第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效發(fā)言材料（推薦）

近年來(lái)，**鎮(zhèn)在園區(qū)檢察院的大力支持下，以建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓預(yù)防職務(wù)犯罪，確保全鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天不耽誤、預(yù)防職務(wù)犯罪一日不松懈”，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)的高度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2005年6月，我鎮(zhèn)與園區(qū)檢察院共建了“預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)廉政建設(shè)”法制教育基地，并將其確

定為全鎮(zhèn)干部接受廉政教育和法制教育的定點(diǎn)課堂。一年來(lái)，法制教育基地有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)有效地發(fā)揮了警示和防范作用，全面夯實(shí)了我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，鎮(zhèn)黨委、政府在加快將**建設(shè)成為“社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)”的工作實(shí)踐中，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)到：新農(nóng)村建設(shè)不只是單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是一項(xiàng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬、全面推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的全新舉措；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先需要一個(gè)廉潔的農(nóng)村政務(wù)環(huán)境和一個(gè)良好的農(nóng)村管理環(huán)境，這也是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的前提條件和重要保障。為此，今年我們與園區(qū)檢察院在全鎮(zhèn)村級(jí)單位設(shè)立了“法制教育基地輔導(dǎo)點(diǎn)”，積極拓展預(yù)防工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)預(yù)防工作在農(nóng)村的生命力、滲透力和感染力，努力提高基層干部和基層組織的廉潔性和自律感，為**盡快全面打造“社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)”提供強(qiáng)有力的法制保障。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”的重要意義。

加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在十六屆五中全會(huì)上作出的重大決策，是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃”的重要部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”戰(zhàn)略布局在農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主體在農(nóng)民、關(guān)鍵在干部。農(nóng)村基層干部處于和最廣大的農(nóng)民群眾直接接觸的第一線，既是農(nóng)民群眾的帶頭人，又是黨和政府形象在最基層的體現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用舉足輕重。

當(dāng)前，從中央到地方，各級(jí)各部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度不斷加大，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)惠農(nóng)、扶農(nóng)政策。作為實(shí)施和落實(shí)政策的農(nóng)村基層干部，在資金和物資上將擁有更為廣泛的權(quán)力，同時(shí)，也必然帶來(lái)了更多誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素。因此，我們務(wù)必要切實(shí)把村級(jí)干部列入預(yù)防職務(wù)犯罪的主題范疇，積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作向農(nóng)村基層組織延伸、向前道關(guān)口轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持一著不讓、一步不松地抓好廣大農(nóng)村基層干部的法制教育，時(shí)刻提醒他們強(qiáng)化“自律意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)”，堅(jiān)決把好“拒腐防變關(guān)、遵紀(jì)守法關(guān)、制度執(zhí)行關(guān)、權(quán)力運(yùn)作關(guān)”，進(jìn)而更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局。

二、貼進(jìn)基層，推進(jìn)預(yù)防觸角主動(dòng)向鄉(xiāng)發(fā)展、向村延伸。

“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”不是“務(wù)虛求功”，而是一項(xiàng)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的實(shí)事工程，是一項(xiàng)讓農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著的法治創(chuàng)建工程。為此，鎮(zhèn)黨委與園區(qū)檢察院共同謀劃、多輪驅(qū)動(dòng)、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)預(yù)防工作順利開(kāi)展。

1、成立聯(lián)合調(diào)查組，開(kāi)展好“廣覆蓋的基層單位專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)”。為全面找準(zhǔn)農(nóng)村預(yù)防工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委與園區(qū)檢察院聯(lián)合組成了“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查組，利用一周時(shí)間集中進(jìn)鎮(zhèn)、入村、到戶，對(duì)全鎮(zhèn)各村、居委會(huì)的干部人員情況、工作職能、廉政建設(shè)等22項(xiàng)內(nèi)容，展開(kāi)了全方位的調(diào)查活動(dòng)，尤其針對(duì)村干部履行動(dòng)遷安置、土地承包、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等職責(zé)，針對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的工作，進(jìn)行重點(diǎn)了解、專(zhuān)門(mén)評(píng)估，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議和情況反映。同時(shí)，我們認(rèn)真匯總、詳細(xì)分析相關(guān)資料和信息，形成了一批極具參考價(jià)值的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告和調(diào)研文章，為準(zhǔn)確定位和有序開(kāi)展農(nóng)村預(yù)防工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、設(shè)立預(yù)防輔導(dǎo)點(diǎn)，構(gòu)建好“組團(tuán)式的農(nóng)村預(yù)防工作立體網(wǎng)絡(luò)?！敖⒏咝Э旖荨惩o(wú)阻、互通有無(wú)的預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)”，是農(nóng)村預(yù)防工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要載體，是營(yíng)造預(yù)防合力、擴(kuò)大預(yù)防聲勢(shì)的關(guān)鍵因素。鎮(zhèn)黨委和園區(qū)檢察院充分發(fā)揮預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)在“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村”工作中的重要作用，創(chuàng)新性地設(shè)置了以法制教育基地為主體、以村級(jí)預(yù)防輔導(dǎo)點(diǎn)為支點(diǎn)的“一主體、多支點(diǎn)”預(yù)防模式。目前，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬公司均設(shè)立了法制教育基地輔導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)，我們和園區(qū)檢察院共同出臺(tái)了《法制教育基地建設(shè)綱要》和《預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)點(diǎn)工作章程》，全面明確了教育基地和輔導(dǎo)點(diǎn)的職責(zé)范圍、工作目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)以及彼此關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村基層干部開(kāi)展法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育宣傳，有效杜絕了基層干部濫用職權(quán)、違規(guī)操作等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

3、提升輔導(dǎo)員水平，培育好“專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村基層預(yù)防小分隊(duì)”。我們?cè)趫@區(qū)檢察院和法制教育基地各設(shè)總輔導(dǎo)員1名，在31個(gè)村、居委會(huì)輔導(dǎo)點(diǎn)各設(shè)1名專(zhuān)職預(yù)防輔導(dǎo)員。全部輔導(dǎo)員均由各基層黨組織推薦，挑選政治素質(zhì)良好、法律知識(shí)較高、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的基層干部擔(dān)任。同時(shí)，我們狠抓了輔導(dǎo)員培訓(xùn)和考核工作，堅(jiān)持做到“輔導(dǎo)員上崗前集中培訓(xùn)、每季度向總輔導(dǎo)員匯報(bào)工作、年終進(jìn)行考核驗(yàn)收”，并根據(jù)其工作實(shí)績(jī)，決定續(xù)聘或解聘。平時(shí)工作中，我們要求村級(jí)輔導(dǎo)員定期或不定期組織本村干部進(jìn)行法制學(xué)習(xí)，開(kāi)展形式多樣的職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)，及時(shí)了解、督促村級(jí)公共事務(wù)和政務(wù)公開(kāi)情況，快速有效地向相關(guān)部門(mén)反映村民意見(jiàn)、基層矛盾和重大事件等，幫助全體村干部從思想、作風(fēng)和行為上全面落實(shí)廉政工作要求，不斷強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)。

