第一篇：關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管的提案

關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管的提案

近年來，各學(xué)校都建立了校園商店，有的是本校的教師家屬承包經(jīng)營，但大部分商店是租賃給外人經(jīng)營，加上校園周邊加工銷售食品個(gè)體攤販的參入，學(xué)生成為龐大的消費(fèi)群體。雖然在一定的程度上提供了學(xué)生的飲食便利，但不少學(xué)生家長反映，他們的孩子在校園商店或周邊攤販吃到一些不合格的食品后，引起身體不適等不良癥狀，使他們對孩子的健康十分擔(dān)憂。據(jù)我們調(diào)查了解，校園商店和校園周邊的個(gè)體攤販已成為不合格食品的集散地，對少年的健康成長構(gòu)成極大的威脅。

一是從事食品加工，經(jīng)銷的店主及從業(yè)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過體檢，無衛(wèi)生許可證和健康證，衛(wèi)生狀況差，不具備生產(chǎn)加工銷售食品的條件。

二是無廠址、廠名、生產(chǎn)日期的“三無”食品多。“三無”食品多數(shù)是由有害、變質(zhì)或劣質(zhì)原料制作加工的食品，容易引發(fā)身體疾病，是損害人身健康的一大“殺”手。

三是玩具卡片和小食品混合包裝，造成食品的第二次污染。

四是不合格的麻辣燒烤、油炸、腌制、膨化食品等含有大量的對人體有害的物質(zhì)，大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)，既無專用倉庫儲(chǔ)存，又無專營場地保管，導(dǎo)致食品堆積發(fā)霉變質(zhì)，既不 1

衛(wèi)生又不安全。

少年兒童是消費(fèi)群體中的弱者，對食品安全的辨別和防范意識較差，長期食用這些不合格食品，極易造成偏食，降低抵抗能力，對少年和兒童的健康成長極為不利。為此，我們建議：

一是教育、衛(wèi)生、防疫等有關(guān)部門，要加大對校園和校園周邊攤販的整治力度，堅(jiān)決杜絕不合格食品流入校園。

二是工商管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，勤檢查，嚴(yán)監(jiān)督，對無證經(jīng)營者堅(jiān)決取締，發(fā)現(xiàn)“三無”食品應(yīng)就地焚毀，并予以嚴(yán)肅處理，切不可罰款了事。

三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入商店或周邊個(gè)體攤販，檢查食品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向相關(guān)部門反映。

四是各級政府要落實(shí)整改措施，把校園商店及周邊個(gè)體攤販納入管理范圍，每年組織相關(guān)部門對校園食品進(jìn)行至少二次以上的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)是四查:查校園商店經(jīng)營食品的規(guī)格、產(chǎn)地、型號、安全包裝，是否符合國家頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；查食品來源是否正常渠道進(jìn)貨和具有稅務(wù)專用發(fā)票；查經(jīng)營場地、環(huán)境條件、商品食品是否達(dá)到國家衛(wèi)生要求；查食品安全是否摻雜使假和銷售偽劣不合格食品。以此筑牢校園食品安全網(wǎng)，確保孩子的身體健康。

2010年元月

第二篇：食品安全監(jiān)管

以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平

——在全市系統(tǒng)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議上的交流材料

去年以來，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊密聯(lián)系我市食品安全綜合監(jiān)管工作實(shí)際，以健全機(jī)制為抓手，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市食品安全綜合監(jiān)管工作的順利開展。

食品安全工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作，我們充分認(rèn)識到食品安全綜合監(jiān)管工作的艱巨性、重要性，創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監(jiān)管成果，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調(diào)動(dòng)食品安全監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性 根據(jù)我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價(jià)和食品安全信用體系建設(shè)這兩條主線，督促相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監(jiān)管效能。

