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      積極開展“三定”和廉政風險防控工作(5篇模版)

      時間:2019-05-14 03:37:55下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《積極開展“三定”和廉政風險防控工作》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《積極開展“三定”和廉政風險防控工作》。

      第一篇:積極開展“三定”和廉政風險防控工作

      積極開展“三定”和廉政風險防控工作

      自開展廉政風險防控工作以來,根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排,黨政班子領導自上而下非常重視崗位廉政風險防控的機制建設,召開“三定”和廉政風險防控大會。從“定崗、定職、定責”入手,精心組織、扎實推進,把落實黨風廉政建設和推進懲防體質建設為重點,增強反腐倡廉教育的影響力,進一步打造區(qū)的廉政文化。

      一、加強宣傳教育

      加強對各單位、部門推進“三定”和廉政風險防控工作的指導。近期,紀委采取集中培訓指導與上門檢查指導相結合的方式。

      1、召開各部門動員會議,統(tǒng)一思想認識,增強風險意識;

      2、組織對各單位、部門的廉政風險防控專員進行專門培訓,分發(fā)學習資料,明確責任分工;

      3、上門指導各單位、部門在推進工作中遇到的問題。重點從思想認識和具體業(yè)務操作上作了進一步宣傳指導。

      二、深入淺出查找廉政風險點

      各部門組織員工開展討論,按照“三定”明確的崗位職責,通過自己找、參考相關崗位資料;相互查、網(wǎng)上搜索等方式,再由科室負責人審查把關、公式、聽取意見。采取“排查、初步審核、再排查、再審核”經(jīng)過三上三下的反復推敲,確保找準廉政風險點和風險表現(xiàn)形式。

      近階段廉政風險防控工作的開展,是一次對干部反腐倡廉的再教育,是進一步增強了黨員干部自我防范風險意識,提高了抗風險能力。在接下來的工作中,我們將擴大宣傳范圍、加強宣傳力度,教育引導黨員、干部堅定理想信念,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和市十次黨代會勝利召開。

      第二篇:廉政風險防控

      現(xiàn)在市局在試運行的廉政風險防控模板是中國局和省局領導和專家精心編制的,流程規(guī)范科學,對于提前化解權力運行中腐敗的風險,提高廉政管理水平都是有效的措施。同時,也會進一步規(guī)范和促進我們的各項業(yè)務工作。我們對廉政模板沒做太大的修改。我們主要任務還是在模板的試運行過程中,嚴格執(zhí)行各項制度,形成常態(tài)化,并逐步完善各項流程。8月以來,我們在各項流程的運行和模擬中,沒有太大的問題,主要是:

      一是基層業(yè)務人員對風險防控工作認識不深,對于風險防控管理知識了解不多,深入開展此項工作,還要進一步的磨合。

      二是由于前期模板修改時間緊,對于地方出臺的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規(guī)范性文件的相繼出臺與市局的社會管理部份的廉政風險防控的結合還需要進一步完善。

      三是多年來,形成了固有的思維和工作模式,工作中沿用老的辦法,模板試運行的規(guī)范性還有困難,需要相應的制度建設配合。

      第三篇:廉政風險防控

      學習加強廉政風險防控指導意見和陳亞初同志講話的心得體會

      胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調,要推進廉政風險防控機制建設。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監(jiān)察工作會議精神,由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監(jiān)察工作會議,會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務。

      南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后,按照分行統(tǒng)一部署,堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路,圍繞思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境5類風險,有針對性地在局系統(tǒng)開展了廉政風險防范管理工作,逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規(guī)范權力運行為目的、以“三提高、四結合、五種方法、六項機制”為中心內(nèi)容,的風險防控機制。

      一、三提高

      1.提高風險查找的徹底度。

      采取召開座談會、設立征求意見箱、開展問卷調查等形式,廣泛征求意見,綜合對比分析,認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風險點,認真填寫清查表,存入廉政風險信息檔案中。

      2、提高風險危害的警示度。

      根據(jù)查找的風險點,對照職責要求,有針對性地逐一制定出防控措施,鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾,進行公開和公示,接受廣大群眾的監(jiān)督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規(guī)范等,讓重點崗位人員時時警醒、事事反省,提高警示度。

      3、提高廉政風險的防控度。

      在廉政風險防控機制建設過程中,開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動,每月精選有關政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習,強化教育,有效地化解和降低了崗位廉政風險。

