第一篇：食品安全工作 講話

食品安全工作 講話

一、肯定成績，總結經(jīng)驗，堅定做好食品安全工作的信心和決心

近年來，我市各級、各有關部門高度重視食品安全工作，緊緊圍繞“規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障人民群眾飲食安全，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展”目標，深入貫徹《食品安全法》，積極組織食品安全整頓，著力構建長效監(jiān)管機制，不斷強化食品安全保障，取得了明顯成效，食品安全工作 講話。

一是有效保障群眾飲食安全，全市連續(xù)多年無較大以上食品安全事故發(fā)生。大家都知道，當前我國食品藥品安全正處于一個事故高發(fā)、矛盾凸顯的時期，社會各界、包括國外對我們都高度關注。在這樣的形勢背景下，我們麗水能做到多年不出大事，而且小的食品中毒發(fā)生次數(shù)和人數(shù)也持續(xù)下降，非常不容易，這也是近年來食品安全工作所取得的最大成績。

二是有效探索食品安全長效監(jiān)管機制，多項制度性創(chuàng)新走在全省前列。近年來，我們在突出抓監(jiān)管的同時，重視推進長效機制建設，食品安全責任體系、檢驗檢測整合體系、安全信用體系、信息管理體系、專項治理體系、風險監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系等多項創(chuàng)新，得到省政府和省級主管部門的充分肯定，相關做法多次被省政府和省食安委轉發(fā)全省各地參照推廣。檢測資源整合工作，今年還被省政府、省食安委確定為“麗水經(jīng)驗”，納入全省食品安全目標責任制考核內容，組織全面推行。

三是有效處置體制改革新形勢，全市食品安全工作不斷、不亂，各項工作穩(wěn)步推進，并取得明顯成效。全市食品檢測合格率在高位水平上持續(xù)提升，省統(tǒng)計局民生滿意度調查，民眾對食品質量等五個方面的滿意度，麗水高居全省第一位，無愧于浙江綠谷的美稱。

二、直面問題，科學分析，正確把握食品安全工作面臨的新形勢新任務

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，食品安全一些深層次問題還沒有根本解決，食品安全形勢還面臨著許多新的形勢和挑戰(zhàn)。我們各級、各職能部門一定要準確把握形勢，充分認識肩負的責任，不可掉以輕心，麻痹大意。

（一）正確認識食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新問題，充分看到食品安全基礎依然薄弱。我們的監(jiān)管工作中仍存在一些亟待解決的困難和問題：一是職責不清、多頭管理，“人人有責、無人負責”的情況仍有發(fā)生。《食品安全法》雖然明確了分段監(jiān)管的體制，監(jiān)管職責事權分割有了基本的邊界輪廓，但是細節(jié)不詳、品種不具體，加上機構改革尚不徹底，部門利益沒有完全破除，仍然存在多頭管理、政出多門的情況，如何進一步落實監(jiān)管職責、打造無縫隙監(jiān)管體制是當前亟待破解的難題。二是基礎薄弱、投入不足等問題依然突出。與不斷繁重的監(jiān)管任務相比，現(xiàn)行執(zhí)法監(jiān)管力量仍顯薄弱。經(jīng)費投入方面，雖然每年都在增長，但總體上看，監(jiān)測經(jīng)費投入還不足，監(jiān)測覆蓋面還不廣。三是檢測設備設施總體上還較為落后。市本級除市質檢院理化檢測、市疾控中心微生物檢測能力較強外，其他監(jiān)管職能部門檢測能力均較弱，部分監(jiān)管部門甚至沒有自己的檢測機構；9縣（市、區(qū)）除青田、松陽、景寧、龍泉四個縣（市）食品檢測機構實行集中整合，整體實力相對較強外，其他基本處于機構分散、條件簡陋、能力低下的狀態(tài)。四是管根本、管長遠的長效監(jiān)管機制還有待進一步深化完善與落實。如食品檢測機制、安全預警以及行業(yè)自律網(wǎng)、質量追溯等制度面上實施情況還不盡人意。這些困難和問題都制約著食品安全工作的深入開展，需要我們積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件來逐步加以解決。

（二）正確認識食品安全中存在的新矛盾，充分看到形勢依然嚴峻，發(fā)生重大安全事故的隱患和風險長期存在。近年來，隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問題逐漸暴露，綜合分析各種因素，現(xiàn)階段我們仍處于食品安全風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，人民群眾日益增長的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序和監(jiān)管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構建和-諧社會要求之間的矛盾還比較突出，應對和防控食品安全事故的任務在當前和今后一段時期內艱巨而復雜。就我市實際來看，從種植、養(yǎng)殖到加工、流通等各個環(huán)節(jié)，多、孝散、亂、差的問題還沒有徹底得到解決，食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度還不高，食品生產(chǎn)力總體水平還偏低；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象比較突出，城區(qū)窩棚區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部的流動攤販、地下作坊、無證攤點等食品安全隱患長期以來“整而不死、死而不僵”；食品行業(yè)作為食品安全第一責任人的意識，以及群眾的食品安全意識還有待加強?？傊斍笆称钒踩O(jiān)管形勢依然嚴峻，我們必須充分做好打持久戰(zhàn)的準備。

（三）正確認識食品安全監(jiān)管面臨的機遇與挑戰(zhàn)，加強食品安全工作仍然重任道遠。一方面，這些年來國內食品安全事件不斷發(fā)生，特別是三鹿奶粉事件、金華毒火腿事件以及海南毒豇豆事件、地溝油事件、一次性筷子事件、染色饅頭事件等一系列惡性事件的發(fā)生，使食品安全的信任危機進一步加?。涣硪环矫?，近年來經(jīng)濟形勢變化多端，對食品行業(yè)有一定的影響，少數(shù)食品企業(yè)為了降低成本，鋌而走險，挑戰(zhàn)安全底線，食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。在看到困難的同時，我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件：一是從中央到地方各級高度重視食品安全，強調要將食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作，擺在重要的位置。二是國際社會和新聞輿-論高度聚焦食品安全，社會各界及廣大群眾十分關注食品安全。三是就我市來講，市委、市政府明確將食品安全工作納入2011年縣（市、區(qū)）綜合考核三類目標重要內容。上述這些都表明，對于食品安全工作，各級黨委和政府給予了前所未有的重視，社會方方面面也比以往任何時候都更加關注，使我們從事這一行業(yè)的同志們倍受鼓舞，倍感振奮，但同時也感到食品安全監(jiān)管工作已處在風口浪尖上，容不得我們有絲毫的閃失。各級、各監(jiān)管部門，一定要有如履薄冰的謹慎態(tài)度和思想認識，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上。

三、突出重點，創(chuàng)新突破，不斷提升食品安全監(jiān)管綜合效益和監(jiān)管水平

（一）要圍繞“保安全、保穩(wěn)定”中心，多管齊下，綜合治理，狠抓食品安全專項整頓。要繼續(xù)針對食品安全薄弱環(huán)節(jié)和社會反映的突出問題，有步驟、有計劃、有重點，制定階段性整治重點和工作方案，并通過整合部門力量，強力整治，逐步解決突出問題，逐步加強薄弱環(huán)節(jié)，整體提升食品安全保障水平。

一要突出重點“風險隱患”問題，深化整治。要突出抓好喜慶節(jié)日等重點時段，學校等重點區(qū)域，高風險產(chǎn)品等重點品種的監(jiān)管和整治。比如，在重大節(jié)慶期間、在“兩會”期間，或者在學校、敬老院這些地方，一旦發(fā)生食品中毒事件，后果將不堪設想。這些問題我們要盯住不放，要切實加強專項整治工作，加強風險排查工作，確保萬無一失。比如豆制品專項整治工作，社會影響力很大，要確保取得成效。又比如饅頭、油條是市民群眾常吃的早餐食品，但根據(jù)食品安全風險監(jiān)測，我市饅頭、油條中鋁含量超標現(xiàn)象較為嚴重，后患不校針對這一情況，市食安委已明確將這項工作列為今年專項整治內容，各縣（市、區(qū)）和市食安辦要抓緊協(xié)調，盡快明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任。各有關職能部門要按照統(tǒng)一部署，抓好落實，確保市民“吃得放心”。

二要突出行業(yè)主管部門和社會合力，深化整治。食品安全是一項龐大的系統(tǒng)工程，其工作關聯(lián)度極強，不僅涉及千家萬戶、一日三餐，而且貫穿種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通營銷、餐飲服務及相關行業(yè)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，單靠食品安全監(jiān)管部門力量十分有限，必須充分借助行業(yè)主管部門和社會力量，齊抓共管，發(fā)言稿《食品安全工作 講話》。這方面，各地、各有關職能部門要積極探索，創(chuàng)新機制，通過建立有效的載體，調動各方力量參與食品安全保障。

三要突出食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，深化整治。保障食品安全，最重要的不是靠監(jiān)管，而是靠生產(chǎn)經(jīng)營者自覺自律。食品安全的主體責任不是政府、不是職能部門，而是食品生產(chǎn)經(jīng)營者。強化落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，一方面，要加強法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育，加快建立完善行業(yè)自律網(wǎng)、加強誠信體系建設；另一方面，必須堅持恩威并用，積極探索市場退出機制，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，讓違法者無所遁形，“老鼠過街，人人喊打”。今年，市食安委還準備在全市組織“食品行業(yè)企業(yè)食品安全風險控制專項行動”，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全風險自查、自糾、自報制度，建立質量管理機制，定期開展風險排查，及時消除隱患。希望各地、各有關職能部門按照市食安辦的統(tǒng)一部署，抓好落實，不斷規(guī)范市場秩序。

四要突出弱勢群體食品安全保障，深化整治。這幾年來，我們把更多力量放在大中型生產(chǎn)單位、大中型經(jīng)營單位、大中型酒店賓館的監(jiān)管和重大活動保障上，取得了積極成效，逐步走上規(guī)范化、制度化監(jiān)管軌道，但“小作坊、小攤點、小雜食店、小餐飲”以及“敬老院、收容所、精神病院、建筑工地食堂、農(nóng)村聚餐”等領域的監(jiān)管，還相對薄弱，隱患也比較多。而這些缺欠應有食品安全保障的薄弱領域，主要服務對象就是廣大農(nóng)民和城市低收入群體，安全風險很大。廣大農(nóng)民和城市低收入群體消費水平偏低，辨別能力不強，自我保護意識欠缺，最容易成為食品安全的受害者。這一問題，必須引起我市各級、各職能部門的重視，要研究采取有效措施，加大整治，加大投入，力爭使弱勢群體的食品安全保障水平有明顯提升，并要做好正面的宣傳報道工作，努力提升群眾自我防范意識。