一是對各相關(guān)監(jiān)管部門全面開展量化考評，建立健全監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。2006年初，我們牽頭聯(lián)合市農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局和商務(wù)局組成考評組對市轄各縣、區(qū)政府和12個(gè)職能部門2005年食品放心工程開展情況進(jìn)行了綜合評價(jià)檢查，對工作優(yōu)秀的縣、區(qū)和職能部門進(jìn)行了表彰，對問題比較突出的地區(qū)和部門提出了整改要求并進(jìn)行了通報(bào)。這是我市第一次對政府和有關(guān)職能部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行大考，對各被評價(jià)單位震動(dòng)都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進(jìn)工作深入開展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標(biāo)評價(jià)方案》。與2005年量化考評細(xì)則相比，新的《評價(jià)方案》更加適合我市實(shí)際，更加有利于調(diào)動(dòng)積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門人員組成綜合評價(jià)組，對各縣區(qū)和14個(gè)相關(guān)部門2006年食品安全工作進(jìn)行了綜合考評。通過連續(xù)不斷的綜合考評，肯定了各縣區(qū)和各有關(guān)監(jiān)管部門成績，查找了工作中的不足，加強(qiáng)了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監(jiān)管監(jiān)督檢查激勵(lì)機(jī)制，有效促進(jìn)了食品安全綜合監(jiān)管工作深入開展，為推進(jìn)食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。安全的食品是生產(chǎn)出來的，企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、自律經(jīng)營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關(guān)監(jiān)管部門一起在全市確定了539家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位參加食品安全信用體系創(chuàng)建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)入復(fù)審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業(yè)進(jìn)行審核確定，最終有44家食品企業(yè)脫穎而出，被評為蚌埠市食品安全信用體系建設(shè)誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調(diào)動(dòng)了食品企業(yè)誠實(shí)守信的積極性。

（二）夯實(shí)三個(gè)平臺(tái)、全面推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管工作

1、完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)，保證食品安全綜合監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項(xiàng)整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協(xié)調(diào)、督查督辦上多做工作、做實(shí)工作，才能發(fā)揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室這個(gè)平臺(tái)。我市成立由15個(gè)部門組成的市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)后，又適時(shí)對市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整和增補(bǔ)，調(diào)整后的市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)共有成員單位27家。在食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同行動(dòng)，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經(jīng)市長辦公會(huì)研究決定，將蚌埠市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為蚌埠市食品安全委員會(huì)，并保證各項(xiàng)措施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。蚌埠市食品安全委員會(huì)成立后，加大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強(qiáng)食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。在食品安全工作中食品企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人，由于食品藥品監(jiān)管部門沒有具體的監(jiān)管職能，很難與食品企業(yè)直接溝通和對話，無法及時(shí)了解企業(yè)的需求和心聲。而食品協(xié)會(huì)是聯(lián)系食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的橋梁和紐帶，食品安全綜合監(jiān)管部門可以通過食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和健康。我局牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立蚌埠市食品協(xié)會(huì)后，積極吸收各個(gè)食品行業(yè)有代表性的企業(yè)參加協(xié)會(huì)，現(xiàn)已有團(tuán)體會(huì)員近50家。在市食品協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協(xié)會(huì)和鹽業(yè)協(xié)會(huì)。我們充分運(yùn)用食品協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，在信用體系建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。市食品協(xié)會(huì)從強(qiáng)化企業(yè)自律入手，按照我市食品產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，開展了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”和“蚌埠市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業(yè)和5家食品企業(yè)的5個(gè)食品品種通過了“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”審核。通過打造品牌，提高蚌埠食品產(chǎn)品和食品企業(yè)的知名度，增強(qiáng)企業(yè)的市場綜合競爭力，扶持優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、充分發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)這個(gè)平臺(tái)作用，建立食品安全科學(xué)機(jī)制。由于食品安全涉及多個(gè)學(xué)科，技術(shù)含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、建設(shè)食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學(xué)決策，保證結(jié)論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會(huì)正式成立后，我們在食品安全信用體系和蚌埠名優(yōu)食品企業(yè)和特色食品品牌評選活動(dòng)中充分發(fā)揮專家的作用。信用體系建設(shè)牽頭單位提出各行業(yè)企業(yè)食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會(huì)委員對上述55家企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，綜合考評，打出分?jǐn)?shù)。以此為基礎(chǔ)，經(jīng)征求市消費(fèi)者協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“蚌埠市優(yōu)秀食品企業(yè)”及“蚌埠市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會(huì)也參加了的現(xiàn)場檢查和評審，為推進(jìn)我市食品安全工作作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）抓住四項(xiàng)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，全面履行食品安全綜合監(jiān)管職能