      二、四結合1.與落實黨風廉政建設責任制相結合。

      堅持把開展廉政風險防控機制建設工作放在辦公室黨風廉政建設工作大局去謀劃和落

      實,認真落實黨員 “一崗雙責”制度,一級抓一級,層層抓落實,確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

      2.與黨務公開工作相結合。

      把廉政風險防控機制建設與黨務公開工作同研究、同部署、同落實,把權力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內(nèi)容,做到工作崗位、權責內(nèi)容、廉政風險、防控措施“四公開”。

      3.與機關作風建設相結合。

      在全體職工中開展機關作風建設活動,著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應付等問題,努力提高行政效率、提升工作質量。

      4.與制度機制建設相結合。

      以廉政風險防控機制建設為契機,結合查找到的風險點,進一步修訂完善了相關制度,探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制,不斷加強自身建設,努力為南翔支行服務好客戶提供堅強保證。

      三、五種方法

      1.崗位職責梳理法。

      組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理,明確職責分工和職權范圍,并根據(jù)崗位層次,有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領導重點查找在營銷工作、所務管理、審查把關、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風險。

      2.業(yè)務流程分析法。

      對基本職能進行深入分析,提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務事項。在此基礎上,對每項具體業(yè)務的流程進行分析,明確具體業(yè)務的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié),以及每個環(huán)節(jié)的辦理時限、職責權限和質量要求,繪制崗位職責管理網(wǎng)絡圖和業(yè)務程序流程圖。

      3.文件準則對照法。

      組織黨員干部認真學習各項文件,明確黨紀要求和黨風廉政建設責任,聯(lián)系工作實際,對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業(yè)務事項和工作節(jié)點。

      4.情境假設推理法。

      對于每一個工作崗位,假設在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下,工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形,可能產(chǎn)生什么樣的后果,會對單位、社會造成什么樣的危害,制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。

      5.制度機制評估法。

      對制度的防控效能進行評估,看制度條款主要針對哪些問題,制約機制否是健全,防范措施是否有效,查找因制度設計缺陷而導致的廉政風險;對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進行評估,看是否真正按制度辦事,有無例外情況,查找因制度得不到有效執(zhí)行導致的廉政風險。

      四、六項機制

      1.常敲“警示鐘”

      建立廉政風險經(jīng)常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點崗位廉政教育,對管錢、管物、管人的領導、科室和人員,開展法律法規(guī)教育,提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

      2.打好“預防針”

      建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設、釀成腐敗問題的“風險點”,確定不同崗位風險等級,明確每個崗位風險點,根據(jù)崗位風險大小和具體風險節(jié)點,有針對性地采取防控措施,加強潛在風險隱患的防控,打好“預防針”。

      3.砌牢“防火墻”

      建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制,掌握廉政風險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律,掌握廉政風險可能發(fā)生的環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)廉政隱患,砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

      4.編好“護廉網(wǎng)”

      建立廉政風險防范機制。根據(jù)查找出的廉政風險,按照黨風廉政建設責任制的要求,明確防控責任領導和責任人。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動,及時掌握重點崗位工作人員的思想動態(tài),編織好崗位廉政的“護廉網(wǎng)”。

      5.念緊“緊箍咒”

      建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設督查小組,定期監(jiān)督檢查,對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改,保證了廉政風險防范機制的有效運行。

      6.安好“安全閥”,建立優(yōu)化循環(huán)機制。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題,認真研究分析,及時制定和不斷優(yōu)化防范措施,督促干部職工在各自崗位上嚴格自律,模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定,使本部門廉政風險始終處于可控狀態(tài)。

      中國銀監(jiān)會主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長期性、反復性、復雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當前紀檢監(jiān)察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領導齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機制,為銀行業(yè)務的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

      南翔支行——周寧

      2012-7-4

      第四篇:廉政風險防控

      廉政風險防控管理工作流程圖 計 劃 成立領導小組 制定工作方案 召開動員大會 執(zhí) 行 廉政風險防范教育 查找廉政風險點 崗位自查 綜合聯(lián)查 領導評查 單位自查 第二年伊始 啟動新的防范周期 叫 停 總結經(jīng)驗教訓 完善制度措施 修正風險內(nèi)容 追 責 整 改 對存在問題進行糾正 依法依紀追究責任 修 正 評析廉政風險等級 建立風險防范措施 廉政風險分級管理體制 廉政風險動態(tài)監(jiān)督 分析風險表現(xiàn) 分析風險危害和發(fā)生幾率 開展風險排序 廉政風險等級目錄 三級風險 二級風險 一級風險 公開公示 填寫自查與領導評查表獲查表 填聯(lián)查表,確定風險點和等級 召開綜合評查會議并記錄 考 核 重點抽查 專項檢查 自查自糾 考核結果納入評先評優(yōu)依據(jù)