三、把握特點(diǎn)，將預(yù)防工作全面融入建設(shè)新農(nóng)村工作實(shí)踐。

只有符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、根植農(nóng)村生活的預(yù)防工作，才具有真正的感染力和實(shí)效性。近年來(lái)，我們結(jié)合**城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的工作形勢(shì)，開(kāi)展了一系列貼近鎮(zhèn)情、貼近百姓、貼近實(shí)際的預(yù)防活動(dòng)，努力提高廣大村干部的遵紀(jì)守法觀念和民主議事意識(shí)，真正把預(yù)防工作做成惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

1、大力開(kāi)展預(yù)防宣傳月活動(dòng)。我們以“服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村”為出發(fā)點(diǎn)，以“預(yù)防宣傳月活動(dòng)”為載體，全面拓展預(yù)防工作的宣傳覆蓋面，不斷提升全民、全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念。一是針對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)集體，以舉辦 “新階段如何搞好農(nóng)村預(yù)防職務(wù)工作”法制講座課為契機(jī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《懲防體系實(shí)施綱要》等相關(guān)法律的文件。同時(shí)，組織重溫“焦裕祿精神”專(zhuān)題活動(dòng)，深入開(kāi)展好本領(lǐng)上“教”、用人上“慎”、典型上“引”、結(jié)隊(duì)上“幫”、制度上“管”的“五字經(jīng)”教育活動(dòng)，確保宣教活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容新穎、成效明顯。二是針對(duì)村干部個(gè)人，以“樹(shù)正氣、講風(fēng)氣”為核心，大力倡導(dǎo)“建設(shè)新農(nóng)村、爭(zhēng)做領(lǐng)路人”，同時(shí)，組織廣大村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村基層干部“八要八忌”工作要領(lǐng)，深入開(kāi)展了“發(fā)一封信、讀一本書(shū)、辦一次心得交流會(huì)、搞一次征文比賽、寫(xiě)一篇潤(rùn)廉筆記、接受一次警示教育”的“六個(gè)一活動(dòng)”，確保基層領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)工作中發(fā)揮良好的示范帶頭作用。三是針對(duì)全體村民，廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)村”活動(dòng)，通過(guò)辦學(xué)習(xí)班、出黑板報(bào)、預(yù)防圖片巡回展、分發(fā)預(yù)防宣傳“口袋書(shū)”等多種形式，全面宣傳和解讀中央精神，普及預(yù)防工作知識(shí)，提高群眾參與預(yù)防監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、不斷規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。我們集中對(duì)原有的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)行了一次全面審查和清理，對(duì)與實(shí)際不符的全面廢除、對(duì)有明顯漏洞的加以完善、對(duì)不便操作的制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，堅(jiān)決防止“決策失誤、權(quán)力失控、行為失范”，更好地從法制層面，進(jìn)一步規(guī)范和約束村級(jí)干部的從政行為，促進(jìn)了基層行政權(quán)力在廉潔規(guī)范的基礎(chǔ)上保持高效運(yùn)行。

3、有效組織專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防糾風(fēng)工作。我們積極會(huì)同園區(qū)檢察院，在工程招投標(biāo)制度、政府采購(gòu)招投標(biāo)制度、黨風(fēng)廉政制度、鎮(zhèn)村人員公開(kāi)招聘制度、干部離任審計(jì)制度、建設(shè)工程廉政合同書(shū)制度、會(huì)計(jì)委派制度、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)會(huì)審制度、鎮(zhèn)屬單位和部門(mén)財(cái)務(wù)集中管理結(jié)算制度、行政審批制度等10項(xiàng)制度和招商引資、征地動(dòng)遷等2大工作方面，集中開(kāi)展預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面督促鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4、積極引導(dǎo)村民參與村務(wù)管理。我們以村務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)，積極推行重大村務(wù)聽(tīng)證制度，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)會(huì)審制度，由村民選出財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，定期對(duì)村收支情況進(jìn)行審核，讓村級(jí)公共權(quán)力和對(duì)公共權(quán)力的約束工作都在“陽(yáng)光下運(yùn)行”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，**鎮(zhèn)“預(yù)防進(jìn)農(nóng)村、預(yù)防服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，并取得了初步成效。我們一定借這次大會(huì)的東風(fēng)，虛心向兄弟單位和部門(mén)學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防工作的指示和要求，切實(shí)把預(yù)防工作抓實(shí)抓牢，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)保好駕、護(hù)好航，為全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作創(chuàng)造出更多更有意義的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

謝謝大家！

第二篇：預(yù)防職務(wù)犯罪座談會(huì)發(fā)言

堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬

——在全省土地開(kāi)發(fā)整理預(yù)防腐敗機(jī)制建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

常德市國(guó)土資源局

（2011年12月 日）

由于土地開(kāi)發(fā)整理工作越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，干部發(fā)生職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。對(duì)此，我們根據(jù)省廳預(yù)防機(jī)制建設(shè)的要求，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的思路，一手抓項(xiàng)目工程監(jiān)督管理、一手抓預(yù)防犯罪思想教育。將預(yù)防關(guān)口前移，從源頭上多形式、多途徑預(yù)防職務(wù)犯罪。實(shí)現(xiàn)了全年土地開(kāi)發(fā)整理工作“三保二優(yōu)”的工作目標(biāo)：即保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目資金安全運(yùn)行，保證干部廉潔自律，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)良，干部?jī)?yōu)秀”。

一、抓預(yù)防犯罪思想教育，筑牢反腐防線

一是以端正認(rèn)識(shí)為起始點(diǎn)，主動(dòng)接受監(jiān)督。國(guó)土資源部門(mén)面對(duì)的誘惑很大，是一個(gè)比較高危的行業(yè)。加上近年來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)大案要案頻發(fā)，形勢(shì)十分逼人。對(duì)此，常德市局黨組高度重視，有著十分清醒的認(rèn)識(shí)，早在2009年，就決定先從土地綜合整治工作入手，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪試點(diǎn)，再逐步擴(kuò)展到國(guó)土資源領(lǐng)域各項(xiàng)工作。通過(guò)試點(diǎn)我們認(rèn)為，借助紀(jì)委、檢察院的監(jiān)督，有助于變被動(dòng)檢查為主動(dòng)監(jiān)管，有助于進(jìn)一步增進(jìn)工作的相互了解，有助于促進(jìn)土地綜合整治又好又快發(fā)展。與此同進(jìn)，國(guó)土資 1