國家賦予我們食品安全綜合監(jiān)管職能的目的之一，就是克服單個(gè)部門單一環(huán)節(jié)監(jiān)管的局限性，加強(qiáng)各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間的銜接，提高監(jiān)管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

一是開展食品安全應(yīng)急演練。為提高應(yīng)對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來的損失，市政府出臺(tái)了《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應(yīng)急救援演練暨培訓(xùn)班在蚌埠舉行。在我局的統(tǒng)一牽頭和組織下，市各有關(guān)部門精心準(zhǔn)備、周密安排，應(yīng)急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及省食品藥品監(jiān)管、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等省直部門負(fù)責(zé)同志和全省17個(gè)地市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的負(fù)責(zé)同志觀摩演練并給予了高度評價(jià)。新華社安徽分社、新浪網(wǎng)、中國醫(yī)藥報(bào)、中國食品質(zhì)量報(bào)、安徽日報(bào)、安徽電視臺(tái)和安徽人民廣播電臺(tái)等十余家新聞單位對重大食品安全事故應(yīng)急救援演練進(jìn)行了現(xiàn)場采訪和報(bào)道。

二是聯(lián)合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。2005年，我局與市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局和市農(nóng)委聯(lián)合制定《蚌埠市豆制品市場準(zhǔn)入規(guī)范》，成立了專項(xiàng)整治辦公室，對豆制品市場準(zhǔn)入專項(xiàng)整頓做了全面部署。2006年，根據(jù)“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯(lián)合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，對不符合市場準(zhǔn)入規(guī)范的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了查處。同時(shí)，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)專題向市人大和市政協(xié)報(bào)告，市電視臺(tái)等新聞部門對豆制品專項(xiàng)整治工作全程進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，有力推動(dòng)了豆制品市場專項(xiàng)整治的深入開展，目前，已有19家符合規(guī)范的豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過驗(yàn)收，通過驗(yàn)收企業(yè)的產(chǎn)品在蚌埠市的豆制品市場占有率已經(jīng)超過50％。豆制品市場準(zhǔn)入專項(xiàng)整治工作取得了初步成效。

三是加強(qiáng)信息宣傳工作。為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯(lián)合市衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、和農(nóng)委對全市食品安全監(jiān)督抽查信息發(fā)布了5期公告，并公布不合格食品生產(chǎn)廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強(qiáng)食品安全意識，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，引起社會(huì)關(guān)注。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室每月編發(fā)3期《蚌埠市食品放心工程簡報(bào)》，及時(shí)報(bào)道食品安全最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)，每一期簡報(bào)都報(bào)送市委、市政府、市人大和市政協(xié)等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)邀請人大代表和政協(xié)委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監(jiān)管每次大的活動(dòng)都聯(lián)系相關(guān)媒體及時(shí)報(bào)道，不僅擴(kuò)大了綜合監(jiān)管的社會(huì)影響，也促進(jìn)了食品安全工作的全面開展。四是加強(qiáng)督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報(bào)的每一起食品安全案件高度關(guān)注，及時(shí)督辦，把綜合監(jiān)管職責(zé)“虛”事做實(shí)，實(shí)事做好。為了便于群眾投訴舉報(bào)，我們在蚌埠日報(bào)等媒體上公布了各食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)及投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。制度建立以來，市食品藥品監(jiān)督管理部門共受理投訴舉報(bào)食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關(guān)監(jiān)管部門核查，并要求7日內(nèi)上報(bào)核查處理結(jié)果。所有投訴舉報(bào)案件，各相關(guān)監(jiān)管部門都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)，反饋處理結(jié)果。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