      第五篇:廉政風險防控

      全國加強廉政風險防控規(guī)范權力運行現(xiàn)場會發(fā)言材料

      以監(jiān)督制約權力為核心 推進廉政風險防控機制建設

      北京市紀委、監(jiān)察局、預防腐敗局

      2007年以來,北京市委、市政府按照中央“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求,在全市開展廉政風險防控機制建設,為實現(xiàn)廉潔奧運、建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。

      一、堅持黨委統(tǒng)一領導,全面推進廉政風險防控機制建設

      市委、市政府把廉政風險防控作為懲治和預防腐敗體系建設的重要載體和抓手,堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政強力推進、紀委組織督促、單位創(chuàng)新驅動、全員積極參與的領導體制和工作機制,全面推進廉政風險防控機制建設。

      一是統(tǒng)一領導,齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風險防控機制建設,市委先后召開全市動員大會、經(jīng)驗交流會、工作情況匯報會,下發(fā)《關于在全市推進廉政風險防范管理工作的意見》等重要文件,部署加強廉政風險防控工作。劉淇書記多次深入調研、親自動員部署,并指導檢查工作。郭金龍市長將廉政風險防控作為政府廉政建設的重要任務。市領導分別帶隊檢查各單位防控機制建設情況。全市各級黨委、政府建立了黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設和廉政風險防控三位一體的領導體制,黨政主要領導負總責,逐級分解落實責任,推動廉政風險防控與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核,確保工作取得實效。

      二是精心組織,督促檢查。在市委領導下,市紀委堅持立足全局、科學謀劃、系統(tǒng)推進、督促指導,提出全市廉政風險防控的主要內(nèi)容、方法步驟和階段性目標,選取市政府重點部門和重要行業(yè)進行試點,召開現(xiàn)場會、研討會、培訓會,統(tǒng)一思想認識,總結推廣經(jīng)驗,加強分類指導。2010年,市委提出,將廉政風險防控向局級領導班子和領導干部,向國企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸,目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項工作,并建立和完善考核評估機制,推動工作落實。三是結合業(yè)務,創(chuàng)新工作。各單位結合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務和重點工作,針對思想道德、制度機制、崗位職責、業(yè)務流程、外部環(huán)境等方面的 風險,建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”,開展計劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理,構建了內(nèi)容不同、特點各異、方法多樣的廉政風險動態(tài)防控機制,提高了全市防控機制建設創(chuàng)新能力和科學化水平。

      四是上下互動,全員參與。市委市政府領導和全市局級領導班子、領導干部堅持一手抓決策風險防控,一手抓管轄范圍內(nèi)的風險防控。廣大黨員干部積極參與,人人查找風險,人人公開風險,人人制定防控措施,形成了全體黨員干部共同參與風險防控的良好局面。

      二、堅持以監(jiān)督制約權力為核心,不斷提高廉政風險防控的有效性 一是實行重點領域專項防控。針對首都重大項目多、大額度資金使用多的特點,北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設、重大投資項目等領域,運用廉政風險防控手段和項目化管理方法,認真查找部門和關鍵崗位權力運行的“關節(jié)點”、內(nèi)部管理的薄弱點以及問題易發(fā)的“風險點”,從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)入手,構建廉政風險防控機制,形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。

      二是規(guī)范限制自由裁量權。圍繞規(guī)范行使自由裁量權,最大限度壓縮自由裁量空間,鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權過大的問題,細化裁量標準和幅度,嚴格規(guī)范裁量權,維護了執(zhí)法標準的統(tǒng)一性。