源系統(tǒng)的干部，經(jīng)常性與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同志共同工作，時(shí)時(shí)處處向他們學(xué)習(xí)、向他們請(qǐng)教，把反腐倡廉、預(yù)防犯罪的各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定，常過(guò)之于耳、熟之于心，可以在一定程度上達(dá)到近朱者赤的目標(biāo)。在這個(gè)思想前提下，我們堅(jiān)持把主動(dòng)接受監(jiān)督、抓思想教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要主題，著力加強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)。

二是以強(qiáng)化教育為切入點(diǎn)，筑牢思想防線。今年以來(lái)，我們邀請(qǐng)市紀(jì)委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合國(guó)土資源系統(tǒng)的案例進(jìn)行了專(zhuān)題講座，深入分析其蛻化變質(zhì)的過(guò)程、原因，剖析他們墮落的軌跡和思想根源，警戒干部職工從中吸取教訓(xùn)，時(shí)刻警惕職務(wù)犯罪，為此筑牢拒腐防變的思想防線。同時(shí)，建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的各項(xiàng)規(guī)章制度。特別把觀看警示片作為一項(xiàng)制度，每季度看一次，并實(shí)行簽到制，缺課的要補(bǔ)看，不接受教育的要實(shí)行誡勉談話。3月28、6月24日、9月30日分別組織觀看了《生命的代價(jià)》、《權(quán)力之殤》、《國(guó)土懲腐》、《守護(hù)》等六部警示教育片。先后三次組織全市土地開(kāi)發(fā)整理系統(tǒng)干部職工參加了國(guó)土資源部組織的廉政教育視頻課。10月13日還到武陵監(jiān)獄進(jìn)行警示教育，營(yíng)造了濃厚的預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。

三是以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成整體合力。今年3月中旬，市局局長(zhǎng)劉建躍親自帶領(lǐng)有關(guān)人員到各縣市區(qū)局，對(duì)抓好干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行工作調(diào)研，明確提出了要以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成整體合力，打造“陽(yáng)光國(guó)土”。今年以來(lái)，我們將預(yù)防

腐敗工作關(guān)口前置，通過(guò)與常德市紀(jì)委、檢察院聯(lián)合成立防控辦，建立了聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)研、共同法制宣傳等協(xié)調(diào)配合制度，形成了以預(yù)防辦為紐帶，以項(xiàng)目為載體的工作機(jī)制。紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)防調(diào)查、廉政審查、調(diào)閱賬目、建檔備案、績(jī)效評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金運(yùn)行、材料供應(yīng)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，為了加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)干部教育管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，市國(guó)土資源局與市委組織部、市編委、市人社局、老干局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育使用管理的意見(jiàn)》（常組通【2011】39號(hào)），將國(guó)土資源系統(tǒng)的優(yōu)秀干部納入到地方組織部門(mén)的教育、考核、任用范圍。

四是以重點(diǎn)環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，深化機(jī)制建設(shè)。我們以工程招標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、工程施工、設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)撥付、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)為預(yù)防機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，邀請(qǐng)人大、政府、紀(jì)委、檢察院進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，有效避免了干部職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。同時(shí)，為抓好干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們?cè)谌稚舷聫V泛開(kāi)展了整治國(guó)土工程建設(shè)項(xiàng)目違紀(jì)違規(guī)行為活動(dòng)。以工程建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，并針對(duì)排查出的每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式、形成的原因和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等進(jìn)行分析，并制定了防范措施。

二、抓項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，堅(jiān)持陽(yáng)光操作

一是“兩輪隨機(jī)抽取”機(jī)制保工程招標(biāo)公正。為了落實(shí)省防控辦預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制建設(shè)的要求，我們將省、市、縣各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的工程招投標(biāo)全部采用“合理定價(jià)評(píng)審連續(xù)兩輪抽取法”。此舉，完全避免了以往工程發(fā)包中的假招標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)行為，徹底杜絕了打招呼、批條子的現(xiàn)象，確保了項(xiàng)目資金的安全管理和使用，營(yíng)造了公平、公正、公開(kāi)的工程招標(biāo)環(huán)境。

二是“六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”監(jiān)管保干部廉潔從政。我們結(jié)合預(yù)防機(jī)制建設(shè)，大力推行土地開(kāi)發(fā)整理工程項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、審計(jì)制，有效地堵塞了腐敗源頭的機(jī)制漏洞。在工程發(fā)包過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制擇選承建單位。各縣市、區(qū)土地整理項(xiàng)目從招投標(biāo)公告到確定承建單位，不僅做到有上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員直接參與，還聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察的同志和公證人員進(jìn)行全程監(jiān)督。做到了程序合法，責(zé)任明確，監(jiān)督到位。

三是“半月一調(diào)度”制度保工程進(jìn)度質(zhì)量。在工程施工過(guò)程中，除了監(jiān)理人員跟蹤檢查外，還安排工作人員吃住在工地，協(xié)助監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行具體監(jiān)督，對(duì)工程進(jìn)展實(shí)行半月一調(diào)度。在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)還聘請(qǐng)了有文化、有威望的村干部、黨員及群眾代表組成工程義務(wù)監(jiān)督組，對(duì)工程承建單位施工

質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督，杜絕違規(guī)施工現(xiàn)象。為了保障國(guó)土資源部門(mén)正常的經(jīng)費(fèi)支出，市國(guó)土資源局與財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土資源工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，堅(jiān)決杜絕擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的管理》的通知，要求各項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)土地整理項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，不得截留、挪用或擠占。紀(jì)委、檢察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)每季度對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行一次檢查，保證資金的正常使用。

四是“工作業(yè)績(jī)考評(píng)”措施保預(yù)防犯罪落實(shí)到位。為進(jìn)一步推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作職能化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化，制定了《常德市環(huán)洞庭湖土地綜合治理工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》?？荚u(píng)對(duì)象和范圍是各區(qū)、縣（市）土地整理部門(mén)、預(yù)防科（局）。按照“考證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，考評(píng)形式統(tǒng)一，考評(píng)要求統(tǒng)一”的原則，從全市土地整治工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，分客觀公正地評(píng)價(jià)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，前三名向市預(yù)防職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為全市優(yōu)秀預(yù)防工作先進(jìn)單位。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記離崗發(fā)言