食品安全綜合監(jiān)管的歷史重?fù)?dān)落到了食品藥品監(jiān)督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監(jiān)督管理部門必須要用創(chuàng)新的思維探索食品安全綜合監(jiān)管的新途徑，要立足本地實(shí)際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步提高駕御食品安全綜合監(jiān)管能力。通過兩年來的實(shí)踐，我們體會(huì)到，要履行好食品安全綜合監(jiān)管職能，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、要樹立執(zhí)政為民的理念。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。在食品安全綜合監(jiān)管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結(jié)合我市實(shí)際，突出解決食品安全綜合監(jiān)管工作中存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持群眾事務(wù)重于泰山的執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為群眾生活服務(wù)”的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為民服務(wù)的主動(dòng)性，進(jìn)一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監(jiān)管的基礎(chǔ)。食品安全的基礎(chǔ)是行為規(guī)范，包括與食品安全有關(guān)的各種政府行為、監(jiān)管行為、企業(yè)行為的規(guī)范，這些規(guī)范的表達(dá)形式就是各種制度。一是規(guī)范政府監(jiān)管部門的各類制度，包括責(zé)任制度、追究制度、監(jiān)察制度、協(xié)調(diào)制度、應(yīng)急制度、披露制度、考核制度等；二是規(guī)范和激勵(lì)企業(yè)的各類規(guī)定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報(bào)制度等；三是制度的落實(shí)，包括強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格制度約束。制度一旦實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行是管理有效和成熟的重要標(biāo)志。我們以制度建設(shè)為突破口，建立了一套比較完善的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制、制度的有機(jī)統(tǒng)一，確保了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制高效規(guī)范運(yùn)行。

3、要協(xié)調(diào)好與相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系。溝通協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系是食品安全綜合監(jiān)管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監(jiān)管工作面廣量大，涉及到多個(gè)部門，在監(jiān)管鏈條中，每個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，忽視不得。食品安全綜合監(jiān)管說到底就是協(xié)調(diào)各個(gè)監(jiān)管部門既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又能齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要協(xié)調(diào)這么多的監(jiān)管部門，正確處理好與各監(jiān)管部門的關(guān)系就成為做好食品安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。在工作中，既要積極主動(dòng)、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚(yáng)，多鼓勁，對監(jiān)管部門的好做法及時(shí)反映，好經(jīng)驗(yàn)積極推廣，好措施大力宣揚(yáng)。同時(shí)，與各部門不但要建立良好的工作關(guān)系，也要建立情如親人的個(gè)人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進(jìn)步的和諧人際關(guān)系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計(jì)劃的開局之年，也是食品放心工程三年規(guī)劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以效能建設(shè)為契機(jī)全力提升食品安全綜合監(jiān)管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區(qū)和各監(jiān)管部門簽定了2007年食品安全目標(biāo)責(zé)任書。為了完成工作任務(wù)目標(biāo)，我們辦公室將建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，著力治本，加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《實(shí)施辦法》，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件能力。

今年以來，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、高效快捷的工作作風(fēng)，有效地推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)，但是，我們決不滿足已經(jīng)取得的成績，今后的工作中，要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實(shí)。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，學(xué)習(xí)正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚(yáng)的精神面貌、優(yōu)良的工作作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效的工作態(tài)度，大力推進(jìn)食品放心工程，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，積極探索食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：食品安全監(jiān)管

按語：在申論考試中，特別強(qiáng)調(diào)多角度分析問題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質(zhì)、制度（體制機(jī)制）、技術(shù)”這五個(gè)方面是分析問題的基本角度。

從“瘦肉精”事件看食品安全監(jiān)管張興華 《 人民日報(bào) 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國家明令禁止使用，但有關(guān)事件仍屢有出現(xiàn)。那么，發(fā)生這樣的食品安全問題在監(jiān)管方面有何原因？應(yīng)如何有效治理？