      三是嚴格規(guī)范權力運行流程。在廣泛查找廉政風險的基礎上,各單位先后制定了120多萬條防控措施,梳理細化了42000多項業(yè)務流程,完善了44000多項制度。市委下發(fā)了加強風險防控完善區(qū)縣局級領導班子“三重一大”決策制度的意見,界定和規(guī)范了“三重一大”事項的具體內(nèi)容和決策程序。四是推進權力陽光透明運行。按照公開透明的原則,各單位在一定范圍公開了業(yè)務權力、廉政風險點、防控措施,并將其納入黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開和村務公開等。西城區(qū)還開展了區(qū)委權力公開透明運行試點,推進決策權運行的全程公開。

      三、堅持以強化管理為手段,努力提高廉政風險防控的科學化水平一是夯實基礎,創(chuàng)新管理機制。各單位緊扣崗位職責查找風險,注重從體制機制、管理模式、運行架構等方面強化管理,實現(xiàn)了行政管理與廉政風險防控的有機統(tǒng)一。市工商局開展廉政與監(jiān)管“兩個風險”防范工作,探索加強廉政建設、提高工商行政管理水平的新途徑;市人力社保局針對社保基金管理經(jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點,將嚴格管理沿著風險點向社保所拓展,形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。

      二是立足提醒,構建預警糾偏機制。針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié),采取建立預警機制的辦法,早發(fā)現(xiàn),早化險,引導黨員干部防患于未然。市紀委與市檢察院聯(lián)合建立了預警聯(lián)防機制,針對典型職務犯罪案件,定期發(fā)布警報。同時,注意從巡視、政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計等方面收集風險信息,開展動態(tài)性預警,通過內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀律處分等手段,及時糾正苗頭性、傾向性問題。

      三是堅持“人防”和“技防”相結合,建立科技控權機制。運用信息化技術加強監(jiān)督管理,開發(fā)建設了行政審批在線服務平臺,將市一級政府部門的行政審批事項全部納入平臺管理,通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程,實施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質監(jiān)局等單位把廉政風險防控機制嵌入行政執(zhí)法、預算管理等信息化監(jiān)管平臺,對行政權力運行實時監(jiān)控,提升了風險防控的科技含量。

      四、堅持“自防”和“他防”相結合,將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風險防控的全過程

      一是更加注重廉政風險教育的針對性。運用海淀區(qū)原區(qū)長周良洛、市地稅局原局長王紀平等典型案例,開展警示教育。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強化正面宣傳引導。同時,針對不同行業(yè)和崗位的廉政風險點,強化廉政風險教育。采取分層分類施教、因時因事施教等辦法,開展有針對性的教育。在區(qū)縣和國有企業(yè)舉辦了工程建設預防職務犯罪巡展。針對農(nóng)村、國企違紀違法新特點,編輯出版了反腐倡廉知識讀本,使教育更有針對性,更富有成效。

      二是更加注重制度的科學性。加強風險防范分類管理,系統(tǒng)防控。市紀委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國企建立健全懲治和預防腐敗體系基本制度的意見,逐步構建用制度管人、管事、管權的機制。堅持把改革作為推進防控機制建設的根本途徑,繼續(xù)精簡行政審批事項,提高財政一般性轉移支付規(guī)模和比例,全面推行重要干部選拔票決制。在全國率先下發(fā)《行政問責辦法》,細化了黨政領導干部問責規(guī)定,提高了制度執(zhí)行力。

      三是更加注重監(jiān)督的有效性。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能優(yōu)勢,加強對權力運行重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極推進行政監(jiān)察電子化建設,把廉政風險點設置為監(jiān)察點,通過同步推進部門業(yè)務和紀檢監(jiān)察信息化建設,努力實現(xiàn)重點業(yè)務網(wǎng)上全 程控制和實時監(jiān)督。積極推廣運用奧運監(jiān)督經(jīng)驗,構建監(jiān)督責任體系,派駐監(jiān)督機構,引入社會中介強化監(jiān)督,加強了對重大工程、重大事項和關鍵崗位風險的監(jiān)督和防控。

      四年來,北京市廉政風險防控機制建設歷經(jīng)調研起步、試點總結、普遍推開、全面覆蓋、深入推進5個階段,取得了初步成效:一是有效預防腐敗的能力有所增強。我們把廉政風險防控機制引入北京奧運會、殘奧會和國慶60周年等重大活動籌辦和重大項目建設,保證了籌辦活動和項目建設的廉潔高效。2007年以來,全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。二是反腐倡廉建設的合力有所增強。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風險防控網(wǎng)絡,廉政風險防控與業(yè)務工作緊密結合,有效克服了廉政建設與業(yè)務建設“兩張皮”的現(xiàn)象,促進了全市上下共同參與反腐倡廉建設的良好局面。三是以廉促勤的效能建設有所增強。將廉政風險防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié),促進了權力運行的規(guī)范化和標準化,提升了行政管理效能。四是紀檢監(jiān)察工作的活力有所增強。各級紀檢監(jiān)察機關協(xié)助黨委政府積極開展廉政風險防控,不僅開闊了預防腐敗的視野,創(chuàng)新了工作手段和方法,而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。