同志們：

市委舉辦這次全市鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記培訓(xùn)班，既是深入貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神和省市“兩會(huì)”精神，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的重要舉措，也是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)工作任務(wù)有效落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，目的是幫助大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)、振奮精神，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志開(kāi)創(chuàng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。

下面，我就新形勢(shì)下怎樣當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，同大家一起交流。主要談四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位非常重要

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)非常重要，是政權(quán)的基儲(chǔ)改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩(wěn)定的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記雖然是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中層次最低的“官”，但與同級(jí)別其他干部如市直部門(mén)的科長(zhǎng)、區(qū)縣直的局長(zhǎng)有所不同，“官不大，但直管人數(shù)多；權(quán)不大，但責(zé)任非常重”。如果說(shuō)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是一面旗幟，那么黨委書(shū)記就是這面旗幟的旗桿。旗桿是直的、高的，旗幟就能高高飄揚(yáng)；旗桿是歪的、彎的，旗幟就飄不起來(lái)。

中組部部長(zhǎng)李源潮同志在去年1月召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上指出，“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要管數(shù)千至幾萬(wàn)人的生產(chǎn)生活，管經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重，影響大”，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“中組部將以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)管理的措施和辦法”。

市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)一直高度重視，始終作為全市干部隊(duì)伍的重要組成部分、基層干部的骨干力量來(lái)對(duì)待，無(wú)論選拔、使用、管理和監(jiān)督，都要比同級(jí)干部標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市各區(qū)縣四大班子（黨委、政府、人大、政協(xié)）領(lǐng)導(dǎo)成員中，擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的90人，占42.5%；上屆區(qū)縣換屆時(shí)，新進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子人員中，擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的40人，占51.3%；XX年以來(lái)，全市又有50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記被提拔為副縣級(jí)干部，其中30人進(jìn)入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子，7人到市直機(jī)關(guān)任職。市委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的工作和成長(zhǎng)非常關(guān)心。（餅圖）

XX年專(zhuān)門(mén)舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)班，劉慧晏書(shū)記親自看望了參訓(xùn)人員并提出希望和要求。

今年，市委決定再次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)班，劉書(shū)記親自出席開(kāi)班式并作了動(dòng)員講話，充分體現(xiàn)了市委的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的關(guān)心愛(ài)護(hù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位的重要性，可以從四個(gè)方面來(lái)理解：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是在基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的領(lǐng)頭人。“上面千條線、下面一根針”，黨的所有政策尤其是處于重中之重的“三農(nóng)”政策，最終要?dú)w攏到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委傳達(dá)到農(nóng)村基層群眾中去。在這一過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為最基層執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，負(fù)責(zé)牽頭抓總，作用十分重要。

鄧-小-平同志曾評(píng)價(jià)縣委書(shū)記：“當(dāng)好一個(gè)縣委書(shū)記并不容易，要有全面的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)東南西北中、黨政軍民學(xué)各方面的工作都要能抓得起來(lái)。”

我看這樣的評(píng)價(jià)放在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記身上也同樣適用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)組織的領(lǐng)頭人，黨的方針政策能否在基層真正得到貫徹落實(shí)，關(guān)鍵就看我們這些“領(lǐng)頭人”領(lǐng)導(dǎo)是否有方，執(zhí)行是否得力。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定的關(guān)鍵人。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。搞好農(nóng)村工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)基層穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠農(nóng)村基層組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。大量事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好，班子就堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，農(nóng)民生活水平提高就快，社會(huì)就和-諧穩(wěn)定。反之，則班子軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定就無(wú)從談起。

近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生了許多新型群體性事件，如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南、湖北石首等事件，（圖片）包括我市一些規(guī)模較大的群體上訪，有多方面的原因，但逐個(gè)深入分析，大都存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作不到位、處置不得力、第一道防線失守的問(wèn)題，以致小事拖大、大事拖炸，教訓(xùn)非常深刻。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任人。抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，縣委書(shū)記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，這是中央的明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，既是基層又抓基層，既領(lǐng)導(dǎo)各行各業(yè)、各領(lǐng)域，比如村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織的黨組織，又領(lǐng)導(dǎo)行政組織、自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等，工作范圍涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為各項(xiàng)工作的指揮者，承上啟下，作用突出，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

現(xiàn)在，全市有農(nóng)村基層黨組織近6000個(gè)，農(nóng)村黨員10萬(wàn)名，占全市基層黨組織和黨員總數(shù)的三分之一。（餅圖）能不能抓好這6000個(gè)基層黨組織、10萬(wàn)名黨員，關(guān)鍵就看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。大家必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，在黨言黨，在黨愛(ài)黨，在黨憂黨，帶頭抓黨的建設(shè)，認(rèn)真履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是黨在基層形象的具體代表人?；鶎尤罕娍次覀兊狞h和政府，在很大程度上是通過(guò)干部的一言一行、一舉一動(dòng)來(lái)判斷、來(lái)評(píng)價(jià)。在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,其品行、作風(fēng)、能力如何,直接反映著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌,代表著黨和政府的形象,影響著一方群眾。書(shū)記形象不好，黨在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭械男蜗缶筒粫?huì)好，群眾就會(huì)對(duì)我們黨產(chǎn)生不滿甚至對(duì)立情緒，后果可想而知。當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的主流是好的，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來(lái)、雨里去，為落實(shí)黨的路線方針政策付出了辛勤勞動(dòng)，為團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾灑下了辛勤汗水，樹(shù)立了吃苦耐勞、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象。但也要承認(rèn)，現(xiàn)在也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，身在基層卻不懂基層，每天面對(duì)群眾卻脫離群眾，工作漫不經(jīng)心，對(duì)群眾缺乏感情。對(duì)此，大家一定要有清醒認(rèn)識(shí)，首先自己帶頭樹(shù)立良好形象，更要嚴(yán)格管理，帶領(lǐng)班子、帶領(lǐng)隊(duì)伍樹(shù)立良好形象。

怎么評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的履職水平，我認(rèn)為，主要看兩個(gè)方面：一看實(shí)績(jī)；二看口碑。

實(shí)績(jī)就是當(dāng)?shù)馗母?、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際成績(jī)，你所領(lǐng)導(dǎo)的一方發(fā)展勢(shì)頭好，社會(huì)大局穩(wěn)定，干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)好，說(shuō)明你是稱(chēng)職的。