關(guān)于食品安全監(jiān)管中存在的問題

產(chǎn)業(yè)集中度低，監(jiān)管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等諸多環(huán)節(jié)。在這個(gè)長長的鏈條中，產(chǎn)業(yè)集中度非常低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國40多萬家食品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元）僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營，在食品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)集中度更低。產(chǎn)業(yè)集中度低，必然導(dǎo)致監(jiān)管成本高。從生豬產(chǎn)業(yè)的中游看，現(xiàn)有政策要求對生豬進(jìn)行一定比例的抽檢，但由于對散養(yǎng)戶的檢測費(fèi)時(shí)費(fèi)力，在實(shí)際操作中抽檢對象主要選擇規(guī)模養(yǎng)豬場，散養(yǎng)戶的檢查基本成了空白。從生豬產(chǎn)業(yè)的上游看，分散化的飼養(yǎng)格局導(dǎo)致飼料及獸藥等產(chǎn)品的銷售只能主要依靠當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商。這些經(jīng)銷商一般規(guī)模小，大多是散兵游勇，很難監(jiān)管。從生豬產(chǎn)業(yè)的下游看，以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)存在大量經(jīng)紀(jì)人、豬販等中間商。這些中間商流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品的源頭難以找到、生產(chǎn)過程難以追溯。

制度設(shè)計(jì)不合理，監(jiān)管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產(chǎn)到生豬飼養(yǎng)、流通、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等多個(gè)部門。眾多監(jiān)管部門在職責(zé)上存在重疊交叉，造成監(jiān)管責(zé)任不清。一旦出現(xiàn)事故，難以問責(zé)，結(jié)果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢單力薄。目前，食品安全監(jiān)管由政府相關(guān)部門承擔(dān)。事實(shí)上，像這樣涉及面廣、錯(cuò)綜復(fù)雜的食品安全監(jiān)管，僅靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

執(zhí)法環(huán)境差，政策執(zhí)行難。一是少數(shù)監(jiān)管人員失職、瀆職。二是地方保護(hù)。就豬肉生產(chǎn)而言，產(chǎn)品一般主要供應(yīng)外地市場，所以，有的地方政府缺乏監(jiān)管的積極性。另一方面，如果企業(yè)出了事，則會(huì)影響當(dāng)?shù)馗刹康那巴尽Ｈ橇訋膨?qū)逐良幣。由于缺乏有效監(jiān)管，無論是當(dāng)年的奶制品，還是現(xiàn)在的肉制品，只要能迎合消費(fèi)者的直觀判斷，就能賣上好價(jià)錢。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購價(jià)就高，結(jié)果自然是違法者競爭力強(qiáng)，劣幣驅(qū)逐良幣。四是執(zhí)法方式不當(dāng)。執(zhí)法者需要給市場明確的預(yù)期，無論何時(shí)何地都以明確的標(biāo)準(zhǔn)一以貫之地懲罰各種違規(guī)行為，不能讓人存有僥幸心理。但現(xiàn)實(shí)情況往往是在重大安全事件發(fā)生之后開展“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，缺乏長效機(jī)制。

關(guān)于食品安全問題的治理

長遠(yuǎn)治理。在食品安全監(jiān)管方面存在的失職瀆職、地方保護(hù)、執(zhí)法方式等問題，涉及深層次問題，需要通過深化改革、完善體制來解決。從專業(yè)技術(shù)的角度看，在食品安全的長遠(yuǎn)治理方面，可以在產(chǎn)業(yè)鏈整合以及科技攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費(fèi)者對瘦肉的偏好有關(guān)。因此，需要加強(qiáng)對瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購買及飼養(yǎng)成本，從而使“瘦肉精”的市場逐漸喪失。

現(xiàn)實(shí)治理。應(yīng)盡快建立健全切實(shí)可行的監(jiān)管制度。一是建立食品安全統(tǒng)一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權(quán)力和責(zé)任對稱的。應(yīng)建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將各部門的職能統(tǒng)一起來，并實(shí)行從中央到地方的垂直管理體制，全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護(hù)主義。二是構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在食品安全監(jiān)管上，需要構(gòu)建以政府管理為主、社會(huì)監(jiān)督為輔、全社會(huì)共同參與的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。媒體可起到輿論監(jiān)督作用，社會(huì)組織可在專業(yè)技能方面發(fā)揮優(yōu)勢，消費(fèi)者則可通過維權(quán)行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度的提案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0381號