      回顧四年來廉政風險防控的實踐,我們有以下體會:一是領導重視是推進廉政風險防控機制建設的前提。中央紀委、監(jiān)察部始終高度關心北京市廉政風險防控機制建設,賀國強、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領導多次調研指導,作出重要批示。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項工作,各級領導身體力行,為防控機制的建立和運行打下堅實基礎。二是規(guī)范和制約權力是推進廉政風險防控機制建設的關鍵。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的要求,我們積極探索把廉政風險防控的要求落實到權力結構和運行機制各個環(huán)節(jié),為有效預防腐敗作出了有益嘗試。三是科學分類、專項治理是推進廉政風險防控機制建設的方法。我們重點圍繞政府投資、“小金庫”等專項治理、“三重一大”制度建設以及科技控權等內(nèi)容,對不同類型的風險進行專項防控,使廉政風險防控更有針對性。四是強化監(jiān)督檢查是推進廉政風險防控機制建設的保證。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風險防控全過程,鞏固前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”,完善考核評估機制,確保工作實效。

      我們將以此次會議為契機,認真學習借鑒兄弟省區(qū)市的先進經(jīng)驗,積極探索把廉政風險防控機制建設延伸到權力結構,建立健全有效防控廉政風險的長效機制,為把北京建設成為反腐倡廉建設的首善之區(qū)作出更大貢獻。

      夯實基礎積極探索注重實效

      不斷提高廉政風險防控管理科學化水平

      河北省紀委、監(jiān)察廳、預防腐敗局

      近年來,我省以開展行政權力運行監(jiān)控機制建設為抓手,全面推進廉政風險防控管理工作,把提高反腐倡廉建設科學化水平的要求貫穿始終,注重遵循科學規(guī)律、貫徹科學要求、運用科學方法,不斷提高廉政風險防控管理科學化水平,取得了新的進展和成效。

      一、夯實基礎,科學排查廉政風險

      運用科學方法和手段,不斷深化完善清權確權、廉政風險查找、風險評估、風險管理等工作,努力在查實、找準上下功夫,進一步提高了廉政風險排查的科學化水平。

      科學清權確權。在全面梳理行政權力、編制職權目錄的基礎上,對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項進行了大幅度的削減下放工作;對職權交叉的項目進行確權調整。3年來,省本級共取消下放各類審批事項641項,對保留的行政權力加強科學管理。

      科學查找廉政風險點。把各級各類行政機關行使的所有行政權力都納入查找范圍,由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進行全面查找。為提高查找質量,全省組織開展了“回頭看”活動。針對查找不夠全面和深入的問題,按照簡便、實用、準確、科學的原則,擴大查找廣度,提高查找深度,推動廉政風險查找由淺入深,由繁到簡;同時加強對廉政風險的動態(tài)查找,根據(jù)新的形勢和權力調整情況,對廉政風險點及時調整。目前各設區(qū)市政府本級共查找風險點2385個。

      加強對廉政風險科學評估管理。在全面查找廉政風險、劃分風險等級、編制等級目錄的基礎上,加強對廉政風險科學評估管理工作。按照少而精和突出重點的原則,突出高等級廉政風險,形成高、中、低寶塔形結構布局。根據(jù)權力削減下放、風險等級變化、領導干部職務調整等情況,及時修訂等級目錄,按要求向紀檢監(jiān)察機關備案。積極推動風險等級目錄向社會公開,通過網(wǎng)上曬權,接受群眾監(jiān)督。強化廉政風險管理責任,真正把風險管理責任落實到領導、部門和具體責任人。

      二、積極探索,科學制定防控措施 廉政風險查找后,關鍵是采取一系列防控辦法和措施,真正把“風險點”變?yōu)椤鞍踩c”。幾年來,我省遵循權力監(jiān)控規(guī)律,堅持改革創(chuàng)新,緊緊抓住高等級廉政風險,積極研究科學有效的預警防控措施。