口碑就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在人民群眾中的形象，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)。大家工作和生活在基層群眾中間，德才如何，政績(jī)?nèi)绾危罕娮钋宄?、最有發(fā)言權(quán)。評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，很重要的一條就是看人民群眾的滿意率和認(rèn)可度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要扎實(shí)履行崗位職責(zé)

經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生了根本性變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)：

一是農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻調(diào)整。農(nóng)村社會(huì)形成了以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民、以外出務(wù)工為主的農(nóng)民工、個(gè)體工商業(yè)者、私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)村管理者等不同的社會(huì)群體，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、利益關(guān)系重新調(diào)整，農(nóng)民群眾不僅要求物質(zhì)上的利益，也更加重視政治、社會(huì)文化方面的利益，利益訴求更加多樣化。

二是價(jià)值取向日趨多元化。過(guò)去農(nóng)民群眾單純追求溫飽、安定的生活方式已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，主人翁意識(shí)、民-主意識(shí)、法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，精神和物質(zhì)追求也趨向多元。這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何教育、組織、服務(wù)黨員群眾提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

三是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。取消“兩稅”，實(shí)行財(cái)稅分塊，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)壯大財(cái)政、富民強(qiáng)村的壓力越來(lái)越大。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不同利益主體之間的矛盾大量涌現(xiàn)，保穩(wěn)定、促和-諧等各項(xiàng)任務(wù)越來(lái)越重。但無(wú)論形勢(shì)怎么變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為黨掌好權(quán)的重大政治責(zé)任、為基層群眾謀利益的根本使命沒(méi)有變。黨和人民把大家放在這個(gè)崗位上，就一定要倍加珍惜、倍加努力，始終懷著強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，始終帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，干出一番事業(yè)，造福一方百姓。這樣才能上對(duì)得起黨，下對(duì)得起群眾，中間對(duì)得起自己的良心。

新的形勢(shì)下，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要著力抓好以下四個(gè)方面的工作：

第一，要聚精會(huì)神抓發(fā)展。

鄧-小-平同志講“千道理萬(wàn)道理，發(fā)展才是硬道理”。李瑞環(huán)同志也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)存在的許多問(wèn)題,根子都是‘窮帛，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本?！?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)水平如何，就體現(xiàn)在能不能領(lǐng)著老百姓更好、更快、更科學(xué)地去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大家“主政一方”，如果任職一屆、工作幾年，那里山河未改、面貌依舊，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有多大發(fā)展，群眾生活沒(méi)有多大提高，就不是一個(gè)稱(chēng)職的干部，愧對(duì)組織、愧對(duì)群眾。

當(dāng)前，我們正處于重要的發(fā)展機(jī)遇期，要緊緊圍繞市委、市政府“一個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)突出”（堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突出改善民生維護(hù)穩(wěn)定）的總體思路，以一種時(shí)不我待的緊迫感，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，決不能讓所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自己的任期內(nèi)落伍。

①要把握優(yōu)勢(shì)抓發(fā)展。特色就是優(yōu)勢(shì)，要善于把本地的優(yōu)勢(shì)、潛力與市場(chǎng)對(duì)接，創(chuàng)造有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品，做到人無(wú)我有、人有我新、人新我精。比如，地處城郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主動(dòng)接受城市輻射，發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì)；地處交通要道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有運(yùn)輸方便、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展路緣型特色經(jīng)濟(jì)；資源相對(duì)富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)開(kāi)發(fā)資源，大力發(fā)展資源型特色經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)組織和鼓勵(lì)農(nóng)民大膽進(jìn)入市場(chǎng)，按照市場(chǎng)需求定生產(chǎn)，大力發(fā)展市場(chǎng)型特色經(jīng)濟(jì)。在這方面成功的例子有很多。(從遠(yuǎn)處看，前段時(shí)間中央媒體介紹的河北省白溝鎮(zhèn)，從1994年建立第一個(gè)箱包交易市場(chǎng)以來(lái)，緊緊圍繞打造“中國(guó)箱包之都”這一目標(biāo)，著力促進(jìn)箱包產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化和組合，形成了從原輔材料生產(chǎn)到成品銷(xiāo)售的龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了周邊5個(gè)市縣近百萬(wàn)農(nóng)民致富。從近處看，桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)，近年來(lái)充分發(fā)揮緊鄰淄博高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，走出了一條以工業(yè)園區(qū)為載體，招商引資、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展之路，目前鎮(zhèn)域內(nèi)已有14家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“億元企業(yè)”目標(biāo)，農(nóng)民收入的70%來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。還有馬橋、鳳凰、雙楊、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都通過(guò)做大做強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，取得了很好的發(fā)展效果。)

②要依靠群眾搞發(fā)展。注意激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中最活躍的細(xì)胞，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。不管是從市內(nèi)還是市外來(lái)看，凡是發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都非常活躍。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差就差在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上。要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。

③要引進(jìn)外力促發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸納和引進(jìn)外部資源、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素，既招商引資又招才引智，充分利用外部資源，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。(如江西省新余市，一個(gè)人口200萬(wàn)的小城市，近年來(lái)始終堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，XX年的人才密度達(dá)到了18.5萬(wàn)，占到總?cè)丝诘?.3%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值176億，占到了全市g(shù)dp的34%。)

第二，要盡職盡責(zé)抓穩(wěn)定。胡-錦-濤同志曾指出“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)?！苯衲?月19日，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班，胡-錦-濤總書(shū)記對(duì)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系提出明確要求。

（當(dāng)下，一些阿拉伯國(guó)家正在蔓延“茉莉花革命”，事件起因僅僅是由于突尼斯一名街頭小販遭到執(zhí)法人員粗暴對(duì)待隨即自-焚抗-議，最終導(dǎo)致統(tǒng)治國(guó)家23年之久的總統(tǒng)下臺(tái)。因茉莉花是突尼斯國(guó)花，國(guó)際傳媒將之稱(chēng)為“茉莉花革命”。這場(chǎng)革命在阿拉伯世界迅速引發(fā)骨牌效應(yīng)，埃及、利比亞、阿爾及利亞等國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩。這場(chǎng)小事情引發(fā)的大事件，除了物價(jià)上漲、高失業(yè)率等因素外，也與政府處置方式不當(dāng)有關(guān)。事件發(fā)生后，突尼斯政府先捂后瞞，并且采用強(qiáng)硬方式鎮(zhèn)-壓，激化了社會(huì)矛盾，導(dǎo)致政權(quán)更迭。）（圖片）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對(duì)千家萬(wàn)戶，處在構(gòu)建農(nóng)村和-諧社會(huì)的最前沿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要始終繃緊弦，履行好“第一責(zé)任”。