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_ 案 由:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會(huì)同國務(wù)院法制辦,中央編辦辦理

提 案 人：劉云生 主 題 詞：調(diào)整,體制 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

食品是人類賴以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)，是人們生活中的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展契機(jī)，各種新型食品層出不窮，食品工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。在食品安全、營養(yǎng)、食欲的三要素中，安全是消費(fèi)者選擇食品的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了許多食品安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”、比利時(shí)“二噁英”，國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、三聚氰胺、瘦肉精、地溝油等等，這些事件反映出食品安全問題十分突出。

我國各級政府在食品安全上制定了多項(xiàng)措施，治理力度逐年加大，但在食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、管理能力等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，各類食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生。如“地溝油”問題屢禁不止，“瘦肉精”現(xiàn)象還經(jīng)常被曝光，這導(dǎo)致大眾對食品安全仍存恐懼心理，對加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的呼聲越來越高。

因此，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國食品安全管理工作，我提出以下幾點(diǎn)建議：

一是各級政府要高度重視食品安全工作。食品安全與廣大民眾身體健康息息相關(guān)，要把食品安全作為“民生工程”擺到各級政府的重要議事日程，做到常抓不懈。國家要將食品安全納入各級政府政績考核中，充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定食品安全基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。要充分借鑒發(fā)達(dá)國家食品安全管理的經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管辦法，結(jié)合我國的國情，建立適合我國食品安全情況的監(jiān)管體系，徹底改變政出多門、責(zé)任不清的狀況，形成責(zé)權(quán)分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面，把食品安全監(jiān)管工作切實(shí)落到實(shí)處，抓出成效。

三是不斷完善健全食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)。目前，我國涉及食品安全方面的法律主要有《中華共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》等。但是缺乏配套的相關(guān)法律支撐，需要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)，真正做到食品安全監(jiān)管工作有法可依，不留監(jiān)管空白。

四是加大對食品安全犯罪的懲治力度。對食品安全犯罪，國家要加大打擊力度；堅(jiān)持定期抽檢、巡查制度，將不合格的企業(yè)通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等載體進(jìn)行曝光。對情況惡劣的食品企業(yè)，要加大資金處罰，甚至清除出食品行業(yè)等措施，堅(jiān)決打擊危害食品安全的行為。

五是實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控。要加大對養(yǎng)殖種植、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、倉儲(chǔ)銷售以及進(jìn)出口等所有與食品安全有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)施標(biāo)識管理，對食品實(shí)現(xiàn)可追溯的制度，真正做到食品的全流程監(jiān)控。

六是加強(qiáng)食品安全知識宣傳，提高全民食品安全意識。要利用一切媒體宣傳食品安全科普知識，提高群眾對食品安全的認(rèn)識，不斷擴(kuò)大群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制，讓群眾廣泛參與食品安全管理，提高大眾自我保護(hù)意識。

總之，我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正逐步完善，但仍面臨著許多新的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)決貫徹“以人為本，安全第一”的食品監(jiān)管理念，不斷加大監(jiān)管力度，通過政府部門、食品企業(yè)、消費(fèi)者的共同努力，開創(chuàng)食品安全管理的新局面，為廣大群眾打造出安全、衛(wèi)生、高質(zhì)量的食品消費(fèi)環(huán)境。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

2010年譙城分局食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃（草稿）

一、深入開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治

（一）檢查重點(diǎn)內(nèi)容：

1、學(xué)校食堂是否建立食品安全責(zé)任制及落實(shí)情況。

2、學(xué)校食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證。是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題。

3、學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施。

4、從業(yè)人員是否具有健康合格證明，健康證明是否有效。

5、索證索票制度落實(shí)情況。

（二）時(shí)間安排自2010年5月至12月底，分自查和摸底排查階段（5月～6月底）、整改階段（7月～10月底）、監(jiān)督檢查階段（11月～12月）三階段進(jìn)行。

