顯。民兵工作調(diào)整改革取得成效，民兵訓(xùn)練質(zhì)量不斷提高，兵役工作逐步走向法制化正規(guī)化軌道，民兵預(yù)備役人員作用發(fā)揮明顯，為全市的“兩個文明”建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。卞司令員在肯定成績的同時指出，我市國防動員工作總的發(fā)展形勢是好的，取得了一定成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在:一是全民國防教育還不夠深入；二是有的單位國防動員機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠健全；三是戰(zhàn)備和訓(xùn)練設(shè)施還不夠完善；四是各項保障措施還相對滯后。從總體上看，國防動員工作還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)時期的模式，特別是在保障問題上，還沒有跟上變化了的市場經(jīng)濟(jì)的特點和要求，如法規(guī)建設(shè)還不夠健全、配套，經(jīng)費保障渠道還不夠順暢。上述這些問題，應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，應(yīng)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

卞長偉司令員在報告中指出，進(jìn)入新的世紀(jì)，世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事形勢正在發(fā)生深刻變化，國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，國防和軍隊建設(shè)的任務(wù)更加繁重，對國防動員工作提出了更高的要求。面對新的形勢任務(wù)，在當(dāng)前和今后一個時期，我市國防動員工作要以毛澤東軍事思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國防動員工作的一系列指示精神為依據(jù)，以軍事需求為牽引，以保障“打贏”為基點，圍繞“兩個適應(yīng)”，加強(qiáng)國防教育，健全動員機(jī)構(gòu)，采取有效措施，狠抓工作落實，著力解決制約國防動員建設(shè)的重點難點問題，努力增強(qiáng)國防動員實力和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，推進(jìn)我市國防動員工作的深入發(fā)展。一是正確分析形勢，努力提高履行職責(zé)的自覺性。各級國