①要善于做群眾工作。善于做群眾工作是我們黨的致勝法寶。當(dāng)前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記雖然身在鄉(xiāng)村基層，卻群眾觀念淡薄，害怕直接面對(duì)群眾，不愿意做群眾工作，不會(huì)做群眾工作，這樣時(shí)間長(zhǎng)了必然會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題。一定要帶著真情去做群眾工作，真正把群眾作為自己的親人，設(shè)身處地為他們著想，做到以心換心，以理服人。

第四篇：提高“三性”不斷增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作成效

胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的重要講話，全面地分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。而抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就是認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，深入開(kāi)展反腐倡廉的一項(xiàng)重要舉措。按照去年7月24日召開(kāi)的全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議精神，我們*鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行了全面部署。經(jīng)過(guò)半年多來(lái)扎實(shí)有效開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了比較明顯的成效，從而有效形成預(yù)防合力，從源頭上遏制和減少了腐敗、職務(wù)犯罪的發(fā)生，純潔了黨員干部隊(duì)伍，提高了黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全鎮(zhèn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。我們主要圍繞提高“三性”下了功夫：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范性。按照預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體要求，鎮(zhèn)黨委在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入到黨委工作的重要議事日程，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了研究，提出了開(kāi)展我鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見(jiàn)。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作網(wǎng)絡(luò)，分工明確，責(zé)任落實(shí)，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同督查、同考核。二是全面落實(shí)責(zé)任。我們注重黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展了有針對(duì)性的思想作風(fēng)整頓，健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的有效監(jiān)督管理。年初，鎮(zhèn)黨委與全鎮(zhèn)50多個(gè)基層黨組織“一把手”簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，并切實(shí)做好檢查督促工作，年終統(tǒng)一檢查考核責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)好的通報(bào)表彰，差的取消評(píng)先資格，并提出批評(píng)，真正把落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制作為對(duì)基層黨政“一把手”實(shí)施監(jiān)管的一項(xiàng)常效機(jī)制來(lái)抓。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。堅(jiān)持每季組織黨政班子成員召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政專(zhuān)題研究會(huì)議，還先后組織召開(kāi)了三次全鎮(zhèn)性黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，并制定了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定的一系列規(guī)章制度。狠抓了機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立機(jī)關(guān)新形象，在全體機(jī)關(guān)干部簽訂廉潔自律承諾書(shū)的基礎(chǔ)上，還認(rèn)真組織三套班子成員開(kāi)展考廉活動(dòng)和民主評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律述廉匯報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和民主生活會(huì)制度，有效開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力和黨員干部的凝聚力。四是加大查處力度。先后查處各類(lèi)違紀(jì)案件13件，處分黨員13名，其中受開(kāi)除黨籍處分的2名。

二、強(qiáng)化宣傳教育，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)見(jiàn)性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政宣傳教育是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作任務(wù)。我們重點(diǎn)抓了三方面的教育。一是運(yùn)用陣地教育。廣泛利用各種會(huì)議、黨課及鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)、畫(huà)廊、板報(bào)等各種宣傳陣地，積極宣傳黨風(fēng)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)及廉政內(nèi)容和準(zhǔn)則。二是突出主題教育。積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展舉報(bào)宣傳和職務(wù)犯罪法律咨詢(xún)活動(dòng)，組織黨員干部及部分家屬觀看xx等警示教育片，大大增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和有效性。三是開(kāi)展典型教育。組織觀看了我市“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果展”，并通過(guò)身邊正反兩方面典型事例的宣傳教育，有效地增強(qiáng)了教育的感染力和吸引力，增強(qiáng)了防范自覺(jué)性和廉潔自律意識(shí)，真正起到了警鐘長(zhǎng)鳴，廉政在心的作用。

三、著眼行為規(guī)范，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的長(zhǎng)效性。按照立足于教育，著眼于防范的要求，我們加大了專(zhuān)項(xiàng)清理工作力度，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了明顯成效，廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力普遍增強(qiáng)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到不同程度的解決。我們著重在“五個(gè)強(qiáng)化”上下了功夫：一是強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理。近年來(lái)，我鎮(zhèn)工程建設(shè)的投入不斷加大，二年時(shí)間政府在社會(huì)公益性事業(yè)的投入約一億元。按照上級(jí)要求，為不使領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)成立了建設(shè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)50萬(wàn)元以下建設(shè)工程項(xiàng)目和20萬(wàn)元以下的綠化、裝飾裝潢工程的公開(kāi)招投標(biāo)。先后實(shí)施了對(duì)北環(huán)東路的路面鋪設(shè)，南京東路、華芳南路的路面延伸，*中心衛(wèi)生院內(nèi)部配套設(shè)施、鎮(zhèn)區(qū)綠化工程等8只項(xiàng)目的招投標(biāo)，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，在保證質(zhì)量的前提下，降低成本支出100多萬(wàn)元，有效遏制不正之風(fēng)。二是強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主理財(cái)、民主管理，堵塞職務(wù)消費(fèi)中的“黑洞”。政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要是公開(kāi)政策法規(guī)，全鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)政收支預(yù)決算，三套班子的分工，計(jì)生指標(biāo)分配，市鎮(zhèn)規(guī)劃等社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。在實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，我們還要求12個(gè)行政村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持每季度更換一次公示內(nèi)容，將村干部用電、用水、村招待費(fèi)開(kāi)支、村級(jí)財(cái)力的收支情況以及村干部的工資報(bào)酬公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)支出的透明度，使職務(wù)消費(fèi)額比前年降低了15%，鎮(zhèn)村兩級(jí)減少開(kāi)支130多萬(wàn)元。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)制度。機(jī)關(guān)辦公用品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，招待用煙、茶葉、協(xié)作物品都要經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)或貨比三家才能采購(gòu)。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。規(guī)定凡機(jī)關(guān)干部、職工一律在機(jī)關(guān)食堂用餐，沒(méi)有特殊工作需要，一律不準(zhǔn)下基層就餐，對(duì)下基層吃喝造成影響的給予嚴(yán)肅批評(píng)；凡是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和條線部門(mén)來(lái)人，原則上按標(biāo)準(zhǔn)安排在機(jī)關(guān)食堂就餐，對(duì)未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意擅自在賓館、飯店用餐的，餐費(fèi)自理。在此基礎(chǔ)上，招待協(xié)作費(fèi)用實(shí)行部門(mén)、科室承包制度。由于從嚴(yán)管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年降低招待費(fèi)用55多萬(wàn)元。五是強(qiáng)化“收支兩條線”管理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批，杜絕了亂收、亂支現(xiàn)象，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