二、深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治

（一）檢查重點(diǎn)內(nèi)容：

1、餐飲服務(wù)許可情況；

2、從業(yè)人員健康證明、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況；

3、環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施情況；

4、餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；

5、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處臵制度及執(zhí)行情況；

6、食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲(chǔ)存條件；

7、餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

8、用水的衛(wèi)生情況。

（二）時(shí)間安排自2010年5月至12月底，按市局統(tǒng)一部署進(jìn)行。

三、開展保健食品和化妝品安全專項(xiàng)檢查

認(rèn)真開展保健食品和化妝品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查及保健食品和化妝品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治保健食品和化妝品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品和化妝品的行為，嚴(yán)肅查處制售假劣保健食品和化妝品等違法違規(guī)行為。

（一）檢查重點(diǎn)內(nèi)容：

1．違法添加行為。

2．《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》執(zhí)行情況。

3．保健食品和化妝品委托加工行為。

4．保健食品和化妝品標(biāo)簽標(biāo)識。

5．企業(yè)是否持有所經(jīng)營產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件。

6．索證索票制度執(zhí)行情況和各種記錄臺(tái)賬是否符合要求，產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等。

7．經(jīng)營產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書內(nèi)容是否與批準(zhǔn)證書一致，是否符合《保健食品標(biāo)識規(guī)定》。

8．銷售的保健食品產(chǎn)品是否在有效期內(nèi)。

（二）時(shí)間安排自2010年9月至10月底，按市局統(tǒng)一部署進(jìn)行。

四、積極配合市局做好餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)和餐飲服務(wù)食品安

全知識宣傳普及工作

積極配合市局充分發(fā)揮各類媒體宣傳陣地作用，周密安排、形式多樣、上下聯(lián)動(dòng)，廣泛宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識和科普知識，切實(shí)提高公眾食

品安全素質(zhì)，全面強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的法律意識、責(zé)任意識，促進(jìn)依法經(jīng)營。時(shí)間安排自2010年6月，按市局統(tǒng)一部署進(jìn)行。

五、積極配合市局做好餐飲服務(wù)許可幫促指導(dǎo)和現(xiàn)場核查工作

在市局食品科的指導(dǎo)下，對餐飲服務(wù)許可行政相對人積極做好幫促服務(wù)，認(rèn)真遵守《食品安全法》《行政許可法》《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)、法定程序和法定時(shí)限進(jìn)行餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查工作。

時(shí)間安排自2010年5月至12月底。

六、積極配合市局做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作

加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品原料的監(jiān)督抽檢，抽檢場所應(yīng)盡量覆蓋各種類型的餐飲服務(wù)單位，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位為抽檢重點(diǎn)。

時(shí)間安排自2010年6月起，按市局統(tǒng)一部署進(jìn)行。

七、積極配合市局做好藥博會(huì)等重大活動(dòng)、重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段餐飲服務(wù)安全管理工作

（一）主要檢查內(nèi)容：餐飲服務(wù)企業(yè)尤其定點(diǎn)餐飲服務(wù)單位各項(xiàng)食品安全管理制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)是原料的進(jìn)貨渠道、查證驗(yàn)票、購銷記錄、餐飲具消毒以及食品儲(chǔ)存設(shè)施、加工操作過程、從業(yè)人員衛(wèi)生健康狀況等，確保藥博會(huì)等重大活動(dòng)、重要節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段餐飲服務(wù)食品安全。

時(shí)間安排：藥博會(huì)等重大活動(dòng)期間、重要節(jié)日及兩會(huì)、中高考等重點(diǎn)時(shí)段。

八、積極做好餐飲服務(wù)和保健食品安全日常監(jiān)管工作

（1）工作內(nèi)容：1.開展餐飲服務(wù)行業(yè)日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營和非法使用添加劑的違法行為。2.做好保健食品安全日常檢查，重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、違法添加和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健品的違法行為。

（2）時(shí)間安排：6月至12月

（3）責(zé)任科室：食品科

二〇一〇年五月十八日