      抓住一條主線。緊緊抓住行政權力運行監(jiān)控機制建設這條主線。著眼于行政權力行使前、行使中、行使后三個關鍵環(huán)節(jié),建立行政權力廉政風險評估防范機制、運行程序化和公開透明機制、績效考核和責任追究機制,努力構建覆蓋權力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條。加強理論研究,不斷將監(jiān)控機制建設上升到理論層面。注重制度建設,出臺了《關于提高行政權力運行監(jiān)控機制建設科學化水平的實施意見》等文件。

      搭建兩個平臺。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明,是影響機關效能、滋生腐敗的兩大重點領域。為從源頭上解決這些問題,我省搭建了兩個平臺。一是政務服務中心監(jiān)控平臺。目前全省11個設區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務服務中心,根據(jù)省政府常務會議研究意見,正在抓緊籌建省本級政務服務中心。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺。按照“統(tǒng)一進場、管辦分離、規(guī)則主導、全程監(jiān)控”的要求,整合分散交易平臺,建設統(tǒng)一規(guī)范的交易中心,實現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運作程序、評標專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。

      突出三個重點。為提高廉政風險防控管理實效,我省在全面推進的基礎上,重點加強對三個方面的防控。一是強化對宏觀調控、推進城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實情況的防控;二是強化對房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、財政管理和國有資產(chǎn)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的防控;三是強化對住房公積金、社?;?、新農(nóng)合資金、政府采購、政府投資重大項目等關系群眾切身利益的重要權力行使的防控。

      完善四項制度。為推動權力行使的動態(tài)公開,我省建立健全了四項民主決策制度。一是會審會制度,市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項時,通過召開中層以上干部會議進行審查或集體研究決策。二是處(科)務會議紀要制度,省、市政府部門處(科)室研究重要事項,實行集體討論、民主決策,形成會議紀要,報部門黨組(黨委)和紀檢監(jiān)察機構備案。三是政府常務會議旁聽制度,市、縣級政府常務會議研究決定重大問題時,邀請有關代表旁聽,聽取意見。四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))議事會制度,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在重要事項決策前,邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實 我省分別出臺了規(guī)范性文件,強化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

      強化五方面管理。一是廉政風險談話。按照干部管理權限,由紀檢監(jiān)察機關在任期前、任期中和特殊時期對領導干部進行談話,及時提示廉政風險,提高風險防控意識。二是廉政風險報告。對查找出的廉政風險點,采取的防控措施,及時向上級管理部門和紀檢監(jiān)察機關報告。三是廉政風險預警。省紀委指導邯鄲、秦皇島、衡水等市,積極構建廉政風險預警防控系統(tǒng),完善信息采集、分析、處理機制,及時發(fā)現(xiàn)廉政風險,進行預警防范。四是注重現(xiàn)代科技防控。積極推進網(wǎng)上服務中心、專項資金實時監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報系統(tǒng)建設等,提高了風險防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。以省兩辦名義印發(fā)實施方案,成立廉評指導小組,在實踐中逐步形成了科學有效的工作機制。

      三、注重實效,促進反腐倡廉科學化水平的提高

      三年來,我省對廉政風險防控管理工作高度重視。省委、省政府以一號文件印發(fā)了推進意見,并召開會議進行動員部署。省紀委、監(jiān)察廳積極推進,今年又出臺了《河北省行政權力廉政風險防控管理暫行辦法》,進行全面督導檢查。我省廉政風險防控管理工作,取得了實實在在的成效。一是增強了預防腐敗意識。通過查找廉政風險,加強防控管理,增強了廣大干部廉政意識、風險意識、防范意識。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過對中央和省委重大政策措施落實情況的監(jiān)控,強化考核和責任追究,提高了行政效能,促進了干部作風轉變,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保證。三是推動了懲防體系建設。通過搭建監(jiān)控平臺,強化對權力運行的動態(tài)公開,建立健全防治腐敗長效機制,進一步提高了懲防體系建設的系統(tǒng)性、針對性和實效性。四是提高了全省反腐倡廉建設科學化水平。開展廉政風險防控管理,運用了現(xiàn)代管理理論和科學技術,遵循了權力運行規(guī)律,提高了監(jiān)控實效,符合反腐倡廉建設發(fā)展方向,推動了反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。

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