自開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來(lái)，我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求做了一些工作，并取得了一定的成效，但是對(duì)照上級(jí)要求和人民的期望，還存在著不少差距。在今后的工作中，要更加認(rèn)真貫徹執(zhí)行好黨的十六大精神和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，虛心聽(tīng)取人民群眾的批評(píng)和建議，接受黨和人民的監(jiān)督，真抓實(shí)干，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終保持勤政廉潔形象，為*三個(gè)文明建設(shè)作出更大的努力。

第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議發(fā)言材料

西鄉(xiāng)縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議 發(fā) 言 材 料 之 三

切實(shí)加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作 促進(jìn)農(nóng)村合作銀行穩(wěn)健發(fā)展

陜西西鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行

西鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行所轄8個(gè)支行，1個(gè)總部營(yíng)業(yè)部和40個(gè)分理處，肩負(fù)著全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41萬(wàn)人口的金融服務(wù)工作。

近年來(lái)，西鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“信貸為主體、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心、效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，始終把預(yù)防職務(wù)犯罪當(dāng)作新時(shí)期依法治國(guó)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求來(lái)抓，不斷提高干部和員工的素質(zhì)，牢記黨的宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持以合規(guī)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，不斷規(guī)范監(jiān)督制約機(jī)制，抓懲防并舉，有效地遏制了各類(lèi)案件事故的發(fā)生，連創(chuàng)10年無(wú)經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生，確保了經(jīng)營(yíng)平安，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)效益連年穩(wěn)步攀升，為支持縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中我行主要做了以下幾方面工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，班子率先垂范，責(zé)任層層落實(shí)

1、一個(gè)成功的企業(yè)，人的因素最關(guān)鍵；一個(gè)團(tuán)隊(duì)的風(fēng)氣正不正，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。為此，我行黨委一班人始終把提高員工素質(zhì)和預(yù)防職務(wù)犯罪作為事關(guān)合行的“命運(yùn)”與發(fā)展來(lái)抓。一是黨委班子成員從自身做起，嚴(yán)格遵章守紀(jì)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。在人事安排、財(cái)務(wù)費(fèi)用列支、貸款審批等方面自覺(jué)接受監(jiān)督，重大事項(xiàng)必須通過(guò)民主決策，為全行員工起到了表率作用。二是為切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪 1 的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)經(jīng)濟(jì)案件和重大事故發(fā)生的工作目標(biāo)。我行對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪和案件防控工作實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，并成立了以黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王家友同志任組長(zhǎng)，監(jiān)事長(zhǎng)屈自成、行長(zhǎng)王龍海任副組長(zhǎng)，其他班子成員及各部室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪和案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)崗定責(zé)，負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪和案件治理工作的組織、安排、督導(dǎo)和檢查，以確保案件防控工作的深入開(kāi)展。三是每年年初，我行都要與各支行行長(zhǎng)、各支行行長(zhǎng)與各分理處主任、分理處主任與員工層層簽訂《預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件責(zé)任合同書(shū)》，并與全體員工家屬簽訂《監(jiān)督教育協(xié)議書(shū)》，從而形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。

2、加強(qiáng)干部職工政治思想教育、法規(guī)制度教育和黨員黨性教育，增強(qiáng)干部員工防腐拒變能力。一是將政治、金融法規(guī)學(xué)習(xí)和黨性教育作為內(nèi)管工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要求總部機(jī)關(guān)每周政治、法規(guī)和安全學(xué)習(xí)3次，每月學(xué)習(xí)不得少于12次；支行、分理處每周學(xué)習(xí)2次，每月學(xué)習(xí)不得少于8次。同時(shí)，每年邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和司法干部進(jìn)行專(zhuān)題講座，以增強(qiáng)全體管理人員管理知識(shí)和法制觀念。二是抓好各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止各種操作風(fēng)險(xiǎn)。每年根據(jù)不同業(yè)務(wù)崗位，分期分批舉辦2-3期信貸、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、安全保衛(wèi)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，促其不斷提高員工綜合素質(zhì)。三是開(kāi)展形式多樣的警示教育。我行利用舉辦的各種培訓(xùn)穿插稽核監(jiān)察知識(shí)講座，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)崗位和案件易發(fā)環(huán)節(jié)的案防知識(shí)，還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我行舉辦“預(yù)防職務(wù)犯罪”等專(zhuān)題講座，在員工隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展警示教育，使員工在思想上牢固樹(shù)立起了合規(guī)經(jīng)營(yíng)、按章操作和按制度辦事的理

念，增強(qiáng)員工對(duì)單位、對(duì)自己、對(duì)家庭負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，做到了警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，收到了明顯效果。四是定期實(shí)行干部員工輪崗、輪調(diào)和強(qiáng)制休假的辦法預(yù)防職務(wù)犯罪。我行規(guī)定支行行長(zhǎng)在一地任職最長(zhǎng)不得超過(guò)五年，職工二至三年輪換一次。五是重點(diǎn)關(guān)注要害崗位的人員，加強(qiáng)對(duì)“九種人”的排查和監(jiān)督教育。八是建立科學(xué)的干部任用制度，對(duì)干部聘用實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、述職答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考核的程序，注重讓那些道德品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的員工走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。六是加強(qiáng)干部履職行為的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、警示訓(xùn)誡、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)制度等黨內(nèi)監(jiān)督制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做到廉潔奉公，勤政為民。

二、建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部防控體系

銀行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，是我行長(zhǎng)期以來(lái)追求的目標(biāo)。對(duì)此，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、為了強(qiáng)化內(nèi)部綜合管理，防范各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，我行在創(chuàng)立合行制定的51個(gè)制度基礎(chǔ)上，先后制定、修訂和完善了涉及綜合管理、人事勞資、財(cái)務(wù)信貸、計(jì)算機(jī)管理、審計(jì)稽核、安全保衛(wèi)、黨建工作等方面的32個(gè)管理制度和辦法，在此基礎(chǔ)上，總部將《文件制度匯編》印刷成書(shū)下發(fā)各機(jī)構(gòu)，全行干部員工人手一本，作為工具書(shū)來(lái)學(xué)習(xí)使用。這些制度的建立健全，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效率和服務(wù)水平提供了制度保障，也為我行各項(xiàng)工作邁向制度化、規(guī)范化和科