（二）要圍繞“保長效、可持續(xù)”目標，深化檢測資源整合和“風險管理”，不斷提升科學監(jiān)管能力。加強食品安全監(jiān)管，在突出抓整治的同時，必須著眼于完善和落實長效機制，形成可持續(xù)的常態(tài)化機制。當前重點是要進一步深化檢測資源整合機制和風險管理機制建設。檢測資源整合機制，是麗水的成功創(chuàng)新，今年省政府以目標責任書的形式，明確要求全省各地全面推行“麗水經(jīng)驗”，這既是對我市食品安全工作的充分肯定，也是深化這一機制的良好契機。作為經(jīng)驗發(fā)源地的麗水，我們更要加大力度，不斷深化，不能“墻內開花墻外香”。

一要高度重視，加強領導。隱患險于明火，防范勝于救災。實行檢測資源整合和“風險管理”機制，就是要從根本上把當前食品安全“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”事后監(jiān)管的被動模式，轉變?yōu)椤熬珳史治?、提前介入”事前預防的主動模式，實現(xiàn)食品安全管理由末端控制向風險控制轉變，由經(jīng)驗主導型向科學主導型轉變，由感性決策向理性決策轉變，實現(xiàn)“曲突徙薪，防患未然”，提升科學監(jiān)管水平。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署要求，市里也明確將這項工作列入今年食品安全目標責任書和各地綜合目標考核的重要內容。各地、各有關職能部門要加強領導，落實責任，加大投入，健全制度，確保這項創(chuàng)新改革達到預期目標。

二要加強協(xié)調，給力推動。實行檢測資源整合和“風險管理”，需要各地、各職能部門的協(xié)同配合。市食安辦要繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調和組織職能，加強“面上”指導協(xié)調，適時組織召開全市性的監(jiān)測資源整合推進會、風險分析工作會，充分運用風險評估成果，指導全市食品安全日常監(jiān)管、專項整治、安全預警、安全監(jiān)測、風險交流等工作。市級各有關監(jiān)管部門要從各自職能出發(fā)，加大“條上”部署落實，深化推進。各監(jiān)管職能部門要在市食安辦的統(tǒng)一指導和組織下，共同做好整合軟件維護和升級改造，加強對基層人員的技術指導和培訓，使基層人員盡快熟悉并掌握軟件應用和風險管理知識。

三要健全制度，科學監(jiān)管。重點要建立健全風險排查和分類管理機制。通過充分利用監(jiān)測資源整合等監(jiān)管數(shù)據(jù)，及時疏理風險監(jiān)管重點、難點、要點，研究制定風險分類監(jiān)管的針對性措施，提前介入，對癥下藥，防范在前，提高監(jiān)管效益。這方面，各地都要加強研究，積極實踐。

四要深化創(chuàng)新，擴大成果。要借鑒監(jiān)測資源整合經(jīng)驗，深化研究探索，力爭摸索創(chuàng)新更多的“麗水經(jīng)驗”，并繼續(xù)保持在這方面走在全省前列。當前，重點要積極探索跨區(qū)域、跨部門的食品安全舉報投訴信息整合機制，為食品安全風險評估、風險管理、安全預警提供更加全面可靠的監(jiān)管信息。

（三）要圍繞“保發(fā)展、促增長”第一要務，正確處理“安全保障”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”關系，有效服務食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化食品安全監(jiān)管，必須一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓扶持規(guī)范，通過政策引導、倒逼機制，推進規(guī)?；?、組織化發(fā)展。

一要樹立科學監(jiān)管理念。加強監(jiān)管與支持發(fā)展，看似一對矛盾，但從哲學意義上來說，矛盾是對立統(tǒng)一的關系。強化監(jiān)管，是為了更好的發(fā)展；更好的發(fā)展，有利于食品更加安全。我們各地、各有關部門都要樹立科學監(jiān)管理念，從根源上尋找強化食品安全的治本之策，辯證處理好強化監(jiān)管與支持發(fā)展這對矛盾的對立統(tǒng)一關系。要堅持食品安全保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步謀劃、同步部署、同步推進，只有這樣才能真正實現(xiàn)安全保障，進而實現(xiàn)科學發(fā)展。當然，規(guī)范發(fā)展不是一蹴而就的事情，有一個艱難的過程，要綜合治理，逐步推進。

二要堅持規(guī)劃龍頭導向。在“十二五”期間，各地都要力爭出臺《食品生產(chǎn)加工物流集散地的規(guī)劃指導意見》，將食品生產(chǎn)加工物流集散地建設與工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設、中心城鎮(zhèn)建設有機結合，把本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、小作坊、小攤點的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃建設，同步列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入，加快建設、改造適宜食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、小作坊、小攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中園區(qū)、場所或街區(qū)，為食品安全保障提供基礎條件，為食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展留下空間。這方面，各地要積極協(xié)調國土、發(fā)改、經(jīng)貿、開發(fā)區(qū)等相關部門，搞好有前瞻性、可操作性的規(guī)劃，分步實施。

三要完善政策扶持導向。各地都要積極研究制定出臺包括土地劃撥、環(huán)保投入、稅收減免、人才引進等綜合性、配套性產(chǎn)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的引導和帶動作用，將規(guī)模較孝分布散亂的經(jīng)營主體組織起來，實行規(guī)?；⒔M織化生產(chǎn)，加強質量控制，推進標準化生產(chǎn)，提升規(guī)模效應和品牌效應。

四要注重科學技術導向。要積極鼓勵企業(yè)引進新技術、新裝備、新人才，加快技術改造和提升技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產(chǎn)、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，提升食品生產(chǎn)科技含量和質量水準，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和安全保障雙豐收。

四、加強領導，強化保障，確保食品安全各項工作落到實處

（一）進一步強化食品安全保障職能，加強組織領導。加強食品安全保障是各級政府、各部門的份內職責和義務。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要按照屬地管理原則，切實加強和改善對食品安全監(jiān)管工作的領導，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，層層分解落實目標任務，切實做到領導到位、指揮靠前、保障有力，確保一方安全，不出大事。市縣兩級食安辦要敢于協(xié)調，善于協(xié)調，切實當好政府參謀助手，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調、調度督促、檢查考核職能。食品藥品安全工作環(huán)環(huán)相扣，往往一件事情牽扯涉及到幾個部門，各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管部門要牢固樹立大局觀念，相互支持，密切配合，相互銜接，形成合力，共同推進涉及各個領域的食品安全工作。

（二）進一步做好體制改革調整工作，加強監(jiān)管機構隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。各縣（市、區(qū)）要借體制改革調整契機，強化食品安全監(jiān)管機構隊伍建設。一是要認真落實《食品安全法》規(guī)定，進一步強化市縣兩級食安委、食安辦職能，在機構改革調整過程中，這個機構必須加強，不能削弱。二是要配齊配強食品監(jiān)管部門領導班子和工作人員，加強食品專管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設，夯實食品安全監(jiān)管工作的基矗三是要進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術人員的結構，努力培養(yǎng)和造就一支適應監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍。在此，我還要特別強調，在機構改革還沒開始前，食品安全監(jiān)管工作必須按現(xiàn)有體制有條不紊地開展，做到分工配合，密切協(xié)作，相互銜接，實現(xiàn)無縫監(jiān)管，嚴防重大食品安全事故發(fā)生；在職能調整過程中，職能部門之間要加強協(xié)調，做好對接，確保平穩(wěn)過渡；在職能調整以后，各級食品安全監(jiān)管部門將面臨重新構建工作機構和領導機制的問題，一定要按照新體制新職能，認真構建科學、高效的組織機構和工作機制，切實履行好法定職責。

（三）進一步健全食品安全投入保障機制，加強軟硬件建設。食品安全監(jiān)管屬于公共財政范疇，各級財政的投入狀況，直接關系到監(jiān)管工作能否正常高效開展。特別是食品安全實行分級管理以后，原有的“以省級財政供給為主、中央財政補助”的經(jīng)費保障機制也相應發(fā)生了變化，食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費主要由市、縣（市、區(qū)）財政負擔。要加快健全地方食品安全投入保障機制，切實將監(jiān)管經(jīng)費列入財政預算，并落實食品安全監(jiān)管必需的保障經(jīng)費，進一步加大對基礎設施、技術支撐體系和日常監(jiān)管經(jīng)費的投入力度，確保食品安全監(jiān)管工作的正常開展。市財政局在做好市本級經(jīng)費保障的同時，要加強面上指導督促工作。

第二篇：食品安全工作動員講話

同志們：

這次全市食品安全會議的主要任務是總結2011年食品安全工作，安排部署2012年食品安全工作。剛才，**同志代表銀川市食品安全委員會作了工作報告，并對2012年食品安全監(jiān)管任務進行了安排部署，興慶區(qū)政府和市質監(jiān)局

都作了很好的表態(tài)發(fā)言。今天的會議還對2011全市食品安全工作先進單位、達標單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表市人民政府，向一年來辛勤工作在食品安全監(jiān)管一線的同志們表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，下面我就做好今年的食品安全工作講幾點意見：

一、肯定成績、提高認識，進一步增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感

食品安全是關系人民群眾生命健康的重大民生問題，2011年，在市委政府的堅強領導和自治區(qū)食品安全委員會的精心指導下，我市圓滿完成了自治區(qū)政府下達的食品安全各項目標任務。食品安全專委會運行機制改革取得初步成效，全市食品安全監(jiān)管處于穩(wěn)定、可控狀態(tài)，沒有發(fā)生重大食品安全事故。在自治區(qū)考核結果中，我市的管理指標、業(yè)務指標、重點檢驗檢測指標均位居五市第一。去年以來，通過嚴肅查處彩色饅頭、帶色涼皮、染色瓜子、添加非食用物質豆芽菜、“瘦肉精”豬肉、“罌粟拉面”等違法行為，保持了打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。我市作為全國特邀的兩個首府城市之一，參加了全國省級以上食品安全辦主任會議，并進行了經(jīng)驗交流，得到了國務院食品安全委員會辦公室的充分肯定和認可。

去年的工作成績如林同志在總結時已講了，我不再多說。成績要充分肯定，但問題一定不要忽視，這里我重點說說問題和形勢。由于食品安全工作的復雜性、多樣性，以及和全國食品安全的高度關聯(lián)性，當前我市的食品安全工作面臨的形勢依然嚴峻，食品安全監(jiān)管中還存在一些不容忽視的問題。

從國家層面來看，一方面，當前食品安全問題已經(jīng)成為公共安全領域內的突出問題。每個食品安全事故發(fā)生后，都會引起“群情激憤”，幾乎所涉及到的監(jiān)管部門都會受到輿論的批評和聲討。任何一類問題食品都不僅影響著企業(yè)和經(jīng)營者的利益和損失，嚴重的還會引起社會層面的恐慌，甚至對政府的不信任。另一方面，在農(nóng)業(yè)科技高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，各種花樣不斷的“問題食品”，幾乎挑戰(zhàn)著人們的想象力，可以講既挑戰(zhàn)著政府、企業(yè)和監(jiān)管部門的公信力，也挑戰(zhàn)著群眾的忍耐力。從去年全國曝光的問題食品來看，食品安全問題呈現(xiàn)出三大趨勢：一是問題食品制售由過去小作坊和小攤販向大企業(yè)、大超市發(fā)展；二是由偶然向非偶然發(fā)展。上海的染色饅頭、北京的黑心烤鴨、南京的牛肉膏等等案例，如果僅僅是某個領域、某個地方發(fā)生一兩個單品種的食品安全事件，或可以歸為偶然。相反，這種頻發(fā)且涉及諸多領域、諸多城市，就沒有理由認為還是“偶然”，究其原因必有深層次的問題；三是科技進步是否控制食品安全隱患依然無法判斷。也就是講食品安全問題并沒有因為科學技術的發(fā)展而有所消減或提高人們的鑒別能力，相反有的食品也有可能貼著科學營養(yǎng)的標簽，穿著健康的外衣。如上世紀90年代的“瘋牛病”，實際就是科技進步導致食品安全的災難例證。人們通過所謂的“科學養(yǎng)殖”，改進牛飼料營養(yǎng)結構，卻忽略了它給動物和人體可能帶來的影響。

從我市情況來看，著眼于長遠應該注意的問題，在市人大30次會議審議食品安全工作時我們分析指出了四個并存：一是檢驗檢測網(wǎng)絡體系不完善與執(zhí)法效率不高的問題并存；二是作為首府城市監(jiān)管面寬、量大與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制作用發(fā)揮不夠緊密的問題并存；三是個別地方和成員單位不夠重視與工作不平衡的問題并存；四是群眾自覺關注安全食品、舉報身邊食品安全違法行為的意識不高與對食品安全滿意度不高的問題并存。立足于當前，我們更應該注意以下三個問題：一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平問題。當前，我市的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整體基礎條件較差，多為小規(guī)模的分散經(jīng)營，小、散、亂現(xiàn)象普遍，生產(chǎn)方式落后，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)經(jīng)營水平整體較低。簡陋的生產(chǎn)條件和落后的生產(chǎn)工藝，很難保障食品安全。企業(yè)責任意識缺乏，管理手段落后，沒有“食品安全第一責任人”思想意識。市人大30次會議審議食品安全工作后就小作坊監(jiān)管問題形成了專報，對此，市食品安全委員會綜合管理辦公室要研究拿出具體推進措施。二是食品安全監(jiān)管水平問題。面對食品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的形勢和日益復雜繁重的監(jiān)管任務，現(xiàn)有的監(jiān)管能力相對薄弱，監(jiān)管隊伍整體還有不適應的地方。食品安全基礎能力建設滯后，食品安全風險監(jiān)測、評估和標準體系還未完全建立起來，現(xiàn)有的食品安全技術手段和裝備條件相對落后，還難以滿足現(xiàn)實監(jiān)管的需要。尤其是在基層監(jiān)管一線，還缺乏應有的檢測設備和人員。今年一要搞清楚什么是檢測網(wǎng)絡體系，或者說按照管理層次和管理幅度的基本要求檢測中心、檢測重點、檢測點如何布局，形成各自范圍的網(wǎng)絡。二

要搞清楚“雙網(wǎng)”建設。三是群眾對食品安全滿意度不高的問題。目前，群眾獲取信息的渠道和速度猛增，食品安全關注度不斷增高。另外由于食品安全關聯(lián)性高的特性，導致國際國內發(fā)生的食品安全問題也會影響到我市群眾對本市食品安全狀況的評判。再加上我們做好食品安全工作任重而道遠，工作中也確實存在一些問題，尤其是食品安全正面輿論宣傳教育工作力度還不夠大，活動開展的少，形式不夠豐富，群眾知曉率低，尚未形成足夠的社會影響力，去年，在群眾滿意度測評中，我市在五市排名最低。這些問題的存在，反映了我們在主觀認識、工作機制、任務落實、宣傳溝通方面還有不足，必須引起高度重視，切實加以改進。今年要結合食品安全宣傳月活動把把安全月活動搞扎實，更要在正面引導方面采取一些必要措施。

大家都知道，食品連著千家萬戶，食品安全牽著我們每一個人的生命和健康。因此，從人類歷史發(fā)展角度說，無論什么樣政治屬性的國家，食品安全最終連著政治。從這個意義上講涉及食品安全領域的事都要從政治高度去研判、去做。因此我們直接從事食品安全監(jiān)管的部門和人員，就要肩負起一種無限的責任和使命。當前，食品安全問題越來越成為國際國內都十分關注的熱點、難點，也越來越成為媒體和人民群眾普遍關心的焦點問題。李克強副總理在國務院食品安全委員會第四次全體會議上強調，“食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，主動出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構建長效機制更好地結合起來，把綜合整治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入，堅決依法嚴懲重處食品安全違法犯罪行為，完善全程監(jiān)管體制，著力提高食品安全水平”。關于今年的工作，國務院食品安全委員會第四次全體會議提出了依法深入開展綜合治理、著力建立健全長效機制、進一步落實企業(yè)主體責任、全面加強政府監(jiān)管的四項要求。這也是我們做好今年食品安全工作的指導方針。

2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，做好食品安全監(jiān)管工作意義十分重大。對此市第十三次黨代會、市委工作要點和政府工作報告都對做好今年的食品安全工作提出了明確要求。我們一定要充分認識食品安全工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任意識和憂患意識，堅定信心，迎難而上，采取更加切實有效的措施，把食品安全工作抓出成效。

二、強化責任、深化改革，著力實現(xiàn)食品安全工作新跨越

今年，我市的食品安全工作要著眼于政府負總責，突出深化運行機制改革這一主線。關于具體工作，在如林同志的工作報告和2012年食品安全工作要點當中都已有明確的要求，我都同意。這里我重點強調以下幾個方面：

（一）進一步強化二種責任

一是要進一步強化政府及監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。2012年是我市實施食品安全專委會工作機制改革后的關鍵一年，我們要繼續(xù)加快改革步伐，深入推進各縣（市）區(qū)專委會工作機制改革，強化基層政府的責任。進一步理順食品安全管理體制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室主動牽頭、敢于兜底，7個專項工作辦公室勇于擔當、高效執(zhí)法，其他成員單位全力配合、永不懈怠的全市食品安全工作整體推進機制，把食品安全大部制改革試點工作做好做實。同時，各監(jiān)管部門在努力做好要日常監(jiān)管工作的同時，要進一步加強對各縣（市）區(qū)食品安全監(jiān)管措施落實情況的督導檢查,督促各地把功夫下在日常監(jiān)管上，下在事故預防上。在這個問題上今年要防止上熱下冷或者上熱中冷下熱的情況，縣市區(qū)屬地管理責任一定要擲地有聲地落實下去。

二是要進一步強化企業(yè)法人及經(jīng)營業(yè)主的主體責任。企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主是生產(chǎn)和流通食品的主體，是保障食品安全的內因，保障老百姓的飲食安全是動因，政府的監(jiān)管是外因。政府的監(jiān)管、引導和懲罰都是為了讓企業(yè)負起保障食品安全的主體責任，而只有讓企業(yè)真正負起這個責任，食品安全才有了根本保障。一方面，要健全誠信體系。建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質量檔案和安全監(jiān)管信用檔案，建設食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立信用信息評價、披露等制度、獎懲機制度和信用信息公告制度。對守信企業(yè)要大力宣傳，并給與減少檢查頻次、加大政策扶持以及項目和資金支持；對失信企業(yè)要加大懲戒力度，及時進行曝光并加大檢查的頻次和處罰力度，對嚴重違法者要實行“一次性死亡法”，不允許再涉足食品行業(yè)。力爭通過正反兩方面的對比，引導企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主實現(xiàn)自律、守法經(jīng)營。另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。要積極支持幫助成立豆制品協(xié)會、小餐飲協(xié)會、食品經(jīng)營戶協(xié)會、奶產(chǎn)業(yè)協(xié)會、蔬菜經(jīng)營者協(xié)會等行業(yè)組織，力爭通過行業(yè)自律全面提高企業(yè)法人及經(jīng)營業(yè)主的守法、自律意識。

日本60%以上的農(nóng)產(chǎn)品依靠進口，中國30%的農(nóng)產(chǎn)品都出口到日本。2005年日本針對中國農(nóng)產(chǎn)品抬高門檻出臺了一部食品安全法規(guī)《肯定列表制度》，這個法規(guī)有二大明顯特點，即對檢測項目大幅增加，對安全標準近乎于苛刻。這部法規(guī)出臺的結果是，日本抽檢中國的農(nóng)產(chǎn)品合格率都在99%以上。這個例證帶給我們的思考是，為什么我們自己吃的卻合格率提高不了？因此，我認為如果政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任這二個責任落實到位了，是完全可以保證群眾食品安全的。

（二）充分發(fā)揮好二種優(yōu)勢

一是要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。今年，要利用專委會工作平臺，及時整合其他專項工作辦公室的力量，采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、開展專項整治等方式，加大聯(lián)合的頻次，拓展督查暗訪的范圍，針對重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點時段開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處一批大案要案和典型案件，真正形成執(zhí)法主體的及時靈活轉換和各種執(zhí)法力量的有效利用。

二是要充分發(fā)揮社會監(jiān)督優(yōu)勢。要牢固樹立社會監(jiān)督是最大監(jiān)管隊伍的理念。突出以微博和主流媒體為主要平臺，把龐大的網(wǎng)民隊伍和敏感的媒體記者發(fā)展為食品安全監(jiān)督的強大力量。以食品安全日常監(jiān)管委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構行使為契機，健全完善食品安全監(jiān)督員工作機制，全面落實好《銀川市食品安全監(jiān)督員管理暫行辦法》。同時，要全方位推動《食品安全舉報獎勵制度》的貫徹和落實，廣泛發(fā)動群眾投訴舉報食品安全違法犯罪行為。

（三）積極推進食品安全“雙網(wǎng)”建設

進一步明確市、縣、鄉(xiāng)三級政府和各監(jiān)管部門的職責，將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū)，形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)定格、格定責、責定人的網(wǎng)格化管理。并積極開發(fā)利用食品監(jiān)督執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和執(zhí)法人員的實時監(jiān)管，力求使每周、每月、每季度的監(jiān)管工作都進行數(shù)化、量化，做到日常監(jiān)管無縫對接且形成制度。這樣做好做實，既可以使食品從種養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、終端消費所有環(huán)節(jié)處于預警可控狀態(tài)，而且也可以在制度化監(jiān)管過程中，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進行有的放矢的集中專項整治。

（四）大力營造二種氛圍

一是要大力營造社會共同關注的氛圍。要牢固樹立宣傳也是監(jiān)管的理念，充分利用各種輿論宣傳陣地和宣傳工具，進一步開展全方位、多形式、多層次的食品安全宣傳工作。繼續(xù)深入開展好一年一度的食品安全宣傳月活動，廣泛開展食品安全知識上微博、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進景區(qū)、進工地、進軍營系列活動，一方面把群眾急需的法律法規(guī)和食品安全知識送到手上，另一方面激發(fā)群眾參與食品監(jiān)管熱情，讓每個人都成為食品安全的監(jiān)督員，營造全社會關心、支持、參與食品安全的良好氛圍。

二是要大力營造嚴格執(zhí)法的高壓氛圍。要堅持“嚴”字當頭，重典治亂，重拳打擊食品安全領域的違法犯罪行為。圍繞影響食品安全的突出矛盾和問題，繼續(xù)開展重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重要時段的食品安全整治，加大對無證無照經(jīng)營行動的取締力度，建立起違法企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的媒體曝光制度，讓違法者付出沉重代價，始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。同時，要建立健全案件查處機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；從重、從嚴、從快處置食品安全違法犯罪行為，形成強有力的法律威懾力。

（五）切實提高二種能力

一是要切實提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要樹立發(fā)現(xiàn)問題是一種盡職盡責的理念，采取工作重心下移、工作力量下放的方式，加大日常巡查力度，加大檢驗檢測的頻次，不斷增強監(jiān)管層面發(fā)現(xiàn)食品安全問題的能力。要建立健全食品安全監(jiān)測體系，加快在千畝以上蔬菜園區(qū)和果蔬批發(fā)市場、大型超市建設31個農(nóng)殘快速檢測站點的工作進度，盡快發(fā)揮作用，提高農(nóng)殘檢測覆蓋率和及時性。市食品（藥品）公共安全檢驗檢測中心也要選派專業(yè)技術人員，實行劃片包干，對基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢驗檢測工作進行指導和監(jiān)督，確保檢驗檢測的真實性和規(guī)范性。同時，要開展有針對性的抽樣，加強對群眾關心的、反映強烈的熱議食品、可疑食品、投訴食品的檢測檢驗，增強抽樣的精準度，并適時向社會公眾公布檢測結果，做到信息的公開透明，消除群眾的誤解和疑慮。

二是要切實提高查處問題的能力。要牢牢把握食品安全問題處置的主動性和敏銳性，充分發(fā)揮好輿情搜集研判、快速反應、善用媒體市的“三項機制”，對國際、國內出現(xiàn)的突發(fā)性、苗頭性、典型性食品安全問題在第一時間掌握并研判本市食品安全狀況，第一時間采取有效的應對、查處措施，第一時間通過媒體發(fā)布相關信息。進一步提高工作效能，認真受理并及時辦理涉及食品安全的投訴、舉報，確保件件有回音，事事有著落。市食品安全委員會要加強組織協(xié)調，尤其是對涉及職能交叉或模糊的問題，要確保食品安全問題有人管，食品安全管理無縫隙對接，決不允許相互“踢皮球”。

三、加強組織領導，努力提高食品安全保障水平

保障食品安全，責任重于泰山。要抓緊建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人的食品安全責任體系，進一步落實責任制和責任追究制，確保人民群眾飲食安全。對此，我們各縣（市）區(qū)、各有關部門要切實加強領導，要把食品安全工作納入目標考核，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要定期分析本地區(qū)的食品安全狀況，找準存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應的整治和監(jiān)管措施，及時解決食品安全監(jiān)管中存在的重點、難點問題。不斷提高食品安全領域的社會管理水平。今年除了上半年的自治區(qū)黨代會、下半年黨的十八大召開，還有像中阿經(jīng)貿論壇、書博會等重大節(jié)會，而且都有可能在規(guī)模上將超過往屆，各有關部門要及早部署食品安全保障工作，確保各項節(jié)會圓滿成功。需要進一步強調的是：

一是要時刻筑牢食品確安全重于泰山不是口號，而是責任和使命。安全生產(chǎn)領域的“海恩法則”告訴我們，每起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這一法則折射出：事故的發(fā)生是量積累的結果，工作中再好的技術、再完善的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人的素質和責任心。

二是要時刻明確“1%的不負責任都會轉化為100%的責任”。在所有安全工作里，沒有一項安全工作像食品安全工作得到了全社會的廣泛關注，我們現(xiàn)在做的再好，也只能代表過去。如果松懈，只要是出一點點問題，都有可能會前功盡棄，在食品安全的責任鏈上，每個單位、每個人都應該認認真真，高度負責。印象中人們認為能夠達到90%，即使不夠優(yōu)秀，也是不錯的。然而5個90%的乘積竟然是59%，連及格都達不到，更別提更多的90%相乘了。這5個90%乘積背后揭示的是在安全工作領域內，工作責任鏈上每個參與者都需要竭盡全力達到100%的責任。因此，只有時刻繃緊食品安全和責任使命這二根弦，才能保證我們的工作少出問題或不出問題。

三是要時刻遵循抓食品安全工作的邏輯。即“盯住不落實的事＋追究不負責任的人＝認真履行了食品安全工作的職責”；在抓食品安全工作上最大的隱患不是隱患本身，而是看不到隱患或視隱患而不見；最大的不負責任是隱患得不到糾正，最大的盡職盡責就是能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。發(fā)現(xiàn)問題解決問題，必須靠嚴厲的問責制度落實來推進各項措施和任務的落實。在這個方面絕對不能心軟和手軟，否則，任何惻隱之心都有可能是對群眾生命健康和情感的最大傷害。

同志們，做好食品安全工作，責任重大、使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，真抓實干，開拓進取，不斷開創(chuàng)我市食品安全工作的新局面！以優(yōu)異成績迎接黨的十八大順利召開！

第三篇：食品安全整頓工作講話

食品安全整頓工作講話

年黨中央、國務院，就食品安全問題成立了由李克強和回良玉、王岐山三位副總理分別任正副主任，15個部委領導同志參加的國務院食品安全委員會，直接把食品安全協(xié)調機構設在了國務院，這在各項專項工作推進中是少有的，足見國家對食品安全的重視和保障食品安全的力度與決心，食品安全整頓工作講話。今年1月，國務院召開了全國的食安委會議，李克強副總理在會上作了重要講話。2011年3月8日，貴州省召開了食品安全工作會議。

今天召開全市食品安全工作會議，主要是回顧總結我市過去一年來的食品安全工作，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，深入分析食品安全工作形勢，深入貫徹落實國家及全省食品安全工作會議精神，結合貴陽實際，將今年乃至今后一個時期貴陽市食品安全工作做得更好。

剛才，緒西局長代表市食品安全協(xié)調委員會辦公室通報了2010年全市食品安全工作開展情況，對2011年食品安全工作做了安排，市農(nóng)委、市質量技術監(jiān)督局、市工商局、市商務局、市食品藥品監(jiān)督管理局也作了書面發(fā)言，市政府與各區(qū)、市、縣政府及有關工作部門簽訂了目標責任書，希望大家要認真學習，掌握好工作要點。

下面，我就全市食品安全工作講幾點意見：

一、準確把握新形勢任務要求，切實增強做好食品安全工作的緊迫感和責任感食品安全是關系人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事。多年來，我市一直高度重視食品安全工作，始終抓在手上，狠抓落實，就是要確保食品始終安全，回頭看我市去年食品安全總體良好，一是貴陽市食品安全的有關核心指標排列全省第一；二是省食安委通報全省的食品安全整頓及年終總結評估，貴陽市在全省九地州市排列第一。全市各區(qū)市縣、各有關部門按照盛市黨委、政府關于開展食品安全整頓的安排部署和工作要求，切實加強對食品安全工作的組織領導，健全工作機制，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別是2010年，結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動深入開展了各項食品安全專項整頓工作，全市食品安全狀況有了明顯好轉，沒有發(fā)生重大食品安全事件，廣大市民的身體健康得到保障，為整個“十一五”期間的食品安全工作劃上一個圓滿的句號。這是全市各級各部門、廣大食品安全部門干部職工共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝！

據(jù)《求是》雜志最近調查顯示，全國近60%的人對食品“沒有安全感”。具體到我市，食品安全工作中也存在著不少問題，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢依然不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是一些中小規(guī)模食品餐飲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全控制要求，微生物性、化學性污染情況較突出，食源性疾病時有發(fā)生；二是貴陽作為省會城市，人口量大、外來人員多、食品輸入量大，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約有3.2萬家、從業(yè)人員約15萬人，食品安全服務、監(jiān)管范圍大、任務重，而監(jiān)管力量薄弱、技術手段落后，監(jiān)管不到位，稍有松懈就可能出現(xiàn)食品安全問題；三是一些企業(yè)和個人唯利是圖，制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為屢禁不止，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者質量安全意識十分淡薄，缺德、缺人性、缺乏誠信經(jīng)營理念，發(fā)言稿《食品安全整頓工作講話》。這些問題和不足，反映了我市食品安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，需要我們認真研究，切實加以解決。

食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全、關系企業(yè)的生存和發(fā)展、關系黨和政府形象、是關系千家萬戶每個人的頭等大事。從2010年７月初開始，國務院辦公廳和全國食品安全整頓工作辦公室就加強問題乳粉查處工作連續(xù)下發(fā)６個緊急通知，這是過去從來沒有過的。通知明確要求，措辭嚴厲，要求嚴謹，決心大，處置力度大。９月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部正式發(fā)布了《關于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》，明確對危害食品安全的犯罪分子最高可以依法判處“死刑”，要從嚴打擊危害食品安全犯罪活動，依法嚴懲相關的職務犯罪行為，對政府公職人員瀆職要嚴肅追究法律責任。

二、突出重點，狠抓落實，全力做好食品安全工作當前，我市正處于跨越提升、全面突破的關鍵時期，食品安全監(jiān)管體制也處于重要的轉型期，任務繁重、責任重大。全市各級各有關部門一定要加強領導，強化措施，為食品安全工作的健康發(fā)展提供有力保障。在具體工作中，要在三個方面狠下功夫：

（一）要在強化食品安全整頓上狠下功夫。要一以貫之，始終抓住不放，繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作。一是進一步完善整頓方案。要有針對性，完善具體方案，細化整頓措施，層層分解任務，切實抓好責任落實。二是進一步開展風險隱患排查治理。三是進一步加大整治力度。四是進一步加強監(jiān)督檢查。要“嚴”字當頭，堅持“四個必須、五不放過”，即有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達標的必須關閉取締，違法單位和責任人必須進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關責任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。

（二）要在強化食品安全的日常監(jiān)管上狠下功夫。食品安全的關聯(lián)度很強。不僅涉及千家萬戶、一日三餐而且貫穿種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費等行業(yè)。食品安全的監(jiān)管是全過程的監(jiān)管。

一、加強環(huán)節(jié)的監(jiān)管。有哪些環(huán)節(jié)？每個環(huán)節(jié)是誰負責？誰擔當監(jiān)管責任？是需要落實搞清楚的。

二、加強重點品種監(jiān)管。切實抓好與日常生活密切相關的米、面、油、肉、蛋、奶、菜、果等食品的監(jiān)管。

三、加強重點單位餐飲監(jiān)管。加強如早餐、餐飲等涉及社會面的食品安全的監(jiān)管。加強幼兒園、學校等公共服務單位的食品安全監(jiān)管。

四、加強重大節(jié)日和賽事活動的食品安全保障。今年我們要協(xié)辦第九屆少數(shù)民族運動會，我們一定要切實保障這一重大賽事的食品安全。

（三）要在加強食品安全監(jiān)管基礎建設上狠下功夫。不光是完善食品安全政策措施、加強食品安全風險監(jiān)測、健全完善應急處置機制。還要進一步完善編制、機制、設備、隊伍、經(jīng)費、應急等方面的建設。

三、加強領導，落實責任，凝聚做好食品安全工作的強大合力

（一）嚴格落實政府和企業(yè)的責任。建立地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)作為食品安全第一責任人的食品安全責任體系。

（二）建立完善食品安全治本長效工作機制。以治本為目標，用心建立“貴陽模式”、“貴陽經(jīng)驗”的長效機制。

（三）嚴格落實食品安全監(jiān)管責任追究制度。明確各級政府、各部門主要領導負第一責任，分管領導負主要責任，督促各區(qū)、市、縣政府及有關部門全面履行食品安全工作職責。嚴格食品安全監(jiān)管責任追究制度，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，確保食品安全工作責任落到實處。

（四）強化輿論宣傳和督查考核。輿論宣傳要以正面宣傳為主，媒體對于食品安全的重大問題報道需要請示匯報。媒體對于食品安全任何信息的發(fā)布，食品安全任何數(shù)字、人和事的公開都需要十分謹慎，稍有閃失都可能引起社會的不安。

四、精心做好全國食品安全整頓終期評估驗收迎檢準備國務院決定對為期兩年的食品安全整頓工作進行終期評估，涉及到黨中央國務院對我國食品安全現(xiàn)狀的科學判斷。國家食品安全整頓考核評估組4月7日將到貴州作終期評估驗收，按日程，4月9日對貴陽進行考核評估。此次國家考核評估要排名次。各區(qū)市縣、各有關部門要按照國務院《食品安全整頓工作方案》的7項任務和6項措施，積極開展食品安全整頓“回頭看”工作。

第四篇：食品安全工作專題會講話

在食品安全工作專題會上的講話

（2014年1月20日）

同志們：

今天，受高峰副省長委托，我們召開食品安全工作專題會議，主要任務是傳達學習李紀恒省長的重要

講話精神、高峰副省長對食品安全工作的重要批示和國務院食品安全辦有關通知精神。

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視食品安全工作，總書記指出，食品安全關系群眾身體健康，關系中華民族未來，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。要更加注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全過程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。李克強總理強調，要加強食品藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度和體制，形成食品安全監(jiān)管社會共治格局。省委書記秦光榮同志對食品安全工作十分重視，指出食品安全直接關系到群眾身體健康和社會安全問題，是最重要的民生工作，要求我們一定要把食品安全工作擺上重要位置，加強機構建設、加強領導力量、加強專項治理、加強社會監(jiān)管。1月18日，省長李紀恒同志在昆明市調研春節(jié)市場供應和安全生產(chǎn)時指出，要保障人民群眾“舌尖上的安全”，要保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊食品安全犯罪，對那些利欲熏心、挑戰(zhàn)道德和良知底線的人，要下猛藥、出重拳，絕不姑息。黨中央、國務院和省委、省政府的高度重視和親切關懷，是對我們的極大鼓舞和鞭策。我們要深入學習領會，抓好貫徹落實，努力為人民群眾飲食安全把好關，不斷開創(chuàng)食品安全工作的新局面。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強做好食品安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感

一年來，在省委、省政府的正確領導下，我們以保障安全為首要任務，以體制改革為根本動力，以強化監(jiān)管為主攻方向，以轉變作風為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品安全問題的底線，鞏固了食品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強了人民群眾對食品安全的信心。

（一）加強領導，食品安全監(jiān)管工作得到保障

省委、省政府高度重視食品安全工作，秦光榮書記、李紀恒省長、李江常務副省長和高峰副省長多次視察食品安全工作，并作出重要指示，要求把食品安全工作作為重要的民生工程、民心工程和德政工程，切實加強監(jiān)管，千方百計保障人民群眾的健康安全。省政府常務會議專題研究部署了食品安全工作，省政府食品安全委員會召開了全體會議和全省食品安全委員會辦公室主任會議，研究部署了全省食品安全工作。省人大常委會、省政協(xié)通過組織執(zhí)法檢查和委員視察，促進食品安全政策法規(guī)落實和工作推進。省委、省政府的堅強領導，為全省食品安全監(jiān)管工作提供了堅強保障，創(chuàng)造了有利條件。

(二)夯實基礎，食品安全監(jiān)管體制得到加強

全省各級政府著眼于實現(xiàn)全程無縫隙監(jiān)管，不斷強化分段監(jiān)管下的協(xié)調聯(lián)動，進一步加強綜合協(xié)調體制機制。根據(jù)國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署，各州、市、縣、區(qū)成立了以政府分管常務工作的領導任主任，分管領導任副主任，主要監(jiān)管部門主要領導，其他有關部門分管領導為成員的食品安全委員會，加強了對食品安全的組織領導和綜合協(xié)調。部分縣、市、區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立了食品安全監(jiān)管所，明確了專職人員，在村、居委會配置了食品安全協(xié)管員或信息員。全省16個州、市農(nóng)業(yè)局都成立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管科，81個縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管股，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站，逐步建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，全省食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡初步形成。

（三）加大投入，食品安全監(jiān)管能力得到提升

為提高食品安全監(jiān)管能力，各地、各有關部門不斷加大食品安全能力建設投入，2012年、2013年僅省財政就安排4億元專項經(jīng)費，用于加強食品安全監(jiān)管能力建設。其中，投入3600余萬元為129個縣、市、區(qū)配備了農(nóng)產(chǎn)品質量安全快速監(jiān)測車，投入1300余萬元為16個州、市配備了餐飲服務食品安全流動監(jiān)測車，正在發(fā)揮積極作用。安排1600萬元，選擇了16個縣、市、區(qū)開展“全省食品安全縣市區(qū)創(chuàng)建”活動，積極探索食品安全的新思路、新做法，以點帶面，推動工作。安排5550萬元選擇37個縣、市、區(qū)開展縣級食品檢驗檢測機構試點建設，為下步全面建設縣級食品檢驗檢測機構，構建省、市、縣三級食品檢驗檢測體系探索經(jīng)驗。安排660萬元，選擇16個縣、市、區(qū)開展綜合執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管等試點，已取得初步成效。

（四）重拳出擊，食品安全整治行動不斷深入

2013年，省政府堅持從重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和特殊品種入手，針對群眾反響強烈、問題頻發(fā)的領域開展了12個專項整治行動，涉及打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全，飼料、農(nóng)藥、獸藥，地方特色食品，進出口食品，兒童食品，旅游市場食

品，食品標簽標識問題，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全，肉及肉制品，嬰幼兒配方乳粉，保健品，米線等食品安全領域和環(huán)節(jié)。各地、各有關部門集中力量，重拳嚴打，整治行動不斷深入。公安機關開展“破案會戰(zhàn)”，明確各地公安機關打擊食品犯罪的任務目標和完成時間，將各地戰(zhàn)果及信息報送情況等納入工作考核，采取每周進行全省通報排名的方式推動工

作。農(nóng)業(yè)部門以蔬菜高毒農(nóng)藥、孔雀石綠、抗生素和飼料隱患排查為重點，嚴查嚴打在蔬菜用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為，強化獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部門把校園周邊、農(nóng)村市場等作為重點，加大執(zhí)法檢查力度。質監(jiān)部門組織開展了糧食加工品、食用油、乳制品等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品及食品相關產(chǎn)品質量的監(jiān)督抽查工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省行政執(zhí)法部門查獲有毒有害米線6.5噸，病死豬肉44噸，病死牛、馬、驢肉80噸，冰凍肉制品248噸，查處違法私屠濫宰窩點9個，清理不符合條件的嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營戶22戶，查處不符合食品安全標準嬰幼兒配方乳粉683.45公斤，取締不合格兒童食品經(jīng)營戶181戶，下架退市不合格食品1235.91公斤。公安機關共發(fā)現(xiàn)“食品安全違法犯罪”線索987條，移送行政執(zhí)法部門101條，破獲各類食品安全刑事案件73起，其中破獲公安部掛牌督辦案件9起，破獲公安廳掛牌督辦案件2起；共抓獲食品安全犯罪嫌疑人237名，其中批準逮捕52人、刑事拘留123名、移送起訴14名、取保候審47人、監(jiān)視居住1人，搗毀非法收購加工“黑窩點”、“黑作坊”137個，打掉犯罪團伙11個。

（五）樹立誠信，食品企業(yè)主體責任進一步落實

在突出打擊食品安全領域違法犯罪活動、加強宣傳教育的同時，我省還積極樹立食品安全領域的正面典型，通過多種舉措，進一步強化企業(yè)主體責任。2013年3月，省政府食品安全辦、工業(yè)信息化委經(jīng)過認真策劃和組織，在全省評選出了30戶“云南省食品安全誠實守信企業(yè)”，為食品行業(yè)樹立了誠實守信的榜樣。在全國開展的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點中，我省第一批10戶企業(yè)通過了國家工業(yè)和信息化部食品企業(yè)誠信評價工作，獲得了誠信管理體系證書。省工商局實施食品流通環(huán)節(jié)“黑名單”管理，通過向社會公開嚴重違法經(jīng)營者的相關信息，督促食品經(jīng)營者履行主體責任；建設了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管電子追溯系統(tǒng)，形成流通環(huán)節(jié)食品來源可追溯、去向可查證、責任可查究的食品安全責任鏈。省質監(jiān)局繼續(xù)推行高風險食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)絡員制度，共向143家食品重點企業(yè)派出273名質量安全聯(lián)絡員。昆明市、大理州、麗江市實施食品生產(chǎn)企業(yè)首席質量官制度。

（六）創(chuàng)新機制，不斷探索食品安全長效監(jiān)管舉措

各地、各部門結合工作實際，在食品安全監(jiān)管方式創(chuàng)新方面進行了一些探索。各地、各有關部門通過強化調研工作，更加增強了工作的主動性、針對性。如省政府食品安全辦牽頭，通過開展風味小食品、加強基層食品安全監(jiān)管等督查調研活動，充分了解基層情況，有效促進工作落實。玉溪市推行蔬菜（水果）市場準入試點工作，嚴禁未經(jīng)自檢或經(jīng)檢驗不合格的蔬果上市銷售；保山市為加大打擊食品安全違法犯罪行為力度，切實維護公眾合法權益，起草了《保山市食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，此外，還制定出臺了《保山市農(nóng)村自辦宴席食品安全監(jiān)管制度》；楚雄州為整合現(xiàn)有食品安全檢驗檢測資源，制定出臺了《楚雄州食品安全檢驗檢測資源整合管理辦法》；文山州積極與通信公司聯(lián)系，在野生菌上市期通過中國移動和中國電信手機短信平臺，向廣大手機用戶發(fā)送食品安全預警、鑒別方法、烹飪操作等知識，預防中毒事故的發(fā)生；普洱市工商系統(tǒng)開展星級蔬菜示范戶創(chuàng)建活動，制定《普洱市工商系統(tǒng)創(chuàng)建星級蔬菜示范戶實施方案》；大理州整合云南省乳及乳制品檢驗檢測中心、大理州糧油檢驗檢測站等食品安全檢測資源，成立了大理州食品檢驗檢測院。質監(jiān)部門堅持高風險食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)絡員制度，并擴大食品生產(chǎn)企業(yè)首席質量官制度；省食品藥品監(jiān)管局推行食品安全責任保險制度。

（七）強化支撐，食品安全法規(guī)體系建設不斷完善

在2012年制定出臺《云南省食品安全“十二五”規(guī)劃》、《云南省人民政府關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的決定》、《云南省食品安全監(jiān)管問責辦法》、《云南省食品安全事故應急預案》和《云南省食品安全舉報獎勵辦法》等一系列政策法規(guī)的基礎上，2013年，制定出臺了《云南省食品安全工作信息報送辦法》、《云南省食品安全縣市區(qū)創(chuàng)建活動管理暫行辦法》，下發(fā)了《云南省人民政府食品安全委員會關于印發(fā)云南省縣級食品檢驗檢測機構標準化建設試點工作方案的通知》；此外，《云南省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理條例》、《云南省食品行業(yè)誠信體系建設工作指導意見》已經(jīng)完成起草工作，即將下發(fā)文件。一批政策法規(guī)的制定出臺，為全省食品安全工作有法可依和依法監(jiān)管提供了堅強保障。

（八）加強培訓，食品安全監(jiān)管隊伍建設得到加強

一是各部門開展了形式多樣的培訓活動，不斷提升系統(tǒng)內監(jiān)管人員的能力水平。省農(nóng)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局針對新配置的流動檢測車開展了檢測技術專業(yè)培訓，省糧食局開展了“全省糧食質量安全監(jiān)管暨糧食流通監(jiān)督檢查工作培訓”等。二是依托云南農(nóng)業(yè)大學、昆明理工大學和大理學院，分別組建了云南省食品安全管理學院、云南省食品安全研究院和云南省食品安全滇西學院，制定了教學計劃，開展了5期培訓班，培訓范圍覆蓋了省、市、縣三級食品安全管理人員。同時，進一步加強學歷教育，云南省食品安全研究院2013年計劃招收40名食品安全管理在職碩士研究生。三是充分發(fā)揮高等院校、研究部門的優(yōu)勢力量，開展了《云南省食品安全管理體制研究》、《云南省食品安全評價體系研究》，其研究成果正服務監(jiān)管工作。

（九）強化宣傳，動員社會力量積極參與食品安全工作

各地、各有關部門充分利用新聞媒體、重要活動和關鍵節(jié)點，通過開展食品宣傳安全周、食品安全知識進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校等活動，全方位加強食品安全宣傳和教育，為食品安全工作健康順利開展營造了良好氛圍。省新聞辦制作了食品安全公益廣告，在電視、廣播、網(wǎng)絡、公交車媒體上滾動播放。省工業(yè)信息化委開展了“食品安全深度行”活動，向公眾介紹企業(yè)在質量安全控制等方面的做法，接受社會監(jiān)督，提振消費信心。省商務廳攝制了“放心肉服務體系建設紀實”專題宣傳片，在云南電視臺黃金時段滾動播放，并在各地電視臺組織播放200余場次。通過努力，2013年是食品安全報道數(shù)量最多、重點稿件最多、轉載媒體最多的一年。同時，省政府食品安全辦聯(lián)合新聞辦利用報刊和網(wǎng)絡，在全省開展了食品安全滿意度調查，評判群眾對食品安全工作的滿意度。在全省開展了“云南省首屆食品安全好新聞獎”評選工作，為食品安全宣傳工作樹立了正確導向。2013年6月，全省各州、市、縣、區(qū)廣泛、深入開展了“云南省2013年全國食品安全宣傳周”系列活動，進一步營造了人人關心、參與食品安全工作的良好氛圍。

（十）嚴格考核，切實推動食品安全監(jiān)管責任落實

為充分調動各級抓食品安全工作的積極性，省政府進一步修訂和完善了食品安全考核指標，與各州、市政府和各成員單位簽訂了食品安全責任書，并將食品安全工作列入省政府2013年20項重要工作內容，納入對各州、市黨政“一把手”的考核指標體系和社會治安綜合治理考核內容，進一步提高了食品安全工作在全局工作中的重要性，加大了考核力度。各地普遍將食品安全工作列為對下級政府和有關部門考核的重要內容，開展了經(jīng)常性的考核工作。年初，省政府組成8個督查考核組，對各州、市政府和省級監(jiān)管部門進行了食品安全督查考核，有效促進了各州、市政府和各成員單位目標任務的落實。

（十一）關注民生，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

在黨的群眾路線教育實踐活動期間，省委書記秦光榮同志對食品安全工作作出重要批示，按照光榮同志的批示要求，省政府食品安全辦牽頭，聯(lián)合各成員單位，主要抓了以下幾項工作：一是起草了《云南省人民政府食品安全委員會關于貫徹落實黨的群眾路線切實抓好食品安全工作的意見》。二是制定出臺了“除劣扶優(yōu)——保障米線安全專項整治行動方案”。三是舉辦了兩期以“貫徹落實黨的群眾路線，切實抓好食品安全工作”為主題的縣級食品安全委員會辦公室主任培訓班。四是各州、市食品安全委員會，省政府食品安全委員會各成員單位把加強食品安全工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。

近年來，我省的食品安全形勢保持了總體上的穩(wěn)定，食品安全工作取得一定成績。2012和2013兩年，農(nóng)業(yè)部對我省農(nóng)產(chǎn)品質量的例行監(jiān)測，我省農(nóng)產(chǎn)品質量安全綜合抽檢合格率均高于全國平均水平，全省農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率為98.37%，比全國平均水平高1.04個百分點。2013年，在全省范圍內對糧食加工品、食用油、油脂及其制品、乳制品和酒類等23大類共48種食品及食品相關產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作，合格率為84.73%，比去年同期提高了3.25%。

回顧近年來的工作，我們深刻地認識到，推動食品安全事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)人民群眾飲食安全目標，必須依靠改革創(chuàng)新，消除制約食品安全的體制弊端，強化預防為主的理念，將關口前移，重心下移，走出“九龍治水、水患難除”的困境；必須依靠加強法治，嚴懲重罰違法違規(guī)行為，旗幟鮮明維護公共利益，構建公平競爭法治秩序，增強企業(yè)誠信自律意識，消除“劣幣驅逐良幣”的困擾；必須依靠嚴格監(jiān)管，制定好規(guī)則，當好“警察”，管好“紅綠燈”，對違法違規(guī)行為嚴懲不貸，在市場監(jiān)管上履職到位，做制度和規(guī)則的“守護神”；必須依靠科技支撐，提升監(jiān)管能力，強化監(jiān)管手段，實現(xiàn)科學監(jiān)管、效能監(jiān)管，解決“道高一尺、魔高一丈”的問題；必須依靠社會共治，強化政府、企業(yè)、社會組織、公眾等多元主體參與公共事務治理的責任，調動各方面積極性，形成監(jiān)管合力，改變單一政府部門包打天下、“管不了、也管不好”的格局。

同時，我們也清醒地看到，當前食品安全形勢依然復雜嚴峻，食品安全風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征仍然明顯，做好食品監(jiān)管工作具有長期性和艱巨性。一是新舊矛盾相互交織。食品產(chǎn)業(yè)基礎仍然薄弱，“多、小、散、亂、差”一時難以根本解決；公平誠信的食品市場秩序尚未建立，生產(chǎn)經(jīng)營主體責任缺失，違法違規(guī)問題仍然比較突出。2013年來，陸續(xù)曝光的一些食品安全問題，特別是“病死豬肉”、“假羊肉”等案件，觸目驚心，影響惡劣。食品產(chǎn)地環(huán)境污染等一系列新情況、新問題，給食品安全帶來新的隱患。同時，各地機構改革進展不平衡，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還有待增強。二是國際國內相互影響。隨著全球經(jīng)濟一體化加深，食品產(chǎn)業(yè)供應鏈全球化趨勢越來越明顯。新西蘭奶粉問題、臺灣地區(qū)塑化劑問題，包括一些走私進來的食品，都給我們在風險應對上帶來新的問題，維護公眾健康和經(jīng)濟發(fā)展的任務越來越艱巨復雜。三是客觀主觀相互制約。客觀上講，國內食品監(jiān)管工作起步晚、欠賬多，監(jiān)管力量不足，技術支撐乏力，資源條件有限，監(jiān)管能力與繁重的監(jiān)管任務存在嚴重不匹配。從主觀上講，我們對監(jiān)管工作的規(guī)律性研究還不深不透，治標和治本、短期和長遠、面上和基礎的工作進展不平衡；機構改革中，一些干部思想也有波動，有的地方確實還存在工作被動應付、作風漂浮、落實不到位的問題；有的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，監(jiān)管的權威性受到挑戰(zhàn)，地方保護主義傾向依然存在。我們必須進一步增強責任感、緊迫感，充分認識當前監(jiān)管工作的艱巨性、復雜性，迎難而上、攻堅克難，推動食品安全監(jiān)管工作再上新臺階。

二、深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推動食品監(jiān)管工作改革創(chuàng)新

十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要“完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全”。在黨的綱領性文件中，對食品安全監(jiān)管工作作出專門部署，可以說是前所未有的。在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議上，總書記對食品藥品安全工作又作出了一系列重要指示。這充分體現(xiàn)了新一屆中央領導集體對人民群眾飲食用藥安全的高度重視，對食品安全監(jiān)管工作規(guī)律認識的新高度，我們要深刻領會、準確把握。

第一，深刻理解將食品安全納入“公共安全體系”的全新定位。食品安全關系最廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的基本民生問題，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，而且也是經(jīng)濟問題、社會問題、政治問題。從這些年的實踐看，食品安全領域的一些違法犯罪活動，涉及人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，雙匯“瘦肉精”案件主犯就以“危害公共安全罪”判處了死緩。全會把食品安全領域的改革作為全面深化改革的重點領域，納入“健全公共安全體系”中來部署，這一科學定位，是食品安全工作定位的重大飛躍，充分說明我們的工作不僅是保障和改善民生的重要內容，而且已處在維護公共安全、促進社會和諧的“主干道”上。

第二，深刻理解建立“統(tǒng)一權威”機構和“全過程”監(jiān)管制度對食品安全工作的全新要求。過去，食品安全多頭管理，部門多、環(huán)節(jié)多，各地機構設置也是五花八門，一方面，監(jiān)管職責散落于多個部門，資源配置分散，難以形成監(jiān)管合力，也影響監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性。另一方面，由于食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、業(yè)態(tài)復雜，分段監(jiān)管要么都管、要么都不管，監(jiān)管盲區(qū)、模糊地帶較多，難以實現(xiàn)無縫銜接。針對這些突出問題，中央決定對食品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，對監(jiān)管制度、監(jiān)管機構、監(jiān)管方式提出了更加明確的要求。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品安全監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機構要統(tǒng)一、隊伍要專業(yè)，而且制度要從嚴、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權威性，執(zhí)行力、公信力。

第三，深刻理解“使市場起決定性作用”和“更好發(fā)揮政府作用”重大理論觀點對監(jiān)管工作的全新啟示。這次食品安全監(jiān)管體制改革，既有機構的重組、職能的加強，也有職能的轉變、市場機制的強化。職能不轉變，機構改革就不會徹底，也達不到目的。但轉變職能，并不一味放任不管，“放”和“管”必須有機結合，“放什么”和“怎樣管”必須清晰明確。一方面，要減少行政審批事項，減少政府對市場的不當干預，把市場和社會能做的事情盡量放出去、放到位，激發(fā)各類市場主體活力；另一方面，要加強政府市場監(jiān)管、公共服務職能，把該管的事項切實管好、管到位。而且，越是減少了事前審批，事中事后的監(jiān)管越要跟上。

第四，深刻理解推進國家“治理體系”和“治理能力”現(xiàn)代化對監(jiān)管工作提出的全新任務。推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，關鍵要在發(fā)揮政府主動作用的前提下，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)的良性互動。這就要求我們在食品安全監(jiān)管工作中，跳出固有的監(jiān)管模式，在主體上，變單一政府主體為政府、企業(yè)、社會組織、公眾、新媒體等多員主體共治；在方式上，變單一行政手段為法律、道德、市場等多種手段并舉。

全會提出的新思想、新論斷、新舉措，為我們做好食品安全監(jiān)管工作指明了方向。我們一定要抓住機遇，乘勢而上，以改革創(chuàng)新謀求跨越發(fā)展，努力讓我們的工作更加符合時代要求。

三、扎實做好各項重點工作，確保群眾飲食安全

2014年是新一輪全面深化改革的一年，也是食品安全管理新機構打基礎謀發(fā)展的關鍵一年。我們要按照深化改革促發(fā)展，加強監(jiān)管保安全，提升能力打基礎的總體思路，統(tǒng)籌推進各項工作，促進食品安全形勢穩(wěn)定好轉，努力以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民。

（一）專項整治

抓好食品安全工作，必須堅持把開展專項整治作為重要抓手，通過持續(xù)不斷地治理整頓，最大限度地遏制各類違法違規(guī)問題。一是全面推進重點品種的綜合治理。要針對當前出現(xiàn)問題多、群眾關注度高、影響大的食品重點品種，按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，加大治理力度。2014年，擬考慮開展米線專項整治、“山寨”食品專項整治、校園及周邊食品安全專項整治、建筑工地食堂專項整治、食品批發(fā)市場專項整治、農(nóng)村食品市場專項整治、邊境食品安全專項整治、酒類專項整治，解決一批突出的食品安全問題。二是切實加強重點場所和隱患的排查治理。要以農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等高風險場所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位為重點，深入開展風險大排查、隱患大治理、問題大整改，努力消除各類食品安全隱患。對行業(yè)共性、“潛規(guī)則”問題，要舉一反

三、以點帶面、順藤深挖、一查到底，決不手軟。

（二）社會共治

食品安全工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要多部門、各地方齊抓共管，需要政府、企業(yè)、社會多方共治，需要全社會的參與。一要健全食品安全綜合協(xié)調機制。加強各級食品安全辦自身建設，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調作用，多協(xié)調、善協(xié)調，促進部門間密切配合、互相支持，形成合力。特別是在督促地方政府落實屬地管理責任方面，要用好督查考核這個手段。二要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調聯(lián)動機制。加強食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調聯(lián)動、提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性、一致性。三要健全社會共治的制度機制。加大信息公開力度，健全投訴舉報體系，暢通公眾舉報渠道，落實食品安全有獎舉報制度。對列入“黑名單”的要予以曝光，將失信企業(yè)置于公眾的監(jiān)督之下。要強化行業(yè)協(xié)會自律作用，支持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，調動社會各方面維護食品安全的積極性。

（三）理順機制

要穩(wěn)步推進食品安全監(jiān)管體制改革工作，理順食品監(jiān)管體制，將分散在各部門的食品安全監(jiān)管職能和機構進行整合，實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，做到機構在哪里、職能和責任就在哪里。要以食品監(jiān)管體制改革為契機，理順多頭管理、職能交叉等問題，把過去存在的薄弱環(huán)節(jié)予以加強。新組建的食品藥品監(jiān)管部門，要整合質監(jiān)、工商等部門的食品安全監(jiān)管職能，涉及到的部門要積極配合，不折不扣地做好人財物的劃轉工作，確保新建成的食品藥品監(jiān)管部門有能力開展食品安全監(jiān)管工作。事業(yè)要發(fā)展、人才是根本。尤其是新組建機構，隊伍建設乃重中之重。要適應建立“權威”監(jiān)管機構新要求，針對新建機構崗位新、業(yè)務新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，組織開展監(jiān)管人員業(yè)務培訓，加快建設一支結構合理、業(yè)務過硬、素質優(yōu)良的監(jiān)管干部隊伍。

（四）夯實基礎

一是加快基層監(jiān)管網(wǎng)絡建設。食品安全監(jiān)管工作基礎在基層，成果體現(xiàn)在基層，治理任務完成靠基層。要進一步加快基層監(jiān)管網(wǎng)絡建設，尚未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立食品安全監(jiān)管機構的地方，要盡快設置到位；積極開展“一專三員”試點工作，配齊配強專門人員和協(xié)管員、信息員，確?；鶎佑腥藛T管理、有機構負責食品安全工作，為食品安全基層監(jiān)管隊伍建設打下堅實基礎。二是加強檢驗檢測能力建設。抓好縣級食品檢驗檢測機構標準化建設試點工作，為在全省各縣、市、區(qū)全面建設食品檢驗檢測機構提供經(jīng)驗。要注重加強基層執(zhí)法隊伍建設，著力加強縣級監(jiān)管隊伍的裝備配置，配備必需的快檢設備、現(xiàn)場調查取證設備等，為加強監(jiān)管創(chuàng)造良好條件。

（五）示范引領

一是抓好在全省范圍內遴選一批食品安全基礎工作扎實、監(jiān)管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的縣、市、區(qū)開展示范創(chuàng)建活動，以典型引路，帶動更多的地方行動起來。二是盡快出臺《云南省食品行業(yè)誠信體系建設工作指導意見》，推進食品行業(yè)誠信體系建設工作。三是繼續(xù)表彰一批誠實守信的食品行業(yè)企業(yè)，樹立食品行業(yè)誠信標桿。四是通過簽訂食品安全承諾書、建立違法企業(yè)黑名單、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案等制度和措施，不斷完善激勵約束機制，促進食品企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

（六）強化支撐

一是完善政策法規(guī)。盡快出臺“云南省食品安全行動計劃”、“云南省縣級食品檢驗檢測機構標準化建設規(guī)劃”、“云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法”，抓緊修訂出臺《云南省食品安全條例》。二是健全標準體系。要針對我省實際和特色食品，主動組織開展地方標準制定工作。同時，鼓勵食品企業(yè)制定嚴于國家標準、有利于增強市場競爭力的企業(yè)標準。三是做好資金安排和督促檢查。抓緊做好2014年食品安全監(jiān)管經(jīng)費預算工作，加強對各類監(jiān)管項目實施的管理，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（七）加強宣傳

能否掌握輿論引導的主動權，已成為新形勢下做好食品安全工作的基本功。我著重強調四點：一要“早說話”。輿論引導貴在早?！叭搜曰ⅰ薄⒅e言說多了就會被當真。所以，要下“先手棋”，加強輿情監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導，全力壓縮謊言和負面輿論的空間。如果我們反應不快、應對遲緩，等到“點”上的事情炒成了“面”上的問題，正面輿論被負面輿論所綁架，形成一邊倒的輿論后再扭轉就難了。二要“敢說話”。主動做工作，主動發(fā)聲，說錯一兩句話是可以原諒的。如果遇到重大問題靜默失語、麻木不仁、不敢擔當，造成嚴重的輿論誤導，那才是不可原諒的。三要“會說話”。發(fā)布信息首先要實事求是，但也要講究策略。在強調公開透明的同時，要兼顧群眾感受，避免引起不必要的恐慌。何時發(fā)布、誰來發(fā)布、以什么口徑發(fā)布，都要充分考慮社會解讀后的效果。四要“說對話”。要傳播正面觀點，宣傳監(jiān)管部門開展的工作、取得的成效，搶占輿論“制高點”。對輿論中存在的質疑、誤讀誤解等，要以有利于維護群眾切身利益，有利于事件妥善處置，有利于維護黨和政府形象為基本原則，及時進行澄清。

四、堅定信心，攻堅克難，不斷提高食品安全工作水平

食品安全工作，使命光榮、責任重大，極具艱巨性、挑戰(zhàn)性。新的形勢和新的任務，需要我們振奮精神，鼓足做好工作的干勁；需要我們加強學習，提高駕馭工作的能力；需要我們真抓實干，取得讓黨和人民滿意的實效。

一要振奮精神、鼓足干勁。李克強總理在中央經(jīng)濟工作會議上指出“食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事”。保障食品藥品安全，為黨和政府分憂，人民群眾謀利，是時代賦予我們的職責，是黨和人民的重托和信任，也是我們職業(yè)生涯中的大事。我們每一位同志，都要有一股干事創(chuàng)業(yè)的精神氣，有一種“咬定青山不放松”的進取心。在任務面前，我們要鼓足干勁、真抓實干、奮發(fā)有為；在困難面前，我們要迎難而上、敢于擔當、銳意進?。辉趬毫γ媲?，我們要心無旁騖、埋頭苦干、甘于奉獻，爭取拿出實效、贏得理解。要樹立不進就是退、無功就是過的思想，撲下身子抓工作，堅決抵制任何庸懶散奢的行為。只要我們堅定信念、攻堅克難，保持昂揚向上的精神風貌，多謀真招實策，就一定能把食品安全工作做得更好。

二是加強學習、深入調研。做好食品安全工作，核心是履職能力。要認真學習食品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術規(guī)范、國際經(jīng)驗等，把握理論規(guī)律，掌握監(jiān)管技能。要深入調研。體制改革后，監(jiān)管對象、工作機制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標準答案。必須深入實際、依靠群眾、沉下心來，做深入細致的調查研究，讓法律制度、政策措施制定“接地氣”，提高工作的針對性、指導性。

三是強化責任、狠抓落實。一個實際行動往往勝過一打綱領文件。改革過程中，頭緒很多，任務繁重。我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓各項工作落實，“只聽樓梯響不見人下來”是沒有出路的。要謀其政、負其責、盡其力，出實招、辦實事、求實效，不搞形式主義、不擺花架子。大家要在細化實化具體措施上下功夫，在一抓到底、抓出實效上用真招，做到有部署、有檢查、有考核。要獎優(yōu)懲劣、獎勤罰懶，樹立正確的政績導向。領導干部要率先垂范，帶頭領任務、抓落實。帶著大家干，干給大家看，形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四要轉變作風、樹立新風。我們要堅持不懈地加強作風建設，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實反“四風”、轉作風各項整改措施。要深入企業(yè)，暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)隱患，及時排查。各級監(jiān)管部門都要依法規(guī)、按程序、照標準開展各項監(jiān)管工作，堅決摒棄地方保護主義，堅決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關系案、辦人情案的不正之風，樹立為民務實清廉的新形象。

春節(jié)即將來臨，食品采購消費又進入高峰期。各地、各部門要針對節(jié)令食品特點，進一步做好食品安全保障工作，切實保障人民群眾飲食安全。

第五篇：食品安全講話

在新的形勢下，泰山區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作還存在許多亟待解決的問題。一是餐飲服務食品安全主體責任落實還不到位。食品安全管理制度和關鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程在日常操作中不能得到有效落實，不能有效發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。二是從業(yè)人員素質偏低，食品安全意識較差，與顧客的食品安全交流隨意性大，嚴重制約了餐飲服務食品安全管理水平的提高。三是泰山區(qū)餐飲服務單位中小型單位數(shù)量多、分布散，而且管理亂、規(guī)模小，學校、企業(yè)周邊小吃數(shù)量大，造成監(jiān)管的困難。四是餐飲服務食品安全的社會關注度越來越高。泰城作為旅游開放城市，餐飲單位食品安全方面發(fā)生的任何一個小問題，都有可能被成倍放大，給泰安帶來嚴重的負面影響，也必將給餐飲單位帶來重大損失。

馬局長要求，餐飲單位要把好四道關口，一是要把好責任關。餐飲單位主要負責人要落實好食品安全目標責任書的各項要求，具體安排好本單位食品安全的各項工作。二是把好自查關。要以從業(yè)人員健康體檢情況、食品安全培訓情況、食品采購進貨查驗和索證索票情況、食品加工關鍵環(huán)節(jié)的操作規(guī)程執(zhí)行情況、餐飲具清洗消毒情況、餐廚廢棄物處置及廢棄油脂集中處理情況為重點，進行全面自查自糾，嚴格落實食品藥品監(jiān)督管理部門提出的整改意見。三是要把好報告關。要實行嚴格的重大接待報告制度，超過50人的大型聚餐必須向區(qū)食品化妝品稽查大隊進行申報登記，并按規(guī)定進行樣品留樣。四是要把好食品安全應急處理關。各餐飲單位發(fā)生了與顧客尤其是游客的食品安全糾紛，要由負責人出面積極協(xié)調解決，解決不了的立即向區(qū)食藥藥品監(jiān)管部門報告，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級和擴大。全體餐飲服務食品安全監(jiān)管人員要按照各自的責任區(qū)域，掌握重點單位的基本情況，積極排查食品安全隱患，指導餐飲落實有關制度要求，保障“兩會”和元旦、春節(jié)期間食品安全。

強化組織領導，明確職責分工。一要完善組織機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把食品安全工作作為一項政治任務，列入重要議事日程，及時調整和完善組織機構，切實加強領導。嚴格實行食品安全黨政一把手親自抓、負總責制度，分管領導要具體抓好落實，搞好協(xié)調。二要明確職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照責任狀的要求，明確分工，各司其職?？h食安辦要結合我縣實際，認真分析食品藥品安全形勢，研究制訂完善我縣食品藥品安全工作措施和意見。把著力點放在強化綜合監(jiān)督和組織協(xié)調上，放在強化牽頭組織對重大事故查處的職能上，充分發(fā)揮好牽頭部門的作用。各成員單位要顧全大局，服從協(xié)調委員會的調度和管理，各司其職，密切配合，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位都要落實分區(qū)域、分環(huán)節(jié)監(jiān)管責任制，做到有部署、有檢查、有考核。每位領導干部要努力學習食品安全知識，深入調查研究，及時研究解決實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（二）強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。首先是輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品安全的重要意義，提高群眾食品安全意識，形成全社會關心、理解、支持食品安全工作的良好氛圍。其次是開展活動。要以開展食品藥品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳月活動為契機，通過組織成果

展示、知識講座以及為消費者提供各種服務等方式加強對市民食品安全知識的宣傳教育。

（三）強化監(jiān)督檢查，確保工作實效。首先要抓督查。食品安全無小事，必須時時負責任、件件抓督辦、層層抓落實。政府督查室、食安委辦公室要認真履行職責，不定期組織對各監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法工作進行督查，有效解決監(jiān)管錯位、缺位及不到位的問題，杜絕監(jiān)管真空，確保食品安全。其次要抓考核。要進一步完善食品安全目標管理責任制考核意見，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，真正把食品安全各項工作抓出成效。

同志們，食品安全工作面廣、線長，責任重大，抓好食品安全工作，既是有利于人民群眾的好事、實事，也是體現(xiàn)政府執(zhí)政為民、服務群眾的著力點和落腳點。希望大家站在全局的高度，認真抓好落實，為構建平安慶元、和諧慶元做出新的更大的貢獻！