學(xué)化起到積極推動(dòng)作用。

2、強(qiáng)化稽核監(jiān)察工作，加大內(nèi)審監(jiān)察力度。一是加強(qiáng)稽核監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)稽核審計(jì)崗責(zé)。針對(duì)我行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分散，內(nèi)部稽核審計(jì)人員偏少、人員結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題，我行黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，于今年6月份面向全行公開(kāi)招聘了7名支行副行級(jí)專(zhuān)職稽核員組成了合行稽核大隊(duì)，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)了稽核審計(jì)力量。二是抓好序時(shí)稽核工作，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。為了確保全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)運(yùn)行，把各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，我行始終堅(jiān)持按季對(duì)全行49個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)、出納庫(kù)存、財(cái)務(wù)收支和信貸業(yè)務(wù)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)序時(shí)稽核審計(jì)?；巳藛T一邊從中查找不足，現(xiàn)場(chǎng)糾正錯(cuò)誤偏差，一邊現(xiàn)場(chǎng)幫助會(huì)計(jì)出納信貸人員加深對(duì)規(guī)章制度的理解和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)一些工作責(zé)任心不強(qiáng)，屢教不改的違規(guī)責(zé)任人和全行業(yè)務(wù)管理中存在的一些共性問(wèn)題，堅(jiān)持按季進(jìn)行稽核處罰通報(bào)。上半年，共編發(fā)稽核檢查通報(bào)2期，按照相關(guān)規(guī)定處罰相關(guān)責(zé)任人45人。通過(guò)以上工作，有效遏制了各種違規(guī)行為，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。三是圍繞管理工作重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稽核工作。今年以來(lái)，按照合行整體工作安排部署，我行先后組織實(shí)施了會(huì)計(jì)決算同步稽核、中層管理干部輪崗離任和退休退養(yǎng)人員離崗審計(jì)、負(fù)債業(yè)務(wù)效益分析、案件風(fēng)險(xiǎn)排查、冒名貸款專(zhuān)項(xiàng)檢查等五個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)稽核檢查工作。四是嚴(yán)

格責(zé)任追究，控制操作風(fēng)險(xiǎn)。為嚴(yán)明信貸紀(jì)律，我行制定了《西鄉(xiāng)農(nóng)合行貸款管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定了“包放、包收、包效益，出了問(wèn)題保賠償”的貸款管理責(zé)任人。近年來(lái)，我行先后對(duì)157名信貸人員違規(guī)發(fā)放的貸款實(shí)行了扣收貸款風(fēng)險(xiǎn)金，扣收的貸款風(fēng)險(xiǎn)金達(dá)145.5萬(wàn)元，對(duì)全行的信貸管理工作起到了警示教育作用，使全行的信貸管理水平和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力大幅提升。五是對(duì)問(wèn)題的處理，堅(jiān)持客觀公正的原則，對(duì)事不對(duì)人，在制度面前人人平等，不分領(lǐng)導(dǎo)和員工，一視同仁。通過(guò)對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)人員的處理，既教育了員工，規(guī)范了業(yè)務(wù)操作，維護(hù)了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，加大了制度的執(zhí)行力，又有效地遏制和預(yù)防了大要案件的發(fā)生，把各類(lèi)案件苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、拓寬信訪、舉報(bào)渠道，加大查處工作力度。今年以來(lái)，我行以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬了信訪、舉報(bào)渠道，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立26個(gè)舉報(bào)箱，向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，還在西鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行網(wǎng)站上設(shè)立了“行長(zhǎng)信箱”和“信訪信箱”，鼓勵(lì)內(nèi)部員工和社會(huì)各界人士舉報(bào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的積極作用。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及時(shí)認(rèn)真查證答復(fù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，一查到底，并根據(jù)案情及時(shí)處理。

三、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，促業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展。

我行緊緊圍繞在全行開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“抓懲防并舉、樹(shù)清風(fēng)正氣、促科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是根據(jù)“學(xué)踐”活動(dòng)內(nèi)容和要求，加強(qiáng)了對(duì)基層支行領(lǐng)導(dǎo)履職行為的監(jiān)督，要求各支行每半年召開(kāi)一次民主生活，在會(huì)上黨員干部要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入剖析工作和生活中存在的問(wèn)題，同時(shí)，合行總部定期組織對(duì)支行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果存檔備案，作為干部任用和提拔的依據(jù)。通過(guò)以上活動(dòng)的開(kāi)展，使干部職工的履責(zé)意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)。二是樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用科學(xué)的眼光去看待和認(rèn)識(shí)世界，用正確的態(tài)度對(duì)待人生，用積極奉獻(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三是樹(shù)立正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，正確處理權(quán)力與服務(wù)、地位與責(zé)任、利益與義務(wù)的關(guān)系，牢固服務(wù)宗旨，樹(shù)立為民服務(wù)思想，在金融服務(wù)中做到愛(ài)民、親民，密切農(nóng)村合作銀行與廣大群眾的“魚(yú)水”深情關(guān)系，在全行系統(tǒng)徹底糾正和杜絕“門(mén)難進(jìn)、事難辦”，“不給好處不辦事”的不正之風(fēng)及以貸謀私、以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要的違法違紀(jì)行為。

近年來(lái)，我行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作取得了明顯成效。一是全行干部員工法紀(jì)觀念、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和案件防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，牢固樹(shù)立了“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”、“合規(guī)人人有責(zé)”、“主動(dòng)合規(guī)”等三大合規(guī)理念，逐步營(yíng)造了一個(gè)全員不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪的工作氛圍，有效地預(yù)防和遏制了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，開(kāi)創(chuàng)了我行連續(xù)

10年無(wú)經(jīng)濟(jì)案件和重大責(zé)任事故發(fā)生的好成果。二是干部員工的工作作風(fēng)更加扎實(shí)，行風(fēng)行貌煥然一新，良好的企業(yè)形象得到社會(huì)普遍認(rèn)可。三是通過(guò)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作為全行營(yíng)造了一個(gè)安全、健康的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。近年來(lái)，我行的綜合管理工作和經(jīng)營(yíng)效益始終位居全市首位，取得的成果也得到上級(jí)的充分肯定，并多次受到上級(jí)管理部門(mén)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷總結(jié)、不斷完善，力促內(nèi)控制度的不斷優(yōu)化，努力營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍和企業(yè)社會(huì)形象，以?xún)?yōu)良的工作作風(fēng)發(fā)揮好農(nóng)村金融主力軍作用，為支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二00 九年九月